時(shí)間：2022-04-09 19:51:11
序論：在您撰寫(xiě)消防工作意見(jiàn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
消防工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系到“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人財(cái)物流動(dòng)加速、人口高度集中的新形勢(shì)下，消防安全顯得更加重要。近幾年來(lái)，我市消防工作在各級(jí)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，雖已取得了很大的成績(jī)，但是，當(dāng)前我市的消防工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，與有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要求還有一定差距，全市消防安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，重大火災(zāi)、亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)有增無(wú)減。對(duì)此，各地、各部門(mén)要引起高度重視，從服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安”的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以改革的手段、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，積極探索新形勢(shì)下消防事業(yè)發(fā)展的新路子，加快建立起消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)措施，努力提升全市消防安全工作水平
（一）突出抓好城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)和維保工作，提高社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）城建成區(qū)消火栓應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的95%，年達(dá)到100%；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地消火栓達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的60%，年達(dá)到80%，年達(dá)到100%；各地公安消防部隊(duì)的個(gè)人防護(hù)裝備必須全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。年，全市建制公安消防隊(duì)的車(chē)輛裝備必須達(dá)到國(guó)家消防站建站基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地要采取有效措施大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，解決公安消防隊(duì)執(zhí)勤范圍過(guò)大、執(zhí)勤警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，要認(rèn)真貫徹省、市下達(dá)的合同制消防隊(duì)員征招任務(wù)，確保年前全部征招結(jié)束并培訓(xùn)上崗。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超10億元的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)都要依法建立消防站。今后，各地要切實(shí)將消防規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體計(jì)劃，確保城鎮(zhèn)消防用水、消防通道、消防裝備、多種形式消防站等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)到位，不欠新帳。
（二）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。各地、各部門(mén)要針對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化工企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)的勢(shì)頭，繼續(xù)深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，全力壓降火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)化工、煙花爆竹、加油站、液化氣供應(yīng)站等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，凡是不符合城市和集鎮(zhèn)發(fā)展消防規(guī)劃，以及危及居民安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要及早制定搬遷整改方案，抓緊組織實(shí)施?；て髽I(yè)較多的地區(qū)，要針對(duì)危險(xiǎn)物品災(zāi)害事故較多的狀況，盡快配備化學(xué)災(zāi)害事故處置裝備，加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故處置力量。各級(jí)公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化、教育、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要始終抓住商場(chǎng)、集市、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要建立年度考核和審驗(yàn)措施等長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)消防安全監(jiān)督管理，加大對(duì)堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、違章操作等習(xí)慣性違法行為的查處打擊，確保安全出口暢通，努力防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施，特別是高層建筑消防設(shè)施的建設(shè)、檢測(cè)和維保工作，堅(jiān)決防止重建輕管導(dǎo)致的事故隱患，確保消防設(shè)施的完好運(yùn)行。
（三）突出抓好火災(zāi)隱患排查整改。各地要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門(mén)牽頭，責(zé)任單位負(fù)責(zé)，消防部門(mén)監(jiān)督”的火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制和火災(zāi)隱患舉報(bào)、通報(bào)、掛牌督辦及評(píng)估等制度，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法消除重大火災(zāi)隱患。對(duì)沒(méi)有安全保障危及公共安全的要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)不積極整改和久拖不改的要從重處罰；對(duì)存有重大火災(zāi)隱患久拖不改或其它有關(guān)違法情形的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，工商、文化等部門(mén)要依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照，強(qiáng)制其整改火災(zāi)隱患。
（四）突出抓好農(nóng)村消防安全工作。各地要認(rèn)真落實(shí)《省農(nóng)村消防管理辦法》。全市所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須盡快建立和明確農(nóng)村消防工作機(jī)構(gòu)，已建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))可明確其具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府要采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村消防工作的開(kāi)展和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消防隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）突出抓好源頭消防工作管理。認(rèn)真貫徹《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)消防工作源頭管理，堅(jiān)決杜絕工程項(xiàng)目“先上車(chē)、后買(mǎi)票”、“只上車(chē)、不買(mǎi)票”的現(xiàn)象，防止先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。今后，所有新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須依法經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防安全審核和驗(yàn)收后方可建設(shè)和交付使用；未經(jīng)消防安全審核不得施工，未經(jīng)消防安全驗(yàn)收合格不得投入使用。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)消防工作的考核和責(zé)任追究
（一）進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制。各地要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期不定期地進(jìn)行督查、指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效；規(guī)范消防聯(lián)席會(huì)議議事制度，每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究和解決消防工作中的重大困難和問(wèn)題。各級(jí)政府和各部門(mén)、各單位的行政正職是本地區(qū)、本部門(mén)、本單位消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位消防安全負(fù)全面責(zé)任。各級(jí)公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政、發(fā)改、工商、規(guī)劃、建設(shè)、文化、教育等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公安部、監(jiān)察部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格履行消防工作有關(guān)職責(zé)。
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，為新一輪的發(fā)展謀好篇、開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，抓好安全生產(chǎn)（消防）管理，著力消除各類(lèi)事故隱患，創(chuàng)建街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展良好的安全穩(wěn)定環(huán)境，特制訂2011年度安全生產(chǎn)及消防工作意見(jiàn)。
一、2011年安全生產(chǎn)（消防）的總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立“安全發(fā)展”理念，始終突出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)為主線，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)厲開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)密排查治理隱患，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)（消防）形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展構(gòu)筑良好的安全環(huán)境。
