時間：2022-04-13 19:55:51
序論：在您撰寫信息應急演練總結時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
時間：2015年7月16日
下午
地點：平輿縣人民醫(yī)院門診樓、內兒病區(qū)、婦外病區(qū)
參加科室：二甲辦、質控部、醫(yī)務部、護理部、門診部、藥劑科、財務科、功能科、檢驗科、CT、MRI、臨床科室2個（中醫(yī)科、神經外科）。
演練步驟：
1、16：30門診西藥房發(fā)現發(fā)藥時錯誤，電話報信息科9675。
2、信息科主班人員排查原因，發(fā)現中心機房UPS故障，導致信息系統(tǒng)完全癱瘓，故障需要2小時以上才能修復，信息科長將情況匯報給分管領導。信息安全應急領導小組副組長劉超指示啟動信息應急預案。
3、接到啟動信息系統(tǒng)應急預案后信息科及時通知相關職能科室啟動相應的內部應急預案。
4、設置5名志愿者模擬住院患者，門診患者分別模擬分診、掛號、就診、住院、檢查、報告、取藥全過程。
5、演練結束（按照信息系統(tǒng)應急預案，需要完成補錄的部門完成補錄為結束，補錄過程錄入到測試數據庫中）。
6、信息科負責信息應急演練的總結和聯席會議。
演練總結：
本次演練前信息科多次與各個科室溝通，科室內部進行培訓學習。整個演練過程基本完成計劃要求，但也存在一定的問題。
一、信息系統(tǒng)安全應急演練信息科反饋
存在問題：
1、手工劃價慢，找一個藥品劃價需要1分鐘
2、系統(tǒng)恢復正常后如何進行補錄
3、信息系統(tǒng)癱瘓后住院患者、門診病人無編號，無法對患者身份核查。
4、系統(tǒng)癱瘓后藥品領取不規(guī)范；
整改措施：
1.考慮門診收費電腦安裝單機版HIS軟件進行劃價收費。
2.對于門診患者，收費員按照患者姓名補錄各項診療項目并結賬，由相應的醫(yī)技科室執(zhí)行完成。在院患者，醫(yī)療和護理補錄執(zhí)行對應的醫(yī)囑信息。新入院患者由住院處辦理入院后，醫(yī)療和護理補錄執(zhí)行對應的醫(yī)囑信息。
3.當信息系統(tǒng)癱瘓時辦理住院手續(xù)應有編號，質管部，財務科，醫(yī)務部協商編號規(guī)則為東1，東2...，西1，西2...，依此類推,區(qū)分東西區(qū)住院患者，以便臨床檢查核對，待信息系統(tǒng)恢復后重新編號，如系統(tǒng)癱瘓時間長，所用紙制病歷應保存完整，出院時附在電子病歷中，并加以說明。門診患者不再編號。
4、藥品的領?。河袀溆盟幬锏挠脗溆盟幤?，無備用藥物的用藥品請領單。
5.其他科室存在的問題自行整改。
二、信息系統(tǒng)安全應急演練護理組反饋
存在問題：
1、新入院患者首次評估不全面，入院宣教內容缺少疾病、飲食方面的知識。
2、身份識別制度落實不到位（無查看有效身份證，上治療時無使用“開放式”提問）。
3、患者轉交接制度落實不到位（轉出科室登記本無接收科室人員簽名，接收科室接危重患者時無帶氧氣袋）。
4、兩個科室無使用“藥品請領單”。
5、醫(yī)療設備使用前后的告知不完善。
6、手衛(wèi)生依從性差（操作前后不洗手）。
7、基于演練，患者不是真實患者，醫(yī)護人員無完全進入向對待真實患者的狀態(tài)，缺乏人文關懷。
三、信息系統(tǒng)安全應急演練藥劑組反饋
為配合這次演練，藥劑科事先組織進行演習，介紹流程，整個過程基本完成計劃要求，但也存在一定的問題。
1、處方書寫不完整。門診西藥調劑室共收到處方3張，書寫均不完善。2個處方藥品規(guī)格書寫錯誤。
2、藥劑人員劃價速度慢，劃價后沒有引導患者到收費處交費。
3、進行用藥交代時，呼叫患者姓名錯誤，把醫(yī)生姓名按患者姓名呼叫。
四、信息系統(tǒng)癱瘓應急演練醫(yī)務部督導檢查反饋
為驗證醫(yī)院信息系統(tǒng)安全應急處置預案的可行性，同時完善應急預案；提高相關部門及人員對于應急預案的知曉度和流程的熟練程度；落實核心制度、二甲條款內容，進一步提高醫(yī)療質量。平輿縣人民醫(yī)院醫(yī)務部、護理部、藥劑科、信息科、設備科等職能部門于2015年7月1
