時間：2022-07-29 01:45:49
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第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。
第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。
第四條國家機關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。
與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。
第二章設(shè)立
第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：
(一)曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運輸、制造罪，罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的；
(二)因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；
(三)因吸食、注射曾被強制戒毒的；
(四)因、曾被處以行政拘留的。
第六條外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。
第七條娛樂場所不得設(shè)在下列地點：
(一)居民樓、博物館、窗體頂端窗體底端圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；
(二)居民住宅區(qū)和學校、窗體頂窗體底端醫(yī)院、機關(guān)周圍；
(三)車站、機場等人群密集的場所；
(四)建筑物地下一層以下；
(五)與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。
娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。
第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標準；設(shè)立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應(yīng)當符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。
第九條設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。
申請設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當對書面聲明內(nèi)容的真實性負責。
受理申請的文化主管部門應(yīng)當就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當予以配合；經(jīng)核查屬實的，文化主管部門應(yīng)當依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費者數(shù)量；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。
第十條文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當舉行聽證。有關(guān)聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。
第十二條娛樂場所改建、擴建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章經(jīng)營
第十三條國家倡導(dǎo)弘揚民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動含有下列內(nèi)容：
(一)違反憲法確定的基本原則的；
(二)危害國家統(tǒng)一、或者的；
(三)危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結(jié)的；
(五)違反國家宗教政策，宣揚、迷信的；
(六)宣揚、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；
(七)違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(八)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十四條娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：
(一)販賣、提供，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；
(二)組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、；
(三)制作、販賣、傳播物品；
(四)提供或者從事以營利為目的的陪侍；
(五)賭博；
(六)從事、迷信活動；
(七)其他違法犯罪行為。
娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。
第十五條歌舞娛樂場所應(yīng)當按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。
歌舞娛樂場所應(yīng)當將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。
第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。
第十七條營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標準。
第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當是依法出版、生產(chǎn)或者進口的產(chǎn)品。
歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內(nèi)的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。
第十九條游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。窗體頂端
窗體底端
第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應(yīng)當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。
娛樂場所應(yīng)當確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標準和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時維護、更新。
娛樂場所應(yīng)當制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。
娛樂場所應(yīng)當在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。
第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。
迪斯科舞廳應(yīng)當配備安全檢查設(shè)備，對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查。
第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。
第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。
第二十五條娛樂場所應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。
娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當留存60日備查。
第二十六條娛樂場所應(yīng)當與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。
第二十七條營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。
從業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產(chǎn)權(quán)利。
第二十八條每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。
第二十九條娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應(yīng)當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品。
第三十條娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應(yīng)當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。
第三十一條娛樂場所應(yīng)當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動的，應(yīng)當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。
