時(shí)間:2022-07-12 10:01:32
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一、目標(biāo)
根據(jù)《省衛(wèi)生廳應(yīng)急能力評(píng)估實(shí)施方案》及《衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估編制》(以下簡稱《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》)為標(biāo)準(zhǔn),通過開展評(píng)估,真實(shí)反映和檢驗(yàn)我縣衛(wèi)生應(yīng)急能力狀況,查找衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),逐步整改,不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急能力,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃關(guān)于加快突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)。
二、內(nèi)容
衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估內(nèi)容主要包括體系建設(shè)、裝備儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、宣教科研、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和善后評(píng)估八個(gè)方面。
(一)體系建設(shè)。包括衛(wèi)生應(yīng)急體系納入政府和衛(wèi)生部門規(guī)劃情況,以及衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、預(yù)案和體制機(jī)制建設(shè)、完善和指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)等情況。
(二)裝備儲(chǔ)備。包括衛(wèi)生應(yīng)急裝備目錄和標(biāo)準(zhǔn)制訂、物資調(diào)用機(jī)制建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立和管理制度健全等情況。
(三)應(yīng)急隊(duì)伍。包括衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)、專家?guī)?、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等情況。
(四)培訓(xùn)演練。包括衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中長期規(guī)劃制訂、綜合培訓(xùn)演練中心建立和培訓(xùn)演練活動(dòng)組織等情況。
(五)宣教科研。包括衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育材料編印、公眾知識(shí)宣傳、志愿者培訓(xùn)、媒體溝通和科研合作等情況。
(六)監(jiān)測預(yù)警。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)完善、事件報(bào)告和監(jiān)測工作開展、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制健全、信息等情況。
(七)應(yīng)急處置。包括突發(fā)公共事件發(fā)生后,應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、事件信息報(bào)送、隊(duì)伍調(diào)派、物資調(diào)運(yùn)和事件處置等情況。
(八)善后評(píng)估。包括衛(wèi)生應(yīng)急處置納入政府獎(jiǎng)懲、補(bǔ)助、撫恤和補(bǔ)償?shù)戎贫缺U锨闆r,以及衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)和評(píng)估制度建立情況。
三、實(shí)施步驟
(一)2014年10月20日前,各被檢單位成立本單位的工作小組做好自查工作,并就自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出有針對(duì)性的改進(jìn)方案。將本地、本單位自評(píng)結(jié)果材料(文字版+電子版)報(bào)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦。自評(píng)結(jié)果材料包括《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》各項(xiàng)得分詳細(xì)情況、自評(píng)報(bào)告。
(二)2014年10月30日前,縣級(jí)督導(dǎo)組對(duì)各被檢單位進(jìn)行第一輪督導(dǎo),現(xiàn)場將存在問題進(jìn)行反饋。
(三)2014年11月7日前各受檢單位將第一輪督導(dǎo)存在問題整改情況向縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦進(jìn)行報(bào)告。
(四)2014年11月8日至11月20日前,縣衛(wèi)生局將適時(shí)組織督導(dǎo)組在省督導(dǎo)檢查之前再次按照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,通過聽取匯報(bào)、查閱資料、抽查單位等方式,進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。
四、工作要求
瓊北地區(qū)是全國21個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一,市是省級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。作為省西部經(jīng)濟(jì)、文化中心,開展醫(yī)院地震應(yīng)急演練活動(dòng),是貫徹“預(yù)防為主,防救結(jié)合”的工作方針,提高政府地震應(yīng)急能力和措施,特別是醫(yī)院處置突發(fā)性災(zāi)害事件,快速有效地?fù)尵葌麊T,最大限度地減小傷亡人數(shù)。
通過開展地震應(yīng)急綜合演練,檢驗(yàn)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位地震災(zāi)害應(yīng)急救援程序,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié),提高市地震災(zāi)害救援隊(duì)伍緊急救援能力。本次演練的重點(diǎn)是現(xiàn)場人員的搜救、搶救與傷員的醫(yī)療救治;演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn),突出可操作性。
二、演練的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立2014年市地震應(yīng)急綜合演練領(lǐng)導(dǎo)小組:
市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位以及市各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、那大城區(qū)中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加此次應(yīng)急演練現(xiàn)場觀摩。地震應(yīng)急綜合演練由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
三、演練時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容
時(shí)間:2014年9月下旬
地點(diǎn):市西部醫(yī)院
演練內(nèi)容:應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)演練。演練持續(xù)時(shí)間約為1小時(shí),牽頭單位為市地震局,參演單位有市消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委、市公安局、市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、市第一人民醫(yī)院等。
四、演練的震情、災(zāi)情設(shè)置
市城區(qū)發(fā)生6.5級(jí)破壞性地震。地震對(duì)市區(qū)造成Ⅷ—Ⅸ度破壞,建筑物損毀、倒塌較嚴(yán)重,有人員傷亡,通訊、供電、供水中斷,道路堵塞,并伴有火災(zāi)。造成市民生活必需品供應(yīng)緊張,局部出現(xiàn)社會(huì)治安問題。
