時間：2022-08-08 02:57:54
序論：在您撰寫漁業(yè)資源論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
中國是世界上最大的漁業(yè)生產(chǎn)國，改革開放以來，漁業(yè)產(chǎn)量迅速增長，除中國以外的世界漁業(yè)產(chǎn)量在1980年代以后就趨于穩(wěn)定并逐漸下降的趨勢，而中國則在改革開放以后迎來了漁業(yè)的大發(fā)展。2003年中國漁業(yè)總產(chǎn)量為4704.6萬噸，比上一年增加3%?？偖a(chǎn)出中捕撈產(chǎn)量為1649.2萬噸，約占總產(chǎn)量的35%。漁業(yè)對于我國農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入有著至關(guān)重要的作用，它對我國的糧食安全具有重要的影響，漁業(yè)也是我國出口創(chuàng)匯的一個重要渠道，此外，合理發(fā)展的漁業(yè)還對生物多樣性有著重要意義。
我國漁業(yè)總產(chǎn)量逐年增加，但增長率卻是逐年下降。捕撈業(yè)先是經(jīng)歷了從二十世紀(jì)八十年代的飛速增長階段，這主要是經(jīng)濟體制改革打破了計劃經(jīng)濟的桎梏，給與微觀經(jīng)濟部門自主經(jīng)營權(quán)，提高了經(jīng)濟效率，帶來了漁業(yè)的大發(fā)展。到八十年代末至九十年代初增速突然減慢，這是由于經(jīng)濟體制改革帶來的增長動力已經(jīng)趨于衰弱，需要其它因素來推動產(chǎn)量增加。此后，隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，捕撈技術(shù)的提高，又帶來了一個新的漁業(yè)產(chǎn)量增長的。而且到九十年代末，漁業(yè)產(chǎn)量增速明顯下降。
漁業(yè)產(chǎn)量特別是捕撈產(chǎn)量的下降是多種原因造成的，包括人口的增長，海上項目的建設(shè)，污染物對大海的過量排放等。最重要的原因是對漁業(yè)資源缺乏管理所引起的過度捕撈，捕撈區(qū)域的擴大和捕撈強度的加大，造成漁業(yè)資源的嚴(yán)重破壞。漁業(yè)資源雖然是可再生資源，但它的使用不是無限度的。漁業(yè)資源的特點是當(dāng)捕撈量不超過其自我更新量的情況下，可以獲得穩(wěn)定的產(chǎn)出，一旦超出其自我更新的能力，產(chǎn)量就會下降，這種情況持續(xù)下去將會使整個物種喪失再生能力，成為不可再生資源。世界糧農(nóng)組織的報告顯示世界各地普遍出現(xiàn)對漁業(yè)資源過度開發(fā)的情況，在中國所在的西北太平洋海域已經(jīng)有8%的漁業(yè)資源達(dá)到了耗竭的水平，形不成漁汛；有76%的漁業(yè)資源處于完全開發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)量已達(dá)到極限；只有16%的漁業(yè)資源處于適度開發(fā)狀態(tài)。而我國近海海域的情況由于地理特點的原因還要更加嚴(yán)重。
世界環(huán)境與發(fā)展委員會對可持續(xù)發(fā)展做出以下定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。漁業(yè)資源目前的這種狀況顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的，如《超越極限》中所描述的：指數(shù)增長不可能長期維持，最終不加限制的指數(shù)增長將帶來對資源的毀滅性后果，引起崩潰。資源相對稀缺性的變化要有制度的變遷與之適應(yīng)，而環(huán)境經(jīng)濟學(xué)所要做的就是要分析這種不符合效率和可持續(xù)目標(biāo)的狀況出現(xiàn)的原因，并找出對策。
2引起這種危機的原因及糾正方法
造成目前漁業(yè)資源當(dāng)前這種狀況的原因是由于外部性的存在，引起市場失靈。外部性是指某個經(jīng)濟主體的效用或生產(chǎn)函數(shù)包括了一些實際變量，這些變量的取值由忽略了對這一經(jīng)濟主體的福利影響的其它主體決定。開放的漁場可以自由進(jìn)入，漁業(yè)資源在使用上具有非排他性，由于高額利潤驅(qū)動,漁民會不斷地擴張生產(chǎn),增加捕撈努力量,直到捕撈收益等于捕撈成本,即利潤為零,達(dá)到個體的經(jīng)濟均衡點為止。因此最大可持續(xù)產(chǎn)量的目標(biāo)是無法實現(xiàn)的,必然要出現(xiàn)過度捕撈問題。捕撈者的過度捕撈行為對漁業(yè)資源具有破壞性，捕撈者只考慮其個人生產(chǎn)成本，不考慮其行為的社會成本。所以漁業(yè)資源的需求是過度的；供給由于具有公共物品性，進(jìn)入者普遍存在搭便車行為，所以供給是不足的。
對外部性的糾正，就要給損害者一種激勵，使其限制其行為對他人的損害，將外部性內(nèi)部化，要達(dá)到這個目標(biāo)有不同的方法。
2.1庇古稅
庇古稅是指對造成外部性的破壞者要對其行為所造成的損害支付費用，支付額等于其所造成的損害額。庇古稅的思想是引入一個價格，使損害者的破壞行為可以衡量。這樣損害者可以把外部性納入自己的效用或生產(chǎn)函數(shù)，做出對其自身也同時是對社會最有效率的選擇。庇古稅在環(huán)境污染方面有著廣泛的應(yīng)用，但在漁業(yè)問題上，對大型漁業(yè)企業(yè)收取一定的稅費還有一定的可行性，但對于我國的個體漁民來說，由于數(shù)量過多，分布又比較分散，對其征稅有一定的困難。
2.2調(diào)整產(chǎn)權(quán)
產(chǎn)權(quán)不明晰是外部效應(yīng)的一個典型來源，所以在一些情況下可以通過適當(dāng)?shù)亟缍ㄋ袡?quán)來消除外部效應(yīng)導(dǎo)致的市場扭曲。使用產(chǎn)權(quán)調(diào)整的方法不同于庇古稅，它不是引入一個價格，而是引入一個市場，通過界定清晰的產(chǎn)權(quán)，使各利益主體通過市場談判，達(dá)成交易，從而實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。
產(chǎn)權(quán)是一個權(quán)力束，包括使用權(quán)，收益權(quán)，決策權(quán)，讓度權(quán)等。產(chǎn)權(quán)的安排有多種方式，要使產(chǎn)權(quán)安排能夠?qū)Y源產(chǎn)生有效率的配置，產(chǎn)權(quán)必須滿足三個條件：所有權(quán)的排他性，所有權(quán)的可交易性，對所有權(quán)的憲法保護。
我國在漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)上存在很大的缺陷，雖然從法律上來說，我國對于漁業(yè)資源的進(jìn)入排他權(quán)有明確的限定，按照我國《漁業(yè)法》的規(guī)定，只有持有必需證件的漁船才能從事捕撈作業(yè)，但是，由于各種原因非法捕撈漁船卻大量存在。即使無證捕撈被有效地排除在外，由于大量持證人的存在，漁業(yè)資源對他們來說還是事實上的自由準(zhǔn)入。
