時間:2022-10-17 21:34:24
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人民調(diào)解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度,在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性地位和作用,是其它糾紛解決方式不可替代的。近年來,我縣司法行政機關(guān)在人民調(diào)解工作中做了許多積極有效的探索,取得了一定成績,但實踐中還面臨著司法行政機關(guān)內(nèi)部和外部種種問題和障礙,制約了指導(dǎo)職能的充分發(fā)揮。本文擬通過剖析當(dāng)前人民調(diào)解工作存在的現(xiàn)狀,找出存在的主要問題和癥結(jié)所在,談?wù)勛约簩h級司法行政機關(guān)強化人民調(diào)解指導(dǎo)職能一些設(shè)想,愿與同仁商榷。
一、工作現(xiàn)狀
維護社會和諧穩(wěn)定,是司法行政機關(guān)的首要責(zé)任。長期以來,縣司法局始終堅持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的方針,不斷加強人民調(diào)解的機制、網(wǎng)絡(luò)、形式和規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解職能,積極化解各類矛盾糾紛,著力維護和諧穩(wěn)定,人民調(diào)解工作總體呈現(xiàn)“五化”。
(一)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化。近年來,寧陜縣司法局從面向全社會、有利于加強社會管理的角度,在全縣范圍內(nèi)調(diào)整充實了工作力量,按照《人民調(diào)解法》要求,縣上成立了人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會,以鎮(zhèn)調(diào)委會為主導(dǎo),在轄區(qū)村(居)委會成立了人民調(diào)解委員會;以農(nóng)村基層組織為平臺,在全縣農(nóng)村、社區(qū),建立了農(nóng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會;以行業(yè)矛盾糾紛為突破,延伸設(shè)立了專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會,相繼在高交支隊、縣交警大隊、縣衛(wèi)生局成立了道路交通調(diào)解室及醫(yī)患糾紛調(diào)委會。目前全縣共有各類調(diào)解組織122個,專兼職調(diào)解員814人,初步形成了以縣人民調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會為龍頭,鎮(zhèn)調(diào)委會為主導(dǎo),村(社區(qū))調(diào)委會為基礎(chǔ),行業(yè)性調(diào)委會為觸角的三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)糾紛排查常態(tài)化。全縣各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員,在司法行政機關(guān)和基層人民法院的指導(dǎo)下,圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,將調(diào)解糾紛的范圍從婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛,擴展到公民與法人和社會組織之間,調(diào)解內(nèi)容擴大到村務(wù)管理、農(nóng)民負擔(dān)、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)管理等各個方面。據(jù)統(tǒng)計,20__年至今,全縣各級調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1732件,調(diào)解成功1706件,調(diào)解成功率達到98.5%,制止群體性械斗31件,阻止群體性上訪 98 件,防止民轉(zhuǎn)刑案件55件,基本做到一般糾紛不出村,較大糾紛不出鎮(zhèn),重大疑難糾紛化解在本縣,有效地維護了基層社會穩(wěn)定。
(三)業(yè)務(wù)運行規(guī)范化。為推動人民調(diào)解工作向制度化、規(guī)范化邁進,按照《人民調(diào)解法》的要求,縣司法局指導(dǎo)各基層人民調(diào)解委員會制訂完善了《人民調(diào)解委員會工作職責(zé)》、《人民調(diào)解委員會調(diào)解程序》、《人民調(diào)解委員會主任職責(zé)》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《人民調(diào)解員工作紀(jì)律及要求》、《人民調(diào)解員回避制度》及定期排查登記、統(tǒng)計上報、檔案管理等多項工作制度。同時,縣法院還將基層人民法庭指導(dǎo)轄區(qū)調(diào)解委員會業(yè)務(wù)工作納入目標(biāo)責(zé)任進行考核,并將司法確認(rèn)案件納入審判流程管理和審判績效考核。通過齊抓共管,從而使受理、調(diào)處、制作協(xié)議書等工作程序進一步得到規(guī)范,初步實現(xiàn)了“五有六統(tǒng)一”的要求,有效的提高了人民調(diào)解工作的社會公信度。同時,在健全網(wǎng)絡(luò)、充實調(diào)解人員的基礎(chǔ)上,加大對調(diào)解員的培訓(xùn)力度,使之成為業(yè)務(wù)精通的調(diào)解能手,在調(diào)解隊伍中培養(yǎng)了以陶俊海為代表的全國調(diào)解工作先進典型。
(四)宣傳形式多樣化。采取多種有效形式, 在縣電視臺、《安康日報》和縣政府網(wǎng)站、縣司法網(wǎng)站上開辟專題、專欄,形成由普法門戶網(wǎng)站、普法微博、普法QQ群和手機普法短信“四位一體”的宣傳格局,結(jié)合巡回辦案和審判工作進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校等形式,廣泛的開展了宣傳教育活動,使《人民調(diào)解法》進入千家萬戶,使調(diào)解工作“有法可依”,并得到社會各界和廣大群眾了解、支持、參與人民調(diào)解工作,更多地選擇以人民調(diào)解方式解決紛爭,為《人民調(diào)解法》貫徹落實營造了良好的輿論氛圍。