二、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作目標(biāo)
（一）預(yù)防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，完成區(qū)、街道下達(dá)的安全生產(chǎn)考核目標(biāo)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和告知承諾書(shū)簽訂率達(dá)100%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理員（含分管安全負(fù)責(zé)人）參加培訓(xùn)和再培訓(xùn)率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%；一般隱患整改率達(dá)98%，重大隱患整改率達(dá)100%。
（三）深入開(kāi)展隱患的排查治理。一要加強(qiáng)道路交通整治，繼續(xù)完善交通安全綜合整治責(zé)任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車(chē)輛源頭管理，建立健全車(chē)輛單位內(nèi)部管理制度，落實(shí)車(chē)輛與駕駛?cè)税踩芾碇贫?。二要加?qiáng)消防安全整治。狠抓高層住宅火災(zāi)隱患整治，對(duì)建筑消防設(shè)施開(kāi)展全面排查。三要加強(qiáng)建設(shè)工程整治。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管，落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好大型施工設(shè)備、危險(xiǎn)性較大工程、外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理，防備建筑領(lǐng)域事故發(fā)生。四要加強(qiáng)冶金行業(yè)整治。對(duì)照安全評(píng)價(jià)報(bào)告，突出高溫、易燃、易爆等危險(xiǎn)源以及關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，對(duì)所有冶金企業(yè)實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全條件的，該關(guān)停的要關(guān)停，決不能帶“病”運(yùn)行，確保全年平安無(wú)大事。五要加強(qiáng)危化品整治。要依法整頓違法違規(guī)的?；穬?chǔ)存、使用企業(yè)，對(duì)?；费b置定期安全評(píng)價(jià)。六要加強(qiáng)特種設(shè)備整治。要在加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí)，以電梯監(jiān)管為試點(diǎn)，探索“三分式”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息化管理，促進(jìn)特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）以深入開(kāi)展隱患排查治理為主線，結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患、企業(yè)真安全”管理方式等各項(xiàng)工作。
三、2011年安全生產(chǎn)（消防）的工作措施
（一）安全責(zé)任制落實(shí)精細(xì)化：一是完善內(nèi)容，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)告知內(nèi)容，健全完善以法人代表為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是分級(jí)落實(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任層層分解到位，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）主題創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效化。圍繞和落實(shí)“1+3”安全監(jiān)控責(zé)任體系及“崗位無(wú)隱患，企業(yè)真安全”管理方式進(jìn)一步深化隱患排查治理，以求實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)2010年度工業(yè)企業(yè)開(kāi)展的主題活動(dòng)創(chuàng)建情況，查找推進(jìn)中的不足和企業(yè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，以利于下階段工作有針對(duì)性的實(shí)施。
（三）安全宣傳教育社會(huì)化。要嚴(yán)格落實(shí)“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知”要求，通過(guò)告知承諾、法定培訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)和不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理。繼續(xù)做好“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競(jìng)賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全民安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)常態(tài)化。依托區(qū)安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)全力開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)。鞏固多年的培訓(xùn)的成果，繼續(xù)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上探索企業(yè)全員培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范事故能力。
（五）行政執(zhí)法檢查規(guī)范化。街道安委會(huì)定期組織人員對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)、商場(chǎng)、建設(shè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行安全大檢查，街道安監(jiān)辦根據(jù)年初制訂的安全檢查計(jì)劃，做到有針對(duì)性的檢查。各社區(qū)、街道安委會(huì)成員單位要根據(jù)自身工作實(shí)際每月組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設(shè)部門(mén)進(jìn)行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢(shì)穩(wěn)定。
繼續(xù)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，2011年各社區(qū)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為20000元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金為5000-10000元，風(fēng)險(xiǎn)抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關(guān)系到人民群眾的生命和利益，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，高度認(rèn)清消防安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，各單位部門(mén)要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規(guī)章制度，責(zé)任落實(shí)到人，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)單位消責(zé)任人和消防管理人的培訓(xùn)教育，經(jīng)常組織對(duì)消防設(shè)施的安全檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。
1、全面實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。要落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)兼職管理人員負(fù)責(zé)本單位消防安全管理責(zé)任，建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制，建立并有效落實(shí)消防安全管理制度，定期開(kāi)展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。保持本轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定并下降，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，轄區(qū)年度火災(zāi)死亡為零。
2、依法落實(shí)消防工作職責(zé)，將消防工作納入年度計(jì)劃，定期檢查考核。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決本轄區(qū)消防工作重要事項(xiàng)。
3、各社區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃，同步制訂或修訂消防規(guī)劃，落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)消防水源、消防裝備、應(yīng)急救援設(shè)施等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足本轄區(qū)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的需要。將消防業(yè)務(wù)費(fèi)納入本轄區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算，確保消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全管理要監(jiān)管到位。
4、落實(shí)單位消防安全管理主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。物業(yè)公司、學(xué)校（幼兒園）、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓（旅）館（招待所）等貫標(biāo)率達(dá)95％；建筑消防設(shè)施完好率達(dá)98％，設(shè)有控制中心的建筑消防設(shè)施維保率達(dá)100％；消防控制室操作人員持證上崗率達(dá)100％。
（七）特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定執(zhí)行，特種設(shè)備操作人員100%持證上崗。各單位部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等做到資料齊全，維保到位，運(yùn)營(yíng)安全，確保不發(fā)生特種設(shè)備事故。
為有效防范火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)縣政府《關(guān)于全面實(shí)施防火墻工程進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（紹縣政發(fā)[2010]23號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全面貫徹落實(shí)防火墻工程進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
⒈指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，健全消防工作責(zé)任體系，改善公共消防設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，嚴(yán)格整治火災(zāi)隱患，全面落實(shí)“防火墻”工程，提升社會(huì)消防安全水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，并形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
