時間：2022-11-24 18:18:49
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一、學(xué)校人事人才工作的基本任務(wù)
學(xué)校人事人才工作的基本任務(wù)是：認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教師法》及有關(guān)政策法規(guī)，加強教職工的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷改善教職工的工作和生活條件，保障教職工的合法權(quán)益，不斷深化學(xué)校人事制度的改革，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍，更好地為區(qū)教育事業(yè)的改革和發(fā)展服務(wù)。
1.全面、準(zhǔn)確掌握本校教育人力資源基本情況，做好各項人事人才調(diào)查統(tǒng)計及人事人才資料管理。
2.按照核定編制和人員配備情況，做好崗位設(shè)置和聘任工作，制定和執(zhí)行各項人事人才管理措施。
3.做好教職工調(diào)配、新進教職工的安排及轉(zhuǎn)正定級工作。
4.做好教職工的考核、獎懲、專業(yè)技術(shù)（職員）職務(wù)（工人技術(shù)等級）資格申報、聘任等工作。
5.及時按政策規(guī)定調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。
6.做好教職工的退（離）休、解聘、死亡撫恤、遺屬生活困難補助等的審核及呈報工作。
7.做好非在編用工的計劃編制、合同簽訂及日常管理。
8.完成上級部門布置的其他人事人才工作。
二、主要人事人才工作規(guī)范
（一）教職工調(diào)配
教職工的調(diào)配原則上在每年暑假進行，區(qū)教委根據(jù)當(dāng)年區(qū)編委下達的編制計劃制定當(dāng)年的具體調(diào)配工作意見，各學(xué)校按區(qū)教委當(dāng)年教職工調(diào)配文件要求進行，主要程序為：
1.由申請人向?qū)W校提交闡述申請調(diào)動理由及調(diào)往單位書面申請。
2.申請人填寫《教職工申請調(diào)動登記表》，調(diào)出學(xué)校在“調(diào)出單位意見欄”簽注是否同意調(diào)出和是否需要補員的明確意見，按當(dāng)年規(guī)定程序接受調(diào)入學(xué)校和區(qū)教委的考核。
調(diào)出教育系統(tǒng)和區(qū)外的人員由調(diào)出學(xué)校將書面申請和《教職工申請調(diào)動登記表》送區(qū)教委人事科，同時提交調(diào)入單位所在區(qū)縣人事局或教育行政部門商調(diào)函。
3.調(diào)出教育系統(tǒng)及區(qū)外的人員，所在學(xué)校接到調(diào)動通知后，應(yīng)及時作出本人現(xiàn)實表現(xiàn)鑒定、開具行政關(guān)系和工資介紹信等手續(xù)，會同業(yè)務(wù)考績檔案、區(qū)級醫(yī)院以上體驗表送區(qū)教委人事科。
4.區(qū)內(nèi)學(xué)校間的調(diào)動在完成考核后，依據(jù)區(qū)教委調(diào)動通知，由調(diào)出學(xué)校及時轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)考績檔案、開具行政關(guān)系和工資介紹信等手續(xù)到調(diào)入學(xué)校報到，由調(diào)入學(xué)校集中到區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)教委完善編制、人事、工資審批手續(xù)。
5.區(qū)外人員的調(diào)入，由區(qū)教委依據(jù)區(qū)編委同意的計劃下達到相應(yīng)學(xué)校，按照規(guī)定程序接受調(diào)入學(xué)校和區(qū)教委的考核，報經(jīng)區(qū)編辦、區(qū)人事局同意并公示后，由區(qū)教委發(fā)函商調(diào)，完善相關(guān)人事調(diào)動手續(xù)。學(xué)校不得自行發(fā)函及接收擬調(diào)入人員的檔案和人事調(diào)動手續(xù)。
6.對不同意調(diào)動人員和未落實接收單位人員，原學(xué)校要做好思想教育和穩(wěn)定工作，并妥善安排工作，嚴(yán)禁“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。
（二）專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報、認定及聘任
1．專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報
教師系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報原則上在每年下半年進行。
(1)本人按照對崗申報的原則，提出書面申請，并在教職工大會上述職。
(2)學(xué)?？荚u小組依據(jù)各級教師職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本人述職，對申請人提供的各種原始材料進行審核，并在量化的基礎(chǔ)上，作出是否同意推薦的明確意見，并予以公示。
(3)填寫相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)資格審批表，撰寫專業(yè)技術(shù)工作述職報告，提供任現(xiàn)職以來的教學(xué)論文（論著），各種有關(guān)證件、證書及成績證明的復(fù)印件。
(4)學(xué)?？荚u小組完善相應(yīng)推薦手續(xù)。
(5)以學(xué)校為單位，分科分類并連同有關(guān)申報材料上報區(qū)教委人事科。
2．專業(yè)技術(shù)職務(wù)初定
凡國家承認學(xué)歷的大、中專畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)崗位上從事與所學(xué)專業(yè)相同或相近的專業(yè)技術(shù)工作，達到規(guī)定的時間并經(jīng)考核合格（含已在區(qū)人才交流中心或區(qū)人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關(guān)系手續(xù)的人員），可初定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)：
(1）由本人按德、能、勤、績四個方面進行總結(jié)，并填寫《初定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格呈報表》。
(2）由本人提供學(xué)歷、教師資格證原件和復(fù)印件一份，繼續(xù)教育、計算機合格證原件，交學(xué)校審核。
(3)由學(xué)?？荚u小組進行考核評議，在《初定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格呈報表》相應(yīng)欄目中簽注是否同意初定的明確意見。
(4）由學(xué)校完善手續(xù)后，會同《初定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格呈報表》一式二份、《企事業(yè)單位大、中專院校畢業(yè)生初定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊》一式三份及學(xué)歷、教師資格證原件和復(fù)印件一份，繼續(xù)教育、計算機合格證原件，送區(qū)教委人事科。
3.專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格確認
