時(shí)間：2022-01-29 23:50:44
序論：在您撰寫數(shù)字城管工作建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、總體目標(biāo)
確保數(shù)字化城管工作案件結(jié)案率不低于90％，按時(shí)結(jié)案率不低于80%。
二、工作職責(zé)
（一）職能單位工作平臺(tái)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)辦理縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心有關(guān)城市涉交通部件、事件數(shù)字化城管信息的接收、派遣、處置和反饋。
2、負(fù)責(zé)督辦交通部門各責(zé)任科室（單位）處置城市涉交通管理部件、事件的工作效果，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量處置到位。
3、按照《縣數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》對(duì)涉交通事項(xiàng)的要求，及時(shí)與數(shù)字化城管指揮中心協(xié)調(diào)涉及多部門數(shù)字城管部件和事件的處理。
4、具體承辦城區(qū)涉及交通設(shè)施工程的數(shù)字城管部件、事件信息的直接處置。
5、負(fù)責(zé)交通部門數(shù)字化城管工作的情況通報(bào)、工作總結(jié)和資料收集歸檔。
（二）操作員工作職責(zé)
1、按時(shí)打開(kāi)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，登錄數(shù)字信息平臺(tái)并定時(shí)刷新“縣數(shù)字化城管信息平臺(tái)”的操作界面。
2、在接到涉交通數(shù)字城管信息后，及時(shí)受理并填報(bào)《縣交通運(yùn)輸局?jǐn)?shù)字城管信息處理單》，經(jīng)承辦人甄別后及時(shí)派遣，并做好記錄。
3、任務(wù)派遣后，應(yīng)督促責(zé)任科室（單位）在規(guī)定的處置時(shí)間內(nèi)處置完畢。
4、對(duì)受理的涉交通城管信息處置結(jié)果，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)審查并反饋給縣數(shù)字化城管指揮中心。
5、遇有信息系統(tǒng)故障等特殊情況，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向縣數(shù)字化城管指揮中心報(bào)告，采取相應(yīng)的措施，不得留有后遺問(wèn)題。
6、注意保護(hù)信息系統(tǒng)，對(duì)本部門登錄系統(tǒng)的口令要保密，不得擅自修改或讓其他非專業(yè)技術(shù)人員修改計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)設(shè)置。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的重要意義
城市管理工作直接關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民群眾切身利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著我省城市化進(jìn)程的加快，迫切需要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。近年來(lái)，全省各地在創(chuàng)新城市管理理念、管理體制、管理手段、管理方法等方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。但目前城市管理中還不同程度地存在信息滯后、管理粗放、資源分散等問(wèn)題，影響了城市管理水平的提高。推進(jìn)數(shù)字化城市管理模式，是提高城市現(xiàn)代化水平的客觀需要，也是在城市管理領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合，推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精確、由低效到高效、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，可以有效提高城市管理效率和服務(wù)水平，降低管理成本，方便人民群眾，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理的重要意義，從解決城市管理中的"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"入手，有效整合和充分運(yùn)用城市信息資源，研究推廣適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的數(shù)字化管理模式，努力提高城市管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
二、推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能出發(fā)，不斷創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制和方式方法，理順城市管理部門職責(zé)，整合各類城市管理資源，應(yīng)用現(xiàn)代信息科技手段，建立政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新格局。
（二）目標(biāo)任務(wù)。到*年底，全省各城市完成數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案制定任務(wù)。到*年底，蘇南各省轄市和縣級(jí)市以及蘇中省轄市建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，到2009年底，蘇北省轄市和蘇中蘇北有條件的縣級(jí)市建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。力爭(zhēng)到"十一五"期末，全省各城市基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理，形成分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理模式。
（三）基本原則。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)部有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用"萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法"和"城市部件管理法"相結(jié)合的方式，綜合利用GPS（全球衛(wèi)星定位）等多種信息技術(shù)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼制定，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開(kāi)放性、可靠性和安全性。
整合資源。本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的原則，充分利用現(xiàn)有城市管理資源，對(duì)人員、設(shè)備和信息資源進(jìn)行有效整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高城市管理效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。
因地制宜。結(jié)合各城市實(shí)際，加強(qiáng)研究分析，科學(xué)制定實(shí)施方案，突出系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，注重創(chuàng)新、注重實(shí)效，降低運(yùn)行成本，提高資金使用效益，避免生搬硬套。
信息共享。采用成熟可靠的技術(shù)，建立健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并與城市其他監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共享、相互移植。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級(jí)換代。
三、推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的主要措施
