時(shí)間：2022-11-09 18:15:27
序論：在您撰寫突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、人民生命高于一切的理念，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗并舉”的方針，立足于“早部署、爭(zhēng)主動(dòng)”，以把重大自然災(zāi)害等突出事件損失降到最小程度為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)原則，組織開(kāi)展突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持預(yù)防為主，防止因自然災(zāi)害等突發(fā)性事件造成基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等損失。堅(jiān)持以人為本,及時(shí)搶險(xiǎn)，避免人員傷亡，努力減少人員及財(cái)產(chǎn)損失，保障審計(jì)系統(tǒng)的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，確保應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)動(dòng)。堅(jiān)持保障供應(yīng)，做好全縣重大自然災(zāi)害期間的應(yīng)急物資發(fā)放、資金使用的監(jiān)督檢查，確保物資發(fā)放公開(kāi)、公平、公正；資金使用安全。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生和可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立縣審計(jì)局突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：各股室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、應(yīng)急處置組：
（一）綜合組
組長(zhǎng)：
成員：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、對(duì)外信息、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)等工作；負(fù)責(zé)生活物資、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等后勤保障工作；負(fù)責(zé)善后處置工作；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)控等工作；負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，化解矛盾糾紛。
（二）應(yīng)急處置組
組長(zhǎng)：
成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援力量；負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)救援、臨時(shí)安置等工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安撫和政策解釋等工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生突發(fā)性事件后，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開(kāi)展先期處置，并及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣應(yīng)急辦。
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，組織有關(guān)人員開(kāi)展善后處置工作，改進(jìn)和完善預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。
六、應(yīng)急保障
（一）通信保障
辦公室負(fù)責(zé)收集、建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息，單位全體人員保證全天24小時(shí)通訊暢通。
為了有效預(yù)防和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于市人社局轄區(qū)范圍內(nèi)所涉及的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、救治和應(yīng)急處理工作。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立預(yù)防控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：（人社局局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：（人社局副局長(zhǎng)）
成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）
主要負(fù)責(zé)信息的收集和保存，參與控制，及時(shí)將事件情況向上級(jí)報(bào)告。
三、預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：包括突發(fā)性應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和相關(guān)職責(zé)，突發(fā)性事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處理、包括預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等的儲(chǔ)備與調(diào)度，以及法律責(zé)任等。
（二）做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)性事件的發(fā)生。
（三）在上級(jí)衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，做好監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備，提高救治能力，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
四、責(zé)任報(bào)告人與報(bào)告程序
責(zé)任報(bào)告人：每位在崗職工均為責(zé)任報(bào)告人，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)。
