時間：2022-07-15 14:48:15
序論：在您撰寫十四五規(guī)劃概念時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、清潔能源，即綠色能源，是指不排放污染物、能夠直接用于生產(chǎn)生活的能源，它包括核能和“可再生能源”。
2、2019年9月20日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，目前正在研究“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，將繼續(xù)壯大清潔能源發(fā)展。
3、傳統(tǒng)意義上，清潔能源指的是對環(huán)境友好的能源，意思為環(huán)保，排放少，污染程度小。但是這個概念不夠準確，容易讓人們誤以為是對能源的分類，認為能源有清潔與不清潔之分，從而誤解清潔能源的本意。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、工作開展情況
一是舉辦集市貿(mào)易，繁榮城鄉(xiāng)市場。制定下發(fā)《商務(wù)和經(jīng)濟合作局關(guān)于開展2020年“促消費·惠民生·助脫貧”農(nóng)牧區(qū)線上線下趕集活動的通知》，啟動全州農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動，培育“趕集”經(jīng)濟，繁榮農(nóng)村消費市場，擴大內(nèi)需促進全州消費回補增效。截止目前，累計開展30場次農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動，超序時進度完成目標任務(wù)，帶動社會消費超2億元。二是搭建活動平臺，拓寬銷售渠道。積極組織州內(nèi)230余家名優(yōu)特新企業(yè)，參加全國、全省市場拓展活動15場次，實現(xiàn)銷售2700余萬元（含訂單）；自主舉辦第二屆農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接現(xiàn)場會、2020年.農(nóng)商對接會、廣東—商務(wù)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對接會等農(nóng)商對接活動3場次，現(xiàn)場銷售800余萬元，簽訂農(nóng)特產(chǎn)品采購訂單112個，訂單金額15.06億元，再創(chuàng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售新高。與商務(wù)廳、商務(wù)局、總工會、建行分行、建行分行等單位簽訂消費扶貧合作協(xié)議，多形式、多途徑構(gòu)建產(chǎn)品省外營銷網(wǎng)絡(luò)。三是推進專柜建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)動銷售。加大對口幫扶合作，主動與省內(nèi)及廣東消費需求旺盛的地區(qū)建立區(qū)域合作機制，聯(lián)動開展農(nóng)商對接、產(chǎn)銷推介、“以買代幫”、“以購代捐”等活動。在等城市建設(shè)“圣潔”農(nóng)特產(chǎn)品營銷專柜建設(shè)3個，通過“產(chǎn)品+文化+品牌+體驗+網(wǎng)絡(luò)”的“精準幫銷”模式，集中展示銷售全州18個縣（市）優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品及資源。極地蔬菜走進了粵港澳大灣區(qū)市場，南派藏醫(yī)藥入住了廣州消費商圈，“圣潔”產(chǎn)品走出去步伐不斷加快，品牌影響力不斷攀升。四是加強督導(dǎo)檢查，推進園區(qū)建設(shè)。圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，完善了園區(qū)開發(fā)建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，實行了園區(qū)開發(fā)建設(shè)月報制度，建立了新都橋物流園工作推進微信群，搭建信息溝通平臺，動態(tài)掌握園區(qū)各成員單位工作進展情況，群策群力、集思廣益、共謀發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策部署提供依據(jù)。編制完成《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)總體規(guī)劃》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)概念性規(guī)劃（一期）》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)方案》；做好園區(qū)項目儲備，積極爭取國家“十四五”、“十四五”，以及省級行業(yè)主管部門項目支持。
二、存在主要問題
現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)受用地等問題限制，建設(shè)推進艱難，根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)總用地規(guī)模4200畝，經(jīng)多方反復(fù)論證調(diào)整，無法避讓確需占用耕地3787畝，其中：原地力培肥區(qū)442畝，原土地整理區(qū)3345畝，開工項目申報要件受到國家政策影響，用地報建推進遲緩。
關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；內(nèi)地中職生；自我同一性；完善策略
