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論文摘要:英國在工業(yè)化的進(jìn)程中，發(fā)生了較為嚴(yán)重的城市河流污染，主要因為工業(yè)化時期的城市化水平和社會認(rèn)識尚不能承載工業(yè)化帶來的全面影響，加之國家治污力度多受掣肘及科技水平的制約，河流污染的狀況在19世紀(jì)沒能得到顯著改善，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化及流行病侵害等不良后果。后發(fā)國家應(yīng)以英國工業(yè)化的得失為鏡，實現(xiàn)工業(yè)化的科學(xué)發(fā)展。
英國是世界上第一個實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國家。以蒸汽動力為標(biāo)志的工業(yè)革命，為不列顛最早叩開了現(xiàn)代化的大門。然而，在工業(yè)化的進(jìn)程中，與經(jīng)濟(jì):榮和城市發(fā)展相伴的還有遭受污染的生態(tài)環(huán)境，其中，城IIJ河流污染尤為嚴(yán)重。英國，在摘取了一個工業(yè)化先行者JPG該摘取的最優(yōu)惠成果的同時，也嘗到了工業(yè)化及城了化造成的水污染苦果。對尚未實現(xiàn)工業(yè)化及正處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的后發(fā)國家規(guī)避和整治“邁達(dá)斯的災(zāi)禍”有所裨益2=16促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。故本文不揣淺陋，愿就工業(yè)化時期英國城市河流污染的成因、防治及其特點等問題予以探討，以就教于方家。
一、英國城市河流污染的狀況
城市水污染自古有之。人類早期活動產(chǎn)生的廢棄物大都被排人大氣或棄置于水中，古時的城市居民已有用法令和規(guī)章控制污染的嘗試。在古希臘，只有獲得特殊允許才能設(shè)立制革廠;古羅馬也有規(guī)章規(guī)定，制革、榨油和洗衣作坊只能設(shè)立在沒有居民點的臺伯河對岸。但是，早期的污染僅限于十分狹窄的范圍。
上百年來，英國的毛紡業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)無疑也降低了河流水質(zhì)，但是，嚴(yán)重的水污染直到19世紀(jì)工業(yè)化時期才真正發(fā)生。工業(yè)革命以來，隨著工業(yè)的發(fā)展和城市人口的劇增，不斷排放的工業(yè)廢水和生活污水使英國的許多河流受到了污染，在19世紀(jì)，城市河流污染成為十分普遍的現(xiàn)象。
恩格斯對當(dāng)時河流污染的描述頗為詳盡。例如，流經(jīng)利茲的艾爾河，“這條河像一切流經(jīng)工業(yè)城市的河流一樣，流人城市的時候是清澈見底的，而在城市另一端流出的時候卻又黑又臭，被各色各樣的臟東西弄得污濁不堪了”;流經(jīng)曼徹斯特的兩條小河—艾爾克河與梅德洛克河的污染狀況亦十分嚴(yán)重，“停滯的艾爾克河，這是一條狹窄的、黝黑的、發(fā)臭的小河”，梅德洛克河的“河水也是漆黑的，停滯的，而且發(fā)出臭味。
此外，流經(jīng)西賴丁約克的卡爾德河，在1852年以前始終是魚類喜愛的棲息地，至1867年，皇家委員會已不得不沮喪地承認(rèn):“流經(jīng)西賴丁約克的，與其說是河水，不如說是墨汁。艾爾克河的支流布拉德福河，曾是男孩們捕魚的樂園，也被工業(yè)化的浪潮熏染得通體黝黑，以致“只需一根火柴，就可以將它點燃”，儼然是一條隨時噴發(fā)的黑龍。
泰晤士河曾是一條美麗的河流，英國人習(xí)慣地稱之為“老父親泰晤士”。19世紀(jì)以前，泰晤士河河水碧波蕩漾，魚蝦成群，是舉世聞名的魷魚產(chǎn)地，詩人蒲柏在1728年將其描繪為“銀色的洪流”。工業(yè)革命以來，隨著沿途城市居民的劇增以及大量工廠的建立，各種污染物源源不斷地進(jìn)人泰晤士河，牛津以下河段的水質(zhì)急劇惡化，泰晤士河成為一條污濁不堪的“臭河”。1855年，化學(xué)家法拉第致信《泰晤士報》:“整條河變成了一種晦暗不明的淡褐色液體……氣味很臭……整條河實際上就是一道陰溝。可見，英國城市的水污染在19世紀(jì)中期已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。
二、英國城市河流污染的成因
那么，究竟為何諸多河流在一個世紀(jì)里都變了色、變了味，這么嚴(yán)重的污染是怎樣產(chǎn)生的呢?無疑，工業(yè)廢水和公共廢水是城市水污染的主要來源，其中，英國工業(yè)革命時期的工廠布局和工業(yè)類型又是產(chǎn)生大量工業(yè)污水的直接原因。
工業(yè)化初期，主要的機(jī)械動力是水力，“由于使用水力機(jī)，工廠不得不設(shè)在大流量的急流旁邊”。因此，英國的第一批近代工廠自然傍河而建，在英國工業(yè)的發(fā)源地和中心—曼徹斯特，“幾乎所有的廠房都是沿著貫穿全城的三條河流和各種運(yùn)河建立起來的。這既解決了動力問題，又方便了廢水處理，河流也成了廢水排放的理想場所。蒸汽機(jī)發(fā)明后，以前依靠水力機(jī)械、依河而建的工廠逐漸轉(zhuǎn)移到城市中，但工廠對那些流經(jīng)城市的河流的依賴并沒有減輕。因為蒸汽機(jī)的第一需要和大多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)部門的主要需求，都是比較潔凈的水。水作為冷卻劑是蒸汽機(jī)不可或缺的，一些工業(yè)部門如毛紡業(yè)、印染業(yè)、造紙業(yè)的生產(chǎn)過程也離不開水，還有釀酒、洗煤，沒有水更寸步難行。同時，水路為工業(yè)主提供了廉價的運(yùn)輸途徑。因此，一條河流附近往往分布多家工廠，例如艾爾克河，“橋以上是制革廠;再上去是染坊、骨粉廠和瓦斯廠，這些工廠的臟水和廢棄物統(tǒng)統(tǒng)匯集在艾爾克河里”。這些廢水中往往含有鉛、堿、硫等污染物，而且大多是未經(jīng)處理就直接排放，使水質(zhì)大大降低，造成嚴(yán)重的河流污染。
造成城市水污染的另一主要來源是公共廢水。公共廢水主要包括人畜的排泄物、生活垃圾和洗滌劑。公共廢水的存在本不可避免，但在英國工業(yè)化時期，因城市化和城市人口增長過速，加上市政建設(shè)滯后，遂使水污染加劇。
一方面，與工業(yè)化相伴的是，英國城市化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)人口增長急劇。勢如潮涌的人口，被壓縮到很小的擁擠不堪的中心點上。從增長數(shù)量上看，大約在1800年，英國只有一個大城市—倫敦，人口約100萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他城市如利物浦、曼徹斯特、伯明翰和布里斯托爾等(這些城市的人口大多只在5到10萬之間)。1850年倫敦人口增至2,360,000人，另有9個城市在10萬人以上，18個城市在5萬到10萬之間。1910年英國有46個城市超過10萬，倫敦人口更是猛增至450萬。從增長率看，蘭開夏在1700年至1801年間人口差不多增加兩倍，曼徹斯特的人口在1773年至1801年間也增加了兩倍。到1851年，英國的城市人口已首次超過農(nóng)村。城市的擴(kuò)展和人口的集中大大增加了水資源的消耗，也使城市的公共衛(wèi)生日益惡化，垃圾成堆、污水橫流構(gòu)成了那時英國許多城市的基本外貌。
另一方面，英國城市化雖快，但城市化水平較低，市政建設(shè)滯后?！八械氖墟?zhèn)，不論是新的還是老的，都面臨著公共衛(wèi)生的嚴(yán)峻問題,工業(yè)化早期，英國的城市尚未建立清掃垃圾的制度，垃圾糞便隨意堆放，人們甚至因廁所太少不得不隨地大小便。特別是貧民窟，成了疾病流行的孽生地，被人們稱為“霍亂國王的巢穴”。在利茲，最不衛(wèi)生的地區(qū)是工人住的狹窄的房屋區(qū)，這類建筑物里不具備任何一種排水設(shè)施，廁所少且前后無遮無蓋。到1831年，即使是已擁有14萬以上居民的曼徹斯特市區(qū)仍沒有鋪砌街道和修建下水道的條例。非但如此在曼徹斯特新城(又叫愛爾蘭城，theIrishtown),“街道沒有鋪砌，也沒有污水溝，可是這里卻有無數(shù)的豬群”。大量垃圾、糞便、洗滌用水還有從街道屠宰場排出的水染上深紅色的獸血，經(jīng)過公用陰溝和露天排水溝通往小河、水塢，加重了城市河流的污染。
綜上所述，工業(yè)化和城市化的“副產(chǎn)品”是造成城市河流污染的主要原因。除此之外，工業(yè)化時期英國的社會思想是污染得以加劇的促因。
首先，英國人將“自由放任”思想奉為圭泉，對工業(yè)革命造成的工業(yè)中心人口膨脹、城市污染和公共衛(wèi)生等問題盡量不干預(yù);其次，社會以追逐財富為價值取向，對“污染”則漠不關(guān)心。英國貴族通過經(jīng)營追求財富早已成為慣例，社會中下層又有著一股“向上看”的風(fēng)氣，于是上行下效，社會形成了以謀求利潤為榮的風(fēng)氣。
