時(shí)間：2022-10-06 13:42:23
序論：在您撰寫公務(wù)員立足崗位時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)我市城市基礎(chǔ)管理和社區(qū)居民的需要，在城近郊區(qū)各街道建立社區(qū)公益性就業(yè)組織，開展以保潔、保安、社區(qū)車輛看管為主的社區(qū)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，開拓新的就業(yè)崗位，解決我市下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)特別困難人員（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)特困人員）的再就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)有效地發(fā)揮社區(qū)安置就業(yè)的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創(chuàng)造整潔、安全、方便、舒適生活環(huán)境的同時(shí)，建立起就業(yè)特困人員的就業(yè)托底機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、社區(qū)公益性就業(yè)組織是：政府出資扶植、社會(huì)籌集資金，以安置就業(yè)特困人員為主，其他社會(huì)勞動(dòng)者為輔的公益性勞動(dòng)組織。其主要任務(wù)是：在街道社區(qū)服務(wù)中心的組織下，開展以環(huán)境保潔、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管等服務(wù)項(xiàng)目為主安置就業(yè)特困人員，并在此基礎(chǔ)上逐步向其它社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域拓展。
二、就業(yè)特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達(dá)到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，且就業(yè)愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
就業(yè)特困人員的認(rèn)定程序是：本人向企業(yè)或街道申請(qǐng)，由街道核實(shí)，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)（《北京市就業(yè)特困人員確認(rèn)表》附后）。
三、建立社區(qū)公益性就業(yè)組織的程序是：由街道向區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)，核發(fā)《北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織證書》，并實(shí)行年檢制度。
四、社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員數(shù)量，由街道提出，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向企業(yè)主管部門下達(dá)，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織向街道輸送，就業(yè)特困人員也可直接到街道報(bào)名。
社區(qū)公益性就業(yè)組織應(yīng)與安置的就業(yè)特困人員簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，健全內(nèi)部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機(jī)制。
五、社區(qū)公益性就業(yè)組織中的環(huán)境保潔、社區(qū)保安項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，可享受每人每年1.4萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于這些人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等（其中安置的就業(yè)特困人員的工資原則按每人每年8400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助）。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算、失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)助、按規(guī)定收取轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用“三家抬”的辦法籌集。
社區(qū)車輛看管項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，其工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用采取收支相抵略有盈余的運(yùn)行機(jī)制，其盈余部分用于補(bǔ)充社區(qū)公益性就業(yè)組織。
街道收取的轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)局、財(cái)政局研究確定。
社區(qū)公益性就業(yè)組織還應(yīng)積極安置其他下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，并可按《北京市促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（京勞就發(fā)〔1998〕70號(hào)）的規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
六、社區(qū)公益性就業(yè)組織的發(fā)展采取先行試點(diǎn)、逐步推開的原則，今年7月底前各城近郊區(qū)要選擇1－2個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)；年底前要發(fā)展到5個(gè)以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業(yè)特困人員提供就業(yè)崗位的社區(qū)公益性就業(yè)組織，并逐步擴(kuò)展到所有街道。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“angela2009”為你整理了這篇學(xué)習(xí)“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡心得體會(huì)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
學(xué)習(xí)“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡心得體會(huì)
12月6日晚，巧家縣22個(gè)黨（工）委1800余名公務(wù)員以各種形式傾耳拭目收看了“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡儀式，第一時(shí)間把握“最美公務(wù)員”時(shí)代內(nèi)涵，深刻感悟“最美公務(wù)員”以擔(dān)當(dāng)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治品格，弘揚(yáng)見賢思齊、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒的社會(huì)風(fēng)尚。
儀式上，主持人一一介紹人32位最美公務(wù)員的感人事跡。有疫情期間知重負(fù)重，夙夜在公開發(fā)掃碼軟件的人民警察，恪盡職守、堅(jiān)守國(guó)門的人民海關(guān)；有舍生忘死、馳援武漢爭(zhēng)分奪秒的白衣天使；有扶貧一線揮灑汗水、攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，和永葆軍人本色，洪魔當(dāng)前扎入水中封堵決口的駐村第一書記；還有一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)干部，許身邊疆、甘居荒漠維護(hù)生態(tài)的巡山隊(duì)員........他們分別分享了自己在脫貧攻堅(jiān)的第一線，在疫情防控的最前沿，在防汛救災(zāi)的緊要關(guān)頭，在重大工作任務(wù)中扛重活、打勝仗、勇?lián)?dāng)、善作為，無(wú)怨無(wú)悔為人民服務(wù)的感人故事，在平凡崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了新時(shí)代基層公務(wù)員高尚的公仆情懷。
在品讀感悟“最美”故事中，“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡引起了巧家縣公務(wù)員的熱烈反響與討論。
