序論：在您撰寫社區(qū)居委會考察報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

由此看來，社區(qū)居委會的“減負(fù)”問題仍是目前一個亟待解決的重要課題。那么，社區(qū)居委會的負(fù)擔(dān)到底有多重？繁重負(fù)擔(dān)來自何處？如何走出“減負(fù)”困境？這是筆者在下文中試圖描述和討論的問題。

一、社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀

體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，社區(qū)居委會實際上主要都在做些什么工作呢？為徹底弄清這個問題，筆者調(diào)查了湖北、江西的近50個社區(qū)，以下是筆者根據(jù)湖北C、D兩社區(qū)二00三年度全年的原始工作記錄整理統(tǒng)計的社區(qū)居委會的主要工作任務(wù)情況（見表一）。

表一：二00三年C社區(qū)、D社區(qū)工作情況統(tǒng)計表

工作類別

C社區(qū)

D社區(qū)

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

公共治安

291

15.71

455

24.13

環(huán)境衛(wèi)生

62

3.35

260

13.79

醫(yī)療保健

141

7.61

167

8.85

社會保障

88

4.75

159

8.43

人口管理

68

3.67

106

5.62

公共設(shè)施

112

6.05

97

5.14

其他行政事務(wù)

493

26.62

412

21.84

文體公益

507

27.38

56

2.97

居民求助

90

4.86

174

9.23

合計

1852

1886

從表一的統(tǒng)計結(jié)果不難看出，目前社區(qū)居委會的工作任務(wù)是相當(dāng)繁重的，C、D兩社區(qū)二00三年全年的工作量分別達(dá)1852件、1886件（這還不包括許多沒有寫入工作記錄的臨時性工作），平均每天分別要完成5.07件、5.17件工作。需要指出的是，這些工作涉及許多個行業(yè)，很多是專業(yè)性非常強、居委會工作人員無法或不能很好地完成的工作，這也在無形中有增加了居委會工作的負(fù)擔(dān)。

雖然，目前居委會工作的任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重，但在筆者的調(diào)查中，幾乎100%的社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人都表示目前居委會任務(wù)仍在不斷增加，而增加的工作主要是政府交辦的行政性事務(wù)。

二、社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)探源

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,社區(qū)居委會的工作任務(wù)主要包括兩個方面,一是組織居民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),實現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織,其更多的時間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實際情況又如何呢？我們?nèi)砸院盋、D兩社區(qū)為例，將兩社區(qū)二00三年度完成的工作進(jìn)行一個簡單的分類（行政性事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)）后再行統(tǒng)計（見表二）。

表二：二00三年C社區(qū)、D社區(qū)全年工作情況分類統(tǒng)計表

工作類別（服務(wù)單位）

C社區(qū)

D社區(qū)

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

行政性事務(wù)

市級單位

201

11

99

5

區(qū)及單位

238

13

149

8

街級單位

665

36

1292

69

其他單位

151

8

116

6

社區(qū)自治事務(wù)

597

32

230

12

表三：社區(qū)居委會工作人員對居委會工作任務(wù)的評價（N=92）

問題

答案

頻數(shù)（人）

所占比例（%）

您認(rèn)為在實際工作中居委會承擔(dān)的主要事務(wù)是

政府交辦的事務(wù)

78

85

居民求助的事務(wù)

10

11

居委會自主開展的事務(wù)

4

4

表二的統(tǒng)計結(jié)果清晰地表明，目前，社區(qū)居委會的工作負(fù)荷主要來自政府，兩社區(qū)二00三年完成的工作中，行政性工作分別高達(dá)88%、68%且呈現(xiàn)出越是基層的政府向社區(qū)下派任務(wù)越重的現(xiàn)象，而社區(qū)自治事務(wù)只占12%、32%。這也可在筆者對92位社區(qū)工作人員的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果（見表三）中得到印證，高達(dá)85%的社區(qū)工作人員表示，社區(qū)居委會承擔(dān)的主要事務(wù)是“政府交辦的事務(wù)”。顯然，目前的社區(qū)居委會實際上仍是基層政府的“一條腿”，而非社區(qū)居民的“頭”，角色發(fā)生嚴(yán)重錯位，其造成的結(jié)果必然是“種了別人的天，荒了自己的地”。這種角色的變異,必然會影響到居民對社區(qū)居委會的認(rèn)同和信任（見表四中筆者對96位社區(qū)居民的問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果），從而造成居民對社區(qū)事務(wù)的漠視和“用腳投票”等一系列嚴(yán)重的后果，從長遠(yuǎn)來看，這些對于社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)和社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展都是相當(dāng)不利的。

表四：社區(qū)居民對居委會的信任情況（N=96）

問題

答案

頻數(shù)（人）

所占比例（%）

您認(rèn)為社區(qū)居委會能否代表社區(qū)或居民的利益

能

18

19

基本能

29

30

基本不能

38

40

不能

11

11

三、“減負(fù)”對策

社區(qū)居委會“減負(fù)”問題實際上就是社區(qū)居委會角色回歸本位的問題，這也是提高社區(qū)居委會自治程度乃至社區(qū)自治水平必須切實加以解決的一個基礎(chǔ)性關(guān)鍵問題。雖然我們明確了社區(qū)的負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀及其來源，但在目前這種改革處于攻堅階段、社會轉(zhuǎn)型還未到位的情況下，要想標(biāo)本兼治、徹底解決這個問題，簡單地采取“行政全能主義”和“社區(qū)自治主義”都是不可取的，而應(yīng)該從微觀和宏觀、機制和體制以及近期和長遠(yuǎn)等方面加以綜合考慮，也就是不但要考慮“長久之策”，而且要有“權(quán)宜之計”。