難怪連外國觀光者都不禁要驚呼:“英國的城市純粹是工作和掙錢的地方，而絕非休息和享受的樂園，那種具有更高尚品格的人還沒有出現(xiàn)。
三、英國城市河流污染的防治及其特點
隨著河流污染狀況的不斷加劇，以及由此引發(fā)的各種危害，人們開始意識到有必要采取措施對污染予以遏制，但長期似來，社會的反應(yīng)并不積極。直到19世紀(jì)中期，隨著流行病的多發(fā)，城市才開始實行系統(tǒng)的衛(wèi)生改革，如下水管道、清水供應(yīng)和道路清潔等。同時，社會對城市河流污染的防治也愈加重視，各項治理措施逐漸建立，整治渠道逐步完善。下面將結(jié)合英國在這一時期的防治措施，對城市河流污染的治理特點進(jìn)行探討。
(一)各群體和多渠道的廣泛參與。生態(tài)學(xué)家和衛(wèi)生學(xué)家最先向社會發(fā)出正視污染的呼聲，他們是治污的先行者。部分生產(chǎn)者組成志愿協(xié)會，呼吁減少廢物排放、倡議革新生產(chǎn)技術(shù)，為政府的積極治理建言獻(xiàn)策。議會和政府通過立法和行政手段，全面領(lǐng)導(dǎo)水污染的治理。這樣，河流污染的防治得到了議會、政府、社會組織和個人等各群體的參與和支持。
(二)議會立法和政府作為是治理污染的主導(dǎo)力量。一方面，從議會來說。1848年霍亂發(fā)生后，議會通過了第一部“公共衛(wèi)生法”，并成立衛(wèi)生部，雖不是專為治理水污染而設(shè)，但它規(guī)定在傳染流行區(qū)域設(shè)立地方性衛(wèi)生委員會，負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)匚鬯畣栴}。由于習(xí)慣法提供的防御河流污染的措施起不到明顯效果，1855年，議會頒布了《有害物質(zhì)去除法》，試圖對那些以工業(yè)廢水污染河道的制造商處以罰款1865年和1868年，議會又先后兩次委任皇家委員會，負(fù)責(zé)調(diào)查河流污染的狀況并尋求行之有效的治理途徑叫即。在第一屆委員會提交初次報告后十年，議會通過了《1876年河流污染防治法》，這是英國歷史上第一部防治河流污染的國家立法，也是世界歷史上第一部水環(huán)境防治法規(guī)。法案不僅對禁止排放的各類污水和違法行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定(包括工業(yè)廢液、顆狀和懸浮狀污染物、下水道污水排放等)，還任命專家擔(dān)任審查官，向工作部門提供實施建議，并通過監(jiān)督技術(shù)改進(jìn)以控制河流污染。這是一部具有“框架性”意義的法案，它關(guān)于防治河流污染的基本原則一直沿用至1951年。
另一方面，從政府作為來看，主要是加強(qiáng)市政的排污系統(tǒng)建設(shè)。例如，1858年倫敦市政當(dāng)局修建的“倫敦下水干道”，以及1863年秋動工的泰晤士河河堤，就是政府治污的工程舉措，通過建立下水道網(wǎng)絡(luò)將工業(yè)污水和生活垃圾轉(zhuǎn)移到下游地區(qū)，為減少倫敦水生疾病的發(fā)病率方面起到了重要作用。應(yīng)該說，在19世紀(jì)，尤其是下半葉，英國議會和政府在治理河流污染方面確實做出了一定的努力，也取得了一些積極的效果。
(三)專家治理充當(dāng)重要角色，發(fā)揮積極作用。1842年查德威克的《英國勞動人口衛(wèi)生狀況的調(diào)查報告》發(fā)表，揭示出糟糕的公共衛(wèi)生狀況，尤其是“飄著惡臭的廁所、污水溝和被污染的飲用水”是引發(fā)霍亂的根源。麻醉醫(yī)師約翰·斯諾也提出同樣的觀點，1849年，他發(fā)表《論霍亂的傳染方式》一文，指出被病菌污染的水源是霍亂傳播的主要渠道”。他的這些結(jié)論有力地說明了治理水污染的必要性，也堅定了全社會的治水決心。1848年，約翰·西蒙醫(yī)生被任命為倫敦城區(qū)的保健醫(yī)官，“這一職務(wù)不僅在爭取城市制定供水、排水、貧民窟的清潔規(guī)劃方面起了重要作用，而且對確保有關(guān)建筑和人口過分擁擠的規(guī)章的執(zhí)行具有重要意義”。
議會在第一部河流污染防治法制定之前委任了兩屆皇家委員會，委員會全都由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。如第二屆皇家委員會的主要成員:皇家工程院德尼森爵士、化學(xué)家弗蘭克蘭德和農(nóng)學(xué)專家默頓等人。他們通過調(diào)查取證，親自實驗，向議會遞交調(diào)查報告，同時，專家們還對肆意向河流排放廢水的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲譴責(zé)，同時建議政府設(shè)立限制廢水排放的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，為國家制定水污染防治法案提供了理論依據(jù)。
礙于諸多阻撓因素，《1876年河流污染防治法》的實施效果并不理想，19世紀(jì)末，英國主要河流受污染的糟糕狀況沒有顯著改善。1898年，英國又一次委任多名專家組成皇家委員會，調(diào)查污染來源和督查河流防治的進(jìn)度。與德尼森爵士等前輩不同的是，此次委員會的專家們更加務(wù)實。他們注意綜合考慮多方利益，設(shè)法調(diào)動工廠主的治污積極性，待之以寬，不求速變，先制定適度可行的治污標(biāo)準(zhǔn)，再隨污染狀況的改善而逐年將標(biāo)準(zhǔn)提高。在這種務(wù)實精神的倡導(dǎo)和促進(jìn)下，產(chǎn)生了一系列減輕水污染的新方法。首先，也是最簡捷的方法—一些濱海城市(如利物浦、霍恩、布里斯托爾等)將部分污水注入大海，通過污水轉(zhuǎn)移以緩解河流的吸納壓力。其次，建立“污水農(nóng)場”，將污水引到離城鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的農(nóng)場用以灌溉作物，既廉價、無害，又不影響豐產(chǎn)，到19世紀(jì)末，像倫敦、曼徹斯特和諾丁漢等地附近已有不少這類農(nóng)場。此外，多種凈化劑得以應(yīng)用，如動物骨灰、焦炭和頁巖等，都能起到過濾和凈化污水的效果?？梢哉f，這些成效凝聚著諸多專家的汗水和智慧。
治污成效雖不顯著，但仍在困境中漸進(jìn)19世紀(jì)特別是下半葉，英國人治理河流污染的努力有目共睹，可惜收效不能令人滿意，因為在河流污染的防治過程中尚存在諸多阻力。
其一，政府治污不堅決。一方面，英國在19世紀(jì)面臨國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和對外關(guān)系等諸多緊迫問題，相形之下，河流的防治事宜尚不夠急切;另一方面，對工業(yè)與貿(mào)易利益的關(guān)切使行政當(dāng)局不愿對工礦企業(yè)的污染行徑和搪塞應(yīng)付過于苛責(zé)，這勢必影響政策法規(guī)的貫徹力度。其二，工廠主和礦主不誠心。革新生產(chǎn)技術(shù)、減少污水排放意味著投入的必然增加，顯而易見，這種增加成本和損耗利潤的要求是無法讓各行業(yè)的污染大戶欣然接受的。其三，民眾不覺悟?！耙粭l受污染的河流對健康的實際影響，在19世紀(jì)70年代還不為公眾所認(rèn)識。168公眾對皇家委員會提出的防治措施或一無所知，或漠不關(guān)心，更有甚者對一些協(xié)會付出的反污染的努力嗤之以鼻，將其譏為理論家的空談。其四，科技不過關(guān)。19世紀(jì)中后期的科學(xué)對水污染特征、水污染對健康的影響以及水的凈化問題上缺乏明確認(rèn)識，科學(xué)家不能準(zhǔn)確找到河流中有毒物質(zhì)的來源，而關(guān)于污染治理的技術(shù)開發(fā)又不夠成熟，要改善大規(guī)模的污染狀況自然是力不從心。因此，有人總結(jié)道:“河流污染的治理必定被看成是維多利亞時代公共衛(wèi)生史中令人最不滿意的一章。盡管如此，英國人在防治河流污染過程中取得的積極成效還是不能抹煞的。超級秘書網(wǎng)
四、關(guān)于英國城市河流污染及治理的幾點啟示
作為第一個進(jìn)入工業(yè)化社會的國家，英國城市河流污染的經(jīng)歷和治理得失值得后發(fā)國家借鑒。
第一，正確認(rèn)識河流污染的危害，重視水污染的防治。河流污染不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且直接威脅人們的正常生活和生命安全。魷魚是深受英國人喜愛的食物，可在1836年，泰晤士河的鯉魚已幾乎絕跡，而在塞文河、特倫特河與埃文河，也變得越來越稀少。在19世紀(jì)90年代，英國不得不向加拿大和挪威大量進(jìn)口蛙魚，以穩(wěn)定在比靈斯門魚市的價格1858年，奇臭的泰晤士河令在河畔開會的議員們不堪忍受，被迫將會議延后一周舉行19世紀(jì)霍亂頻發(fā)，僅1832年一次，就“大約使3100英國人喪生”。放眼全球，因河流污染而引發(fā)生態(tài)惡化和危害人們健康的事例不勝枚舉，有的觸目驚心，所以污染防治關(guān)系重大，不容輕視。