對產(chǎn)權(quán)引起的外部性的解決思路，必須要建立符合實際，具有可操作性的產(chǎn)權(quán)制度。依據(jù)上面所說的有效率產(chǎn)權(quán)安排的原則，各國設(shè)計了旨在通過完善產(chǎn)權(quán)來消除外部性負(fù)面效果的政策和規(guī)則。但這些調(diào)整產(chǎn)權(quán)提高漁業(yè)資源利用效率的方法，在我國具體實施的時候也同樣面臨一些困難，首先，我國在漁業(yè)信息的取得方面還有很大的缺陷。第二，配額的分配方法如何實現(xiàn)效率和公平的問題。第三，如何加強規(guī)則的監(jiān)督。另外這一制度還會因我國個體漁民所擁有的份額太小而無法實際操作，或者難以實現(xiàn)捕撈的規(guī)模和范圍經(jīng)濟，特別是在像我國這樣的漁民多資源少的國家。2.3自組織管理
建立在產(chǎn)權(quán)分析的基礎(chǔ)上，奧斯特羅姆在經(jīng)過對小規(guī)模共有資源問題的案例研究，提出了解決共有資源問題的模型，強調(diào)了共有資源參與者有自發(fā)解決問題的能力。奧斯特羅姆條件共有八條，這八個條件可以分成三類：第一類是產(chǎn)權(quán)條件，“清晰界定的邊界”，落實產(chǎn)權(quán)是自組織管理的基礎(chǔ)。第二類是組織條件，“占用和供應(yīng)規(guī)則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致”，強調(diào)各個地區(qū)存在資源的占用和供應(yīng)的獨特性，所以在規(guī)定占用的時間、地點、技術(shù)和資源單位數(shù)量的時候要因地制宜?！凹w選擇的安排”這一條件，也反映了對不同社區(qū)特殊性的考慮，即參與的經(jīng)濟利益體能夠?qū)σ?guī)則的制定有一定的影響力，而不僅僅是規(guī)則的被動接受者?！皩M織權(quán)的最低限度的認(rèn)可”要求上一層級的權(quán)威不能干涉占用者集體設(shè)計制度的權(quán)利，這一權(quán)利是由更上一層級的權(quán)威以其憲法的形式確定?！胺謾?quán)制企業(yè)”這一條件要求有一個多層次的組織，將分散的群體通過一個個小的團體組織成較高層次的大團體，分別解決不同層面的問題。第三類是規(guī)則的維護條件，“監(jiān)督”與“分級制裁”結(jié)合起來，一起發(fā)揮作用?！皼_突解決機制”要求較低成本的公共論壇的存在（正式的或非正式的型式），對占用者之間或占用者與官員之間的沖突加以及時的協(xié)調(diào)解決。
奧斯特羅姆條件在相對小范圍的共有資源情況下比較適用，參與者少，相互影響比較大，信息獲得相對容易一些，比較傾向于由資源的占用者協(xié)商達(dá)成一致。但在參與者眾多，公共資源本身邊界并不清晰的漁業(yè)資源的情況下，其適用性仍需要研究。
3政策建議
根據(jù)以上對幾種主要的解決外部性問題的理論的論述，我們發(fā)現(xiàn)每一種理論都有其優(yōu)越性和相對的局限，沒有哪一種理論可以簡單地解決這一問題，也沒有哪個單獨的經(jīng)濟主體可以依靠自己的力量解決這個問題。這就需要政府在設(shè)計規(guī)則的時候，首先要從產(chǎn)權(quán)的角度，制定有利于提高資源配置效率，符合上述三個原則的產(chǎn)權(quán)制度，其次，雖然自組織管理在較小范圍內(nèi)適用性比較強，但也不是說奧斯特羅姆的條件在這里就不適用。因為盡管從整體上說整個近海海域的漁業(yè)資源無法清晰地劃分邊界，但各個社區(qū)實際上活動的范圍還是相對穩(wěn)定的，還是能形成一個個小的利益團體。
我國《漁業(yè)法》第二十二條規(guī)定國家統(tǒng)一管理，地方層層細(xì)化的限額制度，但限額并沒有具體的分配方法，所以些規(guī)定在具體的實施中還要吸取地方的意見，做出明確的規(guī)定。配額的分配方法，由各個海區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)的歷史和現(xiàn)實，在廣泛討論和協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過行政方式劃分成個別市縣配額和商業(yè)捕撈配額。漁業(yè)局可鼓勵有條件的市縣將其擁有的配額進(jìn)一步劃分成總漁村可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量，并根據(jù)預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)，采用行政方式將總漁村可捕量劃分成個別漁村配額，下達(dá)給各個漁村；社區(qū)配額分配方法上，政府由于不能獲得完全信息，分配不可能符合當(dāng)?shù)氐那闆r，應(yīng)該給與一定的指導(dǎo)原則，由參與者自己協(xié)商，參考傳統(tǒng)規(guī)則、地理特點和產(chǎn)品特點自行決定。對于休閑漁業(yè)可捕量和商業(yè)可捕量，可采用拍賣方式?jīng)Q定其歸屬，分別形成個別休閑漁業(yè)公司配額和個別商業(yè)可轉(zhuǎn)讓配額。
制度的有效實施首先當(dāng)然是要靠規(guī)則制訂的合理可實施性，但如果沒有對規(guī)則的監(jiān)督，那么再好的制度也難以長期維持下去。應(yīng)該采納奧斯特羅姆自組織管理理論中的思想，把政府監(jiān)督和社區(qū)參與者的相互監(jiān)督結(jié)合起來，設(shè)計多層次懲罰機制，建立處理沖突的各個級別的論壇。
另外，制度的轉(zhuǎn)變要適應(yīng)效率和可持續(xù)目標(biāo)，效率和可持續(xù)性是隨著資源的相對稀缺性而變化的。在漁業(yè)問題上，法律法規(guī)必須與漁業(yè)的發(fā)展實際情況相適應(yīng)。例如隨著海洋生物種群的稀缺性的變化，某種數(shù)量曾經(jīng)比較豐富漁業(yè)產(chǎn)品被過渡捕撈，對資源的可持續(xù)利用造成破壞，法律法規(guī)應(yīng)做出及時反應(yīng)，對此種物種的捕撈加以管理，本來沒有限制配額的要及時引入配額制度。
要達(dá)到漁業(yè)資源的可持續(xù)利用目標(biāo)，不能單靠經(jīng)濟方面的政策，相關(guān)政策必須加以配合才能使這些政策有效實施，例如做好信息的搜集，完善漁業(yè)統(tǒng)計體系，是建立配額制度的基礎(chǔ)。同時，宣傳教育也是必要和有效的方法。
論文關(guān)鍵詞：漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)權(quán)
論文摘要：漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一個重要的組成部分，但近幾年漁業(yè)的情況卻不容樂觀。由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷和管理的不利，漁業(yè)資源面臨普遍的過度開發(fā)，長此以往將難以為繼。本文對我國漁業(yè)資源狀況以及造成這種困境的原因進(jìn)行了分析，進(jìn)而比較了幾種糾正這種低效率的理論和政策，指出其各自的優(yōu)勢和局限。提出完善法律制度與健全市場相結(jié)合，政府政策規(guī)范與微觀經(jīng)濟主體自主管理相結(jié)合，共同維護漁業(yè)資源可持續(xù)利用的政策建議。
參考文獻(xiàn):
[1]奧斯特羅姆等.公共事物的治理之道--集體行動制度的演進(jìn).三聯(lián)書店出版社，2000.
[2]劉新山.ITQ漁業(yè)管理制度與物權(quán)理論的關(guān)系.上海水產(chǎn)大學(xué)學(xué)報,2002,11.
[3]梅多斯等.超越極限--正視全球性崩潰，展望可持續(xù)的未來.上海譯文出版社，2001.
[4]慕永通.我國海洋捕撈業(yè)的困境與出路.中國海洋大學(xué)學(xué)報：社科版,2005,2.
