時間：2022-04-30 15:34:43
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一年來，我行在市分行的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府的指導(dǎo)下，認真開展工作，在“誠信立足、追求卓越”的企業(yè)精神的指引下，我支行繼續(xù)秉承以“客戶就是上帝”的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，以優(yōu)良的服務(wù)道德，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念，過硬的服務(wù)技能博得廣大群眾的信任，得到了各級組織的一致認可。
一、2016年我行各項任務(wù)目標(biāo)完成情況
截止今年12月底，儲蓄時點余額XX萬元，公司存款結(jié)余XX萬元，個人存款增幅和其他行相比發(fā)展較為緩慢，主要原因是當(dāng)前市場不景氣，央行今年連續(xù)五次降息，致使存款較少。公司存款今年較去年有一定幅度的增加，主要原因是財政存款戶的增加。
資產(chǎn)業(yè)務(wù)：截止到現(xiàn)在貸款結(jié)余XX億元。其中小額貸款結(jié)余XX萬元，消費貸款結(jié)余XX萬元，個商貸款結(jié)余XX萬元，小企業(yè)結(jié)余XX萬元。
二、2016年全年工作開展情況
（一）公司業(yè)務(wù)加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)揮項目帶動作用
城建、社保、財政等項目的成功營銷，為縣支行公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了帶頭作用，公司業(yè)務(wù)緊緊抓住三大項目，采取三步走營銷策略，即走出去，每周抽出一定時間到縣直相關(guān)單位進行走訪，多走動，能夠時時掌握客戶情況，了解縣內(nèi)相關(guān)項目情況，及時掌握信息，為業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)幍弥鲃雍蜁r限；走進來，邀請關(guān)聯(lián)單位時常來我行做客，增加感情，加強客戶的粘性，為鞏固我行的業(yè)務(wù)發(fā)展發(fā)揮了作用。
（二）落實政銀合作項目，帶動各項業(yè)務(wù)發(fā)展。
利用政府平臺努力推動小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，同縣政府簽訂了“助保貸”、“扶貧貸”業(yè)務(wù)協(xié)議，以政府為中介作擔(dān)保，實現(xiàn)對企業(yè)貸款XX萬元，貧困戶貸款也有很大的增長，積極促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。小額貸款以同政府的合作為抓手，繼續(xù)做好再就業(yè)和扶貧富民貼息貸款的推進工作，擴大再就業(yè)貸款的規(guī)模，加強同人社局的溝通，用足用好保證金，利用扶貧貸款，加強同鄉(xiāng)村兩級政府的合作，以推進傳統(tǒng)小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，開拓小額貸款新路子、新途徑。
（三）加快信用卡發(fā)展速度，提升市場占有率。
以加油滿減、信用卡活動為依托，積極推進公務(wù)卡、工會卡的發(fā)展，加大對小白金卡的推進力度，利用加油滿減和活動，爭取在縣直單位掀起郵行小白金卡熱和辦信用卡熱。
三、2017年工作計劃
1、馬上進入2017年，即將迎來個金業(yè)務(wù)發(fā)展的黃金季節(jié)，加大營銷力度，發(fā)揮全體員工的積極性，力爭在一季度儲蓄完成全年計劃的75%。
2、提升服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象。我行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在廣宗縣有著極其良好的口碑，在堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象的基礎(chǔ)上，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高我行積極良好的影響，勢必會帶動我行業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。
3、加大理財、保險業(yè)務(wù)的推介活動。篩選具有實力的客戶，做好客戶維系的同時，積極推薦我行理財類業(yè)務(wù)。做好理財類業(yè)務(wù)的理財經(jīng)理營銷工作，加大對理財經(jīng)理的培訓(xùn)，提升理財經(jīng)理業(yè)務(wù)知識，力爭全年理財、保險業(yè)務(wù)有較大突破。
4、重點做好信用卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。我行把信用卡業(yè)務(wù)作為17年個金業(yè)務(wù)的重點工作，以公務(wù)卡發(fā)展為主帶動信用卡業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。我行的目標(biāo)是全年發(fā)卡達到XX張，力爭實現(xiàn)XX張。
5、積極營銷工資和代收業(yè)務(wù)，以、代收業(yè)務(wù)帶動個金業(yè)務(wù)的發(fā)展，重點對企業(yè)開展工資業(yè)務(wù)的營銷，以小企業(yè)貸款戶為重點，擴大業(yè)務(wù)范圍，積極向我縣大中型企業(yè)開展?fàn)I銷活動，力爭工資突破XX戶。加大對取暖、電力、水費的營銷力度，力爭做到對取暖、水費的全面代收，對電費的絕大部分代收。
6、小額貸款發(fā)展以XXX行業(yè)為主，深挖潛力，擴大該行業(yè)的市場占有份額，使該行業(yè)貸款成為帶動小額貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展的主力軍。加大種養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、木材加工業(yè)和農(nóng)作物加工行業(yè)的貸款開發(fā)力度，拓展貸款來源，實現(xiàn)小額貸款多行業(yè)發(fā)展的局面，化解行業(yè)單一帶來的行業(yè)風(fēng)險。
從2013年開始，科左中旗扶貧辦連續(xù)5年每年拿出1000萬元財政專項扶貧資金，用于科左中旗“金融扶貧富民工程”貸款的補償擔(dān)保本金，選定有實力的中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司左中分行合作，將按擔(dān)保補償金總額10倍左右放大貸款額度。2013-2017年，科左中旗安排“金融扶貧富民工程”貸款平均每年不低于1億元，以后逐年遞增，主要用于貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
從2013年起把全旗現(xiàn)有的《省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣扶貧開發(fā)（2013―2017年）》所選定的貧困嘎查村和自治區(qū)、通遼市批復(fù)的扶貧龍頭企業(yè)作為重點，進行扶貧貸款專項投放。首先在旗委政府初步指定的36個貧困嘎查村，傾斜于養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、曾經(jīng)扶持建有棚舍戶，同時在2014年“三到村三到戶”項目嘎查村進行試點發(fā)放，啟動實施“金融扶貧富民工程”，并逐步擴大輻射面。
一、貸款原則
一是有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動作用強，有適合于貧困家庭為單元進行生產(chǎn)經(jīng)營的短、平、快項目。二是堅持整村推進，不撒胡椒面，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以曾經(jīng)扶持但又缺乏后續(xù)發(fā)展資金的嘎查村及2014年開始實施“三到村三到戶”項目嘎查村為重點。三是選擇兩委班子團結(jié)務(wù)實、工作積極主動、有較強工作能力，現(xiàn)具備棚舍窖池，有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)的嘎查村。四是鄉(xiāng)風(fēng)民俗淳樸，村民有良好借貸信譽，資金放得出、收得回、轉(zhuǎn)得開、效益好，所貸資金能夠全部用在生產(chǎn)發(fā)展上。貸款額度主要根據(jù)客戶提供抵押擔(dān)保情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力、貸款真實需求、信用狀況等因素確定。扶貧龍頭企業(yè)最多可貸3000萬元；養(yǎng)羊單戶1―3萬元；養(yǎng)牛單戶3―5萬元。根據(jù)貸款項目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素，合理確定，一般不超過3年，并可隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用。
二、貸款流程和擔(dān)保方式
“富農(nóng)貸”業(yè)務(wù)的基本流程為：一是農(nóng)戶自愿申請，村委會受理、推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、推薦；二是旗扶貧辦審定、推薦、旗農(nóng)行排查“征信”后，組建的工作隊入戶調(diào)查、確定貸款戶名單；三是農(nóng)行左中支行審查審批、發(fā)放貸款；四是扶貧辦配合左中支行開展貸后管理，農(nóng)行左中支行回收貸款；五是嘎查村的書記、村長、會計以自然人的身份與農(nóng)行簽訂協(xié)議實施擔(dān)保；六是嘎查村村長與農(nóng)戶簽訂反擔(dān)保協(xié)議書，有效降低貸款風(fēng)險；七是貸款戶每3―5戶自愿結(jié)成一個互助聯(lián)保小組，每個互助組至少有一戶特困戶，管理和操作“金融扶貧富民工程”貸款的保證按期回收。
自2013年12月份至今，該旗已發(fā)放金融扶貧富民貸款11129萬元，率先完成金融扶貧富民工程第一批貸款發(fā)放工作，投放總量全區(qū)排名第一。其中“富農(nóng)貸”累計發(fā)放貸款7129萬元，覆蓋20個嘎查村、1764個農(nóng)牧戶；“強農(nóng)貸”累計發(fā)放4000萬元，支持企業(yè)2家，現(xiàn)已購進基礎(chǔ)母牛超過3000頭、基礎(chǔ)母羊超過12000只。同時，該旗在100個“三到村三到戶”項目嘎查村，啟動第二批次金融扶貧貸款工程，目前，正在做前期準(zhǔn)備。
