時間：2022-10-15 00:12:57
序論：在您撰寫衛(wèi)計委工作要點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
調(diào)查和完善2015年新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，不斷提高參合群眾的實際補(bǔ)償水平。加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點加強(qiáng)對參與門診補(bǔ)償?shù)尼t(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對門診補(bǔ)償金額過高的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶隨訪；從2014年11月1日起開展25種常見病種相關(guān)治療的新農(nóng)合定額補(bǔ)償，充分發(fā)揮新農(nóng)合的經(jīng)濟(jì)杠桿和利益導(dǎo)向作用；積極協(xié)調(diào)承辦機(jī)構(gòu)全面啟動新農(nóng)合大病保險補(bǔ)償工作，進(jìn)一步解決“因病致貧、因病返貧”問題。
積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)；建立市腦卒中防治中心；進(jìn)一步落實全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014年--2020年）；健全完善疾病預(yù)防控制工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防接種工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)考核，進(jìn)一步提高疾控服務(wù)質(zhì)量。完善應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，深入開展急救知識進(jìn)萬家活動，培養(yǎng)和打造應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，加強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救援工作。
編制我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批、校驗和管理，進(jìn)一步規(guī)范一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平；繼續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶工作，開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”建設(shè)活動；強(qiáng)化醫(yī)療安全管理，繼續(xù)開展醫(yī)療不良事件醫(yī)療糾紛案例分析講評，探索建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員風(fēng)險防范意識；繼續(xù)開展中醫(yī)中藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動中醫(yī)，提高中醫(yī)人才服務(wù)能力水平。
貫徹落實市六部門《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)深化運行機(jī)制改革的實施意見》，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，完善政策措施，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和運行活力，年內(nèi)基層診療量較上年一定幅度增長，力爭占總量比例穩(wěn)中有升。
1、實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級。推進(jìn)省級示范基層機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，深入開展建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，年內(nèi)建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，示范村衛(wèi)生室20個以上，群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室比例達(dá)到70%。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，實施社區(qū)衛(wèi)生提升工程，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理，推動建立全科醫(yī)生工作室。
2、突出基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。以中心衛(wèi)生院和規(guī)模大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重點，打造融區(qū)域資源集約利用、健康體檢、信息數(shù)據(jù)平臺支撐、實用技能進(jìn)修培訓(xùn)于一體的綜合管理服務(wù)平臺, 發(fā)揮好上引下聯(lián)紐帶作用，建設(shè)區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生中心。研究制訂基層特色科室建設(shè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)聯(lián)動培育建設(shè)特色科室，年內(nèi)力爭培育市級特色科室8個，通過省級考核評估特色科室5個。
3、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制改革。調(diào)整完善基層機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)助方式和績效工資政策，實行核定任務(wù)與定額補(bǔ)助掛鉤、適時動態(tài)調(diào)整的財政補(bǔ)助方式，建立績效工資總量調(diào)控機(jī)制，加大基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部自主分配的力度。推動實施以全科醫(yī)生為主的基層骨干人才遴選計劃，爭取財政給予補(bǔ)助。在基層人員編制不足地區(qū)探索實行政府購買崗位辦法保障工作開展。加強(qiáng)政策培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，加快政策落地，樹立基層衛(wèi)生綜合改革先進(jìn)典型。
