時間：2022-08-16 17:31:26
序論：在您撰寫計劃生育年終總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、主要工作：
<一>、抓細節(jié)、堵漏洞、強化流動人口管理
今年在流動人口計生管理上，一是增加管理力量，每兩村民組指定一名信息員，每月定期或不定期向包片村干部和計生專干匯報流動人口流動情況；二是摸清詳細地址，流動人口管理難就難在不知全向，今年在流動人口地址上花大力氣，千方百計，基本上摸清所有流出人員詳細地址，這樣就能更進一步及時掌握流出人員的情況；三是流出人員的節(jié)育，政策外生育大部分是流動人口，流動人口節(jié)育不到位，就是超生隱患，所以今年在流動人口節(jié)育上狠抓到位，不惜代價，如湖邊村下長江抓結(jié)扎，北蕩村去寶應(yīng)、洪澤湖抓上環(huán)，季橋村去張家港抓結(jié)扎等等；由于狠抓流動人口節(jié)育到位，政策外超生和多孩生育得到有效控制；四是寄回孕檢反饋單，流動人口管理難，寄回孕檢反饋單更難，今年在流出應(yīng)檢對象上，對所有村干采取定人、定任務(wù)，嚴格實行“雙獎”、“雙罰”制度，由于責任明確，措施得力，今年全鎮(zhèn)寄單率達68%，橋南村寄單率更是達98%以上；五是社區(qū)流動人員清理工作,今年夏天我鎮(zhèn)組織相關(guān)人員,歷時10天,對楊村社區(qū)所有現(xiàn)居住人員進行了一次徹底清理,通過清理,使我們對居住人員情況有了詳細了解,排除計生隱患3起,有效遏制了政策外生育的發(fā)生。
〈二〉、堅持依法行政，狠抓社會撫養(yǎng)費征收
〈三〉、強化宣傳、婚育新風撲面來
近年來，我鎮(zhèn)廣大育齡群眾在生育觀念上有了很大轉(zhuǎn)變，但早婚早育現(xiàn)象依然存在，針對部分群眾素質(zhì)低、法制觀念淡薄這一問題，我們堅持和發(fā)揚計劃生育宣傳教育是前提、經(jīng)常性工作是方法、避孕節(jié)育是措施的工作方針，鎮(zhèn)村兩級有計劃、有組織、多渠道地宣傳人口理論基礎(chǔ)知識、人口計生政策等法律法規(guī)；全鎮(zhèn)書寫固定規(guī)范化墻體標語37條，制作大型計生宣傳噴繪3幅，過街橫幅2條，下發(fā)宣傳品8000余張，組織宣傳活動4次，發(fā)放宣傳手冊300余本，宣傳經(jīng)費投入近8萬元。
〈四〉、嚴格程序、嚴把標準，獎扶對象得實惠
一是獎勵扶助和特別扶助對象，今年共申報40人，對于資格確認工作，我們采取自下而上和自上而下原則，落實責任終身追究制，做到“誰調(diào)查、誰負責”，“誰審核、誰負責”，“誰簽字、誰負責”，對符合條件對象所有資金全部發(fā)放到位；二是獨
二、存在問題
1、政策外生育反彈嚴重
今年以來政策外生育數(shù)量較往年有大幅度增加，原因主要有以下幾點：
一是早婚、非法同居的太多，沒有好的管理手段；二是離婚、再婚戶，沒有好的管理方法；三是流動人員長期不歸，又沒有好的管理措施；四是社會撫養(yǎng)費征收沒有較強力度，起不到震懾作用。
2、流動人口計生管理難
流出人口辦證建檔率雖達100％，但外出孕檢對象不能及時參檢到位，
全鎮(zhèn)流出已婚孕檢對象785人，一年以上未參檢到位且存在重大隱患的有近30余人。
3、性別比高于全市平均水平
雖然我們的二孩性別比不高，但不能排除是偶然性，選擇鑒定胎兒性別
性別現(xiàn)象仍然存在。
4、村與村之間發(fā)展不平衡
主要原因：一是重視程度不同；二是管理水平不一致；三是實干程度不同。
一．人口與計劃生育集中服務(wù)活動成效明顯。
今年以來，按照市、縣要求，為強化我鎮(zhèn)的計劃生育基礎(chǔ)工作，我鎮(zhèn)制定了嚴格的工作措施，出臺了一系列文件，并明確獎懲，責任到人，鎮(zhèn)成立了集中服務(wù)工作領(lǐng)導小組，對工作進行全程監(jiān)督與核查。通過集中服務(wù)，摸清了人口底數(shù)，出生漏報、錯報得到有效控制。
二．完善了“村為主”經(jīng)常性工作機制。