(五)機制保障制度化。按照“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,縣司法局牽頭,各村(社區(qū))堅持每月一次的矛盾糾紛排查,將大量矛盾糾紛消除在 萌芽狀態(tài),強化了人民調(diào)解的預(yù)防功能。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,注重加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接和配合,村級調(diào)委會解決不了的糾紛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會共同調(diào)解,需要有關(guān)部門參與的,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同調(diào)解,有效地增強了化解矛盾糾紛的能力;完善糾紛信息傳遞與反饋機制,在重大節(jié)慶等敏感時期,針對易激化的矛盾糾紛和重點人員實行信息反饋報告制度;對一段時期比較突出、多發(fā)的矛盾糾紛進行匯總分析,總結(jié)出帶有規(guī)律性和普遍性的情況,為掌握社情民意、科學(xué)決策提供了依據(jù);建立資金保障機制,20__年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《寧陜縣人民調(diào)解個案補貼獎勵辦法(試行)》,縣政府每年預(yù)算5萬元,用于人民調(diào)解個案補貼。“個案補貼”是我縣率先在全市推行的一項人民調(diào)解工作制度,這項制度已受到省市表彰并在其他縣區(qū)推廣。
二、存在的問題
《人民調(diào)解法》實施兩年多來,我縣的人民調(diào)解隊伍進一步壯大,基層人民調(diào)解組織逐步規(guī)范,人民調(diào)解員整體素質(zhì)進一步提高,工作保障體系逐步完善,調(diào)解矛盾糾紛的范圍和數(shù)量不斷擴大,為全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻。但與當(dāng)前人民調(diào)解工作與全縣加快發(fā)展的形勢要求和人民群眾的期望還有很大的差距,存在著不少制約工作發(fā)展的實際困難和問題。
(一)對人民調(diào)解的重要性認(rèn)識尚不到位。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作的意見》。要求充分認(rèn)識加強人民調(diào)解工作的重要意義,加強人民調(diào)解組織和人民調(diào)解隊伍建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用,加強人民調(diào)解工作制度建設(shè)。部分領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識仍不到位,以行政調(diào)解代替人民調(diào)解,對人民調(diào)解工作重視力度、支持保障不夠。在出現(xiàn)群體性糾紛和重大糾紛時,認(rèn)為上訪找、糾紛找法院、案子找公安的觀點有著較大的影響。事實上,人民來訪、法院、公安受理的民間糾紛,大部分會進入人民調(diào)解程序。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確認(rèn)識人民調(diào)解工作是解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用,造成了個別鎮(zhèn)和部分領(lǐng)域人民調(diào)解組織停留在無專人、無實質(zhì)性機構(gòu)、無保障的“三無”狀態(tài)。全縣95%以上的村(社區(qū))人民調(diào)解員為兼職。
(二)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還不健全。一是企事業(yè)單位調(diào)解組織還很薄弱,區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織沒有鋪展到位,實際設(shè)立數(shù)量比例過低、工作開展不正常;二是大調(diào)解體系亟待加強,有關(guān)部門對其歸口管理的社會團體和行業(yè)性組織的糾紛調(diào)解工作,培育扶持和幫助指導(dǎo)不夠,造成了個別鎮(zhèn)和部分領(lǐng)域人民調(diào)解組織停留在無專人、無實質(zhì)性機構(gòu)、無保障的“三無”狀態(tài),人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理也不可能落到實處;三是人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制尚未形成,村(社區(qū))調(diào)委會建設(shè)不規(guī)范。
(三)調(diào)解員隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進一步提高?!度嗣裾{(diào)解法》在賦予人民調(diào)解協(xié)議具有法律約束力之后,首次通過立法確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度,人民調(diào)解的法律含量越來越高,對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。但目前我縣調(diào)解人員普遍法律素質(zhì)較低,文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全滿足工作的需要,調(diào)解技能較弱,很難確保調(diào)解程序的公正和調(diào)解協(xié)議的有效?;鶎铀痉ǜ删€承擔(dān)著包村等中心工作,導(dǎo)致無法全身心的投入到人民調(diào)解工作中去。全縣12個司法所,由于受編制限制,6個司法所只有1人,2個司法所還沒有專職司法工作人員,人民調(diào)解工作的深入開展受到一定影響。
(四)人民調(diào)解經(jīng)費保障不足?!度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定,人民調(diào)解經(jīng)費由各級人民政府保障。從我縣情況看,20__年開始列入預(yù)算的人民調(diào)解“以案定補”經(jīng)費是5萬元,已經(jīng)遠遠不足以按照《人民調(diào)解法》要求支付人民調(diào)解的指導(dǎo)經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費和補貼經(jīng)費,全縣絕大部分鎮(zhèn)、單位的人民調(diào)解工作經(jīng)費的都未落實。經(jīng)費的缺乏嚴(yán)重制約了基層人民調(diào)解工作的發(fā)展,在很大程度上挫傷了調(diào)解人員的積極性。
三、幾點建議
人民調(diào)解制度是一項中國特色社會主義法律制度。全縣各級各有關(guān)部門要以貫徹實施人民調(diào)解法為契機,認(rèn)真學(xué)近日就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出的重要指示精神,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、服務(wù)群眾,積極推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新,切實發(fā)揮好人民調(diào)解的預(yù)防、調(diào)處和教育功能,為我縣改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會和法制環(huán)境。
