時(shí)間：2022-09-25 13:32:33
序論：在您撰寫建設(shè)項(xiàng)目管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞： 建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)度 質(zhì)量成本
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制
程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求所開展的管理活動(dòng)。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是一個(gè)全面的、全過程的控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對(duì)比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度控制
用網(wǎng)絡(luò)法制定施工計(jì)劃和控制工程進(jìn)度，可以使工序安排緊湊，便于抓往關(guān)健工序，保證施工機(jī)械、人力、財(cái)力、時(shí)間均獲得合理的分配和利用。承包人在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，采用網(wǎng)絡(luò)法確定本工程關(guān)鍵線路是相當(dāng)重要的，本工程的關(guān)鍵線路是主體工程、裝修工程。抓住主體工程進(jìn)度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)圖，抓住重點(diǎn)完成主體工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部也要求監(jiān)理人員隨時(shí)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃檢查工程進(jìn)度。采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃檢查工程進(jìn)度的方法是在每項(xiàng)工程完成時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)圖上以不同顏色數(shù)字記下實(shí)際的施工時(shí)間，以便與計(jì)劃對(duì)照和檢查。檢查結(jié)果有以下幾種情況：第一，關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工程的施工時(shí)間比計(jì)劃增加，這種情況會(huì)使整個(gè)工期延長，必須要求承包人對(duì)以后的關(guān)鍵線路上的工程采取加快施工進(jìn)度或增加施工力量、縮短施工時(shí)間的有效措施，以彌補(bǔ)工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，使工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持平衡。第二，關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工程的實(shí)施時(shí)間比計(jì)劃縮短，這種情況對(duì)縮短工期有利，此時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)整個(gè)工程實(shí)際進(jìn)度情況和工程本身的需
要并與業(yè)主協(xié)商，以確定本工程有無必要提前完成，并將決定意見通知承包人，不論何種情況都應(yīng)要求承包人重新修定以后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并檢查關(guān)鍵線路有無變化，作好修定后進(jìn)度計(jì)劃管理工作以保證工程計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。第三，非關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工程的施工時(shí)間比計(jì)劃增加，一般情況均有調(diào)整的余地，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不會(huì)有影響。但是，如果超出了非關(guān)鍵線路所計(jì)劃的時(shí)間，而且沒有調(diào)整的余地，就要檢查是否會(huì)影響關(guān)鍵線路，甚至使非關(guān)鍵線路改變成為關(guān)鍵線路。如遇這種情況就應(yīng)要求承包人采取相應(yīng)的措施，縮短非關(guān)鍵線路某些項(xiàng)目的施工時(shí)間，以保證關(guān)鍵線路的完工，仍能滿足計(jì)劃的要求。第四，非關(guān)鍵線路上某項(xiàng)工程的施工時(shí)間比計(jì)劃縮短，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃將不受影響。但應(yīng)提醒承包人從非關(guān)鍵線路的工程項(xiàng)目中抽調(diào)施工力量加強(qiáng)關(guān)鍵線路上工程項(xiàng)目的施工，以達(dá)到縮短整個(gè)工期的
工程項(xiàng)目成本控制
在施工中，項(xiàng)目造價(jià)管理人員要按月做好原始資料收集和整理工作，正確計(jì)算每月的工程成本，并對(duì)實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析，看兩者是否基本吻合。如有偏差，特別是實(shí)際成本大于預(yù)算成本，一定要引起項(xiàng)目部的重視，及時(shí)準(zhǔn)確查明原因。人工費(fèi)虧了，是人工多開了，還是沒有工作面造成窩工；材料費(fèi)虧了，是材料浪費(fèi)還是采購價(jià)格格過高等。 在實(shí)際成本與預(yù)算成本比較時(shí)要注意：實(shí)際成本往往依據(jù)財(cái)務(wù)一本賬，預(yù)算成本是根據(jù)預(yù)算人員按完成的實(shí)際工程量計(jì)算，兩者對(duì)比要建立在同一起跑線上，預(yù)算工作量算了，財(cái)務(wù)要入賬，不要造成財(cái)務(wù)成本進(jìn)了，預(yù)算成本沒算或預(yù)算成本進(jìn)了而財(cái)務(wù)成本沒算；在對(duì)比同時(shí)要注意未完施工項(xiàng)目。在對(duì)比時(shí)，實(shí)際成本要扣除此材料費(fèi)用后再和預(yù)算成本比較，現(xiàn)場(chǎng)賒欠的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)應(yīng)放入實(shí)際成本，只有這樣，才能防止項(xiàng)目成本盈虧大起大落。
為了實(shí)現(xiàn)最佳投資效益，項(xiàng)目建設(shè)單位都把質(zhì)量、工期、投資三大控制要素貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終，作為建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。建筑工程項(xiàng)目投資的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把項(xiàng)目建設(shè)工程投資的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)分項(xiàng)目工程中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程投資，應(yīng)做好以下幾方面工作：
參考文獻(xiàn)：
［1］鄧鐵軍.工程建設(shè)項(xiàng)目管理[M].武漢理工大學(xué)出版社.2009年版
［2］張學(xué)賢.項(xiàng)目經(jīng)理一本通[M].中國建材工業(yè)出版社.2008年版
關(guān)鍵詞:市政建設(shè) 項(xiàng)目管理
隨著社會(huì)精細(xì)化分工, 如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理是管理者的主要任務(wù), 在建設(shè)項(xiàng)目中逐步推廣和普及項(xiàng)目管理是十分必要的,項(xiàng)目的成本管理逐漸被人們所接納和重視。建設(shè)項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的掌控和運(yùn)籌, 千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金,加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度,提高項(xiàng)目安全性,減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),降低項(xiàng)目成本。
一、 項(xiàng)目組織管理
組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目成功建設(shè)的組織保障, 我們的項(xiàng)目業(yè)主以國有項(xiàng)目融資平臺(tái)公司-項(xiàng)目管理專業(yè)公司“二位一體” 為模式。項(xiàng)目融資平臺(tái)公司作為項(xiàng)目 “大業(yè)主” ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集和資金監(jiān)督管理,通過不同途徑籌集資金,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本控制性審核, 監(jiān)督項(xiàng)目資金日常支付使用。項(xiàng)目管理專業(yè)公司作為項(xiàng)目“小業(yè)主” ,從技術(shù)層面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理、 成本控制、 安全管
理,加快項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)中選擇好施工隊(duì)伍是工程質(zhì)量保證的前提, 施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是工程實(shí)施的操作者, 合理設(shè)置施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問題, 高效的組織機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目管理成功的組織保障。首先要建立一個(gè)能指揮靈便、 運(yùn)轉(zhuǎn)自如、 工作高效的項(xiàng)目管理部。 其次,要選擇好項(xiàng)目經(jīng)理,組織系統(tǒng)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴項(xiàng)目經(jīng)理,根據(jù)工程的不同特點(diǎn),選擇不同的項(xiàng)目經(jīng)理,不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。
二、 項(xiàng)目融資管理
城市市政設(shè)施建設(shè)資金主要依賴財(cái)政支撐, 但隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,城市建設(shè)速度不斷加快,市政建設(shè)資金需求也不斷增加,單單靠財(cái)政投入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市政建設(shè)的資金需求。作為市政建設(shè)項(xiàng)目管理者,我們積極拓展市政建設(shè)項(xiàng)目資金籌集途徑,走經(jīng)營城市道路,吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè),補(bǔ)充財(cái)政投入不足的問題。 一是通過土地使用權(quán)出讓,籌集市政設(shè)施建設(shè)資金。二是通過盤活資產(chǎn),以資產(chǎn)抵押向銀行貸款籌集資金。三是通過出讓市區(qū)道路地段廣告使用權(quán)和新建道路冠名權(quán)形式籌集部分資金。