三．加強基層服務(wù)建設(shè)，配齊配強計生服務(wù)隊伍。
2009年我鎮(zhèn)按照高標準完成國債項目，新建標準化鄉(xiāng)所一處，建筑面積620平方米，新建科室26間，國債項目資料得到有效利用。加大村室建設(shè)力度，努力提高鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)水平，并與村專干、各業(yè)務(wù)及技術(shù)人員簽定責任書，明確各自工作職責和目標，對其進行動態(tài)管理，嚴格落實獎懲，計生隊伍素質(zhì)明顯提高，我鎮(zhèn)還不斷提高信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，規(guī)范錄入信息，保證了計生統(tǒng)計質(zhì)量。
四．建立有獎舉報制度，社會撫養(yǎng)費征收逐步規(guī)范。
按照先立卷后征收的原則，我鎮(zhèn)嚴格落實收支兩條線管理，并堅決做到“六個必須、六個嚴禁”，全年共征收社會撫養(yǎng)費70萬多元，沒出現(xiàn)一例違規(guī)違紀行為。
五．各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)力度不斷加大。
童河社區(qū)計劃生育工作是社區(qū)的一項重點工作,在商州區(qū)計生委領(lǐng)導的關(guān)懷下,在商州區(qū)流動人口辦公室和大趙峪辦事處計生辦的直接指導下,我們?nèi)骈_展計劃生育科技服務(wù)，為使計劃生育工作更好地適應(yīng)新形式的要求，實現(xiàn)人口控制目標、積極推進計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計劃生育各項工作的順利開展，以保障和維護廣大育齡群眾根本利益，促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把計劃生育工作推向一個新臺階。
1.以群眾需求為出發(fā)點，廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要標志和核心內(nèi)容，居委會計生工委以育齡群眾的需求為出發(fā)點，根據(jù)育齡婦女的生理特點，幫助她們選擇適合自身的避孕方法，廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛推行避孕節(jié)育知情選擇。在育齡群眾“知情”的基礎(chǔ)上，放手讓他們選擇適合自身情況的避孕節(jié)育措施，將國家指導和自主選擇想結(jié)合的原則,落到實處。對用藥的已婚育齡婦女每月隨訪一次，對上環(huán)的已婚育齡婦女組織在三月份進行了三查，同時我們又對轄區(qū)產(chǎn)后42天的育齡婦女進行了隨訪，并送去計劃生育宣傳品、藥具，向她們宣傳了節(jié)育避孕措施，合理選擇避孕方法，以及避免剛分娩過身體因懷孕再次受到傷害和如何哺育嬰兒的知識。
2.開展宣傳教育活動
社區(qū)居委會計生工委充分利用婚育新風進萬家、關(guān)愛女孩等活動，廣泛宣傳各種避孕節(jié)育方法，讓育齡群眾自覺了解生殖保健知識，掌握避孕方法積極落實節(jié)育措施知情選擇。同時發(fā)揮人口學校的作用，不定期的開展避孕節(jié)育“知情選擇”培訓，對廣大群眾進行計劃生育生殖保健教育，讓群眾知道如何實施“知情選擇”。一些地方張貼“知情選擇”掛圖，開設(shè)宣傳欄，定期宣傳“知情選擇”的政策和有關(guān)避孕節(jié)育知識，把避孕節(jié)育知識普及到群眾中去，讓群眾知道“知情選擇”的具體內(nèi)容。
3.建立健全計生工作網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)居委會計生工委認真執(zhí)行區(qū)計生文件，堅持“屬地管理，單位負責，居民自治，社區(qū)服務(wù)”的方針落實工作責任，與轄區(qū)單位簽訂了計生工作目標責任書，明確了工作任務(wù).使社區(qū)計生工作得到了齊抓共管.
