時(shí)間：2023-02-06 09:56:49
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[關(guān)鍵詞] 高校 學(xué)生黨建 聯(lián)動(dòng)模式 黨建網(wǎng)站
一、新時(shí)期實(shí)行黨建工作聯(lián)動(dòng)模式的必要性
隨著高校大類招生和學(xué)分制的全面推行、學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)政策的放寬,學(xué)生呈現(xiàn)學(xué)習(xí)自主化、住宿分散化、發(fā)展多元化、需求多樣化的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的以院系、班級(jí)為載體的育人工作模式面臨了新的挑戰(zhàn),高校學(xué)生黨建工作的效果也有所弱化。同時(shí),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前高校大學(xué)生大約有2/3的時(shí)間是在公寓中度過(guò)的。高校所肩負(fù)的對(duì)青年學(xué)生的三觀教育以及成人成才教育等諸多教育重任如果離開了這2/3的時(shí)間,而僅僅局限于課掌灌輸,其效果將是十分有限的。另一方面,由于高校黨的組織體系都是建立在專業(yè)院系的基礎(chǔ)上,學(xué)生公寓往往缺少黨建工作的組織系統(tǒng)和有效載體,缺少學(xué)生黨員和入黨積極分子先進(jìn)性作用發(fā)揮的平臺(tái)。即使有的高校開展公寓黨建工作,但力量也相對(duì)薄弱,而且公寓工作系統(tǒng)與專業(yè)學(xué)院之間缺少必要的信息溝通渠道,學(xué)生的表現(xiàn)也不能及時(shí)反饋到所在院系,造成公寓黨建工作與專業(yè)院系管理相脫節(jié)。針對(duì)這一現(xiàn)狀,浙江大學(xué)城市學(xué)院加強(qiáng)學(xué)生公寓黨建工作,實(shí)行公寓、分院黨建工作聯(lián)動(dòng)模式。
為提高公寓、分院黨建工作聯(lián)動(dòng)模式的針對(duì)性和有效性,暢通公寓與分院間的信息溝通渠道,浙江大學(xué)城市學(xué)院在搭建黨建工作網(wǎng)站上做了有益的探索。
二、以黨建工作網(wǎng)站為載體暢通公寓、分院黨建工作信息溝通
隨著信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)日益滲透到人們社會(huì)生活的方方面面,也深刻影響著高校的黨建工作。這主要得益于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),與傳統(tǒng)媒體相比,互聯(lián)網(wǎng)有便捷性,無(wú)中介性,事務(wù)容易形成制度化、規(guī)范化,文字材料易于備案及查找等特點(diǎn)。
“工欲善其事,必先利其器”,為了探尋更加通暢的信息溝通渠道,使得公寓與分院的黨建工作實(shí)行更好的聯(lián)動(dòng),浙江大學(xué)城市學(xué)院通過(guò)建立黨建工作網(wǎng)站為載體,開展各項(xiàng)黨建工作,積極推動(dòng)公寓、分院黨建工作聯(lián)動(dòng)模式創(chuàng)新發(fā)展。
三、應(yīng)用黨建工作網(wǎng)站信息化平臺(tái)推進(jìn)公寓、分院黨建工作聯(lián)動(dòng)模式創(chuàng)新發(fā)展
學(xué)院組織力量設(shè)計(jì)開發(fā)了集工作展示和交流、學(xué)生信息管理于一體,能夠?qū)崿F(xiàn)公寓與專業(yè)分院信息互動(dòng)交流的綜合性黨建工作網(wǎng)站,為公寓與專業(yè)分院的工作聯(lián)動(dòng)提供了技術(shù)支撐。網(wǎng)站由網(wǎng)站前臺(tái)和網(wǎng)站后臺(tái)構(gòu)成。網(wǎng)站前臺(tái)包含教工黨建子網(wǎng)站、9個(gè)分院“黨員之家”子網(wǎng)站、10個(gè)公寓“黨員之家”子網(wǎng)站。網(wǎng)站后臺(tái)是黨建信息化平臺(tái),它以龐大的學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為支撐,輕松實(shí)現(xiàn)了公寓、分院學(xué)生信息資源共享。
1.黨建工作網(wǎng)的子網(wǎng)站建設(shè)
黨建工作網(wǎng)的子網(wǎng)站設(shè)有理論學(xué)習(xí)、時(shí)事專題、通知公示、新聞動(dòng)態(tài)、黨員風(fēng)采等版塊,形成一個(gè)內(nèi)容全面、版塊清晰的黨建工作系統(tǒng)。黨和國(guó)家的最新理論成果、國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事資訊動(dòng)態(tài)、學(xué)院各部門的黨建工作通知、學(xué)院各部門黨建活動(dòng)開展情況、教師優(yōu)秀黨員和學(xué)生優(yōu)秀黨員風(fēng)采展示等都在黨建網(wǎng)站上清晰地展現(xiàn)。它是學(xué)院教工黨建工作和學(xué)生黨建工作展示的重要窗口,是黨建信息溝通和工作交流的有效通道,更是分院與公寓工作的互動(dòng)平臺(tái),易于在校園里充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用、帶領(lǐng)同學(xué)形成積極向上的良好校園氛圍。
2.黨建工作網(wǎng)的黨建信息化平臺(tái)建設(shè)
黨建工作網(wǎng)后臺(tái)建有黨建信息化平臺(tái),以龐大的學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為支撐,為公寓與院系實(shí)現(xiàn)信息互通、工作互動(dòng)提供了通道,使兩個(gè)工作系統(tǒng)的資源和力量得到較好的整合,發(fā)揮出合力作用。
