時間：2022-07-06 19:29:00
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【正文】
民政局退捕漁民社會救助工作總結
為切實助力長江生態(tài)保護，無為市多措并舉做好退捕困難漁民救助工作，截至2021年2月份，符合低保條件的困難漁民216人，已全部納入保障范圍，解決了困難漁民的后顧之憂。
一是做好排查底數(shù)“清”。根據(jù)省市反饋的退捕漁民基本信息數(shù)據(jù)，核查漁民基本情況，對家中患有重大疾病人員、重殘人員、建檔立卡貧困戶，但尚未納入低保、特困等社會救助的困難家庭進行逐戶排查，摸清救助需求，明確救助措施。
二是落實保障施策“準”。對摸底排查發(fā)現(xiàn)符合救助的退補漁民，簡化審核審批工作流程，及時按規(guī)定納入救助范圍。對于已經(jīng)納入救助的困難漁民，準確界定保障標準及類別，做好動態(tài)管理，確保政策落實到位。
一、全面自查階段
區(qū)民政局和各鎮(zhèn)（街辦）民政所要認真貫徹落實省民政廳《通報》精神，按要求對本單位近三年的社會救助資金使用管理情況進行一次全面安全自查，自查時間為年9月25—9月30日，自查內容包括：
1、近三年城鄉(xiāng)低保資金管理使用情況；
2、近三年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理使用情況；
3、近三年農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和臨時生活救助資金管理使用情況；
4、近二年農(nóng)村困難群眾住房救助資金及敬老院建設上級專項補助資金管理使用情況。
二、檢查驗收階段
1、由區(qū)財政局牽頭，區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局各抽調1—2人組成社會救助工作審計檢查小組，對區(qū)民政局社會救助資金使用管理情況進行審計檢查；時間為年10月17日-10月21日。針對審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，對有關鎮(zhèn)（街辦）進行相應抽查。
2、由區(qū)民政局負責，組織有關人員對各鎮(zhèn)（街道）民政所發(fā)放的社會救助資金管理使用情況進行檢查驗收，時間為年11月7—11月11日。針對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，對有關社區(qū)居委會、敬老院和救助對象進行相應抽查。
3、審計檢查和驗收的內容包括：（1）查驗城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保資金是否封閉運作，是否全部實行社會化發(fā)放。重點抽查各鎮(zhèn)（街道）患精神病又無監(jiān)護人的城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)的五保對象的救助金是否本人領取和發(fā)放到位。（2）查驗近三年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金（包括下?lián)芙o敬老院的門診救助資金）和臨時生活救助資金的管理和使用情況。主要查看申報對象手續(xù)證明、原始憑證是否齊全；救助比例是否經(jīng)過會議討論按等級分類，是否有會議記錄；下?lián)苜Y金程序是否規(guī)范，資金是否發(fā)放到位；檔案資料是否齊全。（3）對審計檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的滯留、挪用、擠占及個人虛報、冒領、貪污社會救助資金的單位和個人，將按規(guī)定嚴肅處理。
三、落實整改階段
一、全面自查階段
區(qū)民政局和各鎮(zhèn)（街辦）民政所要認真貫徹落實省民政廳《通報》精神，按要求對本單位近三年的社會救助資金使用管理情況進行一次全面安全自查，自查時間為年9月25—9月30日，自查內容包括：
1、近三年城鄉(xiāng)低保資金管理使用情況；
2、近三年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金管理使用情況；
3、近三年農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和臨時生活救助資金管理使用情況；
4、近二年農(nóng)村困難群眾住房救助資金及敬老院建設上級專項補助資金管理使用情況。
二、檢查驗收階段
1、由區(qū)財政局牽頭，區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局各抽調1—2人組成社會救助工作審計檢查小組，對區(qū)民政局社會救助資金使用管理情況進行審計檢查；時間為年10月17日-10月21日。針對審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，對有關鎮(zhèn)（街辦）進行相應抽查。
