時間:2023-01-11 05:36:54
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基層各單位:
在本質安全四大要素中,人是最為關鍵的核心要素。推行安全自主管理,創(chuàng)建安全誠信企業(yè),是提升職工個體安全素質、打造本質安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內一流的本質安全型企業(yè),根據(jù)文件精神,現(xiàn)就深化安全自主管理、推進安全誠信建設,創(chuàng)建本質安全型企業(yè)提出如下指導意見。
一、深化安全自主管理,推進安全誠信建設,對于提升人的本質安全程度具有重要的促進作用
近年來,集團公司本質安全程度日益提高,安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破,但是與本質安全目標相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識不強,沒有真正在思想上實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉變,安全誠信觀念不牢,安全作風不實、安全制度執(zhí)行不力、責任落實不到位。人無信不存,企無信不興。誠信,一直是維系社會生存和發(fā)展的基石。對個人而言,誠信是立身之本,是為人處事的根本準則;對企業(yè)而言,誠信是信譽之源,是健康發(fā)展、長遠發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾,也是對安全應盡的道德義務,是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內一流的本質安全型企業(yè),必須大力推行安全自主管理,深入開展安全誠信建設。
安全自主管理,就是通過建立一套工作機制和保證措施,充分調動和激發(fā)各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責、落實安全責任、實現(xiàn)安全目標的自覺性、主動性,在重視他律的同時,更加重視自律,更加注重自我管理、自我約束、自我控制,從而實現(xiàn)外部監(jiān)管與內部控制的有機統(tǒng)一,不斷提高安全管理水平,推動安全形勢穩(wěn)定發(fā)展,更好更快地實現(xiàn)本質安全目標。
安全誠信,是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去,通過建立統(tǒng)一的信用評價標準和獎懲機制,引導職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展,促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準,做到安全言行一致。具體來說,誠,就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實上級安全工作指令要誠實,做到有令則行、有禁則止;遵守安全規(guī)章制度要忠實,做到精準執(zhí)行、不搞變通;履行安全職責要忠誠,做到盡心盡力、不推諉扯皮;在安全工作上要正派正直,處事公正坦率,說老實話,辦老實事,當老實人。信,就是要求在安全工作中,遵守誓約和諾言,做到守信不失信;堅持言必行、行必果,做到諾信不失信;珍惜安全信譽,表里如一,做到有信不失信;自覺學習安全技能,做到自信不失信。安全誠信的核心是責任意識,即要求所有職工都要認真履行崗位安全職責,對自己負責、對他人負責、對企業(yè)負責,而不逃避所應承擔的責任和義務。
作為一種方法和手段,推行安全自主管理,加強安全誠信建設,既是提升人的本質安全程度的有效途徑和有力舉措,也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分,對于加快本質安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐,構建安全生產長效機制,推動企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進安全誠信建設的指導思想和目標
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,以提升人的本質安全程度為根本,以創(chuàng)建本質安全型企業(yè)為目標,大力推行安全自主管理,全面加強安全誠信建設,引領廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”,講安全誠信、提升安全道德,爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會安全信譽高的國內一流本質安全型企業(yè)。
工作目標:一是安全方針落實好。認真貫徹黨和國家安全生產方針政策,安全管理制度和規(guī)程措施得到精準執(zhí)行。各級安全主體責任意識強,各級管理人員認真履行安全職責,廣大職工崗位安全責任明確,安全責任得到嚴格落實。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故,原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降,本質安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽高。企業(yè)在社會上具有較高的安全信譽,具有良好的安全信用。
三、堅持以人為本,深入推行安全自主管理
安全自主管理,分兩個層次進行。第一個層次,以生產礦井(廠處)、區(qū)隊(車間)、班組為單元分級進行,在統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下,上一級不干涉下一級的工作流程,使其自主地抓好安全管理工作,保證安全生產方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實到位。第二個層次,以職工個體為單元進行,要求廣大職工按照法規(guī)標準、規(guī)章制度的要求,自覺搞好勞動保護和安全生產,對不安全問題做到班前預想、班中控制和班后總結,職工之間互相監(jiān)督、互相防護,做到安全自律。
(一)以區(qū)隊和班組為重點,深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點和落腳點是基層區(qū)隊和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質量、有利于本質安全型企業(yè)創(chuàng)建為標準,鼓勵基層區(qū)隊在不安全行為治理、質量標準化建設、本質安全實用技術等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級創(chuàng)造安全自主管理條件。從集團公司到基層單位,在日常的安全生產組織中,要減少召開大型會議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產的關鍵時期,為便于基層集中精力抓好安全生產,集團公司除召開安全專業(yè)會議外,其他專業(yè)會議一律停止召開;除元月份外,基層單位在其他月份也要設立1~2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創(chuàng)建本質安全型企業(yè)展開,減少與安全生產關聯(lián)度不大的活動。減少重復檢查和多頭檢查。各類安全檢查,均由集團公司或礦井兩級安監(jiān)部門統(tǒng)一布置,統(tǒng)一安排,讓基層區(qū)隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。