三、 項(xiàng)目質(zhì)量管理
質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命,由項(xiàng)目建設(shè)單位、 設(shè)計(jì)單位、 施工單位、監(jiān)理單位建立四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系, 從不同方面抓好工程質(zhì)量管理,扎實(shí)提高工程本身質(zhì)量安全。
(一)從工程設(shè)計(jì)源頭介入,加強(qiáng)質(zhì)量控制。一個(gè)優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是有效控制工程質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。必須在工程設(shè)計(jì)階段介入,進(jìn)行質(zhì)量控制,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)審查,優(yōu)化方案設(shè)計(jì),增加工程設(shè)計(jì)深度,提高工程設(shè)計(jì)操作性,頻繁的設(shè)計(jì)變更勢(shì)必影響工程質(zhì)量。
(二)建立施工質(zhì)量保證體系。工程施工實(shí)行監(jiān)理制,選擇聲譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理公司擔(dān)綱工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù), 把建設(shè)單位的質(zhì)量要求全面系統(tǒng)地落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)交底， 形成縱向質(zhì)量監(jiān)控鏈。 同時(shí)， 督促施工企業(yè)針對(duì)工程特點(diǎn)建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)
控體系， 編制質(zhì)量手冊(cè)， 制定質(zhì)量方針， 形成企業(yè)橫向質(zhì)量監(jiān)控鏈， 使質(zhì)量控制更具有指令性、 系統(tǒng)性、 協(xié)調(diào)性、 可操作性、 可檢查性。
（三） 監(jiān)管人、 材、 機(jī)。 按照工程施工招投標(biāo)專業(yè)人員配備的要求，督促施工企業(yè)有關(guān)技術(shù)人員到崗到位， 質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心， 充分調(diào)動(dòng)人的積極性、 創(chuàng)造性， 增強(qiáng)責(zé)任感， 樹立質(zhì)量觀念。 建筑材料的監(jiān)控是項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心， 材料是建筑產(chǎn)品的組成主體， 好的材料才能建造高品質(zhì)的項(xiàng)目， 在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 必須高度重視對(duì)各類建筑材料的質(zhì)量控制。選好、 用好機(jī)械設(shè)備， 施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是提高施工效率的保障，在現(xiàn)代化施工中必是不可少的， 它對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、 質(zhì)量有著直接的影響。
（四） 改善施工環(huán)境。我們知道， 在工程施工過程中， 會(huì)存在很多影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素， 有工程管理環(huán)境， 如質(zhì)量保證體系、 質(zhì)量管理制度等； 工程技術(shù)環(huán)境， 如工程地質(zhì)、 工程設(shè)計(jì)等； 施工勞動(dòng)環(huán)境， 如場(chǎng)地交通、 作業(yè)面等硬。 根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和特定條件，對(duì)影響工程質(zhì)量的各種環(huán)境因素， 提前進(jìn)行預(yù)測(cè)分析， 采取有效的防范措施加以控制， 尤其是工程施工現(xiàn)場(chǎng)， 應(yīng)做好場(chǎng)地平面布置規(guī)劃，營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境， 保持材料工件堆放組織有序， 場(chǎng)內(nèi)道路暢通， 為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
（五） 規(guī)范施工工序。 質(zhì)量管理工作 “以預(yù)防為主” ， 做好工程質(zhì)量事前控制， 加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。一是嚴(yán)格遵守工藝流程， 工藝流程是確保工序質(zhì)量的前提， 是進(jìn)行施工操作的依據(jù)， 任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制施工工序活動(dòng)條件， 主要有施工操作者、材料、 施工機(jī)械、 施工方法和施工環(huán)境， 只有項(xiàng)目管理者控制住上述條件， 才能保證每道工序質(zhì)量正常、 穩(wěn)定。 三是設(shè)置質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于受控狀態(tài)。 四是及時(shí)對(duì)各工序加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作， 對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析， 及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)， 及時(shí)反饋信息， 自始至終使工序質(zhì)量滿足工程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
四、 項(xiàng)目成本控制
項(xiàng)目建設(shè)成本控制， 主要集中在工程設(shè)計(jì)、 項(xiàng)目施工這兩個(gè)階段。 雖然工程建設(shè)成本的發(fā)生主要在工程施工階段， 但建安費(fèi)用的大小以及費(fèi)用的發(fā)生是否合理， 更大程度上取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。因此， 工程成本控制應(yīng)從項(xiàng)目前期入手，重點(diǎn)控制項(xiàng)目施工階段， 對(duì)項(xiàng)目成本管理實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理， 通過加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的總目標(biāo)。
（一）、 工程設(shè)計(jì)階段的成本控制。 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段的
首要任務(wù)， 它對(duì)工程建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。 設(shè)計(jì)方案不但要考慮技術(shù)上的可行性， 還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。 通過合理的方案優(yōu)化， 可以節(jié)省大量投資， 對(duì)降低工程成本起到了事半功倍的效果。實(shí)行限額設(shè)計(jì)， 強(qiáng)化設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制， 是控制設(shè)計(jì) “鍍金” 的有效方法。工程設(shè)計(jì)一旦經(jīng)批準(zhǔn)， 應(yīng)嚴(yán)格控制變更程序， 不要輕易變更設(shè)計(jì)， 以保證投資限額不輕易突破。 工程設(shè)計(jì)不精、 深度不夠是當(dāng)前工程建設(shè)的通病， 這也是直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加的一大不確定因素， 頻繁的工程設(shè)計(jì)變更會(huì)使工程造價(jià)的失控。
（二）、工程建設(shè)階段的成本控制。推行工程預(yù)算造價(jià)財(cái)政評(píng)審
制， 實(shí)行工程施工公開招投標(biāo)制度， 既能引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 降低工程造價(jià)， 又能防止建設(shè)單位的一些暗箱操作。 項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制主要從招投標(biāo)、 合同簽署、 工程變更和竣工結(jié)算四個(gè)方面著手。一是采用公開招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商，是控制工程成本的最有效辦法。在招標(biāo)過程中， 完善工程量清單， 使清單工程量與設(shè)計(jì)圖紙相吻合，盡可能減少工程設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)， 加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)文件的分析， 防止低價(jià)中標(biāo)、 高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。二是規(guī)范合同管理， 強(qiáng)化合同約束條款， 規(guī)避后期索賠風(fēng)險(xiǎn)，如施工單位常常會(huì)在工程后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由， 提出趕工申請(qǐng)， 要求增加工程費(fèi)用， 如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，明確不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款， 就能有效地杜絕這類費(fèi)用的增長。 三是提高工程變更的預(yù)見性， 在項(xiàng)目建設(shè)過程中， 工程變更的管理非常重要， 必須嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生。 對(duì)于大的洽商變更， 必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析， 這時(shí)要充分利用設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源， 并就其對(duì)工程成本的影響做出評(píng)價(jià)，綜合各方意見后方能最后確定是否實(shí)施該洽商變更。 四是要把好工程結(jié)算最后審核關(guān)， 認(rèn)真核實(shí)隱蔽工程的工程量， 核準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)變更工程量增加， 根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量， 按照合同條款進(jìn)行結(jié)算， 剔除不合理工程造價(jià)。