2、由區(qū)民政局負責，組織有關人員對各鎮(zhèn)（街道）民政所發(fā)放的社會救助資金管理使用情況進行檢查驗收，時間為年11月7—11月11日。針對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，對有關社區(qū)居委會、敬老院和救助對象進行相應抽查。
3、審計檢查和驗收的內容包括：（1）查驗城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保資金是否封閉運作，是否全部實行社會化發(fā)放。重點抽查各鎮(zhèn)（街道）患精神病又無監(jiān)護人的城鄉(xiāng)低保對象、分散供養(yǎng)的五保對象的救助金是否本人領取和發(fā)放到位。（2）查驗近三年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金（包括下?lián)芙o敬老院的門診救助資金）和臨時生活救助資金的管理和使用情況。主要查看申報對象手續(xù)證明、原始憑證是否齊全；救助比例是否經(jīng)過會議討論按等級分類，是否有會議記錄；下?lián)苜Y金程序是否規(guī)范，資金是否發(fā)放到位；檔案資料是否齊全。（3）對審計檢查和驗收中發(fā)現(xiàn)的滯留、挪用、擠占及個人虛報、冒領、貪污社會救助資金的單位和個人，將按規(guī)定嚴肅處理。
三、落實整改階段
現(xiàn)將我局2014年城鄉(xiāng)社會救助工作總結報告如下：
2014年，我州城鄉(xiāng)社會救助工作在在省民政廳的大力支持下，在州委、州政府的高度重視下，在局黨組的堅強領導下，重點工作有力推進，難點工作有效突破，城鄉(xiāng)困難群眾救助水平明顯提高，救助工作方式方法有新改變，救助工作取得突破性成效。
一、民生目標完成情況
（一）城鄉(xiāng)低保。全州城市低保保障53269人，累計發(fā)放城市低保資金12969.49萬元（為城市低保對象發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼人均300元），累計月人均補助水平達到179.65元,完成目標任務的106.94％。農(nóng)村低保保障168641人，累計發(fā)放農(nóng)村低保資金18938.44萬元（為農(nóng)村低保對象發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼人均200元），累計月人均補助水平達到80.07元,完成目標任務的109.68％。
（二）醫(yī)療救助。全州實施城市醫(yī)療救助23181人次（其中：資助參保13751人次，實施城市困難群眾醫(yī)療救助9430人次），累計發(fā)放城市醫(yī)療救助資金1273.09萬元（其中：資助參保102.62萬元，實施城市困難群眾醫(yī)療救助1170.47萬元），依照城市低保人數(shù)計算，人均醫(yī)療救助水平達240.68元，完成目標任務的156.28％。全州實施農(nóng)村醫(yī)療救助167089人次（其中：資助參合117116人次，實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助49973人次），累計發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療資助資金5168.73萬元（其中：資助參合611.52萬元，實施農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助資金4557.21萬元）,依照農(nóng)村低保、五保人數(shù)計算，人均醫(yī)療救助水平達296.73元，完成目標任務的192.68％。
（三）五保供養(yǎng)。全州納入五保供養(yǎng)10278人，其中分散供養(yǎng)6376人，集中供養(yǎng)3902人，集中供養(yǎng)率達38%，完成目標任務的103%，集中供養(yǎng)床位率達到43%，完成目標任務的100%；新建、改擴建敬老院2所，完成2所，完成目標任務的100%；新增床位數(shù)224張，完成目標任務的149%。
二、重點工作推進情況
（一）基本生活救助