（一）制定實(shí)施方案。各地要圍繞實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，結(jié)合特大城市、大城市、中小城市的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和省內(nèi)外試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定本地區(qū)推行數(shù)字化城市管理實(shí)施方案。要合理確定實(shí)施數(shù)字化城市管理的構(gòu)架模式、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容和方法步驟，突出系統(tǒng)的科學(xué)性和實(shí)用性，在解決城市管理"熱點(diǎn)"、"難點(diǎn)"問(wèn)題方面實(shí)現(xiàn)突破。在*年底前，各城市要完成數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案制定工作，經(jīng)省建設(shè)廳組織論證后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。
（二）認(rèn)真做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集和管理工作。各地要依照建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善數(shù)字化城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在積極整合城市各類信息資源的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好前期基礎(chǔ)工作，認(rèn)真采集、分析、整理單元網(wǎng)格、城市管理部件、空間地理??管信息系統(tǒng)的運(yùn)行需要。同時(shí)，適應(yīng)提高管理水平和拓展管理范圍的需要，注重城市管理系統(tǒng)的兼容性和擴(kuò)展性，為各行政區(qū)域之間的系統(tǒng)聯(lián)預(yù)留接口，為系統(tǒng)升級(jí)換代預(yù)留發(fā)展空間。
（三）創(chuàng)新數(shù)字化城市管理模式。積極創(chuàng)新城市管理體制和管理辦法，合理構(gòu)建城市數(shù)字化城市管理指揮和監(jiān)督管理體系。按照屬地管理原則，建立覆蓋各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市管理重心下移，建立起政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與的城市管理新格局。進(jìn)一步整合城市管理資源，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)一形成快捷高效的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)服務(wù)方式，提高城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)的處理能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更好地為人民群眾服務(wù)，有效提高城市管理效能。
（四）建立健全綜合監(jiān)督考評(píng)體系。結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深化城市管理體制改革，進(jìn)一步理順城市管理體制，合理改善管理職能，調(diào)整落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，構(gòu)建數(shù)字化城市管理新體制。著力強(qiáng)化城市管理相關(guān)部門之間、條塊之間的相互配合、協(xié)調(diào)和銜接，建立健全數(shù)字化城市管理的綜合監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，從區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)、街道及專業(yè)管理部門工作績(jī)效的綜合考核評(píng)價(jià)，提高城市管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。積極引入社會(huì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)大眾參與度。
（五）提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處置問(wèn)題的能力。充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工作效能，加強(qiáng)城市管理監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，合理裝備新技術(shù)、新裝備，強(qiáng)化操作培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)，盡快掌握數(shù)字化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作方法，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。推動(dòng)數(shù)字化城市管理工作從定時(shí)管理向全天候管理拓展，從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理拓展，確保城市運(yùn)行中的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，并增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
四、切實(shí)提高推進(jìn)數(shù)字化城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)水平
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施。加強(qiáng)城市管理，是城市人民政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)范圍廣、涉及部門多、工程投入大、技術(shù)要求高，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要把推進(jìn)數(shù)字化城市管理擺上重要議事日程，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。要認(rèn)真組織制定數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案，多方論證，確保方案的針對(duì)性、有效性和可操作性。要明確數(shù)字化城市管理工作的牽頭單位，落實(shí)各相關(guān)部門的職責(zé)分工，把組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)和技術(shù)保障等落實(shí)到位，確保數(shù)字化城市管理工作順利推進(jìn)。
（二）規(guī)范管理，創(chuàng)新機(jī)制。各級(jí)政府要以監(jiān)督評(píng)價(jià)為核心，整合行政資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力推動(dòng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，理順涉及城市管理部門的職能，建立起部門間相互配合、條塊間相互結(jié)合、綜合管理與專業(yè)管理相互補(bǔ)充的數(shù)字化城市管理新機(jī)制。各有關(guān)部門要積極支持配合，將涉及規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市河道、靜態(tài)交通和侵占道路等城市管理要素，以及與群眾日常生活密切相關(guān)的城市運(yùn)行問(wèn)題納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)籌監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有的電子政務(wù)、交通管理監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理監(jiān)控系統(tǒng)、公用事業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、市政公用12319系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)等信息資源，要積極進(jìn)行整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效提高城市管理效能。