從省外、市外、區(qū)外調(diào)入的高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)人員（含區(qū)內(nèi)同一評委會評審的不同系列同級職務(wù)崗位發(fā)生變化的人員），從事與專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格對口工作的，試用期滿后，辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的確認。
(1)由本人總結(jié)調(diào)入后從事專業(yè)技術(shù)工作情況，寫出書面總結(jié)材料，并提出確認原專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的申請。
(2)由單位對申請人調(diào)入后的工作表現(xiàn)、能力水平進行考核評議，出具是否同意確認的明確意見。
(3)填寫《確認專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》及《企事業(yè)單位確認專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格花名冊》各一式三份。
(4)提供原《專業(yè)技術(shù)資格證書》和《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》原件及復(fù)印件，學(xué)校審核，并簽注意見后報區(qū)教委人事科。
(5)經(jīng)區(qū)、市職改部門審核批準(zhǔn)后發(fā)給新的專業(yè)技術(shù)資格證書，并由學(xué)校在崗位內(nèi)按規(guī)定程序完善相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位聘任手續(xù)。
調(diào)入后不再從事原專業(yè)技術(shù)工作或經(jīng)考核不合格的不予辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的確認，從事新的專業(yè)技術(shù)工作的應(yīng)由相應(yīng)的評委會按現(xiàn)崗位工作情況進行同級別的資格評審。
4、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任
專業(yè)技術(shù)人員取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格后，學(xué)校根據(jù)下達或設(shè)定的崗位和有關(guān)政策及工作需要，經(jīng)本人申請，學(xué)校考評后聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(1)由本人填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任呈報表》一式二份。
(2)提供取得職稱任職資格的文件復(fù)印件或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》原件，相應(yīng)職稱外語、計算機考試合格成績原件。
(3)學(xué)校審核后簽注同意聘任的意見，會同《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任呈報表》一式二份和《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任花名冊》（高級、中級一式三份，初級一式二份）及職稱任職資格的文件復(fù)印件或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》原件，相應(yīng)職稱外語、計算機考試合格成績原件，報區(qū)教委人事科。
(4)屆滿續(xù)聘由本人填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任呈報表》一式二份、學(xué)校填報《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任花名冊》一式二份，提供相關(guān)續(xù)聘人員畢業(yè)證、相應(yīng)及以上教師資格證、繼續(xù)教育、普通話等級證原件和原聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)文件或《聘任呈報表》原件，報區(qū)教委人事科。
（三）解聘
1、協(xié)商一致解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十三條規(guī)定，聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致解除聘用合同的，受聘人員提交書面解聘申請，聘用單位出具解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案，并同時送達本人，抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門備案。
2、聘用單位解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十四條、第三十五條聘用單位解除聘用合同，除第三十五條規(guī)定的時限外，按下列程序辦理：
（1）聘用單位提出擬解聘意見以書面形式通知本人或其親屬，如無法直接通知本人或其親屬，可采用公告送達。
（2）被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書15日或公告見報1個月內(nèi)，有權(quán)提出申辯意見，聘用單位應(yīng)認真聽取本人申辯意見，并記錄在案。
（3）聘用單位在進一步核實的基礎(chǔ)上作出是否解除聘用合同的決定，正式通知擬被解聘人員。
（4）擬被解聘人員超過申辯時限未提出申辯意見，聘用單位即可解聘，出具解除被聘用人員通知書。
（5）聘用單位解除被聘用人員的通知書存入本人檔案，并同時送達本人和抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門備案。
3、受聘人員提出解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十七條規(guī)定，受聘人員提出解除聘用合同的，應(yīng)提前15日向聘用單位提出書面申請，聘用單位在接到申請的15日內(nèi)作出答復(fù)并處理相關(guān)事宜。聘用單位出具的解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案，并同時送達本人和抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門備案。在聘用單位處理相關(guān)事宜期間，受聘人員不得擅離職守。
（四）退休手續(xù)的辦理
1.達到國家規(guī)定退休年齡的，到齡當(dāng)月辦理退休手續(xù)，有關(guān)學(xué)校應(yīng)將本人簽字的《退休審批表》和獨生子女證書等提高退休待遇相關(guān)材料在每月10日報送區(qū)教委人事科。
2.因病喪失勞動能力辦理提前退休手續(xù)的，由本人提出要求進行勞動能力鑒定的書面申請，闡述理由，填寫《勞動能力鑒定表》，學(xué)校簽注是否同意的明確意見，會同縣級以上醫(yī)院出具的疾病證明報區(qū)教委人事科審核后，送區(qū)勞動能力鑒定委員會進行勞動能力鑒定；經(jīng)鑒定符合提前退休條件者，本人提出提前退休的書面申請，填寫《退休審批表》，學(xué)校書面請示，并在《退休審批表》簽注是否同意的明確意見，會同區(qū)勞動能力鑒定委員會的書面材料送區(qū)教委人事科，完善審批手續(xù)。
3.經(jīng)審批同意退休后，按照管理權(quán)限辦理退休證書，并從辦理退休的次月起享受退休待遇。
（五）轉(zhuǎn)正定級的辦理
凡新招聘的大、中專畢業(yè)生，工作滿一年（含已在區(qū)人才交流中心或區(qū)人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關(guān)系手續(xù)的新招聘人員）即可申請辦理轉(zhuǎn)正定級。