三、采取的措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為全力做好該旗金融扶貧富民工程，旗委旗政府多次召開專題會議，研究部署“金融扶貧富民工程”工作，結(jié)合實際制定《科左中旗金融扶貧富民工程實施方案》，成立由旗長為組長、副書記、副旗長為副組長，扶貧、財政、金融等部門為成員單位的全旗“金融扶貧富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負責(zé)“金融扶貧富民工程”協(xié)調(diào)與管理工作，對全旗“金融扶貧富民工程”實行專項推進。
（二）強化配合。旗扶貧辦與旗農(nóng)行積極協(xié)作，對金融扶貧項目嘎查村的干部和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為順利開展此項工作打好基礎(chǔ)。旗扶貧辦考慮到項目嘎查村申請辦理貸款時發(fā)生的旅差費，采取報銷期間發(fā)生的油費措施，減輕項目嘎查村經(jīng)費壓力。并協(xié)調(diào)相關(guān)蘇木鎮(zhèn)，選派1―2名干部或村官，幫助旗農(nóng)行辦理貸款業(yè)務(wù)，從而加快貸款發(fā)放速度；為降低貸款風(fēng)險，提示嘎查村貸款戶要采取反擔(dān)保、小組互聯(lián)保和貸款戶全體聯(lián)保等擔(dān)保形式，確保資金安全運行，真正發(fā)揮扶貧專項資金的“杠桿”和引導(dǎo)作用。
2012年春天，由甘肅省委發(fā)起，一項主題為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的扶貧行動在隴原大地展開。這一行動輻射58個貧困縣的8790個貧困村，40多萬名干部直接聯(lián)系40多萬個特困戶。
根據(jù)部署安排，甘肅省市縣鄉(xiāng)四級所屬各部門、事業(yè)單位、人民團體、大中型國有及國有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊、中央在甘單位都要聯(lián)系貧困村，除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部都要聯(lián)系特困戶。
“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責(zé)任下基層?！?這次行動的主帥、甘肅省省委書記王三運強調(diào)，最基本的要求是實現(xiàn)“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。
貧窮超出想象
“汽車經(jīng)過一整天顛簸才到達目的地。放眼望去，白雪皚皚的坎坎山下，橫七豎八地躺著一些破舊的院落，這就是坎坎村?！?月初，甘肅省委組織部副部長張建榮帶領(lǐng)省直干部王春林等四人來到舟曲縣拱壩鄉(xiāng)這個偏僻的村莊。王春林這樣寫下當(dāng)初的印象。
這個純藏民的小山村，人均只有1畝多坡地，多數(shù)村民住在半山腰，房子破舊。村支書任由主說，房子多建于上世紀(jì)七八十年代，有的還是解放前建的。
沒錢買炭做飯取暖，村民就到很遠的山上去砍林子。耕種方式也很原始，地里撒上種子，耙子耙一下就算種了。薄田薄種薄收成，又無來錢的路，靠國家的一點救濟和補貼過活，吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。
殘疾人任三里的家里黑乎乎的，進門隱約只看見一口鐵鍋、一個面柜和幾樣簡單的生活用具，全部家當(dāng)價值不足兩百元，因為貧困，男主人離家出走，留下無依無靠的孤兒寡母。
坎坎村的狀況令王春林吃驚?！皬纳衔?時到晚上7時，我們用一整天時間跑完了所聯(lián)系的26戶村民，真是越走越沉重，越看越心酸。貧困壓在農(nóng)民的身上，也痛在我們心上。”
在甘南草原，當(dāng)?shù)匚ㄒ坏母叩葘W(xué)府——甘肅民族師范學(xué)院的聯(lián)系點是一個叫知合瑪?shù)牟刈宕迩f。4月下旬，該校副院長楊世宏、穆文龍等人先后帶領(lǐng)幫扶干部走進知合瑪村。
全村共有370人，人均耕地面積0.7畝，人均收入600元，90%以上人口為文盲、半文盲。村民南杰道吉家7口人，兩個老人已無勞動能力，3個孩子有兩個在上學(xué)；另一村民黃常常腿部殘疾，家里4口人，兩個孩子在上學(xué)。這個村子設(shè)施落后，缺少致富能手，沒有什么能帶動村子發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
這樣的村莊，在甘肅大地上有幾千個。
幫扶投下陽光
貧窮給坎坎村帶來的災(zāi)難在發(fā)酵。73歲的任四郎，一個兒子智障，女兒女婿跑掉，留下3個上學(xué)的外孫女，一大家子的生活全靠他打臨工苦撐，外孫女任三木措，年前打柴摔斷了腿還沒有醫(yī)治好，孩子哭著說“我想讀書”。
“再難也要讓娃們把書念好！”張建榮當(dāng)即拿出4000元，解決孩子看病就學(xué)問題。幫扶就從解決孩子的學(xué)習(xí)費用做起。
如今，坎坎村原來的5公里土路正在硬化，村南只歐壩修建一條2000米長的水渠也馬上竣工，村東正在修一座20米長的人行便橋，沒通電的15戶通了電，給村里爭取的600萬畝退耕還林指標(biāo)已經(jīng)落實，用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的100萬元貼息貸款已全部到位??這個大山深處的古老村莊正在顯現(xiàn)出活力。
甘肅民族師范學(xué)院為知合瑪村量身定制了一套今年的幫扶工作計劃。學(xué)院為知合瑪村捐贈10萬元改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)修兩條村內(nèi)便道以解決村民雨天出行難題，從貧困戶中招聘清潔工到學(xué)院工作，派技術(shù)員指導(dǎo)村民種藏藥材，籌建藏漢雙語幼兒園解決知兒童入園難題??如今，村莊正一天天變化著。
莊浪模式或可推廣
石陽村是梯田大縣莊浪的一個貧困村，多年來，村民收入主要靠種糧和打工，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莊浪縣委農(nóng)工辦主任馬殿富告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“聯(lián)村聯(lián)戶”后，甘肅畜牧業(yè)龍頭企業(yè)西開集團的董事長張紅兵為石陽村脫貧致富開出“藥方”——依托自身優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。
恰在此時，建設(shè)銀行甘肅省分行新創(chuàng)立“農(nóng)耕文明”涉農(nóng)個人貸款子品牌——“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”，計劃提供20億元“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”專項貸款。
雙方一拍即合。聽到張紅兵的打算后，省建行有關(guān)負責(zé)人表示將全力以赴，解決石陽村群眾養(yǎng)牛的貸款問題。
為解除銀行疑慮，西開集團為石陽村農(nóng)戶提供擔(dān)保，并墊付村民20%的貸款保證金，貸款利息也由企業(yè)承擔(dān)。同時，免費為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)的培訓(xùn)。
為降低市場風(fēng)險，張紅兵與養(yǎng)殖戶簽訂包銷合同，用貸款購買架子牛投放給養(yǎng)牛戶，承諾以高于市場的價格收購。其中肉牛育肥3月，保證村民賺200元以上；育肥半年，則保證賺到500元。
為加速養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，莊浪縣政府投資230萬元，在石陽村北部的山臺地上，建成占地23畝、8棟圈舍的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)。
一個以“公司＋農(nóng)戶＋銀行＋政府”金融支農(nóng)新模式在實踐中初步形成。3月31日，建行甘肅省分行在石陽村向11個村民現(xiàn)場發(fā)放首筆“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”項目款640萬元，用于養(yǎng)殖肉牛。
常年在外打工的農(nóng)民郜金珠有幸成為第一批受益人，如今他正在平?jīng)鍪凶畲蟮酿B(yǎng)殖企業(yè)西開公司學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)。他感到，幫扶行動將改變自己的命運。
數(shù)字
關(guān)鍵詞：SQL Server；財政扶貧資金；審計
中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年8月5日
財政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的專項資金。財政扶貧資金在管理和使用等方面的合法合規(guī)性、真實性及效益性關(guān)系到國家這項重大惠民富民政策的落實效果，因此財政扶貧資金審計一直以來都是政府審計部門重點實施的審計項目。扶貧資金審計存在涉及面廣、資金量大、信息綜合量大等特點，傳統(tǒng)的手工查賬已經(jīng)不能夠適應(yīng)審計需求，計算機輔助審計技術(shù)的應(yīng)用是大勢所趨。SQL Server是一款在扶貧資金審計中運用非常廣泛并且卓有成效的軟件，可以大大提高審計的效率和審計質(zhì)量。在扶貧資金審計中運用計算機審計技術(shù)對于保障扶貧資金使用和管理的合法合規(guī)，對于維護廣大人民群眾根本的利益，促進貧困地區(qū)的發(fā)展，提高有限資源的優(yōu)化配置具有重要意義。
一、SQL Server簡介
SQL是英文名稱Structured Query Language的縮寫，中文為結(jié)構(gòu)化查詢語言。SQL Server由微軟開發(fā)，其特點主要是方便使用、較好伸縮性和軟件集成程度高。SQL Server作為審計軟件之一，其主要功能包括以下三個方面：
（一）統(tǒng)計和匯總信息。SQL Server的數(shù)據(jù)庫可導(dǎo)入各種各樣數(shù)據(jù)信息，可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息的分類整理和統(tǒng)計，把數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進行匯總，存取合理，從而使數(shù)據(jù)庫的工作效率得到了很大提高。
（二）修改、添加和刪除信息。SQL Server數(shù)據(jù)庫對各種有關(guān)聯(lián)和沒有關(guān)聯(lián)信息進行處理工作，修改數(shù)據(jù)信息就是對審計對象的實施控制和監(jiān)測；對重要信息，可以添加標(biāo)注，達到提醒的作用；對過期信息需要及時地清理出去，以節(jié)省數(shù)據(jù)庫空間。
（三）瀏覽、查詢信息。SQL Server數(shù)據(jù)庫可以根據(jù)審計人員的需求來瀏覽查詢信息和數(shù)據(jù)，十分方便快捷。