今年，我州通過對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)慰問金，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平等方式，城鄉(xiāng)社會救助水平得到明顯增強。一是在元旦、春節(jié)期間為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)一次性慰問金。2014年元旦、春節(jié)期間為城市低保對象每人發(fā)放一次性慰問金300元，農(nóng)村低保、五保對象發(fā)放一次性慰問金200元。在2011年的基礎上翻了一番。二是著力提高城鄉(xiāng)低保補助水平。今年在2011年的基礎上，按照城市低保對象每人每月增加15元，農(nóng)村低保對象每人每月增加12元的標準提高了城鄉(xiāng)低保補助水平，提高了低保對象救助水平。三是在全省率先完成農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的提標工作。在我局的積極努力下，經(jīng)州人民政府同意，我州農(nóng)村五保供養(yǎng)標準從2013年1月起將提高到每人每月260元，較提高標準前一次性增加110元。四是困難群眾臨時生活救助有序推進。對城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)性、臨時性造成基本生活困難人員實施臨時生活救助，州本級共救助臨時生活困難群眾152人次，發(fā)放臨時生活救助資金15萬元。各縣有效開展特殊困難群眾臨時救助工作，全州臨時生活救助困難家庭1598戶，累計發(fā)放臨時救助資金合計183.29萬元，遭遇突發(fā)性、臨時性困難，家庭生活陷入暫時貧困的困難家庭得到有效幫扶。五是大骨節(jié)病患者救助水平持續(xù)增強。保障和提高大骨節(jié)病人的生活水平，ⅰ度大骨節(jié)病患者人均月補助水平達到89元，ⅱ度大骨節(jié)病患者人均月補助水平達到94元，ⅲ度患者人均月生活補助水平達到250元，同時向大骨節(jié)病患者發(fā)放兩節(jié)慰問金每人200元；將ⅰ、ⅱ、ⅲ度大骨節(jié)病人全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，在實施資助參合、大病醫(yī)療救助的同時，適當給予門診補助，全年累計實施大骨節(jié)病醫(yī)療救助55390人次，累計發(fā)放救助資金1371.85萬元。
（二）困難群眾醫(yī)療救助
今年我州扎實推進重特大疾病醫(yī)療救助工作，有效減輕了重特大疾病患者醫(yī)療負擔。一是困難群眾城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作深入推進。落實《州城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》的規(guī)定，通過對城鄉(xiāng)困難群眾實施資助參合、參保，開展門診救助、住院醫(yī)療救助的方式有力推進醫(yī)療救助工作，城鄉(xiāng)患病群眾政策范圍內住院救助比例達到60%。二是有效開展先心病患兒免費救治工作。根據(jù)“挽救生命、再造健康”0-14歲先天性心臟病兒童救治行動計劃要求，全面開展我州先天性心臟病兒童摸底排查及救治工作。全州共救治兒童先天性心臟病患者33名。三是積極穩(wěn)妥推進重特大疾病醫(yī)療救助工作。對重特大疾病患者實施重點有效的醫(yī)療救助，同時在茂縣、馬爾康兩縣開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作。
（三）其它主要工作
一是通過人大審議及專項審計的方式加強對社會救助工作的監(jiān)督。城鄉(xiāng)社會救助工作列入了州十一屆人大常委會重要審議議題，順利通過了州人大常委會的審議。根據(jù)國家審計署統(tǒng)一安排，完成了民政社會保障資金專項審計工作，在審計中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題。通過人大監(jiān)督及專項審計工作的開展，有力的推進了我州城鄉(xiāng)社會救助工作的規(guī)范、高效運轉，增強了城鄉(xiāng)社會救助工作的社會效果。
二是推廣運用低保應用軟件提高信息化管理水平。全面對縣、鄉(xiāng)、村低保應用軟件操作人員進行了業(yè)務培訓，9月在茂縣專題舉辦低保應用軟件及社會救助業(yè)務培訓會議，通過以會代訓的方式，逐步開展低保應用軟件的推廣應用和普及工作。通過低保應用軟件的推廣和使用增強了我州社會救助工作的信息化管理水平及規(guī)范管理能力。
三是部門協(xié)辦項目及績效目標完成情況。積極協(xié)調州目標辦、州綜治辦、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州醫(yī)改辦、州試點辦、州農(nóng)業(yè)局等部門，分別完成了涵蓋民生工程、困難群眾幫扶、僧尼救助、醫(yī)改、大骨節(jié)病試點項目及助農(nóng)增收等方面工作。及時完成相關材料、報表、信息的報送。及時答復“民生”及州長信箱交辦來信6封，辦結政協(xié)提案1件；對城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、兒童先心病救治等方面工作進展進行及時有效的宣傳，完成了我州運用典型經(jīng)驗調研成果開展案例教學調研報告的撰寫及案例教學片的制作工作。加強保障民生和改善民生的信息報送工作，全年報送各類城鄉(xiāng)社會救助信息30余條。
三、2015年主要工作計劃