(一)深化對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識,尤其是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識。人民調(diào)解工作作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”,在社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會中的獨特功能和重要作用日益凸顯。廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》,把人民調(diào)解工作放在穩(wěn)定基層政權(quán)、構(gòu)建和諧社會的高度來看待,列入重要議事日程,依法解決人民調(diào)解工作的支持保障問題,促進人民調(diào)解職能作用得到更好的發(fā)揮。借鑒兄弟縣區(qū)做法,協(xié)調(diào)地方編制,解決司法所無專職人員、一人所問題。
(二)加強對《人民調(diào)解法》和人民調(diào)解制度的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合“六五”普法,充分運用法律“六進”等多種行之有效的宣傳教育形式,繼續(xù)廣泛深入宣傳《人民調(diào)解法》,使廣大干部和人民群眾更加廣泛地認(rèn)識人民調(diào)解工作,不斷提高人民調(diào)解的影響力和公信度,引導(dǎo)更多的群眾主動、自愿地選擇人民調(diào)解的方式解決矛盾糾紛,努力營造社會各界了解、支持和參與人民調(diào)解工作的良好氛圍。
(三)拓寬調(diào)解領(lǐng)域,加強聯(lián)動機制。各級人民調(diào)解組織要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定,堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一,依法及時就地化解各類矛盾糾紛。在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)糾紛的基礎(chǔ)上,大力拓展工作領(lǐng)域,積極介入與人民群眾生活密切相關(guān)、政府高度重視、影響社會穩(wěn)定的征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等社會熱點難點糾紛的調(diào)解,向刑事自訴、輕微刑事案件、治安案件等法律不禁止當(dāng)事人和解的范圍拓展,注重實質(zhì)性問題的協(xié)調(diào)解決。創(chuàng)新完善人民調(diào)解工作機制, 加強人民調(diào)解與相關(guān)程序的銜接配合機制,進一步凸顯人民調(diào)解在大調(diào)解工作機制中的基礎(chǔ)性作用。
(四)強化人民調(diào)解指導(dǎo)管理,選優(yōu)配強人民調(diào)解隊伍。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級培訓(xùn)的原則,重點抓好新任村居調(diào)委會成員和人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作??h司法局負責(zé)每年一次的兩級調(diào)處中心主任、首席調(diào)解員和縣級各類人民調(diào)解組織首席人民調(diào)解員的集中培訓(xùn);鎮(zhèn)司法所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會主任的年度培訓(xùn)、負責(zé)對轄區(qū)人民調(diào)解員的日常培訓(xùn)工作。采用多種行之有效的授課方式加強對調(diào)解人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。二是強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)?;鶎尤嗣穹ㄔ鹤龊脤θ嗣裾{(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo);組織專業(yè)法律工作者隊伍掛鉤幫扶基層村(社區(qū))調(diào)委會,為基層化解矛盾糾紛提供法律保障和法律服務(wù)。三是加強人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接配合。進一步完善與工商、衛(wèi)生、環(huán)保、人社、住建、安監(jiān)等矛盾多發(fā)部門的對接機制,積極探索在工作程序、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方面的對接;建立人民調(diào)解介入政府機制,引導(dǎo)上訪人員通過人民調(diào)解渠道解決問題;充分發(fā)揮行政部門和工會、婦聯(lián)等社會團體在人民調(diào)解工作中的作用,實現(xiàn)對矛盾糾紛的綜合治理。
2011年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)濟發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),少說多做,真抓實干,提升標(biāo)桿,深入調(diào)研,扎實工作,為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務(wù),努力為我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。
(一)樹立超前意識,強化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確保快速發(fā)展、力求爭先進位”的主題深入人心,全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破,兩個趕超,三個翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢下,對許多重大課題應(yīng)該有超常意識,尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點,超前謀劃,根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作,向市政府有關(guān)部門征集選題40多個,經(jīng)認(rèn)真分析篩選,確定了36個年度重點課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》,明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時間,加強跟蹤和督導(dǎo)力度,按照計劃進度定期檢查、催報,及時了解和掌握重點課題進展情況,對于重大課題調(diào)研活動,協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研,保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告,認(rèn)真修改、完善,理順邏輯結(jié)構(gòu),補充有關(guān)數(shù)據(jù),深化對策建議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印,提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇,編印《送閱(調(diào)研)材料》41期。
