時間：2022-12-30 08:49:41
序論：在您撰寫法院政治督察報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我院根據(jù)**市衛(wèi)計委下發(fā)的《**市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作的通知》要求，對照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》等規(guī)定進行了嚴(yán)格的自查自糾工作。現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確：
我院召開了專題會議，對自查工作進行嚴(yán)密部署。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人按照各自的職責(zé)分工，嚴(yán)格對照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》進行了認(rèn)真細(xì)致的自查自糾工作。
二、自查基本情況：
（一）機構(gòu)自查情況：單位全稱為“***中醫(yī)醫(yī)院”， 性質(zhì)為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，位于***路33號；法人代表：***；《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)許可證號：*****，有效期限至2031年6月16日。我院對《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實行了嚴(yán)格管理，從未進行過涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借。
（二）執(zhí)業(yè)情況：我院嚴(yán)格按照醫(yī)療機構(gòu)許可證批準(zhǔn)的診療科目開展醫(yī)療活動。無出租承包科室、醫(yī)療設(shè)備，無違規(guī)接受社會捐賑資助，無違規(guī)醫(yī)療廣告，無違規(guī)開展禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、未經(jīng)備案開展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)，未將明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術(shù)進入臨床應(yīng)用，未開展干細(xì)胞臨床應(yīng)用。
（三）人員自查情況：我院未聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，在崗醫(yī)護人員均取得相應(yīng)資質(zhì)和證書，我院從未超注冊范圍開展執(zhí)業(yè)活動或
非法出具《醫(yī)學(xué)證明書》。
三、存在不足：
受到多方面的限制，我院部分崗位專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工作量大，到上級醫(yī)療機構(gòu)進修的機會不多，知識更新的周期長，一定程度上影響了服務(wù)水平向更高層次提高。
四、改進措施：
我院一定以此次自查為契機，在上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國家的法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)院的執(zhí)業(yè)行為，按規(guī)定辦理及定期核查執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證等各種執(zhí)業(yè)證件，規(guī)范從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格，醫(yī)護人員合法執(zhí)業(yè)。對所有的臨床、醫(yī)技人員按照有關(guān)的規(guī)定辦理資格執(zhí)業(yè)注冊工作，對新進的醫(yī)生、護士實行規(guī)范的輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，在考取執(zhí)業(yè)資格并注冊后才準(zhǔn)予獨立上崗。不聘用非專業(yè)人員從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，不安排未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)護人員單獨從事診療、護理工作。嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》，強化管理措施，優(yōu)化人員素質(zhì)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平。
20__年度，政治部在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省高院政治部的大力指導(dǎo)下，我院政治部全體人員按照院黨組提出“圍繞一個中心、突出一個主題、抓好五項建設(shè)、爭創(chuàng)四個一流、提升一個形象”的工作思路，全面實施“素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強院”的“五院方略”，廉潔自律、開拓創(chuàng)新、奮力進取，積極主動地完成了本職工作和上級部門及院領(lǐng)導(dǎo)安排各項工作任務(wù)，受到了上級業(yè)務(wù)部門和全院干警的好評。
對照《全省各中級法院政治部工作績效考核實施細(xì)則（試行）的通知》的有關(guān)內(nèi)容，我院政治部進行了認(rèn)真細(xì)致的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基層人事工作（20分）
1、領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管工作（3分）
自查情況: 我院能夠認(rèn)真履行協(xié)管職責(zé)，積極與__*市委組織部和市轄的縣市區(qū)委組織部門溝通，不斷宣講《法官法》規(guī)定的任職條件和最高院、省高院有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)干部任職的文件、傳真電報等精神，使__*市委組織部和縣市區(qū)委對基層法院班子成員的任職須經(jīng)中院黨組同意得到認(rèn)可，成為共識。20__年中院未任命領(lǐng)導(dǎo)班子成員，基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員也無任命法律職務(wù)的。
自查得分：3分
2、堅持進人審核制度情況（3分）
自查情況：我院能堅持嚴(yán)把進人關(guān)，及時呈報需經(jīng)省院審核人有關(guān)人員的材料，近幾年來，我院除國家指令性分配的干部外，其他進人均通過省院組織的統(tǒng)一招錄。在20__年的招錄工作中，我市計劃招錄的43 人，均按照省院的規(guī)定，嚴(yán)格程序，細(xì)化責(zé)任，公正陽光透明，得到省院、__*市委組織部和社會各界的好評。
自查得分：3分
3、審判員任命工作（3分）
自查情況：依法守規(guī)，嚴(yán)格按照《法官法》的任職條件、程序和最高院“初任審判員、助理審判員須經(jīng)省法院審核”的規(guī)定，先報請省法院同意后再任命法官職務(wù)，認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確報送法官等級、警銜有關(guān)材料，按時報送初任法官年度報告和匯總表。
自查得分：3分
4、協(xié)調(diào)落實豫組通［20__］53號文件（3分）
自查情況：一年來，我們積極協(xié)調(diào)落實豫組通[20__]53號文件，嚴(yán)格人民法庭機構(gòu)管理，積極協(xié)調(diào)督促基層黨委和基層法院落實法庭庭長職級待遇，20__年__法院為基層法庭解決正副科級40人。
自查得分：3分
5、司法改革工作（3分）
自查情況：我們按照省法院相關(guān)要求，在__區(qū)法院進行了書記員改革、在西華法院進行了人員陪審員的改革，使人員分類、法官員額、法官助理、書記員聘任制和單獨序列管理、法官逐級選任、人民陪審員等項工作取得了極大的進步。
自查得分：3分
6、人事信息管理、統(tǒng)計工作（3分）及其他工作（2分）
自查情況：認(rèn)真做好日常人事管理，及時維護更新人事管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按省院要求及時上報人事統(tǒng)計機構(gòu)變更、特別補助金和特別慰問金、執(zhí)行公務(wù)證、更換刻制印章等材料。
自查得分：5分
通過自查，我院基層人事工作得分為20分。
二、教育培訓(xùn)和表彰獎勵工作（20分）
1、經(jīng)常性教育項工作（3分）。
自查情況：一年來，按照院黨組制訂的《關(guān)于開展“素質(zhì)教育年、作風(fēng)強化年、形象提升年”活動的通知》要求，通過開展“五個一”學(xué)習(xí)活動（每周組織一次學(xué)習(xí)例會，每月召開一次學(xué)習(xí)講評會，每季度開展一次讀書演講會，每半年舉行一次學(xué)術(shù)研討會，每年至少舉辦一次專家講座和英模報告會）、開辦“法院大學(xué)”等措施，進一步提高全體干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能手。與此同時，我們將社會主義法治理念教育活動作為一項重要工作長抓不懈，真正使院黨組提出的“辦理一個案件，挽救一個家庭；辦理一個案件，救活一個企業(yè)；辦理一個案件，穩(wěn)定一個地方；辦理一個案件，發(fā)展一方經(jīng)濟”作為辦理每一起案件的出發(fā)點和落腳點，通過實
實在在的行動，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供強有力的司法保障。自查得分：3分。
2、專項教育工作（2分）