五、演練的情景和科目設(shè)置
(一)演練情景設(shè)置
本次演練將模擬我市城區(qū)發(fā)生了破壞性地震,地震現(xiàn)場西部醫(yī)院造成部份建筑物倒塌,造成了一定的人員傷亡,并引發(fā)火災(zāi)等次生災(zāi)害后的應(yīng)急處置過程。
(二)演練科目設(shè)置
演練擬設(shè)置7個(gè)科目:
1、避震與疏散。地震發(fā)生時(shí),防空警報(bào)拉響,西部醫(yī)院住院病人、門診病人、醫(yī)護(hù)人員立即進(jìn)行避震,在院方的領(lǐng)導(dǎo)下疏散到空曠安全地帶。
2、市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。接到西部醫(yī)院請求救援后,市消隊(duì)支隊(duì)立即組織救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援行動(dòng)。
3、成立地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部市政府在西部醫(yī)院地震現(xiàn)場設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部(搭設(shè)現(xiàn)場指揮帳篷),各成員單位及時(shí)到位,研究救災(zāi)救援工作。
4、設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治站(搭設(shè)臨時(shí)醫(yī)療救治站帳篷)。市人民醫(yī)院在救治站對(duì)傷病員開展現(xiàn)場醫(yī)療救治任務(wù):(1)地震現(xiàn)場傷病員進(jìn)入臨時(shí)救治站;(2)急救救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員進(jìn)入臨時(shí)救治站。
5、受困人員搜救。醫(yī)院部分樓房倒塌,市消防支隊(duì)官兵展開搜救任務(wù):(1)火災(zāi)現(xiàn)場建筑火災(zāi)撲救行動(dòng);(2)疏散小組利用拉梯、繩索、擔(dān)架等器材對(duì)樓上被困病人進(jìn)行營救,并進(jìn)行簡易醫(yī)療救護(hù);(3)搜救小組利用救生、破拆器材,搜救建筑物倒塌廢墟下壓埋的被困人員。
6、市疾控中心組織消殺小組對(duì)受災(zāi)區(qū)域和轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)車進(jìn)行消殺,按震時(shí)消殺規(guī)范要求操作。
7、市公安局在指定區(qū)域劃定警戒線,進(jìn)行現(xiàn)場保衛(wèi)及救援物資安全任務(wù);市交警支隊(duì)對(duì)道路交通進(jìn)行管制,確保救援通道暢通。
六、地震應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作進(jìn)度安排
1、9月10日—9月18日
各演練單位制定地震應(yīng)急演練方案,設(shè)置演練科目,編制演練流程,編寫應(yīng)急演練腳本。
2、9月19日—9月22日
各專業(yè)隊(duì)單項(xiàng)演練,到專定現(xiàn)場進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)。
市地震局負(fù)責(zé)演練各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào)各演練單位科目所需的各類器材、演練材料及其他標(biāo)志。
3、9月23日—9月24日
各演練成員單位進(jìn)行合成演練,開展預(yù)演。市電視臺(tái)準(zhǔn)備現(xiàn)場攝影攝制工作。
為切實(shí)提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的能力,進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確??拐鹁葹?zāi)及防汛抗旱工作有序開展,現(xiàn)就加強(qiáng)全市應(yīng)急管理工作方案如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作
一要嚴(yán)格應(yīng)急值班紀(jì)律,實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,確保應(yīng)急通訊暢通,特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)期間,各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位,自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急處理工作。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在應(yīng)急處置工作中,對(duì)擅離職守、措施不力和不服從應(yīng)急處置安排的單位或個(gè)人,要嚴(yán)肅查處。三要做好上傳下達(dá),確保信息的及時(shí)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)信息報(bào)送要求,及時(shí)收集匯總有關(guān)應(yīng)急信息。特別是對(duì)發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災(zāi)害應(yīng)急信息,要及時(shí)報(bào)告。緊急信息要在口頭報(bào)送的同時(shí),及時(shí)用文字形式隨后上報(bào)。
二、盡快健全應(yīng)急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、相關(guān)部門要以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實(shí)際需要,成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員,做到“定人、定位、定責(zé)任”;各居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織,要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人;各基層機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急管理組織體系,接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
此次汶川特大地震災(zāi)害,是對(duì)各應(yīng)急預(yù)案可行與否的一次檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各有關(guān)部門要認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員力量,深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂和完善,使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)同級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案,由各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)制定。目前我市總體預(yù)案確定的24個(gè)專項(xiàng)預(yù)案已編制完成了12個(gè),85個(gè)部門預(yù)案已編制完成23個(gè),未完成的要抓緊編制,已完成的需要結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步修訂和完善。二是編制和修訂重點(diǎn)企業(yè)和重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災(zāi)難性突發(fā)事件或事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)也要搞好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,這項(xiàng)工作由聯(lián)系分管的市級(jí)部門牽頭并具體布置落實(shí)。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。三是編制和修訂基層應(yīng)急預(yù)案,繼續(xù)深入推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動(dòng),提高保障公共安全和全社會(huì)應(yīng)急處置的能力。市政府辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本轄區(qū)內(nèi)的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案的編制和修訂工作,進(jìn)行安全應(yīng)急的宣傳教育,提高全社會(huì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識(shí)。四是要認(rèn)真組織開展各類突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動(dòng)。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好2008年應(yīng)急演練工作的通知》(興政辦發(fā)〔2008〕34號(hào))文件精神,今年按要求要進(jìn)行11次演練,承擔(dān)今年應(yīng)急演練的市級(jí)牽頭部門,要積極會(huì)同相關(guān)單位盡快認(rèn)真組織開展演練活動(dòng),按期完成演練任務(wù)。