在古希臘的德爾菲神廟中有這樣一句哲理名言：認識你自己。著名的思想家、哲學家蘇格拉底將其作為一生的信條，并為之做著鍥而不舍的追求。認識你自己，就是知道自己是什么樣的人，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；認識你自己，就要有自知之明，知道自己每個人生階段所要做的事情。
兩千年后的今天，美國著名的心理學家埃里克森提出了“自我同一性”這一概念，與古希臘的名言有著相似的意義。自我同一性是指“個體在過去、現(xiàn)在和將來這一時空中，對‘自己是誰’‘自己還是原來的自己’‘自己自身是同一實體的存在’的整合和統(tǒng)一的自我感覺和認識?！边@是衡量青少年發(fā)展程度與水平的一個標志。
十四五歲的學生，心理發(fā)展還處在一個不成熟的階段。離開了父母的視線，來到外地上學，有的學生開始變得茫然。他們除了面臨學業(yè)問題外，還面臨就業(yè)的壓力。對于這些，一些學生顯然沒有做好準備。于是，慢慢地他們從原來的缺乏良好的學習習慣和方法，變成缺乏良好的行為習慣。例如，有的不遵守學校規(guī)定、不能禮貌待人，有的成為名副其實的差生，出現(xiàn)自我認同危機。面對這樣一群背景與生活都很特殊的學生，教育工作者尤其是班主任要從各方面來加強他們自我同一性的確立。為此，本文提出以下幾點策略。
一、德育要更好地貼近學生的生活
我們既要站在高處去教育學生、引導(dǎo)學生成長成才，也要從他們的生活著手，使德育更加接地氣、更加有親和力。一些學生如果連禮貌待人、尊敬師長都做不到，又怎么能做到愛國呢？陶行知曾說過：“生活就是教育?！庇惺裁礃拥纳睿陀惺裁礃拥慕逃?，道德教育是離不開生活世界的。那么，如何能讓學生通過德育更快地轉(zhuǎn)變思想與行動，樹立遠大的理想，立志成才報國呢？其實，游戲教育可謂是一個很好的手段和方法。游戲是我們生活中再熟悉不過的一種運動，學生參與其中，在做中學，這比任何的說教都有用。不同的游戲可起到不同的教育目的，例如在“人格特質(zhì)回響”中，學生可從中學會自我審視和自我批評；在“你有什么感受”中，學生可以體會到換位思考的重要性……只有在生活中進行教育，孩子才能親身感受到它的重要性，主動地愿意改變那個不理想的自己。
二、德育目標要有層次
地區(qū)中職生在學校要學習三年，每一年、每一階段，孩子的身心特點與學習所需都是不同的，德育目標也要根據(jù)不同的年齡階段來定制合乎實際的教育形式。一年級剛?cè)胄?，對地區(qū)的學生來說，一切都是陌生的，陌生的環(huán)境、陌生的面孔，讓學生適應(yīng)這些陌生的一切是最重要的。班主任可開展與之相關(guān)的一系列主題班會，例如：“我愛我的班級”“左手與右手――合作才能成功”“感恩”……學?？勺寣W生多參與各種活動，并從中使其感受到各種正能量的存在。二年級的重心應(yīng)該放在學業(yè)上，為此班主任可開展例如“我與我的目標的距離”“青春與夢想”的主題班會。三年級學生要面臨實習與畢業(yè)，所以制定完整的生涯發(fā)展規(guī)劃是重要的。制定生涯規(guī)劃，學生需理清自己的人生取向，進而確定短期與長期的規(guī)劃目標。班主任在其中，可幫助他們認清個人能力、自我價值取向，并準確給自己定位。只有德育目標層次分明，學生才能有針對性地去完成每個階段的任務(wù)，并在其中提高其完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發(fā)生，從而使得德育工作能更好、更有效、更持久地進行。
三、善用教師的期待效應(yīng)
有的學生之所以自暴自棄，把不理想的自己呈現(xiàn)在人們面前，有時也是教師造成的。這些孩子從地區(qū)遠道而來，沒有父母的呵護，已經(jīng)感到很孤單。如果教師不能走進他們的心靈，成為他們的“媽媽”，孩子們有時就感受不到更多的溫暖，自尊心也會受到傷害。對于地區(qū)孩子的教育，既簡單又復(fù)雜。簡單是因為他們單純，和他們聊天不用繞彎子；復(fù)雜是因為對孩子的教育關(guān)系到民族的團結(jié)，國家的強盛，一絲一毫都要小心。其實，孩子們是可愛的、善良的。十幾年來的地區(qū)的生活，使得他們在思想和生活等方面與我們本地學生相比可能有著一些差異，所以，教師不必著急去改變他們。善用你的期待效應(yīng)，多給予正確、肯定的眼神，讓學生感受到你對他的期待，從而使他逐漸地從人生的瓶頸中走出來，消除發(fā)展中可能出現(xiàn)的心理障礙，完成自我同一性。
四、重視學生的心理延緩償付期
埃里克森指出，對于那些沒有完成積極同一性的年輕人，允許他們有一段拖延的時期，給他們一些時間去準備。學生往往在這段時間表現(xiàn)得最為苦悶，如果教師抓住了學生的延緩償付期，并及時給予正確引導(dǎo)和指向，學生就能夠較容易地度過，從而確立完善的自我同一性；如果學生在此期間，困惑與迷茫無人能解，就有可能繼續(xù)隨波逐流，進而產(chǎn)生角色混亂而誤其終身。
結(jié)語：作為中職生的藏族學生，除了面臨學業(yè)問題，還面臨就業(yè)的壓力。十四五歲的他們，在心理發(fā)展上有時還不太成熟，世界觀、價值觀尚不穩(wěn)定。教師要研究如何提高他們完善自我同一性的能力，減少角色混亂的發(fā)生。地區(qū)中職生自我同一性的確立，是他們青年期最重要的發(fā)展任務(wù)。教師應(yīng)該密切關(guān)注學生心理現(xiàn)象的各個方面，為他們自我同一性的完善給予最大的幫助和支持，促進他們成長成才。
參考文獻：
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建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，是十四五規(guī)劃中明確提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略。為高質(zhì)量達成這一目標，北京千兆光網(wǎng)的建設(shè)該如何進行？哪些行業(yè)將基于千兆光網(wǎng)來發(fā)展應(yīng)用與創(chuàng)新？在9月16日的北京互聯(lián)網(wǎng)大會上，華為光產(chǎn)品線總裁靳玉志作了詳細闡釋與暢想。
