時間:2022-02-21 09:11:33
序論:在您撰寫企業(yè)一崗雙責(zé)履職報告時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
――領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn),貫徹落實安全生產(chǎn)各項部署態(tài)度堅決,行動迅速。在落實關(guān)于國家安全生產(chǎn)的方針政策、各項部署上,三明市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅決,行動快、要求高、效果明顯。在三明市召開的各種重要會議上,市委書記黃琪玉、市長劉道崎都會對安全生產(chǎn)工作進行重點強調(diào)、專門部署、專項點評,作出重要指示和批示。如黃琪玉書記對三明市道路交通安全十分重視,要求開展道路交通安全百日專項整治行動:劉道崎市長對大田縣海鑫礦業(yè)有限公司尾礦庫重大事故隱患整改專門作出批示,要求“按省上要求,確保落實到位”。其他各位領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求,定期部署安排分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中遇到的重大問題。分管安全生產(chǎn)工作的副市長王剛謀劃超前、思路清晰、重點突出。
――安全生產(chǎn)工作主線突出,安全生產(chǎn)責(zé)任落實進展較好。涉及安全生產(chǎn)責(zé)任的考評時,三明市形成了有考評、有辦法、有責(zé)任的分解、檢查、督促,包括責(zé)任追究的“閉環(huán)式”管理機制。大田縣在完善安全生產(chǎn)履職報告、形勢分析通報、預(yù)警通報和約談制度的同時,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實行安全生產(chǎn)考核抵押金制度,并實行重獎重罰。在“一崗雙責(zé)”落實上,三明市把“一崗雙責(zé)”作為整個考核內(nèi)容列入責(zé)任書,加強對“一崗雙責(zé)”責(zé)任的跟蹤、督察;各部門依照“一崗雙責(zé)”的規(guī).定,明確了職責(zé)范圍,在抓安全生產(chǎn)工作落實時,形成了比較好的合力。在推進企業(yè)主體責(zé)任落實上,三明市把開展落實企業(yè)主體責(zé)任工作作為全市安全生產(chǎn)重點,做到早部署、早計劃。繼制定下發(fā)了《關(guān)于進一步深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的通知》,明確2010年開展落實企業(yè)主體責(zé)任活動的工作目標后,2010年5月18日,三明市再宣傳、再發(fā)動,強力推進,擴大覆蓋面,確保高危、重點行業(yè)領(lǐng)域及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)級別評定做到三個百分百。截止2010年年底,三明市完成級別評定企業(yè)13443家,覆蓋率96.9%。中央駐明、省、市屬、外資企業(yè),煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、人員密集場所(50人以上)等12個高危、重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè),以及規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)全部完成級別評定工作。
――工作扎實,重點行業(yè)(領(lǐng)域)整治卓有成效。三明市以狠抓隱患排查和專項整治,有效落實安全生產(chǎn)各項工作;以貫徹《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為契機,以開展“兩節(jié)”、春運、“兩會”和汛期等重要時段安全生產(chǎn)工作為重點,著力整治包括道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、水上交通、煙花爆竹、職業(yè)危害等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患。圍繞“打非治違”,三明市在全市開展生產(chǎn)大檢查活動,各級、各相關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定和安全生產(chǎn)大檢查分工安排,在組織各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上,開展了廣泛深入的隱患排查治理活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,在企業(yè)自查中,全市1萬多家企業(yè)共排查安全隱患25000多處,均落實了整改:市直部門和各縣(市、區(qū))政府共組織督查72個(批),人員近600人,檢查企業(yè)(單位)超過4000家,排查事故隱患8780條,整改8260條,整改率94%……成效明顯。從目前來看,三明市重點行業(yè)領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)。
――工作制度健全,安全生產(chǎn)工作推進力度大,監(jiān)管合力不斷增強。三明市在安全生產(chǎn)制度建設(shè)上抓得比較緊,包括履職報告、考核督查、預(yù)警通報、季度例會、聯(lián)席會議、掛牌督辦等內(nèi)容,都形成了專門的制度,建立起包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實考評責(zé)任追究機制、綜合監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制在內(nèi)的工作機制。在安全生產(chǎn)工作的推進,尤其是一些重點項目工作的推進上,得到了三明市紀檢監(jiān)察部門的大力支持。以大田縣為例,“打非治違”工作落實納入政府效能部門的督查,有利推進“打非治違”工作力度。從全省來看,三明市安監(jiān)部門在推進綜合協(xié)調(diào)方面的能力是比較強的。
――注重預(yù)防,安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)得到進一步加強。一是安全生產(chǎn)投入力度比較大。投入4.32億元用于公路系統(tǒng)實施“改善工程”、“安保工程”和危橋改造:投入1360萬元用于消防隱患整改;從道路運輸企業(yè)看,道路運輸企業(yè)加大安全投入,去年達到4000萬元。二是從安全生產(chǎn)科技上看,采用一些先進的科技武裝煤礦,基本上實現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng),全市60家煤礦安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)。同時,加大非煤礦山中深孔爆破技術(shù)、機械化鏟裝的推進力度;深化危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置自動化改造、密集場所“四個能力”的建設(shè)、加強衛(wèi)星定位車載終端應(yīng)用和平臺建設(shè)。三是加大重大隱患整改,包括標準化推進方面、救援體系的建設(shè)、隊伍建設(shè)上,2010年三明市都做了大量的工作,取得了很好的效果。