自查情況：今年以來，按照省委、省法院、市委、市委政法委的工作安排，我們先后組織開展了黨的十七大精神和總書記重要講話大學(xué)討論活動、“新解放、新跨越、新掘起”大討論活動、全市法院隊伍建設(shè)年活動等八項大型專項教育活動?；顒又?，院黨組高度重視，多次召開專題會議進行研究部署，成立了以中院黨組書記、院長__*為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為活動的正常開展提供了有力的組織保障。政治部教育處按照有關(guān)活動方案的要求，制訂了相關(guān)活動實施細(xì)則，并堅持做到有部署、有落實、有檢查、有總結(jié)，確保了各項活動的健康、順利地開展。
自查得分：2分。
3、表彰獎勵工作（7分）
自查情況：20__年，我院我表彰獎勵工作，在省法院政治部宣教處的指導(dǎo)下，院黨組給予了高度重視，將之列入重要議事日程，實施開展了“五個一”評比活動（每年開展一次學(xué)科技、用科技、促工作的計算機操作應(yīng)用能手評比活動，開展一次多讀書、讀好書、寫好文章的寫作秀才評比活動，開展一次多辦案、快辦案、辦好案的辦案能手評比活動，開展一次促和諧、保穩(wěn)定、重效果的調(diào)解能手評比活動，開展一次學(xué)英模、創(chuàng)佳績、爭當(dāng)先進的模范法官評比活動），并制訂了相關(guān)方案。特別是對先進典型注重培養(yǎng)，并實施政策傾斜，先后推出了全國模范法院__*、全國優(yōu)秀刑事審判法官__、全省政法工作先進個人__*等一大批在全省法院有重大影響的先進典型。同時，在推薦的過程中，院黨組、政治部按照表彰獎勵的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格把握先進集體和先進個人條件，注重實績，好中選優(yōu)。嚴(yán)格獎勵程序，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，自下而上進行推薦評選，不搞“平衡照顧”，并及時上報了有關(guān)表格和材料。
自查得分：7分。
4、學(xué)歷升級及司法考試工作（2分）
今年來，我院按照黨組提出的“重教、嚴(yán)管、厚愛”隊伍管理方針，加大對干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，投入十余萬元建成了干警電子閱覽室、報銷干警學(xué)習(xí)費用，并下發(fā)文件，以制度的形式保障干警的學(xué)習(xí)時間，促進了干警學(xué)習(xí)的積極性。目前，全院干警具備研究生學(xué)歷和正在攻讀研究生學(xué)歷的占全院干警的60%以上，司法考試僅去年中院就過關(guān)10余名，全市法院的過關(guān)率為__*政法部門第一名，受到市委政法委領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
自查得分：2分。
5、培訓(xùn)工作（6分）
今年，政治部教育處與法官培訓(xùn)中心聯(lián)合加大了對法官培訓(xùn)的力度，年初依據(jù)省法院宣教處有關(guān)要求，及時制訂了20__年度培訓(xùn)計劃，在確保完成省院分配的國家法官學(xué)院和省法官進修學(xué)院培訓(xùn)分配計劃的同時，以院成立的“法官大學(xué)”為平臺，指定政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的法官擔(dān)任教員，對因指標(biāo)限制未能參加國家和省法官學(xué)院學(xué)習(xí)的法官進行統(tǒng)一培訓(xùn)，有力的促進了我市兩級法院法官能力、素質(zhì)的提高。
自查得分：6分。
我院教育培訓(xùn)和表彰獎勵項工作合計得分為20分。
三、宣傳工作（22分）
1、領(lǐng)導(dǎo)重視情況（2分）
自查情況：中院黨組高度重視宣傳工作，把宣傳工作擺上黨組重要議事日程，納入20__年度基層法院績效考評辦法周中法［20__］1號文件第十條的規(guī)定和中院機關(guān)崗位目標(biāo)考核辦法績效考核，與審判執(zhí)行工作同部署、同安排、同考核，為宣傳工作的有效開展，提供了強有力的制度保障。組織重大宣傳活動10余次，如辦好十件實事新聞會，省法院張立勇院長到__*調(diào)研，__*法院創(chuàng)新機制建設(shè)情況，__*法院時事文化育院戰(zhàn)略等活動，進行了集中宣傳策劃活動。
自查得分：2分。
2、機構(gòu)及設(shè)施配套情況（2分）
自查情況：由于黨組高度重視，為中級法院宣傳部門配備專職宣傳人員5名；購置了必要的專業(yè)攝像機，更新了照相機及附屬設(shè)備，為做好宣傳工作打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；各基層法院專門設(shè)置了宣傳機構(gòu)，配備專業(yè)宣傳人員2人以上；并且全市法院都有必需攝錄器材，有專項的宣傳經(jīng)費，宣傳車輛也有保障，為做好宣傳工作提供了良好的技術(shù)保障。
自查得分：2分。
3、完成發(fā)稿情況（8分）
自查情況：截止到11月20日，全市法院發(fā)表的稿件被市級新聞媒體采用4378篇，被省級媒體采用3793篇，被國家級媒體采用1334篇。其中中級法院發(fā)表的稿件被市級新聞媒體采用1210篇，被省級媒體采用286篇，被國家級媒體采用192篇。全市法院均完成了省法院規(guī)定的工作任務(wù)。不存在扣分項目。
自查得分：8分。
4、配合上級法院工作情況（2分）
自查情況：第十九條落實情況中級法院積極配合省法院的工作，按照省法院的要求撒謊能夠報宣傳統(tǒng)計報表，無遲報、漏報。20__年，中級法院向《走進法庭》提供素材8條。
自查得分：2分
5、與媒體溝通情況（4分）
自查情況：市中級法院注重于當(dāng)?shù)孛襟w的協(xié)調(diào)配合，與__*日報聯(lián)合制作“特別報道”，與__*人民廣播電合開辦“監(jiān)督熱線”、“法治之聲”欄目，與__*電視合開辦“公仆與市民”“法官頌”等電視節(jié)目，樹立法院形象。全市法院沒有出現(xiàn)負(fù)面報道，并有效地防止負(fù)面報道的發(fā)生。
自查得分：4分
6、人民法院報發(fā)行工作（4分）
自查情況：20__年度，全市法院充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)、宣傳、征訂《人民法院報》等報紙的作用，積極做好《人民法院報》等報紙的征訂工作，為促進全市法院系統(tǒng)的宣傳工作，增強社會各界對人民法院工作的理解、信任和支持，樹立人民法院和人民法官的良好形象作出了積極貢獻(xiàn)。在征訂工作中，全市法院黨組高度重視，干警積極參與，完成任務(wù)較好。市中級法院獲得全省法院思想宣傳工作中級法院第一名，項城市法院獲得全省法院思想宣傳工作基層法院第一名。__*中級法院、項城市法院、鄲城縣法院、太康縣法院、沈丘縣法院受到最高法院的表彰。__*中級法院、項城市法院、鄲城縣法院、太康縣法院、沈丘縣法院、扶溝縣法院、淮陽縣法院、商水法院、川匯區(qū)法院、西華法院受到省高級法院的表彰。全市法院在人民法院報上稿無空白。
自查得分：4分
按照省法院政治部考核辦法，我院宣傳項工作得分為22分。
四、綜合工作和政工部門建設(shè)（8分）
1、作風(fēng)建設(shè)及
檔案管理工作（2分）自查情況：一年來，我們堅持按照院黨組隊伍建設(shè)年活動方案的要求，做到了年度工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，抓落實措施得力，進一步提高了對隊伍管理的力度，不斷提高了所屬干警的服務(wù)意識、責(zé)任意識和組織紀(jì)律觀念。在今年的民主測評過程中，政治部位列全院各部門第一名，有6名同志被評為優(yōu)秀檔次。在人事檔案的管理上，我們堅持雙人雙鎖制度，嚴(yán)格登統(tǒng)計制度，做到了項工作規(guī)范，保密措施齊全。
自查得分：2分
2、附送隊伍建設(shè)信息情況（3分）
自查情況：今年以來，我院進一步加大了宣傳工作的力度，共向省院有關(guān)部門投稿20余篇，較好地完成了工作。
自查得分：3分。
3、機構(gòu)建設(shè)情況（3分）
自查情況：機構(gòu)健全、各部門分工明確，人員配備齊，辦公設(shè)施配套齊全。人員精神風(fēng)氣好，具有良好的服務(wù)意識和大局意識，組織紀(jì)律性強。
自查得分：3分。
經(jīng)查，我院綜合工作和政工部門建設(shè)工作得分為8分。
根據(jù)以上自查情況，我院政治部績效考核正常分值合計得分為70分。
2004年至2006年，省人大常委會連續(xù)三年在全省范圍開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會的工作安排，今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護委員會繼續(xù)組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調(diào)研。6月7日，我們聽取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區(qū))政府的匯報、實地察看了65個企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進展