2、深化“三基”建設。按照安全、高效、實用的原則,深化質量標準化建設,追求內在過硬的工程質量、工作質量和服務質量,提高生產現(xiàn)場安全可靠程度。集團公司相關部門要嚴格標準,減少大規(guī)模檢查,減少檢查頻率,減少與質量標準化建設無關的掛鉤考核,真實反映現(xiàn)場動態(tài)達標水平。加強班組管理,推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互保活動。
3、鼓勵創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度,積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動。明確政策,對無“三違”區(qū)隊、無“三違”班組,適當上浮安全結構工資和季度效益獎,調動基層區(qū)隊和職工遵章守紀的積極性。
為促進基層區(qū)隊(班組)作好安全自主管理,各單位
要做好以下兩項工作:1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實行動態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質、規(guī)程措施和開工條件;施工中監(jiān)督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認;施工后檢驗施工質量,對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決,保證工程施工過程安全。
2、推行安全質量結構工資。在生產礦井、廠處全面推行生產、安全、質量結構工資制,鼓勵干部職工抓好安全管理;提高領導干部年薪中安全收入所占比例,加大考核力度,真正做到安全好則收入高。
(二)引導職工開展安全自主管理,著力提升全員安全素質
職工是實施安全自主管理的主體。職工素質和操作能力的高低,直接關系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務素質和操作技能,規(guī)范操作行為,才能從根本上保證各項規(guī)程措施和崗位職責落實到位,確保自主管理實際成效。
1、推行職工安全自我評價。引導職工進行安全自我教育、自我預防、自我控制、自我管理,在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強職工安全信息化管理,要求職工進行班前安全預想、班中控制、班后評價,做到每天一評價,每周一檢查,每旬一通報,每月一總結,每季一表彰。
2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準軍事化管理、必知必會安全知識學習、警示教育等安全宣傳教育活動,促進職工真學真用,提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進職工個人做好安全自主管理,必須加強外部監(jiān)管:
1、加強職工不安全行為治理。認真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》,嚴格查處各類不安全行為。對低風險和一般風險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款,鼓勵區(qū)隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風險的不安全行為,要嚴格過“八關”程序,如職工家在外地,親屬簽字關可以通過電話幫教方式進行。對特別重大風險的不安全行為,要公開追查分析、嚴肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認真執(zhí)行《關于管理人員安全不履職行為標準》,每半年對基層單位副總以上的領導干部安全履職進行一次檢查,履職情況直接與安全風險收入掛鉤。基層各單位每月要對副總以下的管理人員進行安全履職檢查,考核結果與月度安全工資掛鉤。對嚴重不履職或月度內兩次安全不履職的管理人員,副總及以上的領導干部由集團公司安監(jiān)部組織停班學習,其他人員由單位組織停班學習過“八關”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質標準,嚴把準入關。各單位招收派遣工,必須具備初中及以上文化程度,并經(jīng)集團公司審核批準,并提前將有關情況告知集團公司教培部、安監(jiān)部、生產部。新招職工上崗前,職教培訓部門要組織不少于72學時的集中培訓,考試合格后,經(jīng)安監(jiān)部門簽字認可,并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調換新的崗位,必須進行轉崗培訓,未經(jīng)培訓、未取得相應資質的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產管理人員,任用前必須取得相應的安全資格,否則不得任用。認真開展全員安全培訓和崗位練兵活動,基層單位每年要舉行一次安全技術比武活動,集團公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。
四、全面推進安全誠信建設,著力提升職工安全道德水準,引導職工切實加強安全自律
創(chuàng)建安全誠信企業(yè),每一個單位從原材料的采購到產品的外運銷售,每一個部門從方案的規(guī)劃設計到竣工驗收,生產經(jīng)營的全過程都要講安全誠信,每一個環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當安全誠信職工,每一名職工都有義務,任何人都不能例外。對待安全工作,廣大職工要說誠信話、辦誠信事,堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風。具體要開展好以下活動:
1、深入開展全員安全承諾活動,引領全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。各生產礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動,從領導干部到一般職工都要承諾“安全從我做起,安全從我抓起,安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示,讓“我的安全承諾我履行,我的安全誓言我遵守,我的安全行為我負責”成為基層區(qū)隊和廣大職工的響亮口號,讓安全誠信成為共識,我要安全成為自覺行動。地面生產廠處、醫(yī)院、公司、中介機構以及機關部室,要結合業(yè)務實際、部門工作,開展相應的安全承諾。