.4,建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務(wù)“四位一體”的綜合服務(wù)體系。
社區(qū)居委會計生工委員認真執(zhí)行《流動人口計劃生育工作管理辦法》，流入、流出人口一起抓，在計生管理與服務(wù)上突出重點、猛攻難點，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子，取得了較明顯的成效。
對流出的人員首先要讓流出人員知道計劃生育管理與服務(wù)的要求，同時簽訂流出育齡婦女計劃生育管理合同。
對流入人員首先要到流入地計生辦交驗《婚育證明》，建立一人一檔的管理服務(wù)檔案，實行流入人員與本地職工、居民同培訓、同管理、同服務(wù)。對流動人口計劃生育工作，不僅要管理也要提供服務(wù)，只有在管理的同時，真心誠意地為廣大外來育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能提高他們實行計劃生育的自覺性，才能使流動人口的計生管理走向良性循環(huán).
一、人口與計劃生育指標執(zhí)行情況：
上半年，全區(qū)總?cè)丝跒?20444人，全區(qū)總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。
1．出生情況分析。上半年出生人數(shù)為1070人，其中計劃內(nèi)生育1070人。從報表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區(qū)計生局抽樣調(diào)查及舉報調(diào)查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區(qū)計劃生育率的完成，應(yīng)引起各單位的高度重視。
2．出生統(tǒng)計質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計，仍存在出生漏報現(xiàn)象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區(qū)查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調(diào)查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會漏報計劃內(nèi)一孩出生1例；區(qū)抽樣調(diào)查的4個社區(qū)居委會有2個社區(qū)居委會有漏報現(xiàn)象，這兩個社區(qū)居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會和桂花辦事處向陽社區(qū)居委會，共漏報計劃內(nèi)出生6例，其中南岳嶺社區(qū)居委會漏報計劃內(nèi)一孩出生2例、計劃內(nèi)二孩出生1例，在向陽社區(qū)居委會查出漏報計劃內(nèi)一孩出生3例。
3．出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42%，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58%，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。
4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區(qū)開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，成立區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)監(jiān)察、計生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。
5．補報出生情況分析。上半年我區(qū)補報2004年度出生173人，其中補報計劃內(nèi)出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口，說明少數(shù)專干責任心不強、出生底子不清。
6．農(nóng)村落實長效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計劃生育手術(shù)533例，比去年同期減少309例，其中：結(jié)扎48例、上環(huán)321例、取環(huán)131例、人流引產(chǎn)人數(shù)33例。農(nóng)村落實長效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎20例、上環(huán)65例，明照鄉(xiāng)結(jié)扎11例、上環(huán)45例，桂辦結(jié)扎1例、上環(huán)11例，宋辦結(jié)扎0例、上環(huán)8例，金辦結(jié)扎1例、上環(huán)21例。根據(jù)報表數(shù)據(jù)，農(nóng)村上半年共結(jié)扎33例，比去年同期減少11例，共上環(huán)150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實工作還很不到位。
2005年度農(nóng)村長效節(jié)育措施落實情況對照表
單位應(yīng)落實數(shù)已落實數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率
荷塘區(qū)43018224842.33%
仙庾鎮(zhèn)184859946.20%