6日16:30對醫(yī)院信息系統(tǒng)癱瘓進行了演練，本次演練采取個案追蹤的方法，分別對高血壓、膽囊炎、腰腿疼三個門診患者及心肌梗死、腦出血兩個住院患者的就診、檢查、收費、取藥、緊急會診、緊急檢查、轉診、轉科、辦理住院、術前準備、術前檢查、術前麻醉訪視、緊急手術及急性心梗病人緊急溶栓治療等內容進行了督導檢查，此次追蹤共涉及28個二甲條款，現將存在問題反饋如下：
（一）、門診病人在診治中存在問題：
1、醫(yī)師在診治患者時詢問病史不詳細；體格檢查過于簡單（高血壓患者只測血壓）；知情告知不詳細；
2、患者取藥時藥房人員未能嚴格執(zhí)行查對制度；
3、患者取藥返回診室后，只交代口服藥物用法，未交代注意事項及復診時間等；
4、完成本崗位診療工作后未能主動指導患者進入下一診療環(huán)節(jié)；
5、行醫(yī)技檢查時未收票據、未進行身份核查及未執(zhí)行雙簽字。
（二）、急性心?；颊咴谠\治中存在問題：
1、患者入科室就診后，主治醫(yī)師在檢查后未下口頭醫(yī)囑時，護士即開始執(zhí)行醫(yī)囑，行心電圖檢查；
2、護士在對患者身份核查時，只核查姓名，未對住院號及性別、年齡進行核查；
3、護士健康教育過于簡單，未針對病情做出相應的健康教育；
4、醫(yī)師在診治過程中未對患者進行病情評估；
5、神志清醒的患者病情及注意事項應告知患者本人，需告知家屬時應簽署授權委托書。
6、行心電圖檢查時未進行身份核查。
（三）、腦出血患者在診治中存在問題：
1、體格檢查不全面，只查瞳孔、心肺，未檢查肢體及神經系統(tǒng)；
2、醫(yī)師下達口頭醫(yī)囑，護士執(zhí)行時未復述，心電圖未下達醫(yī)囑，甘露醇滴注時未快速滴注；
3、急會診會診醫(yī)師5分鐘到達，會診時主管醫(yī)師不在床邊，匯報病史簡單
4、CT申請單用病危通知單書寫，告知內容簡單
5、危重患者未執(zhí)行先診療后付費
6、CT室未見CT申請單，無姓名，報告單腦出血未顯示左右側
7、CT室報告危急值未嚴格按危急值報告流程執(zhí)行。
整改措施：
1、進一步加強業(yè)務學習，提高自身素質，增強責任意識；
2、嚴格按核心制度、二甲條款內容執(zhí)行并落實，提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全；
3、醫(yī)務部將進一步加強督導檢查，定期整改。
【關鍵詞】銀行信息系統(tǒng) 應急演練 綜合評價方法
一、概述
隨著我國金融市場不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)建設已成為商業(yè)銀行核心競爭力之一，信息系統(tǒng)安全直接關乎商業(yè)銀行自身利益，甚至影響國家金融安全和社會穩(wěn)定。要確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、保障業(yè)務連續(xù)性，就必須不斷加強商業(yè)銀行信息系統(tǒng)應急管理，提高應急能力。作為應急管理的重要環(huán)節(jié)，應急演練能夠全方位檢驗商業(yè)銀行應急管理能力，驗證應急預案有效性、應急資源完備性及應急人員的適應性。
鑒于此，國家相關部門、各商業(yè)銀行高度重視信息系統(tǒng)應急演練工作，銀監(jiān)會對銀行業(yè)信息系統(tǒng)應急演練提出明確要求，涵蓋演練范圍、組織保障、優(yōu)化改進等多方面[1]；各主要國有行業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及各地方銀行，都定期開展分重點、分層次、分系統(tǒng)、分階段的信息系統(tǒng)應急演練工作，查找問題，提高處置能力；蘇忠運對大型國有商業(yè)銀行一級分行信息系統(tǒng)應急演練工作方法進行探討，提出應急演練策略、工作要求和工作評價方法[2]；王鋼對金融信息系統(tǒng)應急演練中的信息管理、資源共享、預案更新等問題進行研究，提出分級響應策略等[3]；任長清將銀行災難恢復應急演練分為預警、啟動、恢復、解除和回切等五個階段，提出災難恢復組織、指揮機構、實施原則、演練案例、演練方案和演練培訓等六個重要事項[4]；任長清還提出三點估算法，對商業(yè)銀行災備組織人員的到位時間進行評估[5]。綜上所述，業(yè)內專家和學者在商業(yè)銀行信息系統(tǒng)應急演練方面，已開展大量的工作，但這些研究仍存在進一步改進的地方和問題，如應急演練組織有待進一步細化、應急演練結果評價量化等。
