時間：2022-11-16 04:33:17
序論：在您撰寫民營企業(yè)調(diào)研報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀
今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實(shí)際使用外資萬美元，同比增長。
今年月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實(shí)際使用外資金億美元，同比增長。
二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個朋友，談一個項(xiàng)目，簽一個協(xié)議。
⒉民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項(xiàng)長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴(kuò)大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾臁⑶⒄勴?xiàng)目。二是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導(dǎo)，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強(qiáng)化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項(xiàng)目、客戶、資源、信息、組織機(jī)構(gòu)。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項(xiàng)目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
⒋加大培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓(xùn)班，提高民營企業(yè)家對項(xiàng)目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請進(jìn)來的講授經(jīng)驗(yàn)的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。
四、注重市本級的項(xiàng)目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎工業(yè)項(xiàng)目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)招商引資。項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項(xiàng)目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項(xiàng)目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項(xiàng)目都要明確一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一系列的工作，真正做到人有項(xiàng)目，項(xiàng)目有人。
⒋注重交流，擴(kuò)大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學(xué)子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾?、洽談項(xiàng)目。同時，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)中英文對照，把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會，項(xiàng)目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費(fèi)、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風(fēng)險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨(dú)具我市特色的民營經(jīng)濟(jì)群體。
⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗(yàn)，盡快成立擔(dān)保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔(dān)保，開拓融資渠道，化解投資風(fēng)險。
六、營造良好招商引資幻境，服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個項(xiàng)目，由政府明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。
一、**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析
本課題對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的研究是借助于現(xiàn)代公司的公司治理結(jié)構(gòu)理論，針對民營企業(yè)中的家族制企業(yè)和公司制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。主要從企業(yè)內(nèi)部對治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，因此本課題對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的界定可以這樣認(rèn)為：民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就是由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等“物理層次”組成的一種組織機(jī)構(gòu)，在這種組織機(jī)構(gòu)中，形成由股東會交由董事會托管和董事會委托經(jīng)理層經(jīng)營的兩層委托關(guān)系，并如何做到合理地配置公司股東、董事會、經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力、責(zé)任和利益；如何監(jiān)督和評價董事會、經(jīng)理人員和職工；如何設(shè)計和實(shí)施激勵機(jī)制。
目前**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式主要是內(nèi)部監(jiān)控式治理結(jié)構(gòu)，股份主要控制在家族手中，因此民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有兩個主要特點(diǎn)：一是現(xiàn)代企業(yè)制度尚不規(guī)范；二是家族成員在企業(yè)中占統(tǒng)治地位。但是這只是籠統(tǒng)的說法，對于**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）企業(yè)內(nèi)部成員之間產(chǎn)權(quán)不清晰。雖然民營企業(yè)從總體上而言產(chǎn)權(quán)很清晰，但是在好多家族化治理的民營企業(yè)中，在建立初期，由于沒有對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有進(jìn)行界定，而且一般在企業(yè)成立之初也沒有考慮到需要把產(chǎn)權(quán)劃分得這么清晰，因此造成企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)模糊。等到企業(yè)壯大了，這個問題就暴露得比較明顯了，常常造成家族內(nèi)部成員之間的爭斗，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相互制約的監(jiān)督主體。即缺乏內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，體現(xiàn)在各利益相關(guān)主體缺乏相互制約。在**的大多數(shù)民營企業(yè)中，資本金基本上是由業(yè)主在長期的經(jīng)營過程中積累起來形成的，外界參股很少，因此股權(quán)比較集中，即使是那些已經(jīng)上市的民營企業(yè)，也基本上是由家族控制股權(quán)，缺乏多元化制衡機(jī)制，導(dǎo)致公司無論從競爭力、靈活性、對股東的責(zé)任感以及公司的生命周期來看，均缺乏與國際企業(yè)競爭的實(shí)力。由于個人或家族控股占絕對優(yōu)勢地位，其他股東數(shù)目和股權(quán)比例就都顯得微不足道。這種產(chǎn)權(quán)高度集中，直接導(dǎo)致所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有在真正意義上分離，以至家族完全控制董事會，總經(jīng)理和董事長一人擔(dān)任的現(xiàn)象在民營企業(yè)中比比皆是，這與國外成熟的家族監(jiān)控型治理中家族僅相對控股有很大的區(qū)別，使得公司治理三權(quán)相互制衡的有效機(jī)制蕩然無存。
（三）董事會機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，獨(dú)立性不強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面董事長與總經(jīng)理職位合二為一，另一方面是經(jīng)營管理層占據(jù)董事會的大多數(shù)席位，形成內(nèi)部董事占優(yōu)勢的局面，因此經(jīng)理層可以對自我表現(xiàn)進(jìn)行評價。所以在大多數(shù)民營企業(yè)中“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而在一個完善的公司治理結(jié)構(gòu)中，股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層應(yīng)相互制約，共同遵守議事規(guī)則，但在好多家族制的民營企業(yè)中，董事會缺乏獨(dú)立性，基本、甚至完全依附于家族意志，同樣，家族制企業(yè)的監(jiān)事會成員是由董事會（董事會的背后是家族）聘任，在包括財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督在內(nèi)的職能發(fā)揮方面顯得蒼白無力，公司監(jiān)管方面容易出現(xiàn)極大的“黑洞”。經(jīng)理一方面是企業(yè)的內(nèi)部人，另一方面與家族之間特殊的私人關(guān)系，使這種內(nèi)部人控制轉(zhuǎn)化為經(jīng)營者家族控制，正是由于這三方面無法形成對家族的制約，會造成企業(yè)中家族意志邊際可以無約束地擴(kuò)大。
（四）銀行沒有起到監(jiān)督作用。在**目前的民營企業(yè)中，企業(yè)資本金的籌集主要是以業(yè)主或合伙人投入為主，從銀行貸款籌資的比較少，而且民營企業(yè)的負(fù)債率在國內(nèi)各類企業(yè)是最低的，與國外家族公司相比之下其負(fù)債率仍然很低。銀行的借貸在民營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中所占比例很小，所以銀行幾乎不能起到“監(jiān)督者”的作用。