四、大力加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和相關(guān)部門要結(jié)合救援工作實(shí)際,整合現(xiàn)有抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、森林消防、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、120醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍資源,改善技術(shù)裝備,優(yōu)化物資儲(chǔ)備,開展培訓(xùn)演練,努力提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并定期開展培訓(xùn)演練,各級(jí)各類社會(huì)救助團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn),積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充,企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與,逐步形成以公安消防、武警、、預(yù)備役、民兵為骨干和突擊力量,以企事業(yè)單位、社會(huì)救助團(tuán)體專兼職隊(duì)伍為輔助力量的全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。
我鎮(zhèn)地處山區(qū),地形復(fù)雜,山塘水庫較多,加上近年來山林覆蓋率下降,影響了森林生態(tài)的平衡,造成較為嚴(yán)重的水土流失,以至洪災(zāi)頻繁,危及的人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。為做好預(yù)防工作,減少損失,特制定民兵防汛搶險(xiǎn)方案。
一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立防汛搶險(xiǎn)指揮所,由鎮(zhèn)長X同志任指揮長,鎮(zhèn)武裝部干事X同志任副指揮長,成立由鎮(zhèn)水利站、廣播站、郵政支局、電信支局及鎮(zhèn)供銷社等單位的負(fù)責(zé)人組成的X鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)時(shí)的指揮和平時(shí)的防汛工作。
二、提高認(rèn)識(shí),防范未然。各單位要把防汛搶險(xiǎn)工作擺到議事日程上來,依靠群眾做好防汛搶險(xiǎn)工作。一是了解掌握本區(qū)域的地形和歷年汛災(zāi)情況的變化,結(jié)合實(shí)際制定防汛、搶險(xiǎn)計(jì)劃和行動(dòng)方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,減少洪災(zāi)造成的損失;二是加強(qiáng)對(duì)所屬山場水庫的管理,確定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格遵守水庫管理規(guī)定,落實(shí)水庫安全檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處理。
一、演練目的
為能夠正確、有效、快速處置高危電力用戶突發(fā)停電事故,最大限度減少停電損失,確保高危電力用戶安全可靠用電,通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練,進(jìn)一步提高各有關(guān)單位的應(yīng)急能力,查找和消除安全隱患,杜絕事故發(fā)生。
二、指導(dǎo)思想
(一)預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化突發(fā)停電應(yīng)急能力和處置能力。
(二)統(tǒng)一指揮。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,組織開展事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。
(三)保證重點(diǎn)。在供用電設(shè)備停電處理中,要將保證人身安全放在第一位,采取一切必要手段,堅(jiān)決防止事故發(fā)生。
(四)常態(tài)機(jī)制。通過開展高危電力用戶停電應(yīng)急演練,形成常態(tài)安全管理機(jī)制,維護(hù)好社會(huì)公共安全。
三、組織機(jī)構(gòu)
成 員:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和安監(jiān)、煤炭、電力等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市供電公司,辦公室主任由擔(dān)任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)高危電力用戶進(jìn)行停電應(yīng)急演練。
四、工作安排
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)。在3月1日前由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開高危電力用戶停電應(yīng)急演練啟動(dòng)會(huì),對(duì)演練計(jì)劃、演練內(nèi)容、演練要求及有關(guān)單位分工進(jìn)行安排。
(二)演練整改。3月1日至3月31日為停電應(yīng)急演練開展階段,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定演練計(jì)劃并及時(shí)下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶要按照演練計(jì)劃進(jìn)行演練,對(duì)演練中出現(xiàn)的重大安全隱患要立即整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組將安排督導(dǎo)檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門及高危電力用戶停電演練工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對(duì)工作不力的要嚴(yán)肅批評(píng),對(duì)消極演練或隱患整改不到位的高危電力用戶要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(四)總結(jié)評(píng)價(jià)。演練工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)停電演練工作進(jìn)行總體評(píng)價(jià),對(duì)工作積極、措施得力的單位給予表揚(yáng),對(duì)工作遲緩、消極應(yīng)付的給予通報(bào)批評(píng)。
五、部門分工
(一)安監(jiān)局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、組織協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位對(duì)停電應(yīng)急演練給予安全保障和醫(yī)療救護(hù)等工作。
3、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對(duì)演練方案進(jìn)行審核。
4、對(duì)停電應(yīng)急演練要進(jìn)行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達(dá)整改指令書,并督導(dǎo)其整改到位。
(二)煤炭局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、指導(dǎo)供電公司和煤礦高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對(duì)演練方案進(jìn)行審核。
