時(shí)間：2022-07-06 02:36:27
序論：在您撰寫國(guó)土資源管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；管理
在現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等違法行為，這對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展造成一定的影響，對(duì)此，我國(guó)國(guó)土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)此類問題嚴(yán)格查處，以保障我國(guó)國(guó)土資源的合理利用和管理，而為了使我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行合理利用，就要制定相關(guān)的國(guó)土資源規(guī)劃，并進(jìn)行管理，此外，還要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理工作人員的培訓(xùn)工作，從而能夠確保國(guó)土資源管理工作的順利進(jìn)行。
一、國(guó)土資源管理的含義
所謂土地資源管理，就是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。
二、做好國(guó)土資源管理的具體措施
1、建立健全國(guó)土資源管理制度
要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對(duì)保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊；要依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對(duì)過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲(chǔ)備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2、健全國(guó)土資源法律體系，切實(shí)做到有法可依
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨(dú)立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)集體土地所有權(quán)保護(hù)的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對(duì)象、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對(duì)集體土地和國(guó)有土地進(jìn)行管理時(shí)的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機(jī)構(gòu)和程序等，從多個(gè)層面和不同方面對(duì)地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過完善法律，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制中的責(zé)任追究機(jī)制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機(jī)關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實(shí)施監(jiān)督，同時(shí)，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制，探索建立行之有效的土地重大案件專項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。
3、 加強(qiáng)地質(zhì)工作
要把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國(guó)家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4、確立合理的征地補(bǔ)償機(jī)制
現(xiàn)有的土地補(bǔ)償制度限制了土地市場(chǎng)正常發(fā)展，造成了土地市場(chǎng)上的利益分配畸形，所以對(duì)我國(guó)目前的土地供給制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行，我們應(yīng)該實(shí)行國(guó)家管理下的征地與土地市場(chǎng)供給并行的土地供給制度，對(duì)于符合征地要求的可以由國(guó)家進(jìn)行征地，比如為了絕對(duì)公共利益需要征地，這樣可以確保國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行，而對(duì)于不符合征地要求的，可采用土地市場(chǎng)的方式來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴(yán)格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要參照土地的市場(chǎng)價(jià)格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強(qiáng)制性，來保證國(guó)家建設(shè)的順利開展，而對(duì)于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場(chǎng)來配置，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格管理，確保土地的使用符合國(guó)家總體規(guī)劃，保護(hù)耕地。
5、對(duì)國(guó)土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作
為了使我市的國(guó)土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國(guó)土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項(xiàng)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時(shí)還要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問題的能力；要堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機(jī)制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動(dòng)向，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度，要深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，明確辦理規(guī)程、辦件時(shí)限、承辦人員及承辦責(zé)任，實(shí)行審批辦件無縫銜接。
結(jié)語
綜上所述，在國(guó)土資源管理工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理全局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國(guó)土資源管理，推進(jìn)國(guó)土資源嚴(yán)格保護(hù)和集約利用，此外，還要認(rèn)真強(qiáng)化政府職能，把國(guó)土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實(shí)，保障我國(guó)國(guó)土資源工作高效有序地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源 管理 制度 執(zhí)法監(jiān)督
國(guó)土資源是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它的開發(fā)利用不僅影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)效果，而且影響與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。如果在國(guó)土資源開發(fā)利用中沒有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)效益，就會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到破壞和損害，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理職能和管理實(shí)踐，要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源合理開發(fā)，必須采取相應(yīng)的管理措施，具體如下：
一、建立健全我國(guó)國(guó)土資源的管理制度
要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的報(bào)批和供應(yīng)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作和建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對(duì)保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊；要依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進(jìn)而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對(duì)過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲(chǔ)備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
二、全面提高對(duì)于國(guó)土資源的保護(hù)觀念