（三）以人為本，公眾參與。通過(guò)推進(jìn)數(shù)字化城市管理，強(qiáng)化城市管理為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)理念，全面提升公共服務(wù)能力。運(yùn)用新型監(jiān)督管理方式，堅(jiān)持以人為本，將體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政府各部門和社會(huì)各界參與城市管理的工作積極性。切實(shí)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高發(fā)現(xiàn)、處置和解決問(wèn)題的能力。逐步將政風(fēng)熱線、市長(zhǎng)信箱等內(nèi)容納入到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)當(dāng)中，努力把城市管理的日常性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，讓城市管理的工作成效接受社會(huì)評(píng)判，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、監(jiān)督與群眾參與的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、完善組織機(jī)構(gòu)，建立高位指揮協(xié)調(diào)的“大城管”運(yùn)行機(jī)制
南通市委、市政府高度重視城市管理工作，2008至2011年連續(xù)四年，把數(shù)字化城管項(xiàng)目確定為市政府重點(diǎn)工作之一。在2008年年初先后兩次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，研究印發(fā)了《關(guān)于南通市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，并成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各城市管理職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年先后印發(fā)了《關(guān)于建立健全城市綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《南通市城市綜合管理案件接處工作規(guī)程》以及《關(guān)于建立南通市城市綜合管理委員會(huì)的通知》共三份數(shù)字化城管方面的綱領(lǐng)性文件。成立了由市長(zhǎng)親自擔(dān)任管委會(huì)主任、常務(wù)副市長(zhǎng)和相關(guān)副市長(zhǎng)任副主任、各相關(guān)政府職能部門和區(qū)級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的南通市城市綜合管理委員會(huì)，城管委下設(shè)辦公室，增掛南通市城市管理監(jiān)督指揮中心牌子。監(jiān)督指揮中心為市政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮、考核城市管理工作的專門機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合考評(píng)處、監(jiān)督受理處、指揮協(xié)調(diào)處三個(gè)正科級(jí)處室，三個(gè)處室共有參照公務(wù)員管理的編制16名，還向社會(huì)公開(kāi)招聘了12名信息受理員。同時(shí)以市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”，選擇86名環(huán)衛(wèi)質(zhì)檢員和班組長(zhǎng)兼職采集信息與案件核實(shí)、核查工作，形成了數(shù)字城管信息系統(tǒng)的高效閉環(huán)運(yùn)行。并依托數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立了高位指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核的“大城管”運(yùn)行機(jī)制。
二、創(chuàng)新工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有南通特色的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)
（一）充分調(diào)研，優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)方案
為了高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)地編制設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)、有效、可行，先后組織人員到上海、杭州、揚(yáng)州、常州等城市學(xué)習(xí)考察，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)南通市數(shù)字化城管可利用資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，向社會(huì)公開(kāi)征集《南通市數(shù)字化城管項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案》，邀請(qǐng)省住建廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家對(duì)提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)選，充分吸收各設(shè)計(jì)單位的成果，結(jié)合專家組的意見(jiàn)和建議，多次聽(tīng)取各相關(guān)部門和三區(qū)的意見(jiàn)、建議，從節(jié)儉實(shí)用、適度超前、避免重復(fù)投資的原則出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方案作了多次修改完善和整合優(yōu)化，并順利通過(guò)了省住建廳組織的專家論證，得到了專家的高度評(píng)價(jià)。
（二）高效推進(jìn)，建設(shè)市區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)
按照“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)模式，一期總投資1250萬(wàn)元。市區(qū)三區(qū)指揮中心和各部門二級(jí)平臺(tái)及終端均由市里統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市城管局也建立了二級(jí)平臺(tái)。所有系統(tǒng)接入單位均制定了完整的工作制度、操作流程，并公布上墻，同時(shí)將接受、下派、處置、反饋、考核等流程落實(shí)到每個(gè)處室、每名工作人員，保證了案件處置的及時(shí)有效。
（三）精益求精，完成城市資源普查與建庫(kù)項(xiàng)目
南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)一期數(shù)據(jù)普查覆蓋范圍約為50平方公里，包含市區(qū)3個(gè)區(qū)、66個(gè)系統(tǒng)接入部門（街道）。通過(guò)積極主動(dòng)與各相關(guān)部門聯(lián)系，配合測(cè)繪單位對(duì)涉及27個(gè)部門的7個(gè)大類、100個(gè)小類，共計(jì)25萬(wàn)個(gè)城市部件的屬性和附加屬性進(jìn)行了普查和確認(rèn)，掌握了城市部件的型號(hào)、材質(zhì)、規(guī)格等要素，為城市精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ)。該地理信息系統(tǒng)是目前城市數(shù)據(jù)信息最全、精確度最高、應(yīng)用范圍最廣的系統(tǒng)。
（四）拓展整合，形成南通數(shù)字城管的鮮明特色