⒉工作目標(biāo)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則。以落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”，提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”等工作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)消防責(zé)任主體，構(gòu)筑社會(huì)消防管理網(wǎng)絡(luò)，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善社會(huì)消防安全環(huán)境，切實(shí)提高抗御火災(zāi)能力。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力（2010—2012年），政府部門(mén)消防工作責(zé)任落實(shí)，社會(huì)單位自防自救能力全面提高，農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固，消防監(jiān)管服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，重特大火災(zāi)得到有效遏制，火災(zāi)事故得到有效防范，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全消防組織體系，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制
⒈社會(huì)消防責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)社會(huì)消防監(jiān)管責(zé)任主體，要切實(shí)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)等消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。公安派出所是消防法律監(jiān)督的責(zé)任主體，履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，要切實(shí)提高火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會(huì)管理創(chuàng)新等消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。各村（居）企事業(yè)單位及公民是自身消防安全工作的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，要履行本單位的消防安全管理職責(zé)，消除自身或影響公共消防安全的火災(zāi)隱患，遵守國(guó)家消防法律法規(guī)。
⒉社會(huì)消防安全管理。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組建立季度例會(huì)制度，研究和聽(tīng)取消防工作，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問(wèn)題，督促落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全管理。各村（居）、企事業(yè)單位也要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人，開(kāi)展日常消防安全管理工作。
⒊社會(huì)消防工作考核。社會(huì)消防工作實(shí)行責(zé)任制，每年與各村（居）、企事業(yè)單位簽訂消防安全工作責(zé)任書(shū)。各村（居）、企事業(yè)單位與下屬企業(yè)、班、組也應(yīng)逐級(jí)簽訂年度消防安全工作責(zé)任書(shū)，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和平安創(chuàng)建考核。對(duì)消防安全做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不落實(shí)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，依法追究責(zé)任。發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)責(zé)任事故的單位當(dāng)年不得參加各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比，并要向鎮(zhèn)人民政府作出書(shū)面檢查。
三、加快公共消防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力
⒈消防規(guī)劃。把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。2012年前，鎮(zhèn)要完成總體消防規(guī)劃編制工作。
⒉消防裝備。根據(jù)國(guó)家消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，立足滅火救援實(shí)際，加強(qiáng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)常規(guī)裝備的配備，并要注重保養(yǎng)、維修，確保有效好用。根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)一些特勤裝備建設(shè)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜火災(zāi)和突發(fā)事件的需要。2012年前，各行政村必須配泵建隊(duì)，配備常規(guī)器材和隊(duì)員防護(hù)裝備。
⒊消火栓。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理，做到市政消火栓建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同管理，提高消火栓的覆蓋率和完好率。要掌握鎮(zhèn)、村消火栓的基本情況，制定可行的增補(bǔ)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。各村也要合理利用天然水源建設(shè)消防取水設(shè)施，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)管理。
四、加強(qiáng)村級(jí)消防工作，提高自防自救能力
⒈消防安全達(dá)標(biāo)村。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)工程，重點(diǎn)解決消火栓、天然水源取火設(shè)施、消防車(chē)通道等問(wèn)題，大力發(fā)展志愿消防隊(duì)伍，夯實(shí)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊(duì)伍建設(shè)等農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。2010年，要有20%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”，在此基礎(chǔ)上，有10%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”；2011年，要有60%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”，在此基礎(chǔ)上，有20%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”；2012年，全鎮(zhèn)所有行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”，在此基礎(chǔ)上，有30%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”。
⒉村（居）消防安全管理。鎮(zhèn)政府消防安全管理部門(mén)和公安派出所要加強(qiáng)對(duì)村（居）消防工作的指導(dǎo)，督促開(kāi)展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動(dòng)。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)木結(jié)構(gòu)老建筑、出租民房、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與居住場(chǎng)所的合用建筑及村屬企業(yè)等消防安全檢查，督促村轄區(qū)消防安全主體落實(shí)消防安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。同時(shí)，各村（居）要切實(shí)改造老舊電氣線路，配套消防設(shè)施，暢通消防通道。各村（居）在重大節(jié)日、火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，應(yīng)當(dāng)全面開(kāi)展消防安全檢查。
⒊企事業(yè)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。提高各單位消除火災(zāi)隱患的能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”；提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”；提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”；提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位要基本達(dá)標(biāo)。
五、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系
⒈消防隊(duì)伍。努力建設(shè)以鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)和各行政村志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)的消防力量體系。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范征招、培訓(xùn)和管理，提高經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)的管理和器材裝備的配備力度，提升滅火救援能力，切實(shí)承擔(dān)保一方平安的社會(huì)管理責(zé)任。要結(jié)合“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)，著力推進(jìn)行政村志愿消防隊(duì)建設(shè)，積極配備手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶水槍、個(gè)人防護(hù)裝備等必要的器材裝備。2012年前，各行政村必須完成配泵建隊(duì)。
⒉應(yīng)急救援。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的社會(huì)應(yīng)急體系建設(shè)，健全應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急救援指揮聯(lián)勤機(jī)制。鎮(zhèn)要以專(zhuān)職消防隊(duì)為主體，建立一專(zhuān)多能的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮體系。2012年前，完成應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)并與縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)急救援建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
六、強(qiáng)化預(yù)防工作，確保公共消防安全
⒈火災(zāi)隱患排查整治。全力推廣社會(huì)消防安全管理網(wǎng)格化和消防監(jiān)督網(wǎng)格化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、場(chǎng)所的日常管理和監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展“三合一”、出租房屋、高層、地下建筑、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作，著力整改易造成人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)隱患。