(二)樹立服務(wù)意識,強化調(diào)研工作的主動性
站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動謀劃、主動參與、主動服務(wù),認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來,我們積極牽頭相關(guān)部門,先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標(biāo)采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標(biāo)采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告,較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日,省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研,充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對這一做法進行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神,我們迅速行動,會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動,撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》,對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進行了提煉總結(jié),得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。
同時,除單位正常課題研究工作外,對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù),我們也積極參與,協(xié)作配合,認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟運行情況匯報等材料10余篇,為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。
(三)樹立求實意識,強化調(diào)研工作的實效性
創(chuàng)新工作方式,加強與部門的協(xié)作,加強與縣區(qū)的溝通,加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議,使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際,為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果,并努力使更多的成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策圈,增強調(diào)研的實際效果,做到虛功實做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程,遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,由市經(jīng)濟發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進地市進行考察學(xué)習(xí),赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo),結(jié)合實際提出了“推進六個統(tǒng)籌,實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強的針對性和可操作性,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理,創(chuàng)新工作機制,增強公共服務(wù)能力,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》,經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后,以市政府2011年1號文件印發(fā),即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》(亳政〔2011〕1號),在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程,加強了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管,既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作,又是一項惠及民生的政治任務(wù),更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管,做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事,確保政府投資項目資金安全和效益,我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗,結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號),促進了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間,我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,綜合實力明顯增強,取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結(jié)集編印了《奮進與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書,內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面,從不同側(cè)面反映了當(dāng)時改革、發(fā)展的進程和認(rèn)知水平,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考,呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱,受到廣泛好評,切實提高了研究成果的運用效果。