大力建設(shè)千兆光網(wǎng) 豐富行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用
基于高層戰(zhàn)略，工信部先后出臺了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》以及《關(guān)于開展2021年度千兆城市建設(shè)情況總結(jié)評估工作的通知》，對千兆光網(wǎng)的發(fā)展給予指導(dǎo)和規(guī)劃，目前已有20多個省份把千兆光網(wǎng)建設(shè)寫入了各省十四五規(guī)劃、新基建政策，或者是制定了三年行動計劃。在9月底的北京國際通信展上，首屆“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽也將正式啟動，鼓勵基于千兆光網(wǎng)的應(yīng)用場景創(chuàng)新。
從家庭到政企 千兆光網(wǎng)帶來更多商業(yè)價值
千兆光網(wǎng)并不是一個單一的概念，它包括了三個的方面內(nèi)容：1、千兆的家庭光寬；2、全光傳送網(wǎng)絡(luò)；3、基于兩者之上構(gòu)建的豐富的高品質(zhì)應(yīng)用。
在家庭寬帶領(lǐng)域，北京家寬應(yīng)用領(lǐng)先全國。據(jù)悉，2022年，北京冬奧會直播將首次進行8K超高清直播。在教育領(lǐng)域，北京在國內(nèi)首次提出全市基礎(chǔ)教育名師要100%開設(shè)線上直播教學。這些都離不開高速、穩(wěn)定的千兆網(wǎng)絡(luò)支持。為此，華為了“華為星光智能光貓系列產(chǎn)品”，并基于智能光貓，構(gòu)筑FTTR全光家庭網(wǎng)絡(luò)方案，讓光纖從客廳延伸到每一個房間，徹底解決家庭Wi-Fi覆蓋不佳、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)的問題，并能實現(xiàn)10倍于現(xiàn)有同類產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和上網(wǎng)速率。另外，即便在不同的房間移動，也可以達到屋內(nèi)漫游切換的“0延遲感知”。目前，北京聯(lián)通和北京移動攜手華為，已面向家寬市場FTTR家庭寬帶套餐。
在政企業(yè)務(wù)領(lǐng)域，北京也具備應(yīng)用需求的先發(fā)優(yōu)勢，北京各類政務(wù)機構(gòu)約6000多個，這些機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性要求非常高；金融機構(gòu)也是全國最多的，約4500多家。包括北京證券交易所，國有五大行的總部也都在北京，及其他數(shù)十家銀行分支機構(gòu)。因為涉及金融安全，這些機構(gòu)就要求專線具有非常高的安全性和低傳輸時延。
此外，北京數(shù)百家的演藝場所和體育場所，也存在大量的直播訴求，結(jié)合各類新型的視頻形式，如8K、VR視頻、360°全景視頻等等，就要求相應(yīng)的直播網(wǎng)絡(luò)要有更大的帶寬、更低的時延。
為滿足此類業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)需求，華為推出了基于千兆光網(wǎng)的OTN品質(zhì)專線，可以滿足上述高端用戶的嚴苛訴求。依靠OTN硬管道的超大帶寬、超低時延和超高安全，實現(xiàn)一跳入云、品質(zhì)入云。
目前，在政企領(lǐng)域，北京的運營商已分別了相應(yīng)的品質(zhì)專線。如北京聯(lián)通，已經(jīng)開通了1萬多條OTN精品專線，在抗疫工作起到了關(guān)鍵的保障作用；北京聯(lián)通還剛剛跟國家話劇院和華為簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過部署OTN智慧專線實現(xiàn)了多劇院聯(lián)動全息劇場的信號傳輸，Business FTTR則滿足了舞臺信號回傳處理和辦公場景的需要。
北京電信推出的超低時延跨域?qū)＞€，實現(xiàn)了低至每千公里5.5ms的時延，對于高端金融用戶有非常大的商業(yè)價值。北京移動也憑借“全光智慧城市”項目，成功助力北京入圍世界智慧城市大獎中國區(qū)的“使能技術(shù)大獎”。
基建與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展 助力千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
僅僅建設(shè)好千兆網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，對于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略還遠遠不夠。千兆光網(wǎng)的價值離不開豐富的應(yīng)用場景。
靳玉志表示：“目前，千兆光網(wǎng)已經(jīng)深入到行業(yè)應(yīng)用，助力千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。光纖進校園，服務(wù)教務(wù)、管理、生活，用一根光纖承載，部署和維護都非常方便；光纖進醫(yī)院，提供千兆大帶寬、硬管道超低時延，保障海量數(shù)據(jù)傳輸、支撐遠程醫(yī)療。同時，光纖進工廠、光纖到路口的商用案例也不斷涌現(xiàn)。”