五、 工程安全文明施工管理
（一） 安全施工管理。 建筑周期較長的特點(diǎn)， 注定建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。 在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中必須堅(jiān)持安全管理原則， 堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步， 管生產(chǎn)必須抓安全， 安全貫穿于生產(chǎn)之中， 并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。 堅(jiān)持全員、 全過程、 全方位、 全天候的 “四全” 動(dòng)態(tài)管理， 落實(shí)安全施工責(zé)任制。 堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)， 人和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因， 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的直接原因。 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理， 制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要，它是安全管理的方法和手段， 是對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。要落實(shí)施工安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任化管理， 加強(qiáng)安全教育， 提高作業(yè)人員安全意識(shí)， 例行安全檢查。
（二） 文明施工管理。 市政建設(shè)一般處在市區(qū)， 會(huì)對(duì)市民生活出行產(chǎn)生較大影響。 在項(xiàng)目建設(shè)過程如何減少擾民、 如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、 崗位、 區(qū)域等落實(shí)責(zé)任包干負(fù)責(zé)制， 將文明施工與班組效益掛鉤。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)， 有布置、 有檢查、 有考評(píng)、 有獎(jiǎng)懲， 評(píng)比結(jié)果公布于眾， 加強(qiáng)督促檢查。
六、 項(xiàng)目驗(yàn)收管理
項(xiàng)目完工后， 及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收， 及時(shí)整理項(xiàng)目竣工結(jié)算材
關(guān)鍵字：項(xiàng)目管理；前期階段；準(zhǔn)備階段；設(shè)計(jì)Abstract: When it comes to the management of construction projects, we often think of the implementation phase of the quality, progress, investment and safety management, in fact, early stage, project preparation stage management is also very important.
Keywords: project management; early stage preparation stage; design;
中圖分類號(hào)： R872.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
談到建設(shè)項(xiàng)目的管理，我們通常會(huì)想到實(shí)施階段的質(zhì)量、進(jìn)度、投資以及安全的管理，其實(shí)工程項(xiàng)目前期階段、準(zhǔn)備階段的管理也是極為重要，如果把一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目比作一顆大樹，那么前期階段工作就好比選定一顆優(yōu)良的種子，準(zhǔn)備階段工作就好比培育一個(gè)端正小樹苗。
前期階段的管理
前期階段雖然投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響很大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的損失。因此必須科學(xué)的論證工程項(xiàng)目的投資必要性、可能性、可行性，選取多個(gè)建設(shè)方案比較其先進(jìn)性、可靠性、適用性。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源以及環(huán)境影響的角度，分析項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營全周期所產(chǎn)生的外部影響，分析評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、與所處的社會(huì)環(huán)境是否和諧等。
目前，我國建設(shè)項(xiàng)目前期管理正逐步規(guī)范化，并不斷完善。
2004年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高度集中的投資管理模式，將形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。
按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度。
對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制；對(duì)政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。
為了促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，制定了《國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(2012)2492號(hào)。評(píng)估主體不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評(píng)估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法以及追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
由此可以看出國家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目管理的的重視程度，不僅關(guān)注資金，更加關(guān)注項(xiàng)目的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響。從項(xiàng)目前期階段就注重項(xiàng)目管理。
設(shè)計(jì)階段的的管理
前期階段完成后進(jìn)入準(zhǔn)備階段，準(zhǔn)備階段的管理包括：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，以及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，貨物采購、工程招投標(biāo)及選定承包商、簽訂合同等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化在很大程度上決定了項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效地達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。
經(jīng)過政府投資主管部門、環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃等主管部門審批（核準(zhǔn)），論證項(xiàng)目可行之后，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著整個(gè)工程的質(zhì)量。高水平的設(shè)計(jì)不僅會(huì)極大限度地滿足建設(shè)單位對(duì)使用功能的要求，而且極大限度地節(jié)約資金，提高投資效益。反之，設(shè)計(jì)的粗制濫造，會(huì)給施工質(zhì)量帶來很大隱患，經(jīng)濟(jì)上造成很大浪費(fèi)，所以，必須對(duì)設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理，尤其是要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的事前控制和事中控制，對(duì)設(shè)計(jì)的階段性成果及最終成果進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理分為三個(gè)層次，即政府各部門對(duì)設(shè)計(jì)的管理、建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)的管理以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理。三者管理目標(biāo)一致，但側(cè)重點(diǎn)卻不同。
（一）政府各職能部門對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理
1、對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查
初步設(shè)計(jì)完成以后，應(yīng)由建設(shè)單位的主管部門，建委或計(jì)委組織規(guī)劃部門和人防、消防、大配套、自來水、排水、環(huán)保等各專業(yè)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)是審查總平面布置、工藝流程、車間、廠房組成和交通運(yùn)輸組織。要求對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行論證和比較，總圖布置要方便生產(chǎn)，獲得最佳的工作效率。同時(shí)要滿足環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、防震抗災(zāi)、消防、防洪、生活環(huán)境等的要求?？偲矫娌贾靡浞挚紤]方向、風(fēng)向、采光、通訊等要素，工藝設(shè)備、各種管線和道路的關(guān)系要相互無矛盾。
要審查初步設(shè)計(jì)中，供水、排水、供電、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施是否滿足使用要求，是否創(chuàng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，能否在這樣的環(huán)境中，創(chuàng)造高效、低耗和充滿生機(jī)的條件。這主要體現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。建筑平面和空間的處理及環(huán)保要求等方面。
2、初步設(shè)計(jì)的審批