縣委組織部部務(wù)委員、縣公務(wù)員局局長(zhǎng)邱有昆：“最美”是無(wú)聲的說(shuō)服，“榜樣”是無(wú)窮的力量。公務(wù)員的“美”，不在華衣美服，在于信仰堅(jiān)定黨性強(qiáng)，在于政治忠誠(chéng)靠得住，在于恪盡職守作風(fēng)正，在于品行高潔清正廉，在于為民服務(wù)業(yè)務(wù)精。最美公務(wù)員之所以“美”，是因?yàn)樵诜Q號(hào)的背后，承載著“最美”的厚重價(jià)值。只有時(shí)刻以“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”為鏡，樹好“最美公務(wù)員”的“樣子”，你才可能成為下一個(gè)“最美公務(wù)員”。
縣委組織部干部余朝波：“最美公務(wù)員”是用我們身邊的案例，發(fā)現(xiàn)美、宣傳美、弘揚(yáng)美，作為一名黨員干部，要立足自己的工作崗位，把人民放在心中最高的位置，把群眾的事當(dāng)做最急的事，守初心擔(dān)使命，把全心全意為人民服務(wù)融入每一個(gè)服務(wù)群眾的細(xì)致工作中，持之以恒，努力成為群眾心中“最美公務(wù)員”。
縣委宣傳部干部陳徐洲：“最美公務(wù)員”身上一直煥發(fā)著“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，他們身上煥發(fā)出的默默無(wú)聞、攻堅(jiān)克難的精神，值得我們每一位公職人員學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)和傳承。
團(tuán)縣委干部羅景麗：“最美公務(wù)員”，沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，有的只是經(jīng)年累月的默默堅(jiān)守，朝朝暮暮、盡心盡力的守候與付出；沒(méi)有轟轟烈烈，有的只是平凡歲月里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
白鶴灘鎮(zhèn)選調(diào)生王曉倩：世上沒(méi)有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。平凡崗位上的他們，卻在做著不平凡的事，展現(xiàn)著新時(shí)代公務(wù)員靚麗的光彩。他們不忘初心、牢記使命，盡自己最大努力為人民排憂解難；他們恪盡職守、奮發(fā)有為，面對(duì)艱險(xiǎn)和困難勇往直前，從不退縮。他們是最可愛(ài)的人，更是最美的人。
摘要：寬帶薪酬作為一種新興的激勵(lì)手段，不斷得到各國(guó)政府部門的關(guān)注和嘗試。本文立足于我國(guó)公務(wù)員工資制度的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前存在的主要問(wèn)題；同時(shí)引入了寬帶薪酬的概念并介紹了該模式的優(yōu)勢(shì)；在此基礎(chǔ)上，就將寬帶薪酬模式的理念引入到我國(guó)公務(wù)員工資體制的建設(shè)中提出了幾點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞：寬帶薪酬 公務(wù)員 工資制度改革
寬帶薪酬能夠使公務(wù)員樹立績(jī)效優(yōu)先的理念，使其更為注重個(gè)人技能的發(fā)展和能力的提升。因此，從寬帶薪酬的視角分析如何完善公務(wù)員工資制度，對(duì)于我國(guó)政府職能的高效發(fā)揮、行政體制的深化改革有深遠(yuǎn)的意義。
一、現(xiàn)行公務(wù)員工資制度分析
2006年6月，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》（國(guó)發(fā)[2006]22號(hào)）主要就以下方面進(jìn)行了完善：第一，公務(wù)員收入水平增長(zhǎng)，差距逐步拉開。從崗位工資來(lái)看，平均工資是2006年工資改革前的兩倍左右，而高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位與低級(jí)別公務(wù)員的工資差是11.76倍，是改革前的6.76倍。第二，收入分配規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度提高。第三，級(jí)別激勵(lì)機(jī)制略有提升。工資級(jí)別從原來(lái)15個(gè)增加到了27個(gè)，每個(gè)職務(wù)分別對(duì)應(yīng)數(shù)個(gè)級(jí)別。
在工資制度改革后，雖然對(duì)公務(wù)員的薪酬進(jìn)行了一定程度上的科學(xué)化、系統(tǒng)化的調(diào)整，但在某些方面仍然存在著不足和缺陷。首先，公務(wù)員工資制度激勵(lì)作用較弱。職務(wù)與級(jí)別工資的標(biāo)準(zhǔn)極差偏低，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，不同機(jī)關(guān)部門內(nèi)的公務(wù)員崗位職責(zé)差異很大，相同的工資往往無(wú)法調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作主動(dòng)性。其次，公務(wù)員工資制度與我國(guó)收入分配的發(fā)展趨勢(shì)不符。公務(wù)員的工資體系并非是“橄欖形”兩頭小中間大的模式，偏離了我國(guó)目前收入分配的發(fā)展方向。最后，當(dāng)前公務(wù)員工資制度可能導(dǎo)致“彼得高地”現(xiàn)象，致使行政效率低下，人力資本得不到有效利用。
二、寬帶薪酬的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)
根據(jù)美國(guó)薪酬管理學(xué)會(huì)的定義，寬帶薪酬指將多個(gè)薪酬等級(jí)重新整合，形成薪酬等級(jí)相對(duì)較少但是每一薪酬等級(jí)的范圍卻相對(duì)較寬的新型薪酬體系，其目的是使績(jī)效比崗位更重要，最大特點(diǎn)就是級(jí)別壓縮。寬帶薪資結(jié)構(gòu)比較典型的模型是，存在四到六個(gè)等級(jí)的薪酬等級(jí)，每個(gè)薪酬等級(jí)的最高值與最低值之間的變化率通?？梢赃_(dá)到100%-300%。
與傳統(tǒng)薪酬模式相比較，寬帶薪酬有如下優(yōu)勢(shì)：一是有利于消除組織臃腫層級(jí)，提高工作效率。二是有助于激勵(lì)員工發(fā)展自我，提升工作能力。三是有益于崗位輪換和工作調(diào)整。
三、將寬帶薪酬的理念引入我國(guó)公務(wù)員工資體制改革的思考
1.完善我國(guó)行政體制，依法行政
要引入寬帶薪酬，首先必須完善我國(guó)行政體制，優(yōu)化各級(jí)政府的權(quán)力劃分。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)依法治國(guó)，健全法制，依法行政。把各級(jí)行政組織以及相關(guān)工作人員的職、責(zé)、權(quán)及工作內(nèi)容、程序，通過(guò)立法確定下來(lái)，降低公務(wù)執(zhí)行中的主觀性和隨意性。就我國(guó)目前的情況看來(lái)，在官僚制仍未完全成熟且法制建設(shè)尚未完善時(shí)不宜廣泛實(shí)行寬帶薪酬體制。
2.逐步將績(jī)效導(dǎo)向的理念引入到公務(wù)員薪酬管理中來(lái)
（1）完善考核評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化崗位分類、量化考核指標(biāo)。首先，要做好崗位分類管理，對(duì)各崗位進(jìn)行評(píng)估。其次，績(jī)效考核指標(biāo)必須量化，只有在公共部門的各項(xiàng)工作能夠被合理地分解成可量化的項(xiàng)目或任務(wù)的前提下，才能通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估或績(jī)效指標(biāo)考核來(lái)科學(xué)合理地評(píng)定公務(wù)員的工作水平。因此，進(jìn)一步完善政府部門的職位評(píng)估和績(jī)效考核至關(guān)重要。
（2）建立績(jī)效管理信息系統(tǒng)。公共部門績(jī)效評(píng)估所需要的信息量大，涉及的范圍廣，若只是在開展績(jī)效評(píng)估時(shí)才去收集，通常是不全面不完整的。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套績(jī)效管理信息系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)公務(wù)員的績(jī)效數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸納、整理。
（3）靈活運(yùn)用多項(xiàng)激勵(lì)手段。根據(jù)戴維·奧斯本的理論，提高組織績(jī)效的手段有多種多樣，其中有精神獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資、一次性獎(jiǎng)金、帶薪休假、增益共享等。通過(guò)運(yùn)用多項(xiàng)激勵(lì)手段，能夠使公務(wù)員獲得尊重感和榮譽(yù)感，從而提升工作效率。
