時(shí)間：2023-01-17 23:52:07
序論：在您撰寫審計(jì)質(zhì)量匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
————魯北蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)申報(bào)市級(jí)“教育教學(xué)質(zhì)量提高年”先進(jìn)集體工作匯報(bào)
200年是通遼市教育質(zhì)量提高年，我們魯北蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)在旗委、旗人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗教育體育局的大力支持下，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取，以爭(zhēng)創(chuàng)“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，深化教育改革，加快教育創(chuàng)新，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，取得了良好的效果：
一、認(rèn)真組織實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提高年活動(dòng)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
200年初，通遼市教育工作會(huì)議把200年確定為“教育教學(xué)質(zhì)量提高年”，我們學(xué)校接到旗教育體育局的通知后，立即召開會(huì)議，制定了具體的工作實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，使以“全市教育教學(xué)質(zhì)量提高年”為核心的工作全面開展起來。
1、學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高。
“教育教學(xué)質(zhì)量提高年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長（康喜瑪）任組長、副校長（胡金山）任副組長、成員由教務(wù)主任（包桂花、斯日棍、嘎日迪、格日樂其木格）來擔(dān)任。
200年，我校學(xué)生參加全旗學(xué)生統(tǒng)考各個(gè)學(xué)科都取得了優(yōu)異的成績。學(xué)校學(xué)生積極參加各類競(jìng)賽活動(dòng)并取得較好成績，200在全國英語知識(shí)競(jìng)賽中有三名學(xué)生榮獲二等獎(jiǎng)。200年又有三名學(xué)生獲得國家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)。200年5月進(jìn)行的全旗三科競(jìng)賽活動(dòng)中，我校學(xué)生包攬了一、二、三等獎(jiǎng)的好成績。此外，我們還組織學(xué)生參加了全旗演講比賽、書法比賽等活動(dòng)，極大地促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的提高。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率。
（1）把強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和管理工作作為重點(diǎn)工作來抓，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)課程計(jì)劃，立足教育目標(biāo)，開齊開足課時(shí)。
（2）強(qiáng)化主體意識(shí)，明確教育目的，切實(shí)提高學(xué)生綜合素質(zhì)。徹底轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，充分尊重學(xué)生的主體地位，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣。
（3）加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，有效開展校本教研工作。我們根據(jù)學(xué)校目前教研工作的實(shí)際，充分發(fā)揮一線教師在課程改革實(shí)踐中的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。重視教師培訓(xùn)、教育科研和教育教學(xué)質(zhì)量的考核，以常規(guī)教學(xué)為基礎(chǔ)，以課堂教學(xué)為核心，立足課堂教學(xué)，創(chuàng)新教研機(jī)制。并根據(jù)教學(xué)和學(xué)校實(shí)際，在設(shè)施設(shè)備、器材耗材、圖書資料等方面加以保障，真正實(shí)現(xiàn)教研興校、教研興教。當(dāng)前校本教研是解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、改進(jìn)教學(xué)方式、大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑之一。我們從2006年開始著手建立符合我校的校本教研體系，更加完善了原有的主管主任帶主管學(xué)科的教研組，主管其教學(xué)的活動(dòng)的教學(xué)管理形式。學(xué)校把前一階段的教改課題實(shí)驗(yàn)，如“蒙語文以讀為主提高寫作能力”、漢語文的“加強(qiáng)閱讀訓(xùn)練，提高口語交際能力”的實(shí)驗(yàn)、蒙漢英“三語”教學(xué)實(shí)驗(yàn)……總結(jié)了得失，從2006年9月份開始又接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的以上課題的二期實(shí)驗(yàn)任務(wù)和國家級(jí)的英語和蒙古語文的《基于母語環(huán)境的英語自主性閱讀與表達(dá)能力培養(yǎng)途徑研究》的試驗(yàn)，現(xiàn)在已經(jīng)全面啟動(dòng)。2007年5月份，我們組織學(xué)校教師參加了市名師示范觀摩課活動(dòng)，加快了新課程改革的步伐，對(duì)提高教師專業(yè)水平起到了引領(lǐng)、示范的作用。我們還開通了自己的校園網(wǎng)站，于9月份開始正式啟動(dòng)，為學(xué)校教師磋商教學(xué)技藝、交流課改經(jīng)驗(yàn)和提供教學(xué)信息搭建了有效的平臺(tái)。
3、組織開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。
2006年、2007年，我們舉辦了豐富多彩的校園文化活動(dòng)，一是開展知榮明恥系列活動(dòng)，組織學(xué)生參加“知榮明恥”演講比賽，環(huán)保局舉辦的“環(huán)保杯”小學(xué)生書畫比賽。二是開展了三次校園藝術(shù)節(jié)。三是大力推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，健全組織，定期開展活動(dòng)，通過開展法律知識(shí)講座、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年學(xué)生的舞蹈作品在全國文藝演展活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng)，2007年5月在通遼市首屆“匯豐”杯草原兒童藝術(shù)節(jié)中學(xué)生的舞蹈《馬蹄脆響》獲二等獎(jiǎng)，2007年7月，在全旗家庭才藝比賽活動(dòng)中，我們學(xué)校選送的節(jié)目獲得了二等獎(jiǎng)。2007年6月，學(xué)生的美術(shù)作品在全國美術(shù)作品比賽中榮獲了兩個(gè)一等獎(jiǎng)，三個(gè)二等獎(jiǎng)以及三個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績。在2007年6月全旗中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，我校的體育成績獲得了第四名的好成績。
二、合理配置教育資源，辦學(xué)條件不斷改善。
1、擴(kuò)大教育建設(shè)規(guī)模，改善校園環(huán)境，
2006年9月我們搬進(jìn)了一幢在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，由國家財(cái)政撥款，2005年8月破土動(dòng)工的建筑面積約2430平米的、含教學(xué)辦公一體的綜合大樓。改善校園環(huán)境共投資萬元。2006年暑假，學(xué)?？朔Y金短缺的實(shí)際困難，平墊動(dòng)用土石12000方，投資7萬余元。改變了過去操場(chǎng)場(chǎng)地凸凹不平，處處積水的狀況。完成校舍維修平方米，完成校園建設(shè)平方米。
2、教育信息化建設(shè)初具規(guī)模。
現(xiàn)代信息技術(shù)是教育現(xiàn)代化、提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段。我們?cè)诮虒W(xué)中充分利用電教媒體的同時(shí)鼓勵(lì)年輕教師把已學(xué)的信息技術(shù)知識(shí)，納入到課堂中去，鼓勵(lì)教師們把利用好已裝備的各功能室?guī)?，逐步?shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的變革，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)和受教育環(huán)境。2006年，旗民宗局為我校投資萬元興建了多媒體電教室、語音室以及實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)旗教育體育局為我們配備了價(jià)值30多萬元的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“模式三”設(shè)備。2007年5月，市民宗局又為配置了價(jià)值萬元的校園安全系統(tǒng)，2007年8月，我們又建立了自己蒙、漢兩種版面的校園網(wǎng)站。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力。
在工作中我們首先加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我們結(jié)合自己學(xué)校實(shí)際，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為原則，有計(jì)劃、有組織地開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過強(qiáng)化師德教育、師德宣傳、嚴(yán)格考核管理、加強(qiáng)制度建設(shè)與措施，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、學(xué)生觀。其次我們加強(qiáng)了學(xué)校教師繼續(xù)教育培訓(xùn)和專業(yè)技能提高工作，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)水平和專業(yè)技能的培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。我們積極組織教師參加了旗級(jí)以上的教學(xué)能手比賽、到外盟市、區(qū)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80人次之多，其中統(tǒng)一組織的到通遼市蒙校、興安盟科右中旗的學(xué)習(xí)給我們的教育教學(xué)和教學(xué)管理帶來了巨大的變化。此外我們還對(duì)教師的業(yè)務(wù)能力發(fā)展和師德水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、評(píng)價(jià)。2007年5月，我們開展了學(xué)校中青年教師技能技巧比賽活動(dòng)，并通過活動(dòng)大大提高了教師們的工作能力。
建立健全考核機(jī)制。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的考核外還制定了適應(yīng)我校的一整套考試、考勤、考核的“三考”措施，以獎(jiǎng)懲制為主線充分發(fā)揮教職工的積極性，達(dá)到規(guī)范教師行為、提高工作能力，創(chuàng)造了人人爭(zhēng)創(chuàng)佳績的良好工作局面。我們還積極鼓勵(lì)教師在崗位上提高和充分發(fā)揮教研組的教學(xué)與研究作用。教研組是學(xué)校教學(xué)研究的組成部分。我們本年度按學(xué)科精心組織教研組，充分發(fā)揮了教研組的作用，有計(jì)劃有目的的開展各種有益于提高教育教學(xué)質(zhì)量和全體教師業(yè)務(wù)能力的活動(dòng)。如教研組內(nèi)集體備課、研究作業(yè)批閱、上公開課、示范課……等等