中國是世界上最大的漁業(yè)生產(chǎn)國，改革開放以來，漁業(yè)產(chǎn)量迅速增長，除中國以外的世界漁業(yè)產(chǎn)量在1980年代以后就趨于穩(wěn)定并逐漸下降的趨勢，而中國則在改革開放以后迎來了漁業(yè)的大發(fā)展。2003年中國漁業(yè)總產(chǎn)量為4704.6萬噸，比上一年增加3%?？偖a(chǎn)出中捕撈產(chǎn)量為1649.2萬噸，約占總產(chǎn)量的35%。漁業(yè)對于我國農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入有著至關(guān)重要的作用，它對我國的糧食安全具有重要的影響，漁業(yè)也是我國出口創(chuàng)匯的一個重要渠道，此外，合理發(fā)展的漁業(yè)還對生物多樣性有著重要意義。
我國漁業(yè)總產(chǎn)量逐年增加，但增長率卻是逐年下降。捕撈業(yè)先是經(jīng)歷了從二十世紀(jì)八十年代的飛速增長階段，這主要是經(jīng)濟體制改革打破了計劃經(jīng)濟的桎梏，給與微觀經(jīng)濟部門自主經(jīng)營權(quán)，提高了經(jīng)濟效率，帶來了漁業(yè)的大發(fā)展。到八十年代末至九十年代初增速突然減慢，這是由于經(jīng)濟體制改革帶來的增長動力已經(jīng)趨于衰弱，需要其它因素來推動產(chǎn)量增加。此后，隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，捕撈技術(shù)的提高，又帶來了一個新的漁業(yè)產(chǎn)量增長的。而且到九十年代末，漁業(yè)產(chǎn)量增速明顯下降。
漁業(yè)產(chǎn)量特別是捕撈產(chǎn)量的下降是多種原因造成的，包括人口的增長，海上項目的建設(shè)，污染物對大海的過量排放等。最重要的原因是對漁業(yè)資源缺乏管理所引起的過度捕撈，捕撈區(qū)域的擴大和捕撈強度的加大，造成漁業(yè)資源的嚴(yán)重破壞。漁業(yè)資源雖然是可再生資源，但它的使用不是無限度的。漁業(yè)資源的特點是當(dāng)捕撈量不超過其自我更新量的情況下，可以獲得穩(wěn)定的產(chǎn)出，一旦超出其自我更新的能力，產(chǎn)量就會下降，這種情況持續(xù)下去將會使整個物種喪失再生能力，成為不可再生資源。世界糧農(nóng)組織的報告顯示世界各地普遍出現(xiàn)對漁業(yè)資源過度開發(fā)的情況，在中國所在的西北太平洋海域已經(jīng)有8%的漁業(yè)資源達(dá)到了耗竭的水平，形不成漁汛；有76%的漁業(yè)資源處于完全開發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)量已達(dá)到極限；只有16%的漁業(yè)資源處于適度開發(fā)狀態(tài)。而我國近海海域的情況由于地理特點的原因還要更加嚴(yán)重。
世界環(huán)境與發(fā)展委員會對可持續(xù)發(fā)展做出以下定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。漁業(yè)資源目前的這種狀況顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的，如《超越極限》中所描述的：指數(shù)增長不可能長期維持，最終不加限制的指數(shù)增長將帶來對資源的毀滅性后果，引起崩潰。資源相對稀缺性的變化要有制度的變遷與之適應(yīng)，而環(huán)境經(jīng)濟學(xué)所要做的就是要分析這種不符合效率和可持續(xù)目標(biāo)的狀況出現(xiàn)的原因，并找出對策。
2引起這種危機的原因及糾正方法
造成目前漁業(yè)資源當(dāng)前這種狀況的原因是由于外部性的存在，引起市場失靈。外部性是指某個經(jīng)濟主體的效用或生產(chǎn)函數(shù)包括了一些實際變量，這些變量的取值由忽略了對這一經(jīng)濟主體的福利影響的其它主體決定。開放的漁場可以自由進(jìn)入，漁業(yè)資源在使用上具有非排他性，由于高額利潤驅(qū)動,漁民會不斷地擴張生產(chǎn),增加捕撈努力量,直到捕撈收益等于捕撈成本,即利潤為零,達(dá)到個體的經(jīng)濟均衡點為止。因此最大可持續(xù)產(chǎn)量的目標(biāo)是無法實現(xiàn)的,必然要出現(xiàn)過度捕撈問題。捕撈者的過度捕撈行為對漁業(yè)資源具有破壞性，捕撈者只考慮其個人生產(chǎn)成本，不考慮其行為的社會成本。所以漁業(yè)資源的需求是過度的；供給由于具有公共物品性，進(jìn)入者普遍存在搭便車行為，所以供給是不足的。
對外部性的糾正，就要給損害者一種激勵，使其限制其行為對他人的損害，將外部性內(nèi)部化，要達(dá)到這個目標(biāo)有不同的方法。
2.1庇古稅
庇古稅是指對造成外部性的破壞者要對其行為所造成的損害支付費用，支付額等于其所造成的損害額。庇古稅的思想是引入一個價格，使損害者的破壞行為可以衡量。這樣損害者可以把外部性納入自己的效用或生產(chǎn)函數(shù)，做出對其自身也同時是對社會最有效率的選擇。庇古稅在環(huán)境污染方面有著廣泛的應(yīng)用，但在漁業(yè)問題上，對大型漁業(yè)企業(yè)收取一定的稅費還有一定的可行性，但對于我國的個體漁民來說，由于數(shù)量過多，分布又比較分散，對其征稅有一定的困難。
2.2調(diào)整產(chǎn)權(quán)
產(chǎn)權(quán)不明晰是外部效應(yīng)的一個典型來源，所以在一些情況下可以通過適當(dāng)?shù)亟缍ㄋ袡?quán)來消除外部效應(yīng)導(dǎo)致的市場扭曲。使用產(chǎn)權(quán)調(diào)整的方法不同于庇古稅，它不是引入一個價格，而是引入一個市場，通過界定清晰的產(chǎn)權(quán)，使各利益主體通過市場談判，達(dá)成交易，從而實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。
產(chǎn)權(quán)是一個權(quán)力束，包括使用權(quán)，收益權(quán)，決策權(quán)，讓度權(quán)等。產(chǎn)權(quán)的安排有多種方式，要使產(chǎn)權(quán)安排能夠?qū)Y源產(chǎn)生有效率的配置，產(chǎn)權(quán)必須滿足三個條件：所有權(quán)的排他性，所有權(quán)的可交易性，對所有權(quán)的憲法保護。
我國在漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)上存在很大的缺陷，雖然從法律上來說，我國對于漁業(yè)資源的進(jìn)入排他權(quán)有明確的限定，按照我國《漁業(yè)法》的規(guī)定，只有持有必需證件的漁船才能從事捕撈作業(yè)，但是，由于各種原因非法捕撈漁船卻大量存在。即使無證捕撈被有效地排除在外，由于大量持證人的存在，漁業(yè)資源對他們來說還是事實上的自由準(zhǔn)入。
對產(chǎn)權(quán)引起的外部性的解決思路，必須要建立符合實際，具有可操作性的產(chǎn)權(quán)制度。依據(jù)上面所說的有效率產(chǎn)權(quán)安排的原則，各國設(shè)計了旨在通過完善產(chǎn)權(quán)來消除外部性負(fù)面效果的政策和規(guī)則。但這些調(diào)整產(chǎn)權(quán)提高漁業(yè)資源利用效率的方法，在我國具體實施的時候也同樣面臨一些困難，首先，我國在漁業(yè)信息的取得方面還有很大的缺陷。第二，配額的分配方法如何實現(xiàn)效率和公平的問題。第三，如何加強規(guī)則的監(jiān)督。另外這一制度還會因我國個體漁民所擁有的份額太小而無法實際操作，或者難以實現(xiàn)捕撈的規(guī)模和范圍經(jīng)濟，特別是在像我國這樣的漁民多資源少的國家。