南通市數(shù)字化城管項(xiàng)目建設(shè)雖然起步較晚，但在建設(shè)過(guò)程中學(xué)習(xí)借鑒了其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，在遵循住建部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合南通實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)形成了四大明顯特色。一是對(duì)可利用資源進(jìn)行了全面高效整合。整合利用了民防局大屏幕指揮系統(tǒng)、市信息中心電子政務(wù)外網(wǎng)、國(guó)土規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、電信公司呼叫中心平臺(tái)、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等資源，一期工程為政府節(jié)約投資800多萬(wàn)元；二是對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行了合理的拓展和創(chuàng)新。充分利用數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)，拓展開(kāi)發(fā)了廣告管理、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮、無(wú)線視頻監(jiān)控采集等拓展子系統(tǒng)；三是遵循體制互補(bǔ)、資源整合、節(jié)約成本、運(yùn)行有效、社會(huì)監(jiān)督的原則，充分利用市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”兼職采集信息與核查，以及城管執(zhí)法隊(duì)員上路督查、鼓勵(lì)熱心市民舉報(bào)等辦法，創(chuàng)新了南通市數(shù)字城管信息采集與核查工作新模式；四是促進(jìn)資源共享，積極配合政府其他部門，在信息化建設(shè)過(guò)程中充分利用現(xiàn)有數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)和資源數(shù)據(jù)，加強(qiáng)市政設(shè)施管理、城市應(yīng)急管理，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管平臺(tái)應(yīng)用價(jià)值的最大化。
三、完善運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)字化城管在城市精細(xì)化管理中的作用
從2010年3月1日開(kāi)通12319熱線至今年9月底，南通市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)共受理有效信息27085條，其中部件類4092條，占15.11%；事件類22993條，占84.89%。上報(bào)信息共涉及 13個(gè)大類，其中市容環(huán)境類8711條，街面秩序類6299條，宣傳廣告類7018條，這三類高發(fā)事件信息共22028條，占整個(gè)受理信息的81.33%。在所有案件中，市城管局、建設(shè)局、公安局、規(guī)劃局4個(gè)重點(diǎn)部門共占37.8%，三區(qū)政府共占59.5%。共立案派遣案件23819條，其中結(jié)案23533條，處于核查階段的案件68條，仍在處理期限內(nèi)的案件240條，到期仍未結(jié)案的案件6條，結(jié)案率為98.8%。
（一）充分整合資源，創(chuàng)新信息采集與核查工作新模式
試運(yùn)行初期，南通市信息采集任務(wù)是由市城管局、監(jiān)督指揮中心機(jī)關(guān)處室以及市局執(zhí)法大隊(duì)的隊(duì)員兼職來(lái)完成。這種方式雖然從某種程度上節(jié)省了行政成本，但明顯的弊端是城管執(zhí)法隊(duì)員擔(dān)任信息采集員會(huì)在一定程度上造成監(jiān)管不分離的問(wèn)題，導(dǎo)致考評(píng)、考核工作出現(xiàn)不公正性，而且所上報(bào)的信息不能客觀、全面地反映出城市管理工作的整體狀況，也不能及時(shí)監(jiān)督檢查各部門每一個(gè)案件的處置落實(shí)情況，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城管“網(wǎng)格化、精細(xì)化”的管理要求。針對(duì)這一問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，南通市從工作實(shí)際出發(fā)，于今年5月份開(kāi)始，采取了以市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工“一崗雙職”兼職采集信息與案件核實(shí)、核查的方法，具體由環(huán)衛(wèi)質(zhì)檢員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)市區(qū)城市管理事件和部件的巡查采集工作，將發(fā)現(xiàn)的城市管理事件或部件問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。同時(shí)，以監(jiān)督指揮中心與城管執(zhí)法隊(duì)員上路督查、鼓勵(lì)熱心市民舉報(bào)等辦法實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督。為確保信息采集與核實(shí)、核查工作的質(zhì)量，根據(jù)《南通市數(shù)字化城管信息采集與核查工作實(shí)施方案》，南通市專門研究制訂了《信息采集與核實(shí)、核查工作考核辦法實(shí)施細(xì)則》，每月根據(jù)兼職監(jiān)督員的考核結(jié)果人均發(fā)放補(bǔ)貼約200元，既節(jié)省了招聘專職監(jiān)督員的高額成本，又提高了環(huán)衛(wèi)職工的福利待遇。
（二）加強(qiáng)案件跟蹤督辦，不斷提高案件處置效率
為提高派遣案件的按時(shí)結(jié)案率，南通市開(kāi)通了派遣平臺(tái)案件信息短信提醒通知系統(tǒng)，健全了派遣員對(duì)案件分塊包干跟蹤制度，完善了案件處置指揮組織體系，建立了全市數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)季度、年度工作例會(huì)制度，協(xié)助成員單位做好內(nèi)部處置規(guī)程的制訂，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類疑難問(wèn)題，對(duì)超時(shí)案件和嚴(yán)重影響市容市貌的案件進(jìn)行跟蹤督辦。為規(guī)范申請(qǐng)延期案件的操作流程，還制訂了《南通市數(shù)字化城市管理案件延期操作規(guī)范》，嚴(yán)格申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定延期期限，對(duì)處置情況描述不清、申請(qǐng)理由不充分、審批程序不規(guī)范以及嚴(yán)重影響市容市貌、存在安全隱患的案件一律不予辦理延期手續(xù)。
（三）強(qiáng)化督查考核，確保指令暢通執(zhí)行有力
2009年南通市政府印發(fā)了《城市長(zhǎng)效綜合管理考核辦法》，每月對(duì)三區(qū)政府（管委會(huì)）、30個(gè)市級(jí)職能部門、5個(gè)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核、通報(bào)。2010年市委、市政府又把城市管理工作納入了市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍和三區(qū)1100萬(wàn)元的城建資金撥付與獎(jiǎng)勵(lì)的考核內(nèi)容。對(duì)案件處置情況進(jìn)行月度考核，并及時(shí)向城管委領(lǐng)導(dǎo)和三區(qū)政府、市級(jí)機(jī)關(guān)各職能部門以及相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)。為督促各相關(guān)單位進(jìn)一步提高案件處置的工作效率，還聯(lián)合市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查辦以及市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)重點(diǎn)單位接處案件情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即整改并及時(shí)通報(bào)，有效推動(dòng)了疑難案件的處置。從今年開(kāi)始起動(dòng)了群眾滿意度調(diào)查，對(duì)群眾舉報(bào)的每一起案件完成質(zhì)量進(jìn)行回訪，并將結(jié)果納入到目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。
（四）提高服務(wù)質(zhì)量，打造政府為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌
一、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我委職能范圍內(nèi)有關(guān)數(shù)字化城市管理的各項(xiàng)工作。
二、總體目標(biāo)
確保數(shù)字化城管工作案件結(jié)案率不低于90%，按時(shí)結(jié)案率不低于80%。
三、工作職責(zé)
（一）衛(wèi)計(jì)委工作平臺(tái)職責(zé)
1．負(fù)責(zé)辦理縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心有關(guān)城市涉及衛(wèi)計(jì)部件、事件數(shù)字化城管信息的接受、派遣、處置和反饋。