4、推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面，農(nóng)村85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道）、城市85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開展簽約服務(wù)，力爭城鄉(xiāng)重點人群簽約率達(dá)20%以上，20%以上的家庭獲得簽約服務(wù)。以高血壓、糖尿病等重點人群個性化簽約為突破口，擴(kuò)大家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新試點。發(fā)揮醫(yī)療聯(lián)合體資源優(yōu)勢，啟動建立“簽約醫(yī)生服務(wù)聯(lián)盟”，積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調(diào)配的衛(wèi)生資源。組建網(wǎng)上專病管理社群，指導(dǎo)疾病防治。全面落實簽約服務(wù)的全科醫(yī)生可根據(jù)相關(guān)協(xié)議獲取合理報酬的政策規(guī)定。
5、做好基層人才隊伍建設(shè)相關(guān)工作。貫徹落實市政府辦公室印發(fā)的《市加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施意見》，按新標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物制度補(bǔ)助、退職鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助等政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇水平。組織60名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干參加務(wù)實進(jìn)修，組織340名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生參加實用技能進(jìn)修。組織開展基層衛(wèi)生技能競賽，評選優(yōu)秀基層醫(yī)師。探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)編村用”機(jī)制，拓展基層衛(wèi)生人才發(fā)展空間。
二、基本公共衛(wèi)生
持續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)提升年活動，強(qiáng)化項目績效管理，鼓勵探索創(chuàng)新，做細(xì)做實服務(wù)項目，提高服務(wù)規(guī)范程度，按省定標(biāo)準(zhǔn)完成12類45項項目任務(wù)，居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)75%以上，65歲以上老年人健康管理率達(dá)70%以上。
1、提高項目補(bǔ)助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。將項目人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高至50 元，足額落實各級財政配套經(jīng)費。推動各縣區(qū)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金池，對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，實行按季預(yù)撥、打卡發(fā)放、年度考核結(jié)算。2016 年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補(bǔ)助提標(biāo)部分，主要用于全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)。完善項目資金管理和支付方式，提高資金到位及時率。
2、提升項目服務(wù)技術(shù)水平。加強(qiáng)項目技術(shù)指導(dǎo)組織建設(shè)，密切技術(shù)指導(dǎo)組專家與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系，完善上下聯(lián)動、溝通交流機(jī)制。編印相關(guān)指導(dǎo)手冊、技術(shù)操作手冊，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)測，開展業(yè)務(wù)條線報表數(shù)據(jù)比對。舉辦全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目培訓(xùn)班。加強(qiáng)項目督導(dǎo)，組織市級專家對各縣區(qū)項目工作進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。
3、推進(jìn)項目績效考核制度化建設(shè)。強(qiáng)化縣區(qū)級項目績效考核主體責(zé)任，嚴(yán)密實施2015年度市級項目績效考核，做好省和國家項目績效考核迎檢工作。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，在一定范圍內(nèi)公示和通報市級考核結(jié)果，依據(jù)考核結(jié)果結(jié)算2015年度市級項目補(bǔ)助資金。建立問題跟蹤與整改機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)項目工作。配合財政、審計部門做好項目資金績效評價和專項審計工作。
（一）提高項目組織化程度。各單位要健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)組織和技術(shù)指導(dǎo)組織，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做到有場所、有人員，切實承擔(dān)項目日常管理工作。按照國家、省和市考核要求，全面梳理，健全臺帳，做好迎接國家、省現(xiàn)場考核的準(zhǔn)備工作。
（二）發(fā)揮項目資金使用效益。建立財政投入保障機(jī)制，推動項目配套資金落實到位。2013年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于30元，新增經(jīng)費主要用于鞏固現(xiàn)有服務(wù)項目，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。貫徹執(zhí)行項目資金管理辦法，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。按照“先預(yù)撥、后結(jié)算”的要求，將補(bǔ)助資金及時分配到項目單位，嚴(yán)禁截留或挪用。各單位要將40%以上的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)比例的經(jīng)費按月補(bǔ)助到村。加強(qiáng)補(bǔ)助資金審計，建立資金撥付、使用信息社會公示制度，把政府考核、群眾參與、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。各單位要對項目資金實行專帳、專人管理，做到項目財務(wù)憑證獨立建賬，提高資金管理水平。
二、提升項目服務(wù)質(zhì)量。
（一）完善管理制度。貫徹執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目技術(shù)規(guī)范，全面落實各項工作指標(biāo)要求，并重點研究解決在老年人健康體檢管理、重性精神病管理、居民健康檔案的動態(tài)規(guī)范管理、婦女兒童保健項目免費措施的落實上存在的問題，做細(xì)做實各項工作。完成公共衛(wèi)生項目服務(wù)人員的全員培訓(xùn)，村以上公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)率100%。著力抓好指標(biāo)檢測、定期報告、信息公示、逐級督導(dǎo)、質(zhì)量控制等制度的完善和落實，強(qiáng)化精細(xì)化和制度化管理。