1．由本人提出書面申請，提交一年來的工作總結(jié)，填寫《轉(zhuǎn)正定級審批表》。
2．由所在學(xué)校組織教職工進行評議，，寫出考核意見，填寫轉(zhuǎn)正定級花名冊，會同本人工作總結(jié)及《事業(yè)單位新參加工作人員工資定級報批名冊》及個人審批表送區(qū)教委人事科。
3.在辦理轉(zhuǎn)正定級的同時，根據(jù)渝府發(fā)〔2006〕133號文精神，大中專以上畢業(yè)生可高定兩檔薪級工資，手續(xù)按第（六）項日常增資的程序辦理。
（六）日常增資的辦理
1．初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)或晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其現(xiàn)行工資未達到所聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的均可套入新職務(wù)崗位工資，并從聘任新職務(wù)的次月起執(zhí)行。
由學(xué)校填寫《區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資變動報批花名冊》及個人審批表送區(qū)教委人事科審核、區(qū)人事局審批后執(zhí)行，“審批表”存人其本人檔案。
2.凡達到增加教齡津貼時間年限的（滿五年、十年、二十年），均應(yīng)完善增加教齡津貼審批手續(xù)。
按規(guī)定時間由學(xué)校填寫《教護齡津貼報批名冊》及個人審批表送區(qū)教委人事科審批，從當(dāng)年1月1日起執(zhí)行。
3．學(xué)校管理人員職務(wù)變動、技術(shù)工人職務(wù)變動，均應(yīng)隨職務(wù)變動進行崗位工資調(diào)整，并從聘任新職務(wù)的次月起執(zhí)行。工資變動的審批與技術(shù)職務(wù)工資變動的審批相同。
4．在職人員取得國家承認的相應(yīng)學(xué)歷（學(xué)位）后，原薪級工資低于國家規(guī)定相應(yīng)學(xué)歷（學(xué)位）轉(zhuǎn)正定級工資標(biāo)準(zhǔn)的，從取得國家承認的大中專及以上學(xué)歷（學(xué)位）畢業(yè)證書的次月起，執(zhí)行新參加工作人員工資定級相同學(xué)歷（學(xué)位）轉(zhuǎn)正定級的薪級工資標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)按規(guī)定程序及時報批。
（七）死亡人員喪葬費和一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費手續(xù)的辦理
1.學(xué)校寫出發(fā)放死亡人員喪葬費和一次性撫恤金、享受遺屬生活困難定期補助的報告。
2.學(xué)校填寫《享受遺屬生活困難定期補助審批表》一式三份。
3.將學(xué)校報告、《享受遺屬生活困難定期補助審批表》（一式三份）會同死者生前月工資發(fā)放名冊、“殯葬服務(wù)收費單”或死亡證明書、符合享受遺屬生活困難定期補助條件人員的身份證（戶口簿）、喪失勞動能力的鑒定材料原件及復(fù)印件送區(qū)教委人事科。
根據(jù)區(qū)府辦〔1993〕1號文的規(guī)定，凡屬火葬區(qū)必須實行火化，方能發(fā)放喪葬費和一次性撫恤金。
1、協(xié)助股室長完成事業(yè)單位崗位聘用工作：事業(yè)單位根崗位聘用工作是一項全新的工作，沒有經(jīng)驗可循。通過認真學(xué)習(xí)文件以及向股室長請教，明確對在職人員入軌聘用和常規(guī)化管理的審批流程。此項工作歷時7個月時間，在此期間，協(xié)助股室長完成了我縣在職人員入軌聘用、常規(guī)化管理工作，并為符合崗位晉升條件的退休人員進行了調(diào)整退休費的審批。
2、事業(yè)單位工作人員考核備案工作：此項工作要按照文件要求，優(yōu)秀比例控制在15%以內(nèi)，不稱職以下人員要按紀(jì)委提供的受處分人員名單掌握，嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。
3、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作：全日制大中專畢業(yè)生，參加工作滿一年，所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)對口，可以直接確定初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不需要評審。2015年，我部門共確定轉(zhuǎn)正定級畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)59人。
4、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作：按照上級要求，我縣今年參加繼續(xù)教育的人數(shù)為1036人，超額完成任務(wù)。從今年7月份到11月末封網(wǎng)，在此期間完成了對上年度考試合格人員繼續(xù)教育證的發(fā)放、今年學(xué)習(xí)人員的報名、教材發(fā)放及疑難問題解答工作。
[關(guān)鍵詞]新上崗變電員工；安全運行；業(yè)務(wù)技能；安全意識
中圖分類號：TF22 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0201-01
隨著電力事業(yè)的飛速發(fā)展，自動化變電站越來越普及，這就要求運行工必須有較高的工作能力，這是對運行工運行水平提出巨大的考驗。特別是新上崗的運行人員，普遍存在著理論與實際脫節(jié)，沒有任何運行經(jīng)驗，這對于安全運行是十分有害的。加強對新上崗人員的培訓(xùn)，調(diào)動他們的工作積極性，使安全工作深入人心是非常必要的。
一、新上崗運行工在工作中存在的不足
1.理論和實際脫節(jié)
新上崗運行工大多畢業(yè)于專業(yè)學(xué)校，理論知識比較過硬，個人素質(zhì)高，應(yīng)該能迅速適應(yīng)工作崗位，可實際情況不是如此，新上崗運行工所學(xué)書本上的知識比較廣泛籠統(tǒng)，針對設(shè)備的接線、構(gòu)造講述，和實際設(shè)備對不上，這就造成了理論和實際脫節(jié)，學(xué)習(xí)起來比較吃力。且
《安規(guī)》、《運規(guī)》等專業(yè)性較強的知識了解的比較少，不能深刻理解這些規(guī)程的含義，不能明白遵守規(guī)程的重要性。
2.學(xué)習(xí)主動性不高
對于部分新上崗運行人員來說，整天面對的就是冷冰冰的設(shè)備，監(jiān)視設(shè)備運行，巡視查找隱患，工作單調(diào)無味。他們在學(xué)習(xí)上推推動動，不推不動，主動性不高。對于工作中不懂的問題，沒有追根求源的精神，一放再放，總覺得有值班長在，一切難題，不用自己操心。對于事故處理的方法、要點不能認真分析研究，不能總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
二、 提高新上崗變電員工運行水平的具體措施
1. 注重實效，有針對性開展崗前培訓(xùn)
對于新上崗變電員工來說，設(shè)備的構(gòu)造與接線、倒閘操作的項目與順序、故障的排查與處理，都是一個全新的事物，都無從談起。一定要開展有針對性的崗前培訓(xùn)，有計劃地進行了基礎(chǔ)理論知識、安全教育、專業(yè)技術(shù)、智能電網(wǎng)、消防等培訓(xùn)活動。
（1）新上崗員工上崗前要先進行的崗前培訓(xùn)，主要包括本崗位的專業(yè)技能和崗位技能知識。專門制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)計劃，學(xué)習(xí)《安規(guī)》《運規(guī)》等必要專業(yè)的知識。