各公寓黨員之家定期考核正式黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子在公寓的日常表現(xiàn)并及時(shí)錄入系統(tǒng)?？己私Y(jié)果分成優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔。各分院黨總支可實(shí)時(shí)查看其黨總支轄屬學(xué)生在公寓中的表現(xiàn)情況,并須關(guān)注考核結(jié)果為基本合格與不合格的學(xué)生,及時(shí)做好考核后續(xù)教育引導(dǎo)工作,并通過(guò)黨建信息化平臺(tái)將后續(xù)處理意見及時(shí)反饋至各公寓黨員之家。黨員、入黨積極分子在公寓的考核結(jié)果將作為期末考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。學(xué)生在入黨環(huán)節(jié)中,須征求公寓黨員之家評(píng)價(jià)意見。公寓黨員之家依據(jù)日常的考核結(jié)果,如果在一個(gè)學(xué)年的考核中出現(xiàn)一次不合格(及以上)或兩次基本合格(及以上)的預(yù)備黨員、入黨積極分子,公寓黨員之家對(duì)其有一票否決權(quán)。
黨建信息化平臺(tái),有效地加強(qiáng)了分院和公寓互動(dòng),搭建了對(duì)學(xué)生黨員與入黨積極分子的立體化考察培養(yǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了分院和公寓黨建工作的真正聯(lián)動(dòng)。
四、黨建工作聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義
公寓、分院黨建工作互相聯(lián)動(dòng),是新形勢(shì)下學(xué)院探索黨員先進(jìn)性教育與作用發(fā)揮機(jī)制的新舉措。浙江大學(xué)城市學(xué)院這一舉措,使黨建工作進(jìn)一步向務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變,使黨員直接面向同學(xué)、貼近同學(xué)、服務(wù)同學(xué),在學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過(guò)這一舉措,學(xué)院進(jìn)一步整合了資源,各方力量形成合力,全方位、立體式強(qiáng)化學(xué)生黨建工作的針對(duì)性與有效性,突破學(xué)生公寓管理難點(diǎn),共建優(yōu)良的學(xué)風(fēng)校風(fēng)。
1.提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)
公寓與分院黨建工作聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步完善了學(xué)生黨員、入黨積極分子的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,使黨員的先進(jìn)性有了重要的發(fā)揮平臺(tái),黨員的先進(jìn)性得到體現(xiàn)。也使得黨員、積極分子的考察考核更為客觀全面,教育管理得到加強(qiáng),既保證了黨員的發(fā)展質(zhì)量,又使得學(xué)生黨員經(jīng)常性地得到先進(jìn)性教育,黨員和入黨積極分子的整體素質(zhì)得到提升;通過(guò)對(duì)黨員和入黨積極分子的考核和教育,增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和使命感,促進(jìn)了黨員、入黨積極分子先鋒模范作用的發(fā)揮,樹立了黨員的正氣,進(jìn)而形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
2.促進(jìn)公寓學(xué)風(fēng)建設(shè)
公寓與分院黨建工作聯(lián)動(dòng),激發(fā)了廣大學(xué)生黨員、積極分子以身作則,簽訂自律承諾書或履職承諾書,以自身良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣為廣大同學(xué)樹立了榜樣,引領(lǐng)學(xué)生公寓良好的學(xué)風(fēng)。通過(guò)開展學(xué)風(fēng)督察、黨員扶學(xué)等活動(dòng),主動(dòng)對(duì)沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生進(jìn)行善意的提醒與勸導(dǎo),在學(xué)習(xí)上給他們以指引,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)周邊同學(xué)一起進(jìn)步。發(fā)揮了黨員、積極分子在公寓學(xué)風(fēng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用,服務(wù)同學(xué),營(yíng)造學(xué)生公寓勤學(xué)、樂學(xué)的氛圍。
3.確保公寓和諧穩(wěn)定
公寓與分院黨建工作聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮了公寓黨建組織在學(xué)生公寓的戰(zhàn)斗堡壘作用,掌握公寓住宿學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息,并及時(shí)反饋到分院,使得信息溝通變得順暢,意見交換變得及時(shí),較好地解決了學(xué)生中存在的思想問(wèn)題和實(shí)際困難,把不和諧因素消除在萌芽狀況,為學(xué)院的安全穩(wěn)定提供重要保障。
希望通過(guò)這種創(chuàng)新形式的黨建工作聯(lián)動(dòng)模式,給我們學(xué)生教育和管理及黨建工作帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn):
[1]董世洪,胡禮祥,斯榮喜.構(gòu)建學(xué)生公寓育人新模式探索學(xué)生黨建工作新機(jī)制.中國(guó)高教研究,2008,(8).