(一)職責(zé)定位不準確。一些基層單位對落實黨委主體責(zé)任的思想認識不到位,存在定位不準、責(zé)任不清的問題。對“落實黨委主體責(zé)任”滿足于開個會、講個話和簽個責(zé)任狀,很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作,具體指導(dǎo)和檢查落實不夠。有的基層單位甚至對何為黨委主體責(zé)任都知之甚少,對主體責(zé)任的分解、落實、檢查考核等具體工作更是無從談起,甚至向上報告落實主體責(zé)任情況都“打包”由企業(yè)監(jiān)察部門承擔,沒有充分發(fā)揮黨委龍頭和帶動作用。
(二)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位。一些基層單位,害怕群眾監(jiān)督、紀委監(jiān)督,對“三重一大”事項,不公開,不征求群眾意見。有的基層單位領(lǐng)導(dǎo),特權(quán)思想嚴重,不能以身作則,率先垂范。存在修身不嚴,用權(quán)不嚴,律己不嚴,謀事不實,創(chuàng)業(yè)不實,做人不實的問題。
(三)履職盡責(zé)不深入。有些基層單位落實黨委“主體責(zé)任”,存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現(xiàn)象。照抄照搬上級文件,并沒有結(jié)合所在單位的實際情況,制定出本單位切實可行的操作辦法,沒有針對本單位特點,將黨委主體責(zé)任細化落實到位,更沒有解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
(四)考核評優(yōu)不關(guān)聯(lián)。一些基層單位,對檢查落實黨委“主體責(zé)任”的考核,存在考核檢查不深入,發(fā)現(xiàn)問題能力不強,群眾參與途徑不寬等問題。在考核結(jié)果的運用方面,存在著考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)聯(lián)系不緊,與干部選拔任用距離較遠問題;老實人吃虧、帶病提拔的現(xiàn)象依然突出。
二、落實黨委“主體責(zé)任”工作不力的原因分析
(一)體制建設(shè)、制度設(shè)計不合理。很多基層單位黨委領(lǐng)導(dǎo)大多身兼數(shù)職,經(jīng)常迫于企業(yè)自負盈虧的生存壓力,忙于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,無暇顧及黨的建設(shè)工作,對“落實黨委主體責(zé)任”走過場、走形式的情況比較突出。目前,雖然已對黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任進行了強調(diào),但基層黨委和紀委在如何理解黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任上依然會存在偏差。
(二)思想認識不到位。一些基層單位對落實黨委“主體責(zé)任”不重視,認為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項務(wù)虛的工作,做做表樣文章就行;有的黨委負責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求,理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了,而對下屬疏于管理,放任自流;有的同志認為經(jīng)常在基層單位工作,低頭不見抬頭見,拉不下面子,動用紀律怕得罪人,擔心被打擊報復(fù),影響自身發(fā)展前途。
(三)責(zé)任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責(zé)任追究制度,但問責(zé)追究尚顯剛性不足,對落實黨委“主體責(zé)任”不主動,責(zé)任追究不積極,對違紀行為,或輕描淡寫,只是通報批評、誡勉談話和警示約談,較少給予黨紀政紀處分;對一些單位出現(xiàn)大的腐敗案件問題,只注重處理當事人,對應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人問責(zé)少、處理少,存在不想、不愿、難以追究的現(xiàn)象。
三、落實黨委“主體責(zé)任”的對策建議
(一)增強主體意識,健全責(zé)任體系。一要強化責(zé)任擔當意識。通過媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)等形式,引導(dǎo)各級黨委主要負責(zé)人,牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識,明確專人負責(zé)主體責(zé)任的分解、部署、考核、報告等具體事務(wù)。二要細化主體責(zé)任。要根據(jù)黨委班子成員分工,進一步細化主體責(zé)任內(nèi)容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責(zé)任、哪些是第一責(zé)任、哪些是分管責(zé)任。同時,要明確主體責(zé)任落實的任務(wù)、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責(zé)任。三要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。通過示范引領(lǐng)、誡勉談話、落實責(zé)任雙報告等措施,做到工作管到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里,形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。
總的目標:有效遏制生產(chǎn)安全事故,力爭安全生產(chǎn)各項目標控制在縣政府下達的指標內(nèi),促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
20XX年重點抓好以下五項工作。
一、抓好安全生產(chǎn)專項整治