從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執(zhí)法檢查中提出的意見，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過去的一年，各地認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進。各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評價”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護的指標(biāo)納入實績分析量化指標(biāo)內(nèi)容，從機制上、制度上引導(dǎo)各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺《關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》的基礎(chǔ)上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區(qū)10個縣(市、區(qū))按照“誰保護，誰受益”、“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點，規(guī)范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態(tài)補償?shù)恼叽胧?，我省生態(tài)補償工作進入了實質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國家首個生態(tài)縣，湖州建成國家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個市縣(區(qū))建成國家級生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過了國家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場驗收。全省已累計建成6個國家環(huán)保模范城市、39個國家級生態(tài)示范區(qū)、86個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標(biāo)的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經(jīng)過整治，已經(jīng)由原來的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元，對現(xiàn)有發(fā)電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)和準(zhǔn)重點監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監(jiān)管區(qū)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治也有明顯進展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務(wù)。與此同時，各級人大以執(zhí)法檢查為契機，督促政府切實解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏业耐怀霏h(huán)境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環(huán)境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經(jīng)過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區(qū)污染問題。衢江區(qū)政府經(jīng)過艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過驗收，恢復(fù)了生產(chǎn)。通過這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽造紙行業(yè)污染整治、東陽市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達(dá)525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業(yè)危險廢棄物無害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級有關(guān)部門落實責(zé)任，深人現(xiàn)場，加強具體指導(dǎo)。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實事工程項目，納入政府目標(biāo)責(zé)任制進行考核，去年財政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠，設(shè)計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)70％以上，每天污水處理量達(dá)25萬噸以上。在加快建設(shè)的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機制和收費政策，規(guī)范污水處理廠的運行管理。有關(guān)部門密切配合，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監(jiān)管，全省污水處理廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。
(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強。近年來，我省加強了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)?！?11污染整治行動”確定的65個水質(zhì)自動監(jiān)測站、100個空氣自動監(jiān)測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監(jiān)測裝置1200套。這為加強我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來，省環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，強化執(zhí)法工作，持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項行動、“百廠千次飛行監(jiān)測”行動，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動，重點檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題的整改落實情況，嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標(biāo)排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當(dāng)前我省面臨的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟增長與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂觀，生態(tài)環(huán)境還相當(dāng)脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認(rèn)識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距?？谔柡茼?、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調(diào)土地指標(biāo)緊等等。這些都說明，對科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀還需要在認(rèn)識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國家下達(dá)我省的污染減排兩項約束性指標(biāo)落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)難度不小，主要是，在思想認(rèn)識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認(rèn)識還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上來。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來這些行業(yè)快速增長，其中火力發(fā)電量同比增長24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒有根本性好轉(zhuǎn)，重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項目建設(shè)相對滯后。國家環(huán)?？偩忠?guī)定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當(dāng)一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴(yán)峻。
三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運營商對納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過污水處理廠進水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和處理能力，影響了污水處理廠穩(wěn)定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。
四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢加劇，個別地方情況嚴(yán)重。在加強工業(yè)污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。同時，對一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。
三、進一步推進生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護工作的建議