四、規(guī)范加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理
我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持做好健全入學(xué)與注冊(cè)手續(xù)，確保適齡兒童少年都能入學(xué)，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)程序，做好防流控輟等工作。努力鞏固提高“兩基“達(dá)標(biāo)成果，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，嚴(yán)防教育布局調(diào)整后學(xué)生輟學(xué)率的反彈。
五、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓學(xué)校安全和綜合治理工作，維護(hù)教育的穩(wěn)定發(fā)展和良好形象
1、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。我們從本學(xué)校的特點(diǎn)出發(fā)，建立健全廉政教育制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育成果，從“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視教育行風(fēng)建設(shè)，自覺接受行風(fēng)監(jiān)督員和社會(huì)各界的民主評(píng)議和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通遼市教育系統(tǒng)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的意見》。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”政策，大力推行教育收費(fèi)公示制度。
————魯北蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)申報(bào)市級(jí)“教育教學(xué)質(zhì)量提高年”先進(jìn)集體工作匯報(bào)
200年是通遼市教育質(zhì)量提高年，我們魯北蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)在旗委、旗人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗教育體育局的大力支持下，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取，以爭(zhēng)創(chuàng)“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，深化教育改革，加快教育創(chuàng)新，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，取得了良好的效果：
一、認(rèn)真組織實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提高年活動(dòng)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
200年初，通遼市教育工作會(huì)議把200年確定為“教育教學(xué)質(zhì)量提高年”，我們學(xué)校接到旗教育體育局的通知后，立即召開會(huì)議，制定了具體的工作實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，使以“全市教育教學(xué)質(zhì)量提高年”為核心的工作全面開展起來。
1、學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高。
“教育教學(xué)質(zhì)量提高年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長（康喜瑪）任組長、副校長（胡金山）任副組長、成員由教務(wù)主任（包桂花、斯日棍、嘎日迪、格日樂其木格）來擔(dān)任。
200年，我校學(xué)生參加全旗學(xué)生統(tǒng)考各個(gè)學(xué)科都取得了優(yōu)異的成績。學(xué)校學(xué)生積極參加各類競(jìng)賽活動(dòng)并取得較好成績，200在全國英語知識(shí)競(jìng)賽中有三名學(xué)生榮獲二等獎(jiǎng)。200年又有三名學(xué)生獲得國家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)。200年5月進(jìn)行的全旗三科競(jìng)賽活動(dòng)中，我校學(xué)生包攬了一、二、三等獎(jiǎng)的好成績。此外，我們還組織學(xué)生參加了全旗演講比賽、書法比賽等活動(dòng)，極大地促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的提高。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率。
（1）把強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和管理工作作為重點(diǎn)工作來抓，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)課程計(jì)劃，立足教育目標(biāo)，開齊開足課時(shí)。
（2）強(qiáng)化主體意識(shí)，明確教育目的，切實(shí)提高學(xué)生綜合素質(zhì)。徹底轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，充分尊重學(xué)生的主體地位，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣。
（3）加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，有效開展校本教研工作。我們根據(jù)學(xué)校目前教研工作的實(shí)際，充分發(fā)揮一線教師在課程改革實(shí)踐中的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。重視教師培訓(xùn)、教育科研和教育教學(xué)質(zhì)量的考核，以常規(guī)教學(xué)為基礎(chǔ)，以課堂教學(xué)為核心，立足課堂教學(xué)，創(chuàng)新教研機(jī)制。并根據(jù)教學(xué)和學(xué)校實(shí)際，在設(shè)施設(shè)備、器材耗材、圖書資料等方面加以保障，真正實(shí)現(xiàn)教研興校、教研興教。當(dāng)前校本教研是解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、改進(jìn)教學(xué)方式、大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑之一。我們從2006年開始著手建立符合我校的校本教研體系，更加完善了原有的主管主任帶主管學(xué)科的教研組，主管其教學(xué)的活動(dòng)的教學(xué)管理形式。學(xué)校把前一階段的教改課題實(shí)驗(yàn)，如“蒙語文以讀為主提高寫作能力”、漢語文的“加強(qiáng)閱讀訓(xùn)練，提高口語交際能力”的實(shí)驗(yàn)、蒙漢英“三語”教學(xué)實(shí)驗(yàn)……總結(jié)了得失，從2006年9月份開始又接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的以上課題的二期實(shí)驗(yàn)任務(wù)和國家級(jí)的英語和蒙古語文的《基于母語環(huán)境的英語自主性閱讀與表達(dá)能力培養(yǎng)途徑研究》的試驗(yàn)，現(xiàn)在已經(jīng)全面啟動(dòng)。2007年5月份，我們組織學(xué)校教師參加了市名師示范觀摩課活動(dòng)，加快了新課程改革的步伐，對(duì)提高教師專業(yè)水平起到了引領(lǐng)、示范的作用。我們還開通了自己的校園網(wǎng)站，于9月份開始正式啟動(dòng)，為學(xué)校教師磋商教學(xué)技藝、交流課改經(jīng)驗(yàn)和提供教學(xué)信息搭建了有效的平臺(tái)。
3、組織開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。
2006年、2007年，我們舉辦了豐富多彩的校園文化活動(dòng)，一是開展知榮明恥系列活動(dòng)，組織學(xué)生參加“知榮明恥”演講比賽，環(huán)保局舉辦的“環(huán)保杯”小學(xué)生書畫比賽。二是開展了三次校園藝術(shù)節(jié)。三是大力推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，健全組織，定期開展活動(dòng)，通過開展法律知識(shí)講座、法律知識(shí)競(jìng)賽等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年學(xué)生的舞蹈作品在全國文藝演展活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng)，2007年5月在通遼市首屆“匯豐”杯草原兒童藝術(shù)節(jié)中學(xué)生的舞蹈《馬蹄脆響》獲二等獎(jiǎng)，2007年7月，在全旗家庭才藝比賽活動(dòng)中，我們學(xué)校選送的節(jié)目獲得了二等獎(jiǎng)。2007年6月，學(xué)生的美術(shù)作品在全國美術(shù)作品比賽中榮獲了兩個(gè)一等獎(jiǎng)，三個(gè)二等獎(jiǎng)以及三個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績。在2007年6月全旗中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，我校的體育成績獲得了第四名的好成績。
二、合理配置教育資源，辦學(xué)條件不斷改善。
1、擴(kuò)大教育建設(shè)規(guī)模，改善校園環(huán)境，
2006年9月我們搬進(jìn)了一幢在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，由國家財(cái)政撥款，2005年8月破土動(dòng)工的建筑面積約2430平米的、含教學(xué)辦公一體的綜合大樓。改善校園環(huán)境共投資萬元。2006年暑假，學(xué)校克服資金短缺的實(shí)際困難，平墊動(dòng)用土石12000方，投資7萬余元。改變了過去操場(chǎng)場(chǎng)地凸凹不平，處處積水的狀況。完成校舍維修平方米，完成校園建設(shè)平方米。
2、教育信息化建設(shè)初具規(guī)模。
現(xiàn)代信息技術(shù)是教育現(xiàn)代化、提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段。我們?cè)诮虒W(xué)中充分利用電教媒體的同時(shí)鼓勵(lì)年輕教師把已學(xué)的信息技術(shù)知識(shí)，納入到課堂中去，鼓勵(lì)教師們把利用好已裝備的各功能室?guī)?，逐步?shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的變革，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)和受教育環(huán)境。2006年，旗民宗局為我校投資萬元興建了多媒體電教室、語音室以及實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)旗教育體育局為我們配備了價(jià)值30多萬元的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“模式三”設(shè)備。2007年5月，市民宗局又為配置了價(jià)值萬元的校園安全系統(tǒng)，2007年8月，我們又建立了自己蒙、漢兩種版面的校園網(wǎng)站。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力。