在當前安全生產(chǎn)專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治,按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,實行分口把關(guān),各負其責(zé),全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度,定期組織對重點行業(yè)、重點鎮(zhèn)位實行專項督查,著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業(yè)、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點領(lǐng)域?qū)m椪?;要在重點行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法嚴厲查處,確保各項工作落實到實處、取得實效。
道路交通專項整治方面:加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為;要進一步強化路面巡查與監(jiān)控,嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為;要繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作。
消防火災(zāi)專項整治方面:要深刻汲取建去年全國各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),認真貫徹消防專項整治工作部署,重點對建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班,人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進行檢查,要強化隱患整改力度,確保整治到位。
危險化學(xué)品專項整治方面:嚴把市場“準入關(guān)”,堅決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場;加強對合成氨、氯堿、氯酸鉀等劇經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
民爆物品專項整治方面:堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品,嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術(shù)再培訓(xùn),依托民用爆炸物品管理信息體系,規(guī)范管理,及時查堵管理漏洞,建立安全管理長效機制,使爆炸物品管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。
交通運輸企業(yè)、道路客運市場、超限超載等為主要內(nèi)容的專項整治工作,逐步建立交通安全管理的長效機制,創(chuàng)建交通安全工作新局面。
建筑工程專項整治方面:要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度,達到預(yù)防和減少安全事故的目的。
學(xué)校及校園周邊安全專項整治方面:要開展師生安全教育,堅持上好師、生安全課;健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度,完善學(xué)校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施;加強學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作,積極預(yù)防預(yù)防學(xué)生校園侵害。
職業(yè)病防治專項整治工作方面:加強對存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管,及時對其中工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查,預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
二、責(zé)任制落實工作
(一)是抓好落實企業(yè)主體責(zé)任。
20XX年落實企業(yè)主體責(zé)任活動進入分類整改階段,各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責(zé)”要求加強企業(yè)級別評定后的分類知道工作。對A級和B級企業(yè),要抓好鞏固和提升;對C級企業(yè),要督促其對存在問題多、整改難度大的,應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會診,提出解決問題的具體措施和辦法,確保整改措施落實到位。對D級企業(yè),區(qū)政府予以掛牌督辦,責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期完成整改,對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè),鎮(zhèn)政府將依法予以取締。
(二)是抓好政府部門的一崗雙責(zé)。
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定,進一步明確職責(zé)分工,落實責(zé)任,細化村屬地管理對象,進一步確立安全發(fā)展理念,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進一步完善安全生產(chǎn)目標責(zé)任考評方法,落實安全生產(chǎn)履職報告制度,促進政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實。通過安全生產(chǎn)重點工作來推進“一崗雙責(zé)”落實。以“一崗雙責(zé)”為核心來推進“三項行動”、“三項建設(shè)”、“落實企業(yè)主體責(zé)任活動”等工作,同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責(zé)”落實的程度,通過不斷互動,尋找問題和薄弱環(huán)節(jié),來進一步推進“一崗雙責(zé)”的落實。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,不論哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要嚴格按照“四不放過”原則,從嚴追究,嚴肅處理。