第四章監(jiān)督管理
第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)進入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。
文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料的，娛樂場所應(yīng)當及時提供。
第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對列入警示記錄的娛樂場所，應(yīng)當及時向社會公布，并加大監(jiān)督檢查力度。
第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立相互間的信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第三十六條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報。
文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報，應(yīng)當記錄，并及時依法調(diào)查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門。
第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。
下級人民政府文化主管部門、公安部門認為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。
第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個人可以向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)舉報。接到舉報的機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查、處理。
第三十九條娛樂場所行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強對會員經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五章法律責任
第四十條違反本條例規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法予以取締。
第四十一條違反本條例規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得娛樂經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十二條娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓3個月至6個月；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第四十三條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：
(一)照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合本條例規(guī)定的；
(二)未按照本條例規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；
(三)未按照本條例規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；
(四)未按照本條例規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查的；
(五)未按照本條例規(guī)定配備保安人員的。
第四十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：
(一)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備的；
(二)以現(xiàn)金、有價窗窗體底端證券作為獎品，或者回購獎品的。
第四十五條娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費者人身權(quán)利的，應(yīng)當依法承擔民事責任，并由縣級公安部門責令停業(yè)整頓1個月至3個月；造成嚴重后果的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十六條娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的，由縣級公安部門責令改正，給予警告。
第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月：
(一)歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；
(二)歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；
(三)歌舞娛樂場所接納未成年人的；
(四)游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；
(五)娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的。
第四十八條娛樂場所違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：
(一)變更有關(guān)事項，未按照本條例規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的；
(二)在本條例規(guī)定的禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)的；
(三)從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標志的。
第四十九條娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志，或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。
第五十條娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責令改正，給予警告。
第五十一條娛樂場所招用未成年人的，由勞動保障行政部門責令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標準給予處罰。
第五十二條因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動被依法取締的，其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人5年內(nèi)不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。
娛樂場所因違反本條例規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責令停業(yè)整頓3個月至6個月；2年內(nèi)被2次責令停業(yè)整頓又有違反本條例的行為應(yīng)受行政處罰的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第五十三條娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
娛樂場所違反有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)境保護、價格、勞動等法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
娛樂場所及其從業(yè)人員與消費者發(fā)生爭議的，應(yīng)當依照消費者權(quán)益保護的法律規(guī)定解決；造成消費者人身、財產(chǎn)損害的，由娛樂場所依法予以賠償。
第五十四條娛樂場所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的，應(yīng)當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條國家機關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發(fā)現(xiàn)其親屬參與、變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。
第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向不符合法定設(shè)立條件的單位頒發(fā)許可證、批準文件、營業(yè)執(zhí)照的；
(二)不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動不依法取締，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
(三)接到對違法行為的舉報、通報后不依法查處的；
(四)利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；