主體素質(zhì)層面：努力提高黨員干部的信息素質(zhì)
執(zhí)政能力建設(shè)的主體是廣大黨員干部。廣大黨員干部必須學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的使用方法，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體，絕不能甘當(dāng)“外行者”和“門外漢”。適應(yīng)信息化的需求，須從以下三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部信息素質(zhì)的培養(yǎng)。
要注重對(duì)黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)。從某種意義上說(shuō)，黨執(zhí)政的過(guò)程就是信息的收集、加工、處理的過(guò)程，執(zhí)政黨職能的有效履行，有賴于適時(shí)、準(zhǔn)確的信息。換言之，信息及信息網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代執(zhí)政黨的神經(jīng)系統(tǒng)，因此我們必須注重對(duì)黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)，使他們強(qiáng)烈意識(shí)到“信息就是資源”、“信息就是財(cái)富”、“信息就是力量”。要引導(dǎo)黨員干部勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)來(lái)為更好地執(zhí)政服務(wù)。不要認(rèn)為與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn)，其實(shí)就是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。
加強(qiáng)對(duì)黨員干部信息能力的培養(yǎng)。信息能力是指人們應(yīng)用信息技術(shù)的能力和獲取、加工處理信息，分析判斷信息的能力。要加快建立黨員干部信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，編制一批高質(zhì)量的實(shí)用培訓(xùn)教材；將信息技術(shù)知識(shí)技能培訓(xùn)納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行在崗培訓(xùn)，充分利用院校教育資源，開展相關(guān)培訓(xùn)；制定公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)技能的等級(jí)考核制度，將該考核納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。
加強(qiáng)黨員干部信息道德的培養(yǎng)。在執(zhí)政信息化的過(guò)程中，廣大黨員干部既是信息生產(chǎn)者、加工者，又是信息傳播者、使用者，他們是否嚴(yán)格遵守信息法律法規(guī)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是否注重保護(hù)個(gè)人隱私、保守商業(yè)秘密、維護(hù)信息安全等都事關(guān)執(zhí)政效果的好壞，事關(guān)社會(huì)安定，因此要強(qiáng)化他們的信息道德教育，使他們能夠嚴(yán)格自律、自覺踐行信息道德義務(wù)，保證社會(huì)的良性運(yùn)行，保證信息化建設(shè)的順利發(fā)展。
法律規(guī)范層面：建立健全適合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
信息化的健康有序發(fā)展，公民信息權(quán)力的維護(hù)，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，都離不開法律和制度的有力保障。世界上任何一個(gè)國(guó)家，都會(huì)不同程度地對(duì)傳播媒體實(shí)行干預(yù)和控制，以保證他們不偏離社會(huì)主流文化的軌道，并要求它們?yōu)榻y(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)服務(wù)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體在技術(shù)上難以完全控制網(wǎng)絡(luò)上信息的和傳播，我們更需要建立起適合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理與規(guī)范體系。
完善我國(guó)的信息法。要加快建立電子文件法、電子簽名法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護(hù)法、電子身份證法、信息資源的管理、傳遞、交換條例等。為了更好地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，有必要制定一部專門的法律，為打擊計(jì)算機(jī)犯罪提供必要的依據(jù)。
建立我國(guó)的信息公開法律制度。為適應(yīng)信息化社會(huì)的需要，尤其須對(duì)電子信息的公開作出明確的規(guī)定。黨在執(zhí)政過(guò)程中的信息化意味著黨和政府的決策信息公開，意味著黨和政府通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供信息和其他服務(wù)，因此建立我國(guó)的信息公開法律制度，將黨務(wù)信息公開和政府信息公開納入制度化、法制化軌道，對(duì)于推進(jìn)政府信息化建設(shè)具有重要意義。
制定和完善必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的電子公文交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)外政黨和政府推進(jìn)信息化過(guò)程中的普遍經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)雖然在這方面做出過(guò)一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面幾乎還處于各自為政的狀態(tài)。為推進(jìn)信息化的發(fā)展，我們必須制定和完善必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此過(guò)程中，我們要注意采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
資源建設(shè)層面：充實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)所需要的網(wǎng)絡(luò)資源
主動(dòng)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)資源是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。執(zhí)政黨資源建設(shè)層面可以分為兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)是意識(shí)形態(tài)資源，另一項(xiàng)是民主效率資源。
主體素質(zhì)層面：努力提高黨員干部的信息素質(zhì)
執(zhí)政能力建設(shè)的主體是廣大黨員干部。廣大黨員干部必須學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的使用方法，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體，絕不能甘當(dāng)“外行者”和“門外漢”。適應(yīng)信息化的需求，須從以下三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部信息素質(zhì)的培養(yǎng)。