2．負(fù)責(zé)督辦衛(wèi)計(jì)部門各科室（單位）處置涉及衛(wèi)計(jì)部件、事件的工作效果，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量處置到位。
3．按照《縣數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)》對(duì)涉及衛(wèi)計(jì)事項(xiàng)的要求，及時(shí)與數(shù)字化城管指揮中心協(xié)調(diào)涉及多部門城管部件和事件的處理。
4．具體承辦城區(qū)涉及醫(yī)療衛(wèi)生的數(shù)字城管部件、事件信息的直接處置。
5．負(fù)責(zé)衛(wèi)計(jì)部門數(shù)字化城管工作的情況通報(bào)、工作總結(jié)和資料收集歸檔。
（二）操作員工作職責(zé)
1．按時(shí)打開(kāi)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，登錄數(shù)字信息平臺(tái)并定時(shí)刷新“縣數(shù)字化城管信息平臺(tái)”的操作界面。
2．在接到涉及衛(wèi)計(jì)數(shù)字城管信息后，及時(shí)受理并填報(bào)《縣衛(wèi)計(jì)委數(shù)字城管信息處理單》，經(jīng)承辦人甄別后及時(shí)派遣，并做好記錄。
3．任務(wù)派遣完畢后，應(yīng)督促責(zé)任科室（單位）在規(guī)定的處置時(shí)間內(nèi)處置完畢。
4．對(duì)受理的涉及衛(wèi)計(jì)城管信息處置結(jié)果，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)審查并反饋給縣數(shù)字化城管指揮中心。
5．遇有信息系統(tǒng)故障等特殊情況，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向縣數(shù)字化城管指揮中心報(bào)告，采取相應(yīng)的措施，不得留有后遺問(wèn)題。
6．注意保護(hù)信息系統(tǒng)，對(duì)本部門登錄系統(tǒng)的口令要保密，不得擅自修改或讓其他非專業(yè)技術(shù)人員修改計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)設(shè)置。
7．遵守計(jì)算機(jī)安全操作規(guī)則，未經(jīng)許可嚴(yán)禁向計(jì)算機(jī)拷貝及刪除任何文件資料，定期進(jìn)行防病毒掃描，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全。
8．做好計(jì)算機(jī)內(nèi)文件或數(shù)據(jù)的及時(shí)保存。涉及本單位管理系統(tǒng)的各類軟件及技術(shù)資料，不得擅自復(fù)制外傳。
關(guān)鍵詞：建筑工程；管理；收集
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑工程資料是記載著建筑基本信息的檔案文件，也是工程質(zhì)量的重要保障。但是目前在技術(shù)資料管理上存在著一些問(wèn)題需要改進(jìn)。
一、工程技術(shù)資料的重要性
（一）項(xiàng)目管理依據(jù)
建筑施工單位在竣工之后，工程在使用了一段時(shí)間后可能會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。這種狀況的產(chǎn)生是因?yàn)槭┕り?duì)伍在施工途中技術(shù)不到位，導(dǎo)致質(zhì)量隱患出現(xiàn)，或者是由于養(yǎng)護(hù)時(shí)期措施不合理，讓工程無(wú)法完整的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，為了保證施工質(zhì)量，更重要的是為了使工程使用壽命達(dá)到其應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，必須要對(duì)工程重新進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)的工作需要一個(gè)理論依據(jù)，這個(gè)依據(jù)能夠確保修復(fù)中采用的措施是合理的，符合工程實(shí)際情況的，這個(gè)依據(jù)便是建筑工程的技術(shù)資料。在修補(bǔ)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員并不能完全憑借自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，而是應(yīng)該仔細(xì)的閱讀工程技術(shù)資料，這樣資料上有著關(guān)于工程布局和走向的各種詳細(xì)信息，設(shè)計(jì)人員可以根據(jù)這些信息作出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(二)質(zhì)量評(píng)定依據(jù)
建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題是整個(gè)工程建筑中最根本和實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題所在。就建筑工程而言，一條排水管、建筑墻體、一棟房屋或者是一個(gè)工程，無(wú)論是一道簡(jiǎn)單的工序還是整個(gè)復(fù)雜的工程，它們都有自己本身的應(yīng)用價(jià)值，因此必須要保證其功能能夠得到有效的發(fā)揮，其價(jià)值能夠得到充分的利用。在考察工程質(zhì)量是否符合規(guī)定時(shí)，需要有一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，工程技術(shù)資料就起到這樣的作用。在工程技術(shù)資料中，全面的介紹了工程在施工過(guò)程，中的每一道工序以及其具體操作規(guī)范、步驟。因此它是工程在施工中的一個(gè)重要的文件，同時(shí)在工程結(jié)束之后，在對(duì)竣工后建筑的質(zhì)量評(píng)定過(guò)程中，過(guò)程技術(shù)資料依舊起著主導(dǎo)的作用，它是質(zhì)量評(píng)定、衡量是否達(dá)標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)。
二、分類與管理
（一）及時(shí)收集資料
工程技術(shù)資料對(duì)于工程施工起著關(guān)鍵的作用，它能夠真實(shí)的反應(yīng)出工程的施工進(jìn)展情況，同時(shí)建筑質(zhì)量問(wèn)題也得到真實(shí)的反映，所以在收集工程技術(shù)資料的時(shí)候必須得從施工的實(shí)際情況出發(fā)。在記錄資料的時(shí)候應(yīng)當(dāng)按照工程施工的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行整理，不能拖沓，不能無(wú)故出現(xiàn)缺漏情況，必須做到資料的整理與工程建設(shè)同步進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)工程已竣工，資料還未整理完畢而事后再補(bǔ)的現(xiàn)象。然而在實(shí)際情況中常常會(huì)出現(xiàn)工程已經(jīng)竣工已久但是其資料不完整類似問(wèn)題。這種問(wèn)題的出現(xiàn)是由多方面原因造成的。例如在一個(gè)工程中，需要用到一些原材料和設(shè)備，在使用之前必須對(duì)原材料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。這個(gè)檢驗(yàn)的過(guò)程非常繁瑣，需要其陸續(xù)通過(guò)檢查出廠合格、檢查報(bào)告以及復(fù)試報(bào)告一系列過(guò)程，由于步驟復(fù)雜，所以往往拖延的時(shí)間較長(zhǎng)，并且材料會(huì)在這個(gè)過(guò)程之中幾經(jīng)他人之手，往往最后的情況是原材料已經(jīng)達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)，但是檢驗(yàn)報(bào)告與合格證還未收到，這樣一來(lái)導(dǎo)致了技術(shù)人員無(wú)法及時(shí)的收集資料。并且由于合格檢測(cè)報(bào)告延期，所以材料往往是先用后試，這樣就會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成一定的影響，并且也容易拖慢施工進(jìn)度。要解決好這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從技術(shù)人員這里著手。因?yàn)檫@類問(wèn)題會(huì)造成資料無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行整理，因此在收集資料過(guò)程中施工單位需要指定一個(gè)施工人員專門負(fù)責(zé)此事，在原材料的檢測(cè)、傳送過(guò)程中，對(duì)每一道工序進(jìn)行跟蹤調(diào)查，目的在于收集整理資料，這樣才能保證資料的整理與工程進(jìn)度相互同步，同時(shí)有利于工程技術(shù)資料內(nèi)容的連貫性。