（二）健全工作機(jī)制。進(jìn)一步健全衛(wèi)生行政部門主管、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施、專業(yè)公共衛(wèi)生及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持的分工協(xié)作機(jī)制。要充分發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目主導(dǎo)作用，認(rèn)真指導(dǎo)村級機(jī)構(gòu)主動配合做好健康教育和健康促進(jìn)、健康檔案管理、慢性病管理、老年人及婦女兒童健康管理相關(guān)工作。
（三）解決難點問題。全面落實各項工作指標(biāo)的要求，并重點研究解決在老年人健康體檢管理、重型精神病管理、居民健康檔案的動態(tài)規(guī)范管理、婦女兒童保健項目免費措施的落實上存在的問題，做細(xì)做實各項工作。開展難點調(diào)研、重點督導(dǎo)、工作點評和現(xiàn)場觀摩，加強(qiáng)典型解剖和示范引導(dǎo)，探索建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的科學(xué)調(diào)整機(jī)制，不斷提高項目服務(wù)質(zhì)量。
三、增強(qiáng)項目實施效果。
（一）強(qiáng)化績效考核。依據(jù)項目三級績效考核指標(biāo)體系，明確績效考核目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化考核方法，簡化考核流程，標(biāo)化考核結(jié)果，推進(jìn)項目績效考核工作的制度化建設(shè)，促進(jìn)各項工作任務(wù)落實，全面完成10類41項基本公共衛(wèi)生項目年度工作任務(wù)，努力提升城鄉(xiāng)居民項目接受度和優(yōu)良服務(wù)感受度。
加大學(xué)生們的健康意識，防止傳染病的發(fā)生，首先要做到人人講衛(wèi)生。以下是學(xué)校2011年衛(wèi)生工作計劃：
一、指導(dǎo)思想：
全面貫徹執(zhí)行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生各項工作開展，進(jìn)一步提高全體師生的身體素質(zhì)和健康知識水平。
二、工作目標(biāo)：
建立行之有效的衛(wèi)生制度，進(jìn)一步改善校園環(huán)境衛(wèi)生；搞好衛(wèi)生室建設(shè)；以預(yù)防為主檢測學(xué)生健康狀況，對學(xué)生進(jìn)行健康教育，加強(qiáng)衛(wèi)生習(xí)慣方面的培養(yǎng)；不斷改進(jìn)學(xué)校環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)傳染病和學(xué)生常見病的預(yù)防和治療工作；作好學(xué)生防近措施，努力控制近視的新發(fā)病率；齊全學(xué)校衛(wèi)生基本檔案，迎接創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的備查。
三、工作要點：
1、建立齊全學(xué)生健康卡，組織學(xué)生進(jìn)行健康檢查，了解學(xué)生健康狀況，積極作好近世、沙眼、蛀牙等疾病的矯治工作。
2、積極開展愛國衛(wèi)生活動，搞好校園內(nèi)外公共衛(wèi)生和除"四害"工作。教室、辦公室要求做到清潔有序，各包干區(qū)做到每天早晚清掃和中午突擊掃；保持廁所清潔；綠化美化校園。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生知識，認(rèn)真上好體育與保健、生活與勞動、常識學(xué)科中的健康經(jīng)驗課程。及時更換衛(wèi)生宣傳窗、黑板報資料，采取多種形式想學(xué)生宣傳疾病防治的衛(wèi)生知識，不斷提高學(xué)生自我保健意識。
4、認(rèn)真執(zhí)行飲食衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)生飲食衛(wèi)生，做好在校學(xué)生的午餐管理，確保學(xué)生飲食安全工作。
5、開展晨檢活動，堅持傳染病的報告與隔離；堅持對學(xué)生的個人衛(wèi)生抽查；教育學(xué)生養(yǎng)成"五要""六不"的行為習(xí)慣。五要是：要定時作息；要睡前刷牙；要勤換衣褲勤洗澡；要勤剪指甲；要勤理發(fā)。六不是：不喝生水；不吃不潔食物；不吸煙；不用公共毛巾；不亂扔瓜皮紙屑；不隨地吐痰。新晨
6、培養(yǎng)學(xué)生良好的坐姿和閱讀書寫習(xí)慣，教育學(xué)生保護(hù)視力，認(rèn)真做兩操，遵守用眼衛(wèi)生要求。
四、工作安排：
1、劃分公共場地，落實包干責(zé)任。
2、開學(xué)大掃除，協(xié)助班主任做好包干場地清衛(wèi)工作。
3、組織學(xué)生體檢。
4、落實具體工作，要求做好班級的包干場地清衛(wèi)工作。
5、"愛牙日"宣傳及口腔病的預(yù)防。
6、食品安全教育。
7、檢查個人衛(wèi)生。
一、繼續(xù)深入扎實做好排查工作
緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實情況監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查、重點抽查和檢查等工作，堅決防止敷衍應(yīng)付、搞形式主義、走過場，確
保排查工作扎實有效。
（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實排查責(zé)任。建設(shè)單位要以工程項目為重點，對履行有關(guān)手續(xù)的情況進(jìn)行自查；負(fù)有項目審批
、監(jiān)管職能的部門要以自身履行職責(zé)情況為主線，對項目審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管的情況進(jìn)行自查。要通過建立項目臺賬、填報統(tǒng)計表等方式，逐個項目、逐個環(huán)節(jié)抓好自查，既要摸清項目底數(shù)，更要
查找存在的問題。堅持時間服從質(zhì)量，切實把問題查深、查透。自查任務(wù)較重的縣區(qū)和部門，可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長自查時間，但最晚不超過5月底。下階段主要是認(rèn)真梳理各地各部門排查出來的問題
，做好統(tǒng)計匯總，5月底將自查情況報告市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）
（二）組織重點抽查和檢查。在各單位自查的同時，各縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織重點抽查。著重抽點項目、民生工程、投訴較多的建設(shè)項目和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項目，抽查的覆蓋面原則