三、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(一)是加強“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產(chǎn)月活動,采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念,做好以《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動,普及安全生產(chǎn)知識。(二)是加強有針對性的安全培訓(xùn)。各級、各部門要根據(jù)20XX年安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責(zé)任不夠落實,職工安全生產(chǎn)意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題,繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人,安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),強化全員安全技能培訓(xùn);要加強對企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查,做到主要負責(zé)人全部持證上崗。(三)是強化全民安全意識。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工作,要延伸安全宣傳教育觸角,將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳,逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳;要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,繼續(xù)深入開展安全教育“五進”(進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)活動,要進一步擴大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面,將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個環(huán)節(jié),提高全民的安全意識。
四、加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)
要在20XX年區(qū)安監(jiān)機構(gòu)隊伍基本配備到位的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)有新進展,要著力健全完善村(居)安監(jiān)隊伍機構(gòu),為落實安全生產(chǎn)工作需要,創(chuàng)造條件積極推進村(居)安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè),完善鎮(zhèn)、村(居)二級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
文章摘要:“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項整治工作總結(jié)會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)處室主要負責(zé)人參加了會議.會議首先聽取了省社專項整治辦《關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項整治工作的…… 12月28日上午,省社黨組開展2016年度第2次集體例行廉政談話,召開了省社 “雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項整治工作總結(jié)會.省社黨組書記、理事會主任曾震亞主持會議,省社領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)處室主要負責(zé)人參加了會議.
會議首先聽取了省社專項整治辦《關(guān)于“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾、治陋習(xí)”專項整治工作的報告》.接著,省社領(lǐng)導(dǎo)匯報了履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況和分管領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ靼l(fā)現(xiàn)問題的整改情況.
曾震亞指出,年度集體廉政談話,是省社黨組加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作一項重要的制度,是關(guān)心愛護干部、廉政關(guān)口前移、提高拒腐防變能力的一項重要措施.今天的廉政談話成效很好,省社領(lǐng)導(dǎo)準備充分扎實,態(tài)度嚴肅認真,履行“一崗雙責(zé)”到位,起到了洗洗澡、出出汗、紅紅臉的效果,提高了黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性.有問題當面指出,過來可能不習(xí)慣,現(xiàn)在要成為一種新常態(tài),這對提高思想認識、提升工作水平、增強責(zé)任意識很有益處,以后要進一步發(fā)揚光大.省社領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行省社黨組專項整治工作部署態(tài)度堅決,落實有力,整改積極,專項整治工作取得了階段性成果,對深化供銷合作社綜合改革起到了有力的推動作用.
曾震亞要求,省社領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視黨的建設(shè),進一步履行好“一崗雙責(zé)”,牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”“黨的建設(shè)就是最大的政績”的思想,認真抓好管轄范圍的黨建工作,圍繞深化供銷合作社綜合改革這個大局,實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的互動共贏.要準確定位,切實履職,在職責(zé)范圍內(nèi)的工作,大膽去抓,大膽去管,從嚴要求.要認真學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)和法律知識,貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定.
曾震亞強調(diào),要探索新常態(tài)下廉政談話的新模式,繼續(xù)深入總結(jié)和完善專項整治工作,充分運用專項整治工作成果,加強對省社直屬單位“三重一大”事項、社有資產(chǎn)運營、全資企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)控,建立預(yù)警、防范、管控機制,牢牢守住廉政、財務(wù)和法律三道防線,為深化供銷合作社綜合改革保駕護航.