3.優(yōu)先在專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)崗位試點(diǎn)
在上述兩個(gè)條件成熟的情況下，可以考慮在一些職能比較單一、任務(wù)易于量化的部門或?qū)９ゼ夹g(shù)類的崗位首先試行寬帶薪酬制。因?yàn)檫@類職位最具備實(shí)行寬帶薪酬的特點(diǎn)，這類崗位本身所含的技術(shù)性可以被量化，同時(shí)公務(wù)員付出了努力與部門績(jī)效成正比，可對(duì)這類崗位逐步試行寬帶薪酬制度以強(qiáng)化激勵(lì)作用，觀察寬帶薪酬對(duì)公務(wù)員工作業(yè)績(jī)的激勵(lì)成效；如效果顯著，可進(jìn)而延伸到事務(wù)性崗位的公務(wù)員，在量化崗位職責(zé)，有確切績(jī)效指標(biāo)的前提下，逐步推行寬帶薪酬制度。
綜上所述，我國(guó)公務(wù)員工資體制應(yīng)該在不斷加強(qiáng)行政體制改革的基礎(chǔ)上，積極借鑒寬帶薪酬的一些先進(jìn)理念，對(duì)我國(guó)公務(wù)員工資體制加以逐步改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]吳木鑾.公共部門的寬帶薪酬：比較與前瞻[J].中國(guó)行政管理，2010（2）：71-76
[2]馬超.基于寬帶薪酬構(gòu)建中國(guó)公務(wù)員薪酬體系研究[D].遼寧師范大學(xué)，2011（23）
大家好!首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任，使我有機(jī)會(huì)在這里發(fā)表演講。在這個(gè)充滿生機(jī)和活力，挑戰(zhàn)和希望并存的偉大時(shí)代，我覺(jué)得忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)和向上是每個(gè)公務(wù)員的人生目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自我、超越自我、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值是每個(gè)公務(wù)員的畢生追求。做公務(wù)員，就應(yīng)做一名合格的公務(wù)員，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。如何做一名合格的公務(wù)員呢？我認(rèn)為是十二個(gè)字“愛(ài)崗敬業(yè)，履行職責(zé)，奉獻(xiàn)人生”。
愛(ài)崗敬業(yè)是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，是我們每個(gè)公務(wù)員最基本的職業(yè)道德規(guī)范，是對(duì)我們工作態(tài)度的一種普遍要求。我們愛(ài)崗就是要熱愛(ài)自己的工作崗位，熱愛(ài)自己的本職工作，我們敬業(yè)就是要用恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待自己的工作，就是要認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍地把工作做好。
我們要把愛(ài)崗敬業(yè)當(dāng)成自己生命的最重要部分。愛(ài)崗敬業(yè)是衡量我們公務(wù)員的首要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗P(guān)系到社會(huì)的生存與發(fā)展，關(guān)系到每個(gè)公務(wù)員的切身利益。我們應(yīng)該抱著“感恩”的態(tài)度去工作，既然人民給了我們工作的機(jī)會(huì)，給了我們發(fā)展的空間，人民就是我們的衣食父母。我們每個(gè)公務(wù)員都有責(zé)任、有義務(wù)去做好每一項(xiàng)工作，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)該為人民盡一份心、出一份力，時(shí)刻牢記：愛(ài)崗敬業(yè)不僅是一種美德，更是自己尊敬自己的一種表現(xiàn)。
我們要把愛(ài)崗敬業(yè)視為成功的階梯。世界上只有平凡的人，沒(méi)有平凡的工作。做任何一項(xiàng)工作，重要的不在于干什么，而在于怎么干。沒(méi)有一大批愛(ài)崗敬業(yè)的公務(wù)員，就無(wú)法治理國(guó)家，就難以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不可能提高人民的生活水平。愛(ài)崗敬業(yè)是國(guó)家發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，是我們個(gè)人成功的階梯。
履行職責(zé)的關(guān)鍵是勇于承擔(dān)責(zé)任，做好工作。我是從事財(cái)務(wù)工作的公務(wù)員，不管我自己的能力如何，工作環(huán)境如何，關(guān)鍵不能忘了自己的責(zé)任，要勇于承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任，最基本的要求是熟悉自己的工作崗位責(zé)任，明白自己的工作范圍。對(duì)自己工作責(zé)任內(nèi)的任何事情，都要主動(dòng)地去做，千萬(wàn)不要等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)安排。同時(shí)崗位責(zé)任心體現(xiàn)在技能精、作風(fēng)硬、講誠(chéng)信、勤于鉆研，團(tuán)結(jié)合作，敢打硬仗，不計(jì)得失。只要人在崗位，事情就要做足到最后一分鐘。我一個(gè)財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)要具備良好的職業(yè)理念，講求誠(chéng)信，珍惜崗位，嚴(yán)守崗位紀(jì)律，能夠立足本職，以遠(yuǎn)大的職業(yè)理想認(rèn)真對(duì)待工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。在工作實(shí)踐中，敢于承擔(dān)工作風(fēng)險(xiǎn)和工作壓力，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和吃苦耐勞精神。
我有我自己的崗位責(zé)任，我的基本責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任的目標(biāo)，這既是對(duì)我責(zé)任的衡量和考核，也是我在這個(gè)崗位上必須具有的“職業(yè)責(zé)任精神”和強(qiáng)烈的“責(zé)任角色意識(shí)”。只有這樣，我才會(huì)在自己的工作崗位上盡心盡職，努力做好自己的財(cái)務(wù)工作。
要承擔(dān)責(zé)任必須抓好自身建設(shè)。財(cái)務(wù)工作是個(gè)重要的崗位，責(zé)任重大，我一定要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對(duì)待自己，率先垂范，嚴(yán)以律己，以提高自身素質(zhì)來(lái)做好財(cái)務(wù)工作。承擔(dān)責(zé)任就是做好服務(wù)工作，我要把自己的全部精力與時(shí)間都毫無(wú)保留地投入到做好服務(wù)工作上，要開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，搞好服務(wù)，獲得大家的滿意，把財(cái)務(wù)工作搞得有聲有色，全面提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，為教育事業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，做好內(nèi)當(dāng)家。
“愛(ài)崗敬業(yè)，履行職責(zé)”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿地是奉獻(xiàn)，做一名公務(wù)員就是為國(guó)家和人民奉獻(xiàn)自己。世界上最美的詞是“奉獻(xiàn)”，白云奉獻(xiàn)給藍(lán)天，才會(huì)那樣地飄逸；江河奉獻(xiàn)給大地，才會(huì)那樣地激蕩；青春奉獻(xiàn)給事業(yè)，才會(huì)那樣的美麗。作為我一名財(cái)務(wù)人員，最美麗，最光彩的是奉獻(xiàn)自己的人生，把自己的一切奉獻(xiàn)給財(cái)務(wù)工作，奉獻(xiàn)給壯麗的教育事業(yè)。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；培訓(xùn)；需求；層次
中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）01-0045-02
一、公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題
1.公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式單一