上不少于項目總數(shù)的20%。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加，并形成統(tǒng)計分析報告。市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《工程建設(shè)項目專項治理檢查情況表》，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等?？h
區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選擇本地區(qū)3個重大項目開展剖析式檢查。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）
（三）搞好分類處理。要針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發(fā)〔2011〕27號文件精神，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查
、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對一般程序性違規(guī)問題，要運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對違紀(jì)違法、的腐敗問
題，必須從嚴(yán)處理。對工程治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對政策界限不清、標(biāo)準(zhǔn)難以把握的一些重要問題要及時反映，市工程治理
領(lǐng)導(dǎo)小組將及時報請省工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，明確政策界限及統(tǒng)一處理的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直牽頭部門、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
二、治理在項目決策中未批先建、違規(guī)審批等問題
（一）加強(qiáng)政府投資項目立項審批監(jiān)管。嚴(yán)格履行審批、審核職責(zé)，促使政府投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評、節(jié)能等管理要求。查處未批先建、違規(guī)審批等行為。（
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局）
（二）切實改進(jìn)投資工作。根據(jù)國家《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》和政府重大投資項目公示制（試行）和責(zé)任追究制度工作推進(jìn)情況，開展調(diào)查研究
，出臺我市相關(guān)配套投資管理辦法，規(guī)范和改進(jìn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市政府法制辦）
（三）加快工程項目聯(lián)合審批平臺建設(shè)。結(jié)合深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為載體，將涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的所有審批事項全部納入中心集中辦理，建立并聯(lián)審批的工作機(jī)制，簡化程序，提高
效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
三、治理在招標(biāo)投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題
（一）開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理。按照法制統(tǒng)一原則和誰制定、誰負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)行政主管部門對其制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會公布。（責(zé)任單位：市發(fā)改
委、市住建委、市財政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。國家擬于上半年出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，我市擬在《條例》出臺后，制定出臺治理圍標(biāo)、串標(biāo)等問題相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市
住建委、市財政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（三）推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范有形市場建設(shè)。根據(jù)國家關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心的指導(dǎo)意見精神，深入調(diào)研，把建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等交易
行為集中于一個平臺，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易有形市場。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市交運局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制
辦、市工商局）
四、治理在土地、礦產(chǎn)資源管理中未報即用、違法審批等問題
（一）開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作。按照國土資源部、監(jiān)察部《開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作方案》要求，開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作，5月底
前完成專項清理自查自糾工作；6月底前上報專項清理工作報告；9月底前上報國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同歷史遺留問題處理建議。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
（二）開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項清理工作。按照《省開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項清理實施方案》要求，梳理2006年以來探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批情況和存在問題，重
點檢查2011年4月以來探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況。5月份完成專項清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度的建議，形成書面材料報市
工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