(一)進一步深化認(rèn)識，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，拓展生態(tài)補償?shù)那篮屯緩剑J(rèn)真落實生態(tài)補償政策，增強生態(tài)補償?shù)耐该鞫?，促進重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進一步完善和落實目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標(biāo)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為衡量各級政府執(zhí)行力是否強，經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監(jiān)督。省政府要嚴(yán)格責(zé)任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟的手段督促其完成外，還必須嚴(yán)肅政紀(jì)，追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動”到年底即將結(jié)束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標(biāo)，難度越來越大。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)
構(gòu)。改變增長方式上來，從源頭上實現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?，以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強新建項目準(zhǔn)入把關(guān)，實行嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度，把總量削減作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，出臺有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運行管理，著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運行管理上來。要針對當(dāng)前存在的問題，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營，改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監(jiān)管。省級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術(shù)和工藝，努力做到達(dá)標(biāo)排放。同時，要采取措施，加強對排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控，確保進入污水處理廠的水質(zhì)達(dá)到入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)排污的，必須嚴(yán)肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率。
近兩年來，我市兩級法院按照“重教、嚴(yán)管、厚愛”的隊伍管理方針，從狠抓隊伍建設(shè)入手，通過舉辦“法院大學(xué)”，實施干警帶薪休假，落實干警職級待遇，嚴(yán)格“十條禁令”，加大督察力度等辦法，不斷強化法官及其他法院工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，一大批在平凡的崗位上做出不平凡貢獻(xiàn)的先進個人脫穎而出，贏得了人民群眾的高度評價和社會各界的普遍贊譽。以__*、__為典型的先進人物，就是他們中的優(yōu)秀代表。他們牢固樹立社會主義法治理念，情系人民群眾，忠誠履行職責(zé)，奉獻(xiàn)青春智慧。他們的模范事跡和崇高精神具有突出的先進性、鮮明的時代性、震撼人心的感染力和引領(lǐng)時代潮流的卓越品質(zhì)，在全市法院系統(tǒng)樹立了奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風(fēng)貌和忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，同時，也彰顯了法院“公正、高效、廉潔、為民”的良好形象。
東風(fēng)灑雨露，會人天地春。今年是深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是我市法院實現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要的一年。這就要求我們要進一步加大干部隊伍建設(shè)，不斷增強干警的責(zé)任意識，以時不我待，只爭朝夕的工作熱情，積極投身到法院的各項工作中去。
一是要繼續(xù)開展學(xué)英模，創(chuàng)佳績活動。英模代表獲得的殊榮，不僅是他個人的驕傲，也是我們?nèi)蟹ㄔ簭V大干警的驕傲，同時，也為我市法院系統(tǒng)樹立起了一面旗幟。我們要及時組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進事跡，進一步弘揚先進，宣傳典型，大力創(chuàng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，進一步激勵全體干警爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)一流的工作熱情。今年，按照市中院“三個年”活動方案的要求，我們每年至少要舉辦一次英模報告會，其目的也在于此。各部門要結(jié)合自身工作實際，充分利用各種宣傳媒體特別是__*法院網(wǎng)，積極推出先進典型，宣傳他們的先進事跡，引導(dǎo)大家爭做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范;爭做解放思想、與時俱進的模范;爭做勇于實踐、愛崗敬業(yè)的模范。
二是要強化干警自身素質(zhì)，增強公正司法的能力。人民法院作為國家審判機關(guān)，承擔(dān)著維護法律尊嚴(yán)，實現(xiàn)社會正義的光榮使命，是社會正義的最后關(guān)口，法官作為這個關(guān)口的守門人，就應(yīng)該是正義的化身。能否實現(xiàn)這個目標(biāo)，其關(guān)鍵在于隊伍的素質(zhì)問題。今年，我們開辦了“法院大學(xué)”、修訂了五個一系列化學(xué)習(xí)、五個一評比、四個績效考評辦法等制度，就是要不斷強化干警的自我學(xué)習(xí)、自我加壓、自我提高的自覺性，促進干警整體素質(zhì)的進一步提高。在實際工作中，我們要切實加強隊伍的思想政治建設(shè)，強化社會主義榮辱觀教育和法官職業(yè)道德教育。要注重隊伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高駕馭庭審、訴訟調(diào)解、適用法律和文書制作能力。要強化隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范司法行為，改進審判作風(fēng)，健全廉政機制。通過嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使我們這支隊伍真正成為黨和人民放心的有戰(zhàn)斗力的隊伍。
根據(jù)省人大常委會年度監(jiān)督計劃，今年3月以來，全省人大上下聯(lián)動，深化對法院、檢察機關(guān)和公安機關(guān)、司法行政機關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況的監(jiān)督。省人大常委會對此十分重視，召開視頻會議進行專題部署，常委會各位副主任分別帶隊到各市進行專項檢查，推動了司法監(jiān)督的深入開展。內(nèi)務(wù)司法委員會認(rèn)真擬定工作方案，開展調(diào)查研究，廣泛聽取各地公檢法司機關(guān)和相關(guān)部門的情況介紹，征求人大代表、律師和基層群眾的意見，了解社區(qū)矯正、刑滿釋放人員的反映，實地察看執(zhí)法辦案場所，及時將調(diào)研情況以口頭和書面形式逐個向公檢法司機關(guān)作了反饋。各市、縣（市、區(qū)）人大根據(jù)統(tǒng)一部署，扎實開展了各具特點的深化司法監(jiān)督工作。全省公檢法司機關(guān)周密部署，落實措施，自查自糾，務(wù)實推進，積極配合人大監(jiān)督工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、今年深化司法監(jiān)督工作的主要特點
（一）把握了指導(dǎo)思想的一貫性。本屆以來，省人大對公檢法司機關(guān)陸續(xù)開展了修改后的刑訴法執(zhí)行情況的監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法公正司法情況的監(jiān)督。今年，根據(jù)省委、省人大主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，對公檢法司機關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況深化監(jiān)督。在連續(xù)三年的專項監(jiān)督中，每年確定一個主題，循序漸進，由淺入深，全面促進我省的司（執(zhí)）法工作更加規(guī)范公正，把握了司法監(jiān)督指導(dǎo)思想的一貫性，體現(xiàn)了廣大人民群眾對公檢法司機關(guān)的要求和期待。
（二）把握了工作推動的協(xié)同性。全省人大系統(tǒng)和公檢法司機關(guān)對深化司法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合默契。省人大內(nèi)司委深入多地開展調(diào)研，先后召開三次全省人大內(nèi)司工作座談會進行專題研究，并通過實地檢查、工作簡報等形式，指導(dǎo)各地把握節(jié)奏，協(xié)同推進。省法院、檢察院和公安廳、司法廳分別運用案件評查、專項督察、執(zhí)法考評等方式，指導(dǎo)各地開展自查自糾，邊查邊改。與此同時，各市、縣（市、區(qū)）制定方案，深入推進，在貫徹省人大部署要求的同時，結(jié)合本地實際，堅持多措并舉。杭州市將深化司法監(jiān)督與反貪反瀆、經(jīng)濟犯罪偵查等專項監(jiān)督工作相結(jié)合；寧波、舟山市與法官、檢察官履職評議工作相結(jié)合；溫州市突出立案和執(zhí)行兩個重點問題、金華市突出主要業(yè)務(wù)部門和基層庭隊所兩個重點對象開展監(jiān)督；湖州市專門組織了關(guān)注公正司法、代表一線視察活動；嘉興、衢州市深入市縣司（執(zhí)）法基層單位逐個聽取意見；紹興、麗水市列出問題清單進行“健康體檢”；臺州市早謀劃早部署，嚴(yán)格督促自查自糾工作。各市人大工作各具特色，效果逐步顯現(xiàn)。