要注重對(duì)黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)。從某種意義上說(shuō)，黨執(zhí)政的過(guò)程就是信息的收集、加工、處理的過(guò)程，執(zhí)政黨職能的有效履行，有賴于適時(shí)、準(zhǔn)確的信息。換言之，信息及信息網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代執(zhí)政黨的神經(jīng)系統(tǒng)，因此我們必須注重對(duì)黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)，使他們強(qiáng)烈意識(shí)到“信息就是資源”、“信息就是財(cái)富”、“信息就是力量”。要引導(dǎo)黨員干部勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)來(lái)為更好地執(zhí)政服務(wù)。不要認(rèn)為與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn)，其實(shí)就是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。
加強(qiáng)對(duì)黨員干部信息能力的培養(yǎng)。信息能力是指人們應(yīng)用信息技術(shù)的能力和獲取、加工處理信息，分析判斷信息的能力。要加快建立黨員干部信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，編制一批高質(zhì)量的實(shí)用培訓(xùn)教材；將信息技術(shù)知識(shí)技能培訓(xùn)納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行在崗培訓(xùn)，充分利用院校教育資源，開展相關(guān)培訓(xùn)；制定公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)技能的等級(jí)考核制度，將該考核納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。
加強(qiáng)黨員干部信息道德的培養(yǎng)。在執(zhí)政信息化的過(guò)程中，廣大黨員干部既是信息生產(chǎn)者、加工者，又是信息傳播者、使用者，他們是否嚴(yán)格遵守信息法律法規(guī)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是否注重保護(hù)個(gè)人隱私、保守商業(yè)秘密、維護(hù)信息安全等都事關(guān)執(zhí)政效果的好壞，事關(guān)社會(huì)安定，因此要強(qiáng)化他們的信息道德教育，使他們能夠嚴(yán)格自律、自覺踐行信息道德義務(wù)，保證社會(huì)的良性運(yùn)行，保證信息化建設(shè)的順利發(fā)展。
法律規(guī)范層面：建立健全適合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
信息化的健康有序發(fā)展，公民信息權(quán)力的維護(hù)，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，都離不開法律和制度的有力保障。世界上任何一個(gè)國(guó)家，都會(huì)不同程度地對(duì)傳播媒體實(shí)行干預(yù)和控制，以保證他們不偏離社會(huì)主流文化的軌道，并要求它們?yōu)榻y(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)服務(wù)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體在技術(shù)上難以完全控制網(wǎng)絡(luò)上信息的和傳播，我們更需要建立起適合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理與規(guī)范體系。
完善我國(guó)的信息法。要加快建立電子文件法、電子簽名法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護(hù)法、電子身份證法、信息資源的管理、傳遞、交換條例等。為了更好地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，有必要制定一部專門的法律，為打擊計(jì)算機(jī)犯罪提供必要的依據(jù)。
建立我國(guó)的信息公開法律制度。為適應(yīng)信息化社會(huì)的需要，尤其須對(duì)電子信息的公開作出明確的規(guī)定。黨在執(zhí)政過(guò)程中的信息化意味著黨和政府的決策信息公開，意味著黨和政府通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)提供信息和其他服務(wù)，因此建立我國(guó)的信息公開法律制度，將黨務(wù)信息公開和政府信息公開納入制度化、法制化軌道，對(duì)于推進(jìn)政府信息化建設(shè)具有重要意義。
制定和完善必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的電子公文交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是國(guó)外政黨和政府推進(jìn)信息化過(guò)程中的普遍經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)雖然在這方面做出過(guò)一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面幾乎還處于各自為政的狀態(tài)。為推進(jìn)信息化的發(fā)展，我們必須制定和完善必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此過(guò)程中，我們要注意采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
資源建設(shè)層面：充實(shí)黨的執(zhí)政能力建設(shè)所需要的網(wǎng)絡(luò)資源
主動(dòng)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)資源是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。執(zhí)政黨資源建設(shè)層面可以分為兩項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)是意識(shí)形態(tài)資源，另一項(xiàng)是民主效率資源。
一是敢。調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，黨建網(wǎng)站存在的另一個(gè)普遍現(xiàn)象就是過(guò)于嚴(yán)肅，有的甚至有些呆板。面對(duì)改革開放30年來(lái)的巨大成就，專家、學(xué)者和官員都同樣感慨，成果源自敢于突破；在新一輪解放思想大討論中，提得最多的仍然是要敢于突破。黨建網(wǎng)站要發(fā)展，同樣要“敢為人先”，要敢于把一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題拿到網(wǎng)站來(lái)討論，哪怕是理論界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題的爭(zhēng)論，經(jīng)過(guò)慎重選擇后，網(wǎng)站可以本著不支持、慎表態(tài)、純理論角度的初衷，把嚴(yán)肅問(wèn)題大眾化。