二、組織流程
商業(yè)銀行信息系統(tǒng)應急演練組織流程如圖1所示，主要包括準備、演練、總結等3個階段。在準備階段，根據演練總體要求及各商業(yè)銀行信息系統(tǒng)現狀，做好人員構成、演練范圍、流程規(guī)劃、演練環(huán)境、故障場景、技術保障等方面的準備工作，做到安全可控前提下，確保盡量逼近真實[2]；在演練階段，首先由應急值班人員向應急人員系統(tǒng)預警，通知人員到處置現場進行集結，人員集結后由技術專家向其宣布故障場景，處置人員根據故障場景，按照日常應急預案進行應急處置，處置過程中，考評小組對處置流程、處置方法、處置結果等進行量化打分，并形成演練評估報告；在總結改進階段，要對演練過程、演練結果進行深入總結分析，形成總結報告，對參加演練的應急處置人員進行表彰或提出改進意見，根據演練效果對應急預案做進一步優(yōu)化。
圖1 應急演練組織流程
（一）準備階段
作為應急演練的組織方，在籌備演練過程中，首先要根據相關法律法規(guī)、規(guī)章制度以及銀行內部相關規(guī)定、管理辦法，綜合參考信息系統(tǒng)應急預案，擬定應急演練工作方案初稿，同時召開應急演練討論會，聽取管理、業(yè)務、安全及技術等部門的意見，形成應急工作方案，報上級領導審批同意后形成正式的應急演練工作方案，下發(fā)相關干系人。應急演練工作方案要明確演練組織機構、時間地點、參與人員、應用系統(tǒng)、演練流程等要素，明確分工，明晰責任。
構建高效的、完備的組織結構（表1）是演練成功的關鍵因素，通過高層領導推動演練資源準備、實現演練權威性，通過技術專家確保演練演練有效性和可靠性，通過設立工作小組實現演練有序開展，達到演練目標。
表1 應急演練組織結構表
相對機房環(huán)境、網絡、操作系統(tǒng)等方面而言，由于銀行業(yè)務種類繁多，各信息系統(tǒng)之間應用邏輯復雜、關聯性強，應用級應急演練更具緊迫性。在眾多應用系統(tǒng)中，要選擇以下三類應用系統(tǒng)作為演練的“故障”系統(tǒng)：（1）關鍵業(yè)務系統(tǒng)（2）近期有重大變更的系統(tǒng)（3）近期出現生產問題的系統(tǒng)。
評估小組根據應用系統(tǒng)歷史問題、關鍵程序、關鍵路徑制定演練場景，演練場景是各應用系統(tǒng)的“故障”描述，詳細記錄應用系統(tǒng)故障時間、故障部位、故障狀態(tài)、故障表現等，這些應用場景所描述故障一旦真實發(fā)生，將極大影響生產安全，甚至對業(yè)務造成重大影響。同時為確保安全可控，演練場景和相應處置方式對生產不能造成實質性影響，可采取的策略包括：系統(tǒng)維護時間窗口、交易量相對較少時間段、利用備份環(huán)境。
技術準備方面，在參加演練人員多、涉及環(huán)節(jié)復雜情況下，可采用應急短信作為應急通訊方式，及時高效發(fā)送應急集結、應急處置通知。應急短信可采用企業(yè)專有短信號碼，通過批量短信發(fā)送工具發(fā)送，應急人員通過短信進行反饋，由信息系統(tǒng)進行智能統(tǒng)計，形成報表。演練環(huán)境方面，設立演練各組織結構場地標示，通過投影等方式及時將處置現場傳輸到指揮中心。
（二）演練階段
1.系統(tǒng)預警和人員集結。為全面檢驗應急資源的就緒狀態(tài)，盡量做到演練突然性，盡量接近真實狀態(tài)，應以系統(tǒng)故障來通知各應急人員盡快趕到故障現場進行應急處置。應急通訊暢通、及時響應能力是應急工作的重要組成部分，需作為演練考評指標之一，由評估小組詳細記錄各應急處置人員的響應時間（表2）。在演練開始后，通過“公告板”等方式實時通報演練進展，營造應急處置的嚴肅、緊張氛圍，逼真模擬故障現場。
2.應急處置。應急人員抵達演練現場后，由技術專家向其說明預設的故障場景，按相關要求進行及時處置。評估小組的技術專家要全程觀察應急處置過程，判斷應急處置是否符合應急預案要求，是否對生產系統(tǒng)產生影響，并采取及時有效措施避免生產事故。在應急處置后，評估小組按照事先擬定規(guī)則，對各應急處置模塊進行量化打分。
表2 應急演練各項指標記錄表（樣例）