報(bào)告程序：即可向市疾控中心報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容為：發(fā)生事件的詳細(xì)地址、時(shí)間、人員傷亡情況，屬中毒事件應(yīng)說(shuō)明中毒后的主要表現(xiàn)，可能引起中毒的原因等。并協(xié)助即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。
以下幾種情況為報(bào)告內(nèi)容：
1．發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
2．發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
3．發(fā)生傳染病菌、毒種丟失的；
4．發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)性事件，不可隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
5、任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)性事件的隱患，有權(quán)舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)性事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。
五、應(yīng)急處理
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)性事件的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和衛(wèi)生主管部門。
（二）應(yīng)急議案的啟動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府和衛(wèi)生主管部門的批準(zhǔn)。
（三）應(yīng)急議案啟動(dòng)前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)必要的應(yīng)急措施。
（四）應(yīng)急議案啟動(dòng)后，應(yīng)根據(jù)議案規(guī)定的職責(zé)要求，服從統(tǒng)一指揮，到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的處理措施，通盤考慮應(yīng)急處理的技術(shù)工作。
（五）領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、運(yùn)用儲(chǔ)備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府批準(zhǔn)后，對(duì)人員進(jìn)行疏散或隔離，依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。
（六）上級(jí)衛(wèi)生主管部門在處理突發(fā)性衛(wèi)生事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予配合，不得拒絕。
（七）傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)件，配合做好各項(xiàng)工作。
六、法律責(zé)任
（一）各單位未按照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，造成傳染病傳播、流行或?qū)θ嗣袢罕娊】翟斐蓢?yán)重危害后果或?qū)ν话l(fā)性事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門，區(qū)別不同情節(jié)，予以處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）在突發(fā)事性事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)、隱瞞、緩報(bào)或謊報(bào)，阻礙應(yīng)急處理人員執(zhí)行職務(wù)或不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言，哄抬物價(jià)，欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序，市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或工商行政管理部門給予行政處罰；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）在突發(fā)事件中，需要接受隔離治療，醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生主管部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)，應(yīng)予以配合。
群體性食物中毒［1］以病人短時(shí)間內(nèi)先后發(fā)病，病人多，集中在一個(gè)科室治療護(hù)理為特點(diǎn)，是對(duì)急救護(hù)理、應(yīng)急與管理能力的考驗(yàn)。我分院于2009年10月2日收治了一小區(qū)的23名集體食物中毒的物業(yè)管理人員，患者均在小區(qū)食堂進(jìn)食了中餐或晚餐，進(jìn)餐后12至16小時(shí)發(fā)病后陸續(xù)就診，我分院經(jīng)過(guò)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，院領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)指導(dǎo),藥房、設(shè)備、總務(wù)等部門作好物質(zhì)準(zhǔn)備，開(kāi)啟綠色通道，安排檢驗(yàn)、藥房、后勤等科室協(xié)助救治工作，人力、物力上的合理調(diào)配，護(hù)理人員進(jìn)行分工，分為預(yù)檢分診組、治療組、護(hù)理組、觀察組。病人按食物中毒處理原則進(jìn)行處理，給予補(bǔ)液、解痙、抗炎及對(duì)癥等治療。危重患者在兩側(cè)手腕系紅布條。做好消毒隔離、心理護(hù)理、健康教育工作，患者全部治愈出院。
1 臨床資料
1、1 一般資料：該起食物中毒系本市一小區(qū)的物業(yè)管理人員，，共23例，男22例，女1例，年齡19-22歲，平均20.11±1.23歲。經(jīng)抗感染、降溫、補(bǔ)液治療，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天