（三）把握了深化監(jiān)督的創(chuàng)新性。一是堅持問題導(dǎo)向。各級人大以發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、指出問題、督促整改問題為重點，深入推進司法監(jiān)督工作。情況反饋后，公檢法司機關(guān)普遍認(rèn)為，指出的問題實事求是，客觀實在，對推進公檢法司機關(guān)依法履職公正司（執(zhí)）法具有很強的針對性和指導(dǎo)性，表示認(rèn)真整改。二是改進調(diào)研方式。既有面對面聽取公檢法司機關(guān)的匯報，又有背靠背征求紀(jì)委、政法委、等部門的意見；既直接聽取律師、基層干部群眾、企業(yè)家代表的意見建議，又深入實地了解監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、看守所羈押人員的反映，獲取了大量第一手資料，增加了調(diào)研的實效性。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，內(nèi)司委分別上門召開座談會，向公檢法司機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反饋調(diào)研情況，對成績充分肯定，對問題直接指出，意見建議實實在在。公檢法司機關(guān)向常委會的專項報告，不講常規(guī)工作，而是就反饋問題的整改情況向常委會作報告，隨后進行滿意度測評，目的在于進一步促進整改。
（四）把握了代表參與的廣泛性。全省人大在深化司法監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮省、市、縣三級人大代表的主體作用，廣泛征求代表意見建議，積極邀請代表參與調(diào)研活動。省人大內(nèi)司委在代表履職平臺上向省人大代表發(fā)函征求意見，并對征集到的意見進行認(rèn)真梳理和吸收。每次調(diào)研活動，都邀請當(dāng)?shù)厝壢舜蟠韰⒓幼剷犎∷麄兊囊庖娊ㄗh。廣大代表對深化司法監(jiān)督工作也給予了大力支持，有的省人大代表全程參與了省人大內(nèi)司委在當(dāng)?shù)亟M織的調(diào)研活動。
（五）把握了問題整改的實效性。省人大內(nèi)司委向省公檢法司機關(guān)反饋意見后，省法院、檢察院、公安廳、司法廳即認(rèn)真研究，有的當(dāng)場作出分工，有的專門召開黨委會和全省電視電話會，研究整改舉措，分解落實任務(wù)。反饋至今不到2個月，整改工作初見成效，對一些能夠整改的問題立即進行了整改，對一時難以整改的問題也落實了責(zé)任，列出了計劃。深化司法監(jiān)督工作開展以來，省法院、省檢察院聯(lián)合出臺了法官檢察官從嚴(yán)管理七條規(guī)定；省法院開展了千名律師民主測評活動，出臺了《關(guān)于進一步依法保障律師執(zhí)業(yè)的措施意見》；省檢察院圍繞涉案款物清理、律師會見制度落實等重點問題，對11個市檢察院和20個縣級檢察院進行了專項督察；省公安廳修訂完善了執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法；省司法廳會同公檢法出臺了《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》等。
二、公檢法司機關(guān)工作人員依法履職公正司（執(zhí)）法的基本情況
（一）主要成效
調(diào)研中，各方對近年來公檢法司機關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法取得的成績給予了充分肯定。
1.隊伍素質(zhì)有提升。公檢法司機關(guān)重視加強對司（執(zhí)）法工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，不斷提高隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。通過“三嚴(yán)三實”等主題教育活動，引導(dǎo)司（執(zhí)）法工作人員強化紀(jì)律意識，積極踐行司（執(zhí)）法為民宗旨。加強廉政警示教育，督促司（執(zhí)）法工作人員嚴(yán)守鐵規(guī)禁令，切實改進作風(fēng)，自覺踐行社會主義法治理念。
2.制度建設(shè)有深化。公檢法司機關(guān)重視制度建設(shè)，努力把司（執(zhí)）法權(quán)力關(guān)進制度的籠子，切實規(guī)范司（執(zhí)）法行為。結(jié)合司法體制改革試點工作，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。法院系統(tǒng)探索建立科學(xué)量化的案件質(zhì)量監(jiān)管機制，針對辦案涉及的各個環(huán)節(jié)，自動生成辦案數(shù)據(jù) “體檢表”，運用大數(shù)據(jù)分析辦案中可能存在的問題。檢察機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，積極推廣客觀性證據(jù)審查模式，轉(zhuǎn)變司法工作人員辦案方式，規(guī)范辦案行為。公安機關(guān)圍繞“又好又多”執(zhí)法辦案體系，以執(zhí)法規(guī)范化工作為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。司法行政機關(guān)及時出善有關(guān)社區(qū)矯正實施辦法和罪犯獎懲考核辦法等規(guī)章制度，指導(dǎo)執(zhí)法實踐。
3.司（執(zhí)）法公開有推進。省法院高度重視“陽光司法”，連續(xù)幾年請第三方機構(gòu)對全省各級法院司法公開工作進行評估，并公布結(jié)果。在中國社科院2015年中國司法透明指數(shù)評估中，浙江省高院、寧波市中院、寧波海事法院均列全國高級法院、中級法院和海事法院榜首。檢察機關(guān)著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光檢察”機制，推進互聯(lián)網(wǎng)上案件流程信息公開、終結(jié)性法律文書公開等機制，邀請人大代表和社會公眾開展檢察開放日活動，推動檢務(wù)公開。公安機關(guān)和司法行政機關(guān)積極推行警務(wù)公開、獄務(wù)公開，開發(fā)執(zhí)法辦案信息公開查詢系統(tǒng)，方便群眾及時了解執(zhí)法辦案信息。
4.司（執(zhí)）法保障有加強。公檢法司機關(guān)通過加強硬件設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強化司（執(zhí)）法保障，規(guī)范司（執(zhí)）法行為。法院系統(tǒng)扎實推進“浙江法院互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革項目，“點對點”網(wǎng)上查控財產(chǎn)執(zhí)行機制、網(wǎng)上司法拍賣機制、數(shù)字化法庭改革等多項措施，已經(jīng)運行。檢察機關(guān)加強辦案工作區(qū)建設(shè)，完善同步錄音錄像設(shè)施，用技術(shù)手段規(guī)范自偵工作。公安機關(guān)大力推進辦案功能區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范辦案區(qū)的設(shè)置、管理、使用。司法行政機關(guān)全面深化智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄建設(shè)，對監(jiān)管區(qū)域、執(zhí)法崗位的視頻監(jiān)控實現(xiàn)了全覆蓋，同時積極推進縣級社區(qū)矯正指揮中心和執(zhí)法大隊建設(shè)，不斷完善監(jiān)管教育幫扶體系。
（二）主要問題
調(diào)研中，各方也反映了公檢法司機關(guān)工作人員在依法履職、公正司（執(zhí)）法方面存在的一些問題，省人大內(nèi)司委針對公檢法司的具體情況，分別作了梳理，經(jīng)常委會主任會議研究，已當(dāng)面作了反饋。歸納來看，主要是以下幾個方面：
1.司（執(zhí)）法理念有待進一步端正。一些基層司（執(zhí)）法工作人員仍然存在重實體輕程序、重打擊輕保護、重辦案輕規(guī)范、重口供輕其他證據(jù)的問題，適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，司（執(zhí)）法理念還需要進一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員為民服務(wù)意識還不夠強，工作不夠細(xì)致，作風(fēng)不夠深入，律己不夠嚴(yán)格，影響群眾對司法公正的認(rèn)識與認(rèn)同。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格，程序不夠規(guī)范，簡單就案辦案，辦案社會效果不佳。
2.嚴(yán)格、規(guī)范司（執(zhí)）法有待進一步加強。一是有的公安辦案人員調(diào)查取證不夠細(xì)致，證據(jù)收集保存不夠全面規(guī)范，有的基層公安機關(guān)辦案工作區(qū)使用不夠規(guī)范，有的對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障還不夠到位。公安協(xié)輔警人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參差不齊，問題反映較多，影響了公安整體形象。看守所對入所羈押人員以健康為由拒絕收押的情況依然存在，有關(guān)方面對此反映強烈。二是有的基層檢察人員在辦理自偵案件時，沒有切實保障犯罪嫌疑人正常的休息時間，同步錄音錄像規(guī)定的執(zhí)行還不夠嚴(yán)格，職務(wù)犯罪案件律師會見難的問題反映也較多。三是有的法院立案登記標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不夠統(tǒng)一，立案難現(xiàn)象依舊存在。民事執(zhí)行工作意見反映比較集中，法院的案件執(zhí)結(jié)率與群眾的實際感受相差較大。四是有的基層社區(qū)矯正工作人員的理念還有待進一步轉(zhuǎn)變，社區(qū)矯正工作措施手段還較為單一。此外，基層對公安機關(guān)和檢察機關(guān)的考核工作反映也比較多，有的為了完成考核任務(wù)，忽視執(zhí)法過程的規(guī)范，影響執(zhí)法質(zhì)量。