3.演練評估。演練結束后，評估小組對演練進行綜合評估，應急演練綜合評價方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是評估小組對應急演練中的各關鍵項進行綜合評價，通過EDCEM可以得到演練評價結果（Emergency Drill Indicator，EDI），其計算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）為各指標項的指標值，響應時間、集結時間、處置情況等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）為指標值量化關系函數，如對響應時間進行量化，1分鐘以內為100，超過1分鐘為50，超過2分鐘為0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）為各指標項在評價結果中的權重，權重越大，其在評價結果中所起作用越大。
EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）
（三）總結階段
評估小組對應急演練進行綜合評估并報應急領導小組同意后，公布考評結果。由應急領導小組將對演練進行全面總結，對演練整體情況進行點評，對在關鍵方面（如集結時間、處置時間等）表現較好的人員、部門進行表揚，對存在不足之處提出意見。在演練結束后，工作小組要對演練總結形成問題跟蹤表，及時跟進各部門改進不足之處，保障生產安全。
三、實踐
某商業(yè)銀行（下稱“A行”）為大型國有商業(yè)銀行，A行軟件開發(fā)部門（下稱“該部門”）現有員工1300余人，每年承擔200多個應用項目研發(fā)，還承擔幾百個業(yè)務系統(tǒng)的運維保障工作，在信息系統(tǒng)應急方面具有重要作用，由于涉及人員多、系統(tǒng)多、機構多，該部門的應急演練主要驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，確認應急聯絡暢通性和應急集結時效性，提升應對突發(fā)事件的應急響應與處置能力。
近期，該部門組織開展了重要生產系統(tǒng)應急演練，依據事先制定的《重要生產系統(tǒng)應急支持工作規(guī)程》并結合有重要變更、容易出現生產問題來選擇參加演練的應用系統(tǒng)，演練由該部門負責人現場全程主持，A行風險管理部門、科技主管部門相關負責人作為觀摩小組成員參加演練，相關技術骨干作為應急人員具體實施應急處置工作，技術保障部門相關運維骨干根據應用系統(tǒng)歷史問題并綜合近期運維重點制定預設應急場景，相關部門一線管理人員、技術骨干組成評估小組和工作小組，承擔演練綜合評價、組織協調工作，參加演練的領導和技術人員超過50人。演練中，各項應急處置工作均能按照應急方案正確開展，達到相關應急處置規(guī)定要求，演練取得圓滿成功。
據統(tǒng)計，演練中各系統(tǒng)應急處置人員通訊順暢，平均集結時間為18分鐘，達到應急處置關于時間的規(guī)定要求，部分應用系統(tǒng)由于人員配置不合理、距離較遠、交通擁堵等客觀原因，在接報后超過30分鐘抵達處置現場，同時還有個別人員未及時響應應急電話，鑒于此，演練工作小組形成信息通報，督促對相關系統(tǒng)應急處置人員做適當調整，以符合應急處置時間規(guī)定，進一步加強應急意識，避免此類事情再次發(fā)生。
四、總結
本文對銀行信息系統(tǒng)應急演練組織流程進行討論，提出應急演練綜合評價方法，并在大型商業(yè)銀行應急演練中進行實踐，驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，提升應對突發(fā)事件的應急響應與處置能力。本文所提出方法在部門級（一級部）進行實踐，應用范圍有待進一步擴大，其通用性、規(guī)模性還有待加強，同時由于管理、業(yè)務和技術等方面的原因，涉及全行的模擬真實故障的應急演練較難開展，應急演練組織方法的進一步研究存在困難。
參考文獻
[1]中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會.銀行業(yè)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件 應急管理規(guī)范（試行）.2008年04月23日.