在工作中我們首先加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我們結(jié)合自己學(xué)校實(shí)際，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為原則，有計(jì)劃、有組織地開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過強(qiáng)化師德教育、師德宣傳、嚴(yán)格考核管理、加強(qiáng)制度建設(shè)與措施，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、學(xué)生觀。其次我們加強(qiáng)了學(xué)校教師繼續(xù)教育培訓(xùn)和專業(yè)技能提高工作，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)水平和專業(yè)技能的培訓(xùn)。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。我們積極組織教師參加了旗級(jí)以上的教學(xué)能手比賽、到外盟市、區(qū)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80人次之多，其中統(tǒng)一組織的到通遼市蒙校、興安盟科右中旗的學(xué)習(xí)給我們的教育教學(xué)和教學(xué)管理帶來了巨大的變化。此外我們還對(duì)教師的業(yè)務(wù)能力發(fā)展和師德水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、評(píng)價(jià)。2007年5月，我們開展了學(xué)校中青年教師技能技巧比賽活動(dòng)，并通過活動(dòng)大大提高了教師們的工作能力。
建立健全考核機(jī)制。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的考核外還制定了適應(yīng)我校的一整套考試、考勤、考核的“三考”措施，以獎(jiǎng)懲制為主線充分發(fā)揮教職工的積極性，達(dá)到規(guī)范教師行為、提高工作能力，創(chuàng)造了人人爭(zhēng)創(chuàng)佳績的良好工作局面。我們還積極鼓勵(lì)教師在崗位上提高和充分發(fā)揮教研組的教學(xué)與研究作用。教研組是學(xué)校教學(xué)研究的組成部分。我們本年度按學(xué)科精心組織教研組，充分發(fā)揮了教研組的作用，有計(jì)劃有目的的開展各種有益于提高教育教學(xué)質(zhì)量和全體教師業(yè)務(wù)能力的活動(dòng)。如教研組內(nèi)集體備課、研究作業(yè)批閱、上公開課、示范課……等等
四、規(guī)范加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理
我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持做好健全入學(xué)與注冊(cè)手續(xù)，確保適齡兒童少年都能入學(xué)，規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)程序，做好防流控輟等工作。努力鞏固提高“兩基“達(dá)標(biāo)成果，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，嚴(yán)防教育布局調(diào)整后學(xué)生輟學(xué)率的反彈。
五、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓學(xué)校安全和綜合治理工作，維護(hù)教育的穩(wěn)定發(fā)展和良好形象
1、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。我們從本學(xué)校的特點(diǎn)出發(fā)，建立健全廉政教育制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育成果，從“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視教育行風(fēng)建設(shè)，自覺接受行風(fēng)監(jiān)督員和社會(huì)各界的民主評(píng)議和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通遼市教育系統(tǒng)關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的意見》。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”政策，大力推行教育收費(fèi)公示制度。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)監(jiān)督
必須設(shè)立幾個(gè)工程相關(guān)的崗位管理人員,對(duì)整個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的監(jiān)督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”的全過程審計(jì)監(jiān)督。
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的監(jiān)督
監(jiān)理工程師是一個(gè)專業(yè)性的行業(yè),其職責(zé)是對(duì)整個(gè)工程從開工到完工,利用其專業(yè)技術(shù)進(jìn)行全過程的監(jiān)督、檢查進(jìn)行每一道施工工序,達(dá)到質(zhì)量合格后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。由于監(jiān)理的獨(dú)立性、公正性和專業(yè)性,為建設(shè)部門更好地完成建設(shè)工程項(xiàng)目提供了保障。工程監(jiān)理應(yīng)該從工程開工開始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調(diào)整、施工過程的監(jiān)督、工程竣工結(jié)算的審核等工作。在施工過程中由于監(jiān)理工程師全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理,在合同實(shí)施過程中一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)調(diào)查,科學(xué)的作出判斷,通過協(xié)商,以合同為準(zhǔn)則,公正的作出決定。
(二)加強(qiáng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表的監(jiān)督
為協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系,建設(shè)單位需委派一名熟悉施工專業(yè)知識(shí)和預(yù)(結(jié))算技術(shù)的人員(甲方代表)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行,及時(shí)協(xié)助監(jiān)理處理日常事務(wù)、向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,對(duì)監(jiān)理的簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,并且現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、搜集等相關(guān)隱蔽簽證資料,為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。甲方代表對(duì)工程施工過程中“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗(yàn)收;圖紙變更及簽證;監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的各項(xiàng)工作;工程款撥付額的審核;參與項(xiàng)目的各種分項(xiàng)驗(yàn)收,主要包括基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、各專項(xiàng)驗(yàn)收;參加分管工程的工程例會(huì)、工程協(xié)調(diào)會(huì)、工程竣工驗(yàn)收會(huì)、工程總體驗(yàn)收等。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工的監(jiān)督和管理工作,甲方代表單位對(duì)基建主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),定期向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,所作出的簽證經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章認(rèn)可。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督
在工程項(xiàng)目立項(xiàng)前,審計(jì)人員應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性測(cè)試,對(duì)擬邀請(qǐng)(公開招標(biāo))的投標(biāo)的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠信度進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估。施工過程中,按照施工合同的要求,經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查,檢查施工單位是否按質(zhì)按量進(jìn)行施工,材料購進(jìn)是否符合合同要求,監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)進(jìn)行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內(nèi)部審計(jì)部門必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、拍照取證、丈量相關(guān)數(shù)據(jù)資料。工程付款必須嚴(yán)格按合同進(jìn)行支付,并且經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門簽字認(rèn)可,否則容易出現(xiàn)工程款多付的現(xiàn)象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項(xiàng)目騙取單位的資金。內(nèi)部審計(jì)部門內(nèi)部也應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)人員必須向內(nèi)部審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作,所作出的審計(jì)結(jié)論,必須經(jīng)內(nèi)部審計(jì)部門或預(yù)算管理部門領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。
基本建設(shè)工程的預(yù)(結(jié))算在送審之前,各個(gè)部門必須事先進(jìn)行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開展基建審計(jì)時(shí),由于經(jīng)驗(yàn)不足,主管基本建設(shè)的部門沒有進(jìn)行審核,內(nèi)部審計(jì)部門在審計(jì)時(shí),必須對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程都必須進(jìn)行審核、測(cè)量,調(diào)查核實(shí)所用材料,工作量非常大,審計(jì)效果也不好,往往一個(gè)工程經(jīng)審計(jì)后,結(jié)算造價(jià)在施工單位報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上減少50%～20%。后來經(jīng)過審計(jì)程序上的改革,要求監(jiān)理和基建主管部門利用其對(duì)工程較熟悉的有利條件先進(jìn)行審核,內(nèi)審部門在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行審計(jì)把關(guān),既減輕了審計(jì)人員的工作量,又降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。該高校還規(guī)定,基建主管部門審核后,如果審計(jì)部門再審減20%,基建主管部門就會(huì)受到處罰。經(jīng)過改革,現(xiàn)在審計(jì)部門的審減率一般在2%～6%之間。