2、建立安全誠信考評機制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標、評價流程和誠信度等級劃分,對區(qū)隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對基層區(qū)隊、班組的安全誠信考核,要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點,按照礦井、區(qū)隊、班組逐級對下考核方式進行。對職工個人的安全誠信考核,要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點,確定考核內容,進行量化考核,以基層區(qū)隊為單位每月進行一次。各類考核,都要建立完整的檔案。其中,職工個人誠信檔案,要包括個人基本信息和每月安全誠信得分,每人一檔。各單位要加強安全誠信
信息管理,及時把區(qū)隊、職工安全誠信考核結果錄入電子檔案。依據(jù)考評結果,對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵,使守信者得到實實在在的好處;對不講安全誠信、失信的單位和個人,要給予經(jīng)濟處罰和責任追究,提高其失信成本,切實提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊、班組和職工,要進行跟蹤監(jiān)管,促其整改。
3、鼓勵申報安全質量免檢單位。對提交質量標準化免檢報告并經(jīng)集團公司同意的單位,除集團公司每月調度值班檢查1~2次或安全、生產部門對安全控制重點進行跟蹤督察外,不再組織其他檢查。季度內,集團公司根據(jù)申報單位的要求,對免檢單位的主要生產系統(tǒng)進行一次技術分析,幫助解決技術難題或安全關鍵。每半年由集團公司對免檢單位進行一次全面的安全、質量評估檢查。安全質量免檢期間,根據(jù)工作績效,集團公司對基層單位給予相應的獎勵或經(jīng)濟處罰和責任追究。基層單位也要鼓勵基層區(qū)隊開展質量免檢申報工作。
4、層層簽訂安全責任狀。每年年初,從基層區(qū)隊班組長到單位主要領導,要層層與上級單位簽訂安全責任狀,明確安全職責,并將責任狀落實情況與收入掛鉤考核。
5、實行全員安全風險抵押金制度。每年年初,上至集團公司領導下至一般職工,都要根據(jù)崗位、工種、工作性質及與安全生產的關聯(lián)程度,確定抵押標準,推行全員安全風險抵押,增強全員安全風險意識。生產礦井要提高基層區(qū)隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風險收入的比重,提高重點和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質量達標、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式,實行全方位、全過程的安全監(jiān)察。
7、嚴格事故報告制度。集團公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故,必須在規(guī)定的時間內如實向集團公司調度室和安監(jiān)部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產建設項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外,當發(fā)生重傷以上的人身事故時,還必須立即向當?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報,如發(fā)生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。
8、加強安全誠信文化建設。建立職工安全誠信教育和培訓機制,塑造安全誠信理念,引導職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念,豐富安全誠信文化內涵,采取意識灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓等手段,強化滲透,用強大的文化影響力激勵和引領職工規(guī)范個人安全行為。在安全誠信文化建設過程中,要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性,以便職工學習、理解和記憶,真正達到潛移默化的作用。
五、加強隱患排查治理,強化危險源和應急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質安全管理體系的要求及有關規(guī)定,各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”,即:隱患排查責任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監(jiān)控管理制度,使基層區(qū)隊、班組及職工進一步了解掌握危險源如何辨識,隱患如何排查、消除和報告,真正實現(xiàn)隱患排查治理制度化、正常化、規(guī)范化。建立完善重大危險源檔案,加強安全基礎管理工作。
2、落實隱患排查責任。嚴格執(zhí)行集團公司《煤礦安全生產隱患排查和整改實施辦法》,層層明確安全生產隱患排查、整改的責任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點,每月由分管副總工程師牽頭,對采掘、機運、通防、基建、非煤等專業(yè)進行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產隱患,必須按照隱患整改“五落實”的要求,實行閉合管理;對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應急措施,限期整改;對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產、停業(yè)整頓,集團公司安監(jiān)部、生產部掛牌督辦。堅持班組班前查、區(qū)隊每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度,確保隱患排查不留空擋,問題處理不留死角,排查整改率達100%。對因排查不細致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的,或者未按治理標準和時限進行整改的,嚴格追究相關人員的責任。
3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產費用,抓好安全技術改造、安全基礎設施建設工程,嚴防瓦斯、火災、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產費用使用及國債項目進展情況進行全面檢查,確保安全投入的實際效果,提高礦井防災抗災水平。
(1)、保安工作考評規(guī)定
為充分調動保安員的工作積極性,將個人表現(xiàn)同工資報酬掛鉤,獎優(yōu)罰劣,純潔保安隊伍,塑造公司保安員新形象,特制定本規(guī)定。
一、考評原則、方式
考評采取一級考一級的辦法,堅持公平、公正、實事求是的原則。