公務(wù)員培訓(xùn)是對(duì)成人的教育，而且是一批高素質(zhì)人群的教育，其目的在于提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。隨著公務(wù)員選拔考試規(guī)范化、嚴(yán)格化和擇優(yōu)錄用原則。公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力良好，絕大多數(shù)是本科學(xué)歷，還有少數(shù)研究生、博士，對(duì)新知識(shí)的接受能力和適應(yīng)能力較之普通群體更為強(qiáng)大。因此公務(wù)員培訓(xùn)更加注重知識(shí)的實(shí)用性和技術(shù)性，講求實(shí)效原則。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)單位或培訓(xùn)教師講授方式和內(nèi)容也更為挑剔，傳統(tǒng)填鴨式的講授方式不足以滿足公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)際需求。我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)形式單一，教學(xué)方法仍是傳統(tǒng)大綱式的講解，課堂氣氛不活躍現(xiàn)象普遍存在。
2.培訓(xùn)評(píng)估制度不完善
目前，我國(guó)培訓(xùn)評(píng)估方式大多通過(guò)結(jié)業(yè)考試，結(jié)合訪談、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)受訓(xùn)學(xué)員知識(shí)掌握程度進(jìn)行考核。然而，在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中評(píng)估主體有培訓(xùn)組織部門和施教機(jī)構(gòu)，受訓(xùn)者所在單位和公眾并沒(méi)有參與評(píng)估，這使得評(píng)估結(jié)果科學(xué)性，實(shí)用性和準(zhǔn)確性不高，培訓(xùn)實(shí)踐意義難以測(cè)評(píng)。
其次，對(duì)培訓(xùn)評(píng)估重視程度不足，從法律法規(guī)層次來(lái)講，對(duì)培訓(xùn)工作有了明文規(guī)定，人社部頒布《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)定如下：
但是從實(shí)際各地執(zhí)行情況來(lái)看，培訓(xùn)容易，評(píng)估難的事件屢見不鮮，評(píng)估結(jié)果不僅取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還取決于當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r(shí)間的安排和資金狀況。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要把培訓(xùn)做好了，評(píng)估是件費(fèi)時(shí)費(fèi)力又不討好的事情，因此忽視評(píng)估程序。在貫徹落實(shí)上由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事務(wù)重點(diǎn)的不同，難以形成統(tǒng)一評(píng)估模式。
3.培訓(xùn)的實(shí)際應(yīng)用效果不明顯
公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公共事務(wù)管理模式，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍的壯大發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)《綱要》要求，各地相繼推出新入職公務(wù)員集中培訓(xùn)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員輪番培訓(xùn)，在公務(wù)員培訓(xùn)上花費(fèi)了大量人力物力，然而在實(shí)際工作中能否自然運(yùn)用所學(xué)知識(shí)仍是一個(gè)難題。對(duì)于思想教育、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、黨的重大會(huì)議精神宣傳等方面的素質(zhì)教育難以用工作績(jī)效來(lái)衡量，知識(shí)技能培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用需要一定時(shí)間的轉(zhuǎn)換過(guò)程，這也是現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)效果不明顯的現(xiàn)實(shí)障礙。為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人力資源和社會(huì)保障部，國(guó)家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)文件《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，各地方相關(guān)部門紛紛響應(yīng)，相繼制定和執(zhí)行適合本地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，但是各地呈上來(lái)的培訓(xùn)報(bào)告中看出，其培訓(xùn)結(jié)果各不一，全憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，在制訂培訓(xùn)計(jì)劃上有側(cè)重思想政治理論，有側(cè)重公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，有側(cè)重崗位技能培訓(xùn)，且無(wú)詳盡培訓(xùn)內(nèi)容和評(píng)估結(jié)果的展示。公務(wù)員本身也對(duì)受訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)有偏差，缺少學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的思想觀念。
二、公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新的理論原理
對(duì)于增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)效果，改進(jìn)培訓(xùn)方式，首先復(fù)習(xí)以下幾點(diǎn)近現(xiàn)代行政學(xué)理論原理和借鑒外國(guó)成功的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，以實(shí)施科學(xué)有效的公務(wù)員培訓(xùn)政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代興盛的公共行政理論，也是近年來(lái)西方國(guó)家行政改革的主要指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論注重政府活動(dòng)的效率和質(zhì)量，主要內(nèi)容包括：“政府職能的重新定位，是掌舵非劃槳；政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理；在行政服務(wù)態(tài)度上，堅(jiān)持‘顧客導(dǎo)向’的價(jià)值理念；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高公共物品及服務(wù)供給的效率；引入私營(yíng)部門管理技術(shù)和方法，倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府；績(jī)效管理及產(chǎn)出控制等?！盵1]公務(wù)員培訓(xùn)是一項(xiàng)關(guān)乎產(chǎn)出和結(jié)果的政府行為，新公共管理理論指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)理念將會(huì)大大提高其行政效率?！邦櫩蛯?dǎo)向”要求公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)于管理崗位，專業(yè)技術(shù)型崗位的培訓(xùn)需求，應(yīng)制定相適應(yīng)的培訓(xùn)課程方案；“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制”要求公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化，市場(chǎng)化，聘用經(jīng)驗(yàn)豐富，理論扎實(shí)，授課實(shí)用的指導(dǎo)教師，不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導(dǎo)企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，智囊團(tuán)等與社會(huì)市場(chǎng)接觸密切的科研人員，激活模式化、形式化的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式。