論文關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 政治文化
政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一，而城鎮(zhèn)化則是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，具有傳統(tǒng)特征的農(nóng)村政治文化也必將隨著農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型，意味著農(nóng)村“依附型”政治文化將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的現(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。
一、我國農(nóng)村政治文化的傳統(tǒng)性分析
中國傳統(tǒng)政治文化本質(zhì)上屬于農(nóng)耕文化，它萌芽于夏商周時期，定型于秦漢時期，貫穿于整個封建社會歷史的全過程，甚至在今天依然發(fā)揮著它的影響力，特別是在象征著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的農(nóng)村地區(qū)，這種政治文化依然根深蒂固。
（一）王權(quán)主義
在中國傳統(tǒng)社會，王權(quán)是國家權(quán)力的核心，它控制和影響著社會的各個層面。王權(quán)的至高無上性和不受制約的性質(zhì)，使得社會嚴(yán)格按照自上而下的等級制度進(jìn)行排序，社會資源的分配也是按照等級地位的高低和權(quán)力的大小來進(jìn)行的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，地位卑微的農(nóng)民在社會資源分配中自然處于最不利的處境，他們不得不接受來自于上層階級的統(tǒng)治和剝削，同時也不自覺地形成了對政治權(quán)力的崇拜意識和依附觀念。在傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)下，這種權(quán)力崇拜和權(quán)力依附的思想在一定程度上保護(hù)了作為弱勢群體的農(nóng)民的利益，從而成為千百年以來根植于中國農(nóng)民內(nèi)心深處的堅固的政治意識。近現(xiàn)代以來，中國先后進(jìn)行了和社會主義革命，社會政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民權(quán)利狀況都得到了極大的改善，中國正在朝著民主法治社會的目標(biāo)邁進(jìn)。但是，由于政治文化具有相對穩(wěn)定性的特點，傳統(tǒng)政治文化中的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附思想依然在我國農(nóng)村社會普遍存在，影響和制約了農(nóng)村民主政治文化的成長。
（二）宗法觀念
宗法觀念起源于家長制。在中國傳統(tǒng)社會中，以家長為核心的家庭管理模式，同樣適用于家族、鄉(xiāng)里、郡縣以至于國家。在這種模式中，權(quán)力高度集中于一人身上，并且通過血緣或其它古老的形式得以傳承，而其他人必須接受和認(rèn)同家長的權(quán)威。家長制的這種等級意識和人治傳統(tǒng)，就造成了中國傳統(tǒng)社會的宗法觀念。宗法觀念以儒家經(jīng)典為依據(jù)，主張三綱五常，主張用傳統(tǒng)的倫理道德來統(tǒng)治整個社會，實現(xiàn)社會的和諧。長幼有序、貴賤有等，尊卑有別的思想，實際上繪制了一幅禮治的經(jīng)緯圖。宗法觀念在以家族為基本構(gòu)成單位的傳統(tǒng)社會是有重要意義的，它是統(tǒng)治階級進(jìn)行社會治理的有效工具，對維護(hù)整個社會的秩序和穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。甚至在今天的農(nóng)村社會，傳統(tǒng)倫理道德的繼承和發(fā)揚(yáng)，對維護(hù)社會風(fēng)氣和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會而言，也是有一定積極意義的。但是，家族式集權(quán)管理的模式卻是不適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)村民主政治發(fā)展要求的，因為它忽視甚至抹殺了農(nóng)民個體的權(quán)利和自主意識；同時過分強(qiáng)調(diào)血緣關(guān)系也會導(dǎo)致農(nóng)村政治生活中徇私舞弊和裙帶腐敗的產(chǎn)生，甚至?xí)炀鸵恍M行鄉(xiāng)里的“村霸”行為。這些現(xiàn)象在我國部分農(nóng)村地區(qū)的存在，不僅不利于農(nóng)村民主政治的成長，還直接危害了農(nóng)村社會的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。因此，對傳統(tǒng)政治文化中的“宗法觀念”，必須秉持“揚(yáng)棄”的態(tài)度，取其精華，去其糟粕。
（三）平均主義
在生產(chǎn)力低下的中國傳統(tǒng)社會，平均主義是貧苦百姓最美好的政治理想，也是統(tǒng)治者鞏固其王權(quán)的政治策略。所謂“民不患寡，而患不均”，就是統(tǒng)治者對社會期望的基本認(rèn)識。因此，無論從百姓角度看，還是從統(tǒng)治者角度看，平均主義都是中國傳統(tǒng)政治文化的一個突出表現(xiàn)。這反映了人對于社會公平和公正的最基本期望。然而，對平均主義過分追求不可避免地導(dǎo)致“大鍋飯”現(xiàn)象和對個人利益的否定，這在今天注重生產(chǎn)效率的時代背景下是行不通的，也不符合保護(hù)公民個人權(quán)利的基本政治原則。因此，必須將“平均主義”的政治文化逐漸塑造為“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會主義的政治文化。
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)村政治文化的影響
（一）城鎮(zhèn)化對農(nóng)村政治文化的積極影響
農(nóng)村地區(qū)是我國傳統(tǒng)政治文化最堅固的陣地，農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)不僅要求建立民主的制度，而且要求逐漸消除傳統(tǒng)政治文化所帶來的不利影響，塑造具有社會主義民主法治特征的政治文化。近些年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城市，接受了現(xiàn)代城市文化的熏陶，其根深蒂固的傳統(tǒng)政治觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治認(rèn)知水平有了很大提高，政治行為也顯得更加理性。這些勞動力在返鄉(xiāng)之后，會對農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)揮一定促進(jìn)作用，加之農(nóng)村自身現(xiàn)代化水平也有了一定提升，因此，現(xiàn)代政治觀念引入和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同促成了當(dāng)前我國農(nóng)村政治文化正在逐步實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。概括來說，城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要在以下方面對農(nóng)村政治文化產(chǎn)生了積極的影響：
1.增進(jìn)了農(nóng)村公民的權(quán)利意識。傳統(tǒng)政治文化中的“王權(quán)主義”思想留給中國農(nóng)民的消極影響主要表現(xiàn)為根深蒂固的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附意識，即在無條件服從權(quán)力的同時忽視了自己的利益訴求，并形成了對個人權(quán)力的盲目崇拜。這種觀念不僅不利于公民權(quán)利的維護(hù)，而且會助長農(nóng)村政治生活中的不正之風(fēng)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量農(nóng)民工外出打工，在參與城市生活的過程中不可避免地遇到了諸如拖欠工資等許多侵害自身權(quán)益的行為，在他們團(tuán)結(jié)起來維護(hù)切身利益的過程中，實際上正是其公民權(quán)利意識不斷成長的過程。而公民權(quán)利意識的成長，是現(xiàn)代民主政治不可或缺的基本條件之一。