民生為重:任何時候安全都是第一位的
陳炎生局長鄭重地告訴大家,總書記春節(jié)期間在我省視察時強調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念,健全和落實各項安全生產(chǎn)制度,有效防范和堅決遏制重特大安全事故”。福建省委書記一上任就強調(diào):“切實抓好安全生產(chǎn)工作,防范于未然。”2月9日上午,書記在省委常委(擴大)會議上再次指出:任何時候安全都是第一位的。我們強調(diào)守土有責(zé),就一定要落實責(zé)任。要認真落實安全責(zé)任制,全面排查、及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,妥善處理,一點也不能麻痹大意,堅決防止和遏制各類重特大事故發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著重要責(zé)任,就得扎扎實實地去做,而且務(wù)必做到位、務(wù)必做好,這樣才能確保安全穩(wěn)定。2月20日上午,福建省省長黃小晶主持召開省政府常務(wù)會議,專題聽取了省安監(jiān)局的工作匯報,并對今后福建的安全生產(chǎn)工作提出要求:各級各部門各單位要進一步深化認識,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題:全面落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,健全責(zé)任追究機制:要嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,查處的過程是教育,查處的結(jié)果是警示,健全安全生產(chǎn)的長效機制;要加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,分門別類做好道路交通安全、海上安全和消防安全工作,完善安全生產(chǎn)設(shè)施,整合安全監(jiān)管隊伍,強化源頭監(jiān)控和日常檢查,運用科技手段,落實資金投入,健全綜合應(yīng)急隊伍,努力確保全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
責(zé)任為先:落實好“一崗雙責(zé)”與企業(yè)主體責(zé)任
陳炎生說,2009年,福建省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點,扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”,有效加強安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”,全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”與企業(yè)主體責(zé)任,全省安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)的態(tài)勢。全省發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡數(shù)、受傷數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降11.5%、6.1%、13.6%和6.5%,各項指標均控制在國務(wù)院安委會下達的考核目標內(nèi)。
陳炎生說,福建省的安全生產(chǎn)工作突出了責(zé)任,特別是突出抓住了“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任落實這兩個關(guān)鍵。在總結(jié)多年落實安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,福建省政府出臺了《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》,進一步明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),政府各個部門及其領(lǐng)導(dǎo),以及相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,通過督查調(diào)研、預(yù)瞽通報、約談?wù)]勉、考核獎懲、履職報告點評、責(zé)任追究等措施,督促全省各級各有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。如今,“一崗雙責(zé)”規(guī)定已在安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響,成為推動安全生產(chǎn)工作落實的有力抓手。
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是福建安監(jiān)部門在全國范圍內(nèi)的知名舉措,國家安監(jiān)總局專門來福建調(diào)研,并把這個成功做法在全國推廣。陳炎生指出,企業(yè)是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不落實,安全生產(chǎn)各項工作是難以落實的。福建在總結(jié)泉州市落實企業(yè)主體責(zé)任經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》,將企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為A、B、C、D四個級別進行評估、分類管理,督促各類企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,強化企業(yè)安全管理。目前這項工作正在全省全面展開。據(jù)了解,全省參與開展活動的企業(yè)12.8萬家,完成安全級別評定復(fù)核確認企業(yè)11.25萬家,僅泉州市就向銀行發(fā)出函告單2135份,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓748家,關(guān)閉717家,活動取得階段性成效。
國家安監(jiān)總局將福建省的做法歸納為“五子登科”,即:為企業(yè)查找安全生產(chǎn)工作差距提供了一面鏡子,為政府考核企業(yè)安全狀況提供了一把尺子,為企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平提供了一架梯子,為安監(jiān)部門聯(lián)動搭建了一個臺子,為加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理提供了一條路子?!皩嵺`證明,開展此項活動是強化企業(yè)安全意識、排查安全隱患的過程,是各級政府強化監(jiān)管能力、建立長效機制的載體。當前,福建的企業(yè)主體責(zé)任意識明顯增強,各級政府監(jiān)管能力得到提高,全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的局面逐步形成。”陳炎生說。