一方面，國(guó)土資源管理工作人員要端正實(shí)際工作的態(tài)度，盡快建立國(guó)土資源管理和保護(hù)的觀念，在促進(jìn)國(guó)土資源管理工作全面開展的同時(shí)，確保國(guó)土資源的全面管理。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，特別要加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。
三、積極推進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)工作的進(jìn)程
在資源管理方面，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢(shì)緊迫。2007年以來，有不少地方繼續(xù)通過減免稅收、低價(jià)提供土地等方式對(duì)高耗能行業(yè)招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個(gè)高耗能行業(yè)的增加值占全國(guó)工業(yè)的三分之一，而能耗卻占工業(yè)能耗的七成。利益驅(qū)動(dòng)是企業(yè)不重視節(jié)能減排工作的主導(dǎo)因素：盲目強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)是地方政府支持高耗能、高排放企業(yè)發(fā)展的直接誘因；技術(shù)落后是導(dǎo)致企業(yè)能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。
對(duì)此筆者建議：一是要兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)。既要制定限制高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制性政策，也要制定低耗能、低污染企業(yè)的鼓勵(lì)性政策。二是推行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。提高準(zhǔn)入門檻，在土地審批、采礦權(quán)證的發(fā)放上有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。三是增加監(jiān)管環(huán)節(jié)。利用年檢制度，對(duì)于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放要求的企業(yè)，年檢不予通過。四是采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動(dòng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率制度，調(diào)整稅費(fèi)、價(jià)款收入的支出結(jié)構(gòu)和使用方向，支持節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。五是運(yùn)用關(guān)稅和計(jì)劃配額手段調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品的出口。
四、加強(qiáng)發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我國(guó)資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重、資源開發(fā)對(duì)環(huán)境影響較大?？梢哉f，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大。主要原因是政府部門主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。
所以，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作礦政管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓。一是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。二是制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的則稅政策和技術(shù)政策。三是適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。
五、加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源的規(guī)劃以及管理
在國(guó)土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級(jí)要按照國(guó)土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國(guó)土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
六、完善國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的方法措施
（一）加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度建設(shè)。國(guó)土資源管理部門還需要不斷加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度的建設(shè)，整個(gè)管理制度要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H，對(duì)國(guó)土資源管理遇到的難題制定出合適的計(jì)劃，讓國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作可以進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、統(tǒng)一化的運(yùn)行軌道中，從源頭上保障國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督工作。國(guó)土資源管理部門需要摒棄傳統(tǒng)的管理思想，發(fā)散思維，深入內(nèi)部進(jìn)行分析調(diào)查，探討出問題出現(xiàn)的根源以及問題的解決措施，例如農(nóng)村耕地問題、土地轉(zhuǎn)讓問題、土地礦產(chǎn)問題等等。真正落實(shí)國(guó)家土地資源執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)于復(fù)雜的問題例如土地評(píng)估、土地復(fù)墾整理、集體土地的征收征用展開專題會(huì)議研究探討，以文件形式落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，要形成主管人員親自抓、分管人員具體抓的局面，層層抓落實(shí)。依法收縮劃撥土地的數(shù)量規(guī)模，在經(jīng)營(yíng)性土地資源、工業(yè)用地資源上實(shí)施土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督。
（二）加大執(zhí)行監(jiān)督力度。國(guó)土資源的管理在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督工作時(shí)，需要根據(jù)職能分離制度，審裁分離原則、聽證人內(nèi)部獨(dú)立原則，提高國(guó)土資源的執(zhí)法監(jiān)督力度。當(dāng)涉及到國(guó)家土地管理的人大監(jiān)督，需要有效落實(shí)人大監(jiān)督形式，完善人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使人大監(jiān)督制度通過不斷完善的立法變的固定化、規(guī)范化、制度化；當(dāng)涉及到國(guó)土資源司法監(jiān)督，需要根據(jù)實(shí)際情況，保證司法可以獨(dú)立進(jìn)行辦案。在社會(huì)公眾的監(jiān)督工作上，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督的力度，完善社會(huì)立法保障，可以在輿論監(jiān)督上出臺(tái)監(jiān)督法律，讓社會(huì)公眾監(jiān)督有法律上的保障。
面對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源管理過程中出現(xiàn)的問題和困境，我們應(yīng)該看到國(guó)土資源管理工作的價(jià)值與作用，要對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源管理抱有正確的態(tài)度。新時(shí)期，要針對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國(guó)土資源管理工作的關(guān)鍵，以體系構(gòu)建和制度健全為途徑，在豐富國(guó)土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作順利地開展，滿足發(fā)展和建設(shè)的過程中對(duì)國(guó)土資源的綜合性、全面性需要。
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關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理、領(lǐng)土管理、人力資源管理、檔案管理、在線直播系統(tǒng)
Abstract: in this paper, a detailed analysis of the land resource management aspects of the management and management content present situation and the development direction to make the theoretical analysis and viewpoint of the. Finally, to comply with the development trend of the situation, put forward land resource management new pattern and new method.