明照鄉(xiāng)149569337.58%
桂花辦事處41122929.27%
宋家橋辦事處1981142.11%
金山辦事處37211656.76%
7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據(jù)報表統(tǒng)計，全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60%。各單位報表孕檢率均在95%以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數(shù)占到全區(qū)的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經(jīng)落選，其計生工作處于半癱瘓狀態(tài)，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，應(yīng)加大追蹤管理的力度。
8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數(shù)據(jù)進行了邏輯校核，為全省計算機聯(lián)網(wǎng)打下了基礎(chǔ)。但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進行臺帳核對的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數(shù)據(jù)與手工臺帳及實際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區(qū)居委會純居民的電腦臺帳比轄區(qū)單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關(guān)系到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性及信息引導服務(wù)工作的質(zhì)量，并且從今年6月份起鄉(xiāng)級已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、準確。
二、當前計劃生育工作存在的問題和建議
從報表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：
1．黨政領(lǐng)導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強。以技術(shù)服務(wù)為重點開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強有力的專業(yè)化隊伍，但計生隊伍有不穩(wěn)定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計員變動多，今年又有4個單位更換了統(tǒng)計員，區(qū)計生局統(tǒng)計股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦的統(tǒng)計員培訓基地，新統(tǒng)計員業(yè)務(wù)不熟，難以指導基層開展信息引導服務(wù)工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業(yè)務(wù)培訓。
2．農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。報表統(tǒng)計，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了584人、上環(huán)人數(shù)下降了109人，期內(nèi)長效措施落實率僅為42.33%,生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。
3．流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當?shù)汀某闃诱{(diào)查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動人口清查活動，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。
4．二孩出生性別比偏高。上半年我區(qū)二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應(yīng)加大對“兩非”行為的打擊力度。
5．“三查”到位率與報表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。
6．統(tǒng)計質(zhì)量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報時有發(fā)生，錯漏報出生的現(xiàn)象仍然嚴重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計準確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統(tǒng)計質(zhì)量也是我區(qū)計劃生育工作一項艱巨任務(wù)。
7．基層基礎(chǔ)工作還有待進一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒發(fā)揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，設(shè)備破舊，陣地建設(shè)不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現(xiàn)象仍然存在。