大中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門或省、自治區(qū)、直轄市審查;小型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限，由各部門和各省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定;國務(wù)院各部門在地方安排的項(xiàng)目，以國務(wù)院主管部門為主會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市審查和批準(zhǔn)。
3、施工圖設(shè)計(jì)的審查
消防部門重點(diǎn)審查擬建建筑與原有建筑的防火間距、建筑物的防火等級(jí)、建筑內(nèi)部的消防設(shè)施以及廠區(qū)的消防設(shè)施是否滿足防火規(guī)范的要求。
規(guī)劃管理部門重點(diǎn)審查建筑物的平面布置及立面設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)劃要求，建筑物之間的采光間距是否滿足采光要求，位于城市主要干道的建筑物還要審查建筑物的高度及造型與周圍環(huán)境是否協(xié)調(diào)。
施工圖設(shè)計(jì)還應(yīng)由建設(shè)主管部門規(guī)定具有設(shè)計(jì)審查資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，審點(diǎn)是圖紙的內(nèi)容和深度是否符合要求，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及各專業(yè)設(shè)計(jì)的安全性、適用性和耐久性的可靠程度，總體設(shè)計(jì)、各單項(xiàng)工程圖紙、設(shè)計(jì)說明書和有關(guān)資料數(shù)據(jù)能否滿足使用要求。
（二）建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)的管理
隨著投資主體多元化，我國設(shè)計(jì)文件的審查制度將進(jìn)一步健全。政府對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容主要側(cè)重于規(guī)劃、防火、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。其他內(nèi)容將由建設(shè)單位自行審查。建設(shè)單位要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，首先要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行管理和控制。
1、搞好勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作
擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位，確保勘察單位提供詳盡可靠的勘察文件;通過專家評(píng)選，選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的設(shè)計(jì)方案，為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。
2、搜集和提供可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料
建設(shè)單位完整、全面地提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料是控制勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提。編制定性描述的以及定量具體數(shù)字化的任務(wù)書。
（三）設(shè)計(jì)單位的自審
目前建設(shè)單位由于專業(yè)能力不足，對(duì)設(shè)計(jì)階段的僅限于設(shè)計(jì)否滿足功能要求，投資是否可以接受。所以，在設(shè)計(jì)管理中，設(shè)計(jì)單位內(nèi)部管理顯得尤為重要。
1、設(shè)計(jì)過程管理應(yīng)注意以下問題:
a.明確自身是否具備相應(yīng)資質(zhì)；是否有能力完成設(shè)計(jì)任務(wù)；是否有足夠的專業(yè)人員；時(shí)間上能否保證按時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)。
b.是否確切理解并認(rèn)真貫徹政府有關(guān)部門的審批意見及使用單位的意圖。
c.建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料是否齊全。
d.掌握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑造型、設(shè)備，主要材料及結(jié)構(gòu)選型滿足實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求。
e.遇到問題積極和政府有關(guān)主管部門(消防、人防、環(huán)保、規(guī)劃)聯(lián)系和溝通。
f.積極和地勘單位、設(shè)備供應(yīng)單位以及分包設(shè)計(jì)單位聯(lián)系及溝通，使設(shè)計(jì)圖紙與其合理銜接，滿足工藝要求，避免打架。
g.內(nèi)部各專業(yè)之間的認(rèn)真聯(lián)系和溝通，做好銜接工作。不要各自關(guān)上門做各專業(yè)自己的設(shè)計(jì)，相互不通氣。避免同一位置消防設(shè)計(jì)放置消火栓，電氣設(shè)計(jì)放置配電箱等類似問題發(fā)生。
h.設(shè)計(jì)中是否遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。及時(shí)進(jìn)行新規(guī)范的學(xué)習(xí)，遵循新規(guī)范。
i.當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)時(shí)，要確定這些新技術(shù)是否成熟可靠，是否適用。要因地制宜，不可盲目采用。
g.圖紙深度是否滿足施工要求。
k.在審圖結(jié)束后積極響應(yīng)審查文件的意見，及時(shí)作出答復(fù)或變更，避免造成更大的損失。
(2)參加設(shè)計(jì)交底
在工程施工之前，建設(shè)單位組織施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位應(yīng)介紹設(shè)計(jì)意圖、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，對(duì)施工單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題，通過三方研究協(xié)商，擬定解決的辦法，其目的是為了使施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，以及對(duì)關(guān)鍵工程部分的質(zhì)量要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙中的差錯(cuò)，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)，以提高工程質(zhì)量，避免不必要的變更，降低工程造價(jià)。
（3）積極參加驗(yàn)收
一個(gè)項(xiàng)目基本上設(shè)計(jì)單位要參加四次驗(yàn)收：基槽驗(yàn)收、基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。查看是否按要求施工，是否滿足設(shè)計(jì)意圖，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見，盡早糾正，減少損失。參加驗(yàn)收也可以使工程師更加熟悉施工技術(shù)、材料，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利今后設(shè)計(jì)工作不斷進(jìn)步，使設(shè)計(jì)文件理論與實(shí)踐結(jié)合的更加緊密。
三、招投標(biāo)階段的管理
設(shè)計(jì)審查合格后，就進(jìn)入招投標(biāo)階段。此階段由正式的法律條例。2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第613號(hào)。明確規(guī)定按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。
條例很明確、細(xì)致，作為招投標(biāo)管理的重點(diǎn)就是政府、建設(shè)單位、招投標(biāo)公司嚴(yán)格按照條例執(zhí)行。
結(jié)束語：
綜上所述，無論是前期階段、還是準(zhǔn)備階段的管理我國均已形成相應(yīng)的法律法規(guī)條例，各部門、單位只要嚴(yán)格按照文件精神執(zhí)行管理，不鉆空子、不欺上瞞下，本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度去完成本職工作，那么項(xiàng)目就能發(fā)揮最大的效益。
參考文獻(xiàn)：
1、《國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(2012)2492號(hào)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展也來越迅速，但在其快速發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題越來越嚴(yán)重。目前，工程項(xiàng)目管理公司仍是一股新生的力量，國家還沒有對(duì)其制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。文章主要從建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理模式、內(nèi)容和管理方法與措施三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行論述，希望對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理有所幫助。
關(guān)鍵詞：
建設(shè)項(xiàng)目；全工程；項(xiàng)目管理
在實(shí)際工程中，建設(shè)項(xiàng)目管理具有涉及內(nèi)容多、覆蓋范圍廣、涵蓋專業(yè)多等許多特點(diǎn)，因此管理工作進(jìn)行起來非常困難。在工程建設(shè)中，如果管理工作不能順利進(jìn)行，不但會(huì)影響工程的實(shí)施，甚至可能造成項(xiàng)目的停運(yùn)，進(jìn)而使得項(xiàng)目投資成本增加或者達(dá)不到項(xiàng)目的要求。所以，做好建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理工作顯得十分必要。
1建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理模式
1.1建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理的定義簡(jiǎn)單說，工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理就是全面而且系統(tǒng)地管理工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，使其達(dá)到保質(zhì)保量完成工程建設(shè)項(xiàng)目的目的，并且使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大。