Key words: land resource management, land management, human resource management, file management, online live broadcast system
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、國(guó)土資源管理中的領(lǐng)土管理
國(guó)土資源是指一個(gè)國(guó)家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的全部資源，主要包括自然資源和社會(huì)資源兩大部分，國(guó)土開發(fā)整治的對(duì)象，主要是指自然資源。國(guó)土資源是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它的開發(fā)利用不僅影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)效果，而且影響與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。如果在國(guó)土資源開發(fā)利用中沒有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)效益，就會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到破壞和損害，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理職能和管理實(shí)踐，要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源合理開發(fā)，必須采取相應(yīng)的管理措施，具體如下： 1保住18億畝耕地 確保18億畝耕地，是中央的既定方針。但落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵在地方政府。
2、推進(jìn)節(jié)能減排工作在資源管理方面，推進(jìn)節(jié)能減排，任務(wù)繁重，形勢(shì)緊迫。
3、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我國(guó)資源保障能力的重要途徑。
4、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范 資源開發(fā)秩序問題，經(jīng)過多方的艱苦努力，取得了階段性成效，但是，多年來積累的深層次矛盾和新形勢(shì)下出現(xiàn)的問題還沒有得到根本解決，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的新體制、新機(jī)制的任務(wù)仍十分艱巨。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與礦業(yè)景氣周期形成“共振”，強(qiáng)制手段下的“秩序好轉(zhuǎn)”更多地異化為一種政治口號(hào)。
二、國(guó)土資源管理中的人力資源管理
國(guó)土資源系統(tǒng)人事勞動(dòng)部擔(dān)負(fù)著各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層管理人員的管理工作，專業(yè)技術(shù)人員和技師的評(píng)聘、勞動(dòng)組織管理、本單位工資、獎(jiǎng)勵(lì)基金和津貼的歸口管理，職工繼續(xù)教育和新進(jìn)職工崗前教育的歸口管理，職工獎(jiǎng)懲管理和勞動(dòng)人事方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，本單位社會(huì)保險(xiǎn)的歸口管理，以及相關(guān)人力資源的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、分析、預(yù)測(cè)等工作。原有的人事管理系統(tǒng)突出表現(xiàn)在以手工方式和人事檔案信息的靜態(tài)管理、分散管理為主，這種傳統(tǒng)的人事管理軟件已難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，而且系統(tǒng)本身存在許多缺陷，涉及的面也只局限在人事檔案的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)及工資獎(jiǎng)金的管理。其中，很多管理系統(tǒng)由于開發(fā)時(shí)不夠成熟，存在系統(tǒng)故障率高，實(shí)用性差的缺陷，由于缺乏維護(hù)，部分功能已經(jīng)癱瘓。加上各項(xiàng)目勞動(dòng)人事數(shù)據(jù)由各家自行管理，存在數(shù)據(jù)散亂、共享性差，集成化程度低的缺點(diǎn)，造成了數(shù)據(jù)格式、報(bào)表格式的多樣性和操作上的復(fù)雜性，不利于縱向、橫向的信息共享和數(shù)據(jù)交換，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出已有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，不符合建立統(tǒng)一的人力資源管理系統(tǒng)的要求。
值得強(qiáng)調(diào)的是人力資源管理系統(tǒng)模式應(yīng)符合勞動(dòng)人事部的功能需求并結(jié)合現(xiàn)代人力資源管理先進(jìn)的管理理念來設(shè)計(jì)和開發(fā)，首先應(yīng)關(guān)注“員工信息”和“職務(wù)職能”兩個(gè)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理，在數(shù)據(jù)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，再遵循人力資源自身的業(yè)務(wù)特征和管理邏輯。依據(jù)規(guī)范的人力資源管理流程構(gòu)建人力資源管理平臺(tái)，并借助這個(gè)平臺(tái)，通過“組織管理”和“員工管理”兩種最主要的人力資源管理手段，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的基本功能。 當(dāng)然，人力資源管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)隨著人力資源管理發(fā)展而需要不斷完善和改進(jìn)的系統(tǒng)工程。因此，我們需要有充分的思想準(zhǔn)備，并堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣我們才能真正構(gòu)建適于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源管理信息化系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮出人力資源的潛能。 三、國(guó)土資源管理中的檔案管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土管理部門面臨著新的形勢(shì)和要求。如何科學(xué)、有效地管理好土地，提高土地管理的效率和水平，充分、合理和科學(xué)地利用好有限的土地資源，已成為急待解決的重大問題。作為國(guó)土管理基礎(chǔ)之一的土地檔案管理工作，更需要加以進(jìn)一步規(guī)范和提高。認(rèn)真做好國(guó)土檔案管理工作是非常重要的。 1、建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)對(duì)國(guó)土檔案工作的集中統(tǒng)一管理、是國(guó)土檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。我們遵照統(tǒng)―領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理的原則。