二、SQL Server在財政扶貧資金審計中的具體應(yīng)用
SQL Server在財政扶貧資金項目審計中的運用貫穿摸底、實地抽查和審計結(jié)果匯總幾個主要的審計階段。下面以2015年開展的西部S縣的財政扶貧資金項目審計為例，詳細說明SQL Server的具體運用。
（一）摸底階段，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集和分析。摸底階段需要摸清被審單位審計年份內(nèi)的扶貧資金收支規(guī)模、資金來源、類型結(jié)構(gòu)、資金投向以及涉及的主管部門和相關(guān)管理規(guī)定，在此基礎(chǔ)上確定審計的重點。此次審計涉及到了縣財政局、扶貧辦、民宗局、發(fā)改局、水利局和人民銀行，涉及面廣、資金量大、分類復(fù)雜。利用SQL Server對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集和分析可以大大提高審計工作效率。
以從財政局采集的數(shù)據(jù)為例，先把2012～2015年4月期間的國庫支付系統(tǒng)、農(nóng)財股扶貧專賬的所有項目的財務(wù)資料、涉及的貧困人員的建檔立卡資料進行了采集，然后通過后臺把需要的賬目進行匯總并拷貝。將拷貝的數(shù)據(jù)進行簡單的格式處理后，在SQL Sever中打開命令窗口，輸入：Create database財政局數(shù)據(jù)庫。在新建立的數(shù)據(jù)庫中，將整理的數(shù)據(jù)表導(dǎo)入到財政局數(shù)據(jù)庫中，再將省廳的數(shù)據(jù)表導(dǎo)入到同一個數(shù)據(jù)庫中，利用查詢語句，對兩張表進行對比。SQL查詢語句如下：“select省廳文件號，省廳金額from省廳資金a where not in（select財政局文件號，財政局金額from財政局資金表b where a.省廳文件號=b.財政局文件號）into table對比情況表”，得到表1。（表1）
根據(jù)對比情況表，我們將對上面的6個資金文件進行重點分析。首先，看資金文件，根據(jù)年份判斷是否在這次的審計范圍內(nèi)；其次，看財政局提供的紙質(zhì)資料，看項目的具體內(nèi)容，判斷是否屬于此次審計的對象；再次，對財政局的相關(guān)負責(zé)人進行詢問，以此來判斷省廳為何沒有記錄這些資金，做到每筆資金都摸清其來源及用途；最后，對資金進行分類匯總，并和其他幾個分局的數(shù)據(jù)進行核對。使用SQL Server軟件輔助審計后，可以快速找出疑點，作為審計人員的進一步分析和調(diào)查的方向。
（二）實地抽查項目階段，對數(shù)據(jù)進行對比分析。在完成摸底階段的工作過后，下一步就進入具體的項目抽查階段。根據(jù)審計方案，要抽查占資金總量30%的項目。根據(jù)審計目標(biāo)、對扶貧辦的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、資金流情況以及數(shù)據(jù)與外部的相關(guān)性等方面的綜合判斷來確定實地抽查的重點項目以及三個重點抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
1、審查扶貧資金的申報、分配與撥付情況。審查資金的申報情況。要看其是否建立了扶貧項目庫；立項是否科學(xué)合理；是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H。重點審查項目資金申報的程序是否規(guī)范，有無重復(fù)申報、多頭申報、以少報多等現(xiàn)象。
以抽查基礎(chǔ)設(shè)施中的通村公路為例。根據(jù)交通局提供的公路驗收資料和扶貧辦提供的公路修建數(shù)據(jù)來進行對比。把兩項數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫后，運用SQL語句如：“select公路名from扶貧辦公路表group by公路名having count（*）>1”。可以得出名字重復(fù)的公路名。同樣可以運用查詢的功能把數(shù)據(jù)不全和資金量大的公路名查找出來。通過實施SQL Server輔助審計后，就能快速地查出重復(fù)申報的公路項目，確定審計抽樣的重點，為下一步的工作計劃提供線索，節(jié)約大量的時間和精力。實施進一步的審計工作時，查明重復(fù)的原因，要求相關(guān)負責(zé)人予以說明，審查是否存在重復(fù)申報。最后把有問題的取證，并把情況編寫在審計證據(jù)中。利用SQL查找疑點的流程如圖1所示。（圖1）
2、審查扶貧資金管理和使用情況。審查內(nèi)容包括扶貧資金管理是否規(guī)范可控、是否按規(guī)定的用途使用、使用是否安全有效。以小額到戶貸款貼息項目為例。S縣人民政府將中央財政扶貧小額到戶信貸貼息資金650萬元，用于國家開發(fā)銀行G省分行貸款支持該縣貧困農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目貸款貼息，截至審計時，該縣人民政府向國開行G省分行貸款9，618萬元，同時向該縣1個龍頭企業(yè)、17個專業(yè)合作社和392戶貸款戶兌現(xiàn)小額到戶貼息資金4，949，571.00元。將已采集的貧困人口信息表、財政供養(yǎng)人口信息表和獲得貸款貼息的人員信息表導(dǎo)入SQL Server的數(shù)據(jù)庫中，分別進行比對分析，運用“SQL語句：select*from貸款貼息的人員信息表a join貧困人口信息表 b on a.身份證號碼=b.身份證號碼”?？梢缘玫缴矸葑C號碼相同的人員信息，并統(tǒng)計其個數(shù)，而剩下顯示為空的，則是對比后不在貧困人口表中的人員信息。對比結(jié)果如表2所示。（表2）
同樣的，財政供養(yǎng)人口信息表也同貸款貼息人員表進行比對，查找屬于財政供養(yǎng)人員卻違規(guī)享受貸款貼息的人員。在利用SQL Server進行查詢和計算后，可以快速、準(zhǔn)確地找到已享受貼息到戶資金的1個企業(yè)、18個專業(yè)合作社和392戶農(nóng)戶，將之與S縣財政供養(yǎng)人員信息表和S縣貧困農(nóng)戶信息表進行比對，發(fā)現(xiàn)只有85戶貧困農(nóng)戶享受貼息資金約83萬元；有1個企業(yè)、18個專業(yè)合作社和307戶農(nóng)戶不屬于小額到戶貼息對象而享受小額到戶貼息資金約411萬元。對于這些有問題的項目，需要編制審計工作底稿，說明問題、金額等情況，并將審計證據(jù)附在后面。如果沒有SQL Server的幫助而是采用手工來對比和計算的話將會浪費掉數(shù)倍的時間和精力，而且誤差也會增大。
（三）總結(jié)階段，對數(shù)據(jù)進行匯總。在項目抽查工作結(jié)束之后，需要編制和完善審計工作底稿。針對有問題的事項，將審計證據(jù)附在后面，清楚地說明問題所在，違反了哪一條法律法規(guī)，且按照相關(guān)法律法規(guī)的處理辦法在審計工作底稿上予以體現(xiàn)。最后就是匯總所有問題項目情況，這是一項繁瑣但又非常重要的工作。此時可以運用SQL Server來輔助審計結(jié)果的匯總，工作流程如圖2所示。（圖2）
在編制審計問題表時，格式是統(tǒng)一的，所以只要把表導(dǎo)入到SQL Server中，提取需要的數(shù)據(jù)來進行匯總，非常的快捷和準(zhǔn)確。最后由主審根據(jù)匯總表來編寫審計報告。
三、SQL Server應(yīng)用中存在的問題
盡管SQL Server功能強大，但是其發(fā)揮作用需要一定的應(yīng)用環(huán)境支持，本次扶貧資金審計暴露出在西部貧困地區(qū)應(yīng)用計算機輔助審計技術(shù)還受到一些條件的制約。
第一，被審計單位計算機應(yīng)用的軟硬件環(huán)境落后。軟環(huán)境方面表現(xiàn)為被審計單位相關(guān)工作人員計算機操作水平較弱，使得審計資料存在錯誤、記錄不完整等問題，甚至有的單位直接沒有使用計算機處理數(shù)據(jù)資料。硬環(huán)境方面，被審計單位計算機性能落后，沒有及時更新?lián)Q代，軟件存在版本不一、版本低、功能少等問題。導(dǎo)致審計人員所需的電子數(shù)據(jù)不能夠完整的采集，還需要花大量的時間、精力來查看紙質(zhì)資料、采集數(shù)據(jù)以及整理數(shù)據(jù)，SQL Server的數(shù)據(jù)處理功能不能得到有效發(fā)揮。
第二，既懂審計又精通計算機的復(fù)合型審計人才嚴重匱乏。在政府審計部門，審計人員多精于審計技術(shù)，但是計算機技術(shù)水平普遍不高，一般只會基礎(chǔ)的excel和word操作，只有少部分人會熟練使用像SQL Server這樣的審計軟件，導(dǎo)致審計工作效率得不到顯著提高，審計風(fēng)險得不到有效降低。
四、提高SQL Server應(yīng)用效果的建議
（一）政府應(yīng)加大對西部貧困地區(qū)行政事業(yè)單位計算機技術(shù)培訓(xùn)的投入，統(tǒng)一規(guī)范財務(wù)軟件的使用，提高西部貧困地區(qū)行政事業(yè)單位人員的計算機技術(shù)水平。對于被審計單位的計算機操作人員來說，要利用一切可能的機會去提高自身的計算機技術(shù)，除了傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)外，在這個網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的時代，可以通過網(wǎng)絡(luò)資源來提高自身技術(shù)水平、認真學(xué)習(xí)，爭取跟上時代的步伐，順應(yīng)時代的發(fā)展。國家應(yīng)該出臺相關(guān)的規(guī)章制度來統(tǒng)一財務(wù)軟件的使用，加大對貧困地區(qū)計算機軟件使用上的幫扶力度。此外，被審計單位應(yīng)該聘請專業(yè)的電腦技術(shù)人員，安裝適合本單位的業(yè)務(wù)特點的軟件。在使用過程中，嚴格按照會計準(zhǔn)則做賬。在后期使用過程中，要及時地升級和更新軟件版本。
（二）國家需要加大對西部政府審計人員計算機技術(shù)的培訓(xùn)，提升審計人員的計算機技術(shù)應(yīng)用水平。對于審計人員本身來說，除利用國家組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，也要充分利用網(wǎng)絡(luò)來獲取知識，多了解一些軟件的版本、功能和使用方法，積極應(yīng)用計算機來代替手工查賬，提高對計算機的熟練程度，在審計專業(yè)人員缺乏的當(dāng)下，借助計算機審計技術(shù)來提高自身的工作效率以完成日益繁重的審計任務(wù)是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的必由之路。
主要參考文獻：
[1]萬新麗.數(shù)據(jù)庫中的SQL查詢語句在計算機輔助審計中的應(yīng)用[J].中國科技信息，2008.7.