2.培養(yǎng)了農(nóng)村公民的法制意識和規(guī)則意識。建設(shè)法制社會是我國社會主義政治發(fā)展的基本目標(biāo)之一。我國農(nóng)民由于受傳統(tǒng)人治思想的影響，加之長期以來農(nóng)村法制教育水平低下等原因，造成了農(nóng)民的法治觀念淡薄，缺乏規(guī)則意識和社會責(zé)任感。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)之間的人口流動和經(jīng)濟(jì)往來加速，觀念和思想的交流融合也進(jìn)一步加深。已經(jīng)在城市地區(qū)成長起來的法治觀念也逐漸影響到了農(nóng)村公民的思想意識，促使他們逐漸樹立起了尊重法律和利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的觀念，也使得農(nóng)民的政治參與行為變得更加理性和克制，這對于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定和社會風(fēng)氣的維護(hù)是非常有利的。
3.激發(fā)了農(nóng)村公民的創(chuàng)新精神和注重效率的意識。社會主義市場經(jīng)濟(jì)主張“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而不再是傳統(tǒng)的“平均主義”、“大鍋飯”。農(nóng)村公民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中深度參與了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了他們開拓進(jìn)取、堅忍不拔和與時俱進(jìn)的精神，同時也獲得了在社會生活中注重效率的基本認(rèn)識。這一觀念的形成，使他們能夠更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生活的快節(jié)奏，也更加能夠積極有效地參與政治生活，并在政治生活中認(rèn)同他人的才能。
（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)村政治文化的消極影響
城鎮(zhèn)化進(jìn)程為農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型帶來了契機(jī)，但同時也不可避免地帶來了一些消極的影響。首先，城鎮(zhèn)化造成農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移至城市地區(qū)，給農(nóng)村地區(qū)的政治文化建設(shè)帶來了主體缺失的根本性影響。特別是新生代農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，使農(nóng)村地區(qū)喪失了政治文化建設(shè)的最活躍的生力軍，同時也造成了農(nóng)村空巢老人、留守兒童等一系列社會問題，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中隨著城鄉(xiāng)交流的日益頻繁，城市中流行于一小部分人的腐朽墮落的思想也隨之影響到了部分農(nóng)村人口，特別是在城市打工的年輕人，從而對農(nóng)村政治文化的健康成長產(chǎn)生了不利的影響。這些消極影響都是今后應(yīng)當(dāng)著重注意預(yù)防和消除的，但總體來說，城鎮(zhèn)化給農(nóng)村政治文化帶來的更多是積極和正面的影響，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀全面的評價。
三、農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑思考
我國農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本目標(biāo)，是將傳統(tǒng)的依附型政治文化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)城中，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，必須考慮到以下幾方面的路徑：
（一）完善農(nóng)村政治參與機(jī)制，營造民主政治氛圍
村民自治制度是我國農(nóng)村政治參與和民主政治建設(shè)的基本平臺，長期以來承擔(dān)著農(nóng)村社會自我管理的功能。但由于在許多農(nóng)村地區(qū)，政治參與的制度和實踐經(jīng)常脫節(jié)，導(dǎo)致村民自治制度并未能普遍促成農(nóng)村公民民主習(xí)慣的養(yǎng)成。因此，必須進(jìn)一步完善村民自治的制度建設(shè)，更重要的是，真正將村民自治制度下的政治參與落到實處，形成村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理的民主政治氛圍，從而促進(jìn)現(xiàn)代民主政治文化的形成。
（二）加強(qiáng)學(xué)校教育，提高農(nóng)村公民的政治認(rèn)知水平
從現(xiàn)實情況來看，學(xué)校教育是當(dāng)前我國農(nóng)村政治社會化的主要渠道，也是提高農(nóng)村公民政治認(rèn)知水平的最有效的途徑。而政治認(rèn)知水平的提高，是現(xiàn)代公民文化形成的基礎(chǔ)。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公民的政治法律教育，特別是對青少年的學(xué)校教育，培養(yǎng)合格的社會主義公民。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)教育的人員和資金投入，努力實現(xiàn)教育公平，促進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化，為農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型打造良好的基礎(chǔ)。
（三）對傳統(tǒng)政治文化進(jìn)行合理“揚(yáng)棄”，使其融入現(xiàn)代政治文明
我國傳統(tǒng)政治文化雖然整體上是一種“依附型”政治文化，與現(xiàn)代民主政治原則不相符，但在某些具體內(nèi)容上仍然具有一定的現(xiàn)代價值，如對倫理道德和社會秩序的重視等。因此，在農(nóng)村政治文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代政治文化與傳統(tǒng)政治文化的適當(dāng)結(jié)合，塑造具有中國特色的現(xiàn)代民主法治的農(nóng)村政治文化。
（四）通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村社會的整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件
關(guān)鍵詞：城市精神；品牌文化；精神契合
中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）12-0000-02
一、城市精神在城市電視臺品牌文化中植入的可行性
關(guān)于城市精神，學(xué)界和業(yè)界有著許多不同的理解。韓非（2006）認(rèn)為城市精神是一座城市的靈魂，是一種文明素養(yǎng)和道德理想的綜合反映，是一種意志品格與文化特色的精確提煉，是一種生活信念與人生境界的高度升華，是城市市民認(rèn)同的精神價值與共同追求。按照文化的三層次說，認(rèn)為文化包含最表層的物質(zhì)文化、中間層的行為制度文化、核心價值觀層的精神文化（馬華維，2001）。霍夫斯泰德（2010）在《文化與組織》中關(guān)于文化的解剖，認(rèn)為文化包含符號、英雄和儀式的實踐活動層和體現(xiàn)精神文化的價值觀層[1]。
基于文化層次說，筆者認(rèn)為城市精神是城市的歷史文化、城市形態(tài)格局和市民的價值觀念、思想情操、道德素養(yǎng)、精神風(fēng)貌和社會風(fēng)尚等等的集中體現(xiàn)，是城市文化中的精神層。它是在充分考慮城市的歷史、現(xiàn)實和未來的平衡下，定位于城市的現(xiàn)實發(fā)展，引領(lǐng)城市未來，突出城市魅力，強(qiáng)化市民精神，從城市文化中提煉出來的最本質(zhì)、最核心的城市文化精髓。