當前，全球已有超過50個國家的1800個行業(yè)客戶正在使用華為的光網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，千兆光網(wǎng)的行業(yè)價值得到廣泛認可。
行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型需要綠色低碳的千兆網(wǎng)絡(luò)
既要金山銀山，又要綠水青山，已成為我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的共識。對國家戰(zhàn)略而言，如何使用更加綠色、節(jié)能、低碳的通信技術(shù)，來實現(xiàn)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色節(jié)能的技術(shù)本身就變成金山銀山，是具有挑戰(zhàn)的頂層設(shè)計。靳玉志認為，千兆光網(wǎng)就是一項既能實現(xiàn)綠色節(jié)能，又能帶來商業(yè)價值的關(guān)鍵技術(shù)。
首先，光網(wǎng)絡(luò)以光纖為通信介質(zhì)，原材料是沙子，天然的就要比傳統(tǒng)的銅線通信要更為節(jié)能——因為銅是不可再生的，而且在提煉和回收過程中，損耗巨大。目前，北京聯(lián)通已經(jīng)完成了1100多個老舊SDH站點的升級換代，使用Hub OTN光通信產(chǎn)品進行替換，一年可以節(jié)電約150萬度，相當于減少710噸碳排放。北京三大運營商核心機房的光交換設(shè)備，基本都已經(jīng)升級到最先進的OXC光交叉設(shè)備，一年可節(jié)電100萬度，或相當于多種2.1萬棵樹。這些措施的落地，都將有力支撐北京碳中和目標的率先達成，同時還能給運營商帶來更加豐富多元的商業(yè)模式。
家庭領(lǐng)域，通過AI技術(shù)的應(yīng)用，已經(jīng)可以實現(xiàn)智能光貓設(shè)備的智慧節(jié)能休眠，使得設(shè)備的全年功耗降低30%左右，相當于每人種了一棵樹。如果全北京市近800萬非智能光貓全部更換，那將是更巨大的綠色收益。
應(yīng)用領(lǐng)先×網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先=戰(zhàn)略領(lǐng)先
結(jié)合當前工作需要，的會員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設(shè)過程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報告。
一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析
（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析
咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通過對市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。
（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析
目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責任公司（簡稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設(shè)計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長201.49km），共需設(shè)置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。
（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析
目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點，啟動了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯接的地塊為47個，內(nèi)部分流制但存在混錯接15個，合流制區(qū)域115個，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護管理機制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負責管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進行老舊城區(qū)管道重建。
二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對策建議
結(jié)合調(diào)研中對我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：
（一）堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進治理
以當前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機，結(jié)合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，并對《咸寧市城區(qū)供水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長期規(guī)劃進行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進、相輔相成。