1.2建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理模式以管理工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程為核心，以在控制建設(shè)成本的同時(shí)，能夠保質(zhì)保量按時(shí)完工為根本目的，以達(dá)到項(xiàng)目的良好運(yùn)行、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目為最終目的。工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理具有專業(yè)化、職業(yè)化和成本效益可有效控制三大特點(diǎn)。（1）很多建設(shè)單位并沒有具體的項(xiàng)目管理部門，往往都是臨時(shí)組建的一支基建班子，因此他們并不熟悉項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和管理程序，對(duì)相關(guān)的專業(yè)技能也是十分匱乏的，從而根本不能做到建設(shè)項(xiàng)目管理工作系統(tǒng)而有效的進(jìn)行。而專業(yè)的項(xiàng)目管理部門則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理工作十分熟悉、擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。（2）傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理一般由政府和業(yè)主負(fù)責(zé)或者是臨時(shí)組建的基建班子，也就是說，他們的職業(yè)并不是正規(guī)的項(xiàng)目管理，這樣會(huì)使得項(xiàng)目管理工作缺乏職業(yè)化，不僅項(xiàng)目成本增加、投資效益下降，而且也會(huì)造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。（3）以上專業(yè)化、職業(yè)化對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作十分重要，如果缺乏，將很難做到成本效益可有效控制，這將會(huì)與成本低、效益高、工期短的建設(shè)目標(biāo)相悖。
2建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括很多方面，它體現(xiàn)在工程建設(shè)中的各個(gè)階段。
2.1在項(xiàng)目籌建及設(shè)計(jì)階段的管理內(nèi)容項(xiàng)目高質(zhì)量的可行性研究決定了項(xiàng)目能否正確決策，增強(qiáng)項(xiàng)目的適用性和可操作性可以從兩方面著手，一方面是項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)的合理確定，另一封面是投資估算的科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。在項(xiàng)目可行性研究成功后，設(shè)計(jì)階段就顯得十分重要了，它是投資控制的關(guān)鍵所在。其中，設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和優(yōu)化是很重要的內(nèi)容，在工程建設(shè)的初期應(yīng)該十分嚴(yán)格的控制。在這個(gè)階段的工作主要包括以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目高質(zhì)量的可行性研究，以及研究報(bào)告的編制和報(bào)批。（2）招投標(biāo)，也就是設(shè)計(jì)單位選擇的問題。（3）設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化。（4）組織施工招投標(biāo)工作，包括施工單位和承包方式的確定工作。（5）施工場(chǎng)地勘測(cè)以及相關(guān)手續(xù)的辦理工作。
2.2在施工招標(biāo)階段的管理內(nèi)容在施工招標(biāo)階段都會(huì)有確定的施工標(biāo)制度，按照一般的原則，通過招標(biāo)的方法可以達(dá)到精選施工隊(duì)伍、選擇合適的承包方式的目的。
2.3在施工階段的管理內(nèi)容確保工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑就是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工，在施工階段的管理內(nèi)容主要包括對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資三個(gè)方面的控制。在質(zhì)量控制上，為了能夠到達(dá)施工標(biāo)準(zhǔn)，管理工作應(yīng)當(dāng)全過程控制施工的投入、施工過程以及產(chǎn)品質(zhì)量，此外，還要對(duì)施工的工作人員的資質(zhì)，施工中所運(yùn)用的材料、設(shè)備等以及施工方案進(jìn)行全過程的控制。為達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的管理制度，如質(zhì)量定期例會(huì)制度、施工現(xiàn)場(chǎng)值班制度、隱蔽工序驗(yàn)收制度、材料和設(shè)備驗(yàn)收制度、施工日志填寫制度等。（1）按照質(zhì)量定期例會(huì)制度，周期性的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)或者合同雙方協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議。（2）按照施工現(xiàn)場(chǎng)值班制度，對(duì)建設(shè)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全天24小時(shí)的監(jiān)控值班，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的相關(guān)工作人員應(yīng)時(shí)時(shí)在工地上進(jìn)行施工項(xiàng)目的監(jiān)理。（3）按照隱蔽工序驗(yàn)收制度，對(duì)于需要隱蔽的項(xiàng)目，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，切不可馬虎行事。依次進(jìn)行當(dāng)班驗(yàn)收人員的驗(yàn)收簽字、工程負(fù)責(zé)人簽字以及質(zhì)檢部門驗(yàn)收簽字、合同甲乙雙方驗(yàn)收簽字，最后交至質(zhì)檢部門的工序嚴(yán)格進(jìn)行。（4）按照材料和設(shè)備驗(yàn)收制度，對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格控制，符合質(zhì)量要求才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（5）按照施工日志填寫制度，安排相關(guān)的工作人員進(jìn)行每天的工地施工日志的填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括天氣、施工工作內(nèi)容、工作量、進(jìn)度及施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)狀況和應(yīng)對(duì)方法等。在進(jìn)度控制上，除了可以安排相應(yīng)的工作人員進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)管之外，也可以利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，并根據(jù)進(jìn)度制度合理的施工計(jì)劃，以保障施工能夠順利的進(jìn)行。在投資控制上，這一點(diǎn)十分重要，它關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的收益，因此在滿足施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制實(shí)際投資小于計(jì)劃投資，堅(jiān)持從施工最初開始控制投資。為此，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理相關(guān)管理制度，對(duì)建設(shè)中的每一項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)。
3建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理方法與措施
3.1運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)目前，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來，管理工作也越來越趨向于現(xiàn)代化管理方式，在建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理中采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方式，對(duì)國內(nèi)外管理工作的經(jīng)驗(yàn)取長補(bǔ)短、為我所用。
3.2運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)條款與規(guī)范目前，我國在建設(shè)項(xiàng)目管理中采用的是國際通用的FIDIC條款標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，按照此標(biāo)準(zhǔn)來制定施工過程中的工作制度以及相關(guān)的工作步驟，從而保證質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大標(biāo)準(zhǔn)能夠同時(shí)得到滿足，并且能夠?qū)崿F(xiàn)施工過程中的主動(dòng)管理及項(xiàng)目控制建設(shè)。
3.3以經(jīng)濟(jì)效益等手段管理項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的最根本目的是獲得利潤。在建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理過程中，采取的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施三大措施。采取組織措施，就要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核，使其保持工作積極性。采取技術(shù)措施使得每個(gè)工作人員能夠懂技術(shù)，在施工中能夠運(yùn)用新技術(shù)。再去經(jīng)濟(jì)措施，可以通過獎(jiǎng)懲制度來實(shí)現(xiàn)。
4結(jié)束語
目前，我國建設(shè)項(xiàng)目管理工作仍然不夠成熟，但基于建設(shè)項(xiàng)目全過程管理模式的有效性和適用性，使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理模式的研究顯得十分重要。在工程應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的措施來實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、進(jìn)度和效益三個(gè)方面的重大進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]高顯義，郭藝婷.論建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理責(zé)任模式[J].山西建筑，2015（19）：239-240＋241.