3、對(duì)煤礦停電應(yīng)急演練要進(jìn)行安全檢查,查出的問題和安全隱患要下達(dá)整改指令書,并督導(dǎo)其整改到位。
(三)發(fā)改局
1、制定本部門高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、指導(dǎo)供電公司和高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作,并對(duì)演練方案進(jìn)行審核。
3、對(duì)高危電力用戶供用電設(shè)備存在的安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,督導(dǎo)其整改到位。
(四)供電公司
1、制定本單位高危電力用戶停電應(yīng)急演練工作方案;
2、向高危電力用戶制定的停電應(yīng)急演練方案提供技術(shù)服務(wù);
3、配合高危電力用戶進(jìn)行停電應(yīng)急演練;
4、停電應(yīng)急演練并進(jìn)行用電檢查,查出問題和安全隱患要下達(dá)隱患整改(告知)通知書,整改情況向市政府匯報(bào)。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處
(一)編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作,避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,編制本工作方案。
(二)編制依據(jù)
國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《朝陽市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(三)適用范圍
本工作方案適用于*縣范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(四)工作原則
1.預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測群防機(jī)制,最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。
3.分級(jí)管理,屬地為主。建立健全群測群防和分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主的管理體制。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)設(shè)立*縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部
指揮長由縣人民政府正縣級(jí)調(diào)研員冀雅軍同志擔(dān)任,副指揮長由縣政府辦主任、應(yīng)急辦主任姚海廷同志和縣國土資源局局長李顯林同志擔(dān)任,成員單位由縣國土資源局等二十個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志組成,指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國土資源局,徐桂海同志兼任辦公室主任。發(fā)生中型以上災(zāi)情時(shí),組成現(xiàn)場指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、轉(zhuǎn)移安置組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后處理等現(xiàn)場處置工作小組,開展現(xiàn)場處置工作。
(二)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理工作;決定啟動(dòng)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,組織力量深入災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救災(zāi);檢查督促各級(jí)政府及有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)情況。
(三)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)
一是負(fù)責(zé)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的日常工作;二是組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi),會(huì)同專家制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和災(zāi)民緊急撤離路線、安置地點(diǎn);三是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合信息收集、匯總和報(bào)告災(zāi)害情況,以及會(huì)議、活動(dòng)的組織及各類文件的歸檔管理等項(xiàng)工作。
(四)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)和成員單位的主要工作職責(zé)
1.縣應(yīng)急管理辦公室:組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。
2.縣國土資源局:負(fù)責(zé)組織專家和專業(yè)隊(duì)伍對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因、險(xiǎn)情進(jìn)行分析論證,會(huì)同氣象部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),建立應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)并結(jié)合氣象資料提出趨勢判定意見,指導(dǎo)地方政府制訂應(yīng)急響應(yīng)措施;組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍,實(shí)施必要的應(yīng)急管理工程,減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。
3.縣人民武裝部:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)民兵和預(yù)備部隊(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.縣發(fā)改委:安排災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取項(xiàng)目建設(shè)資金。
5.縣經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力、商業(yè)、醫(yī)藥、鐵路等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.縣公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,設(shè)立警示標(biāo)志和范圍;迅速組織交通管理和疏導(dǎo),及時(shí)有效處置道路交通突發(fā)事件,全力保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,并協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。
7.縣民政局:協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作,妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活;負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物的分配、發(fā)放和指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。
8.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的安排,撥付和資金使用的監(jiān)督管理。
9.縣教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生員工,做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作,與有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
10.縣城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害危害工業(yè)與民用建筑的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理工作。