1、領班負責保安員的日常考評,主管負責對各班、隊員的檢查、考評,保安部經(jīng)理負責對主管、領班人員的檢查、考評。
2、主管應按月將隊員的考評結果(依據(jù)保安員獎罰得分匯總表)及班組考評情況予以公布。
3、保安部經(jīng)理對主管、領班人員的學習、訓練、查崗、會議(班、部務會)等情況的檢查、抽查均以當日記錄為準。
二、 考評程序、措施
(一)保安員、領班考評分為獎勵分(加分)和懲罰分(扣分),每個分值為5元,加分、扣分均須依據(jù)考評標準嚴格執(zhí)行??鄯猪氂杀救?、領班、主管簽名,并做到有記錄。保安部經(jīng)理應于每月24日前依據(jù)《保巡員獎罰得分原始記錄表》填寫《員工獎勵(懲罰)呈批表》,經(jīng)公司分管副總經(jīng)理審批后,報公司在當月工資中給予獎勵或懲罰,并送保安部存檔一份。
(二)考評時間為每月25日至次月24日。
(三)被考評人不設基準分,加分、扣分均從0分開始。
(四)考評措施:
1、保安員、領班考核不稱職的,不再履職。
2、符合辭退條件的,由保安部及時予以辭退。
(2)、保安工作考評標準
一、加分標準
1、抓獲偷自行車嫌疑人加10分/次。
2、抓獲摩托車盜竊嫌疑人加20分/次。
3、抓獲入園盜竊嫌疑人加20分/次。
4、抓獲亂貼廣告人員,并將其帶到保安部登記、處理(清洗干凈)加4分/次。
5、舉報保安員敲詐游客、索取好處、弄虛作假、徇私舞弊、打架罵人、擅自脫崗、酗酒鬧事、賭博、隨意檢查、扣押他人證件或物品等違法違紀行為,經(jīng)查實后,給舉報人加10-40分/次。
6、抓獲盜竊汽車嫌疑人加40-100分/次。
7、抓獲搶劫嫌疑人,個人加20-40分/次,或集體加60-100分次。
8、發(fā)現(xiàn)火災事故及時報警,并積極參與滅火行動者,個人加20分/次,或集體加100-200分/次。
9、收到游客、用戶表揚信加2分/次。收到錦旗加10分/次。
10、為游客、用戶挽回重大經(jīng)濟損失加40-80分/次。
11、提出合理化建議(書面形式)被保安部采納,且效果明顯加6分/次。
12、拾金不昧者,酌情加10-40分/次。
13、協(xié)助公安機關破獲殺人、放火、爆炸、綁架等重大刑事案件加60-100分/次。
14、每班每半年評出三名優(yōu)秀隊員各加10分。
15、保安部每半年評出一個優(yōu)秀班組,給領班加20分。
16、抓獲偷盜機動車輛、自行車、入園盜竊、搶劫嫌疑人的,須由當?shù)毓矙C關證實。
二、扣分標準
(一)值班執(zhí)勤
1、上班遲到、早退、看書報、聽收音機、閑坐(巡邏)、聊天、會客、抽煙、吃零食各扣2分/次。
2、上班睡覺或飲酒上班扣8分/次。
3、違反停車場交接班制度,對進出車輛不登記、記錄不全或手續(xù)不清扣2-5分/次。
4、脫崗、私自調班扣5分/次。
5、對擅自在公園內外開挖路面、施工、裝修;亂堆放余泥、雜物、垃圾、亂擺賣、亂搭建等情況不管不問并不及時報告扣5-10分/次。
6、未按時按質完成任務扣1-5分/次。
7、填寫表格(簽到表、登記表等)不規(guī)范扣4分/次。
8、不按要求(兩人成排、三人成行)巡邏扣1分/次。
9、用對講機閑聊、開玩笑扣2分/次;用對講機罵人、講粗話扣4-10分/次。
10、損壞對講機的,除按規(guī)定賠償外并扣10分/次。
11、將對講機借給外人使用扣2-10分/次。
12、呼叫不回應(屬人為因素)扣3-10分/次。
(二)儀容儀表
1、不按要求理發(fā)、留長指甲扣1分/次。
2、隨意脫(夾)帽、披(提)衣、敞懷、不扎領帶及不穿黑色皮鞋扣2分/次。
3、上班彎腰駝背、東倒西歪、前傾后靠、伸懶腰或不戴工作證、不按規(guī)定著裝上崗執(zhí)勤扣2-5分/次。
4、制服和便服混穿、著制服穿拖鞋扣4分/次。
5、著制服時挽褲腳(衣袖)、邊走邊吃、手插口袋扣2-10分/次。
6、幾人同行(著制服) 時,搭肩挽背、嬉笑打鬧扣2分/次。
7、業(yè)余時間著制服辦私事扣4分/次。
(三)隊風隊紀
1、工作中懶散、搪塞、敷衍、出工不出力扣2分/次。
2、頂撞領導或不服從工作安排扣3-10分/次。
3、違反請銷假制度扣1-6分/次。
4、將公共物品占為己有扣4分/次。
5、內部鬧不團結、挑撥離間、吵架打架扣4-10分/次。
6、無故不參加集體行動(早操、勞動、整治活動、布控、堵截)扣2-10分/次。
7、參加集體活動搞特殊化,造成不良影響扣1-5分/次。
(四)禮節(jié)禮貌
1、對游客、用戶不禮貌扣1-5分/次。
2、門崗及車場保安員對司機不敬禮扣4分/次。
3、對上級領導或外來參觀、檢查人員不起立、不敬禮扣4-10分/次。
4、對問路人不禮貌,有損公司形象扣2分/次。
(五)學習訓練
1、無故不參加學習、訓練者扣5分/次。
2、不做學習筆記或訓練不積極扣2分/次。
3、在學習或訓練中連續(xù)三次受批評扣5分。
4、學習或訓練考試不及格扣2-10分/次。
5、對崗位職責、權限不明確扣2-10分/次。
6、應知應會等常識、技能不能按要求掌握扣4分/次。
(六)內務衛(wèi)生
1、私留外人住宿或超過作息時間規(guī)定就寢、歸隊扣2-10分/次。
2、私接電線、用電爐扣3分/次。
3、鋪面不整、擺放雜物扣2分/次。
4、個人物品(帽子、洗漱用品)不按指定位置擺放扣1分/次。
根據(jù)《國家檔案局辦公室關于加強汛期檔案安全保管的緊急通知》,為加強我區(qū)汛期檔案安全保管工作,避免庫房漏水和地勢低洼造成檔案安全隱患,現(xiàn)就加強汛期檔案安全工作通知如下:
一、各單位要高度重視汛期的檔案安全。洪澇及其次生災害是危害檔案安全的重要因素,各單位要高度重視,增強責任感、使命感和緊迫感,把汛期檔案安全保管工作作為當前階段的重要任務,抓緊抓實,不能有絲毫的松懈和麻痹。落實防汛責任制,各級責任人要強化擔當意識,履職盡責,確保安全防范工作指揮到位、職責明確、措施有效,確保檔案安全。
二、各單位要積極做好應急準備。各單位要制定和完善汛期檔案安全管理應急方案,做到責任到人,措施到位,時刻關注天氣情況,儲備必要的應急救援裝備和物資。加強應急值守,確保信息渠道暢通,發(fā)現(xiàn)問題及時向主管領導和區(qū)檔案局報告,確保檔案安全渡汛。同時,各主管單位要做好對下屬單位的檔案安全監(jiān)管工作。
三、各單位要加強安全檢查,及時排除隱患。收到通知后,要對檔案庫房進行一次認真細致的檢查,發(fā)現(xiàn)有安全隱患的,要迅速整改。凡檔案存放處地勢低洼,并易進水的,要提前部署檔案轉移工作。如無條件轉移的,要加強監(jiān)視,密切注意雨情水情,準備好搶救檔案的需用箱、編織袋等物資,部署好人力,遇危險要及時組織轉移搶救檔案。地勢較高的檔案室,要認真檢查門、窗、天花板等有可能滲、漏水的地方,采取有效措施,防止檔案受浸受潮。檔案資料如遭受水浸水淋等損失的,要及時向區(qū)檔案局報告,不能擅作處理,以免擴大損失;檔案因雨天受潮,要在區(qū)檔案局的指導下進行脫水除濕處理,防止檔案蟲霉現(xiàn)象發(fā)生。
一、整治內容和重點