1、2臨床表現(xiàn)：該23例患者均在小區(qū)食堂進(jìn)食了中餐或晚餐，進(jìn)餐后12至16小時(shí)發(fā)病，均有惡心、腹痛、腹瀉、全身乏力等表現(xiàn)，其中12例伴發(fā)燒，7例出現(xiàn)心律失常，1例出現(xiàn)蕁麻疹。
2、啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案：
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為了提高應(yīng)付各種意外災(zāi)害事故的搶救工作能力及工作質(zhì)量，院醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部特制定了應(yīng)急工作預(yù)案。當(dāng)發(fā)生群體食物中毒時(shí)，立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
該起突發(fā)食物中毒，最早就診時(shí)間為凌晨4時(shí)，當(dāng)收治到第4名患者時(shí)，四時(shí)二十分，值班護(hù)士立即電話報(bào)告總院總值班，分院院長(zhǎng)、總護(hù)士長(zhǎng)。立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)日恰逢國(guó)慶長(zhǎng)假期間，分院部分醫(yī)務(wù)人員已外出度假。總院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即調(diào)配應(yīng)急人員到分院配合工作［2］，物品準(zhǔn)備，補(bǔ)充各類急救用品、藥品及搶救設(shè)施。第一批醫(yī)護(hù)人員四時(shí)四十分到位，五時(shí)二十分全部急救人員到位，一切物品齊全并處于應(yīng)急狀態(tài)。
3 護(hù)理急救工作管理
3、1 搶救工作的組織管理：從凌晨4時(shí)起有患者陸續(xù)就診，將護(hù)士分為預(yù)檢分診組、治療組、護(hù)理組、觀察組，分別安置在不同崗位［3］:不集中在護(hù)士站，使護(hù)理工作井然有序。預(yù)檢分診組設(shè)2名護(hù)士，在病區(qū)入口處進(jìn)行登名、發(fā)大小便標(biāo)本杯及血標(biāo)本試管、安排床位；治療組6名護(hù)士，負(fù)責(zé)執(zhí)行醫(yī)囑，如建立靜脈通道、抽血、皮試、肌注等；護(hù)理組3名護(hù)士，負(fù)責(zé)采集大小便標(biāo)本，并送檢各類標(biāo)本，更換患者因急性腹瀉弄臟的被服；觀察組4名護(hù)士，負(fù)責(zé)觀察病人的神志、生命體征、嘔吐、腹痛、腹瀉情況，記錄嘔吐物和排泄物的顏色、次數(shù)及量，以及心電監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行心理護(hù)理、健康教育等，及時(shí)向醫(yī)生反饋觀察情況，以確保治療措施。由于該起食物中毒除一名女患者，其余22名為青年男患者，衣著單調(diào)，短時(shí)間就診，護(hù)士不易區(qū)分，且患者先后就診，有些患者臨床表現(xiàn)與病情不符，如一男患者入院3小時(shí)出現(xiàn)蕁麻疹，9名患者入院1-2小時(shí)才出現(xiàn)發(fā)熱或原有發(fā)熱癥狀加重，7名患者常規(guī)檢查心電圖，發(fā)現(xiàn)心律失常。出現(xiàn)輕癥患者與重癥患者混住一間病房，部分重癥患者不靠近護(hù)士站。我們根據(jù)醫(yī)囑給重癥患者兩側(cè)手腕系紅布條，優(yōu)先治療及護(hù)理，便于加強(qiáng)觀察病情。
3、2 心理護(hù)理: 23名患者均為年青未婚農(nóng)民工在城市打工，由于突發(fā)性事件，多無(wú)心理準(zhǔn)備且無(wú)家屬陪伴，往往表現(xiàn)為恐懼、緊張，對(duì)預(yù)后甚為擔(dān)憂，由于心理作用和相互影響而使自覺(jué)癥狀加重。而發(fā)生事件的小區(qū)物業(yè)管理公司則表現(xiàn)為緊張、不知所措、怕負(fù)責(zé)任。這時(shí)醫(yī)務(wù)人員給予充分理解，做好解釋工作， 解除病人的恐慌、煩躁不安、緊張等思想情緒，使病人積極配合治療。
3、3 健康教育: 23名患者在進(jìn)餐后12至16小時(shí)發(fā)病，以腹痛、腹瀉、全身乏力為主要表現(xiàn)，沒(méi)必要進(jìn)行催吐及洗胃。輕癥病人可以多飲鹽水、姜糖水，吃清淡流質(zhì)飲食，如米湯、白稀飯。重癥病人應(yīng)禁食6-8小時(shí)，待病情好轉(zhuǎn)后再進(jìn)食米湯、白稀飯等易消化食物，2-3天內(nèi)不吃油膩食物。平時(shí)要預(yù)防食物中毒的發(fā)生，做好廚房的衛(wèi)生消毒，妥善保管好食品，防止蠅蟲(chóng)叮爬，要將生、熟食品分開(kāi)，不要吃腐敗變質(zhì)的食物。
3、4 加強(qiáng)疫情報(bào)告:及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報(bào)告，并配合地方衛(wèi)生部門對(duì)食物樣品的取樣、封存、中毒原因調(diào)查或傳染源、傳播情況等調(diào)查。
4、 討論
爭(zhēng)取搶救時(shí)間是搶救群體性食物中毒患者的有效對(duì)策［4］，當(dāng)收治到第4名相同病史的患者時(shí)，立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，食物中毒管理小組統(tǒng)一指揮、調(diào)配，相關(guān)部門及時(shí)到位，參與搶救，如檢驗(yàn)科、藥房、后勤等，開(kāi)啟綠色通道，發(fā)揮通訊工具的作用，電話通知藥房、庫(kù)房、食堂所需藥品、物品、治療餐等，送至病房，為搶救爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，使搶救工作忙而不亂，秩序井然，效率高。同時(shí)建立健全完善的護(hù)理?yè)尵戎笓]系統(tǒng)，合理地使用人力資源，分組進(jìn)行，采取流水作業(yè)法，明確分工，各司其職，各負(fù)責(zé)任，重癥患者兩側(cè)手腕系紅布條，優(yōu)先治療及護(hù)理，嚴(yán)格"三查七對(duì)"，使組織內(nèi)部井然有序，最大限度地發(fā)揮其功能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為同一目標(biāo)而努力工作，確保了群體性食物中患者的搶救成功。
參考文獻(xiàn)
［1］戴自英.實(shí)用內(nèi)科學(xué)，第8版.北京：人民衛(wèi)生出版社，1998，462-483.