成立了國(guó)土檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由分局工作人員，兼職國(guó)土檔案員，在師局專職檔案員的幫助下，形成了全系統(tǒng)的檔案管理統(tǒng)一模式。同時(shí)，完善檔案制度建設(shè)，修訂檔案崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無論是在師國(guó)土局發(fā)的文件，都能從上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達(dá)到了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 2、轉(zhuǎn)變觀念，超前管理 長(zhǎng)期以來、我們對(duì)國(guó)土檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊，工作不能創(chuàng)新。對(duì)于各類業(yè)務(wù)檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識(shí)、沒有很好地和師局檔案員聯(lián)系。沒有將國(guó)土檔案工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)之中。導(dǎo)致各類業(yè)務(wù)和檔案管理長(zhǎng)期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來了困難。06年來，我分局意識(shí)到檔案工作不是臨時(shí)性工作、開始逐步轉(zhuǎn)變觀念，制定措施，對(duì)國(guó)土檔案進(jìn)行超前管理。
四、新時(shí)期我國(guó)的土地規(guī)劃發(fā)展
城市土地利用規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、政策制度等，無論是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展還是在科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上，都起到非常重要的作用，如今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在非常時(shí)期，指導(dǎo)城市土地利用規(guī)劃貊用科學(xué)的發(fā)展觀，在尊重歷史、尊重自然、尊重現(xiàn)狀的前提下，以城市個(gè)性發(fā)展為基礎(chǔ)，重點(diǎn)空出多樣性。
第一、體現(xiàn)以人為本的理念
由于國(guó)家不同、生活習(xí)慣、民主制度以及思維方式的不同，導(dǎo)致以人為本的思想觀念各不相同，無論是過程還是程序上都有各樣的區(qū)別，但是，只要在一定的民主制度下人們就可以參加有關(guān)他們生活或利益的決策，這是他們共同的一個(gè)本質(zhì)，這對(duì)保護(hù)自己的合法權(quán)益提供了很大方便，所以，考慮各方面的利益是在做規(guī)劃時(shí)須做的，并且，協(xié)調(diào)而集中的反映出來，現(xiàn)在民主與法制體系越來越完備，人民的權(quán)力也隨之增加，參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以人為本成為科學(xué)發(fā)展面的核心。
第二、體現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展思想
全面發(fā)展主要體現(xiàn)在城市土地的利用規(guī)劃中，并且要著眼于城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境的統(tǒng)一性。
第三、宣傳和公示力度, 讓民眾認(rèn)知規(guī)劃
經(jīng)過實(shí)踐證明，只要是規(guī)劃宣傳做到位的地方，就能得到民眾高度的認(rèn)知，執(zhí)行與維護(hù)規(guī)劃的意識(shí)也會(huì)很強(qiáng)，相反，民眾就沒有執(zhí)行與維護(hù)的意識(shí)。
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關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；管理 政策
【中圖分類號(hào)】 P56 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）07-0187-01
在我市的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此，我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于違法建筑予以拆除。在對(duì)礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我市的相關(guān)部門要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我市礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對(duì)我市土地的規(guī)范管理、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及做好國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析。
一 規(guī)范土地管理
土地違法的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我市違法用地比例及問責(zé)比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些區(qū)縣的城郊結(jié)合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準(zhǔn)占用集體園地建廠，有的邊報(bào)邊用違法用地。可見，非法用地，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢(shì)。2011年全國(guó)土資源管理工作要切實(shí)在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實(shí)在嚴(yán)格保護(hù)資源上有新作為，努力在服務(wù)民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國(guó)土資源工作的重點(diǎn)。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對(duì)違法建筑要堅(jiān)決拆除，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的違法責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我市土地、礦產(chǎn)資源管理存在問題的一次重大機(jī)遇，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決好一下問題：解決好守法意識(shí)差的問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風(fēng)問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風(fēng)上存在問題，使國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工千方百計(jì)，抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢(shì)頭；認(rèn)真解決好我市有些區(qū)縣局的工作薄弱環(huán)節(jié)問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴(yán)管理。