[2]徐紅.談建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制與管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（5）.
建設(shè)項(xiàng)目中的檔案資料是工程的重要資料，項(xiàng)目檔案既記錄著工程建設(shè)過程中的史實(shí)，又是建設(shè)項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位進(jìn)行維修及改建等工作的重要依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理有很大的作用。為了能夠保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理中的檔案管理規(guī)范化，提高建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平，我國檔案局制定了《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，大力開展建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與執(zhí)法檢查活動(dòng)。在《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中，規(guī)定檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必不可少的一項(xiàng)工作，沒有經(jīng)過項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不能通過整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程的竣工驗(yàn)收。由于項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收有著決定性的作用，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要性。因此，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目管理中的檔案管理工作，是建設(shè)單位不可忽視的課題。
2現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目管理中的檔案管理現(xiàn)狀
2.1建設(shè)項(xiàng)目管理中的檔案管理意識(shí)薄弱
現(xiàn)階段，很多建設(shè)項(xiàng)目單位的檔案管理意識(shí)比較薄弱，沒有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目檔案管理工作的重要性。在建設(shè)項(xiàng)目管理中，總是存在一種"重建設(shè)、輕檔案"的思想，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理層都沒有認(rèn)識(shí)到建設(shè)項(xiàng)目檔案是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理缺乏責(zé)任感。尤其是在建設(shè)項(xiàng)目施工中，因?yàn)榻ㄔO(shè)施工的任務(wù)比較重、項(xiàng)目較多，所以建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層都比較重視工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度等，往往忽視了建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，沒有將檔案管理工作落實(shí)到位。建設(shè)單位通常在建設(shè)工程快要完工的時(shí)候，將檔案管理納入每日議程中，這樣就不能夠保證項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，從而影響到日后建設(shè)單位對(duì)建設(shè)檔案的使用，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不能完全保證。
2.2項(xiàng)目檔案管理的機(jī)制不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善
在重大建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)中，涉及到的工程參建單位會(huì)比較多，比如說建設(shè)項(xiàng)目的法人、施工、設(shè)計(jì)等工程參建單位。由于建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案管理機(jī)制不健全，檔案部門雖然制定了一系列檔案管理規(guī)章制度，但是存在著形同虛設(shè)的現(xiàn)象，在工程建設(shè)中沒有形成有效的管理機(jī)制，使得建設(shè)單位對(duì)檔案管理制度的執(zhí)行力不夠。再加上建設(shè)總承包公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理任務(wù)分配不明確，不能夠很好的協(xié)調(diào)檔案管理工作，不能形成良好的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)職能部門的職責(zé)劃分不明確，部門之間缺乏一定的溝通與配合，這樣就直接造成了建設(shè)項(xiàng)目的文件材料管理不順暢，檔案的完整性得不到保證，最后對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檔案收集、整理及歸檔工作造成很大的影響，從而影響到建設(shè)工程質(zhì)量。由于建設(shè)項(xiàng)目管理中檔案管理的運(yùn)行機(jī)制不完善，在建設(shè)項(xiàng)目開始建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位很容易忽視項(xiàng)目檔案的管理工作，從而忽視建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中文件及資料的形成、積累以及整理歸檔的過程；還可能導(dǎo)致大部分的資料分散在各個(gè)分包單位，在工程竣工時(shí)，如果建設(shè)單位沒有提前去收集檔案資料，等工程竣工之后，收集這些資料的難度更是難上加難；還可能造成工程建設(shè)的監(jiān)督不足，建設(shè)單位沒有按照國家的檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理，監(jiān)督不力，致使建設(shè)項(xiàng)目施工的檔案資料收集零亂。
2.3建設(shè)項(xiàng)目管理中的檔案管理缺乏保障機(jī)制
由于建筑施工單位和監(jiān)理很多時(shí)候都是采用比較靈活的用工制度，而項(xiàng)目檔案管理經(jīng)常會(huì)被認(rèn)為是一項(xiàng)沒有很高技術(shù)含量的工作，最后致使專職管理項(xiàng)目檔案的人員越來越少。建設(shè)項(xiàng)目工程的檔案資料比較多，而檔案管理人員較少，使得一個(gè)檔案管理人員兼職管理檔案較多，人員流動(dòng)比較頻繁?，F(xiàn)階段，很多建設(shè)單位沒有將比較重要的工程檔案文件的形成、積累以及整理歸檔納入到相關(guān)檔案管理人員的職責(zé)范圍，這樣就很很容易造成檔案資料的流散。由此可見，我國的很多建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目管理中的檔案管理缺乏一定的保障機(jī)制，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)檔案管理工作予以重視。
3加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的具體措施
3.1完善建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理制度
檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)本單位建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定一系列可操作的規(guī)章制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、移交、整理等管理工作提出具體的要求，從而保證建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理有效執(zhí)行。完善建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理制度，需要由建設(shè)項(xiàng)目單位帶頭建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，從而要求項(xiàng)目的施工單位、設(shè)計(jì)單位等配備專職檔案管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間的工程檔案資料的收集、整理及歸檔。建設(shè)單位還應(yīng)配備一個(gè)專職項(xiàng)目檔案主管人員來負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案工作，做好整個(gè)項(xiàng)目工程檔案管理的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作，明確分配檔案管理部門的職責(zé)，將檔案管理工作真正的滲透到項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)。通過建設(shè)單位的對(duì)項(xiàng)目檔案管理進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，整個(gè)項(xiàng)目工程的檔案資料將會(huì)完全處于受控的狀態(tài)，有利于建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目檔案的收集、整理及歸檔，確保了項(xiàng)目檔案資料的完整、準(zhǔn)備。
3.2提高項(xiàng)目檔案管理意識(shí)
在這個(gè)信息化時(shí)代，及時(shí)的信息能夠?qū)υ鰪?qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理人員的檔案管理意識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)該充分的利用報(bào)刊、電視等媒體，將與項(xiàng)目工程檔案的有關(guān)的重要信息傳播出去，建立一個(gè)檔案管理信息化共享平臺(tái)，通過法律的手段，對(duì)每一個(gè)建設(shè)單位的職責(zé)要明確，利用管理人員與系統(tǒng)的有效結(jié)合，從而增強(qiáng)建設(shè)單位檔案管理人員的管理意識(shí)。現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目工程的檔案管理也需要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的關(guān)注，及時(shí)將有關(guān)信息化的有關(guān)消息反映到建設(shè)單位的管理層，管理層應(yīng)該將這些信息化消息加以提煉，應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理規(guī)定中，從而提高項(xiàng)目工程檔案管理人員的管理水平。
3.3檔案管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案審閱是工程竣工驗(yàn)收中的法定內(nèi)容，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)參加工程的竣工驗(yàn)收，能夠讓檔案管理部門充分認(rèn)識(shí)到檔案管理在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中占有的重要位置，從而引起檔案管理部門對(duì)今后檔案管理工作的重視。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)于檔案管理問題，建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)該要及時(shí)的解決。檔案管理部門要對(duì)檔案管理堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才能夠在一定程度上保證項(xiàng)目檔案的質(zhì)量。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目 合同 管理 爭(zhēng)議 信息