（三）清理未報即用違法用地問題。按照國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)肅查處未報即用違法用地的通知》要求，對2007年10月至2011年10月發(fā)現(xiàn)的違法用地問題進(jìn)行清查，按時完成并上報整改情況專題
報告。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）
五、治理在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率等問題
（一）對違規(guī)調(diào)整容積率清理工作“回頭看”。對各縣區(qū)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率清理工作情況進(jìn)行檢查，重點檢查“零問題”和“零案件”的地區(qū)，督促整改到位、處理到位。（責(zé)任單位：市住建委
、市監(jiān)察局）
（二）檢查調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的情況。對2011年4月1日至2011年12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目進(jìn)行全面清理。對涉及提高容積率的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目，逐一清理檢查，作出相應(yīng)處
理。（責(zé)任單位：市住建委、市國土局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局）
（三）加快有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)部門即將出臺的《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為行政處分辦法》，結(jié)合我市實際，制定實施辦法。（責(zé)任單位：市住建委、
市政府法制辦、市監(jiān)察局）
六、治理在工程建設(shè)實施中質(zhì)量低劣等問題
（一）落實重大工程安全質(zhì)量保障措施。按照國家發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，開展工程安全質(zhì)量大檢查，查處工程安全質(zhì)量事故，加大對違法違規(guī)行為處罰
力度和責(zé)任追究力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國資委、供電公司）
（二）抓好重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實施保障性住房分戶驗收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險制度。督促地方政府落實工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)
督機(jī)構(gòu)財政保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市財政局、市監(jiān)察局）
（三）建立工程實施和工程質(zhì)量管理長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理專項工作進(jìn)行全面總結(jié)，將有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，建立健全
長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市政府法制辦）
七、推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)
（一）推進(jìn)項目信息公開。抓好項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作，研究制定項目信息公開實施意見，分行業(yè)制定信用管理辦法，重點做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良信用信息公開，健全統(tǒng)一的誠信
獎懲機(jī)制，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信信息共建共享。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財政局、市住建委、市交運局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心、市政務(wù)公開辦)
（二）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。1、建立工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用信息目錄，梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人相關(guān)信用信息，包括信譽(yù)評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、不誠信“黑名單”等，加
快建立健全誠信信息體系平臺建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市住建委、市行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務(wù)局、市商務(wù)
局)2、利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用共享機(jī)制。(責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市住建委、市
行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)3、研究制定《市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)管理辦法》,確定各相關(guān)單位在信用信息提供、信息管理、
平臺建設(shè)和維護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，制定工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠信和個人信用綜合評價辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)改委、人民銀行中
心支行、市財政局、市住建委、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市交運局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)
八、加大查辦案件工作力度
（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及主管（監(jiān)管）部門對以往各自掌握的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行全面清理摸排，對不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的
案件線索按照職責(zé)分工，及時移送有管轄權(quán)的部門查處。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局）