全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè),用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是:預防高空墜落等防護措施,建筑特種設備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護,現(xiàn)場用電安全管理,特種作業(yè)人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現(xiàn)場安全生產制度管理和日常安全檢查,監(jiān)理公司負責監(jiān)理項目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產大檢查、大整治專項工作,區(qū)住建局負責園區(qū)和鎮(zhèn)街(景區(qū))規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)負責轄區(qū)內新農村建設和農房修建的安全生產管理工作;負責在建施工項目安全屬地監(jiān)管。對建筑管理相對薄弱的鎮(zhèn),區(qū)住建局在技術上提供支持,積極配合各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前,嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質的建筑施工隊伍進行房屋拆除,業(yè)主或拆遷人是否到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場,必須設置標志及專職監(jiān)護人,并在周圍設置圍攔,夜間設置紅燈警示等。
燃氣企業(yè)通過開展燃氣安全生產大整治行動,要徹底排查燃氣安全隱患,規(guī)范燃氣企業(yè)的管理,明確企業(yè)負責人、安全生產管理人員和各崗位安全生產責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態(tài)監(jiān)管體系、事故應急救援體系,及時排查和整改事故隱患,全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力,確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產隱患大排查時間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)配合,開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領導共同參加,對轄區(qū)內所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網(wǎng)式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產整治安全隱患期,集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起,對現(xiàn)場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內容包括現(xiàn)場安全生產情況,涉及工程相關人員的資質和上崗履職情況,特別是監(jiān)理對安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設計落實情況,專項安全施工方案,三級教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實情況,建筑機械使用管理,現(xiàn)場用電管理,文明施工管理等進行全面檢查。
三、落實安全措施,形成長效機制
在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應現(xiàn)場要求立即整改,檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決,對內容多、難度大,暫時不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目,安全生產隱患消除后,需書面報告區(qū)住建局,待重新復查合格,分管領導同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產隱患排查結束后,由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產工作以及單項工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告,經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進行認真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產建設的長效機制。
四、明確安全責任,嚴肅追究責任
在整治過程中查出的安全生產責任事故,除及時整改外,要嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究有關單位和人員的責任。加大對生產安全責任隱患瞞報行為的追查,對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個人和企業(yè),要根據(jù)嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設行政主管部門注銷企業(yè)和個人資質證書等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機,按照《建筑施工安全檢查標準》對檢查不合格的工程項目管理人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理工程師、專職安全員將給予全區(qū)通報和記入不良記錄。對檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè),將按照“安全生產動態(tài)管理辦法”進行扣分,取消在轄區(qū)內投標和辦理各類許可證書的資格。
以“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主”的工作思路,嚴格落實“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則,全力抓好各項制度、措施的落實,積極創(chuàng)新管理方法,以危險性較大分部分項工程為監(jiān)管重點,進一步提高監(jiān)管水平,強化執(zhí)法力度,健全完善建筑施工安全生產長效機制,確保全縣建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定。
二、工作目標
(一)杜絕3人以上較大安全事故,有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護意識,改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
(二)完善各施工企業(yè)安全管理機構設置,增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備,逐步推行項目專職安全員的委派制度,建立健全各項檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
(三)積極爭創(chuàng)省級安全文明示范、優(yōu)良工地,達到市級安全文明工地創(chuàng)建標準的全部按要求進行創(chuàng)建,繼續(xù)開展縣級安全文明工地的創(chuàng)建驗收工作。