二是快。調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，除了人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等少數(shù)大型的黨內(nèi)網(wǎng)站，其它省級(jí)以下黨建網(wǎng)站有一個(gè)通?。好康焦?jié)假日，網(wǎng)站信息就不更新或者更新很少，相對(duì)于贏利性的其它門戶網(wǎng)站而言，不如人家敬業(yè)。1991年美國(guó)cnn在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中一炮而紅，就是因?yàn)樗鼘?duì)戰(zhàn)況的報(bào)道的速度始終做到了“世界第一”。同樣道理，黨建網(wǎng)站要想保持較高的點(diǎn)擊率，一個(gè)“快”字顯然是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
三是熱。黨建網(wǎng)站要聚集人氣，需要緊扣國(guó)際國(guó)內(nèi)和本區(qū)域的重大熱點(diǎn)問(wèn)題，要把人們關(guān)注的熱點(diǎn)及時(shí)顯現(xiàn)在網(wǎng)站上。除了諸如黨和國(guó)家的重大會(huì)議、冰雪災(zāi)害、臺(tái)灣選戰(zhàn)、美國(guó)救市等國(guó)際國(guó)內(nèi)之類的重大事件，筆者認(rèn)為，一些老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題同樣可以出現(xiàn)在黨建網(wǎng)站上。比如房?jī)r(jià)問(wèn)題、“正龍拍虎”，以及近日的“奶粉事件”，甚至前期的“艷照門”事件，黨建網(wǎng)站都不應(yīng)該以嚴(yán)肅性為由而回避這些老百姓極度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
四是特。在網(wǎng)站層出不窮的今天，各種形式的黨建網(wǎng)如果不辦出自身特點(diǎn)，就會(huì)被淹沒在千千萬(wàn)萬(wàn)的網(wǎng)站大軍中。政策性和權(quán)威性是黨建網(wǎng)站的自身優(yōu)勢(shì)，因此，結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間的政策解讀就應(yīng)當(dāng)成為黨建網(wǎng)的一大特點(diǎn)，以解民眾之之惑、百姓之難。一言之，沒有自己的“招牌菜”，網(wǎng)站就招不來(lái)“回頭客”。
網(wǎng)站是我國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)履行職能、面向社會(huì)提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)社會(huì)公眾和企業(yè)、互動(dòng)交流的重要渠道。我市網(wǎng)站自開辦以來(lái)，在信息、擴(kuò)大宣傳以及招商引資等方面發(fā)揮了重要作用。
各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把辦好網(wǎng)站放在本單位工作的重要位置，努力推動(dòng)我市電子政務(wù)工作邁上新臺(tái)階。通過(guò)網(wǎng)站加強(qiáng)本單位本系統(tǒng)的政務(wù)信息公開，加大網(wǎng)上服務(wù)深度和廣度，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，密切黨和與人民群眾的血肉聯(lián)系。要認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化管理和責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)同志讀網(wǎng)常態(tài)化，確保網(wǎng)站管理不缺位，內(nèi)容保障要到位。
二、認(rèn)真解決網(wǎng)站管理中的突出問(wèn)題
各縣區(qū)、各部門要對(duì)本地、本部門網(wǎng)站進(jìn)行一次全面徹底的檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是網(wǎng)站管理單位和運(yùn)行維護(hù)單位職責(zé)是否明確；二是信息審核和保密審查機(jī)制是否健全；三是網(wǎng)站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，并制訂了應(yīng)急處置預(yù)案；四是網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過(guò)管理單位審核把關(guān)，是否存在錯(cuò)鏈和斷鏈；五是網(wǎng)站頁(yè)面能否正常訪問(wèn)，各欄目及其子欄目?jī)?nèi)容是否及時(shí)更新；六是網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常。
各縣區(qū)、各部門對(duì)檢查清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保上網(wǎng)信息準(zhǔn)確、真實(shí)，不發(fā)生失泄密問(wèn)題，確保公眾能夠及時(shí)獲取信息、獲得便利的在線服務(wù)，確保鏈接正確有效、網(wǎng)站安全平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)確實(shí)無(wú)力管理好的網(wǎng)站或欄目，要予以關(guān)閉；要對(duì)網(wǎng)站管理工作開展經(jīng)常性的督促檢查，并使之制度化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問(wèn)題。
三、全面推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開工作
各縣區(qū)和市各部門要參照《市信息公開指南》、《市信息公開目錄》，按照信息公開是原則、不公開是例外的要求，及時(shí)通過(guò)市門戶網(wǎng)站公開規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告、行政事業(yè)性收費(fèi)的重要信息和有關(guān)政策。要圍繞市委、市工作重點(diǎn)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極組織熱點(diǎn)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威信息，及時(shí)，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合工作。
加強(qiáng)內(nèi)容保障工作。市門戶網(wǎng)站內(nèi)容涉及方方面面，各部門要通力協(xié)作，及時(shí)提供涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息，共同維護(hù)好市門戶網(wǎng)站。各縣區(qū)、各部門要積極做好市網(wǎng)站信息報(bào)送工作，切實(shí)履行好政務(wù)信息公開制度，保障廣大群眾的知情權(quán)，提高行政效率。
四、不斷提升網(wǎng)站管理水平
要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，建立完備的安全責(zé)任體系。要針對(duì)安全、帶寬和服務(wù)等需求，逐步規(guī)范服務(wù)器托管，確保托管環(huán)境安全可靠、響應(yīng)高效，為網(wǎng)站安全、有效運(yùn)作提供有力保障；完善系統(tǒng)建設(shè)，做好機(jī)房建設(shè)、Web安全系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、病毒防治系統(tǒng)、郵件過(guò)濾系統(tǒng)等基礎(chǔ)性工作；定期備份網(wǎng)站數(shù)據(jù)，并進(jìn)行系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)；建立預(yù)警、應(yīng)急方案，防范頁(yè)面篡改、黑客攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等情況，確保網(wǎng)絡(luò)安全。