（二）健全辦案協(xié)調(diào)配合機(jī)制。每季度召開紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會議，研究安排辦案工作，通報重要案件線索辦理情況、協(xié)調(diào)重要案件查辦等。要形成整體
合力，集中力量突破一批重大案件。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局）
（三）加強(qiáng)對案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過案件批辦、督辦等方式，加強(qiáng)對案件查處工作的檢查和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制、重點案件督辦制和查辦案件情況季報制度。（責(zé)任單位：
市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局）
(四)發(fā)揮查辦案件治本功能。各地各部門要對工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件認(rèn)真剖析研究，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督。適時向社會公布典型案件，開展對廣大黨員干部的警示教育。
（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市委宣傳部）
九、工作要求
（一）突出重點，抓住難點。各地各部門要突出重點，抓住難點進(jìn)行治理，力爭在治理招標(biāo)投標(biāo)、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開等突出問題和推進(jìn)查辦案件工作等方面取得突破。
（二）深化改革，創(chuàng)新思路。各地各部門要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進(jìn)工程治理工作，堅持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的體制機(jī)制問題。要大力推進(jìn)，敢于動真碰硬。
要增強(qiáng)政治意識和大局意識，嚴(yán)防地方和部門保護(hù)主義。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)
1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購、緊急征用和動員、調(diào)運、跨區(qū)域援助等機(jī)制。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實際，及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。
4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動，提高區(qū)域應(yīng)對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。
二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力
5.規(guī)范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險評估專家隊伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作方案，完善風(fēng)險評估機(jī)制。對轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進(jìn)行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對準(zhǔn)備進(jìn)行評估研判，推進(jìn)風(fēng)險評估結(jié)果運用，不斷提高監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作質(zhì)量和成效。
6.加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備“補(bǔ)短板”項目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。
7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，縣級緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理考核評估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。
8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。
三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作
9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。
10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準(zhǔn)確，渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作
11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險防控，落實各項安全生產(chǎn)和消防措施，健全長效管理機(jī)制。加強(qiáng)國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實風(fēng)險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機(jī)制，確保落到實處。
12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作
一、深入開展“兩個年”活動
（一）著力打造“精細(xì)化管理年”
1．積極推行新農(nóng)合工作精細(xì)化管理。按照制度化、規(guī)范化、信息化要求，以“完善政策、提高保障、合理控費、加強(qiáng)監(jiān)管”為重點，全面加強(qiáng)新農(nóng)合工作。一是積極探索支付方式改革，要求所有縣（市、區(qū)）均開展支付方式改革，推廣三門、仙居試點經(jīng)驗，因地制宜地推行總額預(yù)付、按病種付費、按人頭付費等多種支付方式，探索建立住院費用彈性總額預(yù)算管理和門診統(tǒng)籌總額預(yù)算管理機(jī)制，設(shè)立門診統(tǒng)籌調(diào)制基金，提高預(yù)算超支抗風(fēng)險能力。二是加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，做到專戶存儲、專款專用，不得以任何理由擠用、截留、挪用，加強(qiáng)財務(wù)檢查和內(nèi)審內(nèi)控，嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律，確保新農(nóng)合基金安全。加強(qiáng)新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)動態(tài)管理，控制醫(yī)藥費用合理增長，進(jìn)一步規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，依法加大對欺詐騙保行為處罰力度。三是完善市級新農(nóng)合結(jié)算平臺系統(tǒng)。加強(qiáng)縣與市之間的溝通交流，簡化異地結(jié)報程序，并力爭與省級平臺對接，提高即時刷卡結(jié)報率，方便參合農(nóng)民報銷。