（2）到變電站認真實習(xí)。對照設(shè)備實際，一點一點認識設(shè)備接線，了解操作流程，學(xué)習(xí)設(shè)備的維護、學(xué)習(xí)表計的讀法、學(xué)習(xí)怎樣驗電、怎樣怎樣掛接地線、怎樣布置現(xiàn)場安全措施等日常工作，有一個清晰地認識。
2. 一幫一結(jié)對子，做好“傳、幫、帶”
新上崗變電員工分布在各基層變電站，和本站運行經(jīng)驗最豐富的帶班正值一幫一結(jié)對子，簽訂師徒合同。在工作中不懂的問題，徒弟可以現(xiàn)場向老師提問學(xué)習(xí)，并動手操作練習(xí)；老師手把手的教，教學(xué)方法靈活直觀。定期對簽訂師徒合同的徒弟進行考試，檢驗學(xué)習(xí)的效果，對成績優(yōu)異的師徒進行獎勵，提高學(xué)習(xí)的積極性。
3. 集中組織封閉性脫崗培訓(xùn)
有局統(tǒng)一組織進行封閉性脫崗培訓(xùn)，對提高新上崗變電員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)是很有幫助的。有局生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部等職能科室有關(guān)方面業(yè)務(wù)精英精心備課，對基層員工所提出的自己不懂和不能解決的問題進行歸納總結(jié)，著重解決工作中常用的實際問題，新上崗變電員工脫離工作崗位，集中精力弄懂平日遺留下來的難題，通過集中培訓(xùn)，可以同其他同事互動交流，增強學(xué)習(xí)效果。
4. 搞好技術(shù)比武活動，提高學(xué)習(xí)的主動性
利用技術(shù)比武這個平臺，調(diào)動新上崗變電員工學(xué)習(xí)的積極性，讓他們通過比賽展示自己的能力，成績優(yōu)異的推薦外出學(xué)習(xí)深造或優(yōu)先重用，這是對他們努力學(xué)習(xí)的肯定，鼓勵他們努力學(xué)習(xí)，成為技術(shù)標(biāo)兵。（1）經(jīng)常開展各種崗位練兵活動。部分優(yōu)秀的新上崗變電員工勁頭足，干勁大，不懂就問，工作能力提升很快，能在較短時間內(nèi)掌握運行所必備的知識，很快在工作中嶄露頭角，他們的努力需要鼓勵和支持，經(jīng)常開展技術(shù)競賽，給他們展示的舞臺，讓他們在賽場上展示自己的能力，領(lǐng)導(dǎo)的肯定和工友熱烈的掌聲就是對他們最大的褒獎。那些學(xué)習(xí)不夠主動的新進員工會感受到壓力，通過對比找到自己學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，迎頭趕上。
（2） 爭取外出學(xué)習(xí)深造的機會。對于肯學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的新上崗變電員工，給他們爭取外出學(xué)習(xí)深造的機會，讓他們走出去，去看看外邊的精彩世界，長長見識，找找差距，爭取更大的進步。
（3） 優(yōu)先轉(zhuǎn)正定級，勇挑工作重擔(dān)。對于能力突出的新上崗變電員工，應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)正定級，給他們合適的的工作崗位和待遇，讓他們挑起工作的重擔(dān)，變壓力為動力，在工作中找到自信，這對于提升運行水平是有所裨益的。
即將過去一年，我們慢病科、人事科、門診部在書記、主任師的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位同事的相互配合下，堅持“不忘初心、牢記使命”，把轄區(qū)居民基本健康放在首位，堅持以病人為中心。現(xiàn)就以下三方面做個人年度履職總結(jié)。
一、在基層公共衛(wèi)生工作上，積極完成轄區(qū)老年人、慢性病人體檢工作，為轄區(qū)內(nèi)居民建立300余份健康檔案，按時錄入家庭醫(yī)生系統(tǒng)，并做好健康教育指導(dǎo)等各項慢病管理工作。
二、在人事工作方面，2019年，我單位核定編制數(shù)為55人，在編人數(shù)由原來26人，增加至37人，空編18人，“三支一扶”支醫(yī)人員3人，本年度具體人事工作如下：
1、職務(wù)晉升聘任三人：。。同志2019年3月由初十一級晉升為中十級，。。同志2019年10月由中八級晉升為高七級。同志由初十一級晉升為中十級；
2.5月份完成。。李。同志調(diào)入，入編、合同、聘用工作。
2、薪級晉升10人：2019年6月完成；
3、工齡認定10人：其中8人為18年公開招聘人員，兩人為17年“三支一扶”三支一扶人員；
4、轉(zhuǎn)正定級20人：完成相關(guān)轉(zhuǎn)正考核，干部檔案審查任免審批；
5、10月份新招聘專業(yè)技術(shù)人員7人：完成相關(guān)聘用錄用手續(xù)；
6、完成單位履職考核。
三、在臨床工作方面，竭力服務(wù)于病人，從病人角度出發(fā)，更多為病人著想，在做全科門診的同時，積極帶動中醫(yī)門診的發(fā)展，帶動老年人、慢病管理工作，老年人肺炎疫苗接種。
濟單位工作的大中專畢業(yè)生人事工作方面的服務(wù)措施，特制定辦法。
第二條本辦法中非國有制經(jīng)濟單位是指凡在唐山市境內(nèi)注冊的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)、民有民營企業(yè)、私營企業(yè)、民辦科研機構(gòu)和外地企業(yè)駐唐辦事機構(gòu)等不具備人事管理權(quán)限的其他單位。
第三條凡符合下列條件之一的我市大中專畢業(yè)生，均可實行人事：
1．到第二條所列單位就業(yè)的；
2．自謀職業(yè)的；
3．負勞務(wù)的；
4．準(zhǔn)備報考研究生、進修、出國留學(xué)的。
第四條本辦法中的人事是指我市各級政府人事部門所屬人才交流機構(gòu)，為用人單位和畢業(yè)生提供保管人事檔案關(guān)系、辦理養(yǎng)老保險等服務(wù)工作。包括：保管人事檔案、代辦落戶手續(xù)、辦理檔案工資(執(zhí)行自收自支事業(yè)單位同類人員標(biāo)準(zhǔn)，下同)轉(zhuǎn)正定級、檔案工資晉升手續(xù)、代辦申報專業(yè)技術(shù)職稱任職資格、出據(jù)與檔案材料有關(guān)的證明、為畢業(yè)生建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶、發(fā)放<養(yǎng)老保險手冊>、負責(zé)計算工齡。
第五條人事分為單位委托人事和個人委托人事。凡屬單位委托的應(yīng)由單位明確委托項目，辦理委托合同書；凡屬個人委托的，由個人明確委托項目，辦理委托合同書，然后履行委托事宜。
第六條市、縣(市)、區(qū)人事部門所屬人才交流中心承辦本行政區(qū)域內(nèi)的人事服務(wù)工作。
第七條凡到本辦法中第二條所列單位工作的我市大中專畢業(yè)生的人事，均由單位辦理委托人事。第三條中第2、3、4款所列需由個人辦理委托人事。
第八條凡屬單位委托人事和第三條第2、3款個人委托人事的，在辦理保管人事檔案關(guān)系的同時，辦理養(yǎng)老保險手續(xù)；第三條中第4款個人委托人事的根據(jù)自己需要辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。
第九條根據(jù)唐山市人民政府9號令《唐山市直屬機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險暫行辦法》，凡屬單位委托人事的，養(yǎng)老保險金由委托單位和畢業(yè)生個人共同負擔(dān)。繳納比例為：以畢業(yè)生檔案工資為基數(shù)，委托單位繳納24％，個人繳納1％。個人繳納1％部分，由委托單位按月從畢業(yè)生工資中代為扣繳，由委托單位按25％的比例一同上繳各級人事行政部門的各級人才交流中心機構(gòu)。個人委托的，其養(yǎng)老保險金按本人檔案工資的25％由個人全部負擔(dān)，并由本人到各級人才交流中心機構(gòu)繳納。