一．縣開展“四個一”組合式扶貧工作進展情況。
（一）工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點縣實行省領(lǐng)導(dǎo)“四個一”組合式扶貧，在他的帶領(lǐng)下，分別有央企大唐國際發(fā)電公司、省直單位省林業(yè)廳、軍分區(qū)，市直單位市財政局、市城投集團、銀行分別來到定點扶貧，在上半年不但帶來了省財政的1000萬元用于的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且號召這些單位傾情幫扶，幫做了許多實事。書記率先垂范，在1月16日，1月19日，3月10日先后來到指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，特別是對縣的農(nóng)村危舊土坯房改造非常重視，2013年不但繼續(xù)關(guān)懷茶園鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，而且對鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村的持貧開發(fā)、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
（二）項目、資金支持情況。目前，省領(lǐng)導(dǎo)帶資金1000萬元支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅專項資金己下達，縣政府己召開專門會議將資金己落實到貧困鄉(xiāng)村實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。1、省林業(yè)廳：明確支持項目數(shù)120個，投入資金達18682萬元，其中省林業(yè)廳直接支持資金達5682萬元，爭取資金13000萬元。具體為：中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態(tài)公益林管護、花卉苗木建設(shè)、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點監(jiān)測防控等項目。扶貧資金額度的計劃數(shù)1億元。按慣例，省林業(yè)廳支持的項目一般在下半年下?lián)芊鲋Y金，所以省林業(yè)廳扶貧資金落實數(shù)暫為200萬元。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視對的扶貧開發(fā)工作，今年上半年，在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領(lǐng)下，于4月26日，在召開了“四個一”扶貧工作座談會，就推進新階段林業(yè)扶貧工作提出了下一步的打算，確定了2013年年度工作計劃。在3月份，調(diào)運了30多萬高產(chǎn)油茶苗子送到全縣各扶貧開發(fā)重點村，幫助重點村的種植戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。此外，省林業(yè)廳結(jié)合“全國百名科技專家和致富能手蘇區(qū)行”科技下鄉(xiāng)活動，省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等開展為期一周的活動，開展林業(yè)科技講座、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)，幫助縣農(nóng)民依靠科技促進經(jīng)濟社發(fā)展。
2、大唐分公司：一是在縣茶園鄉(xiāng)、均村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)十八排風(fēng)電項目。初步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模9萬千瓦，總投資9億元人民幣，分兩期建設(shè)。一期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦，預(yù)計投資約4.5億元，計劃2014年底建成投產(chǎn)；二期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦，預(yù)計投資約4.5億元，計劃2015年底建成投產(chǎn)。二是在縣規(guī)劃建設(shè)火電項目。項目預(yù)計投資60億元，公司已派員前來我縣選址，目前正在編制初步可行性研究報告。三是擬援建一所希望小學(xué)。2013年，縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司，大唐分公司總經(jīng)理張洪表示，將加快風(fēng)力發(fā)電項目的落地，并且盡快援建茶園鄉(xiāng)龍上小學(xué)，援助資金30萬元。
3、市委各部門工作開展情況：
軍分區(qū)：市軍分區(qū)啟動定點縣鄉(xiāng)扶貧活動
2013年4月26日上午，市委常委、市軍分區(qū)司令員劉瑄率領(lǐng)軍分區(qū)機關(guān)官兵一行16人來到縣鄉(xiāng)村啟動定點扶貧活動儀式。
在啟動儀式活動中，市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽取了的鄉(xiāng)情村情匯報，明確表達原則上通過了鄉(xiāng)2013年度上報來的投建項目及資金數(shù)額，這些項目總投資大約為89.4萬元，主要為公路、學(xué)校、村委會、水利灌溉等幾大方面，在聽取匯報后，市軍分區(qū)官兵來到小學(xué)、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實地察看。
此外，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定了村最貧困的28戶貧困農(nóng)戶，這些農(nóng)戶或因天災(zāi)或因病痛或因子女上大學(xué)等等原因造成生活貧困，軍分區(qū)官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農(nóng)戶家里，他們每到一戶便詳細了解他們的生活狀況，幫他們找出脫貧的措施，走時留下了他們的聯(lián)系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學(xué)習(xí)用具和用信封裝好數(shù)量不菲的資助現(xiàn)金，經(jīng)了解，這次軍分區(qū)官兵所送的現(xiàn)金全部是官兵的工資，每一戶最少的有1000元，最多的有3000多元，有許多貧困農(nóng)戶看到穿著軍服的官兵這么關(guān)心他們，他們都忍不住熱淚盈眶。
市財政局、市城投集團、銀行：市財政局分別與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村定點扶貧，在2013年1到3月份，市財政局還在茶園鄉(xiāng)扶貧，在茶園鄉(xiāng)茶園村投入資金達225.2萬元，實施項目11個，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，幫扶村莊整治建設(shè)點1個，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點3個，支持公益項目2個，2013年4月份開始，在文清書記的指示下，市財政局又來到、實行定點扶貧，在村，投入資金71萬元，扶持項目5個，幫助實施基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，幫助實施村莊整治點2個，扶持烤煙項目1個，支持公益項目建設(shè)1個，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個；在鄉(xiāng)村，投入資金15.5萬元，幫助實施基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，幫扶村莊建設(shè)點1個，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個。城投集團，今年1到3月份，在茶園村投入資金160萬元，幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個，從4月份始，在和坪村實行定點扶貧，投入資金24萬，幫建水渠600米，新建提灌站5萬。銀行，今年4月份開始，來到鄉(xiāng)村定點扶貧，投資300萬，新建蘆筍基地200畝，基地200畝，而且定下了修公路2條，改建小學(xué)1所的計劃。
二．扎實開展了省、市、縣定點扶貧工作。
今年，省直機關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)有省委辦公廳在縣鄉(xiāng)村實行定點扶貧、省旅游局在縣社富、農(nóng)大在縣鎮(zhèn)村實行定點包扶，有民生銀行南昌分行在鎮(zhèn)村實行定點扶貧。
農(nóng)大今年對定點扶貧工作非常重視，校領(lǐng)導(dǎo)和隊員先后來過5次，他們捐書2萬余冊，電腦、電視各1臺，舉辦生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)班2期，共有300余人參訓(xùn)。
省委辦公廳廳領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)了3次，并且安排了專門的隊員常駐，出資10萬元幫村小學(xué)圍墻建設(shè)。
省旅游局今年一早就來到，除慰問了孤兒外，還制定了修公路水利等計劃的年度規(guī)劃。
市直部門“三送”有14個部門，其中比較突出的有市地稅局、市藥監(jiān)局、市移動公司、市重點辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點建設(shè)村，他們投入資金達50萬元，幫村里做了許多實事，具體為：上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實事：
（一）整治建設(shè)村小學(xué)，建立留守兒童關(guān)愛室。
上半年，市地稅局完成了建設(shè)村小學(xué)地面平整240平方米，對小學(xué)墻壁進行了粉刷，對門窗進行了更新，安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風(fēng)扇，為小學(xué)生購置了兩套校服，極大地改善建設(shè)村小學(xué)的辦學(xué)條件；同時，根據(jù)村小學(xué)生多數(shù)為留守兒童的情況，籌集資金購置了三臺電腦和視頻設(shè)備，購置了電腦桌椅，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，建立起“留守兒童親情關(guān)愛室”，使學(xué)生家長有條件通過網(wǎng)絡(luò)視頻與留守兒童進行視頻通話。
（二）開通“三送”管理網(wǎng)站，提高“三送”信息化水平。