2．積極推廣“三病”精細(xì)化管理。根據(jù)市人民政府《關(guān)于切實加強(qiáng)慢性病管理工作的通知》要求，促進(jìn)全市慢性病社區(qū)管理再上新臺階。推廣三門“三病”精細(xì)化管理試點的經(jīng)驗和做法，規(guī)范健康教育和社區(qū)隨訪管理，建立、完善與慢性病防治形勢相適應(yīng)的工作機(jī)制，為患者提供個性化診療服務(wù)和精細(xì)化防治管理，有效降低慢性病發(fā)病率、致殘率和死亡率。
（二）著力打造“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范年”
1．進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。各地要在規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度上下功夫，建立完善科學(xué)合理的編制機(jī)制、考核體系和用人制度。一是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制動態(tài)管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要積極與編制部門溝通協(xié)商，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定人員編制，實行總量控制，動態(tài)調(diào)整。二是進(jìn)一步完善績效考核體系。認(rèn)真推廣玉環(huán)縣基層衛(wèi)生改革試點縣的工作經(jīng)驗，積極創(chuàng)新考核機(jī)制，將基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加大督查考核力度，考核結(jié)果與財政資金撥付掛鉤。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資制度，建立和完善激勵性的收入分配機(jī)制，各地可將基礎(chǔ)性績效工資與獎勵性績效工資按5∶5、4∶6、3∶7的比例進(jìn)行償試，適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例；堅持績效工資發(fā)放與個人考核相掛鉤，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度作為個人考核的主要內(nèi)容，實施“按崗定酬、按績?nèi)〕?、多勞多得、?yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的分配原則，真正發(fā)揮獎勵性績效工資的激勵作用，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。三是進(jìn)一步完善競爭性用人制度。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步推行全員聘用制，按照崗位設(shè)置及條件，打破人員身份，實施人員競聘上崗，同工同酬。進(jìn)一步完善院長（主任）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮院長（主任）的主觀能動性，推行院長（主任）公開選拔、競爭上崗，賦予院長（主任）一定的責(zé)、權(quán)、利和義務(wù)。
2．進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。各地要以基層醫(yī)改為契機(jī)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）內(nèi)部管理，堅持基本醫(yī)療與基本公共衛(wèi)生并舉，進(jìn)一步建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療管理。各地要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的門、急診工作，堅持嚴(yán)格的值班制度，24小時為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，2012年爭取基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門、急診人次占全市診療人次的45%以上；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，積極提倡合理使用基本藥物，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，主動引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民“小病進(jìn)社區(qū)”。二是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生管理。嚴(yán)格按照《省基本公共衛(wèi)生項目規(guī)范（2011年版）》的要求，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。各地要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理辦公室，實行多部門協(xié)作，明確職責(zé)分工；積極推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，加強(qiáng)優(yōu)秀責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊建設(shè)。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效考核評估，充分發(fā)揮考評結(jié)果的激勵作用，堅持考評結(jié)果與公共衛(wèi)生專項補(bǔ)助資金發(fā)放掛鉤，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專項補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率。
二、積極推進(jìn)“三擴(kuò)面”工作
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實施覆蓋面
鞏固全市國家基本藥物制度的實施成果，指導(dǎo)、督促縣（市、區(qū)）按照國務(wù)院文件精神，落實國家基本藥物制度補(bǔ)償政策，建立健全基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式，確?；鶎庸⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。與此同時，根據(jù)省政府要求，進(jìn)一步擴(kuò)大國家基本藥物制度實施覆蓋面，積極促進(jìn)基本藥物制度向村衛(wèi)生室延伸，2012年底前全市所有的村衛(wèi)生室都要實施基本藥物制度。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要當(dāng)好政府的參謀，積極主動開展調(diào)研、策劃和征求意見，盡早出臺具體的實施方案和相關(guān)配套政策，尤其是財政補(bǔ)償政策，并認(rèn)真組織實施；要充分利用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保國家基本藥物制度在村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)做實、做細(xì)、做規(guī)范，認(rèn)真做好減輕廣大群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)、方便百姓就醫(yī)的這項民生工程。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大三大慢病基本藥物免費配送覆蓋面