第十條委托項目中要求連續(xù)計算工齡，委托單位或個人要在每年的一月份繳納本年度養(yǎng)老保險金。不按時繳納者，按月加收應(yīng)繳金額的1％的滯納金。
第十一條單位辦理委托人事，須向當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鳈C構(gòu)提交下列證件：
1．委托人事申請書；
2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(副件)復(fù)印件；
3．委托畢業(yè)生的畢業(yè)證、報到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項目相關(guān)的材料。
第十二條個人辦理委托人事，須提交下列證件：
1．委托人事申請書；
2．聘用合同復(fù)印件；
3．畢業(yè)證、報到證、戶口糧油關(guān)系遷移證以及與項目相關(guān)的材料。
第十三條實行人事的大中專畢業(yè)生，其見習(xí)期考核、轉(zhuǎn)正定級、申報職稱均由委托單位向各級人才交流機構(gòu)提供畢業(yè)生的工作表現(xiàn)、個人工作總結(jié)等材料，由負責(zé)的各級人才交流機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。畢業(yè)生在見習(xí)期解除聘用合同，又應(yīng)聘到其他單位工作的，見習(xí)期(扣除待聘期)合并計算。
第十四條實行人事的大中專畢業(yè)生應(yīng)聘到另一個非國有制經(jīng)濟單位工作的，需重新辦理委托手續(xù)。在見習(xí)期內(nèi)到國有制經(jīng)濟單位工作的，由畢業(yè)生分配部門辦理改派手續(xù)；見習(xí)期滿后到國有制經(jīng)濟單位工作的，由干部調(diào)配部門辦理調(diào)動手續(xù)。
第十五條實行人事的畢業(yè)生符合國家規(guī)定退休條件的，由各級負責(zé)部門報同級機關(guān)、事業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)審核后，為其辦理退休審批手續(xù)。從辦理退休手續(xù)的下月起，由各級負責(zé)部門按月發(fā)放養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按自收自支事業(yè)單位工作人員退休金計發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條各級人才交流機構(gòu)與委托對象不存在行政隸屬關(guān)系。委托對象有違法或嚴(yán)重違紀(jì)行為的，各級人事部門及時終止其委托關(guān)系，并書面通知委托人事單位或個人。
第十七條人事實行有償服務(wù)，具體收費標(biāo)準(zhǔn)按國家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦理委托人事的單位和個人，應(yīng)按時繳納有關(guān)費用。不按時繳納費用的，至檔案調(diào)轉(zhuǎn)之日，按月加收15％的滯納金。
一、評定范圍
全縣各類企業(yè)中建立正式勞動關(guān)系并從事專業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員，符合有關(guān)條件，均可申報評定相應(yīng)的初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格（經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、計算機軟件、翻譯等“以考代評”系列除外）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)中直接從事工程專業(yè)技術(shù)工作的人員，符合有關(guān)條件的，也可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級職務(wù)資格的評審，但評審的任職資格只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)范圍內(nèi)有效。
二、推薦評審的條件
申報晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)理論和業(yè)務(wù)能力，任職期限內(nèi)各年度考核合格以上，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)達到規(guī)定學(xué)分；學(xué)歷、任職年限和專業(yè)工作年限達到規(guī)定條件。
(一)繼續(xù)教育條件
晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，任職年限內(nèi)每年的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)須達到20學(xué)分。
(二)學(xué)歷條件
國家正規(guī)院校、成人高考、自學(xué)考試、中央和省委黨校、省干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組等頒發(fā)的畢業(yè)文憑且專業(yè)對口的，在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，視為有效學(xué)歷。不具備規(guī)定學(xué)歷晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須是在工作中表現(xiàn)突出的，其專業(yè)工作年限條件要適當(dāng)從嚴(yán)。
(三)任職年限、專業(yè)工作年限條件
晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其任職年限和專業(yè)工作年限必須同時達到規(guī)定年限，具體規(guī)定見表一。晉升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級職務(wù)任職年限和專業(yè)工作年限見表二。
三、推薦評審的程序
為最大限度地方便專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，實行“隨時申報、集中受理、分批評審”的辦法，即：符合條件的個人向單位申報，單位審查合格的，申報材料不再分系列呈報各主管部門，可隨時報縣人力資源和社會保障局審核；縣人力資源和社會保障局根據(jù)受理人數(shù)，分類、分批提交相應(yīng)的系列主管部門組織評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級仍由縣中小企業(yè)辦公室受理材料并組織評審。當(dāng)年度的最后申報、評審時間按市里的要求執(zhí)行。具體推薦程序是：
(一)專業(yè)技術(shù)人員提出申請，填報有關(guān)評審材料并提供有關(guān)證件。
(二)用人單位對申報人員的申報材料進行認真核實，重點審查其申報材料、證書和證明等是否真實、齊全，內(nèi)容格式等方面是否符合規(guī)定要求。
(三)用人單位組織填寫《推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》，同時將審查核實并經(jīng)相關(guān)人員簽字和單位蓋章的《專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱情況一覽表》，按規(guī)定進行張貼公示。
(四)公示期結(jié)束后無異議的，用人單位在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》及《評審簡表》中的“單位（核實）意見”欄內(nèi)簽署意見并加蓋單位公章，負責(zé)人簽字后，將評審材料呈報縣人力資源和社會保障局或縣中小企業(yè)辦公室。
四、推薦評審人員需申報的材料