［2］ 陳秀榮，張利巖，王穎，中國(guó)急救復(fù)蘇與災(zāi)害醫(yī)學(xué)雜志，2006，01.
一、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立×××縣農(nóng)村信用社突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：×××
副組長(zhǎng)：×××
成員：×××
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)部，負(fù)責(zé)信用社清償性、流動(dòng)性等日常風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、跟蹤、監(jiān)測(cè)，在出現(xiàn)突發(fā)性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作措施，確保處置效果，避免風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。突發(fā)性事件應(yīng)急處置辦公室主任由×××同志擔(dān)任。
二、工作職責(zé)
1．突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門工作安排，對(duì)全縣農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總體領(lǐng)導(dǎo)及具體部署，妥善處理協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)情況并提出合理化建議。
2．會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表報(bào)送和資金調(diào)撥工作。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)并合理匡算、調(diào)配聯(lián)社準(zhǔn)備金帳戶、聯(lián)行帳戶、同業(yè)存放帳戶資金余額，確保各帳戶均能保證正常支付；及時(shí)向各有關(guān)部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)情況報(bào)表；做好突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，適時(shí)向聯(lián)社提出申請(qǐng)拆借資金或動(dòng)用存款準(zhǔn)備金建議；具體辦理緊急支付資金的調(diào)撥。
3．業(yè)務(wù)發(fā)展部負(fù)責(zé)全轄的資金的調(diào)劑工作，根據(jù)資金頭寸余缺狀況控制貸款發(fā)放，在處置支付風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件時(shí)，要停放任何形式的貸款，并適時(shí)向人民銀行申請(qǐng)緊急頭寸再貸款。
4．稽核監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)控制度執(zhí)行工作，稽核檢查工作要做到“橫查到邊，縱查到底”，落實(shí)制度，嚴(yán)防死守，防范經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。
5．安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)金押運(yùn)、調(diào)撥，履行并督促《防范暴力侵害預(yù)案》的實(shí)施，做好營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全保衛(wèi)檢查督導(dǎo)工作，嚴(yán)防各類案件發(fā)生。
三、突發(fā)性事件應(yīng)急處置原則
1．堅(jiān)持依法、快速、高效、穩(wěn)妥的原則。鑒于支付風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件有波動(dòng)性、擴(kuò)散性的特點(diǎn)，要求信用社內(nèi)部保持穩(wěn)定，對(duì)外敞開(kāi)兌付，絕不允許出現(xiàn)限付、拒付現(xiàn)象。
在處置某一信用社風(fēng)險(xiǎn)工作期間，其他信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括被處置網(wǎng)點(diǎn)）必須保持正常營(yíng)業(yè)，必要時(shí)可延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。
2．堅(jiān)持保密原則。突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要按照職業(yè)道德和組織紀(jì)律要求自己，嚴(yán)格保密，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得向外界披露風(fēng)險(xiǎn)情況。
3．堅(jiān)持統(tǒng)一口徑的原則。在處置突發(fā)性事件過(guò)程中，信用社各部門要統(tǒng)一口徑，做好對(duì)群眾的解釋、安撫工作，突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組力爭(zhēng)在風(fēng)險(xiǎn)初期，采取各種處置措施，盡快控制勢(shì)態(tài)發(fā)展，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)大。
4．堅(jiān)持聯(lián)社自救，系統(tǒng)互救和外部救助相結(jié)合的原則。
四、突發(fā)性事件應(yīng)急處置程序
1．風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。信用社在發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件時(shí)，要立即報(bào)告縣聯(lián)社。
2．突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告并核實(shí)情況后，要立即啟動(dòng)突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行自救，同時(shí)向縣監(jiān)管辦事處和縣人民銀行報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件所涉及的機(jī)構(gòu)名稱、地點(diǎn)、時(shí)間；事件的發(fā)生原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額及人數(shù)、危害程序、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失及擬采取應(yīng)對(duì)措施。
3．現(xiàn)場(chǎng)辦公。突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，分析原因并妥善處置，盡快控制勢(shì)態(tài)發(fā)展。
4．處置突發(fā)性擠兌事件的應(yīng)急資金的組織。
（1）縣聯(lián)社內(nèi)部組織調(diào)劑、調(diào)撥資金。
（2）加強(qiáng)存款組織和貸款回籠工作。
（3）向兄弟聯(lián)社申請(qǐng)拆借資金。
（4）向人民銀行申請(qǐng)緊急頭寸再貸款。
（5）向縣人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金。
5．總結(jié)報(bào)告。在突發(fā)性事件平息之后，聯(lián)社突發(fā)性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)突發(fā)事件及處置工作進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，內(nèi)容包括發(fā)生突發(fā)性事件的情況和原因，造成的社會(huì)影響、采取的措施和取得的效果等，并將書(shū)面報(bào)告上報(bào)縣監(jiān)管辦事處和縣人民銀行。
五、責(zé)任追究