11.交通管理部門(縣交通局、縣公路段):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所管公路建設(shè)工程活動(dòng)中導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和既有公路沿線自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;采取有效措施,保障交通干線的安全,確保道路暢通;及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施,保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。
12.縣水利局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)過程中導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和既有水利工程范圍內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)主管河流、水庫實(shí)施調(diào)度和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),協(xié)助縣管以外河流地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
13.縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)礦山因工程活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
14.縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷員,做好災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測預(yù)警;對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延。指導(dǎo)督促衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
15.縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)救濟(jì)食品、藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
16.縣旅游局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)(點(diǎn))主管部門處置因工程活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
17.縣農(nóng)電局:負(fù)責(zé)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力供應(yīng);負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的受損電力設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)。
18.中國聯(lián)通*分公司、中國移動(dòng)*分公司、中國電信*分公司:負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施;保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。
19.縣氣象局:負(fù)責(zé)向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息,對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)。
20.縣報(bào)社、縣廣播電視局負(fù)責(zé)新聞報(bào)導(dǎo)工作。
其他有關(guān)部門和單位,根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求,按照各自的職責(zé)分工,為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做好應(yīng)急配套服務(wù)。
三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
縣國土資源局和縣氣象局要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣人民政府,同時(shí)通過媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照群測群防的要求和規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”的具體要求,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小,分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。
(一)特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人(含30人)以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的,社會(huì)影響極大者;
(二)大型:因?yàn)?zāi)死亡10人(含10人)以上、30人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的,造成嚴(yán)重的社會(huì)影響者;
(三)中型:因?yàn)?zāi)死亡3人(含3人)以上、10人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的,社會(huì)影響較大者;
(四)小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的,社會(huì)影響不大者;
五、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
(一)速報(bào)時(shí)限要求
1.特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí)):鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)(通訊中斷、災(zāi)害性質(zhì)難以界定的4小時(shí))內(nèi)報(bào)縣人民政府和縣國土資源局,同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國土資源行政主管部門、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門。
2.中型(Ⅲ級(jí))、小型(Ⅳ級(jí)):鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)報(bào)縣國土資源局、縣人民政府,同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國土資源行政主管部門、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門??h國土資源局接到小型以上災(zāi)情報(bào)告后,立即報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長,由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長決定啟動(dòng)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,各成員單位在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下趕赴現(xiàn)場處置。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門接到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
(二)速報(bào)的內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模,可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
六、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)立即組織開展先期搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急決策,情況危急時(shí)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散,并將災(zāi)情按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。