（五）外部監(jiān)控方式不健全，表現(xiàn)在諸多市場體系有待進(jìn)一步完善。市場體系建設(shè)落后于**的改革實(shí)踐，尤其是經(jīng)理人市場、資本市場和產(chǎn)品市場的建設(shè)更是如此。同時，一些相應(yīng)地配合外部監(jiān)控方式的中介組織（如會計、審計事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)）的獨(dú)立性差，這些問題都會導(dǎo)致民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)缺乏外部監(jiān)控。
二、**民營企業(yè)典型治理結(jié)構(gòu)分析比較
為了對**民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對家族制和公司制將從以下幾方面做一番比較。
（一）從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模上分析。家族制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍不大，而公司制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相對較大。由于家族制企業(yè)受到資金積累的限制，發(fā)展速度比較緩慢，再加上資本金的投入總額也不大，因此，企業(yè)的規(guī)模受到了一定的限制，一般規(guī)模不大。從圖1（略）分析可知，在26家單個業(yè)主制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有24家，占了92%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以上的卻只有2家，只占8%，而總資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上的沒有一家。同樣，在19家合伙制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有16家，占了84%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上卻只有3家，只占16%，總資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的沒有一家。而對于公司制企業(yè)來說，在46家有限公司制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以下的只有17家，占了37%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上的卻有29家，占了63%，同樣在9家股份公司中，500萬元以下的只有1家，占了11%，而500萬元以上的卻有8家，占了89%。因此，我們從對比分析結(jié)果可知，對于家族制企業(yè)來說，企業(yè)規(guī)模普遍都在500萬元以下，規(guī)模不大，而公司制企業(yè)的規(guī)模相對較大，資產(chǎn)規(guī)模大多集中在500萬元以上。
（二）從經(jīng)濟(jì)效益上分析。由于家族制企業(yè)受到資金、規(guī)模和管理等方面的限制，因此在銷售和業(yè)務(wù)增長率方面普遍不高。從前面的分析已知，家族制企業(yè)沒有完善的治理結(jié)構(gòu)，而公司制企業(yè)具有完善的治理結(jié)構(gòu)，下面我們來分析公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長率的關(guān)系。從表1可知，在實(shí)行由家屬或親戚、朋友、所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長率指數(shù)分別為23.53%、22.50%和24.64%，而在聘請職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)中卻為26.84%，要明顯大于前三者。再來分析設(shè)立董事會企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長率的狀況，設(shè)立董事會的銷售與業(yè)務(wù)增長率指數(shù)為26.04%，而不設(shè)立董事會的卻只有22.55%，明顯要小于前者。再看企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會與否對銷售與業(yè)務(wù)增長率的影響，在設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長率為26.67%，而不設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)卻只有23.66%，也明顯要小于前者。從這三方面分析可知，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長率方面要比不完善的企業(yè)要好，也就是說公司制企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長率方面要比家族制企業(yè)好。再分析公司治理結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)效益的影響，引進(jìn)效益相對水平指標(biāo)，我們對經(jīng)濟(jì)效益很好的賦值為5，較好的賦值為4，一般的賦值為3，較差的賦值為2，差的賦值為1。從表2可知，總經(jīng)理與所有者的關(guān)系對經(jīng)濟(jì)效益的影響表現(xiàn)為，由家屬或親戚、朋友和所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的效益相對水平分別為3.8、3.7和3.6，而聘請職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)效益相對水平卻為4.1，明顯要高于前三者。再分析董事會的設(shè)立與否對經(jīng)濟(jì)效益的影響，設(shè)立董事會的企業(yè)效益相對水平為4.0，而不設(shè)立董事會的卻只有3.5，明顯要小于前者。再分析監(jiān)事會的設(shè)立與否對經(jīng)濟(jì)效益的影響，設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)效益相對水平為4.1，而不設(shè)立監(jiān)事會的則為3.6，明顯要小于前者。從以上三方面分析來看，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要比不完善的企業(yè)好，也就是說公司制企業(yè)要比家族制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要好。
（三）從決策方式上分析。我們引進(jìn)決策參與度指標(biāo)，把董事長個人決定賦值為1，征求意見后個人決定賦值為2，董事會討論決定賦值為3，職代會討論決定賦值為4。從表3可知，在家族制企業(yè)中，決策方式大多采用董事長個人決定和征求意見后個人決定，而在公司制企業(yè)中則大多采用董事會討論決定。家族制企業(yè)的決策參與度為1.6，而公司制企業(yè)決策參與度則為2.5，因此，公司制企業(yè)的決策方式明顯要比家族制企業(yè)的要有民主性。
（四）從激勵方式上分析。在家族制企業(yè)中，對經(jīng)理層的報酬形式大多采用固定年薪制和基本薪金加獎金，而在公司制企業(yè)中，對經(jīng)理層的報酬形式除了固定年薪制外，還廣泛采用浮動年薪制、基本薪金加獎金和獎金加分紅。從表4可知，在家族制企業(yè)中，采用基本薪金加獎金的占了44%,采用固定年薪制的占了36%,采用工資加分紅的為16%，而采用浮動年薪制和工資加股票期權(quán)制的都是2%。而在公司制企業(yè)中，采用固定年薪制的占25%，采用基本薪金加獎金的占32%，而采用工資加分紅的卻有20%，采用浮動年薪制的有18%，采用工資加股票期權(quán)的有5%。通過以上分析，我們可以看到，對于家族制企業(yè)來說，對于經(jīng)理層的報酬形式中固定性比較強(qiáng)，激勵性不夠，而在公司制企業(yè)中，對于經(jīng)理層的報酬形式中浮動性的成分比較多，激勵性較強(qiáng)。我們再來分析企業(yè)對技術(shù)管理層的激勵方式。從表5可知，在家族制企業(yè)中，對技術(shù)管理層采用高額獎金與提成的占了78%，采用提拔重用的占了11%，而采用入股和獎勵住房、汽車的分別為7%和4%。而在公司制企業(yè)中，對技術(shù)管理層的激勵方式采用高額獎金與提成的占了73%，采用提拔重用的占了11%，而采用獎勵住房、汽車等、入股和獎勵股份的分別為4%、5%和7%。從上面的分析可知，家族制企業(yè)對技術(shù)管理層的激勵方式相對形式較少，而公司制企業(yè)采用的形式相對較多。我們再來分析激勵方式的滿意度與企業(yè)管理與技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干以及銷售與業(yè)務(wù)增長率、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的相關(guān)性。從表6可知，激勵滿意度與業(yè)務(wù)骨干穩(wěn)定性呈顯著相關(guān)，而激勵滿意度與銷售業(yè)務(wù)增長率的相關(guān)性并不顯著。再來分析激勵滿意度與企業(yè)經(jīng)營績效的相關(guān)性，從表7可知，激勵滿意度與經(jīng)營績效呈顯著相關(guān)。
（五）從企業(yè)的管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性分析。家族制企業(yè)與公司制企業(yè)相比，業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性相對差一點(diǎn)。從表8可知，在家族制企業(yè)中，穩(wěn)定的只占27%，比較穩(wěn)定的占了46%，而一般的也占了27%。而在公司制企業(yè)中，骨干穩(wěn)定的占了35%，比較穩(wěn)定的占了52%，而一般的卻只占了13%。因此，我們得出結(jié)論，公司制企業(yè)的骨干要比家族制企業(yè)來得穩(wěn)定。
（六）從企業(yè)性質(zhì)上分析。在家族制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的較多，而在公司制企業(yè)中，除了私營企業(yè)以外，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和股份合作制企業(yè)的較多。從圖2（略）分析可知，在家族制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的占了60%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了16%，屬于獨(dú)資企業(yè)的占了13%，民營科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的卻只占了7%，屬于股份制的沒有一家。
再從圖3（略）可知，在公司制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的占了29%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了30%，屬于獨(dú)資企業(yè)的只占了4%，民營科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的企業(yè)卻占了18%，屬于股份制的也占了15%。因此，從上面的分析可知，家族制企業(yè)形式單一，并且私營企業(yè)較多，而公司制企業(yè)的形式較為多樣化，公司制企業(yè)比家族制企業(yè)比較趨向于合作化。