(四)樹立大局意識,大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院(上海)等平臺,搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動,立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段,我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研,提供翔盡的基礎(chǔ)材料,努力促成項目實施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進行前期調(diào)研,積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達成項目實施意向后,我們又加緊謀劃項目落地工作,因為鵬欣集團羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市,第一期項目在哪里落地,哪個市就可以搶占先機,爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強市長任組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟發(fā)展研究中心,迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作,鵬欣集團已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日,全省羊業(yè)實際操作工作培訓(xùn)會議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹,項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行,計劃今年元月份簽約,先期投資達10億元。
(五)樹立協(xié)作意識,積極參與各項活動和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動,積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動,按照要求完成各項工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合,做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識講座等各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點工作安排,迎難而上,真抓實干,認(rèn)真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點課題調(diào)研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃,認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題;加強跟蹤督促,積極協(xié)調(diào)參與,保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。
(二)提升調(diào)研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題,精選課題,牽頭調(diào)研,努力提升課題研究層次和水平,重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研,全年完成調(diào)研報告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺,刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),搞好服務(wù),保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開,推進拉大合作框架。
(四)加強調(diào)研隊伍建設(shè)
一、加強領(lǐng)導(dǎo),制定和完善中心組的學(xué)習(xí)制度
為了加強宣傳思想工作,年初我局制定了宣傳思想工作計劃,成立了理論中心組,完善了學(xué)習(xí)制度,明確了任務(wù)、原則和要求。提高了中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量,努力把中心組建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論水平、科學(xué)決策、交流思想的陣地。
二、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)中央、省、市、縣委安排部署,民政系統(tǒng)黨員干部職工深入開展了以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為主題的實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。結(jié)合民政工作實際,廣大黨員干部緊緊圍繞黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,靜下來潛心學(xué)習(xí),極大的豐富了思想,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的憂患意識和責(zé)任意識,通過實踐活動達到了“提高思想認(rèn)識,解決突出問題,創(chuàng)新機制體制,促進科學(xué)發(fā)展”的本文來源:文秘站目標(biāo)要求。
三、加強宣傳和調(diào)研工作
今年來,堅持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合,搞好專題調(diào)研和集中討論,集中時間進行中心發(fā)言。根據(jù)今年學(xué)習(xí)的重要專題,廣泛深入進行研究。堅持理論中心組每月組織學(xué)習(xí)一次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫了理論文章和調(diào)研報告,撰寫民政工作調(diào)研報告。同時加強我局黨員干部的理論學(xué)習(xí)。今年共組織學(xué)習(xí)4次以上。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,尤其是學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神,精心組織,統(tǒng)一部署,掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。
四、開展了豐富多彩的思想政治工作
我局按照年初制定的活動計劃,與開展“大力解放思想、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推動創(chuàng)新與發(fā)展”活動有機結(jié)合,廣泛開展“樹優(yōu)良行風(fēng),創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境”活動。通過這些教育活動,廣大黨員干部統(tǒng)一思想,堅定信心,自覺樹立正確的思想觀念,轉(zhuǎn)變觀念,扎實工作,從基礎(chǔ)工作抓起,樹立了行政機關(guān)的良好形象。
