時(shí)間：2022-06-09 04:46:37
序論：在您撰寫檔案館黨建工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、當(dāng)前檔案管理基礎(chǔ)工作實(shí)施的現(xiàn)狀及問(wèn)題
從當(dāng)前我國(guó)檔案館的實(shí)際情況來(lái)看，所館藏的檔案信息具有數(shù)量多、時(shí)間跨度長(zhǎng)等特點(diǎn)，并且在對(duì)這些檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中大多采用封閉式管理方式，即加強(qiáng)檔案的收藏，要求不丟失案卷。但是我們需要注意的是，管理者在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過(guò)程中，對(duì)于每個(gè)時(shí)期的檔案管理都采用不同的整理質(zhì)量與整理規(guī)格，這就導(dǎo)致其出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）檔案信息在管理的過(guò)程中編號(hào)并不具有規(guī)范化特征，缺乏目錄號(hào)，出現(xiàn)了“一卷多冊(cè)”的現(xiàn)象；2）管理者在編制案卷標(biāo)題的過(guò)程中不夠規(guī)范化，編制的標(biāo)題與其中的內(nèi)容不符，這就不利于管理者后期的管理；3）檔案館內(nèi)大多數(shù)案卷都沒(méi)有目錄，當(dāng)管理者將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用在其中時(shí)，用戶根本不能夠?qū)n案信息的檢索。由此看來(lái)，這些問(wèn)題在很大程度上制約了檔案事業(yè)的健康發(fā)展，這就需要管理者針對(duì)問(wèn)題采取最有效的措施，這樣才能夠提高檔案管理水平。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作有利于提高檔案管理水平
通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，要想在實(shí)際工作中提高檔案管理水平，就需要管理者規(guī)范自己的行為，采取最科學(xué)合理的管理方法對(duì)檔案信息進(jìn)行管理。
1、檔案館藏去粗取精，對(duì)檔案信息全面普查
對(duì)于館藏信息進(jìn)行全面復(fù)查是實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化的首要工作。目前，大多數(shù)檔案館在對(duì)當(dāng)心信息進(jìn)行管理的過(guò)程中都不會(huì)進(jìn)行清查，知識(shí)很多檔案信息繁雜、凌亂，這既不利于管理者的管理，因此我們很有必要對(duì)檔案信息進(jìn)行全面普查，針對(duì)于其中已經(jīng)過(guò)期或者無(wú)用的文件剔除，這樣才能夠提高檔案信息的管理效率。
2、案卷重新組合，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的規(guī)范化
在檔案館內(nèi)，有大部分案卷過(guò)厚，內(nèi)容相對(duì)較為混雜，這就需要管理者對(duì)其進(jìn)行重新組合，將其中聯(lián)系緊密的文件組合在一起，而其中若還存在缺少頁(yè)碼或者沒(méi)有案卷標(biāo)題的檔案，還要求管理人員在重新加工一遍從而保證案卷的規(guī)范化。通過(guò)對(duì)案卷的重新組合，不僅能夠提高檔案管理水平，還能夠提高檔案的利用率，有助于檔案信息管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與自動(dòng)化。
3、對(duì)案卷統(tǒng)一分類，方便用戶對(duì)檔案信息的檢索
在檔案管理工作中，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有利于用戶對(duì)檔案信息的檢索，因此再來(lái)滿足用戶的需求，管理者在對(duì)案卷進(jìn)行管理的過(guò)程中必須要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定編制一套完善的分類規(guī)則，然后嚴(yán)格按照這一規(guī)則進(jìn)行分類，并統(tǒng)一檔案信息的分類號(hào)，這樣也就有利于檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到理想的管理效果。
4、規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率
檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。凡是要求批復(fù)的文件寫“請(qǐng)示”，凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。
三、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程，尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來(lái)講，由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒(méi)有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。
1、分清輕重緩急，循序漸進(jìn)
檔案管理的一個(gè)重要目的，就是要使檔案為社會(huì)所用。而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中，應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。
2、分級(jí)次著錄，省時(shí)省力
在著錄過(guò)程中，可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄，即：將那些反映問(wèn)題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄，對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄，而對(duì)那些重要文件或反映問(wèn)題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。
3、分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)
對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷，在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)，可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)療機(jī)構(gòu)；黨建工作；檔案；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號(hào)]R197；G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
檔案是衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的重要記錄，里面記錄著醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的保證。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)提出了更高的要求，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案管理工作更加規(guī)范，并加強(qiáng)黨建檔案的收集和整理，充分發(fā)揮黨建檔案的重要性，使檔案在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中發(fā)揮出重要的作用。本文結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)前的發(fā)展情況，對(duì)如何提高黨建工作檔案規(guī)范化管理進(jìn)行了闡述。
1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案的重要性
醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是為百姓服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，能夠保證人們的身體健康，黨建工作作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的重要組成部分，為了使其在醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮重要的作用，需要結(jié)合黨建工作在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的概況，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革，緊緊抓住黨建工作主線，充分發(fā)揮黨建工作在衛(wèi)生行業(yè)中的重要作用，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案管理存在的問(wèn)題
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)重要行業(yè)，對(duì)確保人們的健康具有重要作用。黨建檔案是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的重要內(nèi)容，但是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部，存在著對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)認(rèn)識(shí)程度不足、黨建檔案不規(guī)范和不完整的情況，無(wú)法充分發(fā)揮黨建工作的重要作用。主要表現(xiàn)為：第一，黨建工作內(nèi)容不明確，存在片面性，黨建檔案建設(shè)不規(guī)范和不全面；第二，黨建工作內(nèi)容劃分不明確，沒(méi)有及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行記錄，導(dǎo)致查閱不方便，有價(jià)值的檔案沒(méi)能得到收集和整理；第三，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨支部工作人員沒(méi)有意識(shí)到檔案管理的重要性，導(dǎo)致檔案收集效率不高；第四，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還在使用傳統(tǒng)的檔案管理制度，導(dǎo)致黨建檔案特色不突出。
3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案規(guī)范化管理方法
3.1 加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員培訓(xùn)，完善黨建工作檔案管理制度
首先，需要檔案管理人員從思想上意識(shí)到檔案規(guī)范化管理的重要性，強(qiáng)化黨建檔案的收集和整理意識(shí)。其次，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員培訓(xùn)，提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使檔案管理人員明確黨建檔案的目的，熟知條目建立的流程，為黨建檔案的規(guī)范化管理提供前提條件。最后，建立健全的黨建工作檔案管理制度，確保黨建工作的規(guī)范化，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨建檔案實(shí)施情況進(jìn)行了解，制定出一套科學(xué)、系統(tǒng)和可操作性較強(qiáng)的檔案管理制度，增強(qiáng)檔案材料的收集和整理，減少檔案管理工作的隨意性。
3.2 設(shè)立科學(xué)合理的歸檔科目
醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員需要對(duì)黨建檔案進(jìn)行科學(xué)分類，確保檔案分類的清晰性，在大科目下進(jìn)行小科目分類，方便檔案查閱，從而有助于黨建工作的總結(jié)和檢查。同時(shí)，黨建機(jī)構(gòu)人員工作時(shí)還需要細(xì)心、仔細(xì)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院日常檔案的收集和整理，確保黨建檔案資料的齊全性和完善性。機(jī)構(gòu)人員可將黨建檔案的收集和整理作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保黨建工作檔案的規(guī)范性，充分發(fā)揮黨建檔案在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的重要參考價(jià)值。
3.3 重視黨建工作特色檔案收集
醫(yī)療機(jī)構(gòu)是廣大人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的機(jī)構(gòu)，需要注重黨建工作的特色化管理，將黨建工作作為提供健康服務(wù)的特色機(jī)構(gòu)，黨建工作的一切工作內(nèi)容都需要圍繞“以患者為中心”和“為患者服務(wù)”而展開，將黨建檔案管理作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的特色檔案管理。為了更好地展現(xiàn)檔案的特色性，組織醫(yī)務(wù)人員需要在基層開展義診活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療結(jié)構(gòu)檔案的宣傳，確保檔案管理的優(yōu)質(zhì)性。
3.4 建立電子檔案
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想確保檔案管理的規(guī)范化，必須摒棄傳統(tǒng)的檔案管理方式，將科學(xué)技術(shù)融入檔案管理中，建立電子檔案，促進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理手段，推動(dòng)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。電子檔案是科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，相對(duì)于紙質(zhì)檔案具有記錄方便和準(zhǔn)確率高等特點(diǎn)，能夠及時(shí)記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)中活動(dòng)的影像。醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員需要結(jié)合醫(yī)院黨建檔案的實(shí)際情況，建立電子黨建工作檔案，確保檔案信息記錄的及時(shí)性和時(shí)效性，促進(jìn)檔案檢索的便捷性，使電子檔案取得良好的應(yīng)用效果，實(shí)現(xiàn)資源共享。
4 結(jié) 語(yǔ)
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為人們普遍關(guān)注的行業(yè)，需要意識(shí)到黨建工作檔案規(guī)范化管理的重要性，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的開展情況進(jìn)行研究，并結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，將檔案作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要信息資源，為黨建工作提供翔實(shí)的史料和重要的依據(jù)，以期保持黨建的特色，保障衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]王順新.淺談基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案的規(guī)范化管理和利用[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（10）.
[2]徐秀萍.小議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案規(guī)范化管理[J].黑龍江史志，2014（7）.