3.廉潔司（執(zhí)）法的標(biāo)準(zhǔn)有待進一步提高。公檢法司機關(guān)經(jīng)過多年努力，采取多種措施強化管理，加強廉政建設(shè)，取得了明顯成效。但是，調(diào)研中大家也提出，公檢法司機關(guān)隊伍龐大，管理難度大，面對日益復(fù)雜的社會環(huán)境，廉政風(fēng)險也不容忽視，少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員身份意識欠缺，與當(dāng)事人交往過密，辦理關(guān)系案、人情案、金錢案的情況依然存在，有一定數(shù)量的司（執(zhí)）法工作人員因違法違紀(jì)受到刑事和行政處分。據(jù)省檢察院提供的數(shù)據(jù)，2013年至2015年6月，全省檢察機關(guān)共查處公檢法司機關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪163人，其中，貪污賄賂犯罪62人，瀆職侵權(quán)犯罪101人。公檢法司機關(guān)內(nèi)部也各自立案查處了一定數(shù)量的違法違紀(jì)案件，涉及、失職瀆職、違反工作紀(jì)律、違公德等幾個方面。
三、進一步推進依法履職公正司（執(zhí)）法的意見建議
（一）進一步提升隊伍素質(zhì)。規(guī)范和公正是司法工作的永恒追求。要切實加強隊伍教育管理，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于法治的隊伍。一是提升思想理念。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神，繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實”專題教育和社會主義法治理念教育，大力提升隊伍的政治思想素質(zhì)、法治理念和宗旨意識。二是提升司（執(zhí)）法能力。要繼續(xù)加強法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提高隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高辦案能力，要切實加強對下指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況新問題和新類型案件，提高解決疑難復(fù)雜問題的能力，加強人才梯次配備，促進隊伍良性發(fā)展。三是提升職業(yè)道德。要加強教育引導(dǎo)，樹立法律信仰，增強職業(yè)榮譽感。要從嚴(yán)管理隊伍，牢固樹立底線和紅線思維，嚴(yán)格防止與當(dāng)事人、律師的非正常接觸，嚴(yán)格約束業(yè)外活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，要認(rèn)真剖析違法違紀(jì)案例，舉一反三，用身邊人身邊事教育隊伍。
（二）進一步強化制度落實。通過多年的努力，公檢法司機關(guān)各項工作的制度日趨完善，關(guān)鍵還是要狠抓落實。一是加強制度學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)讓每個人對各項制度了然于胸、內(nèi)化于心。二是規(guī)范制度落實，要切實增強制度的可操作性，同一事項要盡量統(tǒng)一做法，采取有效措施防止執(zhí)行異化。三是強化落實責(zé)任，要建立健全制度落實責(zé)任制，執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追究，以切實強化制度執(zhí)行力。四是強化監(jiān)督推動，要通過內(nèi)外部監(jiān)督機制，切實推進制度落實。
（三）進一步深化監(jiān)督管理。要按照中央的要求，結(jié)合司法體制改革工作，推動體制機制完善，提高工作實效。嚴(yán)格落實司（執(zhí)）法責(zé)任制和內(nèi)外部人員干預(yù)執(zhí)法辦案登記報告等制度，加強監(jiān)督制約，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實規(guī)范司（執(zhí)）法權(quán)力的配置和運行。一是要完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，加強上對下的監(jiān)督管理，落實后置環(huán)節(jié)對前置環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，實現(xiàn)司（執(zhí)）法的全過程留痕。要認(rèn)真研究考核評估工作，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，消除消極因素，發(fā)揮積極作用。二是要完善公檢法司機關(guān)之間相互監(jiān)督制約機制，按照刑訴法規(guī)定要求，建立健全相互間科學(xué)的配合和制約機制。三是要進一步發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。四是要健全制度、暢通渠道，自覺接受外部監(jiān)督。
（四）進一步完善工作保障。要通過深化司法體制改革建立完善的執(zhí)業(yè)保障體系。進一步加大科技投入，深化信息化建設(shè)，向科技要人力要效率，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。積極穩(wěn)妥推行員額制改革，切實防止骨干人才流失，穩(wěn)定隊伍，有效緩解案多人少的矛盾。進一步關(guān)心關(guān)愛隊伍，提高待遇，幫助解決實際困難，切實增強隊伍凝聚力，做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。進一步加大對公檢法司機關(guān)工作的正面宣傳，讓公眾了解、理解、支持公檢法司機關(guān)工作。進一步加強法治宣傳教育，大力推進法治社會建設(shè)，為公檢法司機關(guān)的工作營造良好的外部司（執(zhí)）法環(huán)境。
一、業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展
（一）查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作
共初查貪污賄賂案件線索13件，立案偵查11件12人，其中大案4案5人，完成“清風(fēng)行動”目標(biāo)任務(wù)10人的120%和大要案5件的100%，移送7件7人，法院已作出有罪判決6件6人，其余案件正在偵查和審理當(dāng)中，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失40余萬元。共初查瀆職侵權(quán)案件線索4件，立案2件3人，完成“清風(fēng)行動”目標(biāo)任務(wù)3人的100%。移送1案2人。結(jié)合辦案，狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，深化檢企共建“澄合”模式，受到市人大視察組的肯定和好評；先后在縣民政局、縣農(nóng)綜辦、縣水務(wù)局等涉農(nóng)涉民領(lǐng)域進行了綜合性預(yù)防防調(diào)查，確保被調(diào)查單位依法行政；通過法律宣傳，警示教育等形式，在預(yù)防主體單位開展預(yù)防宣傳8場（次），發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪知識讀本800余冊，組織干警上街宣傳，發(fā)放宣傳資料1300余份，為群眾提供法律咨詢200余人（次）。在澄合礦業(yè)公司、縣民政局等單位舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪知識培訓(xùn)5場（次），受教育人數(shù)達(dá)600余人；開展行賄犯罪檔案查詢37件（次），全部做到了查詢快速規(guī)范，受到社會各界的好評；完成了《2009-2012年縣預(yù)防職務(wù)犯罪綜合報告》，及時報送縣委、縣人大、縣政協(xié)，受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示。
（二）偵查監(jiān)督和公訴工作
共受理提請批準(zhǔn)逮捕案件55件87人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕49件72人，不捕6件15人，批捕準(zhǔn)確率達(dá)100%，共辦理立案監(jiān)督案件9件9人，監(jiān)督公安機關(guān)撤案1案1人，發(fā)出糾正違法通知書8份，均被采納；共受理審查案件71件119人，移送市院審查5件12人，經(jīng)審查提起公訴42件65人，法院均作出有罪判決，有罪判決率達(dá)100%。積極開展刑事審判監(jiān)督專項檢察工作，列席審委會17次，提出量刑建議4次，均被采納。組織觀摩庭2次，檢察長出庭支持公訴2次。追訴漏犯2人、漏罪1件，均已作出有罪判決。發(fā)出糾正違法通知書6份，發(fā)出書面檢察建議書8份，已糾正。
（三）其他訴訟監(jiān)督工作