因此，城市精神的形成是提煉、萃取了優(yōu)秀的城市文化、最能反映城市格局的文化、市民的積極價值觀念、優(yōu)秀的思想情操、良好的道德素養(yǎng)、向上的精神風(fēng)貌和和諧的社會風(fēng)尚等而逐漸修正并將其固定化的過程。并藉以彌補(bǔ)城市視覺污染、城市風(fēng)格缺失、城市文化自覺精神缺失等城市發(fā)展面臨的精神文化缺失的問題[3]。其提煉、萃取的過程即是將城市符號、城市英雄和城市儀式等城市外在文化內(nèi)化為城市內(nèi)在價值觀的過程。
因為城市符號、英雄和儀式的多樣性和復(fù)雜性的特點，在城市精神內(nèi)化的過程中，要在繁蕪的形物城市中一一對比、痛苦地篩選并保留少數(shù)典型的最能夠代表城市文化的符號、英雄和儀式。并且選擇適當(dāng)?shù)那缹⒊鞘芯駛鬟f給城市的市民，讓城市精神滲透到市民的文化性格中。城市電視臺作為城市的喉舌和城市文化宣傳的前沿陣地，長期浸于城市文化中，是城市精神傳遞的最佳媒體選擇。
城市電視臺通過其擅長的視聽語言手段，把城市精神轉(zhuǎn)化為形象的視聽語言，傳播城市歷史、人文、藝術(shù)、文學(xué)等大量的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化信息，承載著城市文化的記錄，沉淀了城市群體的共同記憶。
同時，因為電視臺的生產(chǎn)性質(zhì)，只能在城市范圍內(nèi)傳播，為了實現(xiàn)品牌忠誠度的目的，貫徹李長春同志的“三貼近”方略，以“本土化”作為城市電視臺電視節(jié)目生產(chǎn)的宗旨，決定了城市電視臺是本土文化最具活力的創(chuàng)造者，在城市文化建設(shè)中承擔(dān)著城市文化創(chuàng)造的主力軍。其生產(chǎn)和傳播與城市文化的發(fā)展同呼吸、共脈搏，具有與城市文化天然的聯(lián)系。在城市電視臺的運(yùn)營中不僅傳播城市文化，還通過一些有影響的電視節(jié)目創(chuàng)造一些城市文化[3]。
以東方明珠電視塔、廣州塔、天津廣播電視塔、中央廣播電視塔、河南廣播電視塔、海峽明珠電視塔、四川廣播電視塔、龍塔、宿遷電視塔、江蘇電視塔、龜山電視塔為代表的一批電視臺的建筑物不僅是電視臺的一棟建筑，同時還成為了該城市的地標(biāo)性建筑，成為城市文化的一部分。基于種種原因，城市精神的提煉和萃取必將融入電視化的過程。
反之，城市電視臺作為城市文化前沿陣地和文化創(chuàng)造的主力軍，其品牌文化的形成在內(nèi)化城市電視臺本企業(yè)的形物文化和制度文化外，還會萃取城市文化、城市形態(tài)格局、市民的價值觀念、思想情操、道德素養(yǎng)、精神風(fēng)貌和社會風(fēng)尚等城市典型符號，形成城市電視臺的品牌文化。
二、城市電視臺品牌文化中城市精神植入的必要性
比較城市精神和城市電視臺品牌文化的內(nèi)化過程發(fā)現(xiàn)，城市精神萃取是由外而內(nèi)的過程，是將能夠代表城市文化的形物抽象成內(nèi)在化的符號標(biāo)志，再將這些共同的符號標(biāo)志內(nèi)化為價值觀的過程。這個過程與城市電視臺品牌文化的內(nèi)化過程相同。相同的萃取過程決定了城市精神和城市電視臺品牌文化都代表了各自的精華價值觀，都表達(dá)了各自最深層的精神文化。
在相同的萃取過程中，供城市精神萃取的文化原材料是包含形物城市電視臺在內(nèi)的典型的城市符號、儀式和英雄。同時電視臺品牌文化提煉的文化原材料是包含城市形物在內(nèi)的城市電視臺的符號、儀式和英雄。提煉原料的相似性，決定了在同一座提煉工廠加工出來的成品（即城市精神和城市電視臺）必然具有的精神契合性。
城市電視臺是了解城市精神的窗口，是宣傳城市精神的前沿陣地，是孵化城市精神的搖籃。作為推動社會進(jìn)步理論的城市電視臺有責(zé)任、有義務(wù)為弘揚(yáng)城市精神而貢獻(xiàn)。主觀的弘揚(yáng)愿望決定了城市電視臺在塑造其品牌時，將自覺地與城市精神投契。
城市精神是城市主流價值觀的體現(xiàn)，反映了城市居民的文化意愿。城市居民的這種文化意愿也必將反映在城市居民的電視消費(fèi)意愿上。他們將追尋那些反映城市主流價值觀的節(jié)目。城市電視臺在強(qiáng)化品牌忠誠度，滿足城市居民日益增長的文化需要時，必將用居民需要的能代表城市主流價值觀的城市精神作為生產(chǎn)的要素，這就決定了城市電視臺品牌文化與城市精神的精神契合。
三、城市電視臺品牌文化中城市精神植入的路徑
城市電視臺在面臨同業(yè)的衛(wèi)視頻道和可替代的廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、紙質(zhì)媒體等競爭過程中，致勝的法寶是品牌，正像楊先情（2014）在《地市報業(yè)傳媒實施品牌化戰(zhàn)略的路徑選擇――以廣西欽州報業(yè)傳媒為例》中所論述的“媒介市場競爭已逐漸成為品牌的較量?！倍诔鞘须娨暸_的品牌文化中城市精神的植入又勢在必行。
城市電視臺品牌文化形成中的城市精神植入堅持以城市精神為中心，以城市物質(zhì)制度為支撐點，以城市物質(zhì)為切入點，以“人才興臺”為立足點，或是城市電視臺品牌文化的合理路徑。
（一）以城市精神為中心
城市精神是城市制度和城市物質(zhì)的核心載體，是提煉、萃取過的城市共有的意識形態(tài)和文化觀念的集合，包括文化精神、文化道德、價值觀念、文化理想、行為準(zhǔn)則等。
城市電視臺在品牌文化中植入城市精神就要以城市精神為中心，充分解讀城市精神，發(fā)掘城市精神的內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)城市精神的電視化語言。在經(jīng)營管理過程中調(diào)整城市電視臺的價值觀和方法論使之與城市精神相一致，并將之作為電視臺要達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的最高目標(biāo)和理想，使之滲透到全體或多數(shù)員工使之成為電視臺員工一致的行為宗旨，產(chǎn)生與城市精神共鳴的內(nèi)心態(tài)度、意志狀況和思想境界。
（二）以城市制度為支撐點
城市制度是城市居民在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所結(jié)成的各種社會關(guān)系的總和。城市制度是城市物質(zhì)得以實施的基礎(chǔ)，也是城市精神有效提煉、萃取的保證。城市制度在城市精神的提煉、萃取過程中體現(xiàn)出重實際、全覆蓋、有效力、可實施、易操作等特點。
正是因為城市制度對城市精神的支撐性，要求城市電視臺品牌文化植入城市精神的過程中也要將城市制度作為城市電視臺品牌文化的支撐。在城市制度的框架內(nèi)重實際、全覆蓋、有效力、可實施、易操作地把城市制度融入到城市電視臺自有的制度文化中。使得城市電視臺品牌文化制度與城市制度保持高度的一致性。
（三）以城市物質(zhì)為切入點
城市物質(zhì)是為了滿足城市居民生存和發(fā)展的需要由城市居民所創(chuàng)造出的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，是城市精神外在最直觀的反映，是認(rèn)識城市精神的基礎(chǔ)。電視的表現(xiàn)形式包括音頻和視頻，其中音頻和視頻的資源都是文化的物質(zhì)表現(xiàn)。城市電視臺唯有善用各種物質(zhì)的城市元素才能有效表現(xiàn)城市精神，構(gòu)筑城市電視臺品牌文化體系。
（四）以“人才興臺”為立足點
首先，人才是城市電視臺品牌文化創(chuàng)新的源泉。在城市電視臺品牌文化形態(tài)日漸多元化、傳統(tǒng)媒體和新興媒體相互依存的條件下，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體都必須牢牢把握市場脈搏，不斷進(jìn)行技術(shù)手段、經(jīng)營管理和體制機(jī)制的創(chuàng)新，才能取得可持續(xù)的發(fā)展[4]。其次，人才是城市電視臺品牌文化第一生產(chǎn)力。在城市電視臺品牌文化中，技術(shù)手段的革新帶來的不僅是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還將對城市電視臺的經(jīng)營管理模式產(chǎn)生深刻的影響。城市電視臺的人才對時代的深刻感悟和創(chuàng)新精神，從而生產(chǎn)出不朽的作品是真正支撐城市電視臺品牌文化的原動力。另外載體創(chuàng)新是城市電視臺品牌文化創(chuàng)新的手段，經(jīng)營創(chuàng)新是城市電視臺品牌文化創(chuàng)新的關(guān)鍵。所有城市電視臺生產(chǎn)力的進(jìn)步都源自于人才。再次，人才是城市電視臺品牌核心競爭力的締造者。城市電視臺品牌核心競爭力主要體現(xiàn)在內(nèi)在機(jī)制、作品內(nèi)容[5]。即通過完善城市電視臺品牌文化內(nèi)在機(jī)制、提供更優(yōu)秀的作品內(nèi)容、創(chuàng)立忠誠的城市電視臺品牌文化、培養(yǎng)優(yōu)秀的城市電視臺品牌文化才能使城市電視臺品牌具有獨特的競爭力，才能在城市電視臺品牌市場求得長足發(fā)展?？梢哉f，城市電視臺品牌的核心競爭力締造的每個環(huán)節(jié)都需要人的參與，更需要城市電視臺品牌文化人才的探索和經(jīng)營。總之，人才是城市電視臺品牌核心競爭力的締造者。最后，人才是城市電視臺品牌市場化的保證。要改變中國城市電視臺品牌的現(xiàn)狀，只有了解市場的需要，才能組織好城市電視臺品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)；精通城市電視臺品牌產(chǎn)品運(yùn)作的過程才能使城市電視臺品牌生產(chǎn)有利可圖，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。人才是了解市場、精通運(yùn)作的主體，是城市電視臺品牌市場化的保證。