激發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新思維，與市場(chǎng)機(jī)制接軌，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓(xùn)理論興起于二戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)，“能力”是指人的綜合能力，能力本位培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公務(wù)員的核心能力，重點(diǎn)在于提高公務(wù)員素質(zhì)能力及積極有效的評(píng)估。這是一種建立在核心能力提高基礎(chǔ)上的培訓(xùn)方式，不僅是對(duì)公務(wù)員職務(wù)需求進(jìn)行培訓(xùn)，更加注重個(gè)人能力提升和職業(yè)規(guī)劃。宗旨在于以人為本，個(gè)人綜合素質(zhì)高的公務(wù)員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，開拓其視野，提高其技能水平，為以后的晉升、發(fā)展需求做準(zhǔn)備。能力本位教育理論在實(shí)際操作中有一定難度，這需要在培訓(xùn)計(jì)劃制定時(shí)做大量的組織分析、人員分析、任務(wù)分析。除了加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題分析和解決能力。
3.西方國(guó)家有效培訓(xùn)機(jī)制
西方資本主義國(guó)家有更強(qiáng)的針對(duì)性和完善的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，以英國(guó)為例，英國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)過(guò)程中注重以下四點(diǎn)：崗位訓(xùn)練、行動(dòng)學(xué)習(xí)、“菜單式”與“模塊式”教學(xué)、心理調(diào)適。且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)公務(wù)員的遠(yuǎn)程培訓(xùn)已成為公務(wù)員培訓(xùn)的重要方式。營(yíng)造面向終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育體系，巴西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)工作在近幾年建設(shè)中日趨完善，大大減少公務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)用，提高培訓(xùn)效率，實(shí)現(xiàn)了教育資源共享和師資的優(yōu)化配置。這項(xiàng)措施值得借鑒，不僅適應(yīng)公務(wù)員日常工作學(xué)習(xí)的自主化與個(gè)性化需求，也是適應(yīng)現(xiàn)代化傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
美國(guó)早在1936年就制定《喬治狄恩法》規(guī)定各州政府定期舉辦公務(wù)員培訓(xùn)及聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓(xùn)計(jì)劃，到1958年頒布《政府職員培訓(xùn)法》，從而形成完整的培訓(xùn)體系。
三、完善公務(wù)員培訓(xùn)的措施
1.公務(wù)員培訓(xùn)制度化，突出崗位需求及層次需求
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的主要教育基地以黨校（行政學(xué)院）、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發(fā)展壯大，初步形成了師資力量雄厚的公務(wù)員培訓(xùn)輔導(dǎo)班底，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系不斷完善，從新錄用公務(wù)員到晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，從從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員到全體在職公務(wù)員，培訓(xùn)對(duì)象包括幾近所有公務(wù)員。根據(jù)《公務(wù)員法》第61條規(guī)定：“機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)。”其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基層的政治理論學(xué)習(xí)，法律法規(guī)和相關(guān)的方針政策，技能崗位知識(shí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人修養(yǎng)，道德、管理能力培訓(xùn)。以規(guī)章的形式加以規(guī)范化，使公務(wù)員培訓(xùn)穩(wěn)定有序，確保培訓(xùn)有效性和普遍性，把公務(wù)員培訓(xùn)作為國(guó)家公務(wù)員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效率
由于公務(wù)員工作崗位因崗設(shè)人的原則，各自負(fù)責(zé)不同事務(wù)的管理，同時(shí)兼顧整個(gè)科室日常工作的正常運(yùn)行，難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。因此，積極汲取西方國(guó)家市場(chǎng)化管理理念，在改革創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中，立足于我國(guó)公務(wù)員制度建立時(shí)間不長(zhǎng)的實(shí)際，與新公共管理思想有機(jī)結(jié)合。公務(wù)員培訓(xùn)的形式不僅僅是坐在教室或會(huì)議室進(jìn)行面對(duì)面的講授，而是拓寬培訓(xùn)渠道，以視頻會(huì)議、職位專門訓(xùn)練等多種方式教學(xué)，同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容注重責(zé)任意識(shí)、能力提升、行政學(xué)和管理學(xué)理論教學(xué)相結(jié)合，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。
3.退休老干部開展工作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)
離退休干部群體有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)完善的行為處事作風(fēng)，剛剛脫離工作崗位，處于工作和退休的過(guò)渡階段應(yīng)充分使之發(fā)揮余熱，將工作經(jīng)驗(yàn)、處世哲學(xué)傳授于人，既切合實(shí)際工作需求又節(jié)約培訓(xùn)開支。俗話說(shuō)：前車之鑒，后事之師。在公共決策中曾處于關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作經(jīng)歷和個(gè)人能力對(duì)中青年公務(wù)員有著深刻的借鑒意義和學(xué)習(xí)必要性。傳承前輩優(yōu)良行政文化、與時(shí)俱進(jìn)達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)目前公務(wù)員培訓(xùn)體系建立起步晚，在培訓(xùn)制度和培訓(xùn)內(nèi)容上還須不斷完善。從法律層面上看，我國(guó)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定在整體上對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)有了初步的規(guī)范制度，但沒(méi)有形成體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上，還需制定體現(xiàn)不同層次需求的教案，與日常工作緊密結(jié)合，達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
[1]李柱國(guó).公共管理專業(yè)英語(yǔ)[M].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2008.
[2]蘇俊群.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)管理的幾點(diǎn)建議[N].欽州日?qǐng)?bào).2011-06-09.
[3]李忠新.培訓(xùn)與任職晉升掛鉤-我省建立完善公務(wù)員培訓(xùn)登記制度[N].吉林日?qǐng)?bào)，2011-07-30.