[2]蘇忠運.分行信息系統(tǒng)應急演練工作方法探討[J]中國金融電腦，2005（05）：32-33.
[3]王鋼.金融信息系統(tǒng)應急響應及演練[J]計算機安全，2009（08）：75-78.
[4]任長清.銀行如何開展災難恢復應急演練[J]中國金融電腦，2007（1）：19-21.
為加強本縣衛(wèi)生應急能力建設，強化醫(yī)務人員衛(wèi)生應急知識和能力，提升應急處置水平，確保衛(wèi)生應急工作有力、有序、有效開展，根據相關文件精神，制訂本年度衛(wèi)生應急培訓演練計劃。
一、職責分工
（一）縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負責縣內衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛(wèi)生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛(wèi)生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發(fā)傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛(wèi)生應急技能培訓、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫(yī)療機構（含醫(yī)療急救中心）
負責做好本單位衛(wèi)生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛(wèi)生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應急工作人員和衛(wèi)生應急隊員（志愿者）開展衛(wèi)生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛(wèi)生應急工作基本知識；衛(wèi)生應急相關法律法規(guī)和工作預案的基本內容；衛(wèi)生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛(wèi)生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術方案要點；突發(fā)中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫(yī)療機構（含急救中心）組織衛(wèi)生應急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應急理論和技能培訓；組織本單位醫(yī)療應急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預案（包括事發(fā)現場和院內救治）、基本救護技能、專業(yè)技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學救援演練。演練科目包括：事發(fā)現場公共衛(wèi)生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤設備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報告和等。
3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現場調查和應急處置；現場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
4．各綜合性醫(yī)療機構負責組織開展本單位醫(yī)療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫(yī)療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛(wèi)生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
一、職責分工
（一）縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負責縣內衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛(wèi)生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛(wèi)生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發(fā)傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛(wèi)生應急技能培訓、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫(yī)療機構（含醫(yī)療急救中心）
負責做好本單位衛(wèi)生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛(wèi)生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應急工作人員和衛(wèi)生應急隊員（志愿者）開展衛(wèi)生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛(wèi)生應急工作基本知識；衛(wèi)生應急相關法律法規(guī)和工作預案的基本內容；衛(wèi)生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛(wèi)生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術方案要點；突發(fā)中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫(yī)療機構（含急救中心）組織衛(wèi)生應急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應急理論和技能培訓；組織本單位醫(yī)療應急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預案（包括事發(fā)現場和院內救治）、基本救護技能、專業(yè)技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學救援演練。演練科目包括：事發(fā)現場公共衛(wèi)生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤設備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報告和等。
3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現場調查和應急處置；現場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
4．各綜合性醫(yī)療機構負責組織開展本單位醫(yī)療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫(yī)療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛(wèi)生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
關鍵詞 危險品 安全管理 保障措施
中圖分類號：X921 文獻標識碼：A
1針對極端危機情境的應急演練常態(tài)化
1.1 應急管理制度的建立健全
國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應急管理體系，加強指揮信息系統(tǒng)、應急物質保障、專業(yè)救災搶險隊伍、應急標準體系以及運輸、現場通訊保障等重點領域和重點項目的建設，建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應急救援體系。