（三）打造精品示范點，建設(shè)秀美和諧鄉(xiāng)村。
5月底，市地稅局“三送”工作組選定了建設(shè)村坪仁組作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，結(jié)合三清六改、土坯房改造等工作統(tǒng)籌推進，打造精品工程。目前該項目已經(jīng)立項，進入到效果圖制作和詳細規(guī)劃階段。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，科學(xué)推進道路建設(shè)。
市地稅局“三送”工作組聘請交通設(shè)計院的專家，對在石組到祠堂組通組公路（長1.8KM）進行詳細的勘測，按照高等級公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工設(shè)計，同時對項目施工組織、建筑材料的選用、施工隊伍的選擇也將嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（五）發(fā)放慰問物資，融洽干群聯(lián)系暖民心。
為改善村民的生活條件，市地稅局在開展二季度走訪活動時，為建設(shè)畬族村每家每戶準(zhǔn)備了一個不銹鋼開水瓶和一個不銹鋼臉盆作為禮物，由掛點聯(lián)系干部親自送到村民家中。通過小小禮物，極大地拉近了“三送”干部和村民的距離，融洽了干群關(guān)系，做成了一件民心工程。
此外，市藥監(jiān)局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里，幫爭取了農(nóng)網(wǎng)改造資金50萬元，能在年底前幫完成全村的線路改造。
縣直部門結(jié)合“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作，實行了定點扶貧?？h直有102個單位進行了“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作，全縣所有扶貧開發(fā)重點村都享受了此項政策的支持，目前，“三送”每個單位己經(jīng)安排了2萬元共計306萬元，用于各村進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在進行新農(nóng)村的村，要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止，全縣各單位自籌306萬元，爭取資金510萬元，各類捐贈折款51萬元，共幫助上項目180個，興修公路38.5公里，興修水利讓5000畝農(nóng)田受益，修建飲水工程24個，修建村部15處，修建學(xué)校20處，幫引進或培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)120個。
三、認真抓好了結(jié)對幫扶工作。
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我縣認真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動（以下簡稱“三送”活動），始終堅持把“三送”活動作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，廣大干部大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，深入基層，貼近群眾，直面難題，實實在在為基層群眾特別是貧困農(nóng)戶做好事、辦實事，妥善化解各種矛盾和問題。
全縣共下派干部3640名（含市派工作隊員55名），其中，縣級干部37名、科級干部364名，結(jié)交重點包扶對象18200戶。
活動開展以來，共為貧困群眾辦實事好事5791件，收集基層和群眾意見、要求8076條，解決群眾、企業(yè)實際困難2666件，幫扶資金910萬元，共爭取上級扶助項目資金2724萬元，新修公路38.6公里，硬化村組道路40.1公里，新建橋梁18座，維修水利設(shè)施172處，新建、維修水渠100.4千米；調(diào)處矛盾糾紛2245件次，接待、解決群眾181件。
四．縣非公有企業(yè)參與扶貧的情況
目前，在縣共有50家企業(yè)參與了扶貧回報社會工作，愛扶村有45個，他們捐資達920萬，興建學(xué)校4所，修路32公里，修水利工程5處。比較典型的有：
（一）傾情貧困鄉(xiāng)村，大力捐資改善基礎(chǔ)施。
百丈泉食品有限公司，在2013年出資18800元在茶園鄉(xiāng)修路0.8公里，在2013年4月捐助陽埠村水利建設(shè)費2萬元。宏興木業(yè)近年來分別在楓邊鄉(xiāng)密石、杰村鄉(xiāng)里豐、茶園鄉(xiāng)全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。
（二）采取“公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”模式助農(nóng)增收。
百丈泉公司，今年又從福建連城引進價值6萬元優(yōu)質(zhì)雜交紅薯品種，并免費提供均村、茶園、高興等宜種地區(qū)農(nóng)戶，綠寶米業(yè)，在高興崇賢推廣優(yōu)良品種，覆蓋農(nóng)戶達2.8萬人，而且每百斤高于市場價5到12元收購，讓利于民，在文院崇賢霞光等地進行了水稻栽培訓(xùn)2期達1000人次。山村茶油，1.以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。按照“公司技術(shù)、農(nóng)戶山林、農(nóng)戶栽種、農(nóng)戶受益”的原則，通過與農(nóng)戶的合作，簽訂合同，免費為農(nóng)戶提供種苗，提供技術(shù)指導(dǎo)，已建立高產(chǎn)油茶林基地近600畝。2、作為發(fā)起人組建縣山村油茶農(nóng)民專業(yè)合作社。為社員、農(nóng)戶提供“供、產(chǎn)、銷”一條龍服務(wù)，通過合作社平臺與農(nóng)戶、社員開展各種生產(chǎn)活動、交流經(jīng)驗，充一購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品，使農(nóng)戶、社員降低生產(chǎn)成本投入，增加經(jīng)營收入；2013年上半年公司通過合作社帶動農(nóng)戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術(shù)掊訓(xùn)3次。其中：培訓(xùn)規(guī)格較高的是于2013年4月在縣品實祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農(nóng)戶參加的油茶種植技術(shù)掊訓(xùn)班，公司邀請了省林業(yè)廳造林處領(lǐng)導(dǎo)、中國林科院亞林中心、農(nóng)大、省林科院等油茶專家和學(xué)者親臨大會指導(dǎo)及授課，受到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的一致認可。2013年已累計培訓(xùn)436人/次。4、高價向農(nóng)戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農(nóng)戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅，按合同或市場價每斤高于0.9元的價格進行回收，如；城崗鄉(xiāng)農(nóng)戶陳建揚2013年元月出售0.5噸茶餅，僅市場差價就純增收收入450元，他遇人就講：“曾經(jīng)的茶餅當(dāng)柴燒，現(xiàn)在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業(yè)，來溪牧業(yè)，公司以550頭基礎(chǔ)母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主，年出欄生豬達14000多頭，它帶動合作社養(yǎng)殖戶進行生豬養(yǎng)殖就業(yè)致富，簽約帶動了合作社養(yǎng)殖戶105戶、在冊農(nóng)戶350戶、帶動農(nóng)戶數(shù)1100多戶，使每戶養(yǎng)殖戶月收入達到1600元。宏興木業(yè)，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網(wǎng)等造林，動員農(nóng)戶以山地作資本入股，公司提供造林資金、苗木、技術(shù)和負責(zé)產(chǎn)品收購的方式，帶領(lǐng)了4500戶林農(nóng)發(fā)展林地面積達2萬多畝，參與農(nóng)戶戶均每畝每年增收80至130元。
（三）捐資助學(xué)捐物幫困。綠寶米業(yè)，前后為機關(guān)單位“三送”點送大米6000斤，送紅包達7000元。資助高智慧上外語外貿(mào)學(xué)院，每年學(xué)習(xí)生活費用達2萬元。山村茶油，2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元，2013年元月向均村鄉(xiāng)泮溪村、東村鄉(xiāng)東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機肥2噸用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，價值達5萬元，向合作社社員、農(nóng)戶提供種植資料和vcd光盤達2190份，價值達3萬元。向高興鎮(zhèn)部分困難群眾賺送食用油達1.1萬元。宏興木業(yè)，向茶園鄉(xiāng)里溪村石橋小學(xué)捐贈學(xué)習(xí)生活用品，價值達10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學(xué)，每年學(xué)習(xí)生活費用達2萬元。
五．努力爭取行業(yè)部門支持扶貧。
今年，縣委縣人民政府，更加重視行業(yè)扶貧力度，縣委書記多次過問，專門召開了2013年扶貧開作會議，在省委常委、市委書記同志的的帶動下，全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、交通、電力、衛(wèi)生等部門圍繞著大扶貧，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，經(jīng)統(tǒng)計，行業(yè)扶貧己投入到貧困村的項目資金達12823.1萬元。
第一章
總???則
第一條
為加強金融扶貧資金風(fēng)險防控，規(guī)范金融扶貧風(fēng)險補償資金管理，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于建立脫貧攻堅金融服務(wù)工作聯(lián)動機制的通知》《X市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于金融助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的意見》《X縣金融扶貧工作實施意見》文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱金融扶貧貸款風(fēng)險補償金，是指縣財政安排，用于對全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶脫貧的扶貧產(chǎn)業(yè)項目和扶貧龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體貸款風(fēng)險進行適度補償?shù)膶ｍ椯Y金。