參考文獻(xiàn)：
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一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本概念
城鎮(zhèn)化是指一個國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國步入現(xiàn)代工業(yè)國所必然出現(xiàn)的城鎮(zhèn)發(fā)展過程，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然趨勢，其主要內(nèi)涵是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程。城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的載體，城鎮(zhèn)的數(shù)量和規(guī)模決定著城鎮(zhèn)人口的容量，也就決定了城鎮(zhèn)化水平的高低。我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的興起，是在中國特定的城鄉(xiāng)分割制度限制農(nóng)村人口進(jìn)入城市的特殊國情條件下推動的。一方面，現(xiàn)有的大、中、小城市在戶籍、就業(yè)、土地、社會保障等方面阻礙著農(nóng)村人口的進(jìn)城；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上存在著對城鎮(zhèn)化迫切要求，這樣，農(nóng)村地域內(nèi)的廣大小城鎮(zhèn)就成為了農(nóng)村人口實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的主要選擇。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國農(nóng)民創(chuàng)造出的一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，也是符合中國國情特點的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本特點 推進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重大意義
目前在我國城鎮(zhèn)的8000萬流動人口中70--80%的是進(jìn)城打工的農(nóng)民，這些進(jìn)城打工農(nóng)民基本上是從事第二產(chǎn)業(yè)，只要當(dāng)?shù)貤l件成熟，他們中的絕大部分會回到本地從事非農(nóng)生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資本積累。改革20年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高所提供的農(nóng)業(yè)剩余，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了前提。小城鎮(zhèn)建設(shè)已具備了現(xiàn)實基礎(chǔ)。根據(jù)國家體改委等11個國務(wù)院有關(guān)部委對全國18個省市1035個建制鎮(zhèn)（包括縣城關(guān)鎮(zhèn)）的隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果，平均每個小城鎮(zhèn)（建成區(qū)）經(jīng)營總收入達(dá)6.5億元，擁有固定資產(chǎn)原值3億多元，固定資產(chǎn)凈值2億多元。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國整體城鎮(zhèn)化中必不可少的重要組成部分。提高我國城鎮(zhèn)化整體水平，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀要求。根據(jù)國際城鎮(zhèn)化發(fā)展慣例，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以后，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加速發(fā)展的時期。我國1999年的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到30.9%（2000年在第五次人口普查中，由于調(diào)整了城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計口徑，城鎮(zhèn)化水平提高到36%）。因此，進(jìn)入21世紀(jì)后，我國就應(yīng)步入了城鎮(zhèn)化水平快速提高的時期。在我國“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要”中，明確提出了實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。
三、中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地配置存在的主要問題
為了深入了解小城鎮(zhèn)土地配置現(xiàn)狀，于2001年上半年，對全國部分綜合改革試點鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查分三部分進(jìn)行，一是結(jié)合國務(wù)院體改辦對小城鎮(zhèn)發(fā)展考核內(nèi)容進(jìn)行實地調(diào)研，在陜西省的小城鎮(zhèn)綜合改革試點中，分別抽取四個小城鎮(zhèn)進(jìn)行分析，主要是研究2000年至2003年的城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)大和人口增加的關(guān)系，從中分析人均用地的變化趨勢。二是對2000年小城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行了信函調(diào)查，對30個小城鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，收回有效調(diào)查表格15份。三是對鄰近山西、河南近幾年小城鎮(zhèn)發(fā)展較快的小城鎮(zhèn)土地利用進(jìn)行實地調(diào)查，通過走訪小城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣?，市、縣、鎮(zhèn)各級土地管理部門和小城鎮(zhèn)居民，采取實地考察、問卷調(diào)查、座談會等形式，對小城鎮(zhèn)用地管理現(xiàn)狀、居民權(quán)屬概念、土地隱性市場等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查?；厥樟?6戶小城鎮(zhèn)居民的有效問卷，問卷調(diào)查設(shè)計。
調(diào)查結(jié)果表明，單一的征用土地配置機(jī)制，極大地激發(fā)了地方政府“以地生財”的積極性，而忽視了對存量土地的管理，導(dǎo)致了諸多小城鎮(zhèn)用地不合理現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）用地粗放，土地利用效率低；（2）大量耕地被占；（3）重平面擴(kuò)張，輕內(nèi)部挖潛；（4）用地結(jié)構(gòu)不合理，建筑布局凌亂。
四、建設(shè)多元化的小城鎮(zhèn)土地市場
因此在以追求務(wù)實的法學(xué)教育環(huán)境中,并沒有得到應(yīng)有的重視,已經(jīng)成為一門漸趨弱勢化的學(xué)科。
運(yùn)用講授教學(xué)法,系統(tǒng)傳遞核心知識
由于中國法制史這門學(xué)科是以中國法制發(fā)生、發(fā)展為基本線索,以大量史料為理論來源,具有時間跨度長、涵蓋內(nèi)容廣泛且零散、文字艱深晦澀、專有名詞難以理解等特點,因此教師在采用講授教學(xué)法時,要注意兩方面的問題。