二、對(duì)零星工程進(jìn)行工程招標(biāo)是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的好方法
通過公開招標(biāo)(外部招標(biāo)和內(nèi)部招標(biāo)),施工單位為了中標(biāo),必然會(huì)根據(jù)自己的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)承受能力,比價(jià)格、比技術(shù)、比質(zhì)量。工程造價(jià)自然會(huì)降到一個(gè)比較真實(shí)、合理的位置。
招標(biāo)的工程,審計(jì)人員只需在施工前把好合同關(guān),施工中抽查合同的履行情況,完工后只對(duì)增減和更改的工程進(jìn)行審計(jì),既減少了工作量,又可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。例:某高校的單身樓裝修工程,在統(tǒng)一的圖紙和招標(biāo)說明書的情況下,限定了材料、工期、工程質(zhì)量等級(jí),4個(gè)工程隊(duì)進(jìn)行投標(biāo),最高報(bào)價(jià)38.76萬元、最低為28.47萬元,經(jīng)過綜合考慮,最終選定了報(bào)價(jià)28.47萬元的施工隊(duì)且簽訂合同為固定包干總價(jià)。結(jié)算時(shí),由于更改、簽證的項(xiàng)目不多,本來要用一個(gè)月時(shí)間審計(jì)的工程,幾天時(shí)間就完成了。
對(duì)于用量較大、單價(jià)較高、沒有當(dāng)?shù)匦畔r(jià)作為參考的主要材料、設(shè)備,以及進(jìn)行高級(jí)裝修而沒有定額指導(dǎo)價(jià)的分項(xiàng)工程,施工前必須進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)、調(diào)查,確定雙方都能認(rèn)可的價(jià)格,這樣,才能避免日后由于價(jià)格問題而爭(zhēng)執(zhí)不斷、結(jié)算不了。
三、重視審計(jì)調(diào)查和取證是降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
進(jìn)行基建審計(jì)的依據(jù)是工程圖紙、工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)(結(jié))算定額、現(xiàn)行費(fèi)用定額、合同約定的造價(jià)信息及有關(guān)政策。一般情況下,可通過以上資料收集審計(jì)證據(jù)。但施工單位往往利用小型土建、水電安裝、維修及裝飾工程沒有準(zhǔn)確的施工圖紙的特點(diǎn),高估冒算、虛報(bào)工程量,內(nèi)部審計(jì)人員必須要求施工方提交甲方認(rèn)可的竣工圖紙或是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù),全面地、充分地收集審計(jì)證據(jù)。內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行實(shí)地測(cè)量取證時(shí),必須采取嚴(yán)謹(jǐn)、合法、公正的手段。測(cè)量時(shí)審計(jì)人員、建設(shè)單位委派的現(xiàn)場(chǎng)管理代表、施工單位委派的代表必須同時(shí)在場(chǎng)。測(cè)量的結(jié)果必須經(jīng)三方代表簽字認(rèn)可。例:某高校教師食堂維修,施工單位結(jié)算時(shí)報(bào)價(jià)45.5萬多元,后經(jīng)過圖紙核算,實(shí)際造價(jià)31.5萬多元,乙方通過虛報(bào)工程量,虛報(bào)價(jià)格14萬多元。
【關(guān)鍵詞】審計(jì) 審理 對(duì)策
審計(jì)質(zhì)量是影響審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問題。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，將審計(jì)質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)工作的全過程，是提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平的重要措施（余曉婷，2011）。為了加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，我國審計(jì)機(jī)關(guān)將原來的審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)復(fù)核制度調(diào)整為審計(jì)組組長審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的審計(jì)項(xiàng)目審理制度。做好審計(jì)項(xiàng)目審理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量的全過程控制，是當(dāng)前亟待研究的重要課題。
一、審計(jì)項(xiàng)目審理制度概述
審計(jì)項(xiàng)目審理制度是審計(jì)機(jī)關(guān)三級(jí)復(fù)核制度的升級(jí)版，對(duì)審理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)提出了更高、更嚴(yán)的要求。按照《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署令2010年第8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)項(xiàng)目審理是指審計(jì)機(jī)關(guān)的審理機(jī)構(gòu)和專職審理人員，根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)部門提交的各類反映審計(jì)項(xiàng)目過程和結(jié)果的資料，對(duì)審計(jì)組實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出意見，修改審計(jì)結(jié)果類文書的一種內(nèi)部管理行為（余曉婷，2011）。復(fù)核到審理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，表明審計(jì)機(jī)關(guān)為控制審計(jì)質(zhì)量，從只審核審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)榧葘徍藢徲?jì)結(jié)果又審核審計(jì)的過程，從事后審查轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞笙嘟Y(jié)合。審理不僅要對(duì)審計(jì)結(jié)論類文書進(jìn)行復(fù)核，更要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過程跟蹤管理。因此，審理制度的全面推行有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，有效防范潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具有重要意義。
目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展審理工作面臨的主要困難與壓力是：審理工作的操作規(guī)范較原則，審理工作標(biāo)準(zhǔn)尚不夠細(xì)化；審理的人力資源與審理工作任務(wù)的日益繁重的矛盾突出；審理人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)尚難滿足工作需要。
二、對(duì)審計(jì)實(shí)施過程的審理
對(duì)審計(jì)實(shí)施過程的審理包括：審計(jì)實(shí)施方案的執(zhí)行情況和審計(jì)程序是否符合規(guī)定。
1.審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行情況的審理。審計(jì)實(shí)施方案的審理關(guān)鍵在于審計(jì)實(shí)施方案對(duì)審計(jì)組的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過程是否起到很好的指導(dǎo)作用，重點(diǎn)關(guān)注：（1）審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施是否根據(jù)審計(jì)實(shí)施方案中明確的審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)分工、審計(jì)方法和步驟逐項(xiàng)落實(shí)；（2）每個(gè)事項(xiàng)的審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)論是否在審計(jì)工作底稿中完整記錄；（3）對(duì)被審計(jì)單位違規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為、對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)等是否嚴(yán)格按新國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求分別編制審計(jì)工作底稿；（4）對(duì)于審計(jì)工作底稿中記錄的審計(jì)查實(shí)問題是否客觀真實(shí)寫入審計(jì)組審計(jì)報(bào)告，是否存在隱瞞、遺漏現(xiàn)象（楊金花，2012），特別需要重點(diǎn)關(guān)注寫入審計(jì)報(bào)告的問題和重要事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù)，以及審計(jì)匯報(bào)中存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)、審計(jì)對(duì)象提出異議的事項(xiàng)、出具決定和移送處理書的事項(xiàng)、界定領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的事項(xiàng)等的審計(jì)證據(jù)，具體審查證據(jù)是否按合法的程序取得并以合法的形式固定；（5）審計(jì)證據(jù)與審計(jì)結(jié)論是否符合內(nèi)在邏輯關(guān)系，審計(jì)證據(jù)是否存在冗余現(xiàn)象。
2.審計(jì)程序合規(guī)性的審理。審理人員對(duì)審計(jì)程序合規(guī)性的審理必須以法律、法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定為依據(jù)，對(duì)審計(jì)實(shí)施各階段程序進(jìn)行審理。主要是審查是否按規(guī)定送達(dá)審計(jì)通知書、是否要求被審計(jì)單位提供書面承諾、是否按規(guī)定征求了被審計(jì)單位（包括相關(guān)責(zé)任人員）的意見并對(duì)被審計(jì)單位的意見采納情況進(jìn)行說明、符合聽證條件的是否按規(guī)定履行了告知義務(wù)。從依法審計(jì)的角度講，對(duì)審計(jì)程序合規(guī)性的審理，也是審理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。雖然，按照《國家審計(jì)準(zhǔn)則》第一百四十三條的規(guī)定，審計(jì)實(shí)施方案本身的恰當(dāng)性不是審理的內(nèi)容，但是審理工作應(yīng)當(dāng)以審計(jì)實(shí)施方案為基礎(chǔ)。因此，審理機(jī)構(gòu)可以從審計(jì)實(shí)施方案編制的合規(guī)性、要素的齊全性、審計(jì)步驟和方法的可操作性等方面提出建議供審計(jì)組參考，并關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案是否按規(guī)定審批，遇到應(yīng)調(diào)整的事項(xiàng)是否按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)；審計(jì)目標(biāo)是否可行、審計(jì)內(nèi)容是否結(jié)合調(diào)查了解的情況進(jìn)行了細(xì)化、審計(jì)重點(diǎn)是否突出、審計(jì)分工是否明確；在遇到審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目，有審計(jì)工作方案的情況下，關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)等方面是否與審計(jì)工作方案保持一致。