扶貧貸款貼息資金是指縣財政預(yù)算設(shè)立用于對貧困農(nóng)戶的貸款(以下簡稱到戶貸款)和扶持扶貧龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款(以下簡稱項目貸款)等利息補貼的專項扶貧資金。
第三條
扶貧貸款風(fēng)險補償金和貸款貼息資金按照“政府主導(dǎo)、自愿申請、風(fēng)險共擔(dān)、嚴格審批、突出重點、精準(zhǔn)扶貧”的原則管理。
第四條
風(fēng)險補償資金和貸款貼息資金存入我縣發(fā)放扶貧貸款的金融機構(gòu)，實行專戶管理，封閉運行。利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。
第二章
補償資金來源及補償途徑
第五條
金融扶貧小額信貸風(fēng)險補償資金資金規(guī)模為2000萬元，其中上級財政專項扶貧資金安排400萬元、縣財政扶貧資金安排1600萬元。貸款貼息資金實施動態(tài)配置，用當(dāng)年財政扶貧資金足額安排。風(fēng)險補償金按年度核算，滾存使用。金融扶貧風(fēng)險補償金和貸款貼息資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險補償資金。
第六條
縣財政將安排的小額信貸貼息資金和風(fēng)險補償金下達縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，再由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心劃撥合作金融機構(gòu)。
第三章
合作金融機構(gòu)
第七條
我縣扶貧貸款合作金融機構(gòu)由縣信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行兩家組成，與縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議。風(fēng)險補償金安排縣信用聯(lián)社1500萬元、郵政儲蓄分行500萬元，合作金融機構(gòu)力爭年度獲貸率、覆蓋率進入全市前列。
第八條
合作金融機構(gòu)必須按照《X縣金融扶貧工作實施意見》要求，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)，制定年度扶貧貸款計劃，確定扶貧貸款規(guī)模，保證扶貧貸款工作正常開展。
第四章
扶貧貸款發(fā)放
第九條??扶貧貸款對象由各鎮(zhèn)政府報縣扶農(nóng)辦審核后提供給合作金融機構(gòu)：
(一)自然人客戶是“扶貧人口信息系統(tǒng)”中錄入的建檔立卡貧困農(nóng)戶（五保戶除外），對存在不良征信記錄但名下無存量不良貸款及年齡在65周歲以下的貧困戶應(yīng)全部納入扶貧小額信用貸款的可貸范圍；
(二)縣扶農(nóng)辦審核法人客戶帶動的建檔立卡貧困戶資料后，合作銀行再按照其內(nèi)部相關(guān)要求審核法人客戶，確定信貸發(fā)放對象。
第十條
扶貧小額信貸嚴格執(zhí)行“5321”政策。即“5萬元以下，3年期以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補償金”的扶貧小額信貸政策。法人客戶實施“農(nóng)村新型合作組織+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動一戶貧困戶且簽訂協(xié)議后，即可享受該戶的扶貧小額信貸
“5321”政策，實際額度以其帶動貧困戶戶數(shù)而定。
第十一條
合作金融機構(gòu)要本著保本微利，讓利于農(nóng)的原則，實行最優(yōu)惠的扶貧貸款利率?？h人行要執(zhí)行扶貧再貸款利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上，下調(diào)1個百分點的優(yōu)惠政策。
第十二條??縣扶農(nóng)辦、各鎮(zhèn)政府與合作金融機構(gòu)協(xié)商確定扶貧貸款規(guī)模，合理劃分自然人客戶和法人客戶貸款規(guī)模比例?？h信用聯(lián)社負責(zé)貧困戶星級評定工作，5星級客戶占比年內(nèi)達30%以上，3星級客戶占比年內(nèi)達50%以上，全面提升星級占比客戶，各金融機構(gòu)參照共享，推出符合X特色的金融產(chǎn)品。
第十三條??合作銀行按照風(fēng)險補償金總量1:10的比例放貸，風(fēng)險補償金用于賠付合作銀行貸款本息損失。承貸金融機構(gòu)要鼓勵借款人自愿購買自然災(zāi)害和人身意外傷害保險，降低貸款風(fēng)險。
第五章
風(fēng)險補償金管理和使用
第十四條
成立縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各涉農(nóng)縣級金融機構(gòu)成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人擔(dān)任組長，執(zhí)行X縣金融扶貧工作聯(lián)席會議制度。定期召開會議，主要職責(zé)為：
1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準(zhǔn)日常管理機構(gòu)提出的金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償資金管理制度；對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償資金補償業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、考核、審計與監(jiān)督；
2．審議、批準(zhǔn)風(fēng)險補償資金補償計劃；
3．審議、批準(zhǔn)彌補代償損失方案；
4．審議、核銷壞賬和變更風(fēng)險補償資金規(guī)模等。
第十五條
風(fēng)險補償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)管理，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦共同組織實施，主要職責(zé)是：
(一)執(zhí)行年度扶貧貸款投放工作計劃；
(二)風(fēng)險補償金日常管理；
(三)扶貧貸款監(jiān)督檢查；
(四)風(fēng)險補償金使用績效評價。
第十六條
縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦要建立規(guī)范、高效的風(fēng)險評價體系，科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系和快捷、便利的運行體系，嚴格、有效的監(jiān)督管理機制，完善對納入風(fēng)險補償金對象的貸款人事前審核、事中監(jiān)控、事后追償與處置機制。
第十七條
風(fēng)險補償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，程序如下：
(一)合作金融機構(gòu)將擬發(fā)放扶貧貸款需要申請風(fēng)險補償金防范貸款風(fēng)險的貸款人名單、金額、資金用途報縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦；
(二)自然人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦、縣人民銀行審核合作金融機構(gòu)提供的扶貧貸款對象后批準(zhǔn)；法人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦審核后報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
(三)經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣扶農(nóng)辦蓋章后，合作金融機構(gòu)才能發(fā)放貸款，并將獲貸客戶名單在貸款之日起15個工作日內(nèi)報縣扶農(nóng)辦、縣金融辦備案。
第十八條
按照“定向設(shè)立、促進發(fā)展、安全運行、規(guī)范管理”的原則，縣金融辦、縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、縣財政局、合作金融機構(gòu)要建立聯(lián)席會議制度，每季度召開例會，及時研究和解決扶貧貸款工作中出現(xiàn)的問題。合作金融機構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的監(jiān)控管理措施及辦法，加強對風(fēng)險補償金貸款對象的監(jiān)管，及時掌握經(jīng)營狀況和資金使用情況，認真做好貸款信息的收集、整理與分析工作，定期向聯(lián)席會議通報情況。
第十九條
經(jīng)過組織清收，不良貸款逾期90天仍未償還的，進入貸款風(fēng)險補償程序。由合作金融機構(gòu)提供相關(guān)證明材料，向縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心申請風(fēng)險補償金償還貸款。
縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心收到承貸金融機構(gòu)風(fēng)險補償金償還貸款申請后，對貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等進行認定。對符合風(fēng)險補償金補償?shù)馁J款損失，及時辦理支付審批手續(xù)。
第二十條
風(fēng)險補償金支付申報、審批程序：
(一)由合作金融機構(gòu)逐戶組織風(fēng)險補償申請材料，提交貸款壞賬相關(guān)證明材料和追索情況；
(二)縣扶農(nóng)辦將貸款人基本情況、經(jīng)營情況、貸款損失原因等在貸款人經(jīng)營所在地公示，公示期不少于7天；
(三)對公示無異議的貸款戶，由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦會同縣人民銀行、合作金融機構(gòu)審核確認，報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
(四)批準(zhǔn)的貸款損失，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心依據(jù)批準(zhǔn)文件從風(fēng)險補償金中撥付給承貸金融機構(gòu)。