(四)在所有新開工施工現(xiàn)場推廣使用標準化安全防護用品,5000平方米以上的施工現(xiàn)場必須創(chuàng)建標準化安全文明工地。
三、主要措施
(一)層層落實安全生產監(jiān)管責任,實現(xiàn)建設工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴格依照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及市建管處《關于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產組織機構建設的通知》、《關于進一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關于建立建筑施工企業(yè)安全機構履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求,督促各企業(yè)、各有關單位完善安全機構的設置、增加安全管理人員的配備,強化對專業(yè)承包和勞務企業(yè)的監(jiān)督管理,全面落實建設各方安全生產責任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目負責人安全管理現(xiàn)場帶班、巡查和企業(yè)安全生產形勢分析例會制度,推行項目部配備專職安全員企業(yè)委派制度,有效掌控施工企業(yè)履職情況,并與企業(yè)安全生產許可證動態(tài)審查掛鉤;督促監(jiān)理企業(yè)重點把好施工企業(yè)安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監(jiān)控關、隱患整改復核驗收關,嚴格落實旁站監(jiān)理責任,進一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報等自檢自控工作。與行政區(qū)域內的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標管理責任書,督促企業(yè)內部層層簽訂安全生產目標管理責任書,將責任目標分解到每個施工現(xiàn)場,落實到人。
(二)提高綜合管理水平,確保安全生產工作穩(wěn)定。
加強建筑市場執(zhí)法工作力度,建立各級聯(lián)動的工作機制,同時對工程項目是否辦理建設手續(xù),及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務分包單位的安全生產許可證和資質證書進行審查,對不具備資格進行施工的,除責令停止施工外,分別對發(fā)包單位和施工單位予以處罰;嚴格查處發(fā)生安全事故或存在嚴重違規(guī)行為的責任單位和責任人,通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產許可證、停止企業(yè)投標、經(jīng)濟處罰等手段,增加企業(yè)的違規(guī)成本,形成安全工作的高壓態(tài)勢。
(三)創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法,調整安全監(jiān)管思路,確保建設各方安全責任履行到位。
積極轉變安全監(jiān)管方式,創(chuàng)新安全監(jiān)管機制,督促各方主體切實履行好安全職責:一是將監(jiān)管重點由實體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場實體隱患并重上轉變,對企業(yè)安全管理不到位,人員履職不到位的,加大處罰力度;二是進一步強化監(jiān)理單位安全責任的落實,督促監(jiān)理企業(yè)完善內部安全管理體系,建立健全安全監(jiān)理制度,嚴格履行和落實法定安全監(jiān)理責任;三是重點做好企業(yè)人員履職管理工作,對企業(yè)安全科、現(xiàn)場安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進行重點檢查,包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實性及完整性等。
(四)繼續(xù)加大重大危險源的管理力度,堅決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設備拆裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序,嚴肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為;嚴格危險源公示、過程監(jiān)控和報告工作,對深基坑工程實行質量、安全聯(lián)動把關制度;督促建設各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查;重點加強起重機械安全管理,嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護用保險鋼絲繩、施工升降機限載等措施,從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個方面強化監(jiān)管,嚴肅查處起重機械未經(jīng)建設各方聯(lián)合驗收合格、擅自投入使用的行為;加強施工現(xiàn)場后期安全管理,施工現(xiàn)場使用的吊籃,必須由正規(guī)廠家生產、具有產品合格證,安裝前施工單位應制定施工方案,安裝后進行驗收,使用過程中,每個吊籃內只準進入兩名工人作業(yè),盡量避免立體交叉作業(yè)。堅決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
(五)進一步強化“兩區(qū)三村”住房建設改造和既有建筑節(jié)能改造項目的安全監(jiān)管工作。
對“兩區(qū)三村”住房建設改造項目,提前介入監(jiān)督,加強預防和控制。積極協(xié)調有關單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管,督促建設單位依法選取有資質的總承包或專業(yè)承包企業(yè)進行施工,嚴格落實工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度,督促建設各方嚴格按照方案組織施工,嚴把材料和吊籃等設備的進場關和使用關,確保既有建筑節(jié)能改造項目施工安全。
(六)深化安全培訓教育,不斷提高從業(yè)人員安全素質。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓工作,深入工地開展教育培訓活動,不斷增大基地教育的覆蓋面,保證培訓取得成效。督促企業(yè)認真履行安全教育培訓職責,保證工人的入場教育、經(jīng)常性教育、“三級教育”培訓到位,工人未經(jīng)教育培訓的,不得上崗。積極組織建設、監(jiān)理、施工企業(yè)相關人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓等活動。