2.3自組織管理
建立在產(chǎn)權(quán)分析的基礎(chǔ)上，奧斯特羅姆在經(jīng)過對小規(guī)模共有資源問題的案例研究，提出了解決共有資源問題的模型，強調(diào)了共有資源參與者有自發(fā)解決問題的能力。奧斯特羅姆條件共有八條，這八個條件可以分成三類：第一類是產(chǎn)權(quán)條件，“清晰界定的邊界”，落實產(chǎn)權(quán)是自組織管理的基礎(chǔ)。第二類是組織條件，“占用和供應(yīng)規(guī)則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致”，強調(diào)各個地區(qū)存在資源的占用和供應(yīng)的獨特性，所以在規(guī)定占用的時間、地點、技術(shù)和資源單位數(shù)量的時候要因地制宜?！凹w選擇的安排”這一條件，也反映了對不同社區(qū)特殊性的考慮，即參與的經(jīng)濟利益體能夠?qū)σ?guī)則的制定有一定的影響力，而不僅僅是規(guī)則的被動接受者?！皩M織權(quán)的最低限度的認(rèn)可”要求上一層級的權(quán)威不能干涉占用者集體設(shè)計制度的權(quán)利，這一權(quán)利是由更上一層級的權(quán)威以其憲法的形式確定?！胺謾?quán)制企業(yè)”這一條件要求有一個多層次的組織，將分散的群體通過一個個小的團體組織成較高層次的大團體，分別解決不同層面的問題。第三類是規(guī)則的維護條件，“監(jiān)督”與“分級制裁”結(jié)合起來，一起發(fā)揮作用?！皼_突解決機制”要求較低成本的公共論壇的存在（正式的或非正式的型式），對占用者之間或占用者與官員之間的沖突加以及時的協(xié)調(diào)解決。
奧斯特羅姆條件在相對小范圍的共有資源情況下比較適用，參與者少，相互影響比較大，信息獲得相對容易一些，比較傾向于由資源的占用者協(xié)商達(dá)成一致。但在參與者眾多，公共資源本身邊界并不清晰的漁業(yè)資源的情況下，其適用性仍需要研究。
3政策建議
根據(jù)以上對幾種主要的解決外部性問題的理論的論述，我們發(fā)現(xiàn)每一種理論都有其優(yōu)越性和相對的局限，沒有哪一種理論可以簡單地解決這一問題，也沒有哪個單獨的經(jīng)濟主體可以依靠自己的力量解決這個問題。這就需要政府在設(shè)計規(guī)則的時候，首先要從產(chǎn)權(quán)的角度，制定有利于提高資源配置效率，符合上述三個原則的產(chǎn)權(quán)制度，其次，雖然自組織管理在較小范圍內(nèi)適用性比較強，但也不是說奧斯特羅姆的條件在這里就不適用。因為盡管從整體上說整個近海海域的漁業(yè)資源無法清晰地劃分邊界，但各個社區(qū)實際上活動的范圍還是相對穩(wěn)定的，還是能形成一個個小的利益團體。
我國《漁業(yè)法》第二十二條規(guī)定國家統(tǒng)一管理，地方層層細(xì)化的限額制度，但限額并沒有具體的分配方法，所以些規(guī)定在具體的實施中還要吸取地方的意見，做出明確的規(guī)定。配額的分配方法，由各個海區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)的歷史和現(xiàn)實，在廣泛討論和協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過行政方式劃分成個別市縣配額和商業(yè)捕撈配額。漁業(yè)局可鼓勵有條件的市縣將其擁有的配額進(jìn)一步劃分成總漁村可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量，并根據(jù)預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)，采用行政方式將總漁村可捕量劃分成個別漁村配額，下達(dá)給各個漁村；社區(qū)配額分配方法上，政府由于不能獲得完全信息，分配不可能符合當(dāng)?shù)氐那闆r，應(yīng)該給與一定的指導(dǎo)原則，由參與者自己協(xié)商，參考傳統(tǒng)規(guī)則、地理特點和產(chǎn)品特點自行決定。對于休閑漁業(yè)可捕量和商業(yè)可捕量，可采用拍賣方式?jīng)Q定其歸屬，分別形成個別休閑漁業(yè)公司配額和個別商業(yè)可轉(zhuǎn)讓配額。
制度的有效實施首先當(dāng)然是要靠規(guī)則制訂的合理可實施性，但如果沒有對規(guī)則的監(jiān)督，那么再好的制度也難以長期維持下去。應(yīng)該采納奧斯特羅姆自組織管理理論中的思想，把政府監(jiān)督和社區(qū)參與者的相互監(jiān)督結(jié)合起來，設(shè)計多層次懲罰機制，建立處理沖突的各個級別的論壇。
另外，制度的轉(zhuǎn)變要適應(yīng)效率和可持續(xù)目標(biāo)，效率和可持續(xù)性是隨著資源的相對稀缺性而變化的。在漁業(yè)問題上，法律法規(guī)必須與漁業(yè)的發(fā)展實際情況相適應(yīng)。例如隨著海洋生物種群的稀缺性的變化，某種數(shù)量曾經(jīng)比較豐富漁業(yè)產(chǎn)品被過渡捕撈，對資源的可持續(xù)利用造成破壞，法律法規(guī)應(yīng)做出及時反應(yīng)，對此種物種的捕撈加以管理，本來沒有限制配額的要及時引入配額制度。
要達(dá)到漁業(yè)資源的可持續(xù)利用目標(biāo)，不能單靠經(jīng)濟方面的政策，相關(guān)政策必須加以配合才能使這些政策有效實施，例如做好信息的搜集，完善漁業(yè)統(tǒng)計體系，是建立配額制度的基礎(chǔ)。同時，宣傳教育也是必要和有效的方法。
論文關(guān)鍵詞：漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)權(quán)
論文摘要：漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一個重要的組成部分，但近幾年漁業(yè)的情況卻不容樂觀。由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷和管理的不利，漁業(yè)資源面臨普遍的過度開發(fā)，長此以往將難以為繼。本文對我國漁業(yè)資源狀況以及造成這種困境的原因進(jìn)行了分析，進(jìn)而比較了幾種糾正這種低效率的理論和政策，指出其各自的優(yōu)勢和局限。提出完善法律制度與健全市場相結(jié)合，政府政策規(guī)范與微觀經(jīng)濟主體自主管理相結(jié)合，共同維護漁業(yè)資源可持續(xù)利用的政策建議。
參考文獻(xiàn):
[1]奧斯特羅姆等.公共事物的治理之道--集體行動制度的演進(jìn).三聯(lián)書店出版社，2000.
[2]劉新山.ITQ漁業(yè)管理制度與物權(quán)理論的關(guān)系.上海水產(chǎn)大學(xué)學(xué)報,2002,11.
[3]梅多斯等.超越極限--正視全球性崩潰，展望可持續(xù)的未來.上海譯文出版社，2001.
[4]慕永通.我國海洋捕撈業(yè)的困境與出路.中國海洋大學(xué)學(xué)報：社科版,2005,2.