以上我們分別從六方面對傳統(tǒng)家族制企業(yè)和公司制企業(yè)進(jìn)行了對比，綜上所述可見表9。通過分析，我們搞清楚了傳統(tǒng)家族制企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，同時也認(rèn)識到公司制是一種比較先進(jìn)的企業(yè)制度。
三、**民營企業(yè)中兩種治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向選擇
上面我們已經(jīng)分別介紹了家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)的適用條件，可是對于家族化治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)和公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)究竟如何發(fā)展呢？下面我們將對此提出參考性意見。
（一）保留兩種治理結(jié)構(gòu)形式。家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)是民營企業(yè)的兩種主要形式，這兩種形式在民營企業(yè)的發(fā)展過程中可以相互替代，既不能故步自封、停滯不前搞家族化治理結(jié)構(gòu)，也不能一哄而上盲目搞公司化治理結(jié)構(gòu)，而是要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和企業(yè)本身的規(guī)模等實(shí)際情況選擇治理結(jié)構(gòu)。
（二）家族化治理結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)家族企業(yè)向現(xiàn)代家族制企業(yè)發(fā)展。**民營企業(yè)中的家族制企業(yè)，基本上還是處于傳統(tǒng)的家族制企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度合一，董事長兼總經(jīng)理、企業(yè)中的重要崗位基本上由家族成員擔(dān)任、業(yè)主掌握企業(yè)的絕大多數(shù)或全部股權(quán)、家長式集權(quán)管理、任人唯親，這種企業(yè)在短缺經(jīng)濟(jì)時代或企業(yè)規(guī)模較小時還是可以的，但是當(dāng)企業(yè)規(guī)模壯大時就需要轉(zhuǎn)變了。因此當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時可以向現(xiàn)代家族制企業(yè)轉(zhuǎn)變，在這種企業(yè)形式下，業(yè)主掌握了企業(yè)的部分所有權(quán)或是臨界持股比例的股權(quán)結(jié)構(gòu)，家族掌握著主要經(jīng)營權(quán)或是基本上不掌握經(jīng)營權(quán)，在企業(yè)中已經(jīng)聘請了職業(yè)經(jīng)理，董事長與總經(jīng)理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了分離，由家族成員擔(dān)任的重要崗位已經(jīng)不多。這種企業(yè)形式有利于解決企業(yè)的人才危機(jī)，也有利于決策的科學(xué)化，發(fā)展下去就可以過度為現(xiàn)代公司。
（三）具備一定條件的家族制企業(yè)可以向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。**的民營企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，部分企業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，具備了成為現(xiàn)代公司的條件，近兩年，好幾家民營企業(yè)已經(jīng)上市，這帶動了其他民營企業(yè)朝這個目標(biāo)發(fā)展。公司制企業(yè)相對于同等規(guī)模的家族制企業(yè)來說具有優(yōu)勢，對企業(yè)的發(fā)展也更加有利。當(dāng)企業(yè)的各方面條件已經(jīng)沖破了家族制企業(yè)的適用條件時，就應(yīng)該采取公司制治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。
（四）已經(jīng)成為公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。目前**好多民營企業(yè)雖然在形式上采用了公司制治理結(jié)構(gòu)，但是仍存在治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)和不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，我們要對這些民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，具體可以采取以下措施：
1、實(shí)行股權(quán)多元化，以打破“一股獨(dú)大”現(xiàn)象。目前**的民營企業(yè)，好多仍然是由家族控制大多數(shù)股權(quán)，這樣就損害了小股東的利益。因此，要分散大股東，以避免大股東操縱企業(yè)的決策損害小股東的利益。
一、我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近幾年來，我縣在加強(qiáng)國有、集體企業(yè)改制步伐和加大招商引資力度的基礎(chǔ)上，民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。
從歷史發(fā)展看，我縣民營企業(yè)主要分為三大類。1、起步比較早的企業(yè)，主要是十五大前后十年間注冊的企業(yè)，占總數(shù)的20％左右，集中在建材、開采、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)。2、十五大以來企業(yè)改制后形成的企業(yè)，其中有相當(dāng)一部分由掛靠企業(yè)重新注冊而來，企業(yè)大都產(chǎn)權(quán)明晰，占總數(shù)的40％。3、近三年新成立企業(yè)中大部分是招商引資企業(yè)，占總數(shù)40％。
從發(fā)展規(guī)?？矗?*年底，我縣注冊民營企業(yè)1553家，從業(yè)人員29256人，注冊資金142511萬元，其中500—1000萬元31家，1000萬元以上29家，產(chǎn)值122570萬元。民營企業(yè)無論在生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域都對我縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著舉足輕重的作用，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
從區(qū)域特色看，我縣具有海洋、平源、山區(qū)三大經(jīng)濟(jì)帶，各經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)成長壯大了一批私營企業(yè)、沿海養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)逐漸發(fā)展壯大，到目前，全縣育苗場達(dá)200多家，總水體達(dá)5萬立方，海水養(yǎng)殖面積20多萬畝，淡水養(yǎng)殖12萬畝；在山區(qū)和平原已形成蔬菜、蘆筍等種植龍頭加工業(yè)。目前，全縣已形成了贛馬塑料、海頭繩網(wǎng)、沙河糧油等十多個特色小區(qū)，但多以傳統(tǒng)的粗加工為主，缺乏深加工能力，能起帶頭作用的龍頭企業(yè)不多。
二、我縣民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題
銀行貸款方面：
1、歷史原因造成民營企業(yè)貸款沉淀，銀行加大防風(fēng)險力度，信貸管理權(quán)限上收，信貸調(diào)查加強(qiáng)，審批人員明知發(fā)放貸款風(fēng)險較低，但由于無貸款審批權(quán)而不能放貸，加之銀行只考核收存款指標(biāo)，不考核放貸指標(biāo)，使?fàn)I銷貸款積極性受挫，貸款審批權(quán)限過份集中上級銀行，增加審批環(huán)節(jié)，使得貸款審批通過率大打折扣，企業(yè)很難獲取貸款。
2、嚴(yán)歷的貸款責(zé)任追究制度，制約貸款進(jìn)一步投放。信貸人員缺乏積極性，抱著“不貸無風(fēng)險、少貸少風(fēng)險、多貸多風(fēng)險”的心態(tài)消極對待。
3、信貸營銷觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄，一些信貸人員仍存在“官辦”思想，工作交率低，對企業(yè)貸款有“懼貸”心理。
政府管理方面：
1、有的地方政府承諾不符合有關(guān)政策和規(guī)定，優(yōu)惠條件不能兌現(xiàn)，一定程度上誤導(dǎo)了企業(yè)的決策，影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。如某鑄造廠在兼并集體、企業(yè)過程中，地方政府承諾免息免稅三年，在此條件下，企業(yè)承擔(dān)了很多責(zé)任，結(jié)果承諾不能兌現(xiàn)，使企業(yè)的發(fā)展碰到很大的困難。
2、政府部分職能部門服務(wù)“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重?？h委縣政府制定出臺了《機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，對存在于部分機(jī)關(guān)的上熱下冷、中層梗阻、力度遞減的“中梗阻”現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取得了一定的效果，但實(shí)際上仍有不少問題，特別是收費(fèi)不透明、不合理方面。如某企業(yè)新進(jìn)一步價值2.4萬元的臺磅稱，每年要檢測二次，每次費(fèi)用6000元，一年的檢測費(fèi)就相當(dāng)于一臺稱的價錢。在房產(chǎn)、設(shè)備、土地的抵押評估中也存在收費(fèi)不透明、不合理現(xiàn)象。
3、在招商引資及扶持民營企業(yè)發(fā)展過程中存在重引進(jìn)輕扶持、重客商輕地商的現(xiàn)象，在一定程度上造成了不平等競爭。
4、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，目前我縣有三家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但資本金數(shù)額小，平均僅達(dá)347萬元，費(fèi)用率高。據(jù)了解，一般費(fèi)用率達(dá)2‰，最高達(dá)2.6‰，如果加上申貸企業(yè)提供反擔(dān)保辦理相關(guān)抵押擔(dān)保所需費(fèi)用及銀行利息，最高貸款成本在一分以上。而民營企業(yè)能拿到的擔(dān)保貸款很少，僅占8％左右。
企業(yè)自身方面：
1、企業(yè)財務(wù)信息不真實(shí)，有的設(shè)有兩套帳，由于財務(wù)信息不實(shí)，影響了企業(yè)在金融部門的信譽(yù)。