(七)積極開展安全標準化工地建設,提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場,必須創(chuàng)建市級安全文明工地,有條件的爭創(chuàng)省級安全文明工地。以施工現(xiàn)場文明施工圖集為標準,積極開展標準化工地建設。2011年,所有新開工工程將逐步推行工具化防護用品,力爭達到標準化工地要求。
(八)組織開展安全綜合和專項檢查,消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度,嚴把跨年度工程開工關。在強化工程實體檢查的同時,深入開展企業(yè)安全保證體系建設、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核,對達不到要求的工程一律不允許復工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點,組織季節(jié)性綜合和專項整治檢查活動,提高安全監(jiān)管的針對性和時效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動期間的安全生產工作,特別是春節(jié)、兩會、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作,消除事故隱患,杜絕事故發(fā)生。
(九)保證安全措施費用撥付,確保安全投入及時、足額到位。
以《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》為依據(jù),加強對安全措施費用撥付情況的監(jiān)管力度。建設單位必須足額繳納安全防護和文明施工措施費,方可辦理施工許可證。同時,加強對建筑企業(yè)安全生產費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,確保安全生產費用及時、足額落實到位。
(十)嚴格手續(xù)辦理制度,保證各項制度落實到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人(分管經(jīng)理或安全科長)負責安全措施備案,塔機拆裝告知、產權備案,安全措施費撥付申請等各項手續(xù)的辦理,保證各項手續(xù)辦理及時、完整。
一、加強自己業(yè)務知識的學習,提高綜合素質
在日常工作及生活中勤奮學習,刻苦鉆研,在實踐中不斷充實、完善自己。學習是迅速成長,走向成熟的重要途徑。當前,我們國家進入全面建設小康社會和社會主義和諧社會的新時期,市場經(jīng)濟發(fā)展很快,法律關系、經(jīng)濟關系、社會關系更加紛繁復雜,不學習就難以適應形勢,不用心就必然做不好工作,不上進就要遭受淘汰。08年我深知監(jiān)察工作的重要性,作為一名合格的監(jiān)察人員知識結構不可以單一,應具備法律、財務、管理等綜合知識,只有通過不斷的汲取各類知識,才可以更加有效的做好的監(jiān)督工作。這一年認真研究了集團公司紀檢監(jiān)察工作的相關規(guī)定、公司內部管理制度、ISO相關知識、5S、6西格瑪、初級會計、勞動合同法、合同法等知識,參加了公司的ISO培訓、集團法務部的合同法培訓,通過學習自己的業(yè)務能力有了明顯提高。
二、加強自身及我室人員愛崗敬業(yè)的教育,增強我室工作人員的責任心和使命感,以企業(yè)當家人的態(tài)度進行監(jiān)督管理工作,切實履行公司財產的守護責任。主要是培養(yǎng)新員工,使其盡快熟悉業(yè)務,勝任角色,通過到基層學習實際操作業(yè)務,并加強與集團公司監(jiān)察審計室領導、同事交流,經(jīng)過充分的溝通交流,不斷積累知識、經(jīng)驗,業(yè)務能力、視野有所提升。
三、加強公司員工思想政治教育工作,依法履職。
為加強廉政教育工作,做到事前監(jiān)督,防微杜漸,警鐘長鳴,我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責任狀,市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領導對下級領導廉政責任制,層層抓落實,保證廉政教育工作得到有效貫徹落實。
四、充分發(fā)揮監(jiān)察審計的監(jiān)督作用,盡職盡責的做好監(jiān)督工作,保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展壯大。
1、物資采購及工程項目驗收監(jiān)督
20__年度共組織對502項,涉及金額共計約24463.5萬元的物資采購合同(訂單)、原料采購、外貿合同及其它合同項目審查;參與市場詢價共計94件,涉及金額446.1萬;參與招投標、采購商務談判共計11次價值1625.3萬元。包括:脫脂清洗線招標及商務談判工作、機修車間設備、佛洛林公司調試延期費用商務談判、公司財產保險詢價、公司物流供應商招標等。通過對加強各類合同審計監(jiān)督管理,有效規(guī)避經(jīng)營風險,降低了采購成本,避免了合同糾紛和招投標違規(guī)違紀情況的發(fā)生。截至今日未發(fā)生較大違規(guī)案件。參與門衛(wèi)室門窗、日本生田雙面銑邊機、水平連鑄除塵設備、公司環(huán)保新設工程等6項驗收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗收,確保原料安全入庫。定期參加車間生產消耗、固定資產等盤點工作,確保盤點工作的公正性。
五、完善公司管理制度。通過組織學習制度,狠抓落實,保證制度的合理性、科學性,并做到持續(xù)改進。本年度先后組織了對公司以下制度進行完善和增設。
(1)會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計38項,主要對工作紀律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資
保密等。(2)為加強了對公司保安隊伍管理工作,提高安全保衛(wèi)工作的工作效能,我們擬定并試行了《保安管理規(guī)定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權責》。經(jīng)過制定制度將職責明確,責任到人,保安隊伍的工作效率和責任心得到明顯提高,為公司及員工的人身財產安全提供保障。
(3)擬定并下發(fā)《員工著裝和廠區(qū)車輛停放管理通知》規(guī)范廠區(qū)摩托車、小車、自行車的停放區(qū)域,明確員工進入生產區(qū)域的著裝規(guī)定,提高企業(yè)形象。
(4)擬定并試行《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》,確定監(jiān)控室監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護規(guī)定。
(5)擬定《原輔材料驗收程序》,規(guī)范原輔料自過磅到驗收入庫程序,明確驗收人員的權責,將過磅、檢驗、復磅等工作進行標準化,防止發(fā)生數(shù)據(jù)記錄錯誤,并明確物流公司在驗收過程的責任權限。
(6)擬定《物資采購程序文件》《關于規(guī)范物資采購的管理辦法》