農(nóng)村信用社發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件，相關(guān)責(zé)任人員有下列行為之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政或紀(jì)律處分：
1．故意隱瞞風(fēng)險(xiǎn)情況造成風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)大和形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的；
2．發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件后未及時(shí)向聯(lián)社報(bào)告的；
3．未經(jīng)批準(zhǔn)向外界泄漏風(fēng)險(xiǎn)情況釀成不良后果的；
與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)高速公路突發(fā)性事件研究起步較晚，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)還不完善。但是，我國(guó)高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)速度較快，繼交通運(yùn)輸部2005年制定頒布實(shí)施的《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》后，交通運(yùn)輸部又在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上于2009年制定并實(shí)施了《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，初步形成我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，形成了一套比較健全的應(yīng)急管理機(jī)制。但是，不可否認(rèn)由于我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理研究起步較晚，在實(shí)踐的過(guò)程中還存在著不少問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。
1.1缺乏完善的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
按照我國(guó)國(guó)家突發(fā)性事件管理?xiàng)l例規(guī)定，我國(guó)突發(fā)性事件的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院。但是，由于受到人員、編制以及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的影響，大部分突發(fā)性事件管理部門的職責(zé)起到的作用僅僅是預(yù)警作用，針對(duì)出現(xiàn)的高速公路突發(fā)性事件難以作出有效反映，不能夠及時(shí)獨(dú)立的解決已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)突發(fā)事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發(fā)事件的處理上缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，導(dǎo)致辦事效率低下，針對(duì)突發(fā)事件很難及時(shí)的進(jìn)行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國(guó)中央已經(jīng)初步形成了科學(xué)的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，但是在地方卻還為形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急機(jī)制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實(shí)際效果。
1.2高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制
建設(shè)中信息化建設(shè)緩慢隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會(huì)的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國(guó)高速公路應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，存在著對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。由于信息化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致了即使高速公路發(fā)生了突發(fā)性事件，信息也不能夠及時(shí)的傳播出去，對(duì)于及時(shí)處理突發(fā)性事件，減小事件的影響極為不利。
1.3應(yīng)急管理觀念淡薄
我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)要實(shí)行安全發(fā)展，要堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國(guó)高速公路突發(fā)事件的處理上，總是是缺乏預(yù)見(jiàn)性，難以做到防患于未然。在高速公路突發(fā)性事件發(fā)生以后，所做的也不是去尋找出現(xiàn)問(wèn)題的具體原因，而是急著追究相關(guān)人員的責(zé)任，忙著相互推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了我國(guó)告訴公路突發(fā)性事件，經(jīng)常出現(xiàn)，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問(wèn)題。究其原因還是管理者的觀念問(wèn)題。
2我國(guó)高速公路應(yīng)急體系研究
針對(duì)我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制存在的這些嚴(yán)重的問(wèn)題，必須要提出有針對(duì)的解決措施，才能避免因人為因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件的發(fā)生，才能減少因不可抗因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件帶來(lái)?yè)p失。如此，才能推動(dòng)我國(guó)高速公路的正常運(yùn)行。
2.1完善我國(guó)高速公路管理機(jī)制
高速公路突發(fā)事件具有復(fù)雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點(diǎn)。針對(duì)高速突發(fā)事件我們要建立多部門共同協(xié)作的應(yīng)急管理機(jī)制。要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，要加強(qiáng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)，也要注意充分發(fā)揮各部門的職能。同時(shí)也要分級(jí)管理，要做到條塊分明。
2.2建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
隨著信息化建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)在人的生活中所起到的作用也越來(lái)越大。在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)中，要注意加強(qiáng)信息化的建設(shè)。信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，可以全天候，無(wú)間斷的對(duì)高速公路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可以及時(shí)將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應(yīng)速度，能夠及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，減少不必要的損失。同時(shí)，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的信息化建設(shè)，可以及時(shí)將路況傳達(dá)給社會(huì)公眾，減少高速公路突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響。