2、產(chǎn)品單一，科技含量低。由于民營企業(yè)科技開發(fā)費(fèi)用少、能力差，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，經(jīng)營后勁不足，有的甚至造成嚴(yán)重?fù)p失。如沿海的育苗業(yè)，由于一直屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，抵卸風(fēng)險的能力差，致使市場稍有變化，就難以應(yīng)付。近年，200家育苗場，盈利的只有不足10％。
3、盲目擴(kuò)張，如一食品加工企業(yè)，在經(jīng)營處于上升時期，資金較寬松的情況下，由于對國家信貸政策盲目樂觀，借貸投入1000多萬元新上項(xiàng)目。不料項(xiàng)目上馬以后，國家實(shí)行信貸緊縮政策，該企業(yè)不但不能再從銀行獲取貸款，反而原有的貸款形成不良，使生產(chǎn)經(jīng)營流動資金嚴(yán)重不足，極大的影響企業(yè)經(jīng)營。
4、自我保護(hù)意識差，對無形資產(chǎn)重視不夠。如一礦泉水企業(yè)，靠自身經(jīng)營創(chuàng)出了“綠溪”品牌，產(chǎn)品銷售市場很好，但“綠溪”商標(biāo)被相鄰的山東一企業(yè)搶注，該企業(yè)在用了一年后，無奈改為“山脈”。由于商標(biāo)保護(hù)意識不強(qiáng)，使該企業(yè)失去了一次極好的發(fā)展機(jī)會。
5、管理水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要。大部分民營企業(yè)的發(fā)展，靠的是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間，在賣方市場條件下，企業(yè)經(jīng)營者膽子大，機(jī)制靈活。但在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，市場競爭力度加大，許多企業(yè)的適應(yīng)能力顯的很差，這是我縣民營企業(yè)發(fā)展不快的主要原因。目前，我縣的民營企業(yè)大部分是家庭式管理，由老板一個人說了算，決策不科學(xué)，企業(yè)的高中層管理人員，經(jīng)常是家庭成員或親戚，很容易產(chǎn)生矛盾，難以形成合理的權(quán)利動作機(jī)制，導(dǎo)致管理成本加大。
6、民營企業(yè)人才穩(wěn)定性較差，沒有形成良好的人力資源管理體系。引進(jìn)人才難，留住人才更難，很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
三、下一步發(fā)展建議
政府及其他部門要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境：
1、建立民營企業(yè)和組織管理體系，政府協(xié)調(diào)通過會員制度方式成立行業(yè)商會（這方面南通市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒），使行業(yè)商會成為政府聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁和紐帶，針對不同行業(yè)，提供不同形成的專業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢，人才培訓(xùn)等服務(wù)。
2、實(shí)行平等的優(yōu)惠政策，使外商和地商真正執(zhí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，建立一個良好的公平競爭環(huán)境。
3、研究民營經(jīng)濟(jì)，融資和信用環(huán)境的政策措施，整頓信用秩序，促進(jìn)民營企業(yè)貸款。建立為私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，整頓擔(dān)保公司，規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)，更好的發(fā)揮作用。進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明度，適當(dāng)降低或取消收費(fèi)，對抵押登記只收工本費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。
在外部環(huán)境改善的同時，民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，這才是企業(yè)發(fā)展的重中之重。民營企業(yè)是在政策的夾縫中創(chuàng)業(yè)，在資金匱乏、社會歧視、市場秩序不規(guī)范、政策不平等、信息不充分的環(huán)境中成長起來的，具有明顯的先天不足，因此，私營企業(yè)應(yīng)從幾個方面加強(qiáng)自身的提高：
1、改革企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式。家族式的管理只適合企業(yè)初創(chuàng)時期作坊式的生產(chǎn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種管理方式會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展壯大。在調(diào)查中了解到，目前我縣有一部分企業(yè)如文峰木業(yè)等已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，但仍采用傳統(tǒng)的家族式管理方式。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，因此，要使企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，做大做強(qiáng)，必須變革管理模式。建立健全包括生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人事、技術(shù)等職能管理部門的組織機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)、規(guī)范的管理模式。對于具備一定規(guī)模、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，可以根據(jù)《公司法》進(jìn)行股份制改造。
2、開發(fā)人力資本，提高經(jīng)營者素質(zhì)。當(dāng)前，我縣民營企業(yè)要解決的首要問題就是企業(yè)家自身的素質(zhì)問題。要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，克服小進(jìn)即滿、小富即安的思想，增強(qiáng)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識，培養(yǎng)創(chuàng)造市場、培育市場、整合各類資源、迅速占領(lǐng)市場的魄力和組織才能。其次，要積極引進(jìn)管理人才、技術(shù)人才，構(gòu)筑人才高地。現(xiàn)代企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，因此，人才戰(zhàn)略已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。
在這方面，榆城集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，幾年來，該集團(tuán)先后密切聯(lián)系50多位專家、教授和各類專業(yè)人才，讓這些人才為我所用；同時，每年選派30余名技術(shù)骨干出去，學(xué)習(xí)進(jìn)修，加快培養(yǎng)自己的技術(shù)隊伍。
按照市委的要求，為充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系基層群眾的橋梁紐帶作用。近期，我根據(jù)自身企業(yè)現(xiàn)狀結(jié)合目前人力資源市場情況，對民營企業(yè)招工難問題開展了調(diào)研活動。在此次民情調(diào)研過程中，我傾聽員工的愿望與訴求，對黨和政府的相關(guān)扶持政策進(jìn)行了廣泛的宣傳。調(diào)研工作達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，具體情況如下：
一、黨員代表是廣大黨員群眾的中堅力量，要時刻走在普通黨員的前列，應(yīng)積極主動深入基層，了解民情，熟悉掌握群眾的呼聲，宣傳黨的政策方針。為搞好本次調(diào)研，我又學(xué)習(xí)了黨的十會議精神，用“十”精神武裝和指導(dǎo)自己，讓自己的政治理論水平和對黨的認(rèn)識提高到一個新的高度。結(jié)合自己處于企業(yè)的工作范疇，我確定以近段時間社會上民營企業(yè)招工難的問題作為我的調(diào)研對象，掌握該現(xiàn)象對民企的影響程度，以及企業(yè)希望得到黨和政府哪方面支持。
二、深入企業(yè)，調(diào)查研究
在調(diào)研對比中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)從今年“春節(jié)”過后陸續(xù)員工辭職，包括一些有經(jīng)驗(yàn)的工人，個人辭職主要原因工資薪酬不高。從今年2月份到現(xiàn)在一些企業(yè)一直缺工人，在生產(chǎn)旺季時因招工不足帶來的直接影響不得不放棄一些訂單，效益下滑。我所在的精達(dá)里亞公司也同樣面臨此問題， 為此我做了調(diào)查我們企業(yè)的人力成本由兩大部分組成:分別是稅前工資和企業(yè)繳納社保公積金構(gòu)成。
企業(yè)繳納社保、公積金構(gòu)成：養(yǎng)老保險20%、失業(yè)保險1%、工傷保險1%、生育保險0.5%、醫(yī)療保險6.5%、大病救助5元、住房公積金15%。合計，企業(yè)應(yīng)為員工繳納社保公積金為稅前工資的44%；
個人繳納社保、公積金構(gòu)成：養(yǎng)老保險8%、失業(yè)保險1%、醫(yī)療保險2%、大病救助10元、住房公積金15%。合計員工個人應(yīng)繳納社保公積金為稅前工資的26%；
例如工人平均月稅前應(yīng)發(fā)工資2400元，企業(yè)須為其繳納社保公積金1061元，單位應(yīng)付總額3461元，另外員工個人還要承擔(dān)三險一金634元，最終員工實(shí)際拿到手只有2400-634=1766元，相差3437-1766=1671元，公司實(shí)際人力成本支出，多于員工稅后實(shí)得工資的51%，員工實(shí)際在乎拿到手的工資，此工資在市場競爭不占優(yōu)勢。如果企業(yè)給員工每月增加100元工資，就要掏144元，企業(yè)人力成本壓力過大，造成招人難。
（一）此種現(xiàn)象在很多企業(yè)普遍存在，部分企業(yè)出現(xiàn)“招工難”原因分析：
1、社會保險費(fèi)率偏高、繳納基數(shù)定高
企業(yè)按國家規(guī)定的單位繳納社保費(fèi)率達(dá)到29%，社會統(tǒng)籌壓力轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，銅陵市2012企業(yè)繳納社保最低基數(shù)定為2033元，員工工資不足此基數(shù)，也按此基數(shù)繳納。實(shí)際各企業(yè)也有食堂、保安、倉庫庫工等粗壯輔助崗位，且人數(shù)不少，這部分員工工資往往達(dá)不到最低基數(shù)工資，硬按2033元基數(shù)繳納，造成企業(yè)、個人負(fù)擔(dān)過重，社保最低基數(shù)可以參照銅陵市規(guī)定的企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)800元繳納。