第二條娛樂場所治安管理應(yīng)當遵循*機關(guān)治安部門歸口管理和轄區(qū)*派出所屬地管理相結(jié)合，屬地管理為主的原則。
*機關(guān)對娛樂場所進行治安管理，應(yīng)當嚴格、公正、文明、規(guī)范。
第三條娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所治安秩序的第一責任人。
第二章娛樂場所向*機關(guān)備案
第四條娛樂場所領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當在15日內(nèi)向所在地縣（市）*局、城市*分局治安部門備案；縣（市）*局、城市*分局治安部門受理備案后，應(yīng)當在5日內(nèi)將備案資料通報娛樂場所所在轄區(qū)*派出所。
縣（市）*局、城市*分局治安部門對備案的娛樂場所應(yīng)當統(tǒng)一建立管理檔案。
第五條娛樂場所備案項目包括：
（一）名稱；
（二）經(jīng)營地址、面積、范圍；
（三）地理位置圖和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；
（四）法定代表人和主要負責人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式；
（五）與保安服務(wù)企業(yè)簽訂的保安服務(wù)合同及保安人員配備情況；
（六）核定的消費人數(shù)；
（七）娛樂經(jīng)營許可證號、營業(yè)執(zhí)照號及登記日期；
（八）監(jiān)控、安檢設(shè)備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。
設(shè)有電子游戲機的游藝娛樂場所備案時，除符合前款要求外，還應(yīng)當提供電子游戲機機型及數(shù)量情況。
第六條娛樂場所備案時，應(yīng)當提供娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準文件的復(fù)印件。
第七條娛樂場所備案項目發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)向原備案*機關(guān)備案。
第三章安全設(shè)施
第八條歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。
第九條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米。
包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應(yīng)當部分使用透明材質(zhì)。透明材質(zhì)的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內(nèi)消費者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。
營業(yè)時間內(nèi)，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。
第十條歌舞娛樂場所包廂、包間內(nèi)不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進出包廂、包間的裝置。
第十一條歌舞娛樂場所營業(yè)大廳、包廂、包間內(nèi)禁止設(shè)置可調(diào)試亮度的照明燈。照明燈在營業(yè)時間內(nèi)不得關(guān)閉。
第十二條歌舞娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所出入口、消防安全疏散出入口、營業(yè)大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。
第十三條歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)國家或行業(yè)標準要求。
閉路電視監(jiān)控設(shè)備的壓縮格式為H.264或者MPEG-4,錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于25幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯(lián)網(wǎng)與計算機相連，實現(xiàn)遠程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。
第十四條歌舞娛樂場所應(yīng)當設(shè)置閉路電視監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控室，由專人負責值守，保障設(shè)備在營業(yè)時間內(nèi)正常運行，不得中斷、刪改或者挪作他用。
第十五條營業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當配備手持式金屬探測器，營業(yè)面積超過1000平方米以上的應(yīng)當配備通過式金屬探測門和微劑量X射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。
手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當符合國家或者行業(yè)標準要求。
第十六條迪斯科舞廳應(yīng)當配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。
第十七條娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標志。標志應(yīng)當注明*機關(guān)的舉報電話。
警示標志式樣、規(guī)格、尺寸由省、自治區(qū)、直轄市*廳、局統(tǒng)一制定。
第十八條娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得從事帶有賭博性質(zhì)的游戲機經(jīng)營活動。
第四章經(jīng)營活動規(guī)范
第十九條娛樂場所對從業(yè)人員應(yīng)當實行實名登記制度，建立從業(yè)人員名簿，統(tǒng)一建檔管理。
第二十條從業(yè)人員名簿應(yīng)當記錄以下內(nèi)容：
（一）從業(yè)人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號碼；
（二）從業(yè)人員戶籍所在地和暫住地地址；
（三）從業(yè)人員具體工作崗位、職責。
外國人就業(yè)的，應(yīng)當留存外國人就業(yè)許可證復(fù)印件。
第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩帶工作標志。
著裝應(yīng)當大方得體，不得有傷風化。
工作標志應(yīng)當載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號等基本信息。
第二十二條娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名，專人負責保管。
營業(yè)日志應(yīng)當詳細記載從業(yè)人員的工作職責、工作內(nèi)容、工作時間、工作地點及遇到的治安問題。
第二十三條娛樂場所營業(yè)日志應(yīng)當留存60日備查，不得刪改。對確因記錄錯誤需要刪改的，應(yīng)當寫出說明，由經(jīng)手人簽字，加蓋娛樂場所印章。
第二十四條娛樂場所應(yīng)當安排保安人員負責安全巡查，營業(yè)時間內(nèi)每2小時巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應(yīng)當寫入營業(yè)日志。
第二十五條娛樂場所對發(fā)生在場所內(nèi)的違法犯罪活動，應(yīng)當立即向*機關(guān)報告。
第二十六條娛樂場所應(yīng)當按照國家有關(guān)信息化標準規(guī)定，配合*機關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，實時、如實將從業(yè)人員、營業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報送*機關(guān)。
本辦法規(guī)定娛樂場所配合*機關(guān)在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當通過系統(tǒng)完成。
第五章保安員配備
第二十七條娛樂場所應(yīng)當與經(jīng)*機關(guān)批準設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，并通報娛樂場所所在轄區(qū)*派出所。
娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。
第二十八條娛樂場所保安人員應(yīng)當履行下列職責：
（一）維護娛樂場所治安秩序；
（二）協(xié)助娛樂場所做好各項安全防范和巡查工作；
（三）及時排查、發(fā)現(xiàn)并報告娛樂場所治安、安全隱患；
（四）協(xié)助*機關(guān)調(diào)查、處置娛樂場所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動。
第二十九條娛樂場所應(yīng)當加強對保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責無關(guān)的工作。對保安人員工作情況逐月通報轄區(qū)*派出所和保安服務(wù)企業(yè)。