一是推進城鄉(xiāng)社會救助制度體系建設。進一步完善我州城鄉(xiāng)社會救助制度，推進城鄉(xiāng)社會救助工作規(guī)范化、制度化管理。根據(jù)《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2014〕45號），加快《藏族羌族自治州城市居民最低生活保障實施細則》及《藏族羌族自治州農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》的修訂工作；建立與物價上漲相掛鉤的社會救助標準自然增長機制。
二是抓好涉及民生各項重點工作。根據(jù)州政府及省民政廳的統(tǒng)一要求，全面落實涉及民生的最低生活保障、五保供養(yǎng)及醫(yī)療救助工作各項目標任務的落實，抓好州級對各縣的目標督查督辦，全面完成各項目標任務。重點落實2013年資助城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對象的參合、參保工作。
工作總結是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。、
一、低保工作
認真做好我辦事處低保戶的認定、審批、管理工作。按照低保戶申報程序嚴把質量關搞好擬保對象的認定，將符合低保條件的困難居民全部納入保障范圍做到應保盡保實名制動態(tài)管理。
二、醫(yī)療救助和臨時救助工作
為緩解困難群眾看病難的問題，做到了困難群眾病有所醫(yī)。積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助政策宣傳，嚴格審核醫(yī)療救助材料的上報及救助款的發(fā)放。
三、孤兒工作
認真貫徹落實孤兒相關政策，詳細了解轄區(qū)內的孤兒情況。切實保障孤兒的合法權益，讓惠民政策落到實處。
四、社會救助工作
(一)大力開展送溫暖、獻愛心活動。按照上級要求大力開展了對重點優(yōu)撫對象、軍隊離退休老干部、特困戶、城市“三無”老人、貧困空巢老人、百歲老人、優(yōu)秀社區(qū)干部、福利院、貧困助學等一系列的送溫暖、獻愛心慰問活動，把黨和政府的溫暖送到了迫切需要關心的老百姓手中。
(二)老齡工作服務更加全面。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中養(yǎng)老模式。按照“整體搬遷、穩(wěn)妥推進、限時完成”的工作思路，積極做好全區(qū)政府供養(yǎng)老人統(tǒng)籌歸并入住敬老院工作。二是提高老人供養(yǎng)水平。三是大力開展居家養(yǎng)老服務工作。全年共為全區(qū)散居孤老、“空巢”困難老人提供居家養(yǎng)老服務，將為老服務納入社區(qū)重要工作，開展各種社區(qū)特色養(yǎng)老工作。
關鍵詞：貧困群眾 社會救助 制度 建設
《社會救助暫行辦法》規(guī)定：“社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應?！苯陙恚硭h委、縣政府在建立社會救助體系方面做了一些積極的探索和實踐，對促進全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展起到了重要作用。但是在社會救助工作中還存在著困難和問題，社會救助工作值得深思。
一、社會救助事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
彭水縣位于重慶直轄市東南部，處武陵山區(qū)，居烏江下游。國土面積3905平方公里，總人口69.7萬人，是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體國家級貧困縣，全縣轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困面積大，自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，社會救助工作任務十分艱巨。
民政部門承擔著城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、臨時救助、災害救助等大量的社會救助職責，工作面大量廣，任務繁重，全縣常年救助保障的民政對象近25491人（城市低保6481人、農(nóng)村低保15474人、五保對象3536人），2015年1-7月，醫(yī)療救助1.6萬人次，節(jié)日救助6.08萬余人次，今年1-7月共計各類救助對象超過10萬人次，救助資金3874.3萬元。
二、當前社會救助工作面臨的問題
從目前的整體情況看，社會救助體系建設方面還面臨一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）低保規(guī)范化管理亟待加強。一是低保對象家庭收入核實難度大。由于家庭成員就業(yè)渠道和收入來源多元化，特別是一些隱性或不確定性收入難以準確量化和認定，導致保障對象難以準確把握。二是對低保政策理解和執(zhí)行上存在偏差。在政策執(zhí)行上變形走樣，出現(xiàn)了“平均分保，輪流候保、關系保、人情?！钡痊F(xiàn)象，甚至還擅自擴大保障范圍，將低保作為化解各項社會矛盾的手段，將一些不符合低保條件的人員納入保障范圍；