2、企業(yè)經(jīng)營者對勞動力市場認(rèn)識的不足
隨著國家惠農(nóng)政策深入實(shí)施，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益明顯提高，加上農(nóng)村土地整體改革步伐加快，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來越多，這意味著城鎮(zhèn)中普通勞動力，普通工人求職者在同比減少。從另外一個層面分析，隨著區(qū)域間工資待遇逐步增大，客觀上使勞動力外出打工選擇余地加大，向東南沿海一帶聚集，也造成一定程度上勞務(wù)人員緊缺。
3、企業(yè)忽視國家有關(guān)政策、法規(guī)
企業(yè)造成招工難的原因是求職者對工資期望過高，求職者中有70%以上表示期望薪酬集中在2500-3500元/月，企業(yè)給出的無特殊技能員工平均月工資在2500元左右，二者之間存在的差異不言而喻。為了能招到人一些其他工資待遇優(yōu)厚的企業(yè)做法：
（1）減人并延長工人用工時間，從8小時工作制改成12小時工作制，每月只能休息2天左右，付一些加班工資，這些企業(yè)忽視國家有關(guān)政策、法規(guī)或跟法律“打起了擦邊球”雖降低了人力成本，但高負(fù)荷工作壓力會給員工身心健康帶來不利，同時休息不好責(zé)任心不到位會給企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)帶來下降，員工“吃青春飯”不是長久之計，時間長了也會辭職，這將會給社會帶來不和諧因素。富士康員工接而連三跳樓事件發(fā)生。
（2）試用期延長可使企業(yè)逃避以實(shí)質(zhì)超過試用期員工繳納應(yīng)繳納員工保險的義務(wù)。從而達(dá)到自身節(jié)省人力成本的目的。
4、企業(yè)文化、人性化的管理機(jī)制
和諧社會大家庭的人才更需要牢固的歸屬感，而這種歸屬感的營造往往得益于企業(yè)文化的渲染。很多企業(yè)只顧生產(chǎn)和效益往往忽略企業(yè)文化建設(shè)，員工看不到遠(yuǎn)景，踏實(shí)不了工作。員工希望合理的薪酬、能力發(fā)揮的平臺、身心健康愉悅?？傊?，勞動者創(chuàng)業(yè)意識增強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)途徑順暢、就業(yè)途徑增多，已成為現(xiàn)實(shí)。對此，企業(yè)經(jīng)營者還缺乏足夠認(rèn)識。
結(jié)合上述調(diào)研情況，結(jié)合各方面民營企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，進(jìn)行認(rèn)真分析后，得出如下結(jié)論：
（二）人才儲備充足、員工流動相對穩(wěn)定的企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)
1、公平合理的薪酬制度、相對優(yōu)厚的福利待遇是吸引人才的首要因素
2、靈活多變、公平合理的用人、選人機(jī)制是企業(yè)吸引人才、招攬并留住人才的重要因素
求職者和在職員工在擇業(yè)、擇企過程中所選擇的最關(guān)鍵因素就是自己未來在企業(yè)中發(fā)展前景和上升空間。有相當(dāng)員工表示曾經(jīng)因企業(yè)的家族性管理模式所導(dǎo)致崗位上升空間不足而選擇跳槽，而相當(dāng)比例大專以上學(xué)歷求職者表示不會選擇家族性管理模式企業(yè)。
家族性經(jīng)營模式企業(yè)普遍存在幾種現(xiàn)象：管理權(quán)限集中，管理者固定，沒有公平競爭的氛圍和環(huán)境條件，被雇傭者發(fā)展空間有限，在這種企業(yè)的員工也往往失去了進(jìn)取心，沒有應(yīng)有的貢獻(xiàn)精神和工作中積極表現(xiàn)的欲望，失去了競爭的壓力和推動力。
3、先進(jìn)的、全方位的員工激勵機(jī)制是企業(yè)留住人才的制度保證
新一代求職者價值觀在潛移默化的發(fā)生重大變化。人們開始重視精神生活、工資外福利待遇，在擇業(yè)過程中，企業(yè)公司的發(fā)展前景、企業(yè)文化底蘊(yùn)、工作穩(wěn)定程度等方面成為廣大求職者更加關(guān)注的問題。將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益同每個員工經(jīng)濟(jì)收入緊密聯(lián)系起來
4、企業(yè)投入成本中注入崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)這一元素也是企業(yè)吸引人才、留住人才不可缺的因素。
(三）、解決企業(yè)“招工難”的思路建議
1、建立健全順應(yīng)時展，具備現(xiàn)代化特征的企業(yè)經(jīng)營管理模式。結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，有條件引入股份制管理的精髓。將在職員工主人翁意識樹立起來。
2、改革陳舊的不合理的管理模式，讓人才引進(jìn)發(fā)揮最大效用，讓有管理和創(chuàng)新能力的人才走上管理崗位發(fā)揮作用。
3、改變原有的單向選擇思維定勢，經(jīng)營者也應(yīng)有被選擇的壓力和意識，在這種壓力下推動下經(jīng)營、樹立并傳播自身社會信譽(yù)，用無形資產(chǎn)換取有形的經(jīng)濟(jì)效益。
4、引進(jìn)先進(jìn)的符合時代特征的員工管理辦法，運(yùn)用并借助科學(xué)的員工激勵機(jī)制鞏固現(xiàn)有人才資源、穩(wěn)固現(xiàn)有人才儲備。為員工營造良好的企業(yè)文化氛圍，讓員工有歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)員工為企業(yè)增效的積極性。
5、以科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)改革委為先導(dǎo)，改變原有的勞動密集型企業(yè)經(jīng)營模式，引進(jìn)現(xiàn)代化的流水線生產(chǎn)模式。更多資本投入產(chǎn)業(yè)升級中，進(jìn)而減少對普通員工需求，以此加大高技術(shù)人才需求，降低勞動力資源動蕩對企業(yè)帶來壓力和影響，提高企業(yè)對人力資源風(fēng)險的抵抗力。
(四)政府及相關(guān)職能部門的引導(dǎo)和輔助
針對企業(yè)“招工難”問題，各級政府出臺了一系列幫扶政策，涵蓋了企業(yè)自申請成立到平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)自至產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的各個環(huán)節(jié)，鼓勵勞動就業(yè)的窗口服務(wù)部門創(chuàng)新思維，多途徑、多渠道開辟解決民營企業(yè)招工困難辦法。
三、調(diào)研活動體會
為貫徹落實(shí)##省檔案局關(guān)于《##省民營企業(yè)檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發(fā)揮檔案部門在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，更好的為民營企業(yè)服務(wù)，5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組，深入民營企業(yè)，就新形勢下民營企業(yè)對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了##礦山機(jī)械公司、##省博文物資貿(mào)易（集體）公司、##燒雞廠等民營企業(yè)，采取實(shí)地察看、召開座談會、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結(jié)規(guī)律，就“檔案工作如何服務(wù)于民營企業(yè)”、“民營企業(yè)對檔案管理部門有何需求”、“民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營企業(yè)得到快速發(fā)展，但由于多種因素的影響，民營企業(yè)檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需求。加強(qiáng)和完善民營企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，必須引起足夠的重視，并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作，才有利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。
一、民營企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀
隨著改革開放的不斷深化和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展速度日益加快，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出，在企業(yè)不斷發(fā)展的同時，民營企業(yè)對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，概括起來存在以下問題：
1、 民營企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
一是企業(yè)缺乏檔案意識。##區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理：
二是沒有檔案管理專業(yè)人才，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。
三是民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責(zé)無人擔(dān)；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實(shí)行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。
分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對檔案的重要性認(rèn)識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動和聯(lián)系。
二、民營企業(yè)檔案工作的對策
1. 加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)依法治檔。從“依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、切實(shí)為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度，加大對民營企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面；增強(qiáng)民營企業(yè)管理經(jīng)營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導(dǎo)民營企業(yè)高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分，為民營企業(yè)的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2. 建設(shè)工作平臺，打牢檔案基礎(chǔ)。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施，對各門類檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保民營企業(yè)檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。