針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。
1．抓黨政領(lǐng)導重視關(guān)。強化領(lǐng)導責任，提高認識，認真落實200*年省編辦、省人事廳、省計生委聯(lián)合下發(fā)的39號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。
2．抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區(qū)的計生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達到群眾自覺實行計劃生育。
3．夯實基層基礎(chǔ)工作。使各項工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計算機科學管理開展信息引導服務(wù)，指導村級計生專干進行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。
4．繼續(xù)加大流動人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。
5．扎實抓好長效節(jié)育措施的落實，通過集中進行結(jié)扎、上環(huán)活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6．實行分類管理、分類指導，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風進校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計生協(xié)會和個私企業(yè)計生協(xié)會，加強對流動人口的管理和服務(wù)。
計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實處。
為推動全鎮(zhèn)計生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項制度，推動經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對計劃生育工作經(jīng)費的考核辦法》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術(shù)實行月清月結(jié)。這一系列措施強化了責任區(qū)和村支兩委的工作責任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實現(xiàn)了計劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了《關(guān)于計劃生育重大責任追究的實施意見》、《關(guān)于加強機關(guān)干部職工計劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村為主和村民自治機制，實現(xiàn)工作重心下移
計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經(jīng)驗交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹。會后，鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協(xié)議書》的指導性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，對相關(guān)條款進行了修改和補充，如：**村、**村規(guī)定對兩女戶的小孩實行九年制義務(wù)教育全免費入學；**村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補助100元學費；梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》，有26個村與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。
一是在緊抓各項考核指標的同時，加大弱項的工作力度。2013年，上級淡化了計劃生育符合率，側(cè)重生孕信息掌握率和多孩違法生育率，我街道11月底，生孕信息掌握率為92.27%，多孩違法生育發(fā)生率為1%，當年出生上報及時率為96.82%，兩非案件完成上級下達的指標任務(wù)。征收是我街道的最弱環(huán)節(jié)，也是通過努力能夠提升指標的一項工作，故我街道每月安排一個征收突擊周，給各片分任務(wù)分指標，取得了不錯的成績。截止11月底止，高額征收完成一例；當年例數(shù)兌現(xiàn)率為67.71%，金額兌現(xiàn)率為77.21%，總金額兌現(xiàn)率為52.74%；往年例數(shù)兌現(xiàn)率為65.75%，金額兌現(xiàn)率為54.48%，總金額兌現(xiàn)率為37.09%。已經(jīng)完成往年兌現(xiàn)例數(shù)指標，通過十二月份的突擊周，爭取完成市里下達的當年例數(shù)兌現(xiàn)率指標。
二是制定村級、駐村考核方案并制定計生辦工作制度。為了充分調(diào)動工作積極性，落實責任，經(jīng)過幾次黨委擴大會的研究，確定了《____街道2013年村級人口和計劃生育目標管理責任制考核實施方案》和《計生辦內(nèi)部考核制度》，確保今年的計生工作能夠順利開展。