市信息化辦要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和開展交流研討等多種方式，對(duì)各縣區(qū)、市各部門網(wǎng)站工作人員進(jìn)行經(jīng)?；墓芾砗蜆I(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高辦網(wǎng)、管網(wǎng)能力。
關(guān)鍵詞 高校檔案 網(wǎng)絡(luò)體系 建設(shè) 管理
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 網(wǎng)絡(luò)信息化對(duì)高校檔案管理工作的影響
1.1 對(duì)高校檔案管理工作的積極影響
（1）路徑方便快捷。在以往傳統(tǒng)媒介環(huán)境下，高校檔案管理工作的形式比較單一，主要是通過(guò)面對(duì)面檔案管理與服務(wù)的方式進(jìn)行，常常因?yàn)槭艿綍r(shí)間、場(chǎng)地、人員、成本、信息等因素的影響，高校檔案管理工作有時(shí)無(wú)法在第一時(shí)間或異地進(jìn)行，造成檔案管理工作的效果大打折扣。在網(wǎng)絡(luò)信息化下，由于信息形式的多樣，高校檔案管理工作可以采取多種形式進(jìn)行溝通交流，使得管理工作素養(yǎng)得到升華。（2）相比傳統(tǒng)的傳媒下高校檔案管理工作，網(wǎng)絡(luò)信息化更具有高效率、高準(zhǔn)確率，傳統(tǒng)管理方法在效率、準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面都不如網(wǎng)絡(luò)信息化，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息化而言，對(duì)促進(jìn)高校檔案管理工作發(fā)揮了良好作用。在網(wǎng)絡(luò)信息化下，在上述傳統(tǒng)管理手段的基礎(chǔ)上，又有了新的信息平臺(tái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信平臺(tái)上的檔案管理工作手段逐漸成熟并有快速發(fā)展的趨勢(shì)。
1.2 對(duì)高校檔案管理工作的消極影響
在網(wǎng)絡(luò)信息化的作用下，雖然可以讓各部門和各單位更快地獲取高校檔案管理工作方面的內(nèi)容和關(guān)鍵，但由于這些信息安全性都需要考量。并且由于信息存儲(chǔ)的容量和上傳下載的速度都受到一些客觀因素的影響。
2 網(wǎng)絡(luò)信息化下高校檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)體系建立的重點(diǎn)和難點(diǎn)
當(dāng)前高校檔案管理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分地方和高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，隨著網(wǎng)絡(luò)高校檔案管理工作實(shí)踐全面展開，高校檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)在全面總結(jié)高校檔案管理工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開始對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的研究。二是高校檔案管理工作與學(xué)校管理實(shí)際結(jié)合不緊，針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力不強(qiáng)。在經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策研究的基礎(chǔ)上，深入的高校檔案管理工作體系已經(jīng)在一些局部領(lǐng)域展開，重點(diǎn)集中在網(wǎng)絡(luò)作為高校檔案管理工作介體的研究方面。研究者更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)給高校檔案管理工作所帶來(lái)的機(jī)遇和條件，在理論認(rèn)識(shí)上不再局限于對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響的分析，更強(qiáng)調(diào)了檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)的必要性、構(gòu)建高校檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)陣地的原則等。另外，檔案管理工作實(shí)效性和開展性不強(qiáng)，方法和手段單一。三是高校檔案管理工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)、數(shù)量不足問(wèn)題未得到很好解決。高校檔案管理工作崗位缺乏吸引力，發(fā)展目標(biāo)不明確，待遇偏低。有的學(xué)校專職高校檔案管理工作者的職稱、待遇得不到落實(shí)。
3 新時(shí)期高校檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)體系建立的途徑
3.1 構(gòu)建和諧的檔案管理網(wǎng)絡(luò)文化
首先要求檔案館積極挖掘館藏歷史文化資源，為網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)容素材，并且充分發(fā)揮檔案館的人才、設(shè)備、設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，依照社會(huì)文化需求，以用戶需要為導(dǎo)向，擴(kuò)大信息采集范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容多樣化；其次，要求檔案館打破地域限制，依托整個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化；再次，網(wǎng)絡(luò)文化中個(gè)性的張揚(yáng)，要求檔案館在滿足用戶一般檔案信息需求的同時(shí)高度重視特殊性文化信息需求，根據(jù)本館資源及人員知識(shí)水平建立自己的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，組織特色資源上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)特色化。
3.2 構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下全時(shí)關(guān)注、全程覆蓋的立體交叉網(wǎng)絡(luò)
要通過(guò)高校檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)體系建立與開展，拓展和豐富高校檔案管理工作的載體、途徑和形式，打造高品質(zhì)、多樣化的檔案管理網(wǎng)絡(luò)文化。這些文化品牌一方面依托于校園文化的優(yōu)勢(shì)資源，能夠弘揚(yáng)學(xué)校歷史傳統(tǒng)，培育人文素質(zhì)和科學(xué)精神；另一方面緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向，緊貼師生需求的新變化，能夠滿足廣大師生日益增長(zhǎng)的精神文化需求，將極大地延伸高校檔案管理工作的空間，充實(shí)教育資源，豐富校園網(wǎng)上精神文化生活。