關(guān)鍵詞：醫(yī)療機(jī)構(gòu)；黨建工作；檔案；管理
檔案是衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的重要記錄，里面記錄著醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的保證。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)提出了更高的要求，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案管理工作更加規(guī)范，并加強(qiáng)黨建檔案的收集和整理，充分發(fā)揮黨建檔案的重要性，使檔案在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中發(fā)揮出重要的作用。本文結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)前的發(fā)展情況，對(duì)如何提高黨建工作檔案規(guī)范化管理進(jìn)行了闡述。
1醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案的重要性
醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是為百姓服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，能夠保證人們的身體健康，黨建工作作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的重要組成部分，為了使其在醫(yī)療行業(yè)中發(fā)揮重要的作用，需要結(jié)合黨建工作在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的概況，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革，緊緊抓住黨建工作主線，充分發(fā)揮黨建工作在衛(wèi)生行業(yè)中的重要作用，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案管理存在的問(wèn)題
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)重要行業(yè)，對(duì)確保人們的健康具有重要作用。黨建檔案是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中的重要內(nèi)容，但是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部，存在著對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)認(rèn)識(shí)程度不足、黨建檔案不規(guī)范和不完整的情況，無(wú)法充分發(fā)揮黨建工作的重要作用。主要表現(xiàn)為：第一，黨建工作內(nèi)容不明確，存在片面性，黨建檔案建設(shè)不規(guī)范和不全面；第二，黨建工作內(nèi)容劃分不明確，沒(méi)有及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行記錄，導(dǎo)致查閱不方便，有價(jià)值的檔案沒(méi)能得到收集和整理；第三，醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層黨支部工作人員沒(méi)有意識(shí)到檔案管理的重要性，導(dǎo)致檔案收集效率不高；第四，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還在使用傳統(tǒng)的檔案管理制度，導(dǎo)致黨建檔案特色不突出。
3醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作檔案規(guī)范化管理方法
3.1加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員培訓(xùn)，完善黨建工作檔案管理制度
首先，需要檔案管理人員從思想上意識(shí)到檔案規(guī)范化管理的重要性，強(qiáng)化黨建檔案的收集和整理意識(shí)。其次，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員培訓(xùn)，提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使檔案管理人員明確黨建檔案的目的，熟知條目建立的流程，為黨建檔案的規(guī)范化管理提供前提條件。最后，建立健全的黨建工作檔案管理制度，確保黨建工作的規(guī)范化，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨建檔案實(shí)施情況進(jìn)行了解，制定出一套科學(xué)、系統(tǒng)和可操作性較強(qiáng)的檔案管理制度，增強(qiáng)檔案材料的收集和整理，減少檔案管理工作的隨意性。
3.2設(shè)立科學(xué)合理的歸檔科目
醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員需要對(duì)黨建檔案進(jìn)行科學(xué)分類，確保檔案分類的清晰性，在大科目下進(jìn)行小科目分類，方便檔案查閱，從而有助于黨建工作的總結(jié)和檢查。同時(shí)，黨建機(jī)構(gòu)人員工作時(shí)還需要細(xì)心、仔細(xì)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院日常檔案的收集和整理，確保黨建檔案資料的齊全性和完善性。機(jī)構(gòu)人員可將黨建檔案的收集和整理作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保黨建工作檔案的規(guī)范性，充分發(fā)揮黨建檔案的重要參考價(jià)值。
3.3重視黨建工作特色檔案收集
醫(yī)療機(jī)構(gòu)是廣大人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的機(jī)構(gòu)，需要注重黨建工作的特色化管理，將黨建工作作為提供健康服務(wù)的特色機(jī)構(gòu)，黨建工作的一切工作內(nèi)容都需要圍繞“以患者為中心”和“為患者服務(wù)”而展開，將黨建檔案管理作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的特色檔案管理。為了更好地展現(xiàn)檔案的特色性，組織醫(yī)務(wù)人員需要在基層開展義診活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療結(jié)構(gòu)檔案的宣傳，確保檔案管理的優(yōu)質(zhì)性。
3.4建立電子檔案
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想確保檔案管理的規(guī)范化，必須摒棄傳統(tǒng)的檔案管理方式，將科學(xué)技術(shù)融入檔案管理中，建立電子檔案，促進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理手段，推動(dòng)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。電子檔案是科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，相對(duì)于紙質(zhì)檔案具有記錄方便和準(zhǔn)確率高等特點(diǎn)，能夠及時(shí)記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)中活動(dòng)的影像。醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員需要結(jié)合醫(yī)院黨建檔案的實(shí)際情況，建立電子黨建工作檔案，確保檔案信息記錄的及時(shí)性和時(shí)效性，促進(jìn)檔案檢索的便捷性，使電子檔案取得良好的應(yīng)用效果，實(shí)現(xiàn)資源共享。
4結(jié)語(yǔ)
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為人們普遍關(guān)注的行業(yè)，需要意識(shí)到黨建工作檔案規(guī)范化管理的重要性，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作的開展情況進(jìn)行研究，并結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，將檔案作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要信息資源，為黨建工作提供翔實(shí)的史料和重要的依據(jù)，以期保持黨建的特色，保障衛(wèi)生行業(yè)的健康發(fā)展。
作者:孟理偲 單位:恩施州中心醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
［1］王順新.淺談基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案的規(guī)范化管理和利用［J］.辦公室業(yè)務(wù),2013(10).
［2］徐秀萍.小議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案規(guī)范化管理［J］.黑龍江史志,2014(7).