第二十一條
有下列情形之一的，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心不予受理：
(一)合作金融機構(gòu)未在追索期內(nèi)向借款人催收的借款；
(二)合作金融機構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；
(三)合作金融機構(gòu)確認借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項未及時采取措施并告知縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，造成貸款損失；
(四)合作金融機構(gòu)未按縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求發(fā)放貸款，造成貸款損失。
第二十二條
風(fēng)險補償金僅限于彌補形成的呆壞賬。批準(zhǔn)的壞賬損失，嚴格執(zhí)行《X縣金融扶貧工作實施意見》的規(guī)定，由風(fēng)險補償金支付70%，合作金融機構(gòu)承擔(dān)30%。參與小額貸款保證保險的，由保險機構(gòu)與合作金融機構(gòu)按照承保比例承擔(dān)貸款本息損失風(fēng)險。
第二十三條
用風(fēng)險補償金補償?shù)馁J款本息，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心保留追償權(quán)，由合作金融機構(gòu)繼續(xù)依法追償，追償?shù)轿坏馁Y金按承擔(dān)風(fēng)險的比例歸還。對貸款人惡意逃避債務(wù)的，依法向人民法院提起訴訟，收回的資金歸還風(fēng)險補償金專戶。
第二十四條
鎮(zhèn)扶貧工作站主要職責(zé)是對風(fēng)險補償資金補償事項進行核準(zhǔn)、簽署意見，并協(xié)同合作金融機構(gòu)上報縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求補償。
第二十五條
建檔立卡貧困戶貸款因下列原因發(fā)生的損失，由金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償資金進行補償：
1．借款人死亡、喪失勞動能力等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的；
2．因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重大不利影響的；
3．縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組認為其它需要進行補償?shù)摹?/p>
第二十六條
金融扶貧貸款由風(fēng)險補償金承擔(dān)；對風(fēng)險補償資金超過年度存量風(fēng)險補償資金額度的，超過部分由縣財政、縣扶農(nóng)辦另行安排資金解決。
第六章
財政貼息資金管理和使用
第二十七條
扶貧貸款貼息建立“即報即審，即審即批”制度，結(jié)算方式為一月一結(jié)算。貼息率為：自然人按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，法人客戶按帶動脫貧農(nóng)戶授信額度貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
對自然人客戶，按照貧困戶申請，金融機構(gòu)代為申報，縣人民銀行核實，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心審定，直接劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機構(gòu)。未按期還貸的，從小額信貸資金到期之日起不予貼息。
對法人客戶，按企業(yè)申報，縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心核實，劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機構(gòu)的程序組織實施。
第二十八條
自然人客戶需提供個人信息(身份證、貧困戶信息表、銀行賬戶復(fù)印件)、貸款使用信息(貸款憑證、計息憑證、還款憑證復(fù)印件)和申請貼息報告表等。
第二十九條
法人客戶需向縣扶農(nóng)辦提出扶貧貸款貼息立項申請，并提交以下資料：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業(yè)信用報告、貸款合同、貸款計息傳票等復(fù)印件、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件(加蓋公章)等。農(nóng)民專業(yè)合作組織、能人大戶根據(jù)實際情況提供相關(guān)證件。
(二)貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限；覆蓋貧困村或帶動貧困戶數(shù)量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。
(三)其他需要的材料。
第七章
監(jiān)督檢查
第三十條
縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要加強對風(fēng)險補償金、貼息資金的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保扶貧貸款風(fēng)險補償金和貼息資金政策真正落到實處；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。
第三十一條
縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要會同縣金融辦、縣人民銀行對風(fēng)險補償金和貼息資金管理及使用情況進行監(jiān)督檢查，審計部門要定期對風(fēng)險補償金和貼息資金使用情況進行專項審計。
第三十二條
在風(fēng)險補償金和貼息資金支付申報、審批中有下列行為的，除追回已支付的風(fēng)險補償金和貼息資金外，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)對責(zé)任單位和責(zé)任人員予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
(一)對沒有確鑿證據(jù)證明債權(quán)損失或弄虛作假申報風(fēng)險補償金和貼息資金的；
(二)未經(jīng)過損失認定而支付風(fēng)險補償金的；
一、加大貸款投放，提高對實體經(jīng)濟支撐
近年來，XX農(nóng)商銀行繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，堅持服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)，持續(xù)加大涉農(nóng)信貸支持力度，截止2020年末，各項貸款余額X萬元，較年初凈投放X萬元,累放涉農(nóng)貸款X萬元，占全縣涉農(nóng)貸款X%，其中，新放貸款X萬元，新放涉農(nóng)貸款X萬元，占全縣新放貸款的X%。截止2020年末，個人貸款戶數(shù)達X戶，較年初增加X戶，增幅X%。
在全縣銀行業(yè)中，我行貸款余額占全縣金融機構(gòu)的78%，新放貸款余額占全縣當(dāng)年新放貸款的X%,支農(nóng)支小貸款總量、投放量和覆蓋面均位居全縣銀行業(yè)第一。
在自身業(yè)務(wù)實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的同時，我行對地方經(jīng)濟和財政的貢獻不斷加大：2017年上繳企業(yè)所得稅X萬元，2018年上繳企業(yè)所得稅X萬元，2020年上繳企業(yè)所得稅X萬元，納稅金額持續(xù)增加，已進入全縣納稅企業(yè)大戶行列。
二、堅持政治定力，強化“黨建領(lǐng)行”作用
2020年，XX農(nóng)商銀行始終堅持黨建引領(lǐng)，一方面黨委肩扛責(zé)任，準(zhǔn)確把向定標(biāo)。建全班子成員包點制度，認真履行“1+3”崗位責(zé)任制，全年黨委班子成員先后深入包點支行、網(wǎng)點督導(dǎo)調(diào)研X余次，指導(dǎo)各網(wǎng)點建立風(fēng)險處置臺賬、整村授信檔案，幫助各支行解決辦公設(shè)備陳舊、食堂改造、業(yè)務(wù)庫改造等問題。二是黨員沖鋒在前，爭做崗位標(biāo)兵。充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個作用”，通過黨員先鋒崗、支部爭先進、黨員領(lǐng)不良等旗幟引領(lǐng)活動，打頭陣、促團結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、比奉獻，持續(xù)改善經(jīng)營管理，切實推動改革發(fā)展。三是擦亮黨建品牌，凝聚前行合力。以“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，推動黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合。先后開展了“黨員認領(lǐng)清不良”、“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”主題黨日、黨委書記講黨課、黨建知識測試等系列活動，讓政治理論學(xué)習(xí)“入腦”，黨日活動“走心”，全員守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實，為各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健快速發(fā)展提供了堅強的組織保障。同時還進一步完善四項幫扶機制，通過“春送關(guān)懷”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”，力爭做到四個到位（人到、物到、錢到、情到），具有XX農(nóng)商特色的、有溫度、有情懷的工作氛圍進一步形成。四是圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)，濃郁和諧氛圍。以首次申報市級文明單位創(chuàng)建為載體，堅持把黨建工作與團隊建設(shè)、員工關(guān)愛和企業(yè)文化建設(shè)等各個環(huán)節(jié)融通融合，把黨建工作轉(zhuǎn)化為激發(fā)活力和提振士氣的有效抓手，扎實開展“四改四治”集中整治。對各部門、網(wǎng)點的實施“治臟、治亂、治破、治懶”四項工程，充分發(fā)揮工會職能作用，與縣工會聯(lián)合舉辦“慶三八青年職工聯(lián)誼會”、“悅讀經(jīng)典、書香致遠”讀書會，“五四青年 我們有話說”公益視頻錄制、“二青會”火炬?zhèn)鬟f、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等，推動了全體職工凝聚力、向心力進一步提升；不斷加強“XX農(nóng)商行”微信公眾平臺運營管理，切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造積極健康向上的文化氛圍。