東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營的特征是，以珊瑚礁和紅樹林區(qū)域的多種生物為對象，利用豐富的漁具和捕魚法從事小規(guī)模漁業(yè)。尤其熱帶沿海區(qū)域是可明顯觀察多種生物的海域，因此是研究利用這些生物的小規(guī)模漁業(yè)的重要對象。
從經(jīng)濟觀點來看小規(guī)模漁業(yè)，其特征有：個體經(jīng)營或家族、小集團（最多為10～20人）經(jīng)營形態(tài)，采用機械化和動力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨木舟或5噸級的小型漁船、低資本積累、低產(chǎn)量及低收入等等。
而在捕魚活動方面，圍繞熱帶沿海小規(guī)模漁業(yè)中的漁場的利用及魚獲物的分配和利用方法等，存在著各地區(qū)特有的種種習(xí)慣和規(guī)定，如珊瑚礁海域漁場的所有權(quán)問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區(qū)等問題。因此有人指出捕魚活動本身不單是一種經(jīng)濟活動，它還具有社會和宗教的意義。
此外，利用小規(guī)模漁業(yè)所獲取的各種水產(chǎn)資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區(qū)市場或國際市場流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的，是因為其具有各種可利用的價值。這一點充分表明了小規(guī)模漁業(yè)所具有的復(fù)雜性質(zhì)。
1、印尼東部摩鹿加群島的傳統(tǒng)的資源管理
摩鹿加群島位于印尼東部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀(jì)以來作為香料貿(mào)易的中心地發(fā)達(dá)起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實行著以村落為單位規(guī)定沿海資源利用的稱為“證人（sasi）”的慣例。
據(jù)調(diào)查，“證人”制度的對象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源，各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉（sasitutup）”。而每年或幾年一次解除“證人”制度，又稱為“證人解禁”（sasibuka）”?！白C人”的解禁和封閉時期由村會議決定。
但有些地區(qū)并不實行這種制度；信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售，并將所得資金用于建設(shè)教會、修整道路、改建學(xué)校等村落的公用事業(yè)；另有些地區(qū)規(guī)定了個人應(yīng)得份額和公用部分的比率，分割漁場按日輪流采捕；等等?？梢姼鞔宓摹白C人”制度的作用和社會意義顯然已多樣化。
而“證人”制度的對象也已擴大到回游性魚類，如安汶島東部每年一次從沿海區(qū)域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對象。不僅水產(chǎn)資源，陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對象。
如上所述，摩鹿加群島所實行的“證人”制度發(fā)生了歷史性的變化，已經(jīng)具有多重意義。因此，在論及傳統(tǒng)的資源管理時，除了對其對象及適用范圍和機能加以探討之外，同時還必須考慮到其整體具有何種作用。
2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化
所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個稱為“勞•拉貢”的環(huán)礁湖。在環(huán)礁湖中用珊瑚石灰?guī)r造的人工島上，居住著稱為“勞”的漁民。漁民們在陸上幾乎沒有耕地，他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環(huán)礁湖為中心，合計用96種捕魚法進(jìn)行捕魚活動。重要的一點是環(huán)礁湖海域的主要部分歸特定的個人和集體所有，其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉，只有大量需要魚獲物時才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時、或馬萊塔島農(nóng)民為舉行教會建成儀式和喜筵需向其購魚時。這種由特定集體擁有環(huán)礁湖并限制其利用的習(xí)慣在大洋洲地區(qū)普遍存在。
這樣，“勞”的漁民們利用漁場的習(xí)慣在限制不規(guī)則的資源利用的同時，也通過物物交換對維持與農(nóng)民的關(guān)系起到了極其重要的社會、文化上的作用。
但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運往城市的鮮魚流通機構(gòu)的開發(fā)、以及80～90年代商業(yè)性漁業(yè)的開發(fā)，漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。
例如平素封閉的漁場有時會開放幾天供采集淺灘貝，并將一部分貝送給所有者，其余用于賺取現(xiàn)金；以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進(jìn)行，產(chǎn)卵期的藍(lán)子魚被大量捕獲，冷凍后被運往城市；在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運。也就是說，以往在與農(nóng)民交換或舉行重要儀式時才開放的漁場已被用于賺取現(xiàn)金，即具有了鮮魚流通這種經(jīng)濟性目的。
這種變化顯然是隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展而產(chǎn)生的，這不單對資源利用，對傳統(tǒng)習(xí)慣所具有的意義的失去和生活時間或集體關(guān)系的變質(zhì)等所產(chǎn)生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規(guī)定和人們的對策今后將受到注目。
3、印尼西部的廖內(nèi)群島
廖內(nèi)群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域，該群島有著許多魚村。在較平穩(wěn)的海域，紅樹林和泥質(zhì)地帶相當(dāng)發(fā)達(dá)，沿海部分盛行釣魚和撒網(wǎng)捕魚。
19世紀(jì)后，該地區(qū)擁有了作為國際貿(mào)易港得到發(fā)展的新加坡這一龐大的消費市場。在廖內(nèi)群島捕獲的魚介類除用于當(dāng)?shù)叵M外，還被運往可高價出售的新加坡。
鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網(wǎng)、撒網(wǎng)等捕獲，并且開始出現(xiàn)利用魚塘飼養(yǎng)的活魚。這些活魚不僅運往新加坡，而且由新加坡華人運往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達(dá)成協(xié)議，開始直接運輸活魚。其種類主要是石斑魚，其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價格特貴，是中國菜肴的上等材料。活魚的收購和運輸與華人網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機構(gòu)中占有極其重要的地位。
運往中國的水產(chǎn)品除了海參、魚翅、燕窩等之外，還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規(guī)模漁業(yè)捕獲的。他們通過捕獲商品價值高的水產(chǎn)品出售給華商等以維持生計。他們的資源利用戰(zhàn)略是否幾百年間保持不變？或者從某時開始已產(chǎn)生何種變化？此處沒有足夠的資料加以論證，但圍繞石斑魚等的資源利用動向今后仍有必要加以注意。
討論—水產(chǎn)資源利用及其變化
1、70年代的轉(zhuǎn)換期
從以上敘述可知，珊瑚礁海域的水產(chǎn)資源由諸多種類組成，同時利用該資源的目的和流通網(wǎng)絡(luò)也是多方面的。70年代后半期以后，3個地區(qū)的資源利用情況均發(fā)生了很大的變化。實行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題，東南亞至大洋洲各地在這一時期淺灘貝的捕獲量也大有增加。
所羅門群島的獨立及其現(xiàn)代化的推行始于70年代末期，而70年代又是自1973年聯(lián)合國第3次海洋法會議后提出200海里問題和地球環(huán)境問題的時期，可說是海的問題受到全世界注目的時代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事，可以認(rèn)為與某種時代背景相關(guān)聯(lián)。
70年代后又過了15年的現(xiàn)在，全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業(yè)是極小規(guī)模的，而增加捕獲量又會引起濫捕。這一點海底生物資源尤為嚴(yán)重。而且在推行現(xiàn)代化和參與世界經(jīng)濟的過程中，人們采取何種對策也因地區(qū)而異。資源狀況或惡化或改善，不盡相同。因此今后也應(yīng)對各地區(qū)所采取的各種對策加以注目。
2、傳統(tǒng)性管理問題
從印尼和所羅門群島的傳統(tǒng)性漁場利用慣例，可以知道在東南亞和大洋洲的小規(guī)模漁業(yè)中并非毫無條件地利用珊瑚礁資源。但這種慣例和限制絕不會長久存續(xù)下去。當(dāng)發(fā)現(xiàn)周圍海域中的資源具有商品價值時，便出現(xiàn)了圍繞所有權(quán)和勢力范圍的紛爭，或者是居民的資源利用意識有了提高。例如在所羅門群島，當(dāng)知道淺灘貝的商品價值后，便有其他地區(qū)的人進(jìn)入該海域捕魚，以至出現(xiàn)了明確劃定海域界限的動態(tài)；再如“勞”的漁民在發(fā)現(xiàn)海參有商品價值后，產(chǎn)生了濫捕海參的現(xiàn)象。因為原本就沒有理想的資源利用方法和具體的所有形態(tài)。