二 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高我市資源保障能力的重要途徑。目前本領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重、資源開發(fā)對(duì)環(huán)境影響較大?？梢哉f，在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大。主要原因是政府部門主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的范疇。此外，對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與形式研究得也不夠深入。
所以，國(guó)土資源系統(tǒng)應(yīng)把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作礦政管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓。首先，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用效率的提高，促進(jìn)尾礦、廢石等的二次資源的開發(fā)利用。其次，制定導(dǎo)向性政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策和技術(shù)政策。最后，適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。選擇典型礦山企業(yè)，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新模式，重點(diǎn)促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣。
三 加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃計(jì)劃管理
在國(guó)土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級(jí)要按照國(guó)土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保我市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國(guó)土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
四 加強(qiáng)地質(zhì)工作
地勘單位屬地化，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開運(yùn)行，資源約束增加，礦業(yè)景氣周期到來，社會(huì)投資超過政府投資，加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的出臺(tái)，構(gòu)成了當(dāng)前地質(zhì)工作的宏觀背景；地勘單位企業(yè)化進(jìn)程一波三折，中央和地方、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分工不明，對(duì)礦業(yè)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，以及由此引發(fā)的：資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當(dāng)前地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)寫照。
因此，一定要把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國(guó)家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)《決定》中提出的關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五 對(duì)國(guó)土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作
為了使我市的國(guó)土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國(guó)土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作。同時(shí)要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問題的能力；堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應(yīng)迅速、長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)。認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入；完善機(jī)制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動(dòng)向。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，明確辦理規(guī)程、辦件時(shí)限、承辦人員及承辦責(zé)任，實(shí)行審批辦件無縫銜接。
綜上所述，在國(guó)土資源管理工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理全局，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。每個(gè)人要重視和支持國(guó)土資源管理，推進(jìn)國(guó)土資源嚴(yán)格保護(hù)和集約利用。此外，還要認(rèn)真強(qiáng)化政府職能，把國(guó)土資源管理當(dāng)作頭等大事認(rèn)真落實(shí)，保障我市國(guó)土資源工作高效有序地進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 寧娜.淺析小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源的利用[J].科技信息 ,2008,(29)
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 管理
前言：在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此，我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于違法建筑予以拆除。在對(duì)礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國(guó)的相關(guān)部門要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對(duì)我國(guó)土地的規(guī)范管理、加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃以及做好國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析。
1.規(guī)范土地管理