明確各部門的職責、權限;規(guī)范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋;由于使用需求不同將采購程序進行分類,分為普通、緊急、特殊采購,以保證不同性質的采購能夠按照時間和其他特殊要求及時采購到位;明確了公司領導及相關部門主管審批時間、責任權限并制定跟蹤監(jiān)督辦法,避免審批效率不高,而影響采購物資供應;提出減少緊急采購的建議,規(guī)范了申購程序,降低采購成本。
(7)擬定并發(fā)文《關于禁止員工參與“地下__”的通知》,通過管理通知告知全體員工要知法、遵法,維護企業(yè)形象,防止參與“__”免于被騙取錢財。
(8)根據(jù)ISO要求,修訂了監(jiān)察審計室程序文件和作業(yè)指導書,為規(guī)范監(jiān)督打下基礎。
六、案件調查和違紀處理
1、設立舉報投訴電話、信箱和電子信箱,拓寬監(jiān)督渠道。受理投訴舉報案件5件,通過及時展開調查,查清事實,發(fā)文公布,維護了員工權益,監(jiān)察審計室部門的公平、公正、公開處理違紀行為的職能得到員工認可和信任,提升了監(jiān)督部門嚴肅執(zhí)行的工作形象。
2、其他違規(guī)事件調查分析報告共計8件。為領導決策提高數(shù)據(jù)支持。
3、狠抓制度落實,規(guī)范員工行為,為企業(yè)創(chuàng)造一個井然有序,和諧共進的工作環(huán)境,保證企業(yè)高效率的運營。本年度處理員工舉報信件13件,處理關于違反勞動紀律、生產違規(guī)操作、責任事故等案24件,處理違紀員工34名,其中受行政警告處分有4人、辭退1人。
六、審計工作
全年完成審計工作3項,重點開展了對在制品浮虧分析、物流運輸?shù)荣Y金的審計,通過審計,促進了公司廉政建設。為領導管理決策提高相關數(shù)據(jù)。
七、法律事務
1、關于違規(guī)發(fā)貨至樂清富泰問題、屋頂通風器供應商催款律師函問題、綠化工程供應商催款、員工工資索賠糾紛等6項工作進行全面調查分析,并積極協(xié)調處理,免遭訴訟之苦。
2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務協(xié)議》等,通過對物資采購合同的修訂,完善了采購物資質量、違約責任等條款,并得到集團監(jiān)察審計室的肯定。
八、通過與集團監(jiān)察審計室領導溝通交流,不斷提高了本部門的業(yè)務能力,并積極配合集團監(jiān)察審計室對我司年度審計工作,并跟蹤落實審計報告要求的整改情況。不斷完善企業(yè)風險控制管理制度,為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
九、其他工作:
除認真完成本部門的日常工作外,積極配合、協(xié)助其他職能完成相關工作,主要有參與績效考核的落實、協(xié)調工作,加速了績效考核工作的推進。協(xié)助辦公室做好重要客戶的接待工作,從中也學到社會知識,為后續(xù)合作談判起了一定的作用。本年度除了完成部門日常工作,將效能監(jiān)督也納入年度計劃中,主要是協(xié)助公司領導監(jiān)督會議紀要議定的事項和各部門工作計劃的落實情況,有效地改變了執(zhí)行力疲軟,確定的事項不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的狀態(tài)。
存在的問題:主要是深入銅加工市場研究深度和廣度不夠;對已有的規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查、督促的力度不夠;學習了解科技發(fā)展新知識、新情況不夠。目前監(jiān)察審計室工作主要是監(jiān)察,由于財務知識的匱乏,審計業(yè)務沒有很好的開展,下一階段應該加強這方面知識的學習。
我區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處,總人口69萬人,轄區(qū)辦有1個救助站,1個福利院,25個敬老院,其中1個區(qū)級中心敬老院(與區(qū)救助站合署),11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院,13個由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開辦有食堂和醫(yī)務室,全部未申辦餐飲服務許可證和醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證,食品藥品安全隱患十分嚴重。
二、主要問題
(一)食堂廚房硬件設施達不到食品安全要求。
1、廚房設施布局不合理,未按生進熟出設置。
2、無專用配餐間,無紫外線消毒設施。
3、部分廚房地面臟、爛,平房未吊頂,無“四防”設施。
4、廚房燃料用天然氣的4個,用蜂窩煤、散煤的21個。
5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛,無冰箱、消毒柜,有的已壞或未正常使用。
6、部分食堂無庫房,有的庫房無貨柜、貨架,食品與非食品混放,不通風透氣,無“四防”設施。
7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴重污染源的場所。
8、無餐具專用消毒保潔柜。
(二)醫(yī)務室設置達不到標準要求。
1、一部分醫(yī)務室與寢室在一起,未分開設置。
2、部分醫(yī)務室無藥品專柜,藥品和其它物品混放在一起。
3、部分醫(yī)務室雖有藥品專柜,但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。
3、部分醫(yī)務室有大量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。
4、無藥品發(fā)放和使用記錄。
(三)無食品藥品安全管理制度和操作規(guī)范要求,安全意識和衛(wèi)生習慣差。
(四)食品安全管理人員和廚師無健康體檢證明,未經(jīng)過專業(yè)培訓;醫(yī)務室人員無醫(yī)師或藥師證。
(五)大部分敬老院購進食品未索證索票,未建立進貨臺賬,未實行出入庫驗收;未建立藥品進出臺賬記錄。
(六)部分敬老院使用的井水等自備水源,無衛(wèi)生部門水源水質檢驗檢測報告。
三、幾點建議
(一)落實責任。落實食品藥品安全由地方各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、主管部門和承辦者是第一責任人的責任。
(二)密切配合。食安委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等單位,要按照各自在食品藥品安全監(jiān)管方面的職責分工,在食安委的統(tǒng)一領導下,在民政主管部門的具體組織下,密切配合,加強監(jiān)管,履職盡責,確保安全。
(三)整改設施。廚房、庫房設備設施規(guī)范,是食品安全的基本要求。對嚴重的安全隱患,要加大投入,立即整改,早日達標。建議在醫(yī)藥專業(yè)技術人員缺乏情況下,敬老院不單獨設立醫(yī)務室,看病用藥可聯(lián)系就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村衛(wèi)生室。
(四)完善制度。各相關單位要按照職能要求和法律法規(guī)規(guī)定,制定食品藥品安全各項管理制度,并督促落實。