三、審計(jì)結(jié)論類文書的審理
審計(jì)結(jié)論類文書主要包括審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和審計(jì)移送處理書。審計(jì)結(jié)論類文書審理的重點(diǎn)是：（1）應(yīng)關(guān)注審計(jì)查證事實(shí)的表述是否清楚；（2）審計(jì)查出問題適用的法律法規(guī)是否正確；（3）審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)查出問題的定性和處理處罰、審計(jì)移送處理是否恰當(dāng)?shù)?。與審計(jì)復(fù)核的不同之處在于，審理人員可以直接對(duì)審計(jì)結(jié)果類文書進(jìn)行修改。
當(dāng)前更為重要的是需要關(guān)注：（1）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)性質(zhì)相同的不同項(xiàng)目，在問題定性、法律法規(guī)運(yùn)用、審計(jì)意見與審計(jì)處理是否一致；（2）同類審計(jì)文書中同類事項(xiàng)的語言表述、格式套用是否一致；（3）被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人的承諾、上次審計(jì)整改情況、本次整改要求、審計(jì)結(jié)果公告告知等章節(jié)有否遺漏，以確保對(duì)外審計(jì)報(bào)告格式的一致，確保審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)不同的被審計(jì)對(duì)象提出審計(jì)結(jié)論的公正性。
四、審理工作的程序和方式方法
1.審理工作的程序。審理工作在審計(jì)報(bào)告書面征求被審計(jì)單位意見，以及審計(jì)業(yè)務(wù)部門完成審計(jì)報(bào)告等審計(jì)結(jié)果類文書代擬稿的起草、審核和復(fù)核等規(guī)定程序后進(jìn)行。審理機(jī)構(gòu)可以要求：（1）審計(jì)組補(bǔ)充重要審計(jì)證據(jù)；（2）需要對(duì)審計(jì)結(jié)果類文書作重大修改時(shí)，應(yīng)將全部審理材料退還業(yè)務(wù)部門，要求其進(jìn)一步核實(shí)、修改。業(yè)務(wù)部門收到退回材料和審理意見書后，應(yīng)予以認(rèn)真研究，并及時(shí)修改審計(jì)結(jié)果類文書，逐一說明審理意見的采納情況。審理過程中，審理機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門有爭(zhēng)議或涉及重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)一步了解、溝通，對(duì)仍存在爭(zhēng)議的向業(yè)務(wù)部門分管局長報(bào)告。審理完畢，審理機(jī)構(gòu)將審理后的審計(jì)結(jié)果類文書連同審理意見書報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。需要指出的是，審計(jì)實(shí)施方案是審理人員開展審理工作的基礎(chǔ)，為了便于審理機(jī)構(gòu)完成對(duì)審計(jì)實(shí)施過程的審理，原則上審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在分管領(lǐng)導(dǎo)審定審計(jì)實(shí)施方案后的3日內(nèi)，將審計(jì)實(shí)施方案統(tǒng)一上報(bào)給審計(jì)機(jī)關(guān)審理機(jī)構(gòu)，便于其提前掌握方案具體內(nèi)容，有針對(duì)性開展每個(gè)項(xiàng)目的審理工作。
2.審理工作的方式方法。為更大程度促進(jìn)審理工作的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性，審理人員可采用多種方式方法開展審理工作：（1）深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目開展跟蹤審理，審理人員可以報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，通過了解現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)推進(jìn)中的具體情況，先行開展審計(jì)證據(jù)和審計(jì)工作底稿的審理。在項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，若審理人員在審理過程中認(rèn)為有必要到被審計(jì)單位實(shí)地了解核實(shí)有關(guān)情況的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意也可以深入了解項(xiàng)目實(shí)施具體情況。（2）網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤了解情況。審理人員還可利用AO與OA的交互功能，查看審計(jì)組上傳的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)包，及時(shí)了解情況，關(guān)注審計(jì)工作底稿的編制情況，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)與審計(jì)組進(jìn)行溝通，幫助審計(jì)組及時(shí)調(diào)整思路，切實(shí)執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案中明確的各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng)。（3）參加項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)議。為了更加全面掌握項(xiàng)目整體情況，實(shí)現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制，審理機(jī)構(gòu)可參加審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的匯報(bào)討論會(huì)議、項(xiàng)目實(shí)施過程中的階段性匯報(bào)會(huì)議、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的匯報(bào)會(huì)議，以掌握更多的情況，為后階段的審理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）詢問相關(guān)審計(jì)人員。審理人員在審理過程中應(yīng)就相關(guān)問題及時(shí)與審計(jì)人員及業(yè)務(wù)部門溝通，充分交換意見，全面了解情況。審理機(jī)構(gòu)在審理過程中遇有重大爭(zhēng)議或涉及重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或提請(qǐng)召開審議會(huì)議，進(jìn)行集體研究，聽取各方面專家的意見。（5）參加交換意見會(huì)。審理機(jī)構(gòu)在審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告書面征求被審計(jì)單位意見之前，可根據(jù)需要安排審理人員參加與被審計(jì)單位召開的交換意見會(huì)，充分聽取被審計(jì)單位的意見，便于掌握審計(jì)過程中審計(jì)組與被審計(jì)對(duì)象持不同意見的情況，從而在審理時(shí)抓住重點(diǎn)、提高效率。（6）審閱材料。業(yè)務(wù)部門完成審計(jì)結(jié)果文書代擬稿后，審理人員應(yīng)對(duì)以下材料進(jìn)行查閱審理：審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案；調(diào)查了解記錄、重要管理事項(xiàng)記錄、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)；審計(jì)組審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）；被審計(jì)單位對(duì)征求意見的審計(jì)報(bào)告的反饋意見、審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位反饋意見采納情況的書面說明；業(yè)務(wù)部門出具的書面復(fù)核意見；代擬的審計(jì)結(jié)果類文書；審計(jì)定性、處理、處罰適用的相關(guān)法律法規(guī)；其他相關(guān)資料。（7）根據(jù)需要召開審理會(huì)議。審理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目審理的過程和結(jié)果予以記錄，并針對(duì)審計(jì)查實(shí)的主要問題、與審計(jì)業(yè)務(wù)部門存在意見分歧的情況、補(bǔ)充、修改、完善審計(jì)查實(shí)問題的措施方法等提出具體意見。審理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際工作需要，可以召集審計(jì)業(yè)務(wù)骨干、有關(guān)專家等召開項(xiàng)目審理會(huì)議，在提出審理意見的基礎(chǔ)上，開展集體研究討論，最后出具審理意見書。
五、推進(jìn)審理工作的幾點(diǎn)想法
1.建立與審計(jì)準(zhǔn)則相配套的審理操作規(guī)范，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尚未制訂有普遍適用并體現(xiàn)審理一般特征的審計(jì)項(xiàng)目審理指南，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合自身審計(jì)質(zhì)量管理特點(diǎn)的、有利于保證審計(jì)質(zhì)量的、包括審理制度在內(nèi)的各項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量控制制度，使廣大基層審計(jì)人員能夠明確各自工作職責(zé)和要求、具體的審理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以更好發(fā)揮審理作用，也有利于審計(jì)質(zhì)量的全面提高。
2.建立健全審計(jì)項(xiàng)目審理會(huì)議制度，推進(jìn)審理工作發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將召開項(xiàng)目審理工作會(huì)議作為開展審計(jì)項(xiàng)目審理工作的必要環(huán)節(jié)。通過集體討論決策形成的審理意見，進(jìn)一步確保審理意見的準(zhǔn)確性。通過審理工作會(huì)議，進(jìn)一步促進(jìn)審理機(jī)構(gòu)及審理人員加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和審計(jì)組組長間的交流、溝通，重點(diǎn)探討審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的定性適用法律法規(guī)，確保行使審計(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán)恰當(dāng)，并與業(yè)務(wù)部門之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系。審計(jì)組依據(jù)審理會(huì)議、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的相關(guān)決議，形成最終的審計(jì)結(jié)果，最大限度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量。但是，審理會(huì)議的形式、內(nèi)容和職責(zé)還需要進(jìn)一步明確。比如審理會(huì)議不僅可以針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的審理意見開展討論、研究，更為重要的是可以促進(jìn)相關(guān)人員承擔(dān)起監(jiān)督審理、總結(jié)審理經(jīng)驗(yàn)等職責(zé)，有力推進(jìn)審理工作科學(xué)有序發(fā)展。