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0088-01
隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速，國家每年都從招標(biāo)、造價(jià)和安全質(zhì)量管控等方面，逐年加大建設(shè)領(lǐng)域過程管控的規(guī)范管理力度，而工程承建業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，僧多粥少、低價(jià)中標(biāo)，都加大了建設(shè)項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理是通過制定系統(tǒng)而周密的管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，促進(jìn)各參建單位密切協(xié)作，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，從而各取所需、達(dá)成合作共贏。因此，要有效地開展項(xiàng)目管理工作，首先要抓項(xiàng)目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項(xiàng)目管理始終，把項(xiàng)目多方面的管理有機(jī)的結(jié)合在一起，科學(xué)規(guī)范地抓好合同管理工作，那么項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了強(qiáng)有力的保障。
一、合同管理的重要性
建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與設(shè)備材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)節(jié)這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是發(fā)承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整、變更條款和激勵(lì)考核條款等等。在工程具體實(shí)施過程中，由于周期長，短則幾個(gè)月，長則歷時(shí)幾年，受各種外部環(huán)境變化和內(nèi)部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設(shè)工程合同具有一經(jīng)簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種矛盾和爭(zhēng)議的法律依據(jù)。項(xiàng)目管理涉及到的合同主體都希望實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在合同中體現(xiàn)考核和激勵(lì)就成為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。良好的合同管理可使風(fēng)險(xiǎn)降低，使工程項(xiàng)目推進(jìn)順利，取得好的投資效益。
二、建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同管理內(nèi)容及體系
合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內(nèi)容，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議。當(dāng)事人之間訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國合同法》第二百七十條明確規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同主要有：勘察、設(shè)計(jì)合同、征地拆遷賠償合同、物資采購合同、施工合同、監(jiān)理合同和分包合同等。因此，建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同全部采用書面合同。
施工合同是建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要組成部分，而且是實(shí)踐中爭(zhēng)議較多的合同。施工合同管理是對(duì)施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程，其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定工程施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]
1.合同的簽訂
（1）簽訂合同時(shí)要遵循的基本原則：根據(jù)《合同法》規(guī)定，有五個(gè)基本原則：
一是合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。即平等原則。 二是當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。即自愿原則。三是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。即公平原則。四是當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。即誠實(shí)信用原則。五是當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。即公序良俗原則。
《合同法》第五十四條還規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。
作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導(dǎo)致合同被撤銷，給國家和集體造成重大損失。
2.合同簽訂的程序
（1）發(fā)放中標(biāo)通知書。（2）組成項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的談判小組。（3）草擬合同專用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標(biāo)擬定的合同條款或合同范本與發(fā)包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。[3]
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這就為項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)管理過程中，對(duì)于招標(biāo)環(huán)節(jié)合同專用條款漏項(xiàng)和未明確的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行甲乙方談判提供了法律依據(jù)。
3.合同組成文件及其優(yōu)先順序
（1）協(xié)議書（包括補(bǔ)充協(xié)議）。
（2）中標(biāo)通知書。
（3）投標(biāo)書及其附件。
（4）專用條款。
（5）通用條款。
（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。
（7）圖紙。
（8）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單。
（9）工程報(bào)價(jià)單或施工圖預(yù)算書。
4.合同的履行
（1）必須遵守國家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律的規(guī)定。
（2）必須遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則。
（3）依據(jù)《合同法》規(guī)定進(jìn)行合同的變更、違約、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止。
（4）發(fā)生不可抗力導(dǎo)致合同不能正常履行時(shí)，迅速向上級(jí)匯報(bào)并通報(bào)有關(guān)各方，及時(shí)采取必要措施減少損失和防止不良勢(shì)態(tài)擴(kuò)大。
三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在總結(jié)了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草的，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀情感因素和業(yè)務(wù)水平對(duì)合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風(fēng)險(xiǎn)防范措施。不管簽約雙方誠信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，使雙方的風(fēng)險(xiǎn)降到能夠控制的最低限度。
2.開展合同交底
建設(shè)合同一經(jīng)簽定即具有法律效力。因此，組織開展合同交底很有必要。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，業(yè)主單位組織各參建單位參加合同交底會(huì)議，明確建設(shè)范圍、工作內(nèi)容、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期、考核約定以及爭(zhēng)議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務(wù)分包情況，施工承包人應(yīng)提供總包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格內(nèi)容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會(huì)審，向分包人進(jìn)行升級(jí)圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領(lǐng)會(huì)業(yè)主意圖，為了更好實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，業(yè)主單位有必要要求分包人參加合同交底會(huì)議。通過合同交底，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)和要求，減少各方對(duì)合同履約的認(rèn)識(shí)分歧，從而可采取各種措施以杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，達(dá)到有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.動(dòng)態(tài)管理合同
工程建設(shè)周期長，少則幾個(gè)月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場(chǎng)行情、政策因素、施工受阻等建設(shè)外部環(huán)境變化，會(huì)影響到合同的正常履行。對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)跟蹤收集、分析合同履約情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)進(jìn)行合法、合規(guī)、合理的調(diào)整，避免主觀人為風(fēng)險(xiǎn)、減少客觀自然風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)論
合同作為建設(shè)領(lǐng)域的重要經(jīng)濟(jì)行為，做好合同管理將直接有助于項(xiàng)目的建設(shè)管理、過程控制和圓滿完成。關(guān)注合同履約、風(fēng)險(xiǎn)控制將是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要課題。在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，保持信息暢通，加強(qiáng)合同管理，順利完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目建設(shè)主體獲得最優(yōu)的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 向鵬成，任宏，郭峰.信息不對(duì)稱理論及其在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，28.