2.3轉(zhuǎn)變管理理念
我國(guó)高速公路應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，工作人員的管理理念嚴(yán)重滯后。高速公路應(yīng)急管理針對(duì)的是在突發(fā)事件發(fā)生后，才會(huì)采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對(duì)我們高速公路突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)速度明顯滯后。高速公路突發(fā)事件往往會(huì)引起嚴(yán)重的后果。因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念，針對(duì)高速公路突發(fā)事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，切實(shí)減少高速公路突發(fā)事件的發(fā)生頻率，維護(hù)高速公路的正常運(yùn)行和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
3結(jié)語(yǔ)
(一)編制目的
為了及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學(xué)校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學(xué)及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原則
1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則
區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報(bào)告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責(zé)任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。
2.“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控”的原則
學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學(xué)、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動(dòng)，各年級(jí)、各班級(jí)負(fù)責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。
3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則
進(jìn)一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。
4.“措施得力、救人第一”的原則
發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護(hù)受傷學(xué)生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報(bào)告疾病預(yù)防控制部門的同時(shí)，應(yīng)緊急將受傷、中毒學(xué)生送往醫(yī)院搶救;要堅(jiān)持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，嚴(yán)禁中小學(xué)生參加。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局黨委書(shū)記和局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊(duì)和當(dāng)?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
2.對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實(shí)施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.負(fù)責(zé)定期召開(kāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。
4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實(shí)情況，定期組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練。
5.負(fù)責(zé)對(duì)事故的原因、責(zé)任組織調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審查后適時(shí)予以公布。
6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。
(二)辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書(shū)記和局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副局長(zhǎng)和區(qū)政府總督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔(dān)任，成員由教育局各科室科長(zhǎng)組成。
辦公室主要職責(zé)：
1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負(fù)責(zé)督促、檢查各學(xué)校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
2.負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織實(shí)施。
3.當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)做好校園的秩序維護(hù)和傷亡人員的善后處理工作。
4.配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
5.負(fù)責(zé)全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報(bào)告及信息工作。
6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個(gè)工作組：值班管理與信息報(bào)送工作組、校舍安全檢查工作組、學(xué)生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
1.值班管理與信息報(bào)送工作組
組長(zhǎng)由區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨辦、行辦、電教中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責(zé)：安排局機(jī)關(guān)安全值班工作，加強(qiáng)對(duì)值班的管理與監(jiān)督，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達(dá)安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時(shí)報(bào)送學(xué)校突發(fā)事件、緊急險(xiǎn)情及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施、對(duì)突發(fā)性安全事件的處理情況等。
2.校舍安全安排檢查工作組