（二）升級城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全
1.堅持質(zhì)量優(yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。
2.堅持節(jié)水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。
3.堅持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機，堅持總體設(shè)計、分步實施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當擴大建設(shè)范圍。
4.堅持治保并舉，加強供水管網(wǎng)及飲用水源保護。一是加強供水管網(wǎng)維護管理，嚴格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標準進行設(shè)計和施工。同時，對損壞管網(wǎng)的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務(wù)的取水點五一水庫未被列入水源地保護區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。
（三）全面摸清底數(shù)，推進污水處理提質(zhì)增效
1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個片區(qū)管網(wǎng)詳細調(diào)查、功能病害檢測工作，全面掌握管網(wǎng)運行現(xiàn)狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.加強制度建設(shè)，強化建設(shè)把關(guān)。加快推動地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴格執(zhí)行建設(shè)項目雨污分流審查機制，在規(guī)劃階段、設(shè)計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實現(xiàn)不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。
3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。進一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。
4.加大“當家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風，動員居民群眾成為保護和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對“當家塘”的保護意識。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進行樣板工程建設(shè)，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機制。
5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護標準化、監(jiān)管手段智能化的目標。
6.建立完善長效保障機制。充分發(fā)揮“河湖庫長制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。
（四）堅持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力
一、工作落實情況
今年以來，華池縣大力宣傳、認真貫徹落實新修訂《檔案法》，穩(wěn)步推進檔案“放管服”改革、檔案信息化建設(shè)、檔案人才隊伍建設(shè)、精準扶貧檔案及涉農(nóng)檔案規(guī)范建檔等各項工作，提早謀劃將檔案事業(yè)發(fā)展納入全縣“十四五”規(guī)劃編制。截止目前，全縣精準扶貧村級歸檔工作已掃尾；行政村土地使用權(quán)檔案紙質(zhì)及電子版“雙套”已進館接收；檔案數(shù)字化掃描已完成475600幅；累計為社會各界提供查檔服務(wù)1000余人（次）。
二、存在的困難和問題
一是落實工作責任制不夠具體。近兩年來檔案工作人員調(diào)整幅度較大，班子配備不全，造成工作斷檔、連續(xù)性不強。加之機構(gòu)改革后，檔案局與檔案館職能劃分，局里業(yè)務(wù)零概念，館里開展無職能，有些工作局館交織，存在相互“甩鍋”現(xiàn)象，有限的人力、財力、物力疲于應(yīng)付。
二是干部能力素質(zhì)還需提高。檔案館機構(gòu)改革期間工作人員調(diào)動頻繁，老檔案人員僅剩1人還被其他單位借調(diào)，其余全為新人手，檔案業(yè)務(wù)生疏，加上外出學習培訓機會非常有限，大多數(shù)專業(yè)知識主要依靠書籍、資料、網(wǎng)絡(luò)自學，在檔案新知識新技術(shù)的掌握上不夠全面、不夠準確，新領(lǐng)域新資源的開發(fā)上不夠及時，缺乏敢闖敢試的銳氣，缺少奮力開拓的精神，習慣用舊思維老辦法處理新問題，跟不上新時代檔案事業(yè)發(fā)展的新要求。比如，在檔案新規(guī)則的學習培訓及檔案資源的開發(fā)編研和珍貴檔案搶救保護上，館內(nèi)幾乎沒有人員參加過專業(yè)的培訓，都處在摸索中進行。