落實為本:抓好2010年安全生產(chǎn)工作
陳炎生指出,福建安全生產(chǎn)工作的成效是階段性的、初步的,我們的工作還存在許多問題和不足,
全省道路交通事故總量還比較大,一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象還不同程度地存在,安全投入不足,有的行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任落實還不到位等。安全生產(chǎn)工作只有起點,沒有終點,必須警鐘長鳴,常抓不懈,始終保持良好的精神狀態(tài),持之以恒抓下去,才能使安全生產(chǎn)工作與福建的經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
陳炎生表示,2010年是海西建設(shè)非常關(guān)鍵的一年,隨著總書記視察福建重要講話精神和海西建設(shè)《實施意見》的深入貫徹落實,必將迎來海西發(fā)展的新機遇。在加快海西發(fā)展的過程中,安全生產(chǎn)工作如何搶抓機遇、加快發(fā)展,為大建設(shè)、大發(fā)展提供服務(wù)是擺在我們面前的重要課題。今年我們將重點抓好七個方面的落實:進一步推進“一崗雙責(zé)”與企業(yè)主體責(zé)任的落實,進一步強化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,進一步提高各類人員安全素質(zhì),進一步改善重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況,進一步提高安全保障水平,進一步提升安全生產(chǎn)綜合治理水平,進一步提高安全監(jiān)管能力水平。
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,圍繞《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī),扎實推進落實企業(yè)主體責(zé)任活動,大力強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和行政問責(zé),切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,全面推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理上層次、上水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
總的目標:有效遏制生產(chǎn)安全事故,力爭安全生產(chǎn)各項目標控制在區(qū)政府下達的指標內(nèi),促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
201X年第三季度重點抓好以下五項工作。
一、抓好安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域監(jiān)管工作
在當前安全生產(chǎn)工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全監(jiān)管,按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,實行分口把關(guān),各負其責(zé),全面深化監(jiān)管工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度,定期組織對重點行業(yè)、重點單位實行專項督查,著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業(yè)、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點領(lǐng)域監(jiān)管;要在重點行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法嚴厲查處,確保各項工作落實到實處、取得實效。
食品安全監(jiān)管方面:要對食品安全四員進行四次專門培訓(xùn),讓食品安全四員能開展工作,會開展食品安全監(jiān)管工作,人人成為食品安全監(jiān)管的行家里手。從201X年7月1日起,食品安全四員必須開始履職工作,要及時上報并監(jiān)管好農(nóng)村家庭舉辦的規(guī)模超過五桌的婚喪嫁娶、升學(xué)、參軍等等宴席,摸清并上報并監(jiān)管好各村的食品生產(chǎn)加工小作坊,統(tǒng)計、上報并監(jiān)管好農(nóng)村宴席從業(yè)人員。(責(zé)任單位:市場監(jiān)督管理所、衛(wèi)生院、村委會)
道路交通監(jiān)管方面:加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,打擊四不像載貨汽車、非法校車和拖拉機等非客貨運車輛違法行為;要進一步強化路面巡查與監(jiān)控,嚴肅查處亂停放、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為;要繼續(xù)開展危險路段和危橋的排查和治理防范工作(責(zé)任單位:公路站)。
消防火災(zāi)監(jiān)管方面:要深刻汲取今年全國各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn),認真貫徹消防專項整治工作部署,重點對建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班,人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進行檢查,要強化隱患整改力度,確保整治到位(責(zé)任單位:派出所、市場監(jiān)督管理所)。
危險化學(xué)品監(jiān)管方面:嚴把市場“準入關(guān)”,堅決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場;加強對加油站、液化氣站等經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管工作(責(zé)任單位:市場監(jiān)督管理所、派出所)。
建筑工程監(jiān)管方面:要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度,達到預(yù)防和減少安全事故的目的,堅決取締非法的建筑施工隊(責(zé)任單位:住建所)。
學(xué)校及校園周邊安全方面:要開展師生安全教育,堅持上好師生安全課;健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度,完善學(xué)校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施;加強學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動用車安全和暑期預(yù)防學(xué)生溺水工作,積預(yù)防學(xué)生校園侵害(責(zé)任單位:中心校)。