(一)分級(jí)響應(yīng)程序
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)各級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)預(yù)案在下級(jí)預(yù)案先啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。
2.特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作,按有關(guān)規(guī)定在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
3.中型(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作,在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指揮部指揮、協(xié)調(diào)組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
4.小型(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作,在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指揮部指揮、協(xié)調(diào)、組織城建、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)監(jiān)測,采取措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(二)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)
1.現(xiàn)場指揮部職責(zé),執(zhí)行縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)指揮部的指令;迅速了解災(zāi)情及前期處置情況,成立救災(zāi)工作組,研究制定應(yīng)急施救方案并組織實(shí)施;及時(shí)將情況向市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)指揮部報(bào)告。
2.現(xiàn)場指揮部各工作組職責(zé):
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和縣國土資源局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé):協(xié)調(diào)各工作組開展處置工作;及時(shí)溝通傳遞和報(bào)告現(xiàn)場情況。
(2)專家技術(shù)組:由縣國土資源局有關(guān)人員和地質(zhì)環(huán)境方面的專家組成。主要職責(zé):對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測,制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策服務(wù)。
(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)情確定其組成,主要職責(zé):制定搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案并組織實(shí)施。
(4)醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局和有關(guān)醫(yī)療單位人員組成。主要職責(zé):組織對(duì)傷員救治,防治和控制疾病的爆發(fā)流行。
(5)轉(zhuǎn)移安置組:由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置方案并組織實(shí)施。
(6)安全保衛(wèi)組:由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公安部門人員組成。主要職責(zé):組織警力對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行警戒,必要時(shí),實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移和交通管制。
(7)后勤保障組:由縣人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、通訊、運(yùn)輸、供電、供水、食品等方面的保障。
(8)新聞報(bào)道組:由現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人和新聞媒體人員組成。主要職責(zé):組織有關(guān)新聞單位報(bào)道施救工作情況。
(9)善后處理組:由縣人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)民的善后處理。
七、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組應(yīng)急救援志愿者組織等,平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)能力。
縣人民政府要儲(chǔ)備災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活用品等方面的必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)。
(二)通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享。
(三)應(yīng)急資金保障
縣財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)資金,把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專戶管理,??顚S茫_保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi),搬遷避險(xiǎn),災(zāi)民救濟(jì)等經(jīng)費(fèi)急需。
(四)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力;應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,定期或不定期地組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí),提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
八、后期處置
(一)災(zāi)民生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建
災(zāi)情穩(wěn)定后,災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任單位應(yīng)立即開展擬定生產(chǎn)、生活安排計(jì)劃,組織群眾大力開展生產(chǎn)自救;組織專家評(píng)估重建能力和災(zāi)害造成的損失,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,落實(shí)資金,迅速開展恢復(fù)建設(shè)工作。
(二)經(jīng)費(fèi)和物資
已動(dòng)用的救災(zāi)物資各部門負(fù)責(zé)及時(shí)按原規(guī)模補(bǔ)足;實(shí)施預(yù)算的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出由審計(jì)部門及時(shí)組織審計(jì);經(jīng)審計(jì)核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政部門及時(shí)兌付、結(jié)算。
(三)災(zāi)情評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作意見和建議,上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
一、工作目標(biāo)
為認(rèn)真貫徹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,落實(shí)2021年全國地震趨勢會(huì)商會(huì)精神,按照全省震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的相關(guān)要求,結(jié)合《省應(yīng)急管理綜合考核辦法》防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)年度考核指標(biāo),完成2021年縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作,防范地震風(fēng)險(xiǎn),為縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