3.確立分類審理工作理念，發(fā)揮審理資源的最大效能。為了讓有限的審理資源發(fā)揮最大效能，建議審理工作引入并貫徹“全面審理、突出重點(diǎn)”的理念，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施分類審理。對(duì)于審理重點(diǎn)項(xiàng)目，審理機(jī)構(gòu)除了參加審計(jì)實(shí)施方案、項(xiàng)目過程和報(bào)告匯報(bào)外，可結(jié)合實(shí)際工作需要協(xié)同分管局領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況或安排審理人員參加項(xiàng)目征求意見，審理時(shí)間原則上不少于3個(gè)工作日；其他預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目和重大、實(shí)事政府投資審計(jì)項(xiàng)目為一般審理項(xiàng)目，按照一般程序?qū)嵤徖?，審理時(shí)間原則上不少于2個(gè)工作日；小型審計(jì)項(xiàng)目的審理可作適當(dāng)簡化，審理時(shí)間一般不少于1個(gè)工作日。
4.強(qiáng)化審理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)審理過程溝通。審理工作要求對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)帶有的普遍性、傾向性、典型性問題進(jìn)行歸納、分析、提煉，提出有前瞻性的意見和建議，促進(jìn)審計(jì)成果有效整合，提升審計(jì)成果利用水平。因此，審理隊(duì)伍的建設(shè)既要從專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面提高審理人員的選配標(biāo)準(zhǔn)，又要著力于培養(yǎng)、提高審理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力，適當(dāng)配備專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域（如工程、環(huán)保）的兼職審理人員，充實(shí)到審理隊(duì)伍。此外，審理人員要加強(qiáng)與審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門、局領(lǐng)導(dǎo)等各層面的溝通、聽取意見，努力求得共識(shí)，確保事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、審計(jì)提出的意見建議切實(shí)可行。
5.努力爭(zhēng)取相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)支持，增加編制，充實(shí)審理隊(duì)伍。從審計(jì)復(fù)核到審理的轉(zhuǎn)變，審理要求更高了，工作量必然增加。為了使這項(xiàng)工作的推進(jìn)有足夠的人力資源保障和時(shí)間保障，要努力爭(zhēng)取相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，以更好地拓展審理隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)，使個(gè)人作戰(zhàn)能力融入團(tuán)隊(duì)，并擇機(jī)嘗試實(shí)行專業(yè)化對(duì)口審理，使審理機(jī)構(gòu)更好、更專業(yè)地為審計(jì)質(zhì)量保駕護(hù)航。
綜上所述，審計(jì)項(xiàng)目審理制度是國家審計(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要舉措，必將進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)工作科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，在推行審理制的過程中必定會(huì)碰到各種條件、各種因素的制約，但推行審理制是審計(jì)工作的大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。我們應(yīng)該在《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的指引下，確立“以審計(jì)質(zhì)量為目的、以審計(jì)方案為依托、以審計(jì)證據(jù)為基礎(chǔ)、以審計(jì)報(bào)告為總攬”的審理工作思路，克服暫時(shí)面臨的壓力與困難，在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中提高，在實(shí)踐中總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)審理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
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第二條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究審定內(nèi)容包括：重要審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、審計(jì)決定、移送處理事項(xiàng)以及其他審計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
第三條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議由法制科會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室向總審計(jì)師提出，由總審計(jì)師提請(qǐng)局長確定召開。審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議由局長主持，局長也可以委托副局長主持。
第四條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議出席人員主要包括：有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)，法制科負(fù)責(zé)人及審理人員，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及審計(jì)人員。涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、績效、預(yù)算執(zhí)行及政府投資等內(nèi)容的審計(jì)項(xiàng)目，必要時(shí)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員可參加會(huì)議。
第五條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議由總審計(jì)師通知法制科安排會(huì)議有關(guān)事宜。會(huì)議時(shí)間確定后，法制科通知與會(huì)人員，相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)將會(huì)議研究的有關(guān)材料提前1天送達(dá)與會(huì)人員。
第六條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定重要審計(jì)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序：
（一）審計(jì)組或所在科室匯報(bào)調(diào)查了解情況，全面介紹審計(jì)實(shí)施方案情況；
（二）與會(huì)人員討論審計(jì)實(shí)施方案；
（三）根據(jù)討論意見形成審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定；
（四）審計(jì)組或所在業(yè)務(wù)科室根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定修改審計(jì)實(shí)施方案，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
第七條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、處理處罰事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序：
（一）審計(jì)組所在科室匯報(bào)審計(jì)實(shí)施情況、查出的主要問題、處理處罰意見、審計(jì)評(píng)價(jià)，以及被審計(jì)單位的反饋意見等；
（二）法制科匯報(bào)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的審理情況和審理意見；
（三）與會(huì)人員就審計(jì)事實(shí)是否清楚、定性是否準(zhǔn)確、證據(jù)是否充分、適用法律法規(guī)是否正確、審計(jì)評(píng)價(jià)是否客觀、處理處罰是否適當(dāng)?shù)葐栴}進(jìn)行討論，重點(diǎn)研究審理過程中遇有爭(zhēng)議或涉及的重大事項(xiàng)；
（四）會(huì)議對(duì)審計(jì)決定、審計(jì)移送事項(xiàng)、專題報(bào)告事項(xiàng)以及審計(jì)建議等進(jìn)行討論確認(rèn)；
（五）會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議審議意見，作出審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定。
第八條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究事項(xiàng)一般遵循下列要求：
（一）相關(guān)科室匯報(bào)工作情況要實(shí)事求是、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確、簡明扼要；
（二）討論發(fā)言順序一般是審計(jì)組所在科室（科室所屬與會(huì)人員發(fā)言由科長指定）、法制科，局領(lǐng)導(dǎo)；
（三）會(huì)議主持人作出審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定時(shí)，應(yīng)征詢與會(huì)人員意見。
第九條審計(jì)組所在科室負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，并代擬審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定，對(duì)與會(huì)人員的保留意見應(yīng)當(dāng)在審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定中載明。同時(shí)，法制科應(yīng)做好會(huì)議備查記錄，會(huì)議決定經(jīng)法制科核稿后由總審計(jì)師審核，報(bào)會(huì)議主持人簽發(fā)。
第十條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的處理處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、決定與審計(jì)組征求意見的審計(jì)報(bào)告不一致并且加重處理處罰的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人員，并聽取其陳述和申辯。
第十一條審計(jì)組根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議決定，對(duì)審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書、審計(jì)建議書等審計(jì)結(jié)果類文書進(jìn)行修改，送法制科核稿，由總審計(jì)師審核，對(duì)報(bào)送上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、區(qū)委區(qū)政府和移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審計(jì)文書及專題報(bào)告，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)局長簽發(fā)；對(duì)其他審計(jì)文書報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第十二條其他審計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審定，由會(huì)議主持人根據(jù)審定事項(xiàng)臨時(shí)決定。