摩鹿加群島位于印尼東部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀(jì)以來作為香料貿(mào)易的中心地發(fā)達(dá)起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實行著以村落為單位規(guī)定沿海資源利用的稱為“證人（sasi）”的慣例。
據(jù)調(diào)查，“證人”制度的對象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源，各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉（sasitutup）”。而每年或幾年一次解除“證人”制度，又稱為“證人解禁”（sasibuka）”。“證人”的解禁和封閉時期由村會議決定。
但有些地區(qū)并不實行這種制度；信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售，并將所得資金用于建設(shè)教會、修整道路、改建學(xué)校等村落的公用事業(yè)；另有些地區(qū)規(guī)定了個人應(yīng)得份額和公用部分的比率，分割漁場按日輪流采捕；等等。可見各村的“證人”制度的作用和社會意義顯然已多樣化。
而“證人”制度的對象也已擴大到回游性魚類，如安汶島東部每年一次從沿海區(qū)域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對象。不僅水產(chǎn)資源，陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對象。
如上所述，摩鹿加群島所實行的“證人”制度發(fā)生了歷史性的變化，已經(jīng)具有多重意義。因此，在論及傳統(tǒng)的資源管理時，除了對其對象及適用范圍和機能加以探討之外，同時還必須考慮到其整體具有何種作用。
2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化
所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個稱為“勞·拉貢”的環(huán)礁湖。在環(huán)礁湖中用珊瑚石灰?guī)r造的人工島上，居住著稱為“勞”的漁民。漁民們在陸上幾乎沒有耕地，他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環(huán)礁湖為中心，合計用96種捕魚法進(jìn)行捕魚活動。重要的一點是環(huán)礁湖海域的主要部分歸特定的個人和集體所有，其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉，只有大量需要魚獲物時才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時、或馬萊塔島農(nóng)民為舉行教會建成儀式和喜筵需向其購魚時。這種由特定集體擁有環(huán)礁湖并限制其利用的習(xí)慣在大洋洲地區(qū)普遍存在。
這樣，“勞”的漁民們利用漁場的習(xí)慣在限制不規(guī)則的資源利用的同時，也通過物物交換對維持與農(nóng)民的關(guān)系起到了極其重要的社會、文化上的作用。
但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運往城市的鮮魚流通機構(gòu)的開發(fā)、以及80～90年代商業(yè)性漁業(yè)的開發(fā)，漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。
例如平素封閉的漁場有時會開放幾天供采集淺灘貝，并將一部分貝送給所有者，其余用于賺取現(xiàn)金；以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進(jìn)行，產(chǎn)卵期的藍(lán)子魚被大量捕獲，冷凍后被運往城市；在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運。也就是說，以往在與農(nóng)民交換或舉行重要儀式時才開放的漁場已被用于賺取現(xiàn)金，即具有了鮮魚流通這種經(jīng)濟性目的。
這種變化顯然是隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展而產(chǎn)生的，這不單對資源利用，對傳統(tǒng)習(xí)慣所具有的意義的失去和生活時間或集體關(guān)系的變質(zhì)等所產(chǎn)生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規(guī)定和人們的對策今后將受到注目。
3、印尼西部的廖內(nèi)群島
廖內(nèi)群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域，該群島有著許多魚村。在較平穩(wěn)的海域，紅樹林和泥質(zhì)地帶相當(dāng)發(fā)達(dá)，沿海部分盛行釣魚和撒網(wǎng)捕魚。
19世紀(jì)后，該地區(qū)擁有了作為國際貿(mào)易港得到發(fā)展的新加坡這一龐大的消費市場。在廖內(nèi)群島捕獲的魚介類除用于當(dāng)?shù)叵M外，還被運往可高價出售的新加坡。
鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網(wǎng)、撒網(wǎng)等捕獲，并且開始出現(xiàn)利用魚塘飼養(yǎng)的活魚。這些活魚不僅運往新加坡，而且由新加坡華人運往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達(dá)成協(xié)議，開始直接運輸活魚。其種類主要是石斑魚，其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價格特貴，是中國菜肴的上等材料?；铘~的收購和運輸與華人網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機構(gòu)中占有極其重要的地位。
運往中國的水產(chǎn)品除了海參、魚翅、燕窩等之外，還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規(guī)模漁業(yè)捕獲的。他們通過捕獲商品價值高的水產(chǎn)品出售給華商等以維持生計。他們的資源利用戰(zhàn)略是否幾百年間保持不變？或者從某時開始已產(chǎn)生何種變化？此處沒有足夠的資料加以論證，但圍繞石斑魚等的資源利用動向今后仍有必要加以注意。
討論—水產(chǎn)資源利用及其變化
1、70年代的轉(zhuǎn)換期
從以上敘述可知，珊瑚礁海域的水產(chǎn)資源由諸多種類組成，同時利用該資源的目的和流通網(wǎng)絡(luò)也是多方面的。70年代后半期以后，3個地區(qū)的資源利用情況均發(fā)生了很大的變化。實行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題，東南亞至大洋洲各地在這一時期淺灘貝的捕獲量也大有增加。
所羅門群島的獨立及其現(xiàn)代化的推行始于70年代末期，而70年代又是自1973年聯(lián)合國第3次海洋法會議后提出200海里問題和地球環(huán)境問題的時期，可說是海的問題受到全世界注目的時代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事，可以認(rèn)為與某種時代背景相關(guān)聯(lián)。
70年代后又過了15年的現(xiàn)在，全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業(yè)是極小規(guī)模的，而增加捕獲量又會引起濫捕。這一點海底生物資源尤為嚴(yán)重。而且在推行現(xiàn)代化和參與世界經(jīng)濟的過程中，人們采取何種對策也因地區(qū)而異。資源狀況或惡化或改善，不盡相同。因此今后也應(yīng)對各地區(qū)所采取的各種對策加以注目。
2、傳統(tǒng)性管理問題
從印尼和所羅門群島的傳統(tǒng)性漁場利用慣例，可以知道在東南亞和大洋洲的小規(guī)模漁業(yè)中并非毫無條件地利用珊瑚礁資源。但種慣例和限制絕不會長久存續(xù)下去。當(dāng)發(fā)現(xiàn)周圍海域中的資源具有商品價值時，便出現(xiàn)了圍繞所有權(quán)和勢力范圍的紛爭，或者是居民的資源利用意識有了提高。例如在所羅門群島，當(dāng)知道淺灘貝的商品價值后，便有其他地區(qū)的人進(jìn)入該海域捕魚，以至出現(xiàn)了明確劃定海域界限的動態(tài)；再如“勞”的漁民在發(fā)現(xiàn)海參有商品價值后，產(chǎn)生了濫捕海參的現(xiàn)象。因為原本就沒有理想的資源利用方法和具體的所有形態(tài)。
東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營的特征是，以珊瑚礁和紅樹林區(qū)域的多種生物為對象，利用豐富的漁具和捕魚法從事小規(guī)模漁業(yè)。尤其熱帶沿海區(qū)域是可明顯觀察多種生物的海域，因此是研究利用這些生物的小規(guī)模漁業(yè)的重要對象。
從經(jīng)濟觀點來看小規(guī)模漁業(yè)，其特征有：個體經(jīng)營或家族、小集團（最多為10～20人）經(jīng)營形態(tài)，采用機械化和動力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨木舟或5噸級的小型漁船、低資本積累、低產(chǎn)量及低收入等等。
而在捕魚活動方面，圍繞熱帶沿海小規(guī)模漁業(yè)中的漁場的利用及魚獲物的分配和利用方法等，存在著各地區(qū)特有的種種習(xí)慣和規(guī)定，如珊瑚礁海域漁場的所有權(quán)問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區(qū)等問題。因此有人指出捕魚活動本身不單是一種經(jīng)濟活動，它還具有社會和宗教的意義。