土地違法的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)違法用地比例及問責(zé)比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些縣市的城郊結(jié)合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準(zhǔn)占用集體園地建廠，有的邊報(bào)邊用違法用地?？梢?，非法用地，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢(shì)。2011年全國(guó)土資源管理工作要切實(shí)在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實(shí)在嚴(yán)格保護(hù)資源上有新作為，努力在服務(wù)民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國(guó)土資源工作的重點(diǎn)。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對(duì)違法建筑要堅(jiān)決拆除，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的違法責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我國(guó)土地、礦產(chǎn)資源管理存在問題的一次重大機(jī)遇，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決好一下問題：解決好守法意識(shí)差的問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風(fēng)問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風(fēng)上存在問題，使國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工千方百計(jì)，抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢(shì)頭；認(rèn)真解決好我國(guó)有些縣市局的工作薄弱環(huán)節(jié)問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴(yán)管理。2.加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃計(jì)劃管理
在國(guó)土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級(jí)要按照國(guó)土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國(guó)土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。
3.對(duì)國(guó)土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作
為了使我國(guó)的國(guó)土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國(guó)土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作。同時(shí)要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問題的能力；堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應(yīng)迅速、長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)。認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入；完善機(jī)制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動(dòng)向。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，明確辦理規(guī)程、辦件時(shí)限、承辦人員及承辦責(zé)任，實(shí)行審批辦件無縫銜接。
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理;保護(hù)觀念;執(zhí)法力度;市場(chǎng)化;補(bǔ)償機(jī)制;前言
社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提出了國(guó)土資源需要不斷提升的實(shí)際問題，雖然我國(guó)國(guó)土資源較為豐富，但是由于人口基數(shù)較大，導(dǎo)致國(guó)土資源處于長(zhǎng)期緊張的局面，這就需要加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，通過對(duì)國(guó)土資源科學(xué)地規(guī)劃、有序地開發(fā)和全面地管理，形成國(guó)土資源更為合理地應(yīng)用。當(dāng)前，在市場(chǎng)化的背景下國(guó)土資源管理工作出現(xiàn)了很多問題，客觀上導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)了觀念、行為上的困境，導(dǎo)致國(guó)土資源不能夠得到有效地開發(fā)與保護(hù)，失去了國(guó)土資源管理工作的價(jià)值。要認(rèn)真而科學(xué)地對(duì)國(guó)土資源管理工作存在的問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的保護(hù)觀念，提高基層國(guó)土資源管理工作的執(zhí)法力度，在通過市場(chǎng)化調(diào)節(jié)和運(yùn)用的基礎(chǔ)上，以更為合理而有效地補(bǔ)償機(jī)制來創(chuàng)新國(guó)土資源管理工作的新局面。
一、國(guó)土資源管理工作存在的困境
1.1 國(guó)土資源管理工作保護(hù)觀念不強(qiáng)
國(guó)土資源工作的首要任務(wù)是保護(hù)寶貴的國(guó)土資源，而實(shí)際的國(guó)土資源管理工作中相當(dāng)多的人員和基層單位沒有形成保護(hù)觀念，對(duì)于國(guó)土資源亂審批、亂管理、亂開發(fā)的現(xiàn)象依然十分普遍，這會(huì)加重國(guó)土資源的負(fù)擔(dān)，而且會(huì)造成國(guó)土資源的流失，形成了對(duì)國(guó)土資源的惡性開發(fā)，不但造成了國(guó)土資源的枯竭，并且形成了國(guó)土資源管理工作的漏洞。
1.2 國(guó)土資源管理工作執(zhí)法力度不夠
執(zhí)法是確保國(guó)土資源管理工作有效性的基礎(chǔ)，國(guó)土資源管理工作出現(xiàn)困境的一個(gè)重要原因就是執(zhí)法力度存在嚴(yán)重的問題，未能將國(guó)土資源的違法亂紀(jì)現(xiàn)象做到迅速處理和全面禁止，在源頭上出現(xiàn)了國(guó)土資源濫開發(fā)的可能。在國(guó)土資源管理工作中一些人員和單位不能很好利用法律武器，導(dǎo)致國(guó)土資源管理工作責(zé)任不清，不能形成國(guó)土資源管理工作的權(quán)威，既影響了國(guó)土資源管理工作的質(zhì)量，又不能實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)與管理。
1.3 市場(chǎng)化沒有在國(guó)土資源管理工作體現(xiàn)
國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)是對(duì)市場(chǎng)化的遵從，要通過市場(chǎng)這只看不見的手去調(diào)節(jié)和管理國(guó)土資源，這樣才能有效發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)方面和社會(huì)方面的優(yōu)勢(shì)。而實(shí)際的國(guó)土資源管理工作中還存在市場(chǎng)化不足的實(shí)際問題，導(dǎo)致國(guó)土資源管理工作不能適應(yīng)當(dāng)前的資源需求形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)各種主體利用國(guó)土資源帶來各種障礙，無法形成國(guó)土資源的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)氛圍，造成低質(zhì)量、低效率的國(guó)土資源開發(fā)格局，對(duì)國(guó)土資源管理工作自身和國(guó)土資源開發(fā)帶來負(fù)面影響。