二、工作原則
(一)提高政治站位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),以推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)為目標(biāo),提升震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)戒備能力,提升地震安全保障服務(wù)能力。承擔(dān)防范化解地震安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置地震災(zāi)害的重要職責(zé),擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。
(二)樹立震情第一觀念。按照“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”總要求,以防震減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話為遵循,強(qiáng)化以防為主,防抗救相結(jié)合,落實(shí)全社會(huì)共享共治理念,落實(shí)屬地職責(zé),整合資源,加快防震能力建設(shè),做好建黨100周年地震安全保障服務(wù)工作。
(三)強(qiáng)化防震信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)部門的防震信息共享,落實(shí)我縣年度震情跟蹤交流協(xié)作,擴(kuò)大震情信息服務(wù)范圍,提升震后快速研判服務(wù)能力。
三、工作機(jī)制
為進(jìn)一步健全和完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作合力,切實(shí)推進(jìn)震情分享上報(bào),現(xiàn)成立縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣震情跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作部署,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),加強(qiáng)信息共享互通,及時(shí)報(bào)送震情,導(dǎo)控涉震輿情,組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)和實(shí)地檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣應(yīng)急管理局應(yīng)急保障股),辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理和協(xié)調(diào)工作。
四、工作內(nèi)容
圍繞全年常態(tài)、震后、重點(diǎn)時(shí)段震情跟蹤工作,切實(shí)做好以下工作:
1.做好震情會(huì)商和短臨跟蹤研判工作。執(zhí)行震情會(huì)商制度,全面了解掌握我縣和鄰近縣(市、區(qū))地震趨勢相關(guān)信息,為做好我縣震情跟蹤工作提供參考依據(jù)。如發(fā)生有影響或有破壞的地震事件、出現(xiàn)重大短臨異常,及時(shí)報(bào)請市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳、省地震局專家指導(dǎo)會(huì)商,并做好會(huì)商記錄。
(責(zé)任股室:應(yīng)急保障股)
2.及時(shí)排查宏觀異?,F(xiàn)象。及時(shí)核實(shí)跟蹤各類宏觀異常,對(duì)宏觀異常及時(shí)開展現(xiàn)場核實(shí)工作,收集資料,進(jìn)行深入細(xì)致的研究,確定異常的可信度,判斷異常與震情的關(guān)系。對(duì)于重大宏觀前兆異常,要及時(shí)上報(bào)省地震局,報(bào)請省地震局派出專家組進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理辦公室)
3.加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。落實(shí)與省應(yīng)急廳、省地震局值班工作對(duì)接,按上級(jí)值班值守要求開展工作;嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,遵守值班紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度,如遇2.0級(jí)以上地震,按照突發(fā)事件緊急信息報(bào)送工作要求,30分以內(nèi)完成信息初報(bào),2小時(shí)內(nèi)報(bào)告事件發(fā)生及處置的具體情況。做好重大活動(dòng)期間和特殊時(shí)段地震值班和信息上報(bào)工作,確保震情跟蹤工作到位。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急指揮中心)
4.加強(qiáng)新聞宣傳與輿論引導(dǎo)。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),做好日常防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。強(qiáng)化與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)絡(luò),發(fā)現(xiàn)涉震輿情,及時(shí)分析研判,通過新聞發(fā)言人、專家接受采訪等方式,進(jìn)行熱點(diǎn)回應(yīng);對(duì)縣境內(nèi)地震謠言及時(shí)澄清辟謠,做好輿情導(dǎo)控工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理局、省地震局報(bào)告,加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),做好權(quán)威發(fā)聲。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)涉震輿情,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并向縣震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(責(zé)任股室:局辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室)
5.加強(qiáng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備。理順地震應(yīng)急處置機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急流程,組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練,提升救援隊(duì)伍震后現(xiàn)場處置能力;開展中小學(xué)校等人員密集場所地震疏散逃生演練,提升群眾應(yīng)急技能。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急保障股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室)
6.做好震后應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理辦公室在轄區(qū)發(fā)生有感地震后,據(jù)屬地原則,應(yīng)主動(dòng)立即開展災(zāi)情收集和現(xiàn)場應(yīng)急工作,及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急管理局??h應(yīng)急管理局根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,派出現(xiàn)場工作組和救援力量協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置,必要時(shí),請求市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局派出應(yīng)急力量到現(xiàn)場指導(dǎo)處置。應(yīng)急處置工作情況及時(shí)向市應(yīng)急管理廳、省應(yīng)急管理廳、省地震局報(bào)告。
(責(zé)任股室:局應(yīng)急保障股、局應(yīng)急指揮中心、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理辦公室)