（二）社會救助實力須進一步增強
一是社會救助水平低。彭水縣社會救助仍然屬于低水平救助，最低生活保障標準不高，城市低保每人每月365元、農(nóng)村每人每月215元，根據(jù)馬斯洛的五個層次需要理論，現(xiàn)階段貧困家庭成員只能滿足生理的需求、安全的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們會追求更高層次的需求。只有提高社會救助的層次，才能為貧困者提高需求的層次提供動力，促使他們實現(xiàn)自我價值和社會價值。
二是醫(yī)療救助水平偏低。由于受病種范圍和全年累計封頂線的雙重限制，致使部分大病患者，得不到有效地醫(yī)療救助，即使有的大病患者在救助范圍內且又參加醫(yī)療保險，能夠得到一定的醫(yī)療保險補償和醫(yī)療救助資金，但較大的自付部分仍令救助對象承擔不起，一旦患了大病就不堪重負，不得不放棄或中斷治療，結果陷入“有病難治”的困難境地。
三是農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)服務機構設施滯后。首先，農(nóng)村五保對象保障標準依然偏低。農(nóng)村散居五保對象每人每月340元，要完全滿足他們的基本生活還有較大困難。集中供養(yǎng)人員每人每月450元，如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政補貼，也不能滿足五保吃、穿所需。其次，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構設施落后。敬老院內部設施還需進一步完善，服務功能單一。多數(shù)服務機構只能提供一日三餐的飲食服務，其他服務項目難以正常開展。
（三）社會救助協(xié)調機制不夠完善，
一是基層社會救助力量薄弱?？h民政局從事低保工作的只有5人，負責管理和指導全縣城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，人均管理達2.5萬多人；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有民政干部1-2人，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人，且部分民政干部還身兼數(shù)職，在村一級，大量的社會救助工作又難以配備專職人員，這對進一步做好社救工作帶來了困難。
二是工作手段落后，信息化程度低。從救助對象的認定上看，在困難家庭收入和人員的核實方面，由于缺乏科學的評估，在具體工作中只能依靠傳統(tǒng)的“看、問、查、訪”等手段進行，工作難度大、任務重、效率低，家庭核實存在較大主觀性和隨意性，導致數(shù)據(jù)不盡準確。
三是救助對象的動態(tài)管理難以把握。社會救助工作人員要負責低保工作的審核、發(fā)放、監(jiān)管工作，人少事多的矛盾非常突出，客觀上沒有足夠的人員力量、時間以及物資條件，完成經(jīng)常性的、量大面廣的城鄉(xiāng)低保異動監(jiān)管、核查工作。
三、今后開展工作的思路及對策
（一）進一步打造社會救助平臺。
一是打造公平的審批平臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，并及時受理、轉辦申請事項。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保和困難家庭的“一評議三公開”制度，完善和優(yōu)化救助審批程序，打造快捷、透明的社會救助審批平臺。
二是打造動態(tài)的管理平臺。首先，救助標準動態(tài)化，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐年提高救助標準；其次，完善低保制度體系、管理體系、監(jiān)督制約體系，強化救助對象核查工作，全面實行動態(tài)化管理，確保最低生活保障“應保盡保、應退盡退”，維護社會救助這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響，
三是打造快速的救助平臺。不斷創(chuàng)新工作方式，積極探索更有效的管理模式，充分發(fā)揮“社會救助信息化管理系統(tǒng)”平臺的網(wǎng)絡化優(yōu)勢，合理運作縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）三級救助網(wǎng)絡，確保“第一時間核災，第一時間報災，第一時間救災”的快速反應救助平臺的健全和完善。
（二）直接的給付式救助和間接援助式救助相結合
堅持“保障基本生活，鼓勵勞動自救”的原則，因此，在實施社會救助的過程中，要把救助的直接的給付和間接援助結合起來。