⒉消防安全規(guī)范化管理。各村（居）企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，自覺(jué)加強(qiáng)自身消防安全管理，提高消防安全管理水平，加強(qiáng)用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防通道等的管理，確保完整好用。市場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè)，在強(qiáng)化火源管控的基礎(chǔ)上，規(guī)范消防安全“五化”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要確保建筑消防安全責(zé)任隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實(shí)消防安全責(zé)任。
⒊社會(huì)消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會(huì)消防事業(yè)，設(shè)立社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員，資助多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展消防公益宣傳和其他消防工作。鼓勵(lì)公眾集聚場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
七、加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)
20*年全市消防工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以黨的*精神為指針，以落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)文件、省政府豫政〔20*〕52號(hào)文件和市政府汴政〔20*〕71號(hào)文件為主線，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。圍繞上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、深化消防安全責(zé)任制落實(shí)，完善群防群治工作格局
1．落實(shí)各級(jí)政府消防安全責(zé)任。繼續(xù)將消防工作納入平安建設(shè)、政府綜合目標(biāo)管理、社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系和政務(wù)督查內(nèi)容。適時(shí)對(duì)各縣區(qū)政府及市直有關(guān)單位貫徹國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)文件、豫政〔20*〕52號(hào)文件和汴政〔20*〕71號(hào)文件情況進(jìn)行督查。實(shí)行消防工作行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)發(fā)生重大、特別重大亡人火災(zāi)事故或兩起以上亡人較大火災(zāi)事故的，消防工作評(píng)先實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
2．落實(shí)職能部門(mén)消防安全責(zé)任。堅(jiān)持防火安全委員會(huì)成員每季度聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究解決消防工作重大問(wèn)題。完善《*市有關(guān)部門(mén)消防安全責(zé)任分解意見(jiàn)》，明確管理職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、房管、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門(mén)要依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實(shí)信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
3．落實(shí)社會(huì)單位消防安全責(zé)任。進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)公安部61號(hào)令，實(shí)施“社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理”工程。各社會(huì)單位落實(shí)全員消防安全培訓(xùn)，特殊工種人員100％持證上崗。年內(nèi)市、縣（區(qū)）級(jí)消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)到“三會(huì)一標(biāo)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，派出所列管的重點(diǎn)單位80％達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在全市公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆等單位推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
4．實(shí)施“網(wǎng)格化”消防安全管理模式。加強(qiáng)“第四級(jí)”消防安全管理，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為基本單元的“網(wǎng)格化”管理新模式，建立健全消防領(lǐng)導(dǎo)組織，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。
二、強(qiáng)化火災(zāi)事故防控手段，全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定
5．深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。適時(shí)組織開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑、地下空間、古建筑和假冒偽劣消防產(chǎn)品等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)省政府、省公安廳“雙九條”、“硬七條”和公安部消防局“一條高壓線”、“三條鐵規(guī)”，澄清火災(zāi)隱患總量，控制火災(zāi)隱患增量，減少火災(zāi)隱患存量。尤其是對(duì)省防火安全委員會(huì)通報(bào)的3處重大火災(zāi)隱患，實(shí)施掛牌督辦，確保9月底以前全部整改銷(xiāo)案。
6．突出抓好奧運(yùn)消防安保工作。深入開(kāi)展以“人人參與消防，共筑平安奧運(yùn)”為主題的奧運(yùn)消防宣傳工作。在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，大力整治火災(zāi)隱患，確保奧運(yùn)期間全市消防安全萬(wàn)無(wú)一失。
7．積極推廣消防技術(shù)防范措施。在人員密集場(chǎng)所積極推廣使用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置和安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)等技術(shù)防范設(shè)施。積極推廣應(yīng)用城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)推動(dòng)人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位納入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
8．改進(jìn)消防行政管理。加大消防監(jiān)督檢查頻次，落實(shí)每日一查、“錯(cuò)時(shí)”檢查等消防勤務(wù)制度。建立消防安全便民服務(wù)專(zhuān)線和網(wǎng)上平臺(tái)，受理火災(zāi)隱患和執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)，提供消防安全法律和技術(shù)服務(wù)。開(kāi)辟“消防綠色通道”，全面推行消防行政審批即辦快結(jié)制度，提升執(zhí)法效率。實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度。
三、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高抗御火災(zāi)整體能力
9．保障消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。全面落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例不低于15％。公安合同制消防隊(duì)、消防文職人員經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算；城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于城市維護(hù)費(fèi)（城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)費(fèi)）總額的6－8％。
10．加快消防隊(duì)站和供水設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計(jì)劃，年內(nèi)建成金明區(qū)、鼓樓區(qū)2個(gè)消防站，完成汴西新區(qū)戰(zhàn)勤保障中隊(duì)征地工作。市區(qū)新增市政消火栓100個(gè)，各縣新增市政消火栓不少于20個(gè)。
11．加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。年內(nèi)*縣、通許縣、蘭考縣、杞縣分別購(gòu)置一臺(tái)舉高類(lèi)消防車(chē)。市區(qū)購(gòu)置2臺(tái)高噴車(chē)，*縣購(gòu)置一臺(tái)搶險(xiǎn)救援車(chē)，尉氏縣購(gòu)置1臺(tái)10噸水罐車(chē)。市區(qū)建成空氣呼吸器充氣室、維修站、監(jiān)測(cè)站，各縣消防大隊(duì)建成空氣呼吸器充氣室。所有執(zhí)勤中隊(duì)建成一個(gè)特勤班，按部頒標(biāo)準(zhǔn)配齊特勤器材。
12．提升消防部隊(duì)滅火救援能力。依托消防部隊(duì)，建立*市搶險(xiǎn)救援中心。針對(duì)高層建筑、超大規(guī)模建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)，以及爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故，修訂完善各類(lèi)重大災(zāi)害事故數(shù)字化應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化專(zhuān)勤訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
四、夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程
13．加快地方消防力量建設(shè)。年內(nèi)處于城市消防隊(duì)保護(hù)范圍以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成多種形式消防隊(duì)伍，40％的行政村建成義務(wù)消防隊(duì)。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化管理，完善保障政策，發(fā)揮其應(yīng)有作用。大力推廣“保消合一”、“巡消結(jié)合”社會(huì)化消防工作模式，年內(nèi)所有巡防隊(duì)能有效開(kāi)展消防巡防工作，所有保安公司提供消防保安服務(wù)。