一、總體目標(biāo)
全面完善規(guī)范脫貧攻堅(jiān)以來(lái)產(chǎn)生的所有檔案資料，做到以事實(shí)為根據(jù)，以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出和鞏固脫貧成果為主線，以原始資料為基礎(chǔ)，以印證性資料為要件，確保各項(xiàng)資料齊全真實(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困戶進(jìn)出軌跡隨時(shí)可查、隨時(shí)追蹤，檔案管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的村戶數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容真實(shí)、過(guò)程真實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)，防止弄虛作假、編造資料等行為，確保檔案資料齊全完整、真實(shí)可信、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
二、主要內(nèi)容
（一）貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料，存放于貧困戶內(nèi)。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯(lián)系電話、家庭住址、脫貧狀態(tài)，并根據(jù)戶內(nèi)實(shí)際情況對(duì)清單目錄進(jìn)行如實(shí)勾選，貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項(xiàng)。
1.基礎(chǔ)工作方面：包括貧困戶幫扶連心卡，《扶貧手冊(cè)》、分年度家庭收入測(cè)算表。
2.精準(zhǔn)幫扶方面：包括“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃（需上墻），義務(wù)教育階段適齡人口接受義務(wù)教育情況證明，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)（代繳）憑證，基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)票據(jù)，住房安全等級(jí)認(rèn)（鑒）定表（或竣工驗(yàn)收表），住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。
3.精準(zhǔn)退出方面：包括貧困戶退出驗(yàn)收達(dá)標(biāo)證明。
4.其他方面：包括建檔立卡貧困人口患者住院報(bào)銷憑證（或醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷明白卡），精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款合同和還款憑證，公益性崗位聘用合同（協(xié)議），合作社帶動(dòng)協(xié)議，入股配股帶貧協(xié)議（或入股分紅憑證），入股協(xié)議書、股權(quán)證及分紅記錄表，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能培訓(xùn)證書，扶貧政策到戶到人明白冊(cè)。
（二）村級(jí)檔案資料。村級(jí)檔案資料要體現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過(guò)程，按照要求分類裝檔，檔案盒標(biāo)簽要醒目清楚，便于查閱；村級(jí)檔案資料重點(diǎn)包含4類9項(xiàng)內(nèi)容。
1.基礎(chǔ)工作資料：貧困村2018-2020年脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。村級(jí)常住人口花名冊(cè)、駐村幫扶和結(jié)隊(duì)幫扶花名冊(cè)。
2.貧困人口動(dòng)態(tài)管理資料（按年度規(guī)范）：貧困人口識(shí)別、退出程序性資料。
3.精準(zhǔn)幫扶資料：農(nóng)村飲水安全花名冊(cè)，義務(wù)教育階段適齡人口接受教育情況花名冊(cè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和享受參保資助花名冊(cè)，住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺(tái)帳，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧臺(tái)帳。
4.貧困識(shí)別退出資料：貧困村退出程序性資料。
（三）駐村幫扶工作隊(duì)資料。工作隊(duì)要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅(jiān)檔案資料的基礎(chǔ)上，及時(shí)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)駐村幫扶工作隊(duì)各項(xiàng)臺(tái)賬資料；駐村幫扶工作隊(duì)資料主要包括8項(xiàng)內(nèi)容。
1.文件類檔案資料：省、市、縣印發(fā)的脫貧攻堅(jiān)文件資料。
2.出勤請(qǐng)休假資料：考勤簽到簿、請(qǐng)銷假記錄、工作隊(duì)職責(zé)分工、輪流值班計(jì)劃表。
3.學(xué)習(xí)會(huì)議類資料：學(xué)習(xí)計(jì)劃、會(huì)議記錄、黨小組會(huì)議記錄、工作日志。
4.工作臺(tái)賬、花名冊(cè)：駐村工作隊(duì)工作臺(tái)賬、幫辦實(shí)事好事臺(tái)帳、幫扶干部進(jìn)村入戶臺(tái)帳、群眾來(lái)電來(lái)訪記錄、幫扶責(zé)任人與幫扶戶結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè)。
5.公示公開臺(tái)帳資料：督促村“兩委”扶貧資金項(xiàng)目公示公開臺(tái)賬、工作交接清單、工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷臺(tái)賬。
6.總結(jié)整改類臺(tái)帳資料：工作隊(duì)工作總結(jié)、季報(bào)表、幫扶單位臺(tái)賬、問(wèn)題整改臺(tái)帳。
7.上墻張貼資料：駐村工作隊(duì)員信息公示牌，駐村工作公示欄，駐村工作隊(duì)工作職責(zé)、隊(duì)內(nèi)分工，扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料：“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃村內(nèi)留存?zhèn)浞?，工作亮點(diǎn)，其他階段性工作臺(tái)帳資料等。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料。按照《省<精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》文件和村級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理要求，分類梳理歸檔，嚴(yán)格規(guī)范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有貧困人口的村實(shí)行村村過(guò)、戶戶清、項(xiàng)項(xiàng)核。由鎮(zhèn)扶貧站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范整理，實(shí)現(xiàn)檔案資料分類清晰、信息真實(shí)準(zhǔn)確、填寫規(guī)范詳細(xì)。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。檔案資料是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，是“踏石有印，抓鐵留痕”的體現(xiàn)，更是開展精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)；各村要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，采取有力措施，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案管理責(zé)任意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)，要深入村戶，與群眾“面對(duì)面、心貼心”算細(xì)賬、核準(zhǔn)賬，確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料收集齊全、信息準(zhǔn)確、利用高效。