三是科技線指標順利完成。4月26日邀請市婦幼保健院的醫(yī)生來我街道集中進行婚前醫(yī)學免費檢測和孕前醫(yī)學免費檢測，時間為半天，來參與檢測的人員達130人，超額完成了上級下達的指標任務(wù)，發(fā)放了宣傳品，達到一定的效果。截止11月底，街道結(jié)扎率84.80%，放環(huán)率63.93%，違法生育結(jié)扎率96.03%，全過程管理的符合再生育隨訪達100%，爭取做到不漏一人。2013年共組織了三次孕情環(huán)情檢查，每次定期一個月，給各村下達的任務(wù)是98%。經(jīng)過網(wǎng)格干部和村干部的努力，三次孕檢率分別達到98.03%、98.27%、98.05%。
四是開展了豐富多彩的各類宣傳教育活動。舉辦了5.29計劃生育協(xié)會活動，特別邀請了計劃生育宣傳指導站的劉蓓蕾醫(yī)生來給450位協(xié)會會員上了一節(jié)深入淺出，易懂易掌握的生殖健康講座，中間還穿插宣傳了“優(yōu)生兩免”檢測的重要意義，受到在場會員的熱烈歡迎。10月28日，在____文化中心上演了一臺“拒絕兩非、關(guān)愛女孩、樹婚育新風、建幸福家庭”的文藝演出，吸引了上千名群眾的觀看，在演出現(xiàn)場，還穿插了計劃生育知識有獎問答，得到觀眾的踴躍參加，順利送出十份精美禮品。
五是加強強基創(chuàng)優(yōu)建設(shè)，完善網(wǎng)格化工作機制。落實駐村干部網(wǎng)格化管理，要求親筆填寫網(wǎng)格記錄本。對被查到漏報的格內(nèi)駐村干部根據(jù)市委辦（2012）72號文件的規(guī)定進行了通報批評并實行了經(jīng)濟處罰。
六是統(tǒng)一布置流動人口登記工作。在市計生局補貼溫州市內(nèi)人員每條1元，溫州市外人員每條0.5元的基礎(chǔ)上，街道辦補貼各村出勤登記人員每條信息至2元，輸入信息每條0.5元。采取采集輸錄同時進行的方式，截止結(jié)束日期，共采集信息22039條，輸入32591條。對外來流動人口開方便之門，為證件齊全的育齡婦女辦理一孩生殖健康服務(wù)證，解決了流動人口回家難，生孩子辦證難的問題。
七是協(xié)會政策得到較好的落實。年初根據(jù)上級文件精神，評定村級計生員考核等級，上報養(yǎng)老保險補助申請；年中，對符合各類獎勵扶助的對象進行調(diào)查，排摸，申請上報；兩次組織病殘兒鑒定申報；對符合計劃生育的特困家庭，遭受臺風“菲特”受災的困難戶給予申報補助，均沒有出現(xiàn)錯報和漏報的情況。
一是計劃生育率偏低。市下達指標為89%，截止11月底，我街道的計生率僅為86.96%，低于市定指標2.04個百分點。
二是社會撫養(yǎng)費征收遺留對象多。截止到11月底，仍然有73例遺留未征。除了當年已征金額兌現(xiàn)率和往年例數(shù)兌現(xiàn)率超出市定指標外，其余征收指標均低于市定標準。高額征收力度還不夠到位。
三是當年出生性別比偏高。當年出生性別比100:125，補報往年出生性別比100:121，高于市里下達的120和119。
四是基層基礎(chǔ)工作薄弱。2013年補報往年出生19人，補報女孩14人，補報男孩5人，女孩的個數(shù)遠多于男孩。生孕信息掌握不足。
2014年，我們將以人口和計劃生育“強基創(chuàng)優(yōu)工程”建設(shè)為載體，加大力度，乘勢而進，全力營造人口計生工作爭先進位態(tài)勢，進一步提升人口計生工作整體水平。重點將抓好一下幾個方面工作：
一要加強過程管理，健全經(jīng)常性工作機制。全面加強“查孕、查環(huán)、查病”三查服務(wù)，有效提高“三查”服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。對符合再生育條件的婦女孕前要做好隨訪服務(wù)，加強對駐村干部《隨訪本》的檢查，確保隨訪質(zhì)量。認真校對假孕環(huán)檢證明，認真把好再生育審批和《生殖健康服務(wù)證》、《再生育證》發(fā)放關(guān)。預防選擇性別的人工終止妊娠發(fā)生，凡發(fā)現(xiàn)有非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別行為的，一律取消再生育指標。
二要嚴格落實計生“三捆綁”制度。在安排新農(nóng)村建設(shè)項目、用地指標、扶貧結(jié)對幫扶和交通、農(nóng)業(yè)、
水利、旅游等所有項目立項和資金補助時；在黨員干部評優(yōu)、評先或轉(zhuǎn)任重要崗位時，要實行人口和計劃生育“三捆綁”制度，切實把人口和計劃生育各項工作的落實同村發(fā)展及黨員干部個人的福利待遇掛起鉤來，并做到及時兌現(xiàn)落實到位。三要加強宣傳服務(wù)。每個社區(qū)要建有一個生育文化宣傳陣地和宣傳窗口，一個便民服務(wù)的辦理中心，一個計衛(wèi)一體的生殖健康服務(wù)中心，一條貫通上下連接左右的計生信息網(wǎng)絡(luò)，一整套社區(qū)計生工作的組織機構(gòu)、工作制度，有一張網(wǎng)格化管理責任圖，一套網(wǎng)格化日常工作制度。各村結(jié)合本村實際的計生利益導向村規(guī)民約，一個政策宣傳、技術(shù)服務(wù)等為一體的服務(wù)室，一個生育文化宣傳陣地。