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應急管理工作，提高測井公司應對突發(fā)事件的應急救援水平，增強綜合處置突發(fā)事件的能力，預防和控制次生災害的發(fā)生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產和社會穩(wěn)定，促進測井公司全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，測井公司依據國家有關法律、法規(guī)、標準，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關管理規(guī)定、應急預案等文件制定了綜合應急預案。
發(fā)生測井公司級發(fā)生放射性、爆炸物品、火災爆炸、人員重傷死亡以及公眾關注容易引發(fā)輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內，每半小時一次持續(xù)報告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。
1.2應急演練演練內容
包括測井公司在內的油田各單位應制定年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現場實戰(zhàn)相結合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內容、時間、地點以及責任人等。
公司每半年至少組織1次綜合性應急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應急（或現場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現場處置方案演練。
各單位應急演練應以相關應急預案或應急處置程序為基礎，編制應急演練腳本。演練腳本應體現和執(zhí)行應急預案所有環(huán)節(jié)，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急處置能力的目的。
應急演練主要包括以下三種形式：
（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發(fā)現和解決預案中的問題，取得一些有建設性的討論結果，鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協作和職責劃分問題，此演練是功能演習和全面演習的基礎。桌面演練通常在會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低。
（2）功能演練：功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習，需要調用有限的資源開展現場演習并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力。
（3）全面演練：全面演練是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。
1.3演練資料總結歸檔
應急演練結束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續(xù)改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，存檔并報上一級主管部門備案。
演練結束后做好總結，總結內容應包括：
（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；
（2）起止時間；演練過程和各相應時間節(jié)點；
（3）演練項目和內容；
（4）演練過程中的環(huán)境條件；
（5）演練動用設備、物資；
（6）演練效果；
（7）持續(xù)改進的建議；
（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。
2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知
測井公司生產經營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發(fā)生工業(yè)生產事故、自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等風險。加強各類突發(fā)事件的風險源分析，排查公司生產、生活、大型活動中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預測，分析突發(fā)事件與各類次生災害、次生事件的關系、緊密程度，為科學制定應對措施提供依據。
公司通過宣傳和培訓，使各單位應將應急培訓納入本單位年度培訓計劃，每年年底前編制完成下年度應急培訓計劃，并上報公司應急指揮中心辦公室。
同時各單位應定期開展單位負責人、分管領導、應急管理人員、應急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉崗員工的應急培訓。
應急培訓的主要內容有：
（1）危險源辨識、危害因素識別與風險分析。
（2）應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。
（3）應急職責、應急響應及實施程序。
（4）應急設施、設備、器材的性能與使用方法。
（5）應急對策與防護措施。
（6）相關應急預案、應急處置程序。
（7）相關法律法規(guī)、標準和規(guī)章。
測井公司應急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓等有關部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和普及安全生產突發(fā)事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。
應急指揮中心辦公室組織測井公司應急培訓，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
3加大危險品管理信息化等安全投入
首先進一步完善危險品動態(tài)監(jiān)管數據庫、庫區(qū)數字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產運行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險品有關的信息管理系統(tǒng)，實現數據共享與實時更新，同時由異地數據定時更新保存變?yōu)楫惖財祿崟r更新保存。其次打造危險品數據采集、數據使用、數據管理三個方面的堅固可靠的信息安全體系，加強危險品管理信息化工作在網絡安全、數據安全和系統(tǒng)應用安全三個方面的信息安全考核，確保危險品管理信息系統(tǒng)安全。
Abstract：This article expatiates the importance of contingency plans and emergency drills,analysis of emergency exercise program at the station,how to use emergency drills to perfect the emergency plan of contingency plans are based on the theory of drill, emergency exercise is for contingency plans to test the restriction relations are discussed. Exercise designed to better carry out the station, improve the emergency response plan.