鑒于公務(wù)員體制改革，內(nèi)外部監(jiān)督日益強(qiáng)化、養(yǎng)老制度與社會(huì)并軌、福利待遇改革、工作擔(dān)子越來(lái)越重等因素，公考已漸漸降溫，沒(méi)以前那么火了。曾經(jīng)的“金飯碗”、“鐵飯碗”讓人羨慕不已，工作朝九晚五，不用擔(dān)心隨時(shí)會(huì)下崗。曾看到很多與公務(wù)員有關(guān)的調(diào)侃漫畫：一個(gè)公務(wù)員九年未上班，工資福利一分不少；女孩子排隊(duì)相親，嫁人就嫁公務(wù)員，因?yàn)楣珓?wù)員有“錢途”。如今，“金飯碗”、“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”、“紙糊碗”，稍不注意就碎了、破了。
立黨為公、執(zhí)政為民是黨必須始終堅(jiān)持的執(zhí)政理念，為人民服務(wù)、做人民的公仆是公務(wù)員必須始終堅(jiān)持的工作宗旨。公考降溫，從側(cè)面說(shuō)明了什么？筆者認(rèn)為，曾經(jīng)通過(guò)千軍萬(wàn)馬過(guò)了獨(dú)木橋而進(jìn)入機(jī)關(guān)的公務(wù)員，未必每一個(gè)人都是出于對(duì)這份職業(yè)的喜愛(ài)，有的人或許是被職業(yè)背后的福利待遇所吸引，公考也許只是他們“私利”的角逐場(chǎng)。公務(wù)員之“公”，就是要踐行“公”的本質(zhì)，做一名公私分明、忠于黨、忠于人民的公仆。
古語(yǔ)道：“欲富國(guó)者，務(wù)廣其田?！弊鳛橐幻珓?wù)員，也應(yīng)該沉下心來(lái)想想公務(wù)員之“務(wù)”究竟應(yīng)作何理解？“務(wù)”在字典里被解釋為從事、追求、必須、關(guān)卡等意思。作為“從事”來(lái)講，公務(wù)員的工作就應(yīng)當(dāng)從事與公有關(guān)的事情，而不是成為追逐名利的天梯；作為“追求”理解，公務(wù)員就應(yīng)該追求“公德”與“公利”的最大化，而不是在工作中精于算計(jì)、懷揣私利；作為“必須”理解，具體的公務(wù)員崗位必須招納“德能”兼?zhèn)涞娜瞬?，而不能讓一些職位成為有?quán)有勢(shì)者公權(quán)交易的砝碼；作為“關(guān)卡”理解，公務(wù)員本人就要遵守最基本的職業(yè)操守和職業(yè)精神，為自己的工作設(shè)好一道關(guān)卡，而不至于在嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)下顏面掃地、家破人亡。
公考降溫，或許不是壞事，在此之際，“公考族”可以靜下心來(lái)想想公務(wù)員的深刻含義了。期待如今的公考能像一個(gè)沙漏，讓那些愿意一心一意為人民服務(wù)的公仆“篩”出來(lái)，讓那些只為求一份工作而公考的人“漏”出去。
公務(wù)員考試降溫是大學(xué)生擇業(yè)的理性回歸
人才是固國(guó)之根本，國(guó)家機(jī)關(guān)招錄優(yōu)秀人才也是為了社會(huì)更好地發(fā)展。其實(shí)，公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)持續(xù)走低，公務(wù)員報(bào)考熱的“降溫”，尤其在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)突出，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象是當(dāng)今大學(xué)生選擇職業(yè)的理性回歸，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)贊。
前幾年，在摔不爛的“鐵飯碗”思想的影響下，千軍萬(wàn)馬擠上了報(bào)考公務(wù)員這根“獨(dú)木橋”。公務(wù)員這塊香饃饃，令人垂涎，令人羨慕，有的工作崗位出現(xiàn)被幾百人幾千人角逐的現(xiàn)象。公務(wù)員考試招錄中，暗箱操作的案例也層出不窮。一時(shí)間，有關(guān)公務(wù)員成為熱門話題，考上公務(wù)員令自己、令家人、令同學(xué)們引以為豪。
俗話說(shuō)，條條大路通羅馬，通往人生理想和夢(mèng)想的道路有很多。黨的十以來(lái)，隨著改革的不斷深入，高層在設(shè)計(jì)中，陽(yáng)光普照，惠澤各個(gè)領(lǐng)域和階層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。國(guó)家為解決大學(xué)生就業(yè)這一大的社會(huì)問(wèn)題，不斷地以幫扶、小額貸款貼息，以及許多實(shí)實(shí)在在的政策和措施，鼓勵(lì)大學(xué)生們自主創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，大學(xué)生養(yǎng)豬、大學(xué)生賣肉，研究生賣菜、開網(wǎng)店、建農(nóng)莊。經(jīng)營(yíng)飯店等等不再是新聞。
公務(wù)員考試?yán)^續(xù)降溫，我們大可不必憂心，畢竟還是有百萬(wàn)大軍參加。這也充分說(shuō)明我們的許多大學(xué)生還是熱愛(ài)這份工作。假如，我們把公務(wù)員看作只是一份普通的職業(yè)，也是一種謀生的手段，那么，相信公務(wù)員與其他職業(yè)，也沒(méi)什么高貴可言，再降溫，也不必大驚小怪。
公考熱“降溫”，值得點(diǎn)贊
對(duì)于公考降溫原因，有媒體分析說(shuō)與近年來(lái)中央強(qiáng)力反腐、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、反“”等一些舉措有關(guān)，因?yàn)檫^(guò)去，很多年輕人傾向于將公務(wù)員看做升官發(fā)財(cái)、光宗耀祖的職位，而黨的十以來(lái)，中央從嚴(yán)整治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，讓少數(shù)沖著“金飯碗”混日子、“官本位”尋腐敗的報(bào)考者抽身卻步。
同時(shí)，公考降溫還與職位針對(duì)性更強(qiáng)有關(guān)。近年的招考公告中，越來(lái)越多的用人單位對(duì)職位要求做了細(xì)致要求，招錄政策也進(jìn)一步向基層人員傾斜，有些崗位還明確寫了“經(jīng)常加班”、“條件艱苦”等提示，這些也讓一些原本想報(bào)考的人放棄，這種條件的限制也能避免浪費(fèi)崗位資源，從而選拔出更合適的人才。
國(guó)家也在鼓勵(lì)年輕人自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)，立足興趣愛(ài)好擇業(yè)成為新一代年輕人追求的時(shí)尚，與往年千軍萬(wàn)馬過(guò)“獨(dú)木橋”的跟風(fēng)報(bào)考相比，更多的年輕人會(huì)提前制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，也使得社會(huì)對(duì)人力資源配置更為合理了。
作為國(guó)家層面上，要做的應(yīng)該還是防止公務(wù)員考試過(guò)度“吸納”效應(yīng)，而不是擔(dān)心久而久之公務(wù)員沒(méi)人當(dāng)；作為報(bào)考者，公務(wù)員是人民公仆，需正確認(rèn)識(shí)，在這個(gè)意義上說(shuō)，因“知難而退”使公考“降溫”，值得點(diǎn)贊叫好。
公考“降溫”，給創(chuàng)新“加油”