一是政府主導社會救助。幫助貧困家庭解決生活的困難，如子女教育、疾病救助、住房救助等，如果貧困者陷入貧困的鏈條沒有外在的力量支持，他就無法自行脫貧。
二是注重對貧困者進行生活技能的培訓。特別是對年齡較輕、身體狀況較好、有一定文化基礎的貧困家庭成員，要采取提高文化素質、協(xié)調人際關系、職業(yè)技能培訓等，以期自立更生。
三是幫助貧困家庭建立自信和良好的心理狀態(tài)。因為貧困在一定程度上給貧困家庭成員帶來心理上的焦慮、自卑、失落，對生活前途迷失，通過適當?shù)拈_導、引導幫助貧困家庭的成員重塑生活的自信，建立起良好的心理狀態(tài)?！爸俗灾巧鐣ぷ鞯暮诵膬r值，助人的最終目的是幫助受助者實現(xiàn)自助，只有把直接的給付救助與間接的援助救助結合起來，才能實現(xiàn)貧困家庭成員的“自助”。
（三）建立穩(wěn)固的社會支援系統(tǒng)
在社會救助工作中，政府占據(jù)主導地位，但社會救助也是一支不可忽視的力量。政府應該轉變自己的角色，對社會救助進行政策規(guī)范和指導。一是鼓勵有條件的單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式參與社會救助；二是明確社會力量參與社會救助，可以按照國家有關規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策；三是可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務；四是要求社會救助管理部門及相關機構建立社會力量參與社會救助的機制和渠道。協(xié)調救助部門或團體之間的關系，促使社會捐助工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。做好社會捐助物資的儲備和管理方面的工作，使得社會捐助的物資發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益。
有了穩(wěn)固的社會支援系統(tǒng)，就能解決醫(yī)療救助水平偏低的問題，就能增加臨時救助、倒損房恢復重建補助金額，就能不斷改善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務設施。
（四）進一步規(guī)范社會救助管理
一是健全社會救助工作隊伍。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社會救助綜合管理服務機構建設，真正做到機構、人員、經(jīng)費、場地、制度“五到位”； 各村（居）委會要落實1名專職社保人員，納入村（居）委會干部進行換屆選舉，并保證必需工作經(jīng)費和辦公條件；加強社會救助工作人員的定期培訓，提高參與社會救助工作的業(yè)務素質和水平。
二是規(guī)范低收入家庭認定。貫徹實施低收入家庭認定實施辦法，全面建立低收入家庭認定制度，開展跨部門核對城鄉(xiāng)居民收入工作，建立和完善民政、金融、公安、建設等部門聯(lián)動收入比對機制，對低保、特困等社會救助對象的房產(chǎn)、存款等財產(chǎn)情況進行調查，為社會救助各項工作的開展提供基礎性數(shù)據(jù)，進一步規(guī)范社會救助工作。
三是嚴格低保、困難家庭的動態(tài)管理。對城鄉(xiāng)低保，嚴格入戶調查，多方核實，摸準底數(shù)，把好“入口關”，把有限的資金用于解決困難群眾最迫切需要解決的實際問題。建立動態(tài)管理和自然退出機制，形成規(guī)范化運作模式。
（五）進一步完善社會救助設施
一是加強敬老院的建設和管理。首先，按照國家有關文件精神，對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構實行事業(yè)單位管理；其次，扶持發(fā)展院辦經(jīng)濟，根據(jù)敬老院規(guī)模，劃撥一定數(shù)量的經(jīng)濟用地，支持敬老院發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增強敬老院的發(fā)展活力；再其次，規(guī)范院務內部管理，強化內部功能設施，美化院內環(huán)境，完善院民學習和娛樂休閑文化制度，改善服務質量，探索社會化代養(yǎng)模式，拓展敬老院的養(yǎng)老服務功能。
二是加快避災中心的建設步伐。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備、平災結合”的原則，充分整合現(xiàn)有的公共資源，進一步完善災害救助工作機制，在完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災場所建設的基礎上，加快建設步伐，確保城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有避災中心或避災點。