此外，利用小規(guī)模漁業(yè)所獲取的各種水產(chǎn)資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區(qū)市場或國際市場流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的，是因為其具有各種可利用的價值。這一點充分表明了小規(guī)模漁業(yè)所具有的復(fù)雜性質(zhì)。
1、印尼東部摩鹿加群島的傳統(tǒng)的資源管理
摩鹿加群島位于印尼東部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀(jì)以來作為香料貿(mào)易的中心地發(fā)達(dá)起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實行著以村落為單位規(guī)定沿海資源利用的稱為“證人（sasi）”的慣例。
據(jù)調(diào)查，“證人”制度的對象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源，各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉（sasitutup）”。而每年或幾年一次解除“證人”制度，又稱為“證人解禁”（sasibuka）”?！白C人”的解禁和封閉時期由村會議決定。
但有些地區(qū)并不實行這種制度；信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售，并將所得資金用于建設(shè)教會、修整道路、改建學(xué)校等村落的公用事業(yè)；另有些地區(qū)規(guī)定了個人應(yīng)得份額和公用部分的比率，分割漁場按日輪流采捕；等等。可見各村的“證人”制度的作用和社會意義顯然已多樣化。
而“證人”制度的對象也已擴大到回游性魚類，如安汶島東部每年一次從沿海區(qū)域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對象。不僅水產(chǎn)資源，陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對象。
如上所述，摩鹿加群島所實行的“證人”制度發(fā)生了歷史性的變化，已經(jīng)具有多重意義。因此，在論及傳統(tǒng)的資源管理時，除了對其對象及適用范圍和機能加以探討之外，同時還必須考慮到其整體具有何種作用。
2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化
所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個稱為“勞·拉貢”的環(huán)礁湖。在環(huán)礁湖中用珊瑚石灰?guī)r造的人工島上，居住著稱為“勞”的漁民。漁民們在陸上幾乎沒有耕地，他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環(huán)礁湖為中心，合計用96種捕魚法進(jìn)行捕魚活動。重要的一點是環(huán)礁湖海域的主要部分歸特定的個人和集體所有，其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉，只有大量需要魚獲物時才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時、或馬萊塔島農(nóng)民為舉行教會建成儀式和喜筵需向其購魚時。這種由特定集體擁有環(huán)礁湖并限制其利用的習(xí)慣在大洋洲地區(qū)普遍存在。
這樣，“勞”的漁民們利用漁場的習(xí)慣在限制不規(guī)則的資源利用的同時，也通過物物交換對維持與農(nóng)民的關(guān)系起到了極其重要的社會、文化上的作用。
但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運往城市的鮮魚流通機構(gòu)的開發(fā)、以及80～90年代商業(yè)性漁業(yè)的開發(fā)，漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。
例如平素封閉的漁場有時會開放幾天供采集淺灘貝，并將一部分貝送給所有者，其余用于賺取現(xiàn)金；以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進(jìn)行，產(chǎn)卵期的藍(lán)子魚被大量捕獲，冷凍后被運往城市；在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運。也就是說，以往在與農(nóng)民交換或舉行重要儀式時才開放的漁場已被用于賺取現(xiàn)金，即具有了鮮魚流通這種經(jīng)濟性目的。
這種變化顯然是隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展而產(chǎn)生的，這不單對資源利用，對傳統(tǒng)習(xí)慣所具有的意義的失去和生活時間或集體關(guān)系的變質(zhì)等所產(chǎn)生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規(guī)定和人們的對策今后將受到注目。
3、印尼西部的廖內(nèi)群島
廖內(nèi)群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域，該群島有著許多魚村。在較平穩(wěn)的海域，紅樹林和泥質(zhì)地帶相當(dāng)發(fā)達(dá)，沿海部分盛行釣魚和撒網(wǎng)捕魚。
19世紀(jì)后，該地區(qū)擁有了作為國際貿(mào)易港得到發(fā)展的新加坡這一龐大的消費市場。在廖內(nèi)群島捕獲的魚介類除用于當(dāng)?shù)叵M外，還被運往可高價出售的新加坡。
鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網(wǎng)、撒網(wǎng)等捕獲，并且開始出現(xiàn)利用魚塘飼養(yǎng)的活魚。這些活魚不僅運往新加坡，而且由新加坡華人運往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達(dá)成協(xié)議，開始直接運輸活魚。其種類主要是石斑魚，其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價格特貴，是中國菜肴的上等材料?；铘~的收購和運輸與華人網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機構(gòu)中占有極其重要的地位。
運往中國的水產(chǎn)品除了海參、魚翅、燕窩等之外，還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規(guī)模漁業(yè)捕獲的。他們通過捕獲商品價值高的水產(chǎn)品出售給華商等以維持生計。他們的資源利用戰(zhàn)略是否幾百年間保持不變？或者從某時開始已產(chǎn)生何種變化？此處沒有足夠的資料加以論證，但圍繞石斑魚等的資源利用動向今后仍有必要加以注意。
討論—水產(chǎn)資源利用及其變化
1、70年代的轉(zhuǎn)換期
從以上敘述可知，珊瑚礁海域的水產(chǎn)資源由諸多種類組成，同時利用該資源的目的和流通網(wǎng)絡(luò)也是多方面的。70年代后半期以后，3個地區(qū)的資源利用情況均發(fā)生了很大的變化。實行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題，東南亞至大洋洲各地在這一時期淺灘貝的捕獲量也大有增加。
所羅門群島的獨立及其現(xiàn)代化的推行始于70年代末期，而70年代又是自1973年聯(lián)合國第3次海洋法會議后提出200海里問題和地球環(huán)境問題的時期，可說是海的問題受到全世界注目的時代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事，可以認(rèn)為與某種時代背景相關(guān)聯(lián)。
70年代后又過了15年的現(xiàn)在，全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業(yè)是極小規(guī)模的，而增加捕獲量又會引起濫捕。這一點海底生物資源尤為嚴(yán)重。而且在推行現(xiàn)代化和參與世界經(jīng)濟的過程中，人們采取何種對策也因地區(qū)而異。資源狀況或惡化或改善，不盡相同。因此今后也應(yīng)對各地區(qū)所采取的各種對策加以注目。
2、傳統(tǒng)性管理問題
從印尼和所羅門群島的傳統(tǒng)性漁場利用慣例，可以知道在東南亞和大洋洲的小規(guī)模漁業(yè)中并非毫無條件地利用珊瑚礁資源。但這種慣例和限制絕不會長久存續(xù)下去。當(dāng)發(fā)現(xiàn)周圍海域中的資源具有商品價值時，便出現(xiàn)了圍繞所有權(quán)和勢力范圍的紛爭，或者是居民的資源利用意識有了提高。例如在所羅門群島，當(dāng)知道淺灘貝的商品價值后，便有其他地區(qū)的人進(jìn)入該海域捕魚，以至出現(xiàn)了明確劃定海域界限的動態(tài)；再如“勞”的漁民在發(fā)現(xiàn)海參有商品價值后，產(chǎn)生了濫捕海參的現(xiàn)象。因為原本就沒有理想的資源利用方法和具體的所有形態(tài)。