(一)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,做到詳略得當(dāng),重點突出
在講授宋代法律制度時,教師先簡要介紹宋代的政治、經(jīng)濟(jì)文化背景,使學(xué)生初步了解宋代在中國封建社會發(fā)展史上具有承前啟后的地位,商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展不僅促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的提高、文化教育的興盛和思想觀念的更新,還使得宋代法制文明依然居于世界的前列。隨后教師以重點和難點為主線系統(tǒng)講授核心知識體系,在兩宋法制指導(dǎo)思想方面,應(yīng)重點講授程朱理學(xué)和永嘉功利學(xué)派對宋代立法思想的影響;在立法活動上,主要講授《宋刑統(tǒng)》、編敕、編例和條法事類;在行政法律制度上,應(yīng)著重于兩府三司的中央行政機(jī)構(gòu)、由御史臺和諫院組成的中央行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、宋代科舉制度改革和歷紙、磨勘等職官考課制度;在刑事法律制度上,應(yīng)把重點放在《重法地法》等刑事特別法和折杖法、編配法等宋代獨具特色的刑罰制度上;在民事法律制度上,教師講授的重點是,宋代因佃戶、雇工、婢女等有了民事主體資格而擴(kuò)大了民事權(quán)利主體范圍,婚姻制度受程朱理學(xué)的影響而進(jìn)一步強(qiáng)化了夫權(quán),宋代物權(quán)體系以所有權(quán)、典權(quán)、永佃權(quán)等為主要內(nèi)容,契約制度以擔(dān)保制度、契約中介制度和競標(biāo)締約制度為主要特色,繼承制度主要是宗祧繼承、戶絕繼承以及女性、遺腹子、私生子、義子、贅婿等的財產(chǎn)繼承;宋代經(jīng)濟(jì)法律制度可結(jié)合王安石變法講授方田均稅法、農(nóng)田水利法、青苗法和市易法等,此外還有獨具特色的禁榷律法;在司法制度方面,重點介紹中央司法機(jī)關(guān)大理寺、刑部和審刑院,宋代臨時審判機(jī)構(gòu)案議、制勘院、推勘院,還應(yīng)結(jié)合《洗冤集錄》、《折獄龜鑒》和《棠陰比事》等著作講解宋代證據(jù)制度。
(二)從學(xué)生熟悉的背景知識人手,激發(fā)學(xué)生的濃厚興趣
論文摘要：改革開放三十年來，為適應(yīng)社會改革與發(fā)展的需要，我國大力發(fā)展了職業(yè)教育。然而，在職業(yè)教育的發(fā)展取得顯著成就的同時，職業(yè)教育內(nèi)部尤其是中等職業(yè)教育內(nèi)部教學(xué)的有效性問題日益突出。本文從闡述中職學(xué)校文化課程的教學(xué)現(xiàn)狀入手，通過分析中職學(xué)校文化課程有效教學(xué)的意義，探討賣現(xiàn)中職學(xué)校文化課程有效教學(xué)的途徑。
隨著我國教育改革與發(fā)展的不斷推進(jìn)，作為國民教育體系重要組成部分的中等職業(yè)教育也呈現(xiàn)出一系列新的變化。中職教育領(lǐng)域的校企合作、訂單培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)教育均有了新的突破，然而，學(xué)生對文化課程的學(xué)習(xí)積極性逐漸降低甚至是喪失，這使得教師的有效教學(xué)為學(xué)生、家長和社會所質(zhì)疑。
一、中職學(xué)校文化課程的教學(xué)現(xiàn)狀
受“鄙薄中職”的傳統(tǒng)觀念影響，在當(dāng)前中職學(xué)校的文化課程的教學(xué)中存在著一些問題。具體表現(xiàn)在:第一，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性嚴(yán)重不足;第二，學(xué)生普遍不會有效地使用學(xué)習(xí)策略;第三，師生互動效率非常低，等等。
這些問題都是制約中職學(xué)校文化課程有效教學(xué)的瓶頸問題，如果這些問題不能有效地加以解決，許多教師在中職學(xué)校的文化課程的教學(xué)中將會繼續(xù)維持消極應(yīng)對、點到為止甚至是隨意講課的傾向，這與“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)指導(dǎo)思想是不相符的，更加難以真正促進(jìn)學(xué)生有效、長遠(yuǎn)的發(fā)展。
二、中職學(xué)校文化課程有效教學(xué)的意義
(一)有利于營造求真求實的氛圍，潛移默化地影響學(xué)生的思想
文化課程中有許多“真、善、美”的素材，如文秘專業(yè)的 《中職語文》教學(xué)、幼教專業(yè)的《聲樂基礎(chǔ)》教學(xué)、以及作為公共課的《心理健康》教學(xué)，等等。對于正處于成長中的中職學(xué)生來說，直觀并具有教育意義的學(xué)習(xí)內(nèi)容對他們的影響較為明顯，通過巧妙安排文化素材和教育內(nèi)容，能潛移默化地影響學(xué)生的氣質(zhì)和性情。
(二)有利于創(chuàng)造一種可持續(xù)發(fā)展的理念，適應(yīng)社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求
蘇格拉底說過:“教育不是灌輸，而是點燃火焰?！蔽幕n程的有效教學(xué)基于對學(xué)生潛能的重新認(rèn)識，堅持每一個學(xué)生都具備成才的本質(zhì)的看法，有利于創(chuàng)造一種在中職學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念。在這種可持續(xù)發(fā)展的影響下，文化課程中的寶貴素材能有效地影響學(xué)生的身心健康和品德修為，能有效地把知識教育與道德教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育結(jié)合起來，讓學(xué)生真正體會到學(xué)習(xí)文化課程的價值，從而促使學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中自覺地與“準(zhǔn)技工”的模型靠攏，進(jìn)而適應(yīng)社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求。
三、中職學(xué)校文化課程有效教學(xué)的實現(xiàn)途徑
(一)促使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)策略，激發(fā)學(xué)習(xí)動機(jī)
首先，讓學(xué)生在自我認(rèn)知上明白自信的重要性。大多數(shù)學(xué)生處于未成年期，具有一定的可塑性。教師不應(yīng)經(jīng)常對學(xué)生空喊口號，應(yīng)從細(xì)微之處出發(fā)來讓學(xué)生看到希望，如著裝打扮職業(yè)化、言行舉止孺雅化、思想情感樂觀化，讓學(xué)生感覺到教師對他們始終充滿信心。
其次，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地制定、監(jiān)控學(xué)習(xí)計劃。由于基礎(chǔ)不牢，許多中職生幾乎需要老師“扶著走路”，教師要時刻提醒和要求學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)過程作好計劃，每學(xué)期、每月、每周、每節(jié)課都要有條不紊地執(zhí)行。
再次，引導(dǎo)學(xué)生相互交流與合作。中職生活潑好動，教師要利用他們善于“打交道”這一優(yōu)勢，鼓勵他們在學(xué)習(xí)上交流與合作，讓他們逐步學(xué)會對自我進(jìn)行理性的分析，學(xué)會了解自己的學(xué)習(xí)特點，從而選擇適合于自己的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(二)強(qiáng)化教師選用制度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)
中職教師有著“雙師型”教師的潛在規(guī)范，對此應(yīng)強(qiáng)化教師選用制度。一方面國家應(yīng)加大扶持力度，繼續(xù)支持全國重點建設(shè)職教師資基地的發(fā)展:各地教育行政機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對職教基地的管理，充分發(fā)揮橋梁作用，推動職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。另一方面職教師資基地也要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力改善培養(yǎng)培訓(xùn)條件，積極采取有效措施使基地建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落到實處。為了優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，中職學(xué)?？梢試L試引進(jìn)具有高學(xué)歷的教師，如對碩士研究生的引進(jìn)。