從以上內(nèi)容可以看出工程技術(shù)資料的重要性，在采集和整理資料時(shí)候必須及時(shí)、同步、有效。不僅如此資料整理中要保證其真實(shí)有效性。資料整理人員應(yīng)該實(shí)事求是，堅(jiān)持客觀性原則，從工程施工的客觀事實(shí)出發(fā)，杜絕為了省工省料而隱瞞實(shí)際情況的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且也不能一味追求工程的高質(zhì)量而任意扭曲事實(shí)，顛倒是非?，F(xiàn)在很多工程的技術(shù)資料并不能做到完全的真實(shí)合理。因此對(duì)于這一問(wèn)題需要引起重視。施工中原材料必須是經(jīng)過(guò)出廠檢驗(yàn)之后合格的產(chǎn)品，其在使用前必須由廠家提品的合格證明。還需要注意是，廠家在提品試驗(yàn)報(bào)告時(shí)，這個(gè)試驗(yàn)報(bào)告不能是幾年前樣品檢測(cè)結(jié)果，而必須是產(chǎn)品最近的報(bào)告或者是上個(gè)年度送檢之后的說(shuō)明，因?yàn)閹啄曛暗臋z測(cè)報(bào)告不能保證現(xiàn)在原材料是合格的，能夠使用的。在樣品送檢中，原材料的取樣試驗(yàn)必要存在著記錄以便取證。在工程技術(shù)資料中有關(guān)分項(xiàng)工程、竣工報(bào)道、分部工程等報(bào)告內(nèi)容必須要求本人親自填寫，禁止他人，并且對(duì)于工程技術(shù)資料，應(yīng)該足夠的重視，不要擅自改變內(nèi)容，也不能亂涂亂畫，要保證技術(shù)資料的使用價(jià)值。
（二） 規(guī)范工程技術(shù)資料
規(guī)范工程技術(shù)資料指在整理記錄資料時(shí)候要嚴(yán)格的按照工程文件規(guī)范操作。在操作規(guī)范中，明確的規(guī)定文檔資料一定得是打印件或者復(fù)印件，嚴(yán)禁用復(fù)寫資料。如果條件允許的話最好采用打印技術(shù)資料。并且需要注意資料的細(xì)節(jié)部分，例如其簽字要是本人親自手寫，不能，且簽字必須齊全完整，字跡盡量的端正清晰。在裝訂過(guò)程中需要統(tǒng)一采用A4的紙，且保證紙張是完整無(wú)破損的，紙面整潔沒(méi)有污濁。在資料內(nèi)容的分類分項(xiàng)中，盡量做到內(nèi)容清晰、明確，有條有序。并且資料需要有封面以及目錄、逐頁(yè)編碼等。這樣做能夠使資料內(nèi)容豐富而完整，并且在查閱起來(lái)時(shí)候更加便捷。
最后一點(diǎn)是工程資料中的竣工圖?？⒐D是工程資料中的重要一部分，它是技術(shù)人員在施工過(guò)程中根據(jù)工程實(shí)際情況繪制出的圖形圖樣，這個(gè)圖形能夠直接反映出工程在竣工之后實(shí)際的形狀構(gòu)造。因此在整理技術(shù)資料中施工單位不能忽視了竣工圖，而應(yīng)該引起重視。然而現(xiàn)狀是很多施工單位在竣工圖完成之后往往直到工程完工也不會(huì)再重新對(duì)竣工圖進(jìn)行修改，而是在交付時(shí)候在圖紙上草率蓋上竣工的圖章。解決這一問(wèn)題需要施工單位任用專門人員來(lái)繪制竣工圖，這樣做在于當(dāng)工程建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生更變時(shí)候，管理竣工圖的技術(shù)人員能夠及時(shí)的對(duì)竣工圖進(jìn)行修改或者說(shuō)明，保證竣工圖與工程完工之后實(shí)際的結(jié)構(gòu)形狀是一致的。
需要注意的是當(dāng)檔案館收集技術(shù)資料時(shí)候必須嚴(yán)格的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)范的地方，不能評(píng)定其資料合格。
（三)重視工程資料利用
目前在工程資料的利用方面存在著一個(gè)問(wèn)題，就是其利用率并不高。這種現(xiàn)象特別是在城建過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)。城建檔案館有關(guān)工程技術(shù)資料非常的豐富，但是一些工程建設(shè)人員卻很少利用它們來(lái)完成工程建設(shè)。城市中一旦有需要建設(shè)的工程，例如橋梁建設(shè)、房屋改建、民生工程等，工程的人員在建設(shè)過(guò)程中需要查找相關(guān)的建筑技術(shù)資料，這個(gè)時(shí)候去檔案館可以查找出很多與其有關(guān)的資料，但是一些工程人員卻很少去檔案館，而是向建筑工地上的人員詢問(wèn)工程基本情況，這樣做非常冒險(xiǎn)而且極為不妥。其一從工地人員那里了解情況，不能夠得到工程建設(shè)的有效信息。其二城建檔案館的最主要的作用就是讓工程建設(shè)參與人員能夠充分的利用已有的工程技術(shù)資料，通過(guò)查閱這些資料來(lái)制定方案。并且這些城建檔案館在建造過(guò)程中花費(fèi)了大量的資金人力，因此需要提高其工程資料的利用率。從以上的內(nèi)容可以看出要提高工程技術(shù)資料的利用率，必須從城建檔案館這里著手，因此需要城建檔案館采取一些有效的措施和方法，來(lái)向外的提供其技術(shù)資料，讓工程技術(shù)資料能夠充分發(fā)揮作用。并且還需要工程人員在工程建設(shè)中充分的利用已有的工程技術(shù)資料。根據(jù)技術(shù)資料的內(nèi)容，確定目前工程的建設(shè)方案。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，只有加強(qiáng)工程技術(shù)資料管理，規(guī)范操作，才能確保資料的完整、真實(shí)性，這樣才能保障工程的整體質(zhì)量，促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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[2]牟海燕,盧愛(ài)明.建筑工程技術(shù)資料管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息 ,2010(25)
以“指導(dǎo)意見(jiàn)”為依托，強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范
通過(guò)總結(jié)杭州數(shù)字城管十多年來(lái)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，分析區(qū)級(jí)平臺(tái)在規(guī)范化運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，在廣泛調(diào)研、征求意、專題討論的基礎(chǔ)上，以市數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字城管區(qū)級(jí)平臺(tái)運(yùn)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了區(qū)級(jí)平臺(tái)體制、機(jī)制及規(guī)范化運(yùn)行等要求，填補(bǔ)了市對(duì)區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)的文件依據(jù)空白，并提出四方面指導(dǎo)意見(jiàn)：一是強(qiáng)化工作職責(zé)。進(jìn)一步明確了區(qū)級(jí)平臺(tái)及區(qū)屬各單位的職責(zé)，從而提升區(qū)級(jí)平臺(tái)定位，為平臺(tái)牽頭實(shí)施數(shù)字城管工作提供支撐。二是完善組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步明確了數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備，為數(shù)字城管工作提供機(jī)構(gòu)及人員支撐。三是健全運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確了數(shù)字城管的運(yùn)行機(jī)制及有關(guān)要求，為數(shù)字城管運(yùn)行提供指揮、考核等機(jī)制支撐。四是落實(shí)運(yùn)行保障。提出了“組織、人員、經(jīng)費(fèi)”三方面保障要求，以此解決城區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行中存在的問(wèn)題，從而規(guī)范區(qū)級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行，推進(jìn)數(shù)字城管工作的新發(fā)展。
以“業(yè)務(wù)沙龍”為載體，強(qiáng)分析解難題