第三十條娛樂場所營業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當相應(yīng)增加保安人員1名。
迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當按照場所核定人數(shù)的5％配備。
第三十一條在娛樂場所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標記。
保安人員執(zhí)勤時，應(yīng)當儀表整潔、行為規(guī)范、舉止文明。
第三十二條保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對派駐娛樂場所保安人員的教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性督查，確保服務(wù)質(zhì)量。
第六章治安監(jiān)督檢查
第三十三條*機關(guān)及其工作人員對娛樂場所進行監(jiān)督檢查時應(yīng)當出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動。
*機關(guān)及其工作人員對娛樂場所進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當記錄在案，歸檔管理。
第三十四條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當以書面形式為主，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。
第三十五條監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當包括：
（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)；
（二）監(jiān)督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項；
（三）發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果。
第三十六條監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員簽字，并經(jīng)娛樂場所負責人簽字確認。
娛樂場所負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當在記錄中注明情況。
第三十七條公眾有權(quán)查閱娛樂場所監(jiān)督檢查記錄，*機關(guān)應(yīng)當為公眾查閱提供便利。
第三十八條*機關(guān)應(yīng)當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并依據(jù)娛樂場所治安秩序狀況進行分級管理。
娛樂場所分級管理標準，由各省、自治區(qū)、直轄市*廳、局結(jié)合本地實際自行制定。
第三十九條*機關(guān)對娛樂場所進行分級管理，應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動態(tài)升降。
第四十條*機關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，對娛樂場所及其從業(yè)人員實行信息化監(jiān)督管理。
第七章罰則
第四十一條娛樂場所未按照本辦法規(guī)定項目備案的，由受理備案的*機關(guān)告知補齊；拒不補齊的，由受理備案的*機關(guān)責令改正，給予警告。
違反本辦法第七條規(guī)定的，由原備案*機關(guān)責令改正，給予警告。
第四十二條娛樂場所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規(guī)定的，由縣級*機關(guān)依照《娛樂場所管理條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。
第四十三條娛樂場所違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級*機關(guān)責令改正，給予警告。
娛樂場所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第四十四條娛樂場所違反本辦法第二十六條規(guī)定，不配合*機關(guān)建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級*機關(guān)治安管理部門責令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發(fā)展，制定本條例。第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。第四條國家機關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動。
第二章設(shè)立
第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運輸、制造罪，罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的；（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；（三）因吸食、注射曾被強制戒毒的；（四）因、曾被處以行政拘留的。第六條外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。第七條娛樂場所不得設(shè)在下列地點：（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；（二）居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；（三）車站、機場等人群密集的場所；（四）建筑物地下一層以下；（五）與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標準；設(shè)立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應(yīng)當符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。第九條設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。申請設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規(guī)定情形的書面聲明。申請人應(yīng)當對書面聲明內(nèi)容的真實性負責。受理申請的文化主管部門應(yīng)當就書面聲明向公安部門或者其他有關(guān)單位核查，公安部門或者其他有關(guān)單位應(yīng)當予以配合；經(jīng)核查屬實的，文化主管部門應(yīng)當依據(jù)本條例第七條、第八條的規(guī)定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費者數(shù)量；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。第十條文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當舉行聽證。有關(guān)聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。第十一條申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。第十二條娛樂場所改建、擴建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章經(jīng)營
第十三條國家倡導(dǎo)弘揚民族優(yōu)秀文化，禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動含有下列內(nèi)容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、或者的；（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結(jié)的；（五）違反國家宗教政策，宣揚、迷信的；（六）宣揚、賭博、暴力以及與有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；（七）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。第十四條娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：（一）販賣、提供，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；（二）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、；（三）制作、販賣、傳播物品；（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（五）賭博；（六）從事、迷信活動；（七）其他違法犯罪行為。娛樂場所的從業(yè)人員不得吸食、注射，不得、；娛樂場所及其從業(yè)人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。