五、黨報黨刊征訂情況
為更好地學(xué)習(xí)和工作,提高領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),專業(yè)技能。我局按質(zhì)按量地完成黨報黨刊征訂工作。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),制定和完善中心組的學(xué)習(xí)制度
為了加強宣傳思想工作,年初我局制定了宣傳思想工作計劃,成立了理論中心組,完善了學(xué)習(xí)制度,明確了任務(wù)、原則和要求。提高了中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量,努力把中心組建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論水平、科學(xué)決策、交流思想的陣地。
二、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)中央、省、市、縣委安排部署,民政系統(tǒng)黨員干部職工深入開展了以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為主題的實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。結(jié)合民政工作實際,廣大黨員干部緊緊圍繞黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,靜下來潛心學(xué)習(xí),極大的豐富了思想,增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的憂患意識和責(zé)任意識,通過實踐活動達到了“提高思想認(rèn)識,解決突出問題,創(chuàng)新機制體制,促進科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。
三、加強宣傳和調(diào)研工作
今年來,堅持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合,搞好專題調(diào)研和集中討論,集中時間進行中心發(fā)言。根據(jù)今年學(xué)習(xí)的重要專題,廣泛深入進行研究。堅持理論中心組每月組織學(xué)習(xí)一次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫了理論文章和調(diào)研報告,撰寫民政工作調(diào)研報告。同時加強我局黨員干部的理論學(xué)習(xí)。今年共組織學(xué)習(xí)4次以上。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,尤其是學(xué)習(xí)黨的xx屆三中、四中全會精神,精心組織,統(tǒng)一部署,掀起學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的熱潮。
四、開展了豐富多彩的思想政治工作
我局按照年初制定的活動計劃,與開展“大力解放思想、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、推動創(chuàng)新與發(fā)展”活動有機結(jié)合,廣泛開展“樹優(yōu)良行風(fēng),創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境”活動。通過這些教育活動,廣大黨員干部統(tǒng)一思想,堅定信心,自覺樹立正確的思想觀念,轉(zhuǎn)變觀念,扎實工作,從基礎(chǔ)工作抓起,樹立了行政機關(guān)的良好形象。
五、黨報黨刊征訂情況
為更好地學(xué)習(xí)和工作,提高領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),專業(yè)技能。我局按質(zhì)按量地完成黨報黨刊征訂工作。
一、四項主要工作實績
(一)堅持打造精品,確保重要文稿質(zhì)量。兩年來,我先后主持起草了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市委擴大會、市委工作會、人代會等各類會議上的講話等重要文稿80多篇。在文稿撰寫工作中,始終力求把每件文稿都搞成精品,確保文稿質(zhì)量。特別是在會議較多、材料較多時期,能夠發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神,經(jīng)常加班加點,毫無怨言,全身心地投入工作,保證各類文稿的高質(zhì)量按時完成。兩年來,主持起草的各類文稿均沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題,受到領(lǐng)導(dǎo)和部門同志的好評。
(二)加強調(diào)查研究,努力當(dāng)好參謀助手。兩年來,我圍繞市委、市政府中心工作,結(jié)合工作需要,帶領(lǐng)分管處室的同志,多次深入基層開展調(diào)查研究,以更全面、準(zhǔn)確和一手的情況和資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。在本人牽頭組織下,先后完成了《關(guān)于發(fā)展__新型工業(yè)化的思考》、《__貧困人口課題調(diào)研》、《__十年改革與政府職能作用發(fā)揮》、《積極探索欠發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新之路》、《__市惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查報告》、《關(guān)于全市加強南北掛鉤、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的調(diào)查與思考》等40多篇調(diào)研文稿,大多轉(zhuǎn)化為市委、市政府工作決策。分管處室的同志在各類報刊上發(fā)表各類文稿200余篇,其中省級以上報刊采用50余篇,同時還編發(fā)《__調(diào)研》53期,《參考》82期,《專家視點》12期。
(三)嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序,認(rèn)真把好文電處理關(guān)。在分管文電處期間,我嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)定,不斷規(guī)范處理程序,促進公文運轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率顯著提高。20__年,共處理各類公文2860余件,其中辦理各類發(fā)文1300余件、收文1560余件;利用oa辦公平臺辦理文電近40件,通過網(wǎng)上傳輸或文電720件。文電運轉(zhuǎn)及時高效、安全有序,無一差錯。編發(fā)《__市人民政府公報》12期。