(一)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)消防工作全面負(fù)責(zé)，要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》為指引，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全省、全市消防工作會(huì)議和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，大力推行“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，與干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，嚴(yán)格督查考評(píng)。要加快組織制定并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平?？h消防安全委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，建立執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)從嚴(yán)把關(guān)，督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)制定出臺(tái)加強(qiáng)本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實(shí)施辦法。
(二)全力推動(dòng)各部門(mén)履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各行業(yè)主管和職能部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告縣人民政府，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開(kāi)展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。
(三)全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行法定職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各部門(mén)、各單位要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度
(一)加強(qiáng)消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門(mén)要嚴(yán)格依法把好行政許可關(guān)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法定審批條件或達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；旅游部門(mén)不予評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)；工商部門(mén)不得核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)各類(lèi)邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門(mén)要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為，確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全管理。要逐步推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實(shí)行“戶(hù)籍化”管理，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)；各主管部門(mén)要實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護(hù)用品，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開(kāi)始，要建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。規(guī)劃、住建、公安部門(mén)要推動(dòng)落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收責(zé)任制，聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)。縣消防安全委員會(huì)在4月中旬要完成對(duì)2012年社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。年內(nèi)，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類(lèi)火災(zāi)隱患
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，縣公安消防大隊(duì)、公安派出所要組織開(kāi)展高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶(hù)區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，要制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要督促限期改造、搬遷、或采取責(zé)令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案、專(zhuān)家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴全過(guò)程工作機(jī)制，明確火災(zāi)隱患舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)措施，集中開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)群眾通過(guò)正確渠道舉報(bào)火災(zāi)隱患，邀請(qǐng)社會(huì)群眾對(duì)舉報(bào)投訴查處情況進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量加強(qiáng)火災(zāi)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
四、加強(qiáng)綜合治理，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，要啟動(dòng)消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對(duì)各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容；20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的村莊應(yīng)安裝4—6個(gè)消火栓，沒(méi)有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫(kù)、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施；沒(méi)有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4米；道路、橋梁應(yīng)能保證消防車(chē)通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展地方活動(dòng)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)。專(zhuān)職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)等非現(xiàn)役消防隊(duì)伍要配備必要的裝備器材，開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊(duì)伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系；對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，參照有關(guān)規(guī)定評(píng)功、評(píng)烈。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，努力提升防滅火和應(yīng)急救援能力
(一)增強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政局要按照財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防〔〕330號(hào))的要求建立并完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將地方消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，制定落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)?？h公安消防部門(mén)要結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)需要，積極爭(zhēng)取和整合各種社會(huì)資源資金，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策支持項(xiàng)目資金。積極整合社會(huì)資源，充分利用好國(guó)家相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費(fèi)用、執(zhí)勤補(bǔ)助、地方性生活補(bǔ)貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)匹配經(jīng)費(fèi)。
(二)強(qiáng)化消防部隊(duì)裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)新一輪裝備達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保18項(xiàng)基本個(gè)人防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種個(gè)人防護(hù)裝備、攻堅(jiān)組裝備、應(yīng)急救援裝備配備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場(chǎng)接受裝置的呼救器，全面提高部隊(duì)的防護(hù)能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進(jìn)應(yīng)急救援工作?？h人民政府將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍納入縣政府目標(biāo)績(jī)效管理范疇，將應(yīng)急救援建設(shè)的重要事項(xiàng)列入政府督辦內(nèi)容。推動(dòng)完善應(yīng)急救援指揮體制、機(jī)制，初步建立跨縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的響應(yīng)機(jī)制。做實(shí)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，年內(nèi)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)人員、裝備達(dá)標(biāo)，制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，積極參與市政府組織開(kāi)展的實(shí)戰(zhàn)性演練。
六、堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)社會(huì)公眾消防安全意識(shí)
(一)強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會(huì)要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任；村莊要實(shí)行消防安全多戶(hù)聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會(huì)治安積極分子、民兵預(yù)備役人員等先進(jìn)組織為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專(zhuān)職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對(duì)轄區(qū)消防工作加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)于已建的老建筑群、無(wú)物業(yè)(公司管理)的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。