關鍵詞：安全；應急預案；應急演練
中圖分類號：S782文獻標識碼： A
一、應急預案與應急演練的重要性
城市軌道交通系統(tǒng)每天要面對數十萬乃至數百萬的乘客，并負責將他們從其出發(fā)站輸送到目的站，保證這一過程的安全是城市軌道交通運營的根本。
“安全第一，預防為主”是天津市地下鐵道運營有限公司職業(yè)健康安全方針的第一句話。其中，安全是地鐵的生命線，沒有安全何談運營。因此，無論何時都應堅持“安全第一”的方針不動搖?！邦A防為主”強調了“防范勝于救災”的理念，體現了編寫應急預案、開展演練的重要性。
突發(fā)事件是難以預料和根本杜絕的，因此必須高度重視應急預案的制定。應根據車站的具體情況和各崗位人員點位安排事先制定應急預案，增強突發(fā)性事件的應急處理能力，力爭把事故與災害所造成的人員傷害和財產損失降到最低程度。應急演練是檢驗、評價應急能力的一項重要手段，它可以在事故真正發(fā)生前暴露預案的缺陷，發(fā)現應急資源（人員或設備）的不足，改善各崗之間的協調性，提高應急反應能力。
二、車站應急演練程序
（一）演練方案的編制
明確演練目的、演練時間和地點、相關職責、演練基本內容、演練范圍、演練過程控制、演練物資以及演練依據等方面內容。
（二）演練前的準備工作
確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務。所有演練參與人員都要經過應急基本知識（應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等）、演練基本概念、演練現場規(guī)則等方面的培訓，同時做好演練物資和器材的保障工作。
（三）演練的實施過程
演練負責人負責演練實施全過程的指揮控制；按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動；演練控制人員應充分掌握演練方案，熟練控制信息，協調參演人員完成各項演練任務；參演人員根據控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動；模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋；在演練實施過程中，車站要合理安排演練觀察人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。
（四）演練總結
1、現場總結：在演練的一個或所有階段結束后，由演練負責人、演練現場負責人、演練觀察員等在演練現場有針對性地進行講評和總結。
2、事后總結。在演練結束后，由車站負責人根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。
（五）演練評審
演練評審報告的主要內容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、對完善預案的建議等。
三、如何通過應急演練完善應急預案
應急演練的開展要以應急預案為理論指導，而整個演練過程是對應急預案是否可行的驗證，只有總結應急演練中的不足繼而對應急預案進行修改才能使預案得以完善，最終為突發(fā)事件提供切實可行的參照依據。應急預案要簡潔實用、科學合理，并經過專家論證。同時加強應急實戰(zhàn)演練，不做“應急演戲”，真正做“應急演習”，切實起到鍛煉隊伍、提高搶險人員技能的目的。
現已天津地鐵發(fā)生客傷事件為例闡述如何通過應急演練完善應急預案。
首先，天津地鐵發(fā)生客傷事件的應急預案分為四個部分：事故類型與危害程度分析；車站各崗位應急組織及職責；應急處置流程；應急處置程序。根據這個應急預案我們可以編寫演練方案，在明確演練目的的基礎上制定演練時間、地點、相關環(huán)節(jié)，提出注意事項與要求，準備需要物資。其次，演練開始后，指派一個人作為觀察員對演練過程的每個時間、點位進行詳盡的記錄，根據在規(guī)定時間內各崗位人員的執(zhí)行情況來評價應急預案是否可行。最后，通過觀看拍攝的演練視頻，對演練過程進行分析，指出經驗和不足并編寫應急演練總結評審報告。
應急演練總結評審報告主要包括：演練執(zhí)行情況；演練中發(fā)生的問題及原因分析；預案的合理性和可操作性；完善預案及其改善工作的建議四個部分。
通過車站開展的應急演練我們得出：在應急預案中應急處置程序這一環(huán)節(jié)中對各崗位的職責及任務進行了明確分工，但是各崗位之間的協調配合能力不夠這一結論。所以，我們對預案進行修改，在編寫應急處置程序的過程中充分考慮人的因素，調動各崗位之間的協作能力，發(fā)揮一加一大于二的效應，從而使應急預案更加切實可行，最終實現開展本次演練的根本目的。
因此，演練工作事先必須精心設計，要充分開展現場處置、事后恢復具體環(huán)節(jié)等研究，應急演練工作一定要突出實戰(zhàn)應變需求，演練工作不是為追求形式上圓滿而演練，更不是按照“事情應當發(fā)展方向”演練，演練的最終目的就是要在預案演練過程中尋找不足，發(fā)現問題，優(yōu)化預案設計，切忌把預案演練工作僅僅視為宣傳教育活動或供領導檢閱的節(jié)目表演。
參考文獻：
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[關鍵詞]煤礦； 應急預案 ；應急演練
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01
1 前言
在煤礦生產過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災害事故后人員、財產安全受到的威脅遠大于一般行業(yè)。建立健全完善的應急救援體系，制定科學有效的應急預案，對保障煤礦生產從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產的順利進行有著重要的意義，應急預案的演練作為檢驗應急預案的可行性、檢驗應急救援體系科學性的重要手段，也具有極大的實際意義。
2 應急預案演練的準備
應急預案演練的準備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。
2.1 應急預案演練規(guī)劃
應按照《生產安全事故應急預案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內容。應急演練規(guī)劃應在3個年度內對綜合應急預案和所有專項應急預案全面演練覆蓋。
演練應由籌備小組組織開展，建議以本單位應急救援指揮部成員為基礎組建。優(yōu)點在于：應急預案中明確了應急狀態(tài)下救援指揮部的任務和分工，在組織應急預案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。
2.2 演練類型選擇