職業(yè)病防治工作方面:加強對存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管,及時對其中工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查,預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生(責(zé)任單位:社保所、衛(wèi)生院、工會)。
二、責(zé)任制落實工作
(一)是抓好落實企業(yè)主體責(zé)任。
201X年落實企業(yè)主體責(zé)任活動進入關(guān)鍵階段,企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,企業(yè)存有嚴重安全生產(chǎn)隱患的要責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期完成整改,對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè),鎮(zhèn)政府將依法予以取締。
(二)是抓好政府部門的一崗雙責(zé)。
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定,進一步明確職責(zé)分工,落實責(zé)任,細化村屬地管理對象,進一步確立安全發(fā)展理念,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進一步完善安全生產(chǎn)目標責(zé)任考評方法,落實安全生產(chǎn)履職報告制度,促進政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實。通過安全生產(chǎn)重點工作來推進“一崗雙責(zé)”落實。以“一崗雙責(zé)”為核心來推進 “落實企業(yè)主體責(zé)任活動”等工作,同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責(zé)”落實的程度,通過不斷互動,尋找問題和薄弱環(huán)節(jié),來進一步推進“一崗雙責(zé)”的落實。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,不論哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要嚴格按照“四不放過”原則,從嚴追究,嚴肅處理。
三、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
(一)是加強宣傳。充分利用每年第三季度的有利時機,采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念,做好以《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動,普及安全生產(chǎn)知識。(二)是加強有針對性的安全培訓(xùn)。重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)四員及村級安全生產(chǎn)協(xié)管員,同時各級、各部門要根據(jù)201X年安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責(zé)任不夠落實,職工安全生產(chǎn)意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題,繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人,安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),強化全員安全技能培訓(xùn);要加強對企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查,做到主要負責(zé)人全部持證上崗。(三)是強化全民安全意識。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工作,要延伸安全宣傳教育觸角,將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳,逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳;要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,繼續(xù)深入開展安全教育“五進”(進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)活動,要進一步擴大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面,將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個環(huán)節(jié),提高全民的安全意識。
四、加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)
按照區(qū)政府的部署進一步加強我鎮(zhèn)安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要著力健全完善村(居)安監(jiān)隊伍機構(gòu),為落實安全生產(chǎn)工作需要,創(chuàng)造條件積極推進村(居)安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè),完善鎮(zhèn)、村(居)二級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),從強配齊村級安全生產(chǎn)協(xié)管員及食品安全員、信息員。
五、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
各部門要根據(jù)實際制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,明確本行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點,積極推進專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度化,科學(xué)性量化安全生產(chǎn)檢查,將執(zhí)法重點從事后查處、事故處理向日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察轉(zhuǎn)變。同時,要強化執(zhí)法能力建設(shè),加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),打造專業(yè)型、學(xué)習(xí)型執(zhí)法人才隊伍。