第十五條歌舞娛樂場所應(yīng)當按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，并應(yīng)當保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運行，不得中斷。歌舞娛樂場所應(yīng)當將閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。第十七條營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標準。第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當是依法出版、生產(chǎn)或者進口的產(chǎn)品。歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內(nèi)的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內(nèi)容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統(tǒng)不得與境外的曲庫聯(lián)接。第十九條游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應(yīng)當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。娛樂場所應(yīng)當確保其建筑、設(shè)施符合國家安全標準和消防技術(shù)規(guī)范，定期檢查消防設(shè)施狀況，并及時維護、更新。娛樂場所應(yīng)當制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案。第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。娛樂場所應(yīng)當在疏散通道和安全出口設(shè)置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。迪斯科舞廳應(yīng)當配備安全檢查設(shè)備，對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查。第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。第二十五條娛樂場所應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。娛樂場所應(yīng)當建立營業(yè)日志，記載營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當留存60日備查。第二十六條娛樂場所應(yīng)當與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。第二十七條營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。從業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和衛(wèi)生規(guī)范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產(chǎn)權(quán)利。第二十八條每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)。第二十九條娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應(yīng)當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品。第三十條娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內(nèi)容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應(yīng)當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。第三十一條娛樂場所應(yīng)當建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動的，應(yīng)當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。
第四章監(jiān)督管理
第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)進入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料的，娛樂場所應(yīng)當及時提供。第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)；對列入警示記錄的娛樂場所，應(yīng)當及時向社會公布，并加大監(jiān)督檢查力度。第三十五條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立相互間的信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。第三十六條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的，有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報。文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門接到舉報，應(yīng)當記錄，并及時依法調(diào)查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門。第三十七條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時，可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。下級人民政府文化主管部門、公安部門認為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理。第三十八條文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或者個人可以向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)舉報。接到舉報的機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查、處理。第三十九條娛樂場所行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強對會員經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督。
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表;
(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計文件。
具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料：
(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的;
(三)擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。
建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當提供下列材料：
(一)建設(shè)工程消防驗收申報表;
(二)工程竣工驗收報告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;
一、高度重視游藝娛樂場所管理工作
各地文化、公安、工商部門要把游藝娛樂場所是否文明健康、規(guī)范有序、人民群眾是否滿意，作為衡量文化市場管理水平的一個重要標志，作為學習實踐科學發(fā)展觀是否取得實效的一個重要標準。要按照科學規(guī)劃、有序準入、規(guī)范經(jīng)營、有效管理的總體要求，堅持規(guī)范與發(fā)展并重，審批一家監(jiān)管一家，杜絕重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的現(xiàn)象，防止一哄而上、盲目發(fā)展；要嚴格市場準入標準，健全市場退出機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，完善管理制度，嚴厲打擊非法經(jīng)營，營造公平競爭的市場環(huán)境；要堅持科學發(fā)展理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，為游藝娛樂市場的可持續(xù)發(fā)展營造良好氛圍，為人民群眾提供健康的文化娛樂環(huán)境。
二、游藝娛樂場所的設(shè)立條件
游藝娛樂場所的設(shè)立應(yīng)當符合《娛樂場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場需求和各地的監(jiān)管能力，我省游藝娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營面積和經(jīng)營內(nèi)容等應(yīng)符合如下規(guī)定：