控申檢察工作共接待群眾來訪39人次,其中檢察長接待24人次；共受理舉報線索27件，初查15件，移送自偵業(yè)務(wù)部門初查9件，其他部門3件；共受理告急訪、集體訪案件3件，息訴罷訪率達(dá)100%。撰寫的《風(fēng)險評估預(yù)警機制化解涉檢苗頭》信息被市院控申檢察處轉(zhuǎn)發(fā)；對辦理終結(jié)發(fā)生法律效力的87件案件進行了評查，未發(fā)現(xiàn)一起超時效案件、錯案發(fā)生。民行檢察工作共受理申訴案件2件，全部辦結(jié)。其中，提出再審檢察建議1件，民事和解1件。在辦案過程中發(fā)出檢察建議2件，被法院采納1件；同時辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件1件，辦理督促3件；監(jiān)所檢察工作口頭提出糾正違法25件次，發(fā)出書面糾正違法通知書77份，全部糾正；初查刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中職務(wù)犯罪案件1件1人；與在押人員談話53人次，進行安全大檢查6次。積極開展社區(qū)矯正檢察工作，有效防止63名監(jiān)外犯脫管、漏管。
二、各項活動扎實有效開展
自“一村一干警”等活動開展以來，我們及時安排部署，采取措施強勢推進，深入推動了各項活動有效開展。一是以開展“群眾路線教育”實踐活動為載體，深入推進“一村一檢察官”活動。我們以“平安”建設(shè)為抓手，深入開展“一村一檢察官”活動，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)組，為每個村派駐了聯(lián)絡(luò)員，將院領(lǐng)導(dǎo)，干警包聯(lián)到全縣20個社區(qū)，269個村，設(shè)計懸掛了公示牌，將每位包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)或干警的照片、電話、職務(wù)和職責(zé)、服務(wù)民生熱線電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容詳細(xì)告知群眾，共幫助群眾解決鄰里糾紛、生產(chǎn)生活困難等難題16人次，形成有效調(diào)研報告8份，受到群眾一致好評。二是以”作風(fēng)建設(shè)年“活動為契機，努力提升干警素能。根據(jù)市院“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見，開展了“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民服務(wù)，推動發(fā)展”為主要內(nèi)容的紀(jì)律教育活動，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨組會和全院干警大會，開展了批評與自我批評，凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上，從去年12月開始，利用每周一全干會，采取中層干部領(lǐng)學(xué)、院領(lǐng)導(dǎo)主講的方式，對新《刑訴法》及刑事訴訟規(guī)則、《檢察機關(guān)執(zhí)法活動基本規(guī)范》等進行學(xué)習(xí)，積極開展“兩學(xué)一讀”活動，院領(lǐng)導(dǎo)為干警作專題輔導(dǎo)4次，集體學(xué)習(xí)15次，組織干警參加專題講座4次，著力解決了群眾觀點淡漠、創(chuàng)新精神不夠、工作方法簡單、工作效能不高等問題，形成了敬業(yè)愛崗、清正廉潔的良好風(fēng)氣。三是以開展“一院一品牌、一室一亮點”活動為抓手，不斷提升公信力。按照科室上報，主管檢察長審核，黨組會決定的方式，共確定亮點工作22個。目前，辦公室撰寫的《加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作》工作經(jīng)驗被市人大轉(zhuǎn)發(fā)推廣、《縣檢察院服務(wù)保障投資環(huán)境十條意見》工作經(jīng)驗被市院情況反映轉(zhuǎn)發(fā)。反貪局撰寫的《處處留心找線索齊心協(xié)力抓“蛀蟲”》工作經(jīng)驗被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，控申科積極創(chuàng)建文明接待室創(chuàng)建工作準(zhǔn)備就緒，其他亮點工作正在扎實有序開展。
三、多措并舉，不斷提高人民群眾滿意度
我們始終堅持將群眾滿意度工作納入年度整體工作規(guī)劃中，多次召開會議，探討研究新形勢下提高人民群眾滿意度的思路和方法，分解創(chuàng)建任務(wù)，細(xì)化科室責(zé)任，并將此項工作納入年度工作考核中，實行一票否決。工作中，我們健全了群眾訴求服務(wù)中心職能，開展文明接待室創(chuàng)建活動；立足檢察職能，發(fā)揮黨政服務(wù)中心檢察室職能作用，通過召開座談會、協(xié)調(diào)會、專項預(yù)防調(diào)查等方式，狠抓服務(wù)窗口效能建設(shè)；開展“檢察干警進企業(yè)，促發(fā)展”活動，開展了民營企業(yè)維權(quán)活動，完善“檢企共建”模式，擴大檢企共建覆蓋面；加大宣傳力度，在縣中心廣場電子屏幕上定期播放檢察機關(guān)公益宣傳片12次，在電視臺做專題宣傳節(jié)目2次，開展送法下鄉(xiāng)宣傳活動3次，有效地提升了檢察機關(guān)公信力。
四、狠抓隊伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法能力
一是堅持黨組中心組集體學(xué)習(xí)、干警每周一大會集中學(xué)習(xí)制度，先后組織干警大會集體進行政治理論學(xué)習(xí)15次；針對貫徹檢察長會議精神、紀(jì)律作風(fēng)教育和群眾路線教育活動組織召開討論會3次，舉辦專題學(xué)習(xí)專欄2期。二是狠抓業(yè)務(wù)素能的提升，積極開展法律文書制作比武、公訴人評選、崗位練兵、檢察宣傳的寫作培訓(xùn)等系列活動，公訴科積極響應(yīng)共青團縣委、縣文明辦開展的“青年文明號”創(chuàng)建活動，成績突出，被授予“青年文明號”榮譽稱號。二是堅持嚴(yán)管厚愛并重，確保隊伍健康發(fā)展。制定了改進工作作風(fēng)建設(shè)的“八項規(guī)定”和加強警車管理、執(zhí)行《禁酒令》和嚴(yán)格考勤等12項管理制度。建立了例行督察制度，由院檢務(wù)督察室每周進行3次督察，并在次周全干會上進行通報，做到警鐘長鳴；針對檢察官隊伍青黃不接，年齡偏大的實際，及時任命了通過司法考試的4名干警為助理檢察員?！傲弧睘楦删优腿ス?jié)日禮品，“七一”召開了優(yōu)秀黨員表彰大會，對8名優(yōu)秀黨員予以表彰；多次向縣委請示報告并于組織部門銜接協(xié)調(diào)，使5名副科級領(lǐng)導(dǎo)解決了正科級待遇、1名中層干警解決了副科級待遇，困擾縣院多年的干部職級待遇問題有了重大突破，極大地調(diào)動了干警工作的熱情和積極性；技術(shù)偵察大樓建設(shè)項目編制完畢，局域網(wǎng)升級改造工程已經(jīng)完成，有效提高檢務(wù)保障能力。上半年，共撰寫信息67條，市級以上采用6條；撰寫調(diào)研34篇，市級以上刊物采用18篇，三類以上媒體轉(zhuǎn)發(fā)宣傳稿件216篇。
五、存在問題及下一步工作打算
回顧半年來的工作，雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題：一是各項工作開展不夠平衡。個別業(yè)務(wù)工作限于平鋪直敘，亮點工作創(chuàng)新性不強；二是查處職務(wù)犯罪特別是大要案的力度還需進一步加大，力爭按期完成立案任務(wù)。三是檢察信息、調(diào)研、宣傳工作重數(shù)量，輕質(zhì)量，在省市重點刊物上的刊發(fā)量偏少。在今后的工作中，我們將做好以下幾點：
一、加大力度，狠抓辦案。重點在提高偵查能力上下功夫，在查辦大要案件上求突破，在提高判決率上創(chuàng)新高，確保完成全年查辦案件任務(wù)圓滿完成。
切實加強對法官績效考核工作的落實
——市兩級法院20__年上半年法官績效考核情況匯報
尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
20__年初，市兩級法院按照省委政法委、省法院法官績效考評工作培訓(xùn)會的要求，通過對全市法院績效考核工作人員進行培訓(xùn)，組成檢查組逐地幫助分析、指導(dǎo)落實等方法，力促會議精神在我市兩級法院得到有效落實。與此同時，我們在市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合中院20__年“圍繞一個中心（緊緊圍繞市委中心工作）、堅持‘兩為’主題（堅持為大局服務(wù)，堅持為人民司法）、把握三項重點（切實把握社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項重點工作）、深化‘四個一’理念（著力深化“辦理一個案件，挽救一個家庭；辦理一個案件，救活一個企業(yè)；辦理一個案件，穩(wěn)定一個地方；辦理一個案件，發(fā)展一方經(jīng)濟”“四個一”辦案理念）、強化‘五院方略’（ 強力推進素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強院“五院方略”）、實現(xiàn)新的跨越。（努力使法院整體工作再上新臺階，實現(xiàn)新跨越）”的工作思路，從抓隊伍管理長效機制建設(shè)入手，狠抓干警違法違紀(jì)源頭治理，切實加強對辦案過程、辦案結(jié)果和辦案效果的監(jiān)督，進一步完善了以“重教、嚴(yán)管、厚愛”為指導(dǎo)，以調(diào)動廣大法官工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性為核心，以引導(dǎo)法官講學(xué)習(xí)，想工作，干事業(yè)，比奉獻(xiàn)為重點，以提升隊伍的整體素質(zhì)和整體形象為目標(biāo)，將日常法官隊伍建設(shè)、案件審判質(zhì)量、廉政建設(shè)融為一體的法官績效考核辦法，并報送市委政法委批準(zhǔn)備案。
20__年6月份，在兩級法院績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的直接組織下，市法院審判管理辦公室、績效考核辦公室及所轄各基層法院績效考核辦公室采取定性與定量相結(jié)合（即辦理案件的質(zhì)量和數(shù)量相互對照）、綜合與單項相結(jié)合（即綜合工作與業(yè)務(wù)審判相互對照）、部門與個體（即所在部門的考核情況與干警個人的考核相互對照）相結(jié)合的方法，通過量化打分、庭室匯總、考核辦公室審查、黨組研究的步驟，對全市法院從事審判業(yè)務(wù)的法官進行了綜合考評。根據(jù)檢查方案的要求，現(xiàn)將市法院有關(guān)考核情況匯報如下：