【關(guān)鍵詞】檔案；信息化
【中圖分類號(hào)】G2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309（2013）03-0125-1
一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)
檔案是人類社會(huì)發(fā)展的歷史記錄，是一種原始的、獨(dú)有的、不可替代的信息資源，也是電子政務(wù)建設(shè)中不可缺少的重要信息資源。因此。要把檔案信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的大環(huán)境結(jié)合起來(lái)、從陽(yáng)關(guān)執(zhí)法、政務(wù)公開的大局中去思考、去規(guī)劃，使檔案信息化建設(shè)、檔案信息資源的開發(fā)應(yīng)用真正成為電子政務(wù)的重要組成部分。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們要穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，配合電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開的深入，發(fā)揮和整合檔案信息資源的作用。
二、加快檔案管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證電子文件
有效安全運(yùn)行和歸檔。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息資源建設(shè)以及各項(xiàng)檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，關(guān)系著檔案信息化建設(shè)的成敗和整體水平。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃包含了檔案信息化建設(shè)的整個(gè)硬件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。要在建立檔案局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，與辦公自動(dòng)化、政府網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)相連，建立電子文件歸檔及電子檔案接收應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)電子文件歸檔、接收、保管與利用，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
三、調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字檔案館建設(shè)
在數(shù)字時(shí)代，由于信息量的急劇增加，信息傳遞速度的大幅度提高，無(wú)論是一個(gè)人、還是一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)國(guó)家，獲取信息的能力的高低將會(huì)直接影響其競(jìng)爭(zhēng)力。因此，一定要加快數(shù)字檔案館建設(shè)。近年來(lái)，各地檔案館積極開展檔案資源建設(shè)年活動(dòng)，豐富檔案館藏，增加檔案門類，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)載體檔案信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，擴(kuò)大數(shù)字檔案信息資源總量，充分發(fā)揮綜合檔案館綜合管理的優(yōu)勢(shì)，整合各類檔案信息資源，并逐步實(shí)現(xiàn)各部門檔案信息的數(shù)字化。
四、加快檔案信息資源管理的統(tǒng)一規(guī)范
檔案信息化管理的核心問(wèn)題是檔案信息資源建設(shè)，如果沒(méi)有可提供利用的檔案信息資源為基礎(chǔ)，檔案信息化的速度與效率均無(wú)從談起。檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是檔案信息數(shù)字化建設(shè)。檔案信息數(shù)字化建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)范性原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞與利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要積極推廣應(yīng)用了統(tǒng)一規(guī)范的易初檔案系統(tǒng)管理軟件，并做好本單位的電子計(jì)算機(jī)積累、鑒定、著錄和歸檔管理等工作，確保檔案信息交換與實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。
五、加強(qiáng)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)工作
一、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)基層檔案管理工作的重要意義
（一）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能夠?qū)鶎訖n案的原件進(jìn)行妥善的保護(hù)
當(dāng)基層檔案管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)后，可通過(guò)信息設(shè)備將基層的各類檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化的處理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等設(shè)備對(duì)檔案資料的原件進(jìn)行全體掃描，可使得檔案資料形成電子文檔保存在電腦中。這能夠方便人們對(duì)信息的查詢，還能有效的對(duì)檔案資料的原件進(jìn)行保護(hù)，使檔案原件不會(huì)因?yàn)槎啻谓栝喍鴣G失，保證了基層檔案資料的完整性，提高了工作人員的服務(wù)水平。
（二）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能夠?qū)鶎訖n案的歸檔方式進(jìn)行改善
在對(duì)基層檔案管理的工作中，對(duì)各種類型的檔案原件進(jìn)行及時(shí)的記錄歸檔是非常有必要的。在以往的檔案記錄工作中，需要大量的檔案管理工作人員花費(fèi)大量的時(shí)間去手工整理檔案文件以及登記目錄，這種做法不但耗費(fèi)人力、物力，還由于工作量大，并且整理起來(lái)繁瑣復(fù)雜，極易導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的情況出現(xiàn)。有時(shí)需要改動(dòng)檔案文件的信息時(shí)，將會(huì)引起一系列的連鎖反應(yīng)，加大工作難度。而對(duì)基層檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理后，只需輸入指令電腦就可以自動(dòng)對(duì)檔案信息進(jìn)行調(diào)整，這不但提高的工作效率，還節(jié)省了大量的人力物力，降低了工作成本。
（三）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能使基層檔案資源進(jìn)行及時(shí)的整合和共享
在傳統(tǒng)的基層檔案管理工作模式下，人們想要借閱檔案文件，就需提交申請(qǐng)，當(dāng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能查閱，這會(huì)使得花費(fèi)大量的時(shí)間在申請(qǐng)上，加大檔案管理工作的繁瑣度。而且，傳統(tǒng)的基層檔案管理對(duì)跨地域的借閱資料是難以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)基層檔案管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)及信息化處理后，可以建立信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的跨地區(qū)甚至跨國(guó)界的借閱，也可免除借閱檔案申請(qǐng)的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大化利用。