第一，資源呈現(xiàn)恢復(fù)狀態(tài)。在過去的很長一段時間，我們國家在發(fā)展經(jīng)濟的時候忽略了資源的保護，這種粗放的發(fā)展模式導(dǎo)致資源總量變低，而且品質(zhì)變差，不合理的砍伐使得林地幾近毀滅。自從進(jìn)入到新的發(fā)展階段之后，人們開始意識到環(huán)境的重要性，開始關(guān)注林業(yè)資源。此時的林業(yè)資源總面積開始逐漸增加，而且品質(zhì)也得到了顯著的提升。在當(dāng)前國際社會，林業(yè)方面的競爭從表面上來看貌似是林業(yè)產(chǎn)品的競爭，其實質(zhì)是資源總量的競爭。最近幾年人們開始重視林業(yè)資源，其開發(fā)工作也開始步入正軌。這無疑是為我國森林資源的保護和可持續(xù)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。森林資源的開發(fā)和利用越來越顯現(xiàn)出資源保護的根本意義。第二，副產(chǎn)品的類型豐富。當(dāng)前我們國家的林業(yè)產(chǎn)品在整個國際市場上有很大的競爭力，其出口總量不斷增多。我們國家的竹制品以及松香等產(chǎn)品的總產(chǎn)量在當(dāng)前國際上的排名居于首位，其市場需求量非常大，帶動了我們國家的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速前進(jìn)。而且，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，此時群眾的生活水平得到了顯著的提升，人們對林業(yè)產(chǎn)品的需求量變多，進(jìn)而帶動了林業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了其副產(chǎn)品的市場，近年來，隨著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，我國林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理化，有效的推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的步伐。
2林地資源合理開發(fā)與利用措施
第一，積極的進(jìn)行科技創(chuàng)新，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國由于在發(fā)展過程中忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，從而導(dǎo)致生態(tài)問題越來越突出，使人類的生存和發(fā)展受到了威脅，在這種情況下，有效地改善能源緊缺和預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生已成為當(dāng)前急需解決的重要問題。這些問題的解決只有依靠科技創(chuàng)新，從而推動經(jīng)濟增長和生態(tài)平衡的共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏的局面。國家要制定相關(guān)的政策鼓勵林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，并加大對其的財政投入的力度；其次，切實提升林業(yè)隊伍的總體素養(yǎng)，打造出一批優(yōu)秀的林業(yè)科技工作者，積極地做好科研工作，不斷地吸收國外的優(yōu)秀科技，同時還要做好自主開發(fā)工作，進(jìn)而提升總的競爭水平。第二，采取科學(xué)的措施，切實發(fā)揮出林業(yè)的優(yōu)勢。積極的開展造林設(shè)計工作，對資源開展合理的管控，而且要結(jié)合各個區(qū)域的氣候以及土壤特性等種植不一樣的樹種，強化采伐管理工作的力度，從源頭控制住亂砍亂伐現(xiàn)象。負(fù)責(zé)資源開發(fā)的工作者要遵守自然規(guī)律，保持生態(tài)穩(wěn)定，而不能先是過度的砍伐，然后再人工造林來補充。第三，深化體制改革。引進(jìn)市場機制，讓廣大群眾參與到資源管控工作中，把林業(yè)的建設(shè)和群眾的利益有效的結(jié)合到一起，分配到集體乃至個人的經(jīng)營范圍內(nèi)，營造主體的積極性，這樣有利于更好的開展森林的管理工作。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，合理分配資源，縮小收益差異；或由國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，增加社會保障，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性。完善森林交易市場，減少亂砍濫伐的現(xiàn)象。改革和完善森林管理體制，增設(shè)評估和監(jiān)管機構(gòu)，防止不按規(guī)程作業(yè)、違反國家法規(guī)政策的現(xiàn)象發(fā)生。采取森林采伐限制機制，預(yù)防只顧眼前利益過度采伐的現(xiàn)象。同時還要不斷地優(yōu)化獎懲體系，從森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三大方面進(jìn)行評估獎勵。最后，積極地開展信息化管控工作。最近幾年信息技術(shù)開始融入我們的生活，其為各個行業(yè)的發(fā)展都貢獻(xiàn)了非常顯著的力量，林業(yè)也開始開展信息化管控工作。林業(yè)是我們國家的基礎(chǔ)行業(yè)，在當(dāng)前時代只有適時地開展信息化管控工作，才能夠確保其和時代的發(fā)展步調(diào)保持一致。在過去的很長一段時間，我們國家的林業(yè)建設(shè)工作都存在很大的問題，不但導(dǎo)致了資源的不合理使用，而且它的發(fā)展速度也不盡人意。信息科技的使用不但能夠提升林業(yè)建設(shè)工作的腳步，而且還能夠把工作者從繁瑣的工作中解脫出來，提升了效率。同時通過高科技的技術(shù)和檢測方法，可以獲得更準(zhǔn)確的森林資源的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而使對森林資源的研究得以更好的發(fā)展，信息化管理方式使林業(yè)的各項信息能夠及時、快速的進(jìn)行傳遞，使林業(yè)工作中的各個環(huán)節(jié)得到有效的銜接，加快了林業(yè)的發(fā)展。
3結(jié)束
林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展模式的制定，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、林業(yè)資源等多個方面進(jìn)行制定。青海林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展模式在實際制定中，結(jié)合現(xiàn)有的發(fā)展模式，在彌補其發(fā)展中存在的不足時，還大大推動了青海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。針對青海林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展模式的實現(xiàn)，主要包括以下幾個方面：
大力開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟林
在推動青海林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展中，生態(tài)經(jīng)濟林的開發(fā)，能夠在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時，還能滿足該地生態(tài)效益的需求。從當(dāng)前青海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟林的實際發(fā)展?fàn)顩r能夠看出，生態(tài)經(jīng)濟林的開發(fā)種植，需要結(jié)合該地的氣候環(huán)境、水利條件等多個方面進(jìn)行確定。而優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟林，主要取決于生態(tài)經(jīng)濟樹種的選擇，只有這樣才能從根本上實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟林的經(jīng)濟價值，才能在改善生態(tài)環(huán)境的同時，推動該地經(jīng)濟的發(fā)展。青海林業(yè)部門在這一問題上，選用了經(jīng)濟價值較高的漿果類植物，在取得一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的同時，還大大提高了果農(nóng)的經(jīng)濟收入，為青海省今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
加強非公有制林業(yè)的發(fā)展開發(fā)力度
與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的非公有制林業(yè)在發(fā)展中，至今仍處于落后階段，而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)在發(fā)展中，逐漸朝向森林多目標(biāo)利用階段過渡，這些，都在很大程度上為我國林業(yè)資源的發(fā)展提供了機遇。青海林業(yè)資源在進(jìn)行非公有制發(fā)展時，在相關(guān)部門及科研人員的指導(dǎo)幫助下，取得了一定的程度。在其實際開發(fā)中，非公有制林業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，結(jié)合青海省的實際綠化面積能夠看出，大量的荒山荒地需要綠化，在很大程度上為林業(yè)發(fā)展提供了土地條件；其次，從當(dāng)前我國工業(yè)化發(fā)展程度能夠看出，我國仍處于工業(yè)化的發(fā)展階段，對木材的需求量較大，面對當(dāng)前國內(nèi)木材生產(chǎn)的嚴(yán)重短缺，非公有制林業(yè)模式的運用，能夠更好的滿足我國工業(yè)生產(chǎn)對林業(yè)的需求；最后，我國作為一個人口大國，針對農(nóng)村地區(qū)大量的剩余勞動力，為林業(yè)發(fā)展提供了足夠的人力資源。結(jié)合上述提到的市場空間，都對非公有制林業(yè)模式的發(fā)展有著促進(jìn)作用。但遺憾的是，我國在實際發(fā)展中，針對非公有制林業(yè)模式的發(fā)展，至今沒有形成完整的法律規(guī)范，導(dǎo)致非公有制林業(yè)在發(fā)展中，缺乏必要的法律依據(jù)，在阻礙我國林業(yè)建設(shè)的同時，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。
充分認(rèn)識和全面發(fā)揮人工林在森林可持續(xù)經(jīng)營中的作用