一、基本情況
（一）參加考核的人員情況
市中級法院在編人數(shù)人，有審判職稱的法官人數(shù)為人，參加考核的法官人數(shù)為人，占有審判職稱法官的%，全院共建立干警績效考核檔案198份，其中業(yè)務(wù)部門法官績效考核檔案份（兩人因下基層法院掛職，一個借調(diào)省法院而未參加上半年考核）。
（二）上半年考核結(jié)果情況
本次考核我們按照基礎(chǔ)分為100分，法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，共同職責(zé)目標(biāo)為30分，另設(shè)有加分項。從考評情況來看，上半年市中級法院共參加考核法官人，其中優(yōu)秀法官人數(shù)為人，優(yōu)秀率為%（因部分考核指標(biāo)為年度任務(wù)，半年考核時未計入）；稱職人數(shù)為人，稱職率為%；基本稱職人數(shù)為人，基本稱職率為%。全院沒有不稱職法官。
（三）考核結(jié)果的運用情況
今年上半年，市中級法院通過競爭上崗的方法，提拔使用了6名中層正職，競爭上崗的六名同志在 干警考核時均為優(yōu)秀檔次；懲處方面，今年上半年市中級法院給予兩名同志行政警告處理。
（四）新收案件引發(fā)上訪情況
截止20__年6月20日，我院辦理的新收案件沒有引發(fā)非正常上訪事件的發(fā)生。關(guān)于公司員工代表反映要求中院依法公正處理公司和涉嫌犯罪一案，我院按照有關(guān)法律規(guī)定，依法及時公正對此案進行了判決。由于該案件二審法院維持了一審法院的判決，未發(fā)現(xiàn)承辦人員有違犯法律規(guī)定的有關(guān)事項，所以市法院、法院對承辦人員只能按照上訪案件給予了扣分。關(guān)于反映其夫涉嫌貪污、一案，我院接到督辦通知后，院長高度重視，責(zé)成有關(guān)人員要依法公正審理，目前該案已審理完畢，該案件承辦人員因工作不到位，按照有關(guān)規(guī)定給予該同志降低一個考核檔次，未被評為優(yōu)秀檔次，只被評為稱職。
二、考核過程中的具體做法
（一）突出重點，加大對案件辦理情況考核的權(quán)重
法官的主要工作就是案件的審理。為此，在年初修訂對法官的績效考核辦法時，我們嚴(yán)格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求，本著以法官辦案質(zhì)量為重點、以辦案數(shù)量為依據(jù)、以辦案效果為根本的原則，將法官績效考核的基礎(chǔ)分設(shè)定為100分，其中法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，占總分值的70%（僅涉訴分值一項達(dá)40分，占40%）。在具體考核過程中，我們根據(jù)市法院黨組提出的“四無”（即辦理的案件無發(fā)回重審、無改判、無超審限、無上訪）目標(biāo)要求和《市法院20__年度法官績效考核辦法》的規(guī)定，依據(jù)立案庭（負(fù)責(zé)對法官辦理案件的數(shù)量、審限的考核）、接訪處理督察辦公室（負(fù)責(zé)對上訪及工作的考核）、案件評查問責(zé)辦公室（負(fù)責(zé)對辦理案件發(fā)回重審、改判情況的考核）、政治部宣傳處（負(fù)責(zé)對法官裁判文書上網(wǎng)情況的考核）通報，由院審判管理辦公室、績效考核辦公室
進行統(tǒng)一的量化打分，并由審管辦向院黨組寫出法官業(yè)務(wù)考核情況動態(tài)分析報告，對每一名法官在案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行通報和分析，提出相關(guān)整改建議，為院領(lǐng)導(dǎo)制訂法官管理辦法提供第一手的參考資料。（二）全面衡量，注重法官整體素質(zhì)的提高
法官的整體素質(zhì)如何，直接決定其在案件審理過程中的公正與否。20__年度，我們在注重法官業(yè)績考核，強化對其案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量權(quán)重的基礎(chǔ)上，強調(diào)對法官的寫作水平、廉潔自律、司法禮儀、學(xué)習(xí)活動等方面的綜合考核。在今年的考核過程中，兩級法院考核辦公室根據(jù)各考核職能部門（負(fù)責(zé)對某項具體工作考核的部門）下發(fā)的考核通報，按照不同的分值對所屬法官的綜合情況進行了全面的打分衡量。從市法院考核情況來看，在半年的考核過程中，各考核職能部門共編發(fā)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核通報6期，綜合類考核通報21期，檢查通報4期，可以說涵蓋了法院工作的各個方面。通過全面的考核，真正起到了細(xì)化法官的工作、衡量法官的綜合素質(zhì)和能力的作用。同時，通過考核也使法官充分認(rèn)識到了自身存在的問題和不足，使之進一步明確了努力的方向，切實達(dá)得了以考核促工作，以工作的成效檢驗考核效果的目的。
（三）方法靈活，切實增強考核結(jié)果的可信度
考核工作能否正常開展，其可信程度是重點。今年，中院率先成立審判管理辦公室，同時實行審判業(yè)務(wù)部門法官績效評估制度，將審判業(yè)務(wù)部門法官的績效評估工作交由審判管理辦公室進行，由績效考核辦依照審判管理辦公室的評估結(jié)果對法官進行考核，使對審判業(yè)務(wù)部門法官的評估、考核更加趨于合理，極大提高了案件審判質(zhì)量和效率。在考核工作中，我們首先從各考核職能部門抓起，主要做了五項工作。一是明確考核職能部門。依據(jù)部門工作性質(zhì)，把對法官的審判流程管理、案件辦理質(zhì)量、上訪情況、廉潔自律情況、綜合工作情況的考核，分別劃歸到審管辦、立案庭、問責(zé)辦、督察辦、辦公室、研究室、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門。二是創(chuàng)建動態(tài)考核機制。年初在制訂部門考核辦法時，我們將各職能部門履職情況作用對該部門考核的一項具體內(nèi)容，要求其對每一位法官的綜合情況進行全程監(jiān)控，形成月通報、季匯總，對不能按照要求完成的部門，由院考核辦公室進行通報批評，并責(zé)令其補發(fā)相關(guān)通報，在年度考核中扣除該部門相應(yīng)分值。三是建立部門日常考核制度。要求各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各類考核通報情況，對所屬干警的辦案質(zhì)量、辦案效率、綜合工作及時進行評分認(rèn)定，并將結(jié)果報送考核辦公室進行核查。四是全面考核排序。院考核辦公室將各業(yè)務(wù)部門對所屬法官的評分認(rèn)定作為依據(jù)，結(jié)合各職能部門的通報情況，法官完成各項綜合指標(biāo)情況，對其進行全面審核認(rèn)定，并按不同級別排出具體名次（半年考核只對該法官在部門排序情況進行統(tǒng)計，年底考核排出總體名次）。五是完善法官績效考核檔案。為每一位法官建立績效考核檔案，堅持做到了一人一檔，一人一盒，并在考核結(jié)果公布后，對于提出異議的法官，由績效考核辦公室負(fù)責(zé)組織對其考核情況進行查閱核對。由于考核過程的公開、公正、透明，全體法官對自身每月、季的考核情況都能做到心中有數(shù)，使其對考核結(jié)果更加信服，從而有效地促進了法官隊伍建設(shè)的長足進步。
（四）注重運用，強化考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化
考評成果是否有效運用和轉(zhuǎn)化，是考量績效綜合考評能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我市兩級法院堅持做到了“一報告一建議一講評”，注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化。一報告，即在年終由審判管理辦公室向院黨組提交一份考核結(jié)果分析報告。對法官在績效考核中的強項及弱項進行分類比較，并分析原因。一建議，即針對存在的問題，提交一份整改建議。一講評，即在年底召開了一次專題講評會，通報考核結(jié)果、分析存在的問題、提出整改意見。在此基礎(chǔ)上，我們還將績效考核成績實實在在地與干警評先評優(yōu)掛鉤。一是與評選“五個一” （即辦案能手、調(diào)解能手、計算機操作應(yīng)用能手、寫作秀才、優(yōu)秀法官）活動掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，院黨組對本年度前五名的法官進行了優(yōu)先評定。二是與年終評先掛鉤。在去年確定立功受獎指標(biāo)時，我院黨組按照省法院有關(guān)文件精神，對在考核過程中獲得優(yōu)秀且辦理的案件達(dá)到“四無”要求的12名法官優(yōu)先予以確定。年初，在研究去年提拔使用的23名干警向組織部門備案時，首先查看在年度考核過程中的檔次，要求必須達(dá)到稱職以上。同時，結(jié)合部門的考核結(jié)果，在確定部門立功受獎及評選優(yōu)秀黨支部的過程中，也嚴(yán)格按照考核結(jié)果確定。如我院今年六月份確定的優(yōu)秀黨支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部門。三是與物質(zhì)獎勵掛鉤。對達(dá)到“四無”要求的法官，在給予立功受獎等精神獎勵的基礎(chǔ)上，給予5000元至1000元不等的物質(zhì)獎勵。對連續(xù)三年取得前三名的部門在給予一定的經(jīng)濟獎勵的基礎(chǔ)上，還組織了部門全體干警出省考察。
三、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題
雖然我們在法官績效考核工作方面取得了一定的成績，但是在考核過程中還發(fā)現(xiàn)一些這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）對業(yè)務(wù)部門法官的績效進行評估，既要注重辦案的質(zhì)量，還要注重辦案的效率和社會效果，如何科學(xué)設(shè)定指標(biāo)還處于摸索階段。