3.3 拓寬信息服務(wù)渠道
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案館一方面要利用優(yōu)勢(shì)館藏，開發(fā)具有本館特色、地域特色及時(shí)代特色的數(shù)據(jù)庫(kù)上網(wǎng)，健全檔案文化服務(wù)內(nèi)容資源。另一方面，應(yīng)充分挖掘網(wǎng)絡(luò)信息資源，利用網(wǎng)絡(luò)溝通與數(shù)據(jù)交流的便捷性與其他檔案館及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)展開合作，提供多角度的信息來(lái)源，幫助用戶一站式地獲取所需信息知識(shí)。
3.4 培養(yǎng)管理人員的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)
要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化形態(tài)下高校檔案管理工作，提高管理工作人員的信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。這包括使管理工作人員的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和法制觀念得到強(qiáng)化；使管理工作人員學(xué)會(huì)如何選擇信息、挖掘信息、處理信息、分辨信息、綜合利用信息；使管理工作人員樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，合理使用網(wǎng)絡(luò)資源，達(dá)到身心全面健康發(fā)展。
3.5 培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)高校檔案管理人員提出了新的要求，他們除了要掌握檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和檔案工作基本技能外，還要適應(yīng)新的信息環(huán)境，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，具備較高的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力，掌握相應(yīng)的檢索、信息存儲(chǔ)與處理及通信技術(shù)等。另外，檔案人員還應(yīng)具有較高的人文素質(zhì)和知識(shí)評(píng)價(jià)水平，能夠?qū)Ψ彪s的信息進(jìn)行分類標(biāo)引和有效管理，能夠開發(fā)出有價(jià)值的信息產(chǎn)品，為用戶提供增值服務(wù)，才能成為一名網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合格的文化服務(wù)提供者。
4 結(jié)論
建設(shè)以師生為中心的服務(wù)文化是檔案館適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化要求的重要手段。網(wǎng)絡(luò)信息化形態(tài)下高校檔案管理工作者只懂得一些網(wǎng)絡(luò)技巧是不夠的，還必須是現(xiàn)實(shí)生活里做高校檔案管理工作的行家里手，要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)高校檔案管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗(yàn)、有效形式和方法，開展多層次、多形式的管理工作。
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[關(guān)鍵詞]檔案 開放鑒定 問(wèn)題 探討
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）24-0139-01
當(dāng)今社會(huì)信息化程度越來(lái)越高，檔案的信息化建設(shè)也就成了必然趨勢(shì)。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在檔案目錄數(shù)字化的基礎(chǔ)上，進(jìn)行部分檔案的全文數(shù)字化，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的鑒定程序后予以開放，具有非常重要的意義。檔案開放，通過(guò)突破現(xiàn)有到館利用的傳統(tǒng)方式，擴(kuò)大檔案利用范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢利用檔案信息，來(lái)提升檔案信息化管理水平和服務(wù)能力，有利于轉(zhuǎn)變利用服務(wù)觀念，拓展利用方式，建立利用服務(wù)新模式。雖然檔案開放工作在一些檔案館已經(jīng)開始實(shí)施，但大多數(shù)檔案館對(duì)開展此項(xiàng)工作還處在實(shí)踐和摸索之中，加之開展此項(xiàng)工作各方面的投入都較大，同時(shí)還要面臨“公開”和“保密”的雙重壓力，致使檔案開放工作進(jìn)程緩慢。正確處理檔案開放鑒定工作中存在的問(wèn)題，檔案開放工作就能夠順利進(jìn)行，將那些可以向社會(huì)公開的檔案及時(shí)開放，便能讓更多的人了解檔案、認(rèn)識(shí)檔案、進(jìn)而利用檔案，才能真正發(fā)揮檔案的作用。
1 正確理解檔案開放鑒定的基本概念
檔案開放鑒定是檔案工作者對(duì)檔案劃控解密的一種稱謂。各級(jí)國(guó)家檔案館是檔案開放的主體。而檔案開放鑒定的主體則不然，在我國(guó)現(xiàn)行檔案法和保密法規(guī)框架下，以1991年1月1日為界，各級(jí)國(guó)家檔案館保存的1991年1月1日前形成的檔案，其解密工作由國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)。而檔案形成單位如認(rèn)為形成已滿30年的檔案到期仍應(yīng)延長(zhǎng)保密期限的，也應(yīng)書面通知國(guó)家檔案館。對(duì)于1991年前形成的尚未進(jìn)館的檔案，其解密工作也由檔案形成單位負(fù)責(zé)。由此看來(lái)，檔案開放鑒定的重點(diǎn)在解密，而解密的主要責(zé)任在檔案形成單位，國(guó)家檔案館從事的開放鑒定工作主要是劃控，它不應(yīng)也不可能承擔(dān)全部檔案解密與劃控的責(zé)任。這也是近年來(lái)把形成單位出具解密函作為檔案接收進(jìn)館的前提條件的原因。
2 開放檔案的鑒定工作中應(yīng)注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
2.1 保守黨和國(guó)家秘密的關(guān)系
許多檔案文件都是有密級(jí)的，但密級(jí)是變化的，總有一個(gè)降密乃至解密的過(guò)程。檔案解密，就是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，解除檔案文件上原來(lái)的秘密等級(jí)，使之成為可以向社會(huì)開放的非密檔案。所謂降密，就是通過(guò)一定的方式與方法，降低檔案文件原有的保密等級(jí)。檔案的解密與保密實(shí)際上也是開放與延期開放的問(wèn)題，處理這方面的關(guān)系就要注意了解有關(guān)保密法規(guī)的規(guī)定。如我國(guó)《保密法》第16條就規(guī)定：“國(guó)家秘密事項(xiàng)的保密期限屆滿的，自行解密，保密期限需要延長(zhǎng)的，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定?！薄皣?guó)家秘密事項(xiàng)在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密的，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)解密”。