3. 加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立服務(wù)意識。開展民營企業(yè)檔案工作既是檔案部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是檔案工作服務(wù)于社會、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識民營企業(yè)檔案工作的重要性，增強(qiáng)做好民營企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適
合民營企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度，將本區(qū)域的民營企業(yè)檔案管理工作列入工作計劃，對不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門要加強(qiáng)對民營企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，積極地為民營企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，主動上門服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。4. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理員素質(zhì)。要加強(qiáng)民營企業(yè)檔案人員培訓(xùn)，針對民營企業(yè)特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計劃，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步提高民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng)，推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作的整體水平。
根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對存在的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)是全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。
**民營經(jīng)濟(jì)起步于上個世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近年來，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展二次創(chuàng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來)，私營企業(yè)414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來)。
全鎮(zhèn)成長型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項(xiàng)目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項(xiàng)目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項(xiàng)目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項(xiàng)目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項(xiàng)目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為**省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)玩具企業(yè)43家，去年實(shí)現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺套、單晶爐77臺、切片機(jī)20臺、破方機(jī)1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ嚵悴考a(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來，**電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、**大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。
目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)5家，**市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實(shí)施各類項(xiàng)目47個，其中續(xù)建項(xiàng)目3個，總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目1個，20xx萬元以上的項(xiàng)目36個，1000萬元以上的項(xiàng)目10個，歐達(dá)機(jī)電娛樂器材、安爾達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %;實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟(jì)又好又快的做法
第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。
鎮(zhèn)緊密聯(lián)系**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了**鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和**省光伏產(chǎn)業(yè)(**)基地發(fā)展規(guī)劃。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
第二，抓難題破解。
與其他地方一樣，xx外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類高級工商管理培訓(xùn)班，去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班;在人才引進(jìn)方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬元;在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。
第三，抓平臺建設(shè)。
主要是抓好xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評;三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施;四是按照市場化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。
在大力推進(jìn)外向型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的金字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的真金白銀。
第五，抓優(yōu)化服務(wù)。
把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟(jì)、社會秩序集中整治活動，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見》出臺的契機(jī)，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴(kuò)大一站式服務(wù)內(nèi)容，深化廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)和在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范、企業(yè)辦事，政府服務(wù)的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。
三、xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
近年來，xx的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進(jìn)展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。
從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進(jìn)行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2%還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。
2、管理方式落后。
不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的血緣性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中;人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯機(jī)制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
3、功能退化。
xx鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。
隨著xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴(yán)重影響著**的經(jīng)濟(jì)活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對**鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點(diǎn)，企業(yè)利潤就會減少45個百分點(diǎn)。
四、加快**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
xx鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。
1、加速產(chǎn)業(yè)升級。
要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關(guān)注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。
轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實(shí)完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。