關(guān)鍵詞：高校；基本建設(shè)；項(xiàng)目管理；審計(jì)
基建工程項(xiàng)目管理例會(huì)制度是建設(shè)方加強(qiáng)基建工程管理的重要手段。隨著教育事業(yè)速度發(fā)展，教育系統(tǒng)基本建設(shè)的任務(wù)十分繁重，大量新建、擴(kuò)建、修繕工程紛紛上馬。一方面資金緊，任務(wù)重，工期緊；另一方面基建部門專業(yè)人員不足，人手較少。
建立完善的基建工程項(xiàng)目參建各方參加的例會(huì)制度有利于加強(qiáng)各方溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)配合協(xié)作，提高工作效率，也有利于結(jié)算工作的順利開展。
然而，在審計(jì)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)方索賠無據(jù)與反索賠不力的情況；在需要建設(shè)方提供相關(guān)基礎(chǔ)信息時(shí)，常因工程例會(huì)制度不健全，會(huì)議記錄不完整等原因，導(dǎo)致建設(shè)方經(jīng)常處于不利地位。建設(shè)方與承包商在索賠工作中的信息不對(duì)稱狀態(tài)，客觀上急需完善這一制度。
一、工程例會(huì)容易出現(xiàn)的問題
建立在建工程項(xiàng)目例會(huì)制度是高校基建工作的基本工作方法，但在實(shí)踐中，普遍存在以下問題：
（一）參會(huì)單位遺漏
工程例會(huì)具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能，將參加工程建設(shè)的建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方、審計(jì)方、分包方、甲供材供應(yīng)商（前期還包括設(shè)計(jì)、勘察等單位）等相關(guān)單位組織起來綜合辦理基建工程實(shí)施過程中的相關(guān)事宜。
由于工程例會(huì)多數(shù)為定期召開的例行會(huì)議，所以往往出現(xiàn)容易出現(xiàn)遺漏跟蹤審計(jì)單位、甲供材供應(yīng)商、建設(shè)方分包工程施工方的情況。
究其原因，一是例會(huì)準(zhǔn)備不周，沒有提前準(zhǔn)備，對(duì)需要出席人員沒有考慮。二是主持例會(huì)人員多數(shù)重工期質(zhì)量安全，輕工程造價(jià)管理。三是定期舉行的例會(huì)，成為慣例后，容易忽視會(huì)前通知，造成遺漏。
遺漏參會(huì)單位，容易造成以下結(jié)果：相關(guān)單位不能及時(shí)了解情況，如果沒有事后補(bǔ)救措施，造成相關(guān)信息沒有確認(rèn)，形成工作上的推諉扯皮，如分包商、甲供材供應(yīng)商配合不力，進(jìn)而影響工期，造成承包商向建設(shè)方提出工期索賠。
（二）主持角色錯(cuò)位
工程例會(huì)應(yīng)該是建設(shè)方主持的協(xié)調(diào)會(huì)。建設(shè)方主持會(huì)議，可以全面聽取參建各工作匯報(bào)，工地代表巡視情況通報(bào)存在問題，主動(dòng)明確傳達(dá)建設(shè)方意圖及指令，通盤考慮各方配合協(xié)調(diào)，并對(duì)各方工作進(jìn)行講評(píng)。但多數(shù)情況下建設(shè)方會(huì)委托監(jiān)理主持會(huì)議。
監(jiān)理是建議方委托的服務(wù)單位，但監(jiān)理單位作為企業(yè)，考慮到經(jīng)濟(jì)效益和工作開展的便利，其主要關(guān)注點(diǎn)是工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、施工安全、監(jiān)理事務(wù)，在分包商、甲供材供應(yīng)商管理配合協(xié)調(diào)上關(guān)注少，在造價(jià)控制基本處于不關(guān)心的狀態(tài)，一旦監(jiān)理單位和承包商沆瀣一氣，就可能給建設(shè)方帶來較大損失和浪費(fèi)。
這種情況還將導(dǎo)致建設(shè)方項(xiàng)目管理人員不主動(dòng)全盤考慮問題，成為聽會(huì)和答復(fù)的角色，失去把握全局的能力。造成這種局面的主要原因主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)方缺少建設(shè)工程管理的專業(yè)人員。
（三）會(huì)議記錄失范
由于主持角色錯(cuò)位，將導(dǎo)致會(huì)議記錄失范。比較常見的做法是監(jiān)理單位做完整的會(huì)議記錄，然后報(bào)備參會(huì)各方。
建設(shè)方不做詳細(xì)記錄，存在以下風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)理的會(huì)議記錄可能存在規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；例會(huì)各方往往站在自身利益角度思考問題，其他各方的會(huì)議記錄均可能無法完整描述在建工程實(shí)施的實(shí)際情況；其他各方利用各自的匯報(bào)材料和自己的會(huì)議記錄作為索賠依據(jù)時(shí)，導(dǎo)致建設(shè)方反索賠無據(jù)或索賠無力。
另外，即使是建設(shè)方會(huì)議記錄，從審計(jì)角度看，也容易出現(xiàn)以下問題：記錄內(nèi)容不全，如概要性記錄，使例會(huì)記錄在審計(jì)時(shí)可采信程度降低。沒有與會(huì)簽字制度，造成結(jié)算時(shí)不認(rèn)可；有的在會(huì)前組織到會(huì)人員簽到，簽到表與記錄分離，使會(huì)議記錄審計(jì)時(shí)的證據(jù)效力下降。作為檔案保管不力，建設(shè)方遺失記錄，歷次會(huì)議記錄不連續(xù)不完整。
（四）會(huì)前準(zhǔn)備不周
基建例會(huì)一般每周舉行一次，特殊需要可以臨時(shí)召集，較易出的問題是建議方準(zhǔn)備不周，很多問題習(xí)慣在例會(huì)提出和處理，這容易造成以下后果：
有些內(nèi)容建設(shè)方無法及時(shí)處理與答復(fù)，影響工作開展。
建設(shè)方遇問題處理問題，對(duì)工作安排沒有前瞻性。造成跟蹤審計(jì)等單位無法進(jìn)行技術(shù)性處理并給建設(shè)方合理化建議。
建設(shè)方相關(guān)單位缺少溝通，有些情況必須在會(huì)前小會(huì)上進(jìn)行通報(bào)和研究，以便綜合例會(huì)時(shí)直接表達(dá)建設(shè)方意圖。
要注意工地代表的工作日志，工作日志是綜合例會(huì)記錄的重要佐證材料。
建設(shè)方指令的處理沒有提前準(zhǔn)備，往往出現(xiàn)口頭指令多，事后不及時(shí)提供書面確認(rèn)簽收手續(xù)。
對(duì)上周例會(huì)情況落實(shí)沒有碰頭研究，造成到例會(huì)只能聽匯報(bào)，無法講評(píng)的情況。導(dǎo)致例會(huì)效率不高，會(huì)議冗長，影響工作開展。
二、完善工程例會(huì)制度的思考
（一）突出建設(shè)方在例會(huì)中的主導(dǎo)作用
由于工程例會(huì)具有指揮、組織、協(xié)調(diào)、配合、處理的功能，建設(shè)方的主導(dǎo)工程例會(huì)十分重要。會(huì)議如何召開、何時(shí)召開、誰來參加、討論什么問題等均需提前設(shè)計(jì)好，并以書面的形成印發(fā)各參加單位并簽收。
1、主持會(huì)議。沒有任何一個(gè)單位可以替代建設(shè)方的作用，不論是監(jiān)理，還是其他什么單位。
2、要防止參會(huì)人員的遺漏，參加人員應(yīng)包括施工方、監(jiān)理、造價(jià)、甲供材供應(yīng)商、建設(shè)方分包工程項(xiàng)目經(jīng)理。早期的會(huì)議還應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位、勘察單位等有關(guān)部門參加。如果有建設(shè)方設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的也通知其參加。
3、在關(guān)注質(zhì)量、工期、進(jìn)度、安全、配合的等各個(gè)方面同時(shí)，更加關(guān)注造價(jià)控制?，F(xiàn)實(shí)中建設(shè)方建議部門主要關(guān)注質(zhì)量和工期，忽視造價(jià)控制，要特別慎重對(duì)待工程變更的方面的請(qǐng)求。
4、建設(shè)方要將內(nèi)部管理和控制程序及相關(guān)紀(jì)律和制度，以書面形式通知有關(guān)各方，以免在審計(jì)時(shí)發(fā)生手續(xù)不全的扯皮現(xiàn)象，影響造價(jià)審核工作的開展。四是要形成例會(huì)制度的良好運(yùn)行機(jī)制，通過例會(huì)形成良好合作協(xié)作氛圍。
5、要指定專人負(fù)責(zé)例會(huì)的記錄和資料搜集整理工作。
（二）做好會(huì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
會(huì)議前，建設(shè)方應(yīng)認(rèn)真梳理一周內(nèi)有關(guān)參建各方的意見和建議，聽取工地代表情況匯報(bào)，檢查工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，回顧上次例會(huì)存在問題和有關(guān)精神的整改落實(shí)情況。
建設(shè)方內(nèi)部的基建、審計(jì)、紀(jì)檢部門、建設(shè)方委托的監(jiān)理、跟蹤審計(jì)單位，要溝通情況，對(duì)一周內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施情況有全面了解，對(duì)存在的問題提出初步處理意見，對(duì)需要配合的事項(xiàng)提前進(jìn)行計(jì)劃組織和安排，對(duì)施工方等提出的意見建議拿出初步答復(fù)意見，對(duì)需要有配合的事項(xiàng)通知有關(guān)單位準(zhǔn)時(shí)參加例會(huì)。
這樣，有利于加強(qiáng)工作的前瞻性，提高工程例會(huì)的效率，也便于受建設(shè)方委托的監(jiān)理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理，并向建設(shè)方提出合理化建議，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
此外，有些情況必須在會(huì)前小會(huì)上進(jìn)行通報(bào)和研究，便直接表達(dá)建設(shè)方意圖和指令。會(huì)前準(zhǔn)備工作還要注意搜集和整理好工地代表的工作日志，作為例會(huì)記錄的重要佐證材料，避免例會(huì)時(shí)建設(shè)方只聽匯報(bào)，講評(píng)無據(jù)。
（三）規(guī)范會(huì)議的程序和手續(xù)
會(huì)議程序一般應(yīng)考慮到以下幾個(gè)方面：
1、上周例會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，分析原因。
2、檢查上周進(jìn)度完成情況、工程質(zhì)量情況制定整改措施；提出下一階段進(jìn)度計(jì)劃及落實(shí)措施。
3、安排布置下周工作，提出具體工作要求。
4、需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)及解決方案。建設(shè)方在會(huì)議中，應(yīng)注意認(rèn)真聽取監(jiān)理、施工方、分包商、甲供材供應(yīng)商的匯報(bào)；客觀講評(píng)和總結(jié)上周例會(huì)的落實(shí)情況，明確提出本周工作安排和要求，妥善協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)各方的配合問題。建設(shè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄，記錄要全面、準(zhǔn)確、客觀。如果會(huì)議內(nèi)容不是很多，建議在會(huì)議結(jié)束后由參會(huì)各方代表簽字確認(rèn)，并作為檔案妥善保存。如果會(huì)議內(nèi)容較多，涉及事項(xiàng)復(fù)雜，應(yīng)會(huì)后形成會(huì)議記要，印發(fā)有關(guān)各方，并簽收。會(huì)議記錄應(yīng)明確舉行時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、主持人、會(huì)議發(fā)言、討論過程，會(huì)議結(jié)論性意見。如會(huì)議中討論到相關(guān)爭(zhēng)議問題，應(yīng)作清楚記錄，并在會(huì)議結(jié)束后由參會(huì)人員簽名。