(二)強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開(kāi)展家庭社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村、單位“六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”消防宣傳教育，組織宣貫工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開(kāi)展提示性、知識(shí)性宣傳，倡導(dǎo)單位自行組織開(kāi)展消防逃生自救演練，鼓勵(lì)家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院等開(kāi)展提示性宣傳，推進(jìn)城市消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)。公安消防部門(mén)要指導(dǎo)全縣專(zhuān)職消防隊(duì)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。
(三)加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。要以貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》為契機(jī)，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門(mén)要指導(dǎo)和加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓(xùn)。2012年，縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)?？h公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。
為全面深化我區(qū)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治，加大社會(huì)化消防宣傳教育工作，進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，提高全區(qū)社會(huì)化火災(zāi)防控水平，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好年消防工作提出如下意見(jiàn)：
一、全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，大力推進(jìn)社會(huì)化消防工作
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照市政府下發(fā)的《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、社會(huì)治安綜合質(zhì)量及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制，逐級(jí)簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各有關(guān)單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，各級(jí)對(duì)依法報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門(mén)督促整改。
（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)各單位要加強(qiáng)消防安全工作，建立健全工作會(huì)商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)消防安全源頭控制，相關(guān)行政審批部門(mén)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。適時(shí)組織聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理，并視情依法暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照，形成消防工作合力。充分發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)作用，定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決消防工作重大問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)單位落實(shí)消防安全主題責(zé)任，深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，結(jié)合單位實(shí)際定期開(kāi)展疏散演練，切實(shí)提高員工的“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”的“四個(gè)能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位、“九小場(chǎng)所”中人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。完善消防安全重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，督促“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)的單位全面建立“三項(xiàng)申報(bào)備案”制度(即消防安全自評(píng)申報(bào)備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案)，鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果，推動(dòng)社會(huì)單位自覺(jué)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。進(jìn)一步推行社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類(lèi)管理，建立消防安全自我評(píng)價(jià)制度，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評(píng)估。
（四）推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。建立健全消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，區(qū)政府為“大網(wǎng)格”，各鎮(zhèn)、辦事處為“中網(wǎng)格”，各行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”，明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一級(jí)抓一級(jí)，分包各網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格中的社會(huì)單位和下級(jí)網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管，督導(dǎo)工作落實(shí)。上半年區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，及時(shí)制定建立“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)。年內(nèi)全區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要因地制宜建立消防組織，其他鎮(zhèn)確定消防管理部門(mén)和專(zhuān)管人員，并明確、落實(shí)部門(mén)和人員的職責(zé)。
二、深入開(kāi)展消防安全基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)火災(zāi)防控水平
（一）完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施、消防裝備評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，及時(shí)修訂完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加大落實(shí)力度，要科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，年內(nèi)要按照與區(qū)政府簽訂的《年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，完成消防站、市政消火栓、消防車(chē)輛、消防裝備等各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓，沒(méi)有消火栓的道路要增建補(bǔ)建，損壞的要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行維修，并督促市政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市供水基礎(chǔ)設(shè)施、公共消防水源的管理和維護(hù)；舊城拆遷改造或城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站；各地要充分利用城區(qū)的天然水源，重點(diǎn)加強(qiáng)取水碼頭等取水設(shè)施的建設(shè)工作。各鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求。落實(shí)城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，及時(shí)增建、補(bǔ)建、維護(hù)修繕，保證能正常使用。
（二）強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍，強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。年內(nèi)，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建成專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車(chē)”的標(biāo)準(zhǔn)。逐步依托鎮(zhèn)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立社會(huì)化消防應(yīng)急救援機(jī)制。
（三）夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》，進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極開(kāi)展群防群治，確保社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓，有人管。年內(nèi)，90%以上村莊達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)、90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。
（四）加強(qiáng)裝備和人員的后勤保障能力。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要將消防裝備建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配的消防經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制。地方財(cái)政等部門(mén)應(yīng)積極支持，逐步增加裝備維持性經(jīng)費(fèi)和裝備更新經(jīng)費(fèi)，確保消防裝備能夠及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)充。在消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務(wù)不相適應(yīng)、現(xiàn)役編制無(wú)法增加的情況下，適當(dāng)增加合同制消防員數(shù)量，并加大經(jīng)費(fèi)保障力度，最大程度發(fā)揮消防部隊(duì)保衛(wèi)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能作用。按照消防大隊(duì)現(xiàn)役執(zhí)法人員和消防文員總數(shù)不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，配齊消防文員的數(shù)量，從保障消防文員的合法權(quán)益出發(fā)，將消防文員的工資福利納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障，確保消防文員的年平均工資水平不低于當(dāng)?shù)卦诼毬毠つ昶骄べY水平，并全面落實(shí)消防文員的社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。