要對重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。
加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺;爭取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時間，提升**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個與**電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓(xùn)、法律、會計、咨詢等機(jī)構(gòu)。
5、構(gòu)建人才隊伍。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。
6、拓寬融資渠道。
一是爭取各類金融機(jī)構(gòu)降低門檻，在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要促使增強(qiáng)誠信度，積極還貸，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴(kuò)增量、挖潛力、破難題，通過招商引進(jìn)資金，合作經(jīng)營，同樣也能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
根據(jù)市政協(xié)要求，我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè)，采取實(shí)地察看、聽取匯報、座談研討等形式，就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研。委員們認(rèn)為，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，對促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻(xiàn)。委員們還對存在的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區(qū)，人口4.2萬。20xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元，財政收入7500萬元，農(nóng)民人均純收入6980元，出口創(chuàng)匯8816萬美元。
**民營經(jīng)濟(jì)起步于上個世紀(jì)80年代初，發(fā)展于90年代。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是近年來，在政府積極引導(dǎo)下，完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐，大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)個體工商戶1724家（其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來），私營企業(yè)414家（其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來），其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家（企業(yè)372，個體550），從事電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達(dá)752多家。到20xx年6月底，全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)146家（比20xx年底112家增長31%），超1000萬元的95家，超億元企業(yè)9家，擁有7家省級企業(yè)集團(tuán)，83家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量認(rèn)證，38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認(rèn)證，企業(yè)注冊商標(biāo)超過300件。民營企業(yè)20xx年上半年銷售收入381050萬元，與去年同比增長30.9%，上半年新上項(xiàng)目投入55400萬元，比上年同比增長52.2%，上半年擴(kuò)建技改投入32600萬元，比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，69家企業(yè)擁有進(jìn)出口自營權(quán)，20xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元，20xx年受金融危機(jī)影響下降到8816萬美元，今年1—5月出口形勢回升，實(shí)現(xiàn)出口3838萬美元，同比增長22.46%。
全鎮(zhèn)成長型重點(diǎn)骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項(xiàng)目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%；天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項(xiàng)目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%；百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項(xiàng)目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%；英發(fā)電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項(xiàng)目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%；興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項(xiàng)目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%；天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%，新上項(xiàng)目投入20xx萬元，技改投入1000萬元，入庫稅金109萬元，與去年同期127萬元減少18萬元，同比減少14.2%，但是下半年形勢很好，預(yù)計全年稅收將有大幅度提升；華宇電子銷售收入9273萬元，同比增減35.5%，新上項(xiàng)目投入1200萬元，技改投入600萬元，入庫稅金102萬元，同比增長29.1 %，但是下半年形勢不容樂觀，主要是工人流失嚴(yán)重，有部分生產(chǎn)線沒有運(yùn)轉(zhuǎn)。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)，其中，電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導(dǎo)產(chǎn)品，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，20xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上，遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為“**省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”；玩具企業(yè)43家，去年實(shí)現(xiàn)銷售5億元，稅收1000萬元；光伏企業(yè)8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn)，并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸，目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺套、單晶爐77臺、切片機(jī)20臺、破方機(jī)1臺，已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有4家企業(yè)，主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品，已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ嚵悴考a(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機(jī)缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品，正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。近年來，**電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、**大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。目前，全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)5家，**市民營科技企業(yè)35家，各類科技人員500多人，專利42項(xiàng)，電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業(yè)不斷加大項(xiàng)目投資和技術(shù)改造，今年上半年，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實(shí)施各類項(xiàng)目47個，其中續(xù)建項(xiàng)目3個，總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目1個，20xx萬元以上的項(xiàng)目36個，1000萬元以上的項(xiàng)目10個，歐達(dá)機(jī)電娛樂器材、安爾達(dá)汽油機(jī)缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元，同比增長43.74%；完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %；實(shí)現(xiàn)工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟(jì)又好又快的做法
第一，抓規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已先后編制了“**鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“**省光伏產(chǎn)業(yè)（**）基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審，今后，將在規(guī)劃的實(shí)施過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時修編和完善規(guī)劃，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