內(nèi)部控制是單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，近年來，黨和國家全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。財(cái)政部財(cái)會(huì)[2012]21號(hào)文件明文規(guī)定事業(yè)單位2014年1月1日起執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，財(cái)政部財(cái)會(huì)[2015]24號(hào)文件要求事業(yè)單位全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。財(cái)政部財(cái)會(huì)[2016]11號(hào)文件要求事業(yè)單位開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。高校建設(shè)項(xiàng)目管理是確保高校教學(xué)、科研順利開展，保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。高?；ú块T及后勤管理部門承擔(dān)著建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，建立健全高校建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制機(jī)制，優(yōu)化高校建設(shè)項(xiàng)目管理是新時(shí)期高校管理現(xiàn)代化的政策性要求，也是高?？茖W(xué)管理的現(xiàn)實(shí)需要。
一、高校建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制相關(guān)要求
1.高校建設(shè)項(xiàng)目在其決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面應(yīng)當(dāng)分離
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十四條規(guī)定，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)相互分離。單位應(yīng)當(dāng)建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機(jī)制。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)部決策，應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。高校建設(shè)項(xiàng)目一般投入大、周期長、涉及環(huán)節(jié)和部門單位多，出現(xiàn)問題的可能性也較大。其決策的科學(xué)性、執(zhí)行的規(guī)范性、監(jiān)督的嚴(yán)格性至關(guān)重要，因此要確保建設(shè)項(xiàng)目決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面分離。
2.明確高校建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)權(quán)限，確保不相容職務(wù)分離并相互制約
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十五條規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在高校建設(shè)項(xiàng)目管理中，基建與維修項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與竣工審計(jì)等是不相容崗位，確保相互分離。
3.建立和完善高校建設(shè)項(xiàng)目管理制度
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第四十六條規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度。建立健全高?；窘ㄔO(shè)管理辦法，建立完善高校維修工程管理辦法等，并使之有效執(zhí)行。
4.重視高校建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作
在高校建設(shè)項(xiàng)目管理中，信息技?g的應(yīng)用可以降低內(nèi)部控制的實(shí)施成本，減少人為操縱因素，保障內(nèi)部控制的效果；實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)和快速反饋，提高控制效率。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀問題
各高校按照國家和地方的政策要求，并結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，重視基建和維修方面內(nèi)部控制管理，并取得了一定成效，但同時(shí)也存在不同程度的問題。
1.建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制環(huán)境問題
內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、組織文化等。高校建設(shè)項(xiàng)目管理方面治理結(jié)構(gòu)不合理，高校黨委、黨委常委、校長辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)對(duì)重大的基建和維修項(xiàng)目決策機(jī)制存在決策依據(jù)不充分等一些問題，高校建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配不完善，基建和維修工程內(nèi)部審計(jì)走形式等現(xiàn)象仍然存在。
2.建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程不科學(xué)
流程規(guī)范化管理是高校建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制的基本要求。高校建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程不科學(xué)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)在業(yè)務(wù)流程上沒有體現(xiàn)，如專家小組審核立項(xiàng)、校內(nèi)招標(biāo)、校內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)果公告等環(huán)節(jié)缺失。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)沒得到有效分離，如基建處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗(yàn)收也是基建處負(fù)責(zé)；再如基建和維修工程的項(xiàng)目預(yù)算編制與預(yù)算審核是一個(gè)部門來負(fù)責(zé)，沒有分開等等。（3）有些高校對(duì)于維修改造項(xiàng)目，基建部門也承擔(dān)管理職責(zé)，后勤管理部門承擔(dān)管理責(zé)任，沒有進(jìn)行有效地劃分，維修業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。（4）基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程沒有細(xì)化，特別是對(duì)于一些校內(nèi)招標(biāo)的小項(xiàng)目，業(yè)務(wù)流程細(xì)化及規(guī)范性等存在問題。
3.建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度老化
當(dāng)今社會(huì)環(huán)境發(fā)生著日新月異的變化，高校基建和維修工程管理也相應(yīng)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。但由于各種因素，有些高校執(zhí)行的基建和維修工程內(nèi)部管理制度卻是二千零幾年甚至更早出臺(tái)的制度，滿足不了新形勢(shì)下的基建和維修工程管理的現(xiàn)實(shí)需求。高校建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度未隨著環(huán)境的變化而及時(shí)的更新，制度老化成了一種不爭(zhēng)的事實(shí)。
4.建設(shè)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)程度不高
建設(shè)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)與高?，F(xiàn)代化管理要求不相配備，基建和維修工程管理的不相容職責(zé)權(quán)限未嵌入信息化系統(tǒng)管理之中，未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。
5.建設(shè)項(xiàng)目管理溝通不順暢
建設(shè)項(xiàng)目溝通不順暢分為內(nèi)部信息溝通不順暢和外部信息溝通不順暢。其中內(nèi)部溝通不順暢表現(xiàn)為基建和維修工程管理決策機(jī)構(gòu)決策宗旨與執(zhí)行結(jié)果差異大、相關(guān)專題會(huì)議精神傳達(dá)不充分等等。
三、優(yōu)化高校建設(shè)項(xiàng)目管理
針對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀問題，高校需結(jié)合自身實(shí)際情況，運(yùn)用內(nèi)部控制理論進(jìn)行優(yōu)化。
1.優(yōu)化高校建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制環(huán)境
每個(gè)高校不僅所面臨的外部環(huán)境千變?nèi)f化，而且所具備的內(nèi)部條件也各不相同。優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境一定要結(jié)合自身特點(diǎn)。結(jié)合自身特點(diǎn)優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)，完善高校建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配，轉(zhuǎn)變建設(shè)項(xiàng)目的形式化內(nèi)部審計(jì)到實(shí)質(zhì)化內(nèi)部審計(jì)，大力借用外部監(jiān)督來強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制，重視高校人力資源政策和組織文化建設(shè)等。
2.梳理并重造建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程
首先梳理建設(shè)項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)流程，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。需加注意：（1）業(yè)務(wù)流程上應(yīng)體現(xiàn)出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，如專家小組審核立項(xiàng)、校內(nèi)招標(biāo)、校內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)果公告等。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)應(yīng)得到有效分離，如基建處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗(yàn)收則由審計(jì)處或規(guī)劃處負(fù)責(zé)；如基建和維修的項(xiàng)目預(yù)算編制由基建處或后勤處負(fù)責(zé)，但預(yù)算審核由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)等。（3）分清高?；ú块T與后勤管理部門承擔(dān)維修項(xiàng)目的管理責(zé)任。（4）細(xì)化基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程，特別是對(duì)于一些校內(nèi)招標(biāo)的小項(xiàng)目，業(yè)務(wù)流程更需要進(jìn)行細(xì)化。
3.更新完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度
高校?S著自身的發(fā)展和環(huán)境的變化，及時(shí)更新完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度。完善制度時(shí)應(yīng)注意綜合業(yè)務(wù)流程、職責(zé)權(quán)限、工程項(xiàng)目運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)以及管理的要求，制度具有規(guī)范性和約束性，能更好地實(shí)行管控的職能。高校應(yīng)分別建立和完善工程質(zhì)量控制制度、進(jìn)度控制制度、預(yù)算控制制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、物資采購制度、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收制度等，強(qiáng)化工程全過程的監(jiān)控，以確保制度的有效執(zhí)行，保證基建和維修項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。更新完善相關(guān)各項(xiàng)制度時(shí)，要注意各制度規(guī)范之間的融合銜接。
4.重視建設(shè)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)工作
財(cái)政部財(cái)會(huì)[2015]24號(hào)文件要求事業(yè)單位在全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)中，充分利用信息化手段。高校要加強(qiáng)基建和維修工程管理信息化工作，把基建維修授權(quán)控制、基建維修預(yù)算控制等嵌入系統(tǒng)，更加有效地進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)控制。