組長(zhǎng)由區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由計(jì)財(cái)科、安?？?、勤儉辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由計(jì)財(cái)科、安保科、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責(zé)：全面排查突發(fā)性安全事件后學(xué)校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認(rèn)真登記、統(tǒng)計(jì)房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對(duì)校舍安全隱患進(jìn)行勘察、鑒定、分析評(píng)估;加強(qiáng)陳舊房屋及損傷教室的管理，及時(shí)拆除存在嚴(yán)重險(xiǎn)情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進(jìn)行受損校舍修復(fù)、重建等工作。
3.學(xué)生及教師管理工作組
組長(zhǎng)由區(qū)教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責(zé)：引導(dǎo)師生正確面對(duì)學(xué)校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展疏散演練和自護(hù)、自救能力訓(xùn)練;當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響學(xué)校正常工作時(shí)，組織學(xué)生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時(shí)恢復(fù)上課，維護(hù)教育教學(xué)秩序穩(wěn)定。
4.應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
(三)成員單位職責(zé)
三、預(yù)警與報(bào)告
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。區(qū)教育局要對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時(shí)出現(xiàn)的新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對(duì)出現(xiàn)可能影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。
(二)建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學(xué)校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間由學(xué)校匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告區(qū)教育局，并隨時(shí)保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，以便及時(shí)、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
四、實(shí)施步驟
(一)突發(fā)性
1.信息報(bào)告
若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有突發(fā)性的苗頭，學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局接到報(bào)告后，要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報(bào)告和情況通報(bào)工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時(shí)，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守工作崗位，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，不得離校出差。
2.應(yīng)急處置
若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)和生活秩序時(shí)，區(qū)教育局要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。同時(shí)，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報(bào)告信息，并要防止不實(shí)有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入學(xué)校;學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。
若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學(xué)校且已激化，有串聯(lián)、集會(huì)、到校外示威、游行的跡象時(shí)，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學(xué)校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時(shí)反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)，游行時(shí)，要派人勸阻和隨隊(duì)維持秩序，防止學(xué)生被別有用心的人所利用，防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)激的違法行為。各學(xué)校要進(jìn)一步發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)以及學(xué)生黨團(tuán)員骨干隊(duì)伍的作用，切實(shí)做好學(xué)生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時(shí)做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。
(二)突發(fā)性安全事故
突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動(dòng)安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。
1.事故報(bào)警
各學(xué)校若發(fā)生事故要及時(shí)報(bào)警并傳遞事故信息，通報(bào)事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時(shí)機(jī)，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個(gè)師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時(shí)間及時(shí)、正確報(bào)警。在學(xué)校內(nèi)部發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員在積極做好師生自身保護(hù)和救護(hù)工作的同時(shí)，立即報(bào)警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報(bào)告。
報(bào)警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、師生傷亡情況、報(bào)警人姓名及聯(lián)系電話。
2.緊急疏散和現(xiàn)場(chǎng)急救
事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場(chǎng)救助人員在施救前必須做好自身防護(hù)措施，施救時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、措施進(jìn)行。
3.事故處理