(一)游藝娛樂經(jīng)營場所設(shè)立面積及總量規(guī)劃。
1、地區(qū)最低經(jīng)營面積為300平方米，市三縣最低經(jīng)營面積為80平方米；格爾木市最低經(jīng)營面積為200平方米；農(nóng)業(yè)縣所在地最低經(jīng)營面積為60平方米；牧業(yè)縣及所在地最低經(jīng)營面積為50平方米，其中單機占地面積不得少于2平方米。
2、各地文化市場主管部門要結(jié)合當?shù)厥袌鲂枨?，通過市場化運作，合理引導(dǎo)游藝娛樂經(jīng)營場所向規(guī)?；l(fā)展。同時，總量規(guī)劃不得突破：地區(qū)每10萬人設(shè)立一家，市三縣每5萬人設(shè)立一家；格爾木市每5萬人設(shè)立一家；農(nóng)業(yè)縣所在地每1萬人設(shè)立一家；牧業(yè)縣所在地每5千人設(shè)立一家。
各地游藝娛樂場所總量規(guī)劃情況于7月31日前報省文化新聞出版廳審核。
(二)關(guān)于游藝娛樂場所經(jīng)營內(nèi)容的規(guī)定。
1、游藝娛樂場所使用的游戲、游藝設(shè)施設(shè)備必須是依法生產(chǎn)、進口，并經(jīng)文化部內(nèi)容審查通過的產(chǎn)品(見附件)。游藝娛樂場所一律禁止設(shè)置具有押分退分、退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施、設(shè)備；不得以現(xiàn)金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。進行有獎經(jīng)營活動的，獎品應(yīng)當健康有益。
2、游藝娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的游藝機不得低于總機型數(shù)量的60%。
3、游戲、游藝區(qū)域必須嚴格實施分區(qū)經(jīng)營、管理。游藝娛樂場所應(yīng)當懸掛未成年人限制進入警示標志，并設(shè)專人專崗加強管理。除國家法定節(jié)期日外，游藝娛樂場所不得向未成年人提供。
4、游藝娛樂場所必須建立游藝、游戲機設(shè)備臺帳及獎品目錄，如需變更游戲設(shè)施設(shè)備數(shù)量和獎品目錄應(yīng)當3日內(nèi)到當?shù)乜h級文化、公安部門備案。
(三)游藝娛樂經(jīng)營場所間直線距離不得低于100米。同時，在場所布局上嚴格控制同一地域多家集中設(shè)立電子游戲經(jīng)營場所。
(四)嚴格禁止在中小學校周邊200米范圍內(nèi)開辦游藝娛樂場所。
(五)游藝娛樂場所使用的電子游戲機機型、機種須報文化部門備案。
(六)對于現(xiàn)有的游藝娛樂場所要通過引導(dǎo)、鼓勵等方法促進其向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
三、依法開展游藝經(jīng)營場所的審批工作
要嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場所管理條例》、《政府信息公開條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定和我省游藝娛樂場所設(shè)立面積和總量布局規(guī)劃，按照公開、公平、公正和“誰受理誰把關(guān)、誰簽字誰負責”的原則，依法開展游藝娛樂場所的審批工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)劃、設(shè)立標準和有關(guān)規(guī)定審批的，省文化和新聞出版廳將予以糾正并通報批評，情節(jié)嚴重的，將提請當?shù)攸h委和政府追究相關(guān)人員責任。審批工作要及時向社會公開游藝娛樂場所的設(shè)立條件、受理程序、受理材料及審批結(jié)果，明確告知準入機型機種，做到政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、工作透明、政務(wù)公開。各地文化主管部門審批的游藝娛樂場所要上報省文化新聞出版廳備案。
1、申辦游藝娛樂場所應(yīng)當提交下列材料：
(1)申請報告(包括單位名稱、地址、經(jīng)營項目等)。
(2)工商名稱預(yù)先核準書。
(3)法定代表人和投資人身份證明及無刑事犯罪記錄證明。
(4)經(jīng)營場所平面圖、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明、租賃意向書。
(5)與廠家簽訂的經(jīng)營設(shè)備訂購意向書、廠家經(jīng)營執(zhí)照復(fù)本。
(6)游戲設(shè)備目錄。
(7)申請賓館、商廈、綜合文體設(shè)施、旅游項目配套的相關(guān)證明材料。
(8)購置設(shè)備發(fā)票的原件及復(fù)印件。
(9)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
2、文化主管部門應(yīng)當就申請單位的設(shè)立地點、面積等是否符合《娛樂場所管理條例》和有關(guān)規(guī)定進行實地勘察，就行政審批所依據(jù)的法律法規(guī)、申請單位及法人代表基本情況、受理反饋意見的部門及監(jiān)督電話、通訊地址等內(nèi)容進行公示。
3、文化主管部門、公安部門要針對經(jīng)營場所法定代表人、主要負責人、從業(yè)人員群體等情況，建立名冊、信用檔案和相互通報的信息共享平臺。凡屬《娛樂場所管理條例》第五條情形之一的人員，不得申請開辦娛樂場所或在娛樂場所從業(yè)。
4、申請單位在取得文化主管部門“同意籌建意見書”6個月內(nèi)，不能完成籌建并正式營業(yè)的，即被視為已自動放棄此次設(shè)立申請，相關(guān)批準文書自行作廢。申請單位應(yīng)當按照《娛樂場所管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，在取得消防等相關(guān)職能部門批準文件并領(lǐng)取娛樂經(jīng)營許可證后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并于15日內(nèi)向所在地公安部門備案。
5、未取得營業(yè)執(zhí)照前，一律不得開展經(jīng)營活動，也不得以試營業(yè)等形式開展經(jīng)營活動，否則按無照經(jīng)營查處。
6、新設(shè)立的游藝娛樂經(jīng)營場所不得與網(wǎng)吧共用同一經(jīng)營場所或混合經(jīng)營，二者之間不得有直接連通的通道。
四、嚴厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營活動
文化部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，全面清查游藝娛樂場所中游戲設(shè)施設(shè)備所負載的文化內(nèi)容，檢查場所內(nèi)的標志、游戲方法說明和游戲內(nèi)容等是否以國家通用語言文字為基本的用語用字。堅決查處在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供服務(wù)的經(jīng)營行為，堅決查處超時經(jīng)營行為。對一次接納3名以下未成年人的游藝娛樂場所，依法處以每人5000元罰款；對一次接納3名以上(含3名)未成年人的游藝娛樂場所，依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處每人5000元罰款；對一次接納8名以上(含8名)未成年人或在法定節(jié)假日以外接待未成年人到游藝娛樂場所的，依法吊銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》。對鎖閉門窗經(jīng)營的游藝娛樂場所，依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處5000元罰款，情節(jié)嚴重的，依法吊銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》。對游戲項目含有《娛樂場所管理條例》禁止內(nèi)容、擅自變更游戲設(shè)施設(shè)備的要依據(jù)條例予以處罰。對涉嫌具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備要及時通報移送公安部門。
公安部門負責依法對游藝娛樂場所治安狀況的監(jiān)督管理，依法查處賭博違法犯罪活動，收繳具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備。檢查保安人員配備情況。在查處治安、刑事案件時，發(fā)現(xiàn)擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動的，要依法予以取締。在查處游藝娛樂場所違法活動中，對需要吊銷《娛樂場所經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)通報文化、工商部門。