1、《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》1份；
2、《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》一式3份(不得復(fù)印)；
3、《評審專業(yè)技術(shù)職稱人員情況一覽表》初級15份(其中原件3份)；
4、反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、成績的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份，其它代表性著作、論文、作品等（不得超過三件）原件；
5、成果及獎勵證書原件；
6、學(xué)歷證書、資格證書、聘任書原件；
7、原低一級《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》；
8、《推薦晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)“六公開”監(jiān)督卡》1份；
9、繼續(xù)教育證書（附任期內(nèi)各年度的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或其有效材料原件）。
有關(guān)表格可從縣人力資源和社會保障局網(wǎng)站下載。
五、正規(guī)全日制院校畢業(yè)生按期定職
對國家教委承認的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生（不含“五大”畢業(yè)生），見習(xí)期滿并考核合格，可直接確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。具體規(guī)定是：中專畢業(yè)，見習(xí)一年期滿，經(jīng)考核合格，可確定“員級”職務(wù)；大專畢業(yè)，見習(xí)一年期滿，再從事本專業(yè)技術(shù)工作滿二年，經(jīng)考核合格，可確定“助級”職務(wù)；大本畢業(yè)，見習(xí)一年期滿，經(jīng)考核合格，可確定“助級”職務(wù)。
對于用非所學(xué)、專業(yè)不對口的，不能進行按期定職。從事專業(yè)技術(shù)工作且符合任職條件的，可根據(jù)情況參加評審，由相應(yīng)評委會評審確定任職資格。
定職時，單位要對符合定職條件人員的政治表現(xiàn)和從事專業(yè)技術(shù)工作的能力、水平、成績等進行全面考核；經(jīng)考核合格者，填寫《正規(guī)全日制院校畢業(yè)生確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》；單位將考核意見填入《正規(guī)全日制院校畢業(yè)生確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》，經(jīng)主管部門審查同意并蓋章后報縣人力資源和社會保障局審批。上報審批時須同時提報以下材料：
1、畢業(yè)證書原件及復(fù)印件；
2、加蓋單位公章的畢業(yè)生就業(yè)分配介紹信和轉(zhuǎn)正定級審批表復(fù)印件；
3、任期內(nèi)的繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書。
六、縣外調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員任職資格確認
從縣外或條條管理單位中調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員，已經(jīng)在原單位評定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，調(diào)入后未被確認的，均需辦理確認手續(xù)。
需確認專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員要向所在單位提出申請，經(jīng)所在單位同意后，填寫《確認專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》，經(jīng)主管部門審查同意并蓋章后，連同工作調(diào)動介紹信、原《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈(申)報表》、任職資格證書原件、聘任書原件、畢業(yè)證書原件及其它專業(yè)技術(shù)檔案一塊報<,/SPAN>縣人力資源和社會保障局辦理確認手續(xù)。
七、有關(guān)費用的收取
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 薪酬制度 問題 對策
中圖分類號：F244 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）11-247-03
建立適應(yīng)行業(yè)特點的醫(yī)務(wù)人員薪酬制度是貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，是加快公立醫(yī)院改革、調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、促進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。建國以來，我國公立醫(yī)院的薪酬制度，隨著事業(yè)單位工資制度改革先后經(jīng)歷了四次變化。但伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)前公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員薪酬結(jié)構(gòu)與水平與其行業(yè)特點不相適應(yīng)，一定程度影響了醫(yī)務(wù)人員的積極性。
本研究立足于我國公立醫(yī)院行業(yè)特點，對北京、上海、廣東、深圳、福建、安徽等地進行了現(xiàn)場調(diào)研，對公立醫(yī)院薪酬制度存在主要問題進行整理分析，并提出完善公立醫(yī)院薪酬制度的對策建議。
一、公立醫(yī)院行業(yè)特點
醫(yī)務(wù)人員的天職是健康所系、性命相托。醫(yī)療衛(wèi)生工作直接服務(wù)于人的生命與健康，承擔(dān)著救死扶傷的崇高責(zé)任，服務(wù)內(nèi)容涵蓋從生命孕育到死亡的全過程，服務(wù)對象惠及嬰幼兒到老年人的全人口，服務(wù)時間實現(xiàn)不分晝夜和不論晴雨的全天候，履行使命不顧生命危險和環(huán)境惡劣的無條件。
進一步對公立醫(yī)院的行業(yè)特點從四個方面進行分析：一是從服務(wù)對象屬性上，其直接服務(wù)于人的生命與健康，關(guān)乎人們的生老病死，社會責(zé)任重大。二是從崗位屬性上，勝任崗位要求需要較高的知識和技能，需要較長時間的培養(yǎng)和培訓(xùn)；必須對種類繁多的服務(wù)提供完善的技術(shù)規(guī)范，又必須針對每一個不同的個體隨機施治，技術(shù)難度大；工作中接觸各種有毒、有害、有傳染危險的職業(yè)暴露風(fēng)險遠大于一般人群，執(zhí)業(yè)風(fēng)險高。三是從勞動屬性上，醫(yī)療工作帶有救急性質(zhì)，必須在第一時間實施救治，不可拖延，并且需要隨時應(yīng)對緊急情況，工作壓力大。尤其大醫(yī)院患者集中，醫(yī)務(wù)人員勞動時間長、強度大。四是從社會屬性上，其服務(wù)涵蓋區(qū)域內(nèi)的所有人群，承擔(dān)著對社會、對公眾救死扶傷的責(zé)任和義務(wù)，是社會公益性事業(yè)，關(guān)系到社會公平正義的維護和穩(wěn)定。具體包括：社會責(zé)任重、培養(yǎng)周期長、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)、職業(yè)風(fēng)險高、值班加班多、管理難度大等。
二、我國公立醫(yī)院薪酬制度存在的主要問題