事故發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場(chǎng)，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點(diǎn)，穩(wěn)定師生情緒，做好財(cái)務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報(bào)送工作，科學(xué)、及時(shí)、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財(cái)產(chǎn)安全。
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件
1.信息報(bào)告
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校要迅速向區(qū)教育局報(bào)告信息。區(qū)教育局要同時(shí)向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報(bào)告。
2.應(yīng)急處置
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對(duì)中毒或患病人員的救治。開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護(hù)意識(shí)。配合教職工做好安撫慰問(wèn)工作。
(四)應(yīng)急結(jié)束
在實(shí)施應(yīng)急救援后，險(xiǎn)情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已全部脫離險(xiǎn)境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、總體要求
(一)各單位、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)本預(yù)案所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)各學(xué)校要不斷完善維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、確保學(xué)校安全的工作機(jī)制，健全制度，落實(shí)措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細(xì)的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時(shí)有效。
(三)各中、小學(xué)、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學(xué)校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)教育局備案。同時(shí)，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會(huì)力量辦學(xué)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行管理。
六、獎(jiǎng)懲
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
七、附則
(一)制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本預(yù)案由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。
(二)預(yù)案修訂和管理
區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責(zé)制定本部門的部門預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府備案。
根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級(jí)或者同級(jí)應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責(zé)調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時(shí)進(jìn)行修訂。
一、高度重視，及時(shí)安排
為推進(jìn)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展，市教育局及時(shí)作出了具體安排。一是市教育局及時(shí)制發(fā)了《*市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好20*年學(xué)校安全隱患排查治理工作的通知的通知>的通知》，要求各縣（區(qū)）教育局在安全隱患排查治理工作中要做到“三個(gè)明確”即：學(xué)校安全隱患排查治理的工作目標(biāo)明確，排查對(duì)象和范圍、內(nèi)容和方式明確，三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的具體要求明確；二是及時(shí)制發(fā)了《20*年排查治理安全隱患實(shí)施方案》，對(duì)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作做出了周密部署。
二、全面排查，認(rèn)真整改
各縣（區(qū)）教育局及各級(jí)各類學(xué)校按照市教育局的安排部署，都認(rèn)真制定了安全隱患排查治理方案，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)了學(xué)校安全工作的旬查月報(bào)工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展。
一是落實(shí)安全常規(guī)管理工作。各縣（區(qū)）教育局及各級(jí)各類學(xué)校均按照各自的安全隱患排查治理方案，有條不紊的進(jìn)行排查治理，并按照要求上報(bào)治理工作。二是落實(shí)隱患排查治理工作。各縣（區(qū)）教育局及各級(jí)各類學(xué)校對(duì)排查出的一般隱患能做到及時(shí)整治或妥當(dāng)處理，努力避免發(fā)生安全責(zé)任事故。對(duì)于排查出的一時(shí)難以治理的重大隱患，做到及時(shí)上報(bào)，各縣（區(qū)）教育局都建立了學(xué)校重大隱患治理工作臺(tái)帳，每季度與學(xué)校核銷一次，并加強(qiáng)跟蹤督查管理。
三、完善預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)防
為切實(shí)提高預(yù)防處置教育系統(tǒng)突發(fā)性事件的整體水平，*市教育局認(rèn)真研究我市教育系統(tǒng)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性事件的途徑和方法，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置突發(fā)性事件的能力。一是完善了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。今年初，由局安辦牽頭，修訂了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，力爭(zhēng)體現(xiàn)應(yīng)急工作的主動(dòng)性、超前性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是建立突發(fā)性事件的通報(bào)制度。市教育局明確要求各縣（區(qū)）教育局建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)性事件處置工作機(jī)制，有效實(shí)行階段性形勢(shì)預(yù)測(cè)、突出隱患運(yùn)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。三是加強(qiáng)演練，提高部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)的能力與效果。20*年度，我們統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)各類學(xué)校制定各種突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案900個(gè)，進(jìn)行演練1000場(chǎng)。
四、嚴(yán)格要求，認(rèn)真督促