（1）根據演練形式，可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結合的演練。模擬場景演練，以桌面練習和討論的形式進行，一般針對應急管理高級人員；實戰(zhàn)演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應急、救援處置等；模擬與實戰(zhàn)結合的演練則是前兩者的綜合。
（2）根據演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級協調；區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域，設定的突發(fā)事件較為復雜，涉及多級、多部門的協作。
（3）根據演練內容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災害事故的應急救援工作；綜合演練相對復雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。
2.3 演練方案編制
（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內容等。應明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
（2）演練組織與保障。應根據演練內容合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應包括安全計劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸等。要對演練中可能出現的意外事件做好預估，明確應對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。
（3）演練方案。是控制整個演練過程的關鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應在“整體上考慮全面，細節(jié)上預留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進程，在細節(jié)上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗參演人員及預案的機動性、應變能力。
2.4 演練方案的培訓
應急演練是一項復雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內容：
（1）應急演練的時間、地點、假想事故類型、災害程度、波及范圍等關鍵要素。
（2）應急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責分工。
（3）應急演練中的安全管控工作。提醒容易出現突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。
在進行培訓時，不僅要面向當班參演部門、人員，也應考慮到演練時間段內演練區(qū)域范圍內交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產生恐慌，造成不必要的損失。
3 演練的實施過程
應急預案演練實施過程是對突發(fā)事件應急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。
3.1 演練的陳述
演練實施前應向參演人員進行必要陳述，內容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。
3.2 設施的準備
實戰(zhàn)演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現場設施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實施的過程
實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預，力求體現災害情況下人員、機構的真實反應?？梢圆扇”匾拇胧┍ＷC演練順利進行。
演練過程中，應有專人對各環(huán)節(jié)進行記錄，并與演練指揮部保持聯系。對于突發(fā)狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。
4 應急預案演練結束
在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達演練結束命令。演練后還需進行演練的評估和總結、預案的修訂等工作。
4.1 演練評估
演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點對災害事故發(fā)生后，相關人員的動作反應以及應急救援體系的運轉情況進行總結，應形成評估報告。
應包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。
4.2 演練總結
演練結束后應做出總結報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。
有以下幾點問題需要注意：
1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產生信息溝通不暢，導致出現紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。
2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災情數據、匯報詞語也要嚴密。
3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯系，進行某一環(huán)節(jié)前、演練進度或某一動作結束后都要匯報，便于統(tǒng)一指揮。
4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。
5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時恢復模擬災區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結束命令。
5 結論
1、應急預案演練是檢驗應急預案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領導高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項工作，有利于促進企業(yè)災害處置能力的提高。
2、應急預案演練工作需要科學嚴密的準備，其關鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學部署，確保演練工作處于掌控之中。
3、應急預案演練工作切忌走形式，要認真做好總結工作，其根本目的是檢驗煤礦企業(yè)應急預案的科學性、可行性，進而提升礦井應急救援綜合能力。
參考文獻
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