工商部門要嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，把好游藝娛樂場所市場準入關(guān)。并依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》堅決查處取締無照游藝娛樂場所。對被前置許可部門撤銷許可證的，要依法責令限期辦理變更或注銷登記，逾期不辦的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營行為觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
凡違反《娛樂場所管理條例》規(guī)定，2年內(nèi)被處以3次警告或者罰款又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化、公安部門可以依據(jù)法定職權(quán)責令整頓3個月至6個月。2年內(nèi)被2次責令停業(yè)整頓又有違反條例行為應(yīng)受行政處罰的，文化部門要依法吊銷其《娛樂經(jīng)營許可證》。
文化、公安、工商部門要建立游藝娛樂場所違法違規(guī)情況通報制度。對通報的事項，各部門要高度重視，認真查處，并及時向通報部門反饋查處情況。
對違反《娛樂場所管理條例》第五十六條規(guī)定的，要嚴肅追究相關(guān)部門及其工作人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
五、嚴格規(guī)范游藝娛樂場所安全經(jīng)營行為
游藝娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所安全經(jīng)營秩序的第一責任人，游藝娛樂場所經(jīng)營活動應(yīng)當符合《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所治安管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確保場所經(jīng)營活動健康、文明、規(guī)范、安全。游藝娛樂場所應(yīng)當制定安全工作方案和應(yīng)急疏散預(yù)案，營業(yè)期間應(yīng)當保證疏散通道和安全出口暢通、不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。應(yīng)當配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責任書，建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度。營業(yè)期間，從業(yè)人員要統(tǒng)一著裝，佩戴工作標志。游藝娛樂場所電子游戲機每單次游戲消費金額不得超過4元，消費者每人每天用于游戲的消費金額不得超過200元。游藝娛樂場所應(yīng)當在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備，閉路電視監(jiān)控設(shè)備錄像資料應(yīng)當留存30日備案，并在文化行政部門、公安機關(guān)依法查詢時予以提供。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)；危險性；預(yù)防工作；公共娛樂場所
中圖分類號：TU976+.5 文獻標識碼：A
公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；（2）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；（4）游藝、游樂場所；（5）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。近些年，火災(zāi)在這種公共娛樂場所頻頻發(fā)生，這里面不僅有生產(chǎn)經(jīng)營著本身的責任，監(jiān)督管理部門也難辭其咎，因為沒盡到其監(jiān)督職責。所以，研究制定一項可行的管理政策以此來達到減少火災(zāi)發(fā)生的頻率等事故就成了一個舉足輕重的課題，對保障人民的生活以及安全都有著重要意義。
1 公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)的危險性分析
基于利益考慮，所以幾乎所有的公共娛樂場所都設(shè)在人流十分密集的地區(qū)，或者設(shè)在一些其它大型建筑物之內(nèi)。由于公共娛樂場所的面積大，但是防火設(shè)置的區(qū)域較小，所以如果發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速蔓延并且擴大。再者，現(xiàn)階段的公共娛樂場所的功能多樣，服務(wù)多樣，并且堆積了大量的可燃物品，發(fā)生火災(zāi)，不僅會造成安全隱患，引起生命危險，還會造成極大的經(jīng)濟損失。娛樂公共場所的照明設(shè)施很多，人流密集，引起火災(zāi)發(fā)生的原因很多。在火災(zāi)消防的角度來講，這些都是危害健康引起火災(zāi)的因素。就此，公安部第39號令《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)1999年5月11日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予實行。規(guī)定就是為了預(yù)防火災(zāi)，保障公共安全而頒布施行的。并且燃燒過程不僅伴隨著猛烈的火勢，隨之而來的還有有毒氣體，由于煙霧密集容易引起人員中毒，輕者身體不適，重者威脅人員的生命安全。除此之外，因為濃霧的彌漫會使逃生人員的眼睛酸澀引起流淚，看不清前方的路以及擁擠的人員，呼吸困難，自救也困難。并且當燃燒的產(chǎn)物在一定得程度和溫度下會第二次引燃，引起更大的火災(zāi)和火勢。
2 對安全隱患以及火災(zāi)形成的原因進行分析
2.1 原因之一：經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)以及使用權(quán)的問題導(dǎo)致
對公共娛樂場所來講，由于其花費巨大并且希冀高回報所以它一般都沒有獨立的建筑，通常都是在一個大的建筑物里租一個房間或者租一塊面積進行裝修或者改造，商場、廢棄的廠房或者倉庫、辦公樓里某個樓層、居民住宅樓、這些都可能成為公共娛樂場所設(shè)置的地方。場所有了，看起來還符合規(guī)定要求，但忽略了最重要的一點，那就是公共娛樂場所的消防設(shè)施遠遠要復(fù)雜于這些建筑物里原本的設(shè)施，這就造成了原有消防設(shè)計并不能滿足公共娛樂場所對安全設(shè)施的需要。建筑的不合理分布，防火的間距并不足夠這些最開始在建造時即產(chǎn)生的安全問題。
2.2 娛樂場所內(nèi)裝置了大量的可燃性原材料
由于公共娛樂場所所內(nèi)對裝飾的標準要求高，所以使用的裝備里可燃物太多，所以一旦這些可燃性的材料被燃燒，蔓延的速度十分之快且火勢猛烈。并且這些可燃物的燃放過程伴有大量的有毒氣體。即便消防隊員趕到，也有可能到了猛烈階段，很難將其進行撲滅。
2.3 用電設(shè)備多、著火源多，不易控制
公共娛樂場所一般采用多種照明和各類音響設(shè)備，且數(shù)量多、功率大，如果使用不當，很容易造成局部過載、短路等而引起火災(zāi)。
2.4 不符合規(guī)范要求的安全出口設(shè)置
安全出口包括疏散樓梯和直通室外的疏散門。設(shè)置要求：（1）門應(yīng)向疏散方向開啟（2）供人員疏散的門不應(yīng)采用懸吊門、側(cè)拉門，嚴禁采用旋轉(zhuǎn)門，自動起閉的門應(yīng)有手動開啟裝置。（3）當門開啟后，門扇不應(yīng)影響疏散走道和平臺的寬度。（4）人員密集的公共場所觀眾廳的入場門、太平門，不應(yīng)設(shè)置門檻，門內(nèi)外1.40m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步；太平門應(yīng)為推閂式外開門。（5）建筑物內(nèi)安全出口應(yīng)分散不同方向布置，且相互間的距離不應(yīng)小于5.00 m。（6）汽車庫中的人員疏散出口與車輛疏散出口應(yīng)分開設(shè)置。
3 加強和預(yù)防公共娛樂場所防火管理對策
3.1 要從制度管理上扼制火災(zāi)隱患
公共娛樂場所要建議消防安全制度：如有電源管理制度，安全檢查制度，消防知識學習培訓(xùn)制度，緊急安全疏散方案，消防器材管理制度，值班制度，用電用火用氣和易燃易爆物品管理制度等。建立健全防火安全責任制度，嚴格控制用火用電和易燃易爆物品，確保安全疏散，積極開展自查自改，排除火災(zāi)隱患。
3.2 公安消防部門要嚴把消防審核關(guān)
從源頭上加強對公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。一要嚴把建筑防火審核關(guān)，依照國家技術(shù)規(guī)范標準審批審核；二要加強施工特別是裝修階段的監(jiān)督管理，使其使用材料性能上符合規(guī)范要求，達到耐火等級；三要把好驗收關(guān)，督促落實消防設(shè)施器材，完善安全管理制度，落實責任制；四要嚴格做好開業(yè)前檢查，充分杜絕先天性火災(zāi)隱患。
3.3 嚴格控制并加強場所內(nèi)用火用電管理
3.3.1 嚴禁在公共娛樂場所營業(yè)時進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，電氣線路的敷設(shè)，電器、空調(diào)設(shè)備的安裝，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)施工安裝規(guī)程，采取必要的防火、隔熱措施。
3.3.2 電氣設(shè)備必須由具有電工資格的人員負責安裝和檢查維修，用電量不得超過額定負荷，不得擅自拉接臨時線路，吊頂內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護，遠離可燃物。