（五）積極創(chuàng)新消防監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。區(qū)公安分局要督促公安機(jī)關(guān)建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴和“365消防服務(wù)中心”，即集火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、行政許可辦理、警務(wù)公開(kāi)等多種功能于一體的綜合性消防服務(wù)中心，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治，逐步破解消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的瓶頸性問(wèn)題，此項(xiàng)工作要于上半年完成建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，推行社會(huì)單位消防安全自我評(píng)估制度，發(fā)展消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)。修訂完善單位消防安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類(lèi)和高層地下建筑消防安全“戶(hù)籍化”管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅、人員密集場(chǎng)所、辦公樓、綜合樓等建筑物配置必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置；新建高層建筑應(yīng)當(dāng)分戶(hù)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園等特殊場(chǎng)所的每個(gè)房間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
（六）全力做好黨的十消防安全保衛(wèi)工作。全面打贏“清剿火患”戰(zhàn)役，做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”等重大節(jié)日、重大活動(dòng)消防安保工作。部署開(kāi)展以高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等消防安全高危場(chǎng)所及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患；繼續(xù)加強(qiáng)建筑外保溫材料消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，集中整治重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為黨的“十”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
三、廣泛開(kāi)展全民消防宣傳教育，切實(shí)提升公眾消防安全防范意識(shí)
（一）推進(jìn)社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，圍繞“全民消防，生命至上”主題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展家庭、社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、單位消防宣傳教育五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育，啟動(dòng)“十萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”。督促教育部門(mén)組織開(kāi)展全區(qū)消防安全教育示范學(xué)校、中小學(xué)校消防安全教育課外實(shí)踐基地評(píng)選，督促中小學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次逃生自救演練，實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”，開(kāi)展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)。
（二）開(kāi)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)要督促有關(guān)部門(mén)將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。組織開(kāi)展鎮(zhèn)長(zhǎng)、村干部消防安全培訓(xùn)，完成兩年輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。督促社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人及消防控制室操作人員、電氣焊工等特種作業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化社會(huì)化消防宣傳。完善消防志愿者組織管理體系，引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。充分利用電視、報(bào)紙固定欄目、大型戶(hù)外視頻、樓宇電視、出租車(chē)顯示屏、公交車(chē)電子屏幕等加強(qiáng)消防公益宣傳。繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)秀社區(qū)消防工作者”、“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”等評(píng)選工作。
四、扎實(shí)開(kāi)展“四大建設(shè)”，著力增強(qiáng)消防工作可持續(xù)發(fā)展實(shí)力
（一）加快推進(jìn)信息化應(yīng)用建設(shè)。以一體化滅火救援指揮系統(tǒng)的推廣部署為核心，全面推進(jìn)各級(jí)指揮中心及通信室的升級(jí)改造，大（中）隊(duì)全部完成滅火救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)、辦事處和工業(yè)園區(qū)配齊各類(lèi)應(yīng)急通信裝備，完善350M無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電臺(tái)配備，并配備“動(dòng)中通”、“靜中通”或便攜式衛(wèi)星移動(dòng)站。加強(qiáng)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用管理，提高基層應(yīng)用管理水平。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)，完善信息化應(yīng)用維護(hù)及網(wǎng)絡(luò)安全保障。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定消防執(zhí)法工作量化指標(biāo)體系，充分利用執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。大力推進(jìn)火災(zāi)調(diào)查工作，配齊配強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)車(chē)輛，推行基層指揮員兼任火災(zāi)調(diào)查員實(shí)施火災(zāi)調(diào)查簡(jiǎn)易程序機(jī)制。進(jìn)一步指導(dǎo)公安派出所規(guī)范開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作，全面提高“九小場(chǎng)所”、農(nóng)村、社區(qū)等單位的防范意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，適時(shí)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治行動(dòng)。規(guī)范建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收工作，推動(dòng)落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，探索建立消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查與行政審批分離制度。
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將各地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》的有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，全省消防工作取得新成效
自《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，各地、各部門(mén)高度重視，采取有力措施切實(shí)抓好工作落實(shí)，全省城鄉(xiāng)消防工作不斷加強(qiáng)，火災(zāi)防控能力和水平進(jìn)一步提高，有效預(yù)防和減少了火災(zāi)事故的發(fā)生。
（一）深入謀劃消防工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了公共消防安全的管理能力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》和《****省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》，各地多次組織召開(kāi)消防工作會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題，研究部署消防工作。按照《****省消防安全責(zé)任制實(shí)施暫行辦法》，各地明確了政府、職能部門(mén)、社會(huì)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全責(zé)任，并將責(zé)任書(shū)逐級(jí)簽訂到鄉(xiāng)村、重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)和重點(diǎn)單位，建立完善了“橫向到邊，縱向到底”消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)防火安全委員會(huì)充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，不斷完善例會(huì)和檢查、問(wèn)責(zé)等工作制度，切實(shí)抓好消防工作落實(shí)。根據(jù)《****省****時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃》，昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、普洱市、大理州、德宏州、怒江州、迪慶州、臨滄市等13個(gè)州（市）制定出臺(tái)了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的消防工作發(fā)展規(guī)劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，為進(jìn)一步做好消防工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。楚雄州還制定了消防安全管理規(guī)定，曲靖市建立了重特大安全事故責(zé)任追究處理機(jī)制，全面加強(qiáng)消防安全管理。通過(guò)努力，全省各地初步構(gòu)建了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。