三是推進救災物資倉儲建設。應綜合該縣災害發(fā)生特點、區(qū)域人口分布、交通狀況、區(qū)域經(jīng)濟密度等因素，合理拓展政府物資儲備庫布局，努力構建救災物資儲備體系。建設好救災物資儲備倉庫，儲備充足的救災物資，防患于未然，確保自然災害和突發(fā)事件來臨時不打無準備之仗，從而迅速、有序、高效的開展各類社會救助。
參考文獻
《社會救助暫行辦法及解讀》
《2014年彭水統(tǒng)計年鑒》
《彭水縣民政局2015年上半年工作總結》
一、工作目標
以核查家庭收入和財產(chǎn)狀況為主要手段，對全鎮(zhèn)低保對象進行全面排查，堅決清退不符合條件的低保對象，著力解決群眾反映強烈的“人情?！?、“關系保”、“錯?！?、“漏?！钡葐栴}，有效促進低保政策在我鎮(zhèn)得到公開、公平、公正地實施。
二、整治內容
（一）低保對象核查。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排組織力量，對全鎮(zhèn)目前所有低保對象都上門上戶進行核查家庭收入和財產(chǎn)狀況，核查面達到100%。對核查出來的不符合條件的低保對象，及時予以取消。同時，對各村（居）比較突出的困難家庭也要進行調查摸底，及時把符合條件的困難家庭納入低保，防止“漏?！?，真正做到“應保盡?！?。
（二）依規(guī)處理“人情?！?。進一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，加強監(jiān)督管理。對一經(jīng)查實的本轄區(qū)群眾反映強烈的“人情?！薄ⅰ瓣P系?！边M行集中依規(guī)處理，對群眾反映和媒體披露的問題，要做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（三）有效遏制“錯?！?。重點核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領取退休金或養(yǎng)老金人員、已從大中專院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內有勞動能力的人員、以及結合當?shù)貙嶋H情況確定的其他人員收入和財產(chǎn)狀況，切實把不符合條件的對象清退出低保范圍。
（四）全面實行公示。以村為單位，對所有低保對象進行全面公示，同時在公示欄右上角公布舉報電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。堅決杜絕選擇性公示行為或把“人情保”、“關系?！睂ο箅[瞞不予公示的行為。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2014年7月10日——7月15日）：召開鎮(zhèn)村兩級城鄉(xiāng)低保專項治理動員會，成立領導小組，制定工作方案。宣傳低保政策，公開核查內容，設立舉報電話：。
（二）全面核查階段（2014年7月16日——8月5日）：對全鎮(zhèn)目前所有低保對象進行一次拉網(wǎng)式排查。按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定，對按人群統(tǒng)一納入低保的對象要作為排點，嚴格按照家庭收入和財產(chǎn)重新核定，確保每戶上門見面。對在核查過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的對象，低保享受資格及時予以取消。8月5日前向市民政局社會救助科上報自查自糾情況匯總表。
（三）接受督查階段（2014年8月6日——8月20日）：主動接受省市民政部門檢查督導，如實反映本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理過程中存在的突出問題和在自查自糾階段中所采取的解決問題的辦法。
（四）整改總結階段（2014年8月21日——8月30日）：對專項治理工作進行全面深入總結，對自查和重點督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，限時整改，確保到位。8月30日前將專項治理工作總結上報市民政局社會救助科。
四、工作要求
（一）強化組織領導。為確保整個專項治理工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)低保專項治理領導小組，同志任組長，同志任副組長，和各村（居）支書為成員，同志兼辦公室主任。各村（居）支書又是本單位城鄉(xiāng)低保專項治理工作第一責任人，各村（居）主任是直接責任人，各村（居）民政干事具體負責業(yè)務報表和材料歸檔。
（二）加強政策宣傳。一是層層發(fā)動，召開動員會，對專項治理工作進行周密部署和安排。二是組織學習。認真學習國發(fā)[2012]45號、《社會救助暫行辦法》和民字[2014]83號文件精神，全面掌握政策和要求，為開展專項治理奠定基礎。三是輿論造勢。鎮(zhèn)村要辦好宣傳欄，宣傳本次治理活動的必要性治理工作要求。同時，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。