以常態(tài)化的“業(yè)務(wù)沙龍”為載體，杭州力促“三個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化調(diào)查研究、強(qiáng)化分析研判、強(qiáng)化溝通服務(wù)。一是在議題選定上突出實(shí)字。按照來(lái)自于基層、緊貼運(yùn)行實(shí)際的原則，“業(yè)務(wù)沙龍”議題主要參照各基層單位在實(shí)際操作中的困難和問(wèn)題，通過(guò)對(duì)各區(qū)疑難問(wèn)題、特殊案例的分析，擬出對(duì)策建議及好的做法。二是組織形式上突出新字。按照市級(jí)層面牽頭討論共性及發(fā)展性問(wèn)題，區(qū)級(jí)層面討論具體案卷、為基層服務(wù)的理念，探索市、區(qū)分層組織數(shù)字城管“業(yè)務(wù)沙龍”的新形式，積極謀劃區(qū)二級(jí)平臺(tái)運(yùn)作模式、規(guī)范化運(yùn)行等數(shù)字城管發(fā)展中的問(wèn)題。在討論形式上，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱案卷查看辦理過(guò)程、聯(lián)合相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘等方式，理清解決問(wèn)題思路，解決實(shí)際問(wèn)題。三是成果固化上突出細(xì)字。為固化“業(yè)務(wù)沙龍”統(tǒng)一的內(nèi)容，提高可操作性，每期“業(yè)務(wù)沙龍”的討論成果都分類細(xì)化。對(duì)具有普遍性、共性的問(wèn)題，經(jīng)討論達(dá)成共識(shí)后以書面形式予以明確，作為同類問(wèn)題在立、結(jié)案的操作依據(jù)，形成運(yùn)行指導(dǎo)手冊(cè)；對(duì)涉及行業(yè)具體要求的內(nèi)容，積極征求行業(yè)主管部門意見(jiàn)；對(duì)反映的“立結(jié)案規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題，經(jīng)收集后提交“立結(jié)案規(guī)范”修訂時(shí)考慮；對(duì)反映較強(qiáng)烈、急需修改的問(wèn)題，報(bào)數(shù)字城管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；對(duì)研究類問(wèn)題納入數(shù)字城管課題研究的內(nèi)容，作進(jìn)一步調(diào)查研究。
以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)認(rèn)識(shí)提素質(zhì)
為進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字城管服務(wù)保障能力，不斷提升各區(qū)平臺(tái)及各相關(guān)單位數(shù)字城管工作人員的業(yè)務(wù)水平，杭州市數(shù)字城管連續(xù)三年分別以城區(qū)為單位，開(kāi)展對(duì)主城區(qū)數(shù)字城管操作員與一線處置人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，重點(diǎn)是對(duì)年度數(shù)字城管工作重點(diǎn)、目標(biāo)及發(fā)展方向；本年度數(shù)字城管新增和調(diào)整的內(nèi)容及具體工作要求；基層單位關(guān)注的熱、難點(diǎn)問(wèn)題等三方面內(nèi)容進(jìn)行演示介紹。培訓(xùn)結(jié)束后，市數(shù)字城管相關(guān)人員還分別與參會(huì)人員進(jìn)行面對(duì)面的互動(dòng)交流，對(duì)各相關(guān)單位提出的疑難問(wèn)題給予積極的答復(fù)。通過(guò)連續(xù)幾年的集中性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層數(shù)字城管從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作思路和方向，為提升數(shù)字城管工作效能奠定了良好的基礎(chǔ)。
以“94熱線”為橋梁，強(qiáng)互動(dòng)優(yōu)服務(wù)
“85808094”熱線作為網(wǎng)絡(luò)單位咨詢反映數(shù)字城管問(wèn)題的平臺(tái)，始終以規(guī)范受理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為準(zhǔn)則，確保網(wǎng)絡(luò)單位咨詢反映的問(wèn)題快速處理，準(zhǔn)確答復(fù)，不斷提高滿意率，努力打響服務(wù)品牌。一是規(guī)范答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)熱線答復(fù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，中心對(duì)“85808094”熱線受理中涉及服務(wù)技巧、熱點(diǎn)問(wèn)題、系統(tǒng)操作、考核協(xié)調(diào)、部件類問(wèn)題、事件類問(wèn)題等六個(gè)方面的116個(gè)熱難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，在廣泛征求意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，整理形成了《85808094熱線答復(fù)指南》，以此作為熱線受理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，同時(shí)作為市、區(qū)級(jí)受理平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)單位答疑解惑的主要依據(jù)。二是規(guī)范受理制度。進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程及消息機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，形成接轉(zhuǎn)順暢、合理有效的熱線受理工作機(jī)制，確保熱線整體運(yùn)行流轉(zhuǎn)順暢、反饋及時(shí)、互動(dòng)有序。三是加強(qiáng)培訓(xùn)分析。強(qiáng)化對(duì)受理人員接聽(tīng)用語(yǔ)專業(yè)度、處置流程規(guī)范化、答復(fù)意見(jiàn)準(zhǔn)確性的培訓(xùn)。堅(jiān)持“首問(wèn)責(zé)任制”，及時(shí)答復(fù)來(lái)電人；定期抽聽(tīng)錄音、分析網(wǎng)絡(luò)單位異常來(lái)電；落實(shí)“雙休日班組學(xué)習(xí)會(huì)”，每月召開(kāi)受理分析會(huì)，出具熱線運(yùn)行情況分析報(bào)告等方式規(guī)范受理，提升服務(wù)質(zhì)量；對(duì)網(wǎng)絡(luò)單位提出的意見(jiàn)建議，通過(guò)月度分析討論、提交業(yè)務(wù)沙龍等多種途徑推動(dòng)問(wèn)題的化解。
一、推進(jìn)完成的主要工作
（一）基本工作
截止6月30日，數(shù)字城管系統(tǒng)受理案件407863件，其中城管監(jiān)督員上報(bào)357985件，監(jiān)督員快捷上報(bào)38134件，公眾投訴（打12319、110和12345轉(zhuǎn)辦、電視媒體曝光、報(bào)紙曝光、網(wǎng)站投訴、郵件舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)督辦）11744件，立案406980件，結(jié)案352718件，結(jié)案率85.67%。與去年同期相比，數(shù)字城管系統(tǒng)受理案件增加了131.75%，其中城管監(jiān)督員上報(bào)增加了142.49%，監(jiān)督員快捷上報(bào)增加了63.09%，公眾投訴（打12319、110和12345轉(zhuǎn)辦、電視媒體曝光、報(bào)紙曝光、網(wǎng)站投訴、郵件舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)督辦）增加了139.28%。
按照市委、市政府、市紀(jì)委要求，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)核查媒體曝光案件484條，回復(fù)媒體曝光案件280條，完成農(nóng)房違法搭建周報(bào)10期，回復(fù)紀(jì)委媒體曝光衛(wèi)生問(wèn)題處理情況報(bào)告12期共109條案件。