按照市政府的三年規(guī)劃，在做好“三病”精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大高血壓、糖尿病和重性精神病等三大慢病基本藥物免費配送覆蓋面。爭取提前到2012年底前，全市所有縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)三大慢病基本藥物免費配送全覆蓋。各縣（市、區(qū)）要盡早制定實施方案，通過三大慢病精細(xì)化管理及基本藥物免費配送，優(yōu)化政策支持環(huán)境，落實必要的經(jīng)費；同時充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的作用，按照規(guī)范認(rèn)真做好個性化評估和定期隨訪，要真正把基本藥物送到每一個“三病”患者手里，使此項民生工程惠及全市所有城鄉(xiāng)居民。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范化創(chuàng)建覆蓋面
各地要積極開展國家（省級）示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和省級規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟、硬件建設(shè)，努力創(chuàng)造條件做好申報及初評，市局將組織專家組進(jìn)行考核驗收。2012年，爭取有1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，有2-3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。同時按照省廳統(tǒng)一部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。
各地要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐。按照省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實施意見》精神，結(jié)合村衛(wèi)生室現(xiàn)狀，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索緊密型鄉(xiāng)村一體化管理模式，在全面實施基本型鄉(xiāng)村一體化管理的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)緊密型鄉(xiāng)村一體化管理，爭取在2012年底前全市緊密型鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化率達(dá)到50%以上。
三、努力促進(jìn)基層衛(wèi)生工作“三提高”
（一）進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平
1．進(jìn)一步提高新農(nóng)合人均籌資水平和報銷比例。完善新農(nóng)合籌資等相關(guān)政策，相對穩(wěn)定籌資水平和報銷比例。2012年，全市新農(nóng)合參合率繼續(xù)鞏固在95%以上，人均籌資水平提高到360元以上，其中財政補(bǔ)助不低于是250元。政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例力爭達(dá)到75%，按要求縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例分別提高到70%和80%，適當(dāng)穩(wěn)定省市級（含省外）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院補(bǔ)償比例。住院補(bǔ)償最高支付限額（封頂線）達(dá)到農(nóng)民人均純收入的8倍。適當(dāng)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診補(bǔ)償比例，普通門診補(bǔ)償比例達(dá)到35%左右。同時將達(dá)到緊密型一體化管理的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室門診補(bǔ)償比例與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等。
2．全面提高農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保障范圍，所有縣（市、區(qū)）都要提高兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、乳腺癌、宮頸癌、艾滋病機(jī)會感染等8個病種的醫(yī)療保障水平。并在三分之一以上的統(tǒng)籌地區(qū)，增加肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病，2012年計劃安排椒江、三門、天臺第一批實施。將重性精神病、終末期腎病、器官移植后續(xù)治療、惡性腫瘤、兒童孤獨癥等5個病種納入特殊門診統(tǒng)籌補(bǔ)償范圍，補(bǔ)償比例參照住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（二）進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平
深化落實城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，進(jìn)一步開展培訓(xùn)工作，做實做細(xì)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量和項目成效。深入開展第四輪（2012-2013年）參合農(nóng)民健康體檢工作，按省廳要求以重點人群為主要體檢對象，60歲以上老人、中小學(xué)生、兒童每年開展一次體檢，體檢率達(dá)80%以上，其他人群每兩年體檢一次，各地要特別關(guān)注并動員從未參加過體檢的農(nóng)民要求參加健康體檢。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案覆蓋面，2012年城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到70%以上。同時積極開展對流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)的管理，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
（三）進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