為什么以前大家都熱愛(ài)考公務(wù)員呢？道理同樣非常簡(jiǎn)單，造成這樣的現(xiàn)象原因有三個(gè)：一是進(jìn)入公務(wù)員的門檻適中，許多招考公務(wù)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專科就可以，還不限制專業(yè)；二是收入較高，“八項(xiàng)規(guī)定”以前，社會(huì)上流傳公務(wù)員的福利待遇還是比較好；三是工作比較穩(wěn)定，較有安全感。如今整個(gè)社會(huì)普遍對(duì)物質(zhì)的追求強(qiáng)過(guò)精神，“80、90后”從小在這種氛圍中成長(zhǎng)，難免受到影響。趨弊就利是人的本能，相比較而言，去外企工作太嚴(yán)，去民企工作太沒(méi)有安全感，進(jìn)國(guó)企也不易，選擇自主創(chuàng)業(yè)更非易事，思來(lái)想去，還是考公務(wù)員最公平、可靠。
幾千年的中國(guó)歷史造就了“官本位”“吃皇糧”的思想在老百姓的腦海中根深蒂固，所以出現(xiàn)公務(wù)員報(bào)考熱是很正常的。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，公務(wù)員的日子沒(méi)有以前好過(guò)了：各種常規(guī)福利和隱利大幅減少，一些公務(wù)員抱怨說(shuō)今年春節(jié)過(guò)了一個(gè)“裸年”。待遇相對(duì)“縮水”、公務(wù)員紀(jì)律愈加嚴(yán)格等因素，使得公務(wù)員的職業(yè)吸引力也開始下降。但筆者認(rèn)為，出現(xiàn)公務(wù)員報(bào)考熱的“降溫”原因是經(jīng)過(guò)多年的公務(wù)員考試，高校畢業(yè)生已經(jīng)對(duì)獲得公務(wù)員入門證的難度有所了解，他們已經(jīng)變得非?，F(xiàn)實(shí)。在這樣的情況下，不少高校畢業(yè)生放棄公務(wù)員考試而選擇其他方面的就業(yè)，就顯得比較務(wù)實(shí)。
褪去“灰色”的隱形外衣，公務(wù)員和其他任何一種行業(yè)一樣，它只是一份職業(yè)，與其他企業(yè)并無(wú)二致，人們開始走出“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，也逐漸認(rèn)識(shí)到公務(wù)員也只是一份普通的職業(yè)。公務(wù)員熱的降溫，正是社會(huì)觀念和公務(wù)員定位趨向理性的體現(xiàn)。
一、廣西推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作的主要做法
（一）在組織實(shí)施上，充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)公務(wù)員聘任制度建設(shè)
確定防城港市作為聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)城市后，自治區(qū)、市都成立了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的新問(wèn)題和新情況，明確聘任制公務(wù)員的指導(dǎo)思想及基本原則、聘任機(jī)關(guān)的編制使用情況及擬聘職位、聘任制公務(wù)員的名額及資格條件、工資福利待遇、聘期及聘任方法、聘任程序、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、管理辦法、紀(jì)律與監(jiān)督等有關(guān)政策。在實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)聘任單位心往一處想，勁往一處使，做到步調(diào)一致，口徑一致，形成整體合力，增強(qiáng)了試點(diǎn)工作的推動(dòng)力。為幫助各部門熟練掌握聘任制公務(wù)員的有關(guān)知識(shí)，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局還舉辦了一期聘任制公務(wù)員培訓(xùn)班，為推進(jìn)試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）在制度安排上，突出科學(xué)性和合理性，力求切合實(shí)際
為確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序、有章可循，在試點(diǎn)工作中，集中時(shí)間、集中人力、集中精力，組織了精干工作班子，擬訂了《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理暫行辦法》、《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制暫行辦法》、《防城港市聘任制公務(wù)員績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》，形成了試點(diǎn)工作“1+3”文件體系，即1個(gè)總體實(shí)施方案，3個(gè)具體的操作性政策文件。文件體系擬訂后，在征求各方意見基礎(chǔ)上，反復(fù)討論修改完善。同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局還組織了專家組對(duì)“1+3”文件體系進(jìn)行了評(píng)審和論證，特別是在聘任崗位職位定位、聘任職位層次、績(jī)效考核、工資待遇、社會(huì)保障等關(guān)鍵性問(wèn)題上進(jìn)行了詳細(xì)論證，力求切合實(shí)際，方便操作，規(guī)范聘任，規(guī)范管理，為試點(diǎn)工作提供了有力的制度保障。
（三）在招聘過(guò)程上，堅(jiān)持公開公平公正，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光聘任
目前，防城港市聘任制公務(wù)員試點(diǎn)已進(jìn)入公開招聘程序。根據(jù)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》規(guī)定，聘任制公務(wù)員要全部面向社會(huì)公開招聘，嚴(yán)把報(bào)名、筆試、面試、考核、體檢五個(gè)關(guān)口。因此，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳和廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局要求招聘過(guò)程全程向社會(huì)公開，自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察等部門和人大、政協(xié)等相關(guān)社會(huì)各屆的監(jiān)督，以保證各個(gè)招聘工作環(huán)節(jié)的透明度。
（四）在聘任管理上，堅(jiān)持科學(xué)管理，確保聘任效益
針對(duì)聘任制公務(wù)員職位的特點(diǎn)，在聘任管理上，堅(jiān)持做到科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、動(dòng)態(tài)管理。一是實(shí)行職位管理。防城港市聘任制公務(wù)員的職位全部為專業(yè)性較強(qiáng)的職位，聘任制公務(wù)員不實(shí)行職級(jí)制，聘任的公務(wù)員也不執(zhí)行有關(guān)委任制公務(wù)員的任免規(guī)定，不設(shè)科、處、局等職級(jí)。二是實(shí)行合同管理。用人單位和聘任制公務(wù)員依據(jù)雙方簽訂的聘任合同履行權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行聘約動(dòng)態(tài)化管理。三是實(shí)行協(xié)議工資制。聘任制公務(wù)員工資收入水平以在編在職相近職級(jí)委任制公務(wù)員的工資水平和市場(chǎng)同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據(jù)具體聘任崗位由合同雙方約定。四是實(shí)行崗位績(jī)效考核。聘任制公務(wù)員日?？己?、季度考核和年終考核均以合同中確定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的要求為依據(jù)，按照所制定的崗位說(shuō)明書，科學(xué)合理地量化考核指標(biāo)。