3.3.3 公共娛樂場所在營業(yè)時和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)指定專人進行用火用電安全檢查。
3.4 加強從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)工作
消防監(jiān)督部門要不定期地對有關(guān)公共娛樂場所管理人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)工作，督促其抓好本場所的消防安全工作，提高公共娛樂行業(yè)的消防安全意識和消防安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；制定確實有效的消防安全管理制度和滅火救援預(yù)案，建立防火檔案；消防部門還應(yīng)該與地方公安派出所緊密合作，派出精英骨干力量對公共娛樂場所的從業(yè)人員進行定期的消防安全教育培訓(xùn)，務(wù)必使他（她）們掌握必要的消防安全知識，實行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，公共娛樂場所的全體員工都應(yīng)當熟知必要的消防安全知識，達到“四懂四會”?！八亩奔炊没馂?zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)撲救的方法，懂得火場逃生的辦法；“四會”即會報火警119，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)，達到“四懂四會”，方可上崗。
結(jié)語
公共娛樂場所的消防安全一直是人們關(guān)注的焦點問題，也是公安消防部門防火管理工作的難點。要減少火災(zāi)隱患的存在，僅靠公安消防部門和公共娛樂場所本身的努力是遠遠不夠的。只有我國公民的法律意識和消防安全意識普遍提高了，才能真正地減少火災(zāi)隱患的存在，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所； 消防安全； 防火對策
改革開放以來，我國取得了很快的發(fā)展，社會發(fā)展水平不斷提升，人民經(jīng)濟條件大大改善，大量的用于滿足人們消費、休閑的公共娛樂場所應(yīng)用而生。不可否認的是公共娛樂場的出現(xiàn)確實推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，豐富了人們的生活，但是這些場所也帶來的眾多消防安全問題尤其是重大火災(zāi)事故也是無法回避的，這給人民的人身安全造成了嚴重的威脅。
一、公共娛樂場所消防安全存在的問題
公共娛樂場所指的是依據(jù)公安部頒布實施的法規(guī)條例向公眾開放的室內(nèi)場所，具體包括游樂游藝場所、網(wǎng)吧、保桑拿浴室、旱冰場、齡球館等營業(yè)性休閑或健身場所；卡拉OK廳、舞廳等歌舞娛樂場所；錄像廳、影劇院、禮堂等放映或演出場所；具有娛樂功能的餐飲場所、音樂茶座、夜總會等場所。
1. 安全疏散問題
公共場所雖然大多數(shù)能在安全出口個數(shù)， 安全疏散距離， 安全疏散寬度等方面達到國家規(guī)范要求。但是因為一些人為因素致使該類場所普遍存在問題， 突出表現(xiàn)在： 娛樂場所在營業(yè)期間不能保證安全
出口和疏散通道的暢通。公安部39號令第九條明文規(guī)定： 公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出和疏散通道的暢通無阻， 嚴禁將安全出上鎖、阻塞。但是一些經(jīng)營者為了自身利益， 私自占用、堵塞消防通道， 在通道內(nèi)大量堆放雜物、可燃物， 營業(yè)期間將安全出口上鎖封閉， 一旦發(fā)生火災(zāi)， 場所內(nèi)人員無法安全逃生， 這些行為都是容易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故的主要原因。
2.內(nèi)部裝修問題
大多數(shù)公共娛樂場所在室內(nèi)裝修選材方面不符合現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定。根據(jù)建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范局部修訂條文中規(guī)定， 不論是位于高層還是多層民用建筑中， 只要是設(shè)置在四層及四層以上或是地下一層， 無論該場所有無安裝自動滅火系統(tǒng)， 其墻面裝飾材料均應(yīng)為B1級以上。目前， 部分場所經(jīng)營者為了追求豪華， 高檔，在場所裝修時大量使用木板， 纖維板， 聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料， 未經(jīng)過阻燃處理； 電氣線路不穿管敷設(shè)， 私拉亂接電線， 增大了場所的火災(zāi)荷載， 造成更多的火災(zāi)隱患。
3. 消防設(shè)施問題
目前， 大多數(shù)公共娛樂場所雖然安裝了符合規(guī)范要求的各種消防系統(tǒng)， 并且按照規(guī)范要求配備了各種消防設(shè)備和消防器材， 但是由于經(jīng)營者流動性大以及行業(yè)的特殊性等原因， 場所內(nèi)的消防設(shè)施普遍存在各種各樣的問題。
4. 消防管理問題
公共娛樂場所經(jīng)營者普遍存在著消防法制觀念
淡薄的問題。一些場所未向公安消防機構(gòu)申報審核驗收或是未經(jīng)審核驗收合格擅自開業(yè)； 一些場所雖然審核驗收合格， 但是未向公安消防機構(gòu)申請開業(yè)前的消防安全檢查， 擅自開業(yè)。一些場所開業(yè)后未
按照公安部頒布實施的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定中所規(guī)定的建立健全消防安全制度， 包括消防安全巡查制度， 消防安全管理制度等。
二、公共娛樂場所防火對策
1.轉(zhuǎn)變觀念， 增強對火災(zāi)危險性的認識
所有公共娛樂場所都應(yīng)當嚴格遵守和執(zhí)行公安部公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定和機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的規(guī)定， 嚴格消防安全管理， 強化場所管理。公安消防機構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所進行逐一登記注冊， 建立專檔， 并幫助場所建立健全公共娛樂場所的防火檔案以及各項消防安全管理制度和巡查、檢查制度， 并定期不定期地進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改或者責令限期整改， 逾期不改正者責令其停業(yè)整頓并對其進行安全教育和消防行政處罰， 使其能夠盡快消除火災(zāi)隱患， 保證場所消防安全。另外， 公安消防機構(gòu)在加強對場所管理的同時， 還應(yīng)與派出所、文化、工商等相關(guān)職能部門密切合作和配合， 形成一套完整的消防安全管理體系。
2. 加大執(zhí)法檢查力度， 確保消防安全
公安消防機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范， 以及有關(guān)消防安全規(guī)定實施消防安全監(jiān)督檢查。對不符合標準和要求的公共娛樂場所，必須予以及時糾正， 并責令其進行整改； 凡在場所內(nèi)
封閉門窗、柵欄的必須要求其當場進行改正， 強制進行拆除。公共娛樂場所開業(yè)前必須向場所所在地公安消防機構(gòu)申報， 沒有申報的應(yīng)該進行補報， 經(jīng)消防安全檢查合格后方可開業(yè)或使用。對那些未申報，擅自開業(yè)的場所， 公安消防機構(gòu)應(yīng)依法責令其停業(yè)整頓， 并進行嚴肅處理。
3. 加強建審、驗收和開業(yè)前檢查， 杜絕先天性火災(zāi)隱患
對于公共娛樂場所的各項規(guī)范和要求， 如安全疏散、電氣線路、消防設(shè)施、內(nèi)部培訓(xùn)等方面在建筑設(shè)計防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范中都有詳細的規(guī)定。對于公共娛樂場所的設(shè)計、審核、驗收都要嚴格按照規(guī)范要求， 從源頭上把關(guān)。對公共娛樂場所開業(yè)前的消防安全檢查，公安消防機構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)的要求， 對申請開業(yè)以及補報的公共娛樂場所嚴格檢查、嚴格把關(guān)。
4.加強防火宣傳教育， 提高自防自救能力
公共娛樂場所投入使用前， 要求對其業(yè)主和工作人員進行消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)， 學習和掌握公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定， 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 和基本的防火滅火常識， 明確做好消防工作的重要意義， 增強消防安全意識。組織內(nèi)部員工定期對場所進行自查， 消除火災(zāi)隱患。
5.保證疏散通道暢通和消防設(shè)施完好無損