為了幫助各縣（市）區(qū)和各專業(yè)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，提高案件處置率和綜合考核評(píng)分，我辦時(shí)時(shí)對(duì)案件數(shù)據(jù)進(jìn)行觀測(cè)、分析，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找出原因，并通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)分析，上半年共有針對(duì)性的進(jìn)行了50余次數(shù)據(jù)分析，為各縣（市）區(qū)和各專業(yè)部門提高案件處置率和綜合考核評(píng)分提供了有效的依據(jù)。
（二）積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，展示“品質(zhì)春城”形象
1、與信息港彩龍論壇聯(lián)合開(kāi)展第二個(gè)“3.19城市管理宣傳日”活動(dòng)。
今年3月19日，為了讓市民充分了解數(shù)字城管，我辦借助彩龍論壇網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織10多名網(wǎng)民體驗(yàn)了數(shù)字化城市管理工作流程，拉進(jìn)了市民與城市管理工作的距離，提高了12319城市管理服務(wù)熱線的知名度。
2、《數(shù)字城市》雜志專題宣傳數(shù)字城管工作。
從始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《數(shù)字城市》雜志開(kāi)辟了“數(shù)字百城”宣傳欄目，5月，《數(shù)字城市》雜志周副主編一行赴實(shí)地采訪，深入了解我市數(shù)字城管工作開(kāi)展情況，在《數(shù)字城市》第六期上用了四分之三的版面進(jìn)行刊登，展現(xiàn)了市作為全國(guó)數(shù)字城管試點(diǎn)城市真實(shí)面貌和國(guó)際化“品質(zhì)春城”的良好形象。
（三）完成新考核指標(biāo)修訂工作并付諸實(shí)施
根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市綜合管理考核辦法的通知》（昆政發(fā)〔〕85號(hào)）的要求，市城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)14個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)的城市綜合管理工作進(jìn)行考核，為了使數(shù)字城管系統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、合理，真正體現(xiàn)數(shù)字城管考核結(jié)果的公平、公正、客觀、真實(shí)、科學(xué)、合理，促進(jìn)數(shù)字城管工作有效開(kāi)展，我辦積極協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)，在充分征求各(縣)市區(qū)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上對(duì)《市數(shù)字城管系統(tǒng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行了修改，由市綜合行政執(zhí)法局下發(fā)通知后，于5月份開(kāi)始實(shí)行。
1、區(qū)域評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)（10項(xiàng)）
立案數(shù)結(jié)案率按期結(jié)案率按期派遣率
銷賬數(shù)媒體曝光案件數(shù)網(wǎng)站投訴案件數(shù)
返工數(shù)緩辦數(shù)問(wèn)題案件數(shù)
區(qū)級(jí)監(jiān)督員上報(bào)案件數(shù)（針對(duì)郊縣區(qū)考核）
2、專業(yè)部門評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)（6項(xiàng)）
結(jié)案率按期處置率返工數(shù)緩辦數(shù)
媒體曝光案件數(shù)網(wǎng)站投訴案件數(shù)
（四）完善系統(tǒng)功能，為考核的公平性和公正性提供有力保障。
1、抽查功能
年初，為了提高案件結(jié)案率，個(gè)別區(qū)縣存在工作人員把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致案件存在部分虛假結(jié)案問(wèn)題，為了使系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)，考核結(jié)果公平、公正，提高數(shù)字城管系統(tǒng)的公信度，我辦積極與技術(shù)人員溝通，增加了系統(tǒng)抽查功能，有效遏制了虛假結(jié)案問(wèn)題，同時(shí)提高系統(tǒng)考核的真實(shí)性，使數(shù)字城管工作得到良性發(fā)展。
2、掛賬功能
因解決問(wèn)題復(fù)雜、情節(jié)嚴(yán)重，需要綜合協(xié)調(diào)多部門處理或已納入規(guī)劃，短期暫時(shí)不能進(jìn)行正常結(jié)案處理的案件，我辦在現(xiàn)有系統(tǒng)中增加了掛賬功能，為各區(qū)處理此類案件的提供有效解決途徑。
（五）搞好系統(tǒng)維護(hù)，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)
至12月底，系統(tǒng)總集成中標(biāo)建設(shè)單位杭州天夏科技集團(tuán)有限公司對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)期限界滿，去年經(jīng)多方協(xié)調(diào)溝通，市級(jí)財(cái)政安排了100萬(wàn)元進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。為保證年初至中標(biāo)期間系統(tǒng)不發(fā)生任何問(wèn)題，市數(shù)管辦與天夏公司協(xié)商，要求按住建部標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行修訂并將維護(hù)期延長(zhǎng)至今年3月底。同時(shí)，成立技術(shù)保障中心，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。經(jīng)5月份公開(kāi)招標(biāo)，[！]已確定杭州天夏科技集團(tuán)有限公司為市數(shù)字城管系統(tǒng)維護(hù)中標(biāo)單位。
二、存在的主要問(wèn)題
1、部分縣區(qū)數(shù)字城機(jī)構(gòu)不明，負(fù)責(zé)工作的同志還是兼職、且人手少 ，一定程度上影響了數(shù)字城工作的正常開(kāi)展。
2、由于郊縣區(qū)沒(méi)有市級(jí)監(jiān)督員，且部分縣區(qū)未建立專職監(jiān)督員隊(duì)伍，上報(bào)案件數(shù)較少，僅靠每月組織人員檢查兩次進(jìn)行考核，郊縣區(qū)數(shù)字城管工作沒(méi)有進(jìn)入日?；芾恚己瞬惶?。
3、城管監(jiān)督員的地位不明確，工作中時(shí)常與被監(jiān)督者發(fā)生矛盾，今年已發(fā)生沖突事件10多起，存在一定危險(xiǎn)性。
4、大部分區(qū)縣未出臺(tái)數(shù)字城管工作機(jī)制創(chuàng)新文件，轄區(qū)在城市綜合管理案件處置力量建設(shè)上還較薄弱，經(jīng)費(fèi)和人力投入不足，一定程度上影響了按期結(jié)案率。
5、新的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，各縣區(qū)由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，超期處置案件突出，城市綜合管理考核成績(jī)有所下降。
6、部分轄區(qū)責(zé)任部門還沒(méi)有納入數(shù)字城管系統(tǒng)管理，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
三、下半年工作打算
1、加強(qiáng)工作對(duì)接，推進(jìn)數(shù)字城管編制體制改革，建立適應(yīng)新型城市綜合管理的編制體制，市里已與編辦對(duì)接，準(zhǔn)備先調(diào)整數(shù)字城管工作職能，按工作需求設(shè)置相關(guān)內(nèi)設(shè)處室，以保證工作的正常開(kāi)展和推動(dòng)今后的發(fā)展；
2、加強(qiáng)對(duì)接溝通，讓上級(jí)理解增加市級(jí)監(jiān)督員的必要性，推進(jìn)郊縣區(qū)市級(jí)監(jiān)督員到位開(kāi)展工作，借鑒協(xié)管員管理辦法，確立起城管監(jiān)督員在城市管理中的合法地位；
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，吸取全國(guó)先進(jìn)地區(qū)城市綜合管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，推進(jìn)我市數(shù)字城管工作健康發(fā)展。