（四）搜集例會(huì)相關(guān)檔案材料
工程例會(huì)是一個(gè)平臺(tái)，在審計(jì)時(shí)，按時(shí)序組成的工程例會(huì)是審計(jì)時(shí)重要信息，僅有工程例會(huì)記錄還不夠全面，應(yīng)注意建設(shè)方代表工作日志、監(jiān)理記錄等相互應(yīng)證，可增強(qiáng)審計(jì)時(shí)采信度。
此外，以下一些資料應(yīng)很好搜集和保存：
工程開、竣工日期以及主要分部工程的施工起止日期。
技術(shù)資料及技術(shù)交底等事項(xiàng)。
工程準(zhǔn)備情況：包括臨時(shí)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)三通一平，人員、機(jī)具、材料的準(zhǔn)備、圖紙會(huì)審的主要問題記錄、業(yè)主交與施工單位的中心點(diǎn)、標(biāo)高點(diǎn)的記錄及復(fù)測(cè)。
材料、半成品的檢驗(yàn)與試驗(yàn)。
主要材料、設(shè)備及其資料的到貨情況。
設(shè)計(jì)變更的日期及主要內(nèi)容。
工程測(cè)量情況記錄。
工程自檢、專檢情況記錄（特別是隱蔽工程記錄）。
工序的交接記錄。
業(yè)主、監(jiān)理代表現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的有關(guān)事宜。
工期緊急情況下采取的特殊措施和施工方法。
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門對(duì)工程所作的生產(chǎn)、技術(shù)方面的決定或建議。
工程項(xiàng)目試車記錄。
每個(gè)工程在完工結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員的工作重點(diǎn)就是抓住審核圖紙、工程量與量之間的核算、定額子目的套用、材料價(jià)格審核這幾個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把好工程審計(jì)工作的質(zhì)量關(guān)。在審核圖紙時(shí)，根據(jù)最終施工圖的內(nèi)容，對(duì)圖紙做一個(gè)全面的審查，對(duì)于修改和變更的要進(jìn)行審計(jì)前的會(huì)審，然后對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面瀏覽，了解該工程的基本情況和使用的材料和用法，最后再審查該建筑工程的三大圖紙，審查是否存在異常數(shù)據(jù)。工程量與量之間的審核，必須按照該工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，要做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，防止二次計(jì)算或者漏算的現(xiàn)象發(fā)生。定額子目的套用上應(yīng)該選擇出與本工程各個(gè)部分工程的特點(diǎn)相一致的工程結(jié)算選用的定額子目，從而達(dá)到審核定額子目換算的及時(shí)合理，保證審計(jì)工作做到公正合理。工程使用的材料是工程造價(jià)中最關(guān)鍵的因素，因此在工程審計(jì)工作中，要著重關(guān)注材料的價(jià)格、用量的取定、規(guī)格和型號(hào)是否與施工圖紙一致，大型材料設(shè)備的價(jià)位是否進(jìn)行公開的招標(biāo)或者經(jīng)過政府采購環(huán)節(jié)。施工場(chǎng)地證件上面的項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量上要完整清晰。必須同時(shí)具有甲方工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員的簽字，手續(xù)全部齊全才能生效。
2.加強(qiáng)工程中手段的審計(jì)
加強(qiáng)和完善對(duì)工程材料以次充好的審計(jì)：在許多工程完工結(jié)算時(shí)，一些施工單位為了提高工程造價(jià)的金額，采取以次充好的手段在工程材料上做一些手腳，許多工程需要的材料是從外地購入的，因此很難調(diào)查其具體價(jià)格，也不容易區(qū)分其檔次，將普通貨以高價(jià)位結(jié)算的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，面對(duì)這些問題，審計(jì)工作人員必須要求施工單位提供所有購買材料的發(fā)票、合同和隱蔽工程的一些隨貨記錄等，從而保證施工材料的真實(shí)性。加強(qiáng)對(duì)工程在變更時(shí)的只增不減的審計(jì)：在工程審計(jì)工作中，許多審計(jì)人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一部分工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)生了大范圍的工程變更，但是在審計(jì)時(shí)，經(jīng)常增加了工程變更的記錄，反而沒有填寫工程變更的減少記錄，即使出現(xiàn)減少的工程聯(lián)系單記錄，大多數(shù)情況下不注意帶給整個(gè)工程審計(jì)的后果，因此，審計(jì)工作人員必須加強(qiáng)和完善對(duì)工程資料的審查，要求建設(shè)單位和施工單位等提供全面準(zhǔn)確的工程資料，對(duì)工程變更部分做重點(diǎn)的審查。加強(qiáng)在完工結(jié)算時(shí)的過分高估的審計(jì)：施工過程中施工單位經(jīng)常采取多種或者重復(fù)計(jì)算工程量、高標(biāo)準(zhǔn)的套用定額、提高費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)等方法。進(jìn)行多計(jì)算工程造價(jià)，比如對(duì)土方工程量進(jìn)行多算、在基礎(chǔ)工程中計(jì)算的基礎(chǔ)梁柱又一起入住到梁板工程中從而導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，因此對(duì)工程完工結(jié)算書的審計(jì)成為工程審計(jì)人員的工作重點(diǎn)，這就要求審計(jì)人員必須根據(jù)工程施工圖紙和資料，進(jìn)行全面的審計(jì)方法和重點(diǎn)審計(jì)法等方式，對(duì)該工程的計(jì)算工程量、高標(biāo)準(zhǔn)的套用定額、減去過分高估的工程款，合理準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)工程中完工造價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。
3.工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和審計(jì)成果的應(yīng)用
為了加強(qiáng)審計(jì)工作人員工作作風(fēng)，確保審計(jì)工作的質(zhì)量，面對(duì)工程審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，審計(jì)工作人員必須采取一些風(fēng)險(xiǎn)控制措施，保持審計(jì)工作人員的工作獨(dú)立性。即審計(jì)人員在工作期間不準(zhǔn)與施工單位任何人員接觸，工程審核完成后，出示的書面審計(jì)意見書必須由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交給施工單位并征求其意見。面對(duì)重點(diǎn)工程中的重大設(shè)計(jì)變更或者隱蔽工程的簽證、主要使用材料的價(jià)格變動(dòng)要做到審計(jì)工作提前介入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，確保每個(gè)工程審計(jì)人員在該工程中各負(fù)其責(zé)，并且做到全程實(shí)時(shí)追蹤工作進(jìn)度。在查看現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度和數(shù)據(jù)調(diào)查取證時(shí)，審計(jì)工作人員、建設(shè)單位、施工單位都要各派兩個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量數(shù)據(jù)的確認(rèn)。建立和完善項(xiàng)目復(fù)核制度，對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，例如主要的材料的單價(jià)、數(shù)量、費(fèi)用、程序等方面是否存在著問題，工程量采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行復(fù)核審查等。在重大問題進(jìn)行決策時(shí)，必須堅(jiān)持集體進(jìn)行一致的決策制度，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主作風(fēng)，杜絕個(gè)人主義在審計(jì)工作中的濫用和權(quán)利的濫用。在審計(jì)工作完成后，應(yīng)該著重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作中碰到的一系列情況進(jìn)行逐步匯總和梳理，并進(jìn)行全面的分析，促進(jìn)審計(jì)工資成果的轉(zhuǎn)化使用，加快提升審計(jì)效果。對(duì)政府部門劃分的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)之后，有目的性、代表性地定時(shí)向市政府部門提交專門的情況匯報(bào)，對(duì)工程建設(shè)中存在的全面性問題進(jìn)行梳理和匯總，針對(duì)一些存在的問題提出整改意見和建議。比如在2014年對(duì)政府部門的BT建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全程的跟蹤審計(jì)和專題匯報(bào)，審計(jì)工作報(bào)告得到了政府部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做出了指示，要求相關(guān)部門要充分利用審計(jì)成果，全面支持和配合審計(jì)成果在本區(qū)域的實(shí)施和執(zhí)行，并且保護(hù)好政府的相關(guān)利益，維護(hù)好該市區(qū)建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)秩序，隨后的時(shí)間里市政府多次號(hào)召響應(yīng)和該項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)聯(lián)的單位參加政府組織的專門會(huì)議，會(huì)議中明確各單位的責(zé)任，要求在審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題必須在一定時(shí)間內(nèi)整頓到位，對(duì)反映出來一些小線索進(jìn)行一查到底，從而有效地發(fā)揮出審計(jì)工作維護(hù)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用。審計(jì)工作完成后，必須通過工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果實(shí)現(xiàn)對(duì)中介單位工程審計(jì)質(zhì)量的間接監(jiān)督。例如在市政府部門投資的項(xiàng)目中由市財(cái)政部門的評(píng)審工作人員委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。市財(cái)政部門將工程竣工決算審計(jì)結(jié)果作為對(duì)中介單位審核工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)中介單位的審核質(zhì)量水平和評(píng)審咨詢費(fèi)進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)達(dá)不到審核標(biāo)準(zhǔn)的中介單位進(jìn)行全面批評(píng)并扣減審計(jì)費(fèi)用、取消二次審核資格等處理。該辦法的出臺(tái)和有效實(shí)施，在一定程度上加快了工程竣工中決算審計(jì)工作質(zhì)量的提高。
4.結(jié)束語