（四）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)基層檔案檢索的便捷化
現(xiàn)階段，在對(duì)基層檔案進(jìn)行檢索時(shí)，大部分的基層檔案管理室都是采用人工操作，不但耗時(shí)耗力，而且還不一定能夠?qū)崿F(xiàn)檢索目的，達(dá)到檢索要求。對(duì)基層檔案管理工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，可以將檔案文件形成電子文檔和電子目錄保存在電腦中，并可建立與電子文檔配套的電子查詢系統(tǒng)。當(dāng)需要對(duì)檔案資料進(jìn)行檢索時(shí)，只需按照要求輸入關(guān)鍵字，就可以在計(jì)算機(jī)上出現(xiàn)許多相關(guān)的查詢資料。這種智能化檢索方法的使用，可以使得基層檔案管理工作在檢索資料時(shí)效率高、范圍廣、方便快捷。
二、加強(qiáng)基層檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的措施
（一）在思想上重視基層檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
只有讓基層領(lǐng)導(dǎo)者以及檔案管理的工作人員從思想上重視檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，了解檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的重要意義，才能使檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作更為方便的開展，并得到有力的支持及建設(shè)保證。因此，當(dāng)前，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者及檔案管理工作者對(duì)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，就必須加大檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的宣傳力度，提升檔案管理工作者的專業(yè)水平，集中各個(gè)部門的全部力量推動(dòng)基層檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程的開展。
（二）在基礎(chǔ)設(shè)施上不斷完善檔案管理軟件
做好基層檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，離不開計(jì)算機(jī)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施。在基層檔案管理室準(zhǔn)備好計(jì)算機(jī)，這是網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的第一步。其次，要在準(zhǔn)備計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)上，不斷完善服務(wù)器、刻錄機(jī)、掃描儀、打印機(jī)以及數(shù)碼相機(jī)等網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)必要的設(shè)備。
（三）在資料保存上注重基層檔案信息的安全管理
基層檔案管理工作中最重要的一點(diǎn)是要做好對(duì)檔案資料的保存工作，這也是基層檔案管理室的管理人員重要的職責(zé)。因此，基層檔案管理部門應(yīng)竭盡全力做好檔案管理的安保工作，可以在工作中配備與檔案保護(hù)措施相關(guān)的保護(hù)設(shè)備及管理設(shè)施，以此來(lái)防止檔案信息資料的丟失和損壞。同時(shí)，基層檔案管理部門還可以建立一套健全完善的檔案安全管理體系，以此來(lái)解決實(shí)現(xiàn)檔案資源共享以及檔案信息保密工作之間存在的矛盾，進(jìn)而對(duì)基層檔案信息資源進(jìn)行全程的以及全方位的監(jiān)督與管理，以解決基層檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中所存在檔案信息安全保存的問(wèn)題。
（四）在管理隊(duì)伍上加強(qiáng)基層檔案管理網(wǎng)絡(luò)化人才培養(yǎng)力度
基層檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息化人才需求量很高。因此，在基層檔案管理工作中，可以采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式來(lái)調(diào)整檔案管理工作人員的結(jié)構(gòu)，并引進(jìn)高素質(zhì)、高技術(shù)的專業(yè)人才。同時(shí)，對(duì)基層檔案管理工作者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化教育，加強(qiáng)他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，提高工作者的工作能力及專業(yè)素質(zhì)，以期建造出高素質(zhì)、高水平的基層檔案管理網(wǎng)絡(luò)化工作隊(duì)伍，進(jìn)而為基層檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化提供有力保證。
Key words:university; construction file;management
摘 要:高校基建檔案是高校進(jìn)行整體規(guī)劃和建設(shè)管理的重要組成部分。針對(duì)當(dāng)前高?；n案建設(shè)工作中 存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，并對(duì)解決這些問(wèn)題的具體做法進(jìn)行探討，提出了加強(qiáng)基建檔案科學(xué)化管理的建 議.
關(guān)鍵詞:高校;基建檔案;管理
凡在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程中直接形 成，具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等均屬基建類檔案歸檔材料。高校基建檔案是反映學(xué)?；?建設(shè)工作的真實(shí)原始紀(jì)錄，是學(xué)校檔案的重要組成部 分，也是學(xué)校的寶貴財(cái)富。做好高?；n案管理，逐 步完善管理方法具有現(xiàn)實(shí)意義.
一、高?；n案建設(shè)的特點(diǎn)和作用
(一)基建檔案的特點(diǎn) 基建檔案具有一般檔案的原始記錄性、信息性、價(jià) 值性等特點(diǎn)以外，還具有它獨(dú)有特點(diǎn).
1.成套性。完整的基本建設(shè)項(xiàng)目檔案形成，需要 每一個(gè)環(huán)節(jié)的文字或圖紙記錄，完整性決定每一個(gè)單 項(xiàng)工程與整體工程項(xiàng)目之間的檔案文件材料是一個(gè)相 對(duì)獨(dú)立而又不可分割的有機(jī)整體，故高校基建檔案具 有成套性的特點(diǎn).
2.專業(yè)性。基本建設(shè)過(guò)程涉及到設(shè)計(jì)、勘探、施 工、安裝、消防等專業(yè)技術(shù)活動(dòng)中產(chǎn)生的歷史記錄是唯 一的，也是今后維修、驗(yàn)收、審查唯一依據(jù)，故高?；?檔案具有專業(yè)性的特點(diǎn).
3.實(shí)用性?；窘ㄔO(shè)完成后，建筑物的結(jié)構(gòu)、性質(zhì) 等方面可以在檔案中體現(xiàn)，建筑物的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及以后 維修、擴(kuò)建、改建、解決土地糾紛和相關(guān)管理工作，基建 檔案也起到證明作用，故高?；n案管理工作具有 實(shí)用性的特點(diǎn).
4.滯后性。由于基本建設(shè)項(xiàng)目完成是一個(gè)周期 長(zhǎng)、投資大的工程建設(shè)過(guò)程，且涉及面寬而廣，在實(shí)際 操作過(guò)程中又存在有彈性因素，因而基建檔案自然滯 后于所反映的基建項(xiàng)目，故高?；n案管理工作具 有滯后性特點(diǎn).