（一）行業(yè)水平低，增長速度慢
據(jù)全國勞動統(tǒng)計年鑒分析，扣除價格因素，2009-2011年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)（包括國有、城鎮(zhèn)集體和其他單位）人均工資年增長速度為6.3%，低于社會平均水平（7.4%）；2009年在19個行業(yè)中工資收入排名第7位，2012年排名第9位，處于中等水平，見表1。
與國外相比，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在各行業(yè)排位低于美國（22個行業(yè)第5位）和英國（25個行業(yè)第6位），與加拿大（9個行業(yè)第5位）和新加坡（12個行業(yè)第6位）相似。
（二）薪酬水平?jīng)]有考慮知識、技能等要素的價值
主要表現(xiàn)在新入職醫(yī)務(wù)人員起薪低，沒有反映出知識、技能等要素的價值。一方面，醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)周期長、職業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)，個人和家庭投入多。另一方面，新入職醫(yī)務(wù)人員基本工資起薪低，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科畢業(yè)轉(zhuǎn)正定級后基本工資僅為741元/月，獲得博士學(xué)位的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級后基本工資僅為953元/月，僅差212元。新入職醫(yī)務(wù)人員獎金低，而且須常駐醫(yī)院，工作時間長，勞動付出多，總體收入少。
據(jù)2013年美世薪酬調(diào)查報告，在醫(yī)療與制藥類企業(yè)，一般大學(xué)本科畢業(yè)、工作1～4年薪酬水平約為8～22萬；大學(xué)本科畢業(yè)，工作4～7年薪酬水平約為17～64萬；大學(xué)本科畢業(yè)工作7年以上，薪酬水平約為23～138萬。顯然，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生選擇到醫(yī)藥企業(yè)工作，其起薪水平遠高于在公立醫(yī)院工作。
（三）公立醫(yī)院工資主要來源于以藥補醫(yī)機制
據(jù)《全國衛(wèi)生計生財務(wù)年報分析報告》，2012年政府對公立醫(yī)院財政補助1186億元，占總收入比重為8.8%，其中縣級公立醫(yī)院占8.7%。離退休人員經(jīng)費補助為184億，占離退休費實際支出的66.7%。
由于補償機制不完善，公立醫(yī)院績效工資主要來源于醫(yī)院創(chuàng)收收入，導(dǎo)致公立醫(yī)院出現(xiàn)大處方、大檢查等現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生“灰色收入”、“黑色收入”等違法違規(guī)現(xiàn)象，以藥補醫(yī)機制難以避免，醫(yī)院內(nèi)部考核也容易與經(jīng)濟收入掛鉤。并且，不同地區(qū)公立醫(yī)院創(chuàng)收收入差距較大。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究，東部地區(qū)醫(yī)院特別是大醫(yī)院醫(yī)生工資已經(jīng)達到了當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的3-4倍，而欠發(fā)達地區(qū)醫(yī)院特別是小醫(yī)院的醫(yī)生，其工資僅略高于社會平均工資水平。
醫(yī)保支付方式不合理，對醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)補償不足。目前醫(yī)療服務(wù)項目收費結(jié)構(gòu)仍存在問題，技術(shù)勞務(wù)性項目收費標(biāo)準(zhǔn)（如護理費、手術(shù)費）嚴(yán)重低于成本。以掛號費為例，2000-2012年，縣級醫(yī)院次均掛號費僅增加了0.2元，城市醫(yī)院也僅增加了0.8元，而同期人力成本支出翻了近5倍。以藥補醫(yī)仍然是醫(yī)院生存發(fā)展所無法避免的選擇。
（四）公立醫(yī)院工資結(jié)構(gòu)不合理
一是基本工資比例低，來自2012年《全國衛(wèi)生財務(wù)年報》數(shù)據(jù)顯示，公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工資總收入中基本工資占22.9%，津貼補貼占20.5%，績效工資和獎金占56.6%。二是人員支出比例低。2012年我國公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例為29.8%，其中城市醫(yī)院占29.4%，縣級醫(yī)院占30.6%。據(jù)調(diào)研了解，2012年北京友誼醫(yī)院和朝陽醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的35%和38%。三是津貼補貼水平低。護士工齡津貼于1985年提出，從事護理工作滿5、10、15和20年以上者，每月護齡津貼分別為3、5、7和10元，時至今日仍執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生津貼1979年制定，最高標(biāo)準(zhǔn)每人每月15元，最低為4元，2004年提出不再出臺標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費由各單位解決。醫(yī)療衛(wèi)生津貼初設(shè)時占工資的比例在7.7%～28.8%，護齡津貼占到3.1%～10.3%。見表2。
（五）公立醫(yī)院內(nèi)部不同崗位類別人員工資差距小
一是公立醫(yī)院內(nèi)部崗位之間收入差距小。根據(jù)本研究對12個地區(qū)的調(diào)查結(jié)果，多數(shù)地區(qū)管理人員工資高于專業(yè)技術(shù)人員，倍數(shù)在0.7～1.99倍之間。專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的工資差距也較小，在1.2～1.9倍之間。醫(yī)生和護士崗位的工資差距在1.1～1.96之間。根據(jù)以上分析，我國醫(yī)務(wù)人員不同崗位間分配差距普遍在2倍以內(nèi)，遠低于國際上內(nèi)科醫(yī)生與護士（2.3～6.6倍）、內(nèi)科醫(yī)生與檢驗技師（2.4～6.3倍）的差距，知識水平、崗位職責(zé)、工作風(fēng)險等要素參與分配體現(xiàn)不夠。
二是醫(yī)院負責(zé)人（院長）與員工之間的收入差距小。從本次調(diào)查數(shù)據(jù)看，12個地區(qū)醫(yī)院負責(zé)人收入均未超過全院職工平均收入的2倍。從總體上看，醫(yī)院負責(zé)人收入為全院平均收入1.15倍，為專業(yè)技術(shù)人員的1.12倍，為管理人員的1.11倍，為工勤人員的1.72倍。醫(yī)院院長的收入與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險等要素不匹配。
（六）基層和艱苦邊遠地區(qū)衛(wèi)生人員收入低、待遇差，缺乏吸引力
艱苦邊遠地區(qū)津貼較低，缺少激勵作用，不足以吸引具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生。按照目前國家對艱苦邊遠地區(qū)的津貼政策，到19省近1000個縣（市、區(qū)）艱苦邊遠地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣以及鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)） 以下衛(wèi)生事業(yè)單位工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級，每級約差11元左右，兩級僅差20元左右/月。最低職務(wù)和崗位等級的艱苦邊遠地區(qū)津貼僅為65元/月。