1.4補(bǔ)償機(jī)制不健全
補(bǔ)償機(jī)制是有序開發(fā)和合理利用國(guó)土資源的前提，特別在當(dāng)下的發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)土資源管理部門更應(yīng)該執(zhí)行好補(bǔ)償政策，在滿足現(xiàn)實(shí)建設(shè)需求的同時(shí)，為國(guó)土資源的重建與合理開發(fā)創(chuàng)造更為優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展空間。但是，由于沒有健全的國(guó)土資源補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致補(bǔ)償過程中出現(xiàn)補(bǔ)償金額和方式上的問題，不但出現(xiàn)了相關(guān)主體的不滿和矛盾，而且影響了整個(gè)國(guó)土資源管理工作的順利進(jìn)行。
二、新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的對(duì)策
2.1 提高國(guó)土資源管理工作的保護(hù)觀念
一方面，國(guó)土資源管理工作人員要端正實(shí)際工作的態(tài)度，盡快建立國(guó)土資源管理和保護(hù)的觀念，在促進(jìn)國(guó)土資源管理工作全面開展的同時(shí)，確保國(guó)土資源的全面管理。由于領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度問題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，特別要加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。
2.2 提高國(guó)土資源管理工作的執(zhí)法力度
在具體的國(guó)土資源管理工作中要端正執(zhí)法的態(tài)度，加大對(duì)國(guó)土資源違法現(xiàn)象的打擊力度，依照國(guó)土資源管理法律和法規(guī)以及相關(guān)程序嚴(yán)格地履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國(guó)土地資源的有效利用，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。
2.3 完善國(guó)土資源的補(bǔ)償機(jī)制
一方面，要以國(guó)家的層面，出臺(tái)和制定國(guó)土資源管理的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的補(bǔ)償機(jī)制，確定國(guó)土資源的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問題的發(fā)生。
三、結(jié)束語
根據(jù)國(guó)土資源管理工作的經(jīng)驗(yàn)和本研究對(duì)國(guó)土資源管理的困境分析，我們應(yīng)該看到國(guó)土資源管理工作的價(jià)值與作用，要對(duì)加強(qiáng)國(guó)土資源管理抱有正確的態(tài)度。新時(shí)期，要針對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國(guó)土資源管理工作的關(guān)鍵，以體系構(gòu)建和制度健全為途徑，在豐富國(guó)土資源管理工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作順利地開展，滿足發(fā)展和建設(shè)的過程中對(duì)國(guó)土資源的綜合性、全面性需要。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：國(guó)土資源管理 現(xiàn)狀發(fā)展方向
Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development and the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step, give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Based on the concrete practice in the work, starting from the grassroots territory resource management present situation in our country, puts forward some countermeasures for land and resources management at the primary level, in order to play a guiding role for land and resources management.
Key words: management status quo of the development direction of land and resources
中圖分類號(hào)：P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):
0 引言
基層國(guó)土資源是我國(guó)重要的要素稟賦，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)下，隨著我國(guó)改革的不斷深化和和諧社會(huì)理念的提出，在國(guó)土資源管理方面也要做好國(guó)土資源的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國(guó)國(guó)土資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康步伐的推進(jìn)。當(dāng)下，我國(guó)國(guó)土資源管理方面仍然存在一些問題，這就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)土資源管理力度，影響國(guó)土資源發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，從而必須從根本上加強(qiáng)國(guó)土資源管理，改革國(guó)土資源管理現(xiàn)狀。
1 國(guó)土資源管理現(xiàn)狀
目前，我國(guó)基層國(guó)土資源管理正在踐行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的方針政策，但我國(guó)在國(guó)土資源管理方面仍然存在著一些問題，影響我國(guó)國(guó)土資源管理效率，從而要加以改善。
1.1 國(guó)土資源存在非法濫用問題，降低了國(guó)土資源利用效率
當(dāng)下，我國(guó)基層國(guó)土資源存在非法占用問題，這就導(dǎo)致基層國(guó)土資源并不能充分應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)的過程中，國(guó)土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，阻礙了國(guó)土資源中稟賦的運(yùn)用。一些單位或者個(gè)人由于缺乏法律基本常識(shí)，對(duì)國(guó)土資源私自利用和開采，搶奪國(guó)家資源。其次，一些部門人員擅自將國(guó)土資源轉(zhuǎn)讓，以謀取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國(guó)土資源的大量流失。再次，由于國(guó)土資源中土地使用的審批期限較長(zhǎng)，一些投資方存在預(yù)先用地的情況，這是不符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個(gè)體或者團(tuán)體違法開采礦產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學(xué)開采。這些問題的存在都會(huì)影響基層國(guó)土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國(guó)土資源管理的效果。