三、實施普惠工程，傾力支持地方發(fā)展
（一）優(yōu)化體制改革，激發(fā)經(jīng)營活力
為深化農(nóng)信社體制改革，進一步增強服務(wù)地方的實力，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原則，按照“農(nóng)信社-農(nóng)商行-標(biāo)桿銀行-上市銀行”四步走的發(fā)展戰(zhàn)略，于X年XX月XX日召開XX農(nóng)商銀行創(chuàng)立大會，X年X月XX日順利掛牌開業(yè)，改革發(fā)展步入嶄新階段，服務(wù)實體經(jīng)濟能力、金融服務(wù)空間邁上新臺階。
（二）堅持回歸本源，服務(wù)實體經(jīng)濟
充分發(fā)揮地方一級法人的靈活、自主優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局。一是X月X日，以XX支行啟動“百村示范 千村推進”全面授信儀式為起點，陸續(xù)在各基層網(wǎng)點開展現(xiàn)場會，引導(dǎo)信貸投放回歸本源。截至2020年末,已收集資料X戶，評級授信X戶，X萬元，用信X戶，XX萬元，完成X個示范村創(chuàng)建工作。二是始終堅持“深耕三農(nóng)、細作小微、服務(wù)民營”的市場定位，以普惠金融為著力點，創(chuàng)新金融服務(wù)舉措，推出了“助農(nóng)貸、助商貸、助業(yè)貸、助企貸”等多種信貸產(chǎn)品。2020年共新放貸款X筆、X萬元，其中：新放小微貸款X筆、X萬元，民營貸款X筆、X萬元；先后給XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民營企業(yè)融資XX余萬元，不但為縣域重點項目發(fā)展提供了金融支持，而且通過企業(yè)帶動，解決了XX余戶農(nóng)戶的就業(yè)脫貧問題；特別是為“XX”和“XX”的順利投產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用，充分彰顯了作為地方金融主力軍的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，受到社會各界的肯定和贊揚。
（三）踐行普惠金融，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效
始終秉持為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效的金融服務(wù)這一經(jīng)營理念，一是加大網(wǎng)點智能化建設(shè)力度，累計在城內(nèi)網(wǎng)點布放智慧柜員機5臺、現(xiàn)金快柜2臺、社?？磿r制卡機2臺，進一步方便城鄉(xiāng)群眾存款、取款、中間業(yè)務(wù)的辦理和社?？ǖ陌l(fā)放。二是按照現(xiàn)代化銀行標(biāo)準(zhǔn)要求，對XXX支行營業(yè)場所進行了重新修建并投入使用，并啟動了XX支行的營業(yè)網(wǎng)點和其他辦公場所著的裝修改造，預(yù)計6月份前完工，進一步完善了網(wǎng)點金融服務(wù)功能。三是抓住城鄉(xiāng)居民醫(yī)保開始收繳的契機，采取“廳堂營銷、電話營銷、戶外拓展推廣、入村幫扶宣傳”等方式，加大社保卡發(fā)放力度。截至2020年末，我行共計發(fā)放社保卡XX張，為全縣推行“一卡通”工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。
（四）聚焦精準(zhǔn)扶貧，彰顯使命擔(dān)當(dāng)
我行充分發(fā)揮縣域金融服務(wù)主力軍的作用，始終將金融扶貧工作作為重中之重，貫穿全年工作全過程，多措并舉，全力助推脫貧攻堅扎實開展。以全縣75個行政村為主戰(zhàn)場，全面推進建檔立卡貧困戶“三個全覆蓋”，積極向符合“四有兩好”標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶投放扶貧小額信用貸款，向具有扶貧帶動作用的能人大戶、致富帶頭人等投放其他個人扶貧貸款。截至2020年末，累計發(fā)放各類扶貧貸款XX戶、XX萬元，惠澤XX戶建檔立卡貧困戶，其中：累計發(fā)放扶貧小額貸款XX萬元、扶貧小額貸款余額XX萬元，占全縣扶貧小額總余額XX萬元的XX%，直接支持貧困戶XX戶；累計發(fā)放個人精準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)扶貧貸款XX萬元。各類扶貧貸款累計支持種植業(yè)XX戶、XX萬元；養(yǎng)殖業(yè)XX戶、X萬元；購買農(nóng)機具XX戶、XX萬元；平整土地X戶、X萬元；產(chǎn)業(yè)加工X戶、X萬元，扶貧小額貸款市場份額占全縣金融機構(gòu)的X%，當(dāng)年累放額占全縣金融機構(gòu)的X%。有力支持了縣域脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，贏得了社會各界的廣泛贊揚。在今年上半年被省聯(lián)社授予“金融扶貧先進單位”榮譽。
（五）履行社會責(zé)任，推進結(jié)對幫扶
認真貫徹落實縣委、縣政府的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧幫扶工作部署,發(fā)揮金融機構(gòu)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，按照“一村一策，一戶一案”的要求，對結(jié)對幫扶村委和貧困戶落實多項精準(zhǔn)幫扶措施，幫助結(jié)對貧困村委和貧困戶快速脫貧。一是駐村扶貧。在結(jié)對幫扶工作中，我行黨委書記XX同志高度重視，本著“擇優(yōu)、適崗、人熟地熟”的原則，選擇兩名同志擔(dān)任第一書記和駐村工作隊長，長期駐村幫扶結(jié)對貧困戶。二是節(jié)令扶貧。在結(jié)對幫扶工作中，由黨委書記、董事長X帶隊定期不定期赴XX村委開展幫扶工作，送去面、油、粽子、月餅等常用或節(jié)令物品。三是勞動扶貧。在下鄉(xiāng)扶貧過程中，根據(jù)貧困戶實際需求幫助貧困戶做好“春種、夏管、秋收”等工作，并幫助部分行動不便的貧困戶打掃屋內(nèi)衛(wèi)生和庭院衛(wèi)生。四是消費扶貧。我行全體幫扶人員通過開展“紅棗認領(lǐng)扶貧、消費蜂蜜購買扶貧、集中采購核桃消費扶貧”等方式，以市場價格購買，累計消費XX萬余元用于為貧困戶打開銷路，堅定其種養(yǎng)殖信心，協(xié)助盡快脫貧致富。五是交通扶貧。要想富、先修路，我行致力于真情真意投入脫貧工作中，根據(jù)所幫扶村XX村交通不便這一實際，投資X萬余元幫助該村修繕道路，便利村民出行。六是金融扶貧。累計為XX村委X戶貧困戶貸款X余萬元，用于貧困戶平整土地等工作。同時，我行自主出資X萬余元幫助村委平整光伏發(fā)電基地X畝，出資X萬余元用于XX古村落旅游景點建設(shè)。以上一系列舉措充分彰顯XX農(nóng)商銀行的支農(nóng)主力軍作用和充沛的社會責(zé)任感。
四、存在的問題及建議
雖然在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)地方百姓等工作中我行做了大量工作，也取得了一定成效，但距我行“傾情支持三農(nóng)、回饋地方百姓、全力服務(wù)縣域”的目標(biāo)要求還有一定距離，扔有上升空間，也存在一些問題，需要縣委、政府予以一定支持，協(xié)助我行進一步做好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作：
一是截止2020年末，我行存貸比已經(jīng)達到XX%，接近銀保監(jiān)局既定紅線。為更好的支持地方經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，我行需要吸收更多的存款資金來保障信貸投放力度、額度、速度不減。因此，建議政府在這方面予以政策傾斜和資金保障，將機關(guān)養(yǎng)老保險、水利、林業(yè)、縣醫(yī)療集團等單位的基本戶開立我行，壯大存款規(guī)模，以更好的支持地方經(jīng)濟建設(shè)。
二是為更好的服務(wù)縣域客戶群體，我行擬在縣中醫(yī)院附近設(shè)立一家涵蓋綜合性業(yè)務(wù)的網(wǎng)點，希望縣委、政府在土地出讓、網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)審批方面予以便利和政策傾斜。
五、下一步工作計劃
下一步我行將緊緊圍繞省農(nóng)信聯(lián)社和縣委縣政府工作部署，以普惠金融深化推進和社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型建設(shè)為抓手力爭在實現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展的同時，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展再作新貢獻。
（一）主要指標(biāo)計劃完成
爭取全年各項存款凈增X萬元，各項貸款凈投放X萬元，“5321”扶貧小額貸款累放X萬元，社保卡發(fā)行量達X萬張，各項業(yè)務(wù)指標(biāo)全面完成。
（二）保障舉措
1、強化市場定力，打造更有競爭力的本土銀行。推進存款做“小”做“散”，按照“小額、流動、分散”的經(jīng)營理念，通過加快推廣工資、水電費代扣代繳、ETC業(yè)務(wù)、糧補、退耕還林、新農(nóng)保、低保等資金發(fā)放、理財?shù)汝P(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，全力做好存款“增戶擴面”的文章，不斷強化自身實力。同時，進一步加大不良貸款管控力度，加強與公檢法司等單位溝通，通過持續(xù)開展“清收風(fēng)暴”專項活動、加強不良貸款管理、問責(zé)、清收，及時化解存量，努力控住增量。
2、突出支農(nóng)支小，打造更有成效的主力銀行。繼續(xù)加大對縣委、政府支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目等支持力度，傾斜貸款規(guī)模，實行利率差別管理，重點突出對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)綜合體的金融幫扶，不斷完善結(jié)算、資金管理、信息指導(dǎo)等方面的配套金融服務(wù)，促進這些農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)揮帶頭示范作用，助推地方經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