三、完善我國公立醫(yī)院薪酬制度的對策建議
（一）合理確定薪酬水平，建立動態(tài)調(diào)控機制
第一，分類制定醫(yī)務(wù)人員薪酬政策。既尊重現(xiàn)實又立足長遠，依據(jù)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職能及服務(wù)特點合理確定公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的薪酬水平，避免“一刀切”。
公立醫(yī)院的主體屬于公益二類事業(yè)單位，除承擔(dān)部分基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目外，還向社會提供多樣化、多層次的公益服務(wù)，完成科研、教學(xué)任務(wù)，應(yīng)由政府確定引導(dǎo)性的醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，進行宏觀調(diào)控。落實事業(yè)單位工資制度改革提出“向知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位核定績效工資總量時可適當(dāng)傾斜”的政策，公立醫(yī)院的工資水平應(yīng)不低于社會平均工資水平的3倍。
第二，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)完成情況增加績效工資總量。落實2006年國家事業(yè)單位工資制度改革中“對公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位，適當(dāng)增加績效工資總量”的政策，績效工資總額水平應(yīng)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展、工作量增加等因素掛鉤，對于完成突發(fā)公共事件應(yīng)急、開設(shè)雙休日門診、延長門診時間等政府指令任務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，在核定績效工資總量外向醫(yī)務(wù)人員發(fā)放加班、夜班、值班等補貼。
第三，建立醫(yī)務(wù)人員工資動態(tài)增長機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、社會工資水平和物價變化等因素，動態(tài)調(diào)控醫(yī)務(wù)人員的工資水平，實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員薪酬水平調(diào)整的制度化、規(guī)范化。
（二）突出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)特點，探索靈活多樣分配方式
第一，充分發(fā)揮國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特殊崗位津貼補貼的激勵作用，提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)。一是積極穩(wěn)妥落實國家醫(yī)務(wù)人員津貼補貼政策，按照工資、物價等水平適時調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生津貼、衛(wèi)生防疫津貼、護齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，確保津補貼占工資的比例不低于當(dāng)年設(shè)立時的比例。二是落實“對基層艾滋病防治一線人員給予特殊崗位補貼”要求，按《精神衛(wèi)生法》規(guī)定，給予精神衛(wèi)生工作人員相關(guān)津貼。
第二，積極探索靈活多樣的分配形式，收入分配向關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵行為傾斜。制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法，探索醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主、靈活、激勵、監(jiān)督相統(tǒng)一的分配機制。
（三）拓寬薪酬來源渠道，確?！肮嫘浴迸c“積極性”的有效統(tǒng)一
第一，落實醫(yī)改關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償政策，加大財政投入。落實政府對公立醫(yī)院的符合國家規(guī)定的離退休人員費用等投入政策；縣級公立醫(yī)院以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、采購機制、價格機制等方面的綜合改革；院長要切實將支出方向從基本建設(shè)轉(zhuǎn)移到擴大分配上。不斷提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，提高人員經(jīng)費占業(yè)務(wù)支出的比重。
第二，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價格調(diào)整機制。提高醫(yī)務(wù)人員工資性收入水平，合理調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)診療費用付費標(biāo)準(zhǔn)，提高能夠體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價值的掛號費、診療費、會診費、手術(shù)費等，讓醫(yī)務(wù)人員能夠靠技術(shù)服務(wù)獲取收入，從根本上改變醫(yī)療服務(wù)的收入對醫(yī)務(wù)人員勞動力價值的補償率一直處于較低水平的不合理狀況。
第三，地方政府對指定的雙休日門診、節(jié)假日門診、延長門診時間、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作任務(wù)給予補貼。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該從科研項目、教學(xué)培訓(xùn)、多點執(zhí)業(yè)、延時工作等勞動付出中獲得其他形式的報酬。
（四）完善績效管理，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員考核體系
第一，健全公立醫(yī)院績效評價和考核機制。績效考核應(yīng)體現(xiàn)履行醫(yī)療服務(wù)、科研教學(xué)、相應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)等職能，承擔(dān)支農(nóng)支邊、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治等公益性任務(wù)和社會責(zé)任，以及服務(wù)對象滿意度等方面情況。
第二，完善公立醫(yī)院對醫(yī)務(wù)人員的績效考核機制。對醫(yī)務(wù)人員的績效考核依據(jù)崗位職責(zé)，考核其工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、職業(yè)道德、服務(wù)對象的滿意度等崗位業(yè)績和成效情況。可適當(dāng)提高獎勵性績效工資的比例，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。
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