(三)深化文化課程組織模式，注重課程與實際相結(jié)合
關(guān)鍵詞：城市園林有害生物問題分析對策
生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，喬木、灌木、草本、藤本植物構(gòu)成的群落，種群間相互協(xié)調(diào)，有復(fù)合的層次和相宜的季相色彩，具有不同生態(tài)特性的植物能各得其所，充分利用陽光、空氣、土地、養(yǎng)分、水分等，構(gòu)成一個和諧有序、穩(wěn)定的群落，它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn)，是人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。因此，城市園林綠化工作者一定要高度重視病蟲害的防治，保證城市環(huán)境質(zhì)量。
一、城市園林中有害生物的現(xiàn)狀
號稱松樹“癌癥”的松材線蟲在廣東、江蘇、浙江、安徽、山東等地每天都有新的疫點發(fā)生，其蔓延之勢已覆蓋了我國5億多畝森林。危害100多種植物的美國白蛾在遼寧、山東、河北、天津等地并未“撲滅”，而且新疫點頻頻出現(xiàn)，現(xiàn)對北京已成包圍之勢，正在敲響北京的大門。國槐的蛀干害蟲銹色粒肩天牛，八十年代至九十年代初一直以河南、山東南部為根據(jù)地，局部為害國槐、欒樹，九十年代中期向東、西、北三個方向出擊，成為蛀干害蟲的優(yōu)勢種，如今已成為北京市樹“國槐”新的重要蛀蟲。從未過長江的北方蛀蟲臭椿溝眶象，在本世紀(jì)初，跟隨寄主千頭椿大舉入侵上海市，形成嚴(yán)重危害。日本松干蚧是一種毀滅性害蟲，遍及華東各省，如今又向東北擴(kuò)散，吉林省1994年首次發(fā)現(xiàn)受其侵害，至2002年發(fā)生面積已達(dá)27萬畝，成災(zāi)面積13.5萬畝，4萬畝松林在蟲口下瀕死或枯死。杉樹、柏樹的重要蛀干害蟲雙條杉天牛向北已蔓延到沈陽，大有向東北擴(kuò)散之勢。光肩星天牛的危害面積已達(dá)50萬公頃。青楊虎天牛在黑龍江哈爾濱周邊地區(qū)再度暴發(fā)成災(zāi)。蔗扁蛾是我國新發(fā)現(xiàn)的一種鱗翅目鉆蛀性害蟲，危害香蕉、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物，防治難度較大，如今已遍及華東、華中、華北、西南、東北等各地城市園林，危害植物達(dá)22科之多，除巴西木、發(fā)財樹、綠蘿、一品紅、棕竹、鵝掌柴外，全國各地尤其是城市園林許多木本、草本花卉被其侵害。楊樹爛皮病1999年春在東北全部及華北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)流行，被害致死柳、楊等綠化樹木近15萬株。松枯梢病在山西、陜西、遼寧大發(fā)生，大連沿海地區(qū)的大片黑松患病死亡。銀杏大蠶蛾僅在陜西就發(fā)生2萬公頃，東亞飛蝗在西北、華北再度暴發(fā)成災(zāi)。2003年春，長春市因凍害死亡楊、柳樹2萬余株，由凍害引發(fā)病害，嚴(yán)重染病的樹木3萬多株。原產(chǎn)南美的水葫蘆，學(xué)名鳳眼蓮，作為畜禽飼料、觀賞和凈化水質(zhì)的植物被引入并推廣種植，后逸為野生，以極快的無性繁殖，形成單一的優(yōu)勢群落。在云南已成“喧客奪主”的心腹之患，占據(jù)了滇池10平方公里的水域，破壞當(dāng)?shù)厮参锖退鷦游?，堵塞交通，給漁業(yè)和旅游業(yè)造成重大損失，嚴(yán)重地破壞了生物間生態(tài)平衡。
二、當(dāng)前城市綠化存在的問題分析
2.1綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)
園林植物是城市建筑物、道路之間互相聯(lián)系并使之成為一體的紐帶。國外園林風(fēng)格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量以及綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害。如今，蛀干害蟲、“五小害蟲”（蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態(tài)性植干病害成為城市園林植物的主要病蟲害。
2.2綠化植物的不合理配置為病蟲害的發(fā)生提供了先決條件
害蟲與寄主在長期進(jìn)化過程中形成了協(xié)同進(jìn)化關(guān)系，可以說植物一栽下去就決定了病蟲害的發(fā)生程度，不合理的種植結(jié)構(gòu)是病蟲害嚴(yán)重發(fā)生的源頭。
2.3園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲猖獗
隨著國際間植物交流的頻繁，侵入型害蟲不斷傳入我國，而我們當(dāng)?shù)靥鞌成胁荒荞R上跟蹤適應(yīng)，這些自然控制因素的喪失使侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。嚴(yán)重危害100余種花卉植物的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅和前面提到的蔗扁蛾就是近年從國外傳入的，并在短短兩年時間就遍及我國22個省區(qū)。
2.4城市生態(tài)惡化為病蟲害的發(fā)生開啟了方便之門
城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，地上部分往往是空氣污染嚴(yán)重、光照條件不佳、人為破壞頻發(fā)；地下部分往往是土壤堅實、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致了有害生物的大發(fā)生。當(dāng)某種生態(tài)因子達(dá)到災(zāi)變程度，養(yǎng)護(hù)管理又長期相當(dāng)不力時，生態(tài)平衡將被打破，園林植物病蟲害就暴發(fā)成災(zāi)，發(fā)展成為自然生物災(zāi)害。
2.5氣候異常促使城市園林病蟲害大發(fā)生
在城市惡劣的生態(tài)環(huán)境下，園林植物生長勢極弱，這時氣候方面的因素則變成決定性影響因子。1999年柳樹爛皮病大發(fā)生，國家林業(yè)局專家組確定為災(zāi)變性氣候引起。2003年春長春大量樹木死亡也是由災(zāi)變性氣候引起。
三、防治的對策：
3.1加強(qiáng)抗性植物品種的選育及應(yīng)用
植物材料的選擇應(yīng)以植物區(qū)系分布規(guī)律為理論基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)土樹種為重點，以適應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境，如抗干旱，耗水少，耐瘠薄和土實，抗污染，抗凍害，抗病蟲，耐粗放管理等7個方面為樹種選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)。
3.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，減少有害生物的發(fā)生
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理就是人為地調(diào)整適合目的植物生長，而不適合有害生物生長的環(huán)境條件，使目的植物能健康、茁壯地生長，有害生物很難侵入，也不能大量繁殖，對目的植物構(gòu)成威脅。從根本上解決植物衰退病這一難題。
3.3從規(guī)劃設(shè)計著手，控制有害生物的發(fā)生
從尊重生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)出發(fā)進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計，遵循生物共生、循環(huán)、競爭的原則，以喬木為主，實行喬、灌、藤、花、草多種植物合理混配的林蔭型綠化，造成一個和諧、有序、穩(wěn)定的園林植物群落，形成一個多品種、多層次、互促共存、遮陰效果好的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。北方冬季景觀隨季節(jié)的更替而發(fā)生變化是再自然不過的事，大可不必一味追求完美的綠色，去與自然規(guī)律進(jìn)行無謂的抗?fàn)帯?/p>
3.4應(yīng)用最新科研成果，保護(hù)環(huán)境，使有害生物的控制步入良性循環(huán)的軌道