四是突出依法管理，在社會撫養(yǎng)費征收上下功夫。要在基礎(chǔ)信息排查的基礎(chǔ)上，對歷年來未征收社會撫養(yǎng)費的違法生育對象進行一次大清理，掌握違法生育對象的基本情況。對未調(diào)查取證的對象，要抓緊時間調(diào)查取證；對經(jīng)濟比較富裕、家庭年收入明顯超過人均收入的個私企業(yè)主違法生育的，要堅決按實際收入進行征收。對已申請法院強制執(zhí)行的未征案件，要抓準抓好重點對象，提出具體的執(zhí)法預案，配合法院開展集中執(zhí)行活動。必須嚴格依法行政，規(guī)范征收工作，確保征收案件事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法、適用法律準確、案卷齊全規(guī)范。要規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序，對每宗社會撫養(yǎng)費征收案件嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、做出決定、送達決定等程序進行；對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的對象，應(yīng)在法定期限屆滿之日起180日內(nèi)及時申請法院強制執(zhí)行。
（一）增強宣傳，營造良好社會氣氛。
堅持宣傳教育管理內(nèi)容上力圖適用，方式上力圖創(chuàng)新的準繩。分離實踐，把方案生育宣傳教育活動有機地融入到社區(qū)文化之中，采用黑板報、墻報、發(fā)放宣傳材料、新建人口文化宣傳點等方式普遍宣傳，營造良好的人口文化氣氛。抓住元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”、協(xié)會會員日等有利機遇，分離展開“出生缺陷干預”、“獎勵扶助”、“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩”、社會治安綜合管理、公民道德宣傳等活動，在我鎮(zhèn)展開方式多樣的宣傳活動，宣傳生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等學問。2015年，全鎮(zhèn)展開人口計生宣傳活動10余次，發(fā)放宣傳材料近10000份，受教育大眾近1萬多人次。
（二）關(guān)注民生，計生利益導向機制進一步完善。
一是展開“新春送暖和”活動，全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)展開節(jié)前慰勞活動，對我鎮(zhèn)4戶生活艱難的計生家庭停止慰勞，送去了價值近千元的生活必需品及現(xiàn)金。二是展開出生缺陷干預工作。對已婚待孕婦女免費發(fā)放小劑量葉酸片180盒。對服用葉酸片的婦女停止了定期隨訪，隨訪率達100%。展開孕前優(yōu)生健康免費檢查，為73對新婚夫婦提供效勞，孕前優(yōu)生健康檢查率100%，全面完成了局下達的任務(wù)數(shù)。三是展開了獎勵扶助及特別扶助對象調(diào)查摸底工作。采取宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓、入戶調(diào)查、組、村居、鎮(zhèn)、三級公示等方式，對全區(qū)2016年獎勵扶助及特別扶助對象進行了摸底調(diào)查。辦理獨生子女父母光榮證人數(shù)2805對、符合條件的獎勵扶助新增對象108人，特別扶助對象13人，市特扶3人。全年共兌現(xiàn)獎勵金30余萬元。
（三）文明執(zhí)法，展開文明執(zhí)法專項行動。
一是嚴厲執(zhí)行生育政策。增強對各街道違法生育處置指導和監(jiān)視，加大對違法生育案件處置，處置違法生育案件50例。認真審批再生育案件，落實工作義務(wù)制，審批再生育案件62件。二是標準行政審批行為。全年社會撫養(yǎng)費征收完成了95.6萬元。
（四）狠抓根底，筑牢人口計生工作根基。
一是推進人口計生事業(yè)開展規(guī)劃建立。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極展開為縣人口計生事業(yè)規(guī)劃建言獻策活動，搜集相關(guān)意見和倡議9余條，完成信息上報任務(wù)。二是樹立統(tǒng)計工作制度。三是展開出生人口摸底、對9557人育婦進行了信息核查工作。
（王）積極展開創(chuàng)立省級人口計生基層群眾自治先進活動。
今年鎮(zhèn)將龍駒社區(qū)確定為基層群眾自治點，我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求，認真強化宣傳教育先導作用，狠抓基層群眾自治項目建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，高標準建設(shè)了鎮(zhèn)龍駒社區(qū)基層群眾自治陣地。具體做了宣傳櫥窗，資料上墻，標語到點等工作。
（六）結(jié)合實際，明確目標，使“三結(jié)合”工作整體推進。
一是摸清底子，造冊建檔。年初，我們組織力量對全鎮(zhèn)各村逐組、逐戶澄清計劃生育底子，摸清生育狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況，分出類型，確定扶持對象。二是制定方案，搞好規(guī)劃。我們把開展計劃生育“三結(jié)合”與建設(shè)“小康示范村”、創(chuàng)計劃生育“合格村”、計劃生育“自治示范村”和開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，制定了開展計劃生育“三結(jié)合”活動的具體方案，各村、各單位根據(jù)本村和所包村實際，開展靈活多樣的幫扶活動。最后確定縣畜牧局在全新村開展“三結(jié)合”工作，確定新增戶8戶，其中困難戶1戶，聯(lián)系戶13戶幫帶戶30戶。在政策、資金、技術(shù)、信息、項目等方面予以傾斜，保證幫扶對象幫一個，富一個，帶一片。