(二)基建檔案的作用 作為記錄和承載學(xué)校歷史建設(shè)沿革的基建檔案， 在高校發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。它的主要 作用體現(xiàn)在: 1.憑證作用。俗話說(shuō)的好:“空口無(wú)憑，立字為 證”。高?；夹g(shù)檔案是一個(gè)學(xué)校建校過(guò)程中形成 的所有資料，包含各種文件、憑證、函件、圖紙、預(yù)算、記 錄等技術(shù)資料，它客觀地記載當(dāng)時(shí)的歷史情況，反映學(xué) ?；窘ㄔO(shè)的完整過(guò)程，這些技術(shù)資料具有憑證作用.
2.參考作用?；n案對(duì)查考過(guò)去情況，掌握歷 史材料，研究有關(guān)事物發(fā)展規(guī)律，起到廣泛參考作用.
完整系統(tǒng)的基建檔案會(huì)給sdjkfdjksfh薩仿盛大薩芬后來(lái)的建設(shè)者有益的參考與 啟迪?？梢酝ㄟ^(guò)考查過(guò)去的資料，研究和探究事物發(fā) 展的規(guī)律，在工作中吸取精華、去其糟粕，充分提高工 作效率。[1] 3.法律效用?；n案記載了房產(chǎn)、地產(chǎn)以及設(shè) 備產(chǎn)權(quán)形成的全過(guò)程，是學(xué)校界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律依 據(jù)和法定根據(jù)，用好基建檔案可以避免和解決產(chǎn)權(quán)糾 紛.
二、高?；n案管理中存在的主要問(wèn)題
(一)檔案管理工作滯后，跟不上管理發(fā)展需要 檔案管理工作是保證檔案記錄連續(xù)性、真實(shí)性和 完整性的可靠保證。忽視基建項(xiàng)目檔案形成的各個(gè)環(huán) 節(jié)，勢(shì)必影響基本建設(shè)檔案的成套性和完整性。隨著 檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，無(wú)論是管理理念、控制手 段，還是技術(shù)設(shè)備都發(fā)生很大變革。但是高校在硬件 設(shè)施和檔案人員素質(zhì)方面，與檔案現(xiàn)代化管理的要求 還有一定差距。比如目前很多高校基建檔案員都是兼 職檔案員，兼職檔案員遇到工作忙的時(shí)候，對(duì)基建檔案 無(wú)暇顧及。往往造成對(duì)檔案資料簡(jiǎn)單裝訂、沒(méi)有系統(tǒng) 專業(yè)化地按照要求管理等簡(jiǎn)單化現(xiàn)象，造成檔案資料 不完整，直接影響了基建檔案質(zhì)量，跟不上高校改革與 發(fā)展的需求.
(二)檔案管理意識(shí)淡薄，歸檔質(zhì)量不高 在實(shí)際建檔工作中，往往由于檔案員的檔案管理 意識(shí)不強(qiáng)，基建檔案會(huì)存在許多問(wèn)題。首先，歸檔的文 件內(nèi)容質(zhì)量低，許多材料不符合歸檔要求，如一些具有 憑證作用、法律效力的關(guān)鍵文件都是復(fù)印件，或者一些 簽字、蓋章都不全，失去原有作用。其次，文件歸檔材 料、紙張大小不統(tǒng)一，個(gè)別材料用鉛筆、圓珠筆書寫，字 跡模糊。另外，還有些工程項(xiàng)目檔案內(nèi)容失實(shí)，圖物不 符，不少材料分散在承辦人和技術(shù)員手中，需向知情人 詢問(wèn)才得已糾正，其中設(shè)計(jì)變更、施工記錄等散失最為 常見(jiàn)。一直以來(lái)，高校對(duì)基建檔案工作的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不夠，檔案部門自身的宣傳力度也不夠，造成一些基建 管理人員檔案管理意識(shí)淡薄，存在“重建設(shè)，輕檔案” 的思想。甚至還出現(xiàn)建筑物竣工后，經(jīng)手人員將建設(shè) 資料隨便鎖進(jìn)自己的柜子，沒(méi)有及時(shí)把資料移交給檔 案員歸檔的現(xiàn)象，造成竣工資料的不完整性，影響了歸 檔的質(zhì)量.
(三)缺乏有效管理機(jī)制，造成管理偏差 基建項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階 段，項(xiàng)目文件資料形成周期長(zhǎng)，涉及單位廣，專業(yè)技術(shù) 性強(qiáng)，從而造成收集、整理難度增大。資料從產(chǎn)生到歸 檔經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，并經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)，其中每一 環(huán)節(jié)的差錯(cuò)都直接地影響圖紙的齊全、完整、準(zhǔn)確性.
為加強(qiáng)和規(guī)范基建的檔案管理工作，各高校會(huì)制定出 相關(guān)管理制度，但是由于管理要求及政策水平的差異， 許多高校所制定的基建檔案規(guī)范大相徑庭，出現(xiàn)所制 定的規(guī)范及制度只有輪廓沒(méi)有細(xì)則，造成管理人員在 實(shí)施檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)了偏差，使所管理的基建檔 案工作跟不上改革與發(fā)展的需要，影響了基建檔案的 完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)性.