三是庫容面積小且存在安全隱患?？h綜合檔案館修建于1985年，為兩層磚混式結(jié)構(gòu)樓房,庫房使用面積432㎡，館藏檔案67633卷（件）。因檔案庫容飽和、裝具不足，2000年以來的大多數(shù)立檔單位到期檔案無法按期接收進館，嚴重制約檔案工作的發(fā)展。加之，現(xiàn)館建成近30年未進行過系統(tǒng)修繕，樓頂走水、外墻陳舊殘蝕，樓內(nèi)墻面泛黃脫落，鐵窗銹蝕，玻璃松動，電、水、暖路均不同程度老化，消防設(shè)施單一，存在安全隱患。雖館庫管理費已列入縣財政預(yù)算，因縣財力困難無法足額撥付到位，在此基礎(chǔ)上縣檔案館利用公用經(jīng)費已對電路、樓頂防水進行了小范圍的修繕，購置了一定的消防器材，還需爭取資金對舊館進行維修改造，擴展館庫面積。
四是檔案數(shù)字化工作推進慢。目前縣檔案館已完成檔案數(shù)字化3947卷,475600幅,895GB,掛接2000多條。因?qū)I(yè)人員調(diào)離，辦公經(jīng)費緊張，人力、物力、財力有限，2019年至今再未進行檔案數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字化掃描進度較慢。
關(guān)鍵詞：概念驗證；科技創(chuàng)新；啟示
中圖分類號：G321；F124.3文獻標識碼：A
國家評估中心2019年首次的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化遇到的瓶頸之一，是滿足轉(zhuǎn)化需求的高質(zhì)量科技成果不足，且研發(fā)脫離市場。據(jù)移動新媒體“知識分子”專業(yè)文章測算評估，若美國高校科技成果轉(zhuǎn)化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發(fā)展?jié)摿薮骩1]。
2000年以來，美國、歐盟積極從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，通過在研究型大學等興建概念驗證中心，或?qū)嵤└拍铗炞C計劃，大力推動具有應(yīng)用潛力的基礎(chǔ)研究從實驗室走向市場，獲得顯著成效。這些實踐對提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，解決基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象，具有積極而重要的參考價值。
一、概念驗證的內(nèi)涵
概念驗證是將研究人員的創(chuàng)意或成果轉(zhuǎn)化為可初步彰顯其潛在商業(yè)價值的技術(shù)雛形，并對那些不具備商業(yè)開發(fā)前景的設(shè)想加以淘汰[2]，從而增強研究成果對風險資本的吸引力，提高大學科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，微軟2019年的研究報告顯示，因?qū)嵤┏杀咎呋蚴袌鲂枨蟛幻鞔_等原因，30%的物聯(lián)網(wǎng)項目在概念驗證階段即遭淘汰。
就實際操作所需的環(huán)節(jié)看，概念驗證主要包括原理或技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、知識產(chǎn)權(quán)保護策略等[3]。
從縱向即技術(shù)創(chuàng)新鏈而言，技術(shù)創(chuàng)新可至少分為研發(fā)（發(fā)明）、概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)5個階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗證處于基礎(chǔ)研究與技術(shù)成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，它既是技術(shù)創(chuàng)新鏈的一個階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉(zhuǎn)化亟須突破的“最初一公里”。
二、美歐概念驗證發(fā)展概況及效果
（一）美國
為推動概念驗證工作，概念驗證中心首先在美國研究型大學興起。加州大學圣迭戈分校于2001年建立全美第一個高校概念驗證中心——馮·李比希中心，麻省理工學院在2002年跟進成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗證中心。
高校概念驗證中心的發(fā)展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟增長與繁榮》，將創(chuàng)建大學概念驗證中心，作為加速大學科技成果轉(zhuǎn)化，推動國家經(jīng)濟快速發(fā)展的重要路徑。2017年9月，美國商務(wù)部宣布，向多家非營利組織、高等教育機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)集團提供總額超過1700萬美元的支持，用于創(chuàng)建和擴大以集群為重點的概念驗證和商業(yè)化計劃，以及早期種子資本基金[5]。
麻省理工學院德什潘德中心是美國高校概念驗證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計為該校超過125個初期技術(shù)項目商業(yè)化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導(dǎo)師和其他來自企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團體的人士，無償為技術(shù)研發(fā)者提供技術(shù)商業(yè)化方面的指導(dǎo)和服務(wù)。近30%的項目通過成立公司實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)累計吸引了8億美元后續(xù)投資，資本放大效應(yīng)高達47倍[6]。