（二）深入開(kāi)展消防安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了消防安全基礎(chǔ)。各地把消防安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)消防工作的重要措施，狠抓消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)防御火災(zāi)的整體能力。一是社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)步伐不斷加快。全省868個(gè)社區(qū)全面完成了消防建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，各地依托社區(qū)警務(wù)室、治安崗?fù)さ仍O(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，建立了消防安全檢查巡查、宣傳教育制度；在農(nóng)村，各地結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村消防工作納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，目前，全省82%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了消防建設(shè)任務(wù)。二是社會(huì)消防力量快速增長(zhǎng)。全省共建立了縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府專(zhuān)職消防隊(duì)39支、企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)84支、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊(duì)1999支、義務(wù)消防隊(duì)和消防聯(lián)防隊(duì)6萬(wàn)余支，初步形成了覆蓋全省的消防組織體系。三是公共消防基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)發(fā)展?？h級(jí)以上城市、重點(diǎn)和中心小城鎮(zhèn)全面完成了消防規(guī)劃編制任務(wù)，完成率達(dá)到100%；新增市政消火栓1914個(gè)，欠賬率由2002年的72%下降到1.8%，16個(gè)州(市)中有15個(gè)州(市)實(shí)現(xiàn)了消火栓“零欠賬”。四是消防宣傳教育力度不斷加大。各地加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，深化消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，積極開(kāi)展中小學(xué)生消防安全教育示范活動(dòng)和消防文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，突出宣傳重點(diǎn)，提高了消防宣傳的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
（三）積極整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步改善了社會(huì)消防安全條件。各地堅(jiān)持以整治火災(zāi)隱患、提高火災(zāi)預(yù)防能力為重點(diǎn)，以遏制群死群傷火災(zāi)和減少火災(zāi)總量為目標(biāo)，建立了火災(zāi)隱患信息采集、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)，定期組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患；聯(lián)合組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、學(xué)校及周邊建筑、違法建筑、“多合一”建筑、“城中村”、消防產(chǎn)品等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患普查整治行動(dòng)，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年，全省就組織檢查組5340個(gè)，檢查單位79700個(gè)（次），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患48600余條，督促整改47480條，整改率達(dá)98%；第1批40家、第2批88家、第3批196家掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位全部整改完畢。今年4月是“集中掛牌整治重大火災(zāi)隱患月”，各地按照省防火安全委員會(huì)的要求，深入組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，確保了火災(zāi)隱患整治工作的深入開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)公安消防部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步提高了滅火搶險(xiǎn)救援能力。各地加大投入力度，重點(diǎn)解決公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，積極改善消防官兵尤其是一線官兵的工作和生活條件，保障了消防工作的順利開(kāi)展。各級(jí)公安消防部隊(duì)切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，全面履行消防工作職責(zé)，深入落實(shí)公安消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)3年規(guī)劃和“警務(wù)信息化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，嚴(yán)格隊(duì)伍管理和教育、訓(xùn)練、執(zhí)勤，不斷完善滅火救援機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)和夜間演練，抓好復(fù)雜條件下的救生、疏散、排煙、破拆以及現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練和技戰(zhàn)術(shù)研究，全省公安消防部隊(duì)的消防監(jiān)督執(zhí)法水平和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)一步提升。近年來(lái)，公安消防部隊(duì)先后成功處置了昆明“3·29”森林火災(zāi)、323國(guó)道“9·11”隧道坍塌、曲靖陸良“10·01”井噴、大理蒼山“3·8”森林火災(zāi)、紅河個(gè)舊“3·31”森林火災(zāi)、昆明官渡“4·7”建筑物坍塌、“5·2”迪慶梅里雪山雪崩等重特大災(zāi)害事故，圓滿(mǎn)完成了昆明國(guó)際旅游節(jié)、第七屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)、昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)等各項(xiàng)重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)任務(wù)。
二、消防工作面臨的形勢(shì)
我省貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》雖然取得一定成績(jī)，但受各種因素影響，我省消防工作仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，消防工作面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與消防安全保障能力滯后之間的矛盾未從根本上緩解。我省公共消防安全總體管理水平不高，消防工作社會(huì)化程度低；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鄉(xiāng)消防保障能力不足；一些企業(yè)、單位消防安全責(zé)任和措施不落實(shí)，特別是少數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，自防自救能力差的問(wèn)題十分突出；一些少數(shù)民族地區(qū)特殊用火習(xí)俗難以在短時(shí)間內(nèi)糾正，廣大農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)較為薄弱，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。
（二）各種致災(zāi)因素增多，消防安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我省正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是各種困難、矛盾凸現(xiàn)期和安全事故易發(fā)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量激增，人流、物流信息速度加快，火災(zāi)發(fā)生的幾率不斷增大。除了傳統(tǒng)意義上的火災(zāi)之外，恐怖活動(dòng)、刑事犯罪、民間糾紛等都可能以爆炸、放火等極端形式出現(xiàn)，進(jìn)一步加大了消防安全的不確定性，預(yù)防火災(zāi)的任務(wù)日益艱巨，消防工作面臨著巨大壓力。
（三）火災(zāi)隱患增多，嚴(yán)重威脅著社會(huì)公共安全。盡管我省火災(zāi)隱患排查整治工作成效明顯，但仍有大量危及公共安全的重大火災(zāi)隱患尚未得到有效整治，“城中村”、“三合一”建筑仍然是火災(zāi)隱患整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，火災(zāi)隱患“整治、反彈、再整治、再反彈”的問(wèn)題突出。同時(shí)，隨著用電、用油、用氣大量增加以及新材料、新工藝、新產(chǎn)品的廣泛運(yùn)用，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了新的火災(zāi)隱患，一旦放松監(jiān)管，極易釀成火災(zāi)事故，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
三、下階段工作要求
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，全面抓好消防工作，省人民政府作了專(zhuān)門(mén)部署，要求各地、各部門(mén)切實(shí)抓好以下工作：
（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。消防工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要保障線，在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。各地、各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，把消防安全納入公共安全的重要組成部分，納入政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)消防工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，努力構(gòu)建系統(tǒng)性強(qiáng)、功能完善的火災(zāi)防控體系，著力提升消防工作社會(huì)化、法制化、科技化水平，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。
（二）強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，依法開(kāi)展消防工作。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防安全負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，全面落實(shí)消防安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)，統(tǒng)籌安排消防工作與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善本單位的消防安全條件。要嚴(yán)格落實(shí)消防安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，配備專(zhuān)兼職消防安全管理人員，定期組織防火檢查和巡查，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立健全消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全。