三、加強(qiáng)高校基建檔案科學(xué)化管理的對(duì)策 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主法制的確立和 不斷完善，檔案管理逐步走上了正軌。如何加強(qiáng)高校 基建檔案資料的科學(xué)化管理，使其在審計(jì)、監(jiān)督、管理、 驗(yàn)收以及學(xué)校未來(lái)改擴(kuò)建、維修等方面發(fā)揮更大的效 用，筆者以為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理:
(一)加強(qiáng)基建檔案工作領(lǐng)導(dǎo) 國(guó)家教委6號(hào)令《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》中 第三條明確指出:“高校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基 礎(chǔ)工作之一，各高校必須把檔案工作納入學(xué)校整體發(fā) 展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！笨梢?jiàn)，檔案管 理工作是整個(gè)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中不可忽視的重要組成部 分，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視與否，是搞好基建檔案工作 的主要因素。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視基建檔案工 作，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施上給予大力支持，切實(shí)將檔案工 作納入學(xué)校的目標(biāo)管理，加大檔案執(zhí)法力度，認(rèn)真研究 和解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題.
(二)提高檔案人員素質(zhì) 搞好工程建設(shè)，要把提高檔案人員的素質(zhì)放在重 要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是 否具有良好的愛(ài)崗敬業(yè)精神和服務(wù)態(tài)度?；ü芾聿?門作為基建檔案的產(chǎn)生和使用部門，檔案人員更應(yīng)當(dāng) 自覺(jué)提高對(duì)各種基建資料妥善保管和及時(shí)歸檔的責(zé)任 心和自覺(jué)性。在具體工作中，注重加強(qiáng)檔案人員素質(zhì) 訓(xùn)練、加強(qiáng)科學(xué)管理，要從基建管理和檔案管理兩方面 進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)知識(shí)和培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的 業(yè)務(wù)水平及檔案管理能力.
(三)完善基建檔案管理制度 完善基建管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，是做好基建工程 檔案歸檔的關(guān)鍵。一個(gè)工程項(xiàng)目的檔案資料收集齊全 與否，完善制度是關(guān)鍵。將基建檔案工作納入日常管 理工作中，使檔案工作做到“有法可依，違法必究”，這 是保證基建檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化前提。[2] 高校要結(jié)合本校的工作實(shí)際，制定出一套切實(shí)可行的 規(guī)章制度，并經(jīng)常進(jìn)行檢查、督促。在實(shí)際運(yùn)作中，因 基本建設(shè)檔案材料形成周期長(zhǎng)、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù) 性強(qiáng)，所有參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時(shí)地進(jìn) 行約束和指導(dǎo)。工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，不論
是總承包 還是分包，不論建設(shè)工程項(xiàng)目大小，必須堅(jiān)持工程項(xiàng)目 建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗(yàn) 收同步;堅(jiān)持檔案部門與基建部門相結(jié)合，齊抓共管做 好基建竣工歸檔工作，明確項(xiàng)目檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo) 到位;指定項(xiàng)目專職檔案人員到位;落實(shí)項(xiàng)目施工、安 裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員到位.
(四)做好基建檔案工作“三同步”管理 “三同步”是國(guó)家對(duì)基建檔案管理提出的基本要 求，其內(nèi)涵主要包括:基建工程一開始就與建立檔案工 作同步進(jìn)行;工程建設(shè)過(guò)程中，要與竣工材料的積累、 整編、審定工作同步進(jìn)行;工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要與提交 一整套合格的施工圖的驗(yàn)收同步進(jìn)行。[3]在制定本單 位或本部門的規(guī)定、規(guī)范、細(xì)則等規(guī)章制度的同時(shí)，應(yīng) 建立項(xiàng)目基建檔案管理工作制度，在與施工單位簽訂 合同時(shí)，把項(xiàng)目基建檔案工作要求附在合同中，使施工 單位既明確基建檔案的總要求，又明確如何做好這項(xiàng) 工作以及竣工驗(yàn)收應(yīng)提供的檔案資料及資料套數(shù)，從 而克服管理工作的無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依的混亂現(xiàn)象，使 基建檔案進(jìn)入正常化管理.
(五)實(shí)現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理 隨著高校對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面普及使 用，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和多媒體技術(shù)對(duì)基建檔案進(jìn)行管 理，將大大提高工作效率，更好地為工程建設(shè)與管理服 務(wù)。目前高?；窘ㄔO(shè)檔案的管理工作，已經(jīng)進(jìn)入從 經(jīng)驗(yàn)管理向先進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理階段，傳統(tǒng)的檔案管理 方法往往工作量大、存檔不方便，而且不利于及時(shí)查 找。如果管理方法仍停滯不前，就不能有效保護(hù)及利 用基建檔案為學(xué)校服務(wù)。如果參與了高校網(wǎng)絡(luò)整體建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化管理，基建檔案將更好地被管 理和利用，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要.
四、結(jié)語(yǔ) 基建檔案是高校的寶貴財(cái)富，是高校基本建設(shè)工 作的真實(shí)記錄和歷史憑證，也是今后維護(hù)、管理、改建、 擴(kuò)建和資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)，隨著時(shí)間推移，人們會(huì)越來(lái)越 認(rèn)識(shí)到基建檔案的重要性和建立基建檔案體系的必要 性。因此，我們必須做好基建檔案建設(shè)及管理工作，把 好質(zhì)量關(guān)，維護(hù)基建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，不 斷地提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使高校檔案為我們國(guó) 家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育事業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)， 做出更大貢獻(xiàn).
參考文獻(xiàn) [1]陳傳華，劉學(xué)應(yīng).對(duì)高?；n案管理的認(rèn)識(shí)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2005， 15(10): 236-237.