第二，抓難題破解。與其他地方一樣，**外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標(biāo)方面，鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持，每年置換用地面積100公頃以上；在融資方面，加大與金融部門的聯(lián)系，每年新增融資額度1億元以上；在人才培養(yǎng)方面，每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類“高級工商管理培訓(xùn)班”，去年政府補(bǔ)貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班；在人才引進(jìn)方面，采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才，去年補(bǔ)貼8家企業(yè)各1萬元；在招工方面，充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的職能，幫助企業(yè)招工。
第三，抓平臺建設(shè)。主要是抓好******經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上，提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；二是編制開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，并按擴(kuò)區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評；三是按照地征到哪里，路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)配套水平，每年均投資300萬元以上，建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；四是按照市場化運(yùn)作的方式，正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心，計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。在大力推進(jìn)外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時，充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌，進(jìn)一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業(yè)在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目28個，協(xié)議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業(yè)已在****經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)，同時，認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。
第五，抓優(yōu)化服務(wù)。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口，全面開展經(jīng)濟(jì)、社會秩序集中整治活動，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見》出臺的契機(jī)，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，方便投資者。切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)政策，取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能，擴(kuò)大“一站式”服務(wù)內(nèi)容，深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府服務(wù)”的服務(wù)理念，著力為企業(yè)做好服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)以好又快發(fā)展。
三、**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
近年來，**的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進(jìn)展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進(jìn)行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多，占企業(yè)數(shù)的2％還不到，絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段，缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場，不惜打價格戰(zhàn)斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。
3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式，為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，忽略了科學(xué)管理，造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn)：組織形式的“血緣”性濃厚，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中；人治色彩濃重，企業(yè)決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉；創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領(lǐng)域的工作，導(dǎo)致糾錯機(jī)制難以形成；企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。**鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會，力圖幫助實(shí)行行業(yè)自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作，對于加強(qiáng)行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見的等功能未能發(fā)揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴(yán)重影響著**的經(jīng)濟(jì)活動，特別是近兩年來，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高，對**鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響，嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中，受美國次貸危機(jī)的影響，大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上，部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉，人民幣每升值1個百分點(diǎn)，企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點(diǎn)。
四、加快**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環(huán)境的原因，也有一部分源于企業(yè)的不足，應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。
1、加速產(chǎn)業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實(shí)施招商引資，引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關(guān)注市場，隨市場變化而動，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化，適應(yīng)自身做大做強(qiáng)的需要和市場對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式，切實(shí)完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用，使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機(jī)制，如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視，這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，又可以引進(jìn)和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要制定細(xì)化的專項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺；爭取建立統(tǒng)一的物流機(jī)構(gòu)，以節(jié)約企業(yè)的費(fèi)用成本和時間，提升**民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對滯后，不能滿足企業(yè)的需求，迫切需要政府給予支持，建設(shè)一個與**電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓(xùn)、法律、會計、咨詢等機(jī)構(gòu)。
5、構(gòu)建人才隊伍。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，充分運(yùn)用人才柔性流動機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業(yè)進(jìn)人才提供服務(wù)。努力引進(jìn)高層人才，滿足企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時，也不能忽視調(diào)動社會資源，加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系，提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。
6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機(jī)構(gòu)降低“門檻”，在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對企業(yè)的信貸支持力度，簡化手續(xù)，降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的功能，特別是要促使增強(qiáng)誠信度，積極還貸，實(shí)現(xiàn)雙贏。二是借助外資，善于利用外來資本，加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴(kuò)增量、挖潛力、破難題，通過招商引進(jìn)資金，合作經(jīng)營，同樣也能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