（五）在資金支持上，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，力求按需要安排資金
在確定防城港市作為聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)城市后，自治區(qū)財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)作為開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，其主要用于調(diào)查研究、制定政策及開展聘任公務(wù)員的前期工作等。同時(shí)，防城港市財(cái)政預(yù)算安排了聘任制公務(wù)員的聘用、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等經(jīng)費(fèi)，這些都確保了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
二、聘任制公務(wù)員試點(diǎn)中需要解決的主要問(wèn)題
聘任制公務(wù)員與常任制公務(wù)員相比，在管理上有較大的區(qū)別。在實(shí)踐探索中，還有一些問(wèn)題需要在改革中加以解決。主要有：
（一）薪酬問(wèn)題
聘任制公務(wù)員實(shí)行的是協(xié)議工資制，由崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資構(gòu)成。在考慮聘任制公務(wù)員薪酬時(shí)，若聘任制公務(wù)員年工資總額過(guò)高于相近職級(jí)委任制公務(wù)員的年工資總額，容易引起同單位相近職級(jí)委任制公務(wù)員與聘任制公務(wù)員的攀比。同時(shí)，也不利于聘任制公務(wù)員在單位開展工作。但若聘任制公務(wù)員年工資總額僅相當(dāng)于相近職級(jí)委任制公務(wù)員的年工資總額，或沒(méi)有體現(xiàn)出一定的差別，特別是對(duì)于緊缺的專業(yè)較強(qiáng)的職位就會(huì)喪失了對(duì)人才的吸引力，也就達(dá)不到聘任制公務(wù)員的目的。所以，如何確定合理的聘任制公務(wù)員薪酬是關(guān)系到能否招聘到優(yōu)秀人才和充分發(fā)揮聘任制公務(wù)員才能的一個(gè)重要因素。
（二）考核問(wèn)題
聘任制公務(wù)員的薪酬、獎(jiǎng)懲、合同解除等都要求在嚴(yán)格考核評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作?？己四芊窨陀^公正，首先要有可以量化的指標(biāo)，其次要嚴(yán)格按照指標(biāo)要求進(jìn)行量化考核。如何進(jìn)行量化考核，工資與考核如何掛鉤，這是需要迫切研究、解決的問(wèn)題。因此，每個(gè)單位要在崗位分析的基礎(chǔ)上。制定“職位說(shuō)明書”，對(duì)不同崗位的工作目標(biāo)、職責(zé)范圍等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和量化，同時(shí)，在收集、分析、評(píng)價(jià)聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果時(shí)，要真正做到客觀公正地考評(píng)聘任制公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)。所以，考評(píng)能否做到客觀公正，是公務(wù)員聘任制能否順利實(shí)行的關(guān)鍵。
（三）聘后管理問(wèn)題
當(dāng)前，聘任制公務(wù)員是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位實(shí)行聘任，主要原因是現(xiàn)行制度安排下無(wú)法從常任制公務(wù)員中找到合適所需的人才。其目的是通過(guò)聘任制的方式和靈活的薪酬制度引進(jìn)一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位所需要的高端專業(yè)人才，這就必需要打破現(xiàn)行的一些人才管理制度和行政管理體制框架。同時(shí)，這些聘任專業(yè)人才是以完成一定的工作任務(wù)為目標(biāo)的，是按照合同進(jìn)行管理的，因此，如何充分地發(fā)揮其作用，在工作中賦予其多大的行政指揮權(quán)和行政處罰權(quán)，其在工作中是對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)還是對(duì)工作任務(wù)負(fù)責(zé)等，這些問(wèn)題是聘任制公務(wù)員聘后管理中必需要解決的問(wèn)題。
（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》以及現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，對(duì)聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題都沒(méi)有明確規(guī)定，當(dāng)前，國(guó)家沒(méi)有建立公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還在試點(diǎn)之中，聘任制公務(wù)員一般聘期在1—5年不等，在聘任期間如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)？按規(guī)定由用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是由聘任單位繳納還是由財(cái)政安排資金直接劃撥到聘任人員賬戶？參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶的資金在聘任期滿后如何處理等等，這些問(wèn)題都需要在試點(diǎn)中研究解決。因此，如何實(shí)現(xiàn)聘任制公務(wù)員聘任期滿后養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移，是推行聘任制公務(wù)員的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
（五）出路問(wèn)題
由于聘任制具有期限性，聘任制公務(wù)員的聘任期滿后何去何從，是應(yīng)聘者最為關(guān)心的問(wèn)題，其在不同程度上會(huì)對(duì)招聘的效果造成一定影響。應(yīng)聘者認(rèn)為，對(duì)聘任制公務(wù)員不能只考慮政府需求，還需考慮他們的需求，在立足滿足機(jī)關(guān)用人需要的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)心聘任制公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展。但目前，對(duì)于聘任制公務(wù)員合同終止后能否續(xù)簽，《公務(wù)員法》沒(méi)有明確規(guī)定，《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》也沒(méi)有涉及，合同期滿后能否續(xù)簽，需要在試點(diǎn)工作中進(jìn)一步完善和規(guī)范。因此，如何實(shí)現(xiàn)聘任制公務(wù)員人員流動(dòng)過(guò)程中的制度銜接也是各地在探索聘任制公務(wù)員問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)。