1.2 國(guó)土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國(guó)土資源保護(hù)效果
當(dāng)下，我國(guó)在國(guó)土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對(duì)完善，形成了系統(tǒng)的基層國(guó)土管理體系。但是存在國(guó)土資源管理執(zhí)法力度低下的問題，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目的，使濫用國(guó)土資源的行為不能得到嚴(yán)懲。當(dāng)出現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，一些執(zhí)法人員不能正確運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行阻止，有些人員會(huì)由于自身利益對(duì)違法行為視而不見。其次，一些執(zhí)法人員對(duì)國(guó)土資源保護(hù)方面的知識(shí)掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時(shí)，不知道如何運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行國(guó)土資源的保護(hù)。再次，出現(xiàn)國(guó)土資源濫用問題的時(shí)候，相關(guān)人員存在責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會(huì)降低自身原則，把責(zé)任推到別人身上，這是極不負(fù)責(zé)的做法，是對(duì)國(guó)土資源保護(hù)者這一職責(zé)的侵犯。執(zhí)法力度低下問題的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)土資源管理作用的發(fā)揮，影響國(guó)土資源充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
1.3 國(guó)土資源體制權(quán)責(zé)不清，降低了國(guó)土資源管理效力
基層國(guó)土體制改革之后，基層國(guó)土資源的只要責(zé)任是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，同時(shí)要配合上級(jí)進(jìn)行國(guó)土方面矛盾的調(diào)和。這就導(dǎo)致基層國(guó)土管理處于雙重的領(lǐng)導(dǎo)之下，既要配合上級(jí)的工作，又要配合本級(jí)政府的工作。除此之外，一些國(guó)土管理人員被賦予其他與國(guó)土資源管理無關(guān)的工作，從而降低了國(guó)土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責(zé)不清晰的問題，難以發(fā)揮工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，影響國(guó)土資源管理效力。
2 國(guó)土資源管理對(duì)策
2.1 健全國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，防止國(guó)土資源濫用問題
在國(guó)土資源管理的過程中，要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而從法律層面限制國(guó)土資源的濫用。要對(duì)國(guó)土資源違法行為作出清晰的界定，從而可以保證發(fā)生違法行為時(shí)有據(jù)可依，作出正確的處理，起到保護(hù)基層國(guó)土的效果。要針對(duì)基層國(guó)土使用中存在的問題，不斷完善法律方面的漏洞，為國(guó)土資源保護(hù)設(shè)置長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從而使國(guó)土資源保護(hù)形成綜合化的法律體系。
2.2 加大國(guó)土資源保護(hù)執(zhí)法力度，提高相關(guān)管理人員素質(zhì)
在國(guó)土資源管理方面，要加大執(zhí)法力度，充分提高國(guó)土管理人員素質(zhì)，使其拋開自身私利，真正投身于國(guó)土資源管理的事業(yè)中，從而充分為基層國(guó)土資源保駕護(hù)航。具體說來，可以不斷增強(qiáng)基層國(guó)土資源管理透明度，從而可以使國(guó)土資源管理充分透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而可以保證國(guó)土資源管理人員充分發(fā)揮自身職責(zé)，提高國(guó)土資源執(zhí)法管理力度。其次，要不斷提高國(guó)土資源管理人員素質(zhì)，可以定期提供相應(yīng)培訓(xùn)，使管理人員充分了解國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理新的政策法規(guī)。除此之外，還要提高國(guó)土資源管理人員的社會(huì)責(zé)任感和思想意識(shí)，加強(qiáng)管理黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而從根本上杜絕由于私利造成的腐敗問題，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)的力度，發(fā)揮國(guó)土資源的效用。
2.3 擴(kuò)大國(guó)土資源管理隊(duì)伍，明確權(quán)責(zé)
在國(guó)土資源管理方面，要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源管理隊(duì)伍，充實(shí)國(guó)土資源管理力量，從而發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目標(biāo)。在具體基層國(guó)土資源管理過程中，要明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮管理人員作用，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制，將管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使管理充分做到權(quán)責(zé)明確、任務(wù)分配清晰，做到多角化管理，從而充分發(fā)揮管理人員在基層國(guó)土管理中的作用，發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面的作用。
3 結(jié)語
國(guó)土資源是我國(guó)社會(huì)重要資源之一，那么完善國(guó)土資源管理就變得尤為重要，尤其是要做好我國(guó)基層國(guó)土資源的管理。要從國(guó)土資源管理問題出發(fā)，加大國(guó)土資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源利用違法行為，從而使國(guó)土資源管理出現(xiàn)科學(xué)管理的局面，使國(guó)土資源得到合理利用。
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