（二）歐盟
歐盟委員會歐洲研究理事會（以下簡稱“歐研會”）成立于2007年12月，主要負責實施原始創(chuàng)新計劃，支持前沿學科和交叉學科研究，以及新技術(shù)和新興領(lǐng)域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會實施了概念驗證計劃，并設(shè)立概念驗證基金予以保障。
概念驗證計劃專門針對研究成果市場化前的初始階段，不支持基礎(chǔ)研究的擴展研究以及商業(yè)示范應(yīng)用項目。每個入選項目資助金額最多15萬歐元，執(zhí)行期限不超過18個月，主要用市場化可行性研究、知識產(chǎn)權(quán)布局、成立創(chuàng)業(yè)公司初始費用等[7]。
概念驗證基金資助列入概念驗證計劃項目的年度預(yù)算，由2011年的1000萬歐元，增長至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個項目[8]。2017年12月，歐研會邀請第三方對概念驗證基金的實施情況進行評估，評估報告顯示：概念驗證項目在專利申請、許可協(xié)議、研究合作與合同、咨詢、新創(chuàng)企業(yè)、公共服務(wù)、爭取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗證項目至少完成了1項專利推廣，而更多技術(shù)則在新創(chuàng)企業(yè)或者與中小企業(yè)合作中得到應(yīng)用；獲得概念驗證基金支持的項目，后續(xù)也更加容易得到其他渠道如私人或者風險投資者的研發(fā)資助[9]。
三、美國概念驗證中心典型運作模式分析
概念驗證中心是旨在填平基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品開發(fā)之間“死亡谷”的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。美國加州大學圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學院的德什潘德中心的運作模式較具典型性。
（一）資金支持
德什潘德中心的資助對麻省理工學院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學早期科技成果商業(yè)化的撥款項目可分為點火資金和創(chuàng)新資金，申請者獲得資助的累計金額不超過20萬美元。點火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點子的實驗探索和概念驗證；成功后可繼續(xù)申請創(chuàng)新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經(jīng)過概念證明的研究成果的商業(yè)價值。
（二）創(chuàng)業(yè)咨詢
馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實力雄厚的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師顧問團。這些咨詢專家都具有不同技術(shù)專業(yè)背景和豐富新創(chuàng)公司或風險公司經(jīng)營經(jīng)驗，多與企業(yè)和投資方等保持良好關(guān)系。作為學界和商界之間的橋梁，他們參與項目遴選，為受資助的項目提供創(chuàng)業(yè)咨詢，促進科技成果供需雙方建立密切合作關(guān)系[10]。
（三）教育培訓
概念驗證中心常常通過創(chuàng)設(shè)教育課程、開展講座和研討、舉辦學術(shù)會議或論壇等方式，幫助師生理解、識別和熟悉科技成果轉(zhuǎn)化流程以及可能遇到的風險問題，為可能的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展做必要準備。例如，“創(chuàng)新團隊”是麻省理工學院獨特的課程，向?qū)W生傳授科學和技術(shù)商業(yè)化的全過程，主要關(guān)注如何判斷一項處于早期階段技術(shù)的商業(yè)潛能，參加課程的投資人也有機會從中選擇值得資助的對象[10]。
四、在京高校設(shè)立概念驗證中心的可行性
從美國實踐看，高校概念驗證中心的建立和發(fā)展需要一定條件，主要包括：技術(shù)、人員、資金、設(shè)施、“驗證”出口等[11]。北京地區(qū)高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業(yè)，也最有條件和責任在概念驗證中心建設(shè)和開展概念驗證活動中先行探索。
從成果來源看，2019年度國家科學技術(shù)獎勵中，北京地區(qū)高校作為第一完成單位的獲獎數(shù)量接近全國高校作為第一完成單位數(shù)量的40%。2018年，中國高校獲國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)19.4萬項[12]，是除企業(yè)之外職務(wù)發(fā)明的最大貢獻者；同期北京地區(qū)高校職務(wù)發(fā)明授權(quán)量和輸出技術(shù)合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區(qū)有豐富成果或“新概念”可供“驗證”，另一方面也表明北京地區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化依然有較大上升空間。