2.2 “檔案解密”和“檔案開放”的關(guān)系
“檔案解密”和“檔案開放”雖然都是涉及社會(huì)公眾對(duì)檔案中有關(guān)事項(xiàng)知情權(quán)的行為。但這兩個(gè)概念卻有不完全相同的內(nèi)涵?！皺n案解密”是解除檔案中所涉及的國(guó)家秘密，賦予社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家秘密的知情權(quán)，但不包括社會(huì)組織和個(gè)人的秘密[1]。而“檔案開放”是指檔案館向全社會(huì)有利用需求、具有知情權(quán)的公民和組織提供利用檔案。 “檔案開放”通常涉及兩方面的問(wèn)題：其一、涉及國(guó)家秘密的文件，在解密后，無(wú)條件向全社會(huì)開放，落實(shí)公民對(duì)國(guó)家秘密的知情權(quán)。其二，涉及社會(huì)組織、個(gè)人秘密的文件，僅向利益相關(guān)、具有知情權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、組織或公民個(gè)人提供利用，保障有關(guān)人員的合法權(quán)益。
2.3 卷內(nèi)開放與控制使用兩部分檔案文件的處理
傳統(tǒng)的立卷保管的基本單位一般是案卷。以往按照傳統(tǒng)的立卷習(xí)慣，我們都是以“卷”為單位進(jìn)行鑒定的。如果一個(gè)案卷內(nèi)既有開放的文件，又有控制使用的文件，就涉及到拆卷來(lái)將這兩部分分開。但是，一拆卷就可能拆散卷內(nèi)文件的歷史聯(lián)系，破壞檔案原貌，打亂原有的整理基礎(chǔ)，使原有的檢索工具失效，而重新整理組卷的工作量將會(huì)很大，還會(huì)延緩開放檔案的進(jìn)度，也不利于保護(hù)檔案。在這種情況，一般都以保密為重，不采取拆卷的方法，而將整個(gè)案卷定為控制使用。在數(shù)字化條件下，檔案館完全可以對(duì)已經(jīng)數(shù)字化的檔案按“件”進(jìn)行鑒定。這樣，使得檔案能夠擺脫傳統(tǒng)立卷方法的束縛，極大地提高檔案的實(shí)際開放率和利用率。
3 正確把握劃控理由
除“國(guó)家秘密”外，“個(gè)人隱私”也是一個(gè)經(jīng)常使用的概念。對(duì)于一般檔案館而言，其保密的檔案中涉及國(guó)家和商業(yè)秘密的檔案并不會(huì)很多，大量的難以把握的內(nèi)容都涉及“個(gè)人隱私”。檔案館在開放鑒定時(shí)，為避免可能會(huì)遇到的麻煩，一般都會(huì)采取比較慎重的操作方法。有些檔案形成時(shí)間雖已滿30年，但其中涉及的“個(gè)人隱私”內(nèi)容開放后可能會(huì)給當(dāng)事人及其后代、當(dāng)事單位帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的后果。對(duì)此，國(guó)外一般采用適當(dāng)延長(zhǎng)開放期限的做法，如對(duì)某些檔案的開放時(shí)限是形成年滿50年、70年或者更長(zhǎng)。而我國(guó)則并沒有這種規(guī)定，檔案行政管理部門可對(duì)一些涉及“個(gè)人隱私”的檔案給出比一般檔案形成年滿30年開放更長(zhǎng)的期限或指導(dǎo)性意見。
4 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案開放鑒定標(biāo)準(zhǔn)的擬定
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不予進(jìn)行開放鑒定的檔案大致有以下內(nèi)容：對(duì)有密級(jí)或者附件有密級(jí)的全文、內(nèi)部材料；全宗內(nèi)有其他上級(jí)單位、平級(jí)單位、下級(jí)單位的文件；黨委記錄、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)記錄、匯報(bào)材料、調(diào)查材料、討論稿；沒有蓋章或簽字的正式文件；沒有印章或簽字的規(guī)劃、意見、方案等；涉及個(gè)人隱私，對(duì)社會(huì)開放會(huì)損害公民聲譽(yù)和權(quán)益的檔案，如：政審、案件調(diào)查與取證、個(gè)人檢查、內(nèi)部點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)等方面的檔案或涉及個(gè)人家屬情況和家庭住址等通訊情況的個(gè)人相關(guān)檔案；涉及人事管理工作中，對(duì)干部進(jìn)行考察、獎(jiǎng)懲、任免、職稱評(píng)定等醞釀、討論、決策過(guò)程中形成的檔案；字跡模糊不清，無(wú)法看清的檔案；會(huì)議通知、會(huì)議發(fā)言稿或會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等文件；本單位年度或季度的工作要點(diǎn)、發(fā)展規(guī)劃、工作簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)報(bào)告；本單位向外單位征求意見或外單位向本單位征求意見形成的意見稿；不完整的文件或文件后注明有附件而實(shí)際上沒有附件或附件不全的文件；沒有批復(fù)的請(qǐng)示；發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等在專利權(quán)保護(hù)期內(nèi)的專利檔案；在著作發(fā)表權(quán)、使用權(quán)保護(hù)期內(nèi)的文學(xué)、藝術(shù)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品和計(jì)算機(jī)軟件等檔案；對(duì)于涉及財(cái)產(chǎn)糾紛和債務(wù)的檔案；涉及國(guó)防、安全等保密機(jī)構(gòu)和涉及軍工生產(chǎn)、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、機(jī)要工作等方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置、計(jì)劃、預(yù)算、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、訂貨、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、決算、保衛(wèi)等方面的檔案；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想、工作圖紙、關(guān)鍵技術(shù)等檔案。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下應(yīng)當(dāng)予以積極開放的檔案：各級(jí)人大和政府制定的法律、法規(guī)；有關(guān)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事程序的文件；有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位登記和社會(huì)公共事務(wù)管理的規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、制度；有關(guān)人事錄用、培訓(xùn)、定級(jí)、調(diào)動(dòng)、職稱、任免、工資、考核、獎(jiǎng)懲、辭退、傷殘、撫恤、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等相關(guān)政策的文件；單獨(dú)歸檔保存的干部任免、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱通知等檔案；基建、產(chǎn)品、設(shè)備等檔案；項(xiàng)目的宣傳結(jié)論性檔案。
參考文獻(xiàn)