(四)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實做好聯(lián)系服務(wù)工作。兩年來,我牢固樹立服務(wù)意識,切實履行協(xié)調(diào)職責(zé),在具體工作中,既注重原則性,吃透上情,把握下情,堅定地、務(wù)實地按政策辦事,最大限度體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的要求和意圖;又注意靈活性,充分發(fā)揚民主,尊重各方意見,努力尋求解決問題的結(jié)合點和共識。兩年來,凡是組織上交辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作,都得到及時有效的貫徹落實。
二、理論學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)情況
(一)切實加強學(xué)習(xí),不斷提高政治思想素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。兩年來,我堅持參加市委、市政府和市政府辦公室組織的各種學(xué)習(xí)活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)市委組織部規(guī)定的“菜單式”課程,并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新趨勢,注意學(xué)習(xí)和了解相關(guān)領(lǐng)域最新的發(fā)展動態(tài),不斷充實和提高自己的理論素養(yǎng)與實踐本領(lǐng)。20__年,我還參加了省委組織部舉辦的第四期領(lǐng)導(dǎo)干部國際知識培訓(xùn)班,并圓滿完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)。
(二)保持清醒頭腦,堅定執(zhí)行廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定。在思想上牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識,時刻牢記自己是一名黨員,是一名領(lǐng)導(dǎo)干部,堅持自重、自省、自警、自勵,正確對待、行使權(quán)力,堅定地執(zhí)行廉潔自律和廉潔從政的各項政策法規(guī)、規(guī)章制度,清清白白做人,踏踏實實做事。在加強自我約束的同時,對分管處室的同志嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。在直接分管的人員中,沒有出現(xiàn)違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為,沒有發(fā)生致使國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)遭到重大損失或在社會穩(wěn)定等方面造成惡劣影響的重特大案(事)件。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政協(xié)機關(guān)成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組,受主席會議領(lǐng)導(dǎo)??荚u工作辦公室設(shè)在縣政協(xié)辦公室,縣政協(xié)機關(guān)各工作室是考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
考評工作辦公室職責(zé):
1、部署縣政協(xié)主席會議、常委會議確定的有關(guān)事項;
2、審查各鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室及機關(guān)各工作室的工作計劃及縣政協(xié)部署任務(wù)的完成情況;
3、征求各鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的意見;
4、征求分管主席對機關(guān)工作室工作的意見;
5、組織考核小組成員進行考核,匯總考評意見;
6、落實考評獎勵辦法;
7、其他職責(zé)。
二、考評內(nèi)容
(一)對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的考評內(nèi)容:
對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、工作有計劃、有總結(jié),每半年向縣政協(xié)辦公室報送一次工作計劃和總結(jié)(5分)。
2、學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系委員制度上墻(2分)。堅持認(rèn)真組織委員進行政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)(3分)。
3、完成縣政協(xié)主席會議、常委會議部署的各項任務(wù),積極配合縣政協(xié)的有關(guān)調(diào)查、視察活動(8分)。
4、年內(nèi)組織委員進行兩次以上調(diào)查、視察活動,并寫出有關(guān)報告,提出高質(zhì)量的合理化意見和建議五條以上(10分)。
5、高質(zhì)量地完成文史資料征稿任務(wù)(8分)。按時按量發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)材料和政協(xié)簡報,認(rèn)真組織委員參加培訓(xùn)工作(6分)。做好政協(xié)報刊的征訂和發(fā)行工作(10分)。
6、年內(nèi)政協(xié)提案數(shù)量達到委員數(shù)的80%以上(12分)。每評為一件優(yōu)秀提案加2分。
7、每月至少報送一條有價值的信息(12分)。被縣政協(xié)網(wǎng)站采用一條加1分,被市政協(xié)研究室或市政協(xié)網(wǎng)站采用一條加3分,被省政協(xié)聯(lián)合日報或省政協(xié)網(wǎng)站采用一條加5分,被人民政協(xié)報或全國政協(xié)網(wǎng)站采用一條加8分。
8、按要求參加政協(xié)有關(guān)會議(8分),每缺會一次扣4分。認(rèn)真做好全委會議的組織工作(8分)。
9、遵守縣委廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,政協(xié)干部和委員中無違法違紀(jì)現(xiàn)象(8分)。有違法違紀(jì)現(xiàn)象的不得分。
10、工作有創(chuàng)新,服務(wù)中心工作有重大成績受到縣以上表彰加10分。
(二)對縣政協(xié)機關(guān)各工作室工作的考評內(nèi)容:
對機關(guān)各工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記;積極參加機關(guān)組織的學(xué)習(xí)、會議和文體活動(5分)。
2、工作計劃性強,及時編制工作計劃和認(rèn)真總結(jié)工作。每半年向考評工作辦公室報送一次工作計劃和工作總結(jié)。(4分)。