第三季度安全工作計劃【2】
一、企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案演練
1、各企業(yè)編制報送演練方案及開展演練(8日―19日),8月12日前務(wù)必把方案報送至我局液化氣管理站。
2、組織預(yù)案演練驗收(22日-26日擬邀請所在鎮(zhèn)、街相關(guān)人員參加)。
二、開展企業(yè)安全檢查(9月1日―15日)
1、重點檢查門崗制度執(zhí)行情況及上級有關(guān)文件學(xué)習(xí)檔案;
2、按精細化管理標準,檢查各企業(yè)內(nèi)部安全制度的落實情況,各供應(yīng)站點的安全運行情況。
三、邀請燃氣專家對管道燃氣公司運行情況開展安全檢查
1、各場站運營情況(現(xiàn)場檢查)9月15―9月底;
一、深化風(fēng)險評估工作,完善風(fēng)險預(yù)警體系
以風(fēng)險評估為抓手,深入了解轄內(nèi)銀行業(yè)的風(fēng)險狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展情況,突出重點,強化評估“回頭看”和督查,狠抓評估意見的落實整改,充分發(fā)揮評估例會作用,切實提高評估水平。適時采取約見談話、機構(gòu)回訪,變被動為主動,掌握監(jiān)管對象工作動態(tài),督促建立和完善一整套行之有效的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)操作流程和系統(tǒng)性風(fēng)險防火墻,做到高風(fēng)險高密度監(jiān)管、低風(fēng)險低密度監(jiān)管,切實提高風(fēng)險防御能力。
二、深化案件專項治理工作,著力推進長效機制建設(shè)
以防范操作性風(fēng)險為突破口,總結(jié)經(jīng)驗,積極創(chuàng)新,抓機制建設(shè),抓制度落實,嚴格實行問責(zé)制。要在年案件專項治理的基礎(chǔ)上,各風(fēng)險點進行排查、評價,對易發(fā)崗位、機構(gòu)、重點人員要查深查透,加大新業(yè)務(wù)風(fēng)險防范的研究和監(jiān)督,持續(xù)實現(xiàn)無大案要案目標。以風(fēng)險為本的監(jiān)管觀念,深入剖析各類案件的原因,找出薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞以及制度執(zhí)行上的問題,有針對性提出整改措施和辦法。要結(jié)合社會綜合治理活動,配合開展銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估工作,督促加強內(nèi)控長效機制建設(shè)結(jié)合起來,互為彌補,良性互動。
三、深化“窗口”指導(dǎo)作用,推進小企業(yè)貸款“六項機制”
積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步落實國家宏觀調(diào)控政策,密切關(guān)注產(chǎn)能過剩和限制類的行業(yè)及企業(yè)的貸款風(fēng)險。及時向監(jiān)管對象反饋提示監(jiān)管信息和銀行業(yè)運行中存在的問題,適時分析轄內(nèi)潛在的風(fēng)險隱患。積極推進落實小企業(yè)貸款“六項機制”,建立完善高效的貸款審批機制,及時總結(jié)、推廣好的做法,努力增加信貸有效投入,大力支持中小企業(yè)和國家扶持行業(yè),力爭在小企業(yè)貸款方面有突破、有成效、有經(jīng)驗。
四、深化公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè),全面推進新農(nóng)村建設(shè)
積極貫徹農(nóng)村合作金融機構(gòu)法人治理指引,全面推進法人治理建設(shè),進一步明確董(監(jiān))事會的職責(zé)和權(quán)利,充分發(fā)揮董事會各專業(yè)委員會的作用,提高“三會一層”執(zhí)行力。加強對董事和高管人員的監(jiān)管,實施履職行為的持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管,加強勤勉盡責(zé)的考核和問責(zé)。促成**農(nóng)村合作銀行加強合規(guī)文化建設(shè),建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機制和風(fēng)險管理體制,切實完善“三會”機制。密切關(guān)注認真執(zhí)行報告制度,定期聽取高管理、非執(zhí)行董(監(jiān))事履職情況。督促嚴格執(zhí)行農(nóng)村合作銀行資產(chǎn)負債比例管理規(guī)定,規(guī)范股本金管理,提高撥備覆蓋面。指導(dǎo)做好經(jīng)濟資本管理模式的運作,按照風(fēng)險可控、成本可算和信息充分披露的原則,引導(dǎo)向現(xiàn)代金融企業(yè)發(fā)展,支持新農(nóng)村建設(shè)。
五、深化“抓降”工作,嚴防不良貸款反彈
督促銀行業(yè)金融機構(gòu)真實反映不良貸款形態(tài),認真分析形成原因,及時制定有針對性的“雙降”措施。強化對轄內(nèi)各機構(gòu)不良貸款增減變化情況的監(jiān)測,嚴防不良貸款反彈。要針對各機構(gòu)業(yè)務(wù)特點,深化結(jié)構(gòu)性“抓降”工作機制,加強比較和監(jiān)測,重點跟蹤監(jiān)管新增不良貸款、違規(guī)不良貸款、大額不良貸款和關(guān)聯(lián)性不良貸款,重點防范行業(yè)性風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營者的道德風(fēng)險。督促做好貸款集中風(fēng)險的防范工作,指導(dǎo)銀行改善信貸結(jié)構(gòu),共同加強對集團客戶授信風(fēng)險的監(jiān)測分析,做好風(fēng)險判斷與提示。
六、深化整頓金融秩序,確保良好金融環(huán)境
要密切關(guān)注“兩非”和金融“邊緣類業(yè)務(wù)”的發(fā)展動態(tài)和風(fēng)險隱患,積極引導(dǎo)和規(guī)范民間資金合理流動,切實維護**金融秩序和諧穩(wěn)定。要密切關(guān)注擔保公司、投資公司的運作,嚴防非法高息借貸活動,及時提請政府及有關(guān)部門加強警示,做好早期風(fēng)險識別,積極配合,予以有效打擊。
七、深化廉政監(jiān)管體系建設(shè),塑好監(jiān)管服務(wù)意識
堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以鞏固擴大先進性教育活動成果的契機,持續(xù)抓好《》學(xué)習(xí),認真組織進行“回頭看”。大力弘揚遵紀守法、敬業(yè)愛崗的職業(yè)道德。認真遵守《中國銀監(jiān)會工作人員守則》,積極宣傳立足本職,紀律嚴明,服務(wù)高效的良好作風(fēng),切實突出依法監(jiān)管思想。深化“讀書思廉”活動,努力塑造文明、廉潔的監(jiān)管干部形象。