從人員看，2018年，北京地區(qū)普通高校研究生在校人數(shù)為31.7萬人，占全國的11.6%；研發(fā)人員數(shù)量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區(qū)還聚集了全國一流的科學家、企業(yè)家、投資人。這為開展概念驗證活動提供了豐富的人力資源、智力資源。
從資金看，政府非常重視增加對高?？萍嫉耐度搿?018年，北京地區(qū)高等院校研發(fā)經(jīng)費支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經(jīng)認識到并愿意為開展驗證活動提供經(jīng)費支持。例如，北京市海淀區(qū)已宣布將提供專項資金支持本區(qū)高校、科研院所建設(shè)概念驗證中心及開展概念驗證項目。
從實驗設(shè)施看，北京地區(qū)高校擁有國家重點實驗室的數(shù)量約占全國高校國家重點實驗室數(shù)量的四分之一。同時，首都科技條件平臺囊括了本地區(qū)882個國家級、市級重點實驗室、工程中心等4.65萬臺套儀器設(shè)備，可以向社會開放共享。這些為開展概念驗證提供了充足的物質(zhì)保障。
從“驗證”出口看，最直接的方式是就地進入大學科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進大學科技園參與高?？萍汲晒母拍铗炞C和成果熟化。北京擁有國家級和市級的大學科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。這都為概念驗證后的成果提供了眾多的接納通道。
五、啟示與建議
近幾年，國家先后修訂或出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，北京市也新頒布了《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策法規(guī)主要集中在收益分配、價值評估、人員身份等科技成果轉(zhuǎn)化后端，而對科技成果轉(zhuǎn)化前端的關(guān)注度不夠或效果不佳。美歐對科技創(chuàng)新思想及成果進行概念驗證的探索實踐，對我國克服科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。
（一）央地協(xié)同開展概念驗證探索
一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。國內(nèi)概念驗證中心建設(shè)目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數(shù)的幾家。2019年10月，北京市海淀區(qū)支持北京航空航天大學建立了全市首家概念驗證中心，目前已篩選出一批概念驗證項目，并初步打通了概念驗證、創(chuàng)業(yè)孵化和股權(quán)投資的鏈條，為概念驗證活動的可持續(xù)發(fā)展進行了有益探索。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)盡快形成成熟經(jīng)驗和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產(chǎn)業(yè)部門和北京市合力統(tǒng)籌謀劃，將在京高校、科研院所設(shè)立概念驗證中心列入“十四五”時期全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)部（院）市合作規(guī)劃。北京市應(yīng)將概念驗證納入《北京市“十四五”時期加強全國科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)規(guī)劃》，進行科學合理布局。通過概念驗證中心盡可能早地識別出那些具有商業(yè)化前景的項目，催生出有助于解決經(jīng)濟社會重大問題的科技成果。同時，既要防止一哄而上，有名無實，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復(fù)建設(shè)，考慮差異化布局發(fā)展。
二是創(chuàng)新支持路徑。借鑒國外經(jīng)驗，對概念驗證中心建設(shè)及實施概念驗證的項目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設(shè)立概念驗證專項資金，用于支持開展概念驗證活動，同時考慮國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金對“概念驗證資助項目”進行支持的可能性。此外，還應(yīng)積極拓展資金來源渠道，如鼓勵本校投入、私人捐贈、民間基金會支持等。
（二）采取靈活多樣的組建方式
從國外發(fā)展歷程來看，概念驗證中心首先在研究型大學工學院興起，隨后擴展到研究機構(gòu)和社會組織。建議結(jié)合實際情況，靈活組建概念驗證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學獨立組建，也可以幾所大學聯(lián)合組建，也包括在科研院所和社會組織組建，同時鼓勵校企共建；在具體運作上，可支持成立“民非”等實體機構(gòu)，也可采取資助計劃等非實體形式；在功能發(fā)揮上，既可由政府主導(dǎo)，也可由高校和科研院所主導(dǎo)；在服務(wù)內(nèi)容上，既可以是綜合服務(wù)類型，也可以聚焦特定專業(yè)領(lǐng)域；在服務(wù)范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區(qū)域如優(yōu)先覆蓋“三城一區(qū)”或良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)等。
（三）培育科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)