3、每月至少報送一條社情民意信息(6分)。組織政協(xié)委員積極撰寫政協(xié)提案,提案數(shù)量超過委員數(shù)的80%(8分)。認(rèn)真做好政協(xié)報刊征訂工作(6分)。
4、認(rèn)真做好宣傳報道工作(20分)。根據(jù)年初信息和宣傳報道任務(wù),辦公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超額完成任務(wù)的,每篇按國家級、省級、市級分別加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的調(diào)研工作,并寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告(20分)。得到縣委、縣政府負責(zé)同志批示加10分。
6、遵守機關(guān)各項制度和紀(jì)律,廉潔自律,忠于職守,服從安排,熱情為基層服務(wù);各工作室人員要團結(jié)互助,搞好協(xié)調(diào)配合,積極完成領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)交辦的各項工作(6分)。
7、各室業(yè)務(wù)工作(25分)。根據(jù)各工作室年度總結(jié),參照年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,確定分值。
8、工作有創(chuàng)新,在省、市政協(xié)有關(guān)會議作經(jīng)驗介紹的,分別加20分、10分。在服務(wù)中心工作方面取得重大成績,加10分。
三、考評辦法
年終召開鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室和機關(guān)工作室工作評審會議,由考評工作辦公室組織考核小組進行考核,結(jié)合平時工作情況,逐項打分。
各項考核評議結(jié)束后,由考評工作辦公室匯總考核結(jié)果,提交縣政協(xié)主席會議審定。
四、表彰獎勵
對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室前六名、縣政協(xié)機關(guān)工作室前三名,予以通報表彰,授予"優(yōu)秀政協(xié)工作室"稱號,并給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵。
為認(rèn)真貫徹落實市場監(jiān)管總局6月17日“食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神”和《XX省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于開展食品安全大檢查工作的通知》(X食安辦發(fā)〔2020〕X號)要求,結(jié)合我縣政府食品安全辦的工作要求,我鄉(xiāng)自行開展食品安全大檢查調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研過程
(一)為深入開展此次調(diào)研,全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況,我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組,調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進行了檢驗檢疫,切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測,確保百姓“舌尖上的健康”。
(二)抓整治,重宣傳,促進食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患,我鄉(xiāng)及時預(yù)防野生菌中毒有關(guān)事項的通告,充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認(rèn)真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位(戶)嚴(yán)把野生菌的采購關(guān),建立和掌握野生菌中毒應(yīng)急處理預(yù)案及流程,嚴(yán)格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法,并留樣備查,確保消費者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方,嚴(yán)格告知負責(zé)人嚴(yán)禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調(diào)研看來,當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài),食品安全真題水平有所提高,同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一下幾點:
(一)食品經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識有待提高,經(jīng)營著法制意識淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設(shè)備簡陋,加工工藝簡單,環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn),存在一定食品安全隱患。
(二)消費者自我保護意識有待提高,由于消費群體層次的不同,導(dǎo)致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊,有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,不依法維護自身利益。
(三)食品經(jīng)營點工作人員的食品安全意識較差,進貨制度不健全,過期食品不及時銷毀,散裝食品進貨日期和保質(zhì)期標(biāo)識不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低,由于超市人員流動性強,一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),也沒有進行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況堪憂,對碗筷等用具消毒不達標(biāo),容易病從口入的隱患。
四、下一步工作計劃
(一)加強培訓(xùn),加強從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢,增強商家對保障社會食品安全是責(zé)任意識,從源頭上把好食品入口關(guān)。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項復(fù)雜、長期艱巨的任務(wù),要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
(三)加大具有執(zhí)法資格人員對食品生產(chǎn)銷售點的檢查力度。