時間：2022-05-20 12:23:44
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提起家庭服務(wù)很多人就會想到家政服務(wù)，其實家庭服務(wù)和家政服務(wù)既有區(qū)別又有聯(lián)系。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（〔2010〕43號）指出“家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)?！痹凇吨笇?dǎo)意見》“統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展”中，國務(wù)院提出要“適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢，重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求；加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營，開展多層次的養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民消費變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求?！鳖櫭剂x，家庭服務(wù)業(yè)，是以居民家庭為服務(wù)對象，以居民家庭事務(wù)為服務(wù)內(nèi)容，主要滿足居民家庭服務(wù)需求的服務(wù)業(yè)。主要內(nèi)容包括：家政服務(wù)，病患陪護服務(wù)，養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)，家庭教育、家庭醫(yī)生、家庭管家、育嬰早教等家庭專業(yè)(特色)服務(wù)業(yè)，搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、婚介服務(wù)等家庭外派委托服務(wù)業(yè)等等。家政服務(wù)，是以家庭為服務(wù)對象，協(xié)助家庭成員對其各類事務(wù)進行實際操作和科學(xué)管理的過程。主要內(nèi)容包括：操持家務(wù)、護理老人、護理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護理病人等家務(wù)家政服務(wù)工作。因此，家政服務(wù)只是家庭服務(wù)業(yè)中的一項內(nèi)容。
二、我國家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）政策支持取得成效
一是隨著家庭服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，政府對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越重視，國務(wù)院專門成立了家庭服務(wù)業(yè)辦公室，相應(yīng)出臺了一系列政策，支持規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年7月，由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、商務(wù)部等8個部委共同建立的“發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議”，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，還專門成立了國務(wù)院家庭服務(wù)業(yè)辦公室。并陸續(xù)推出《關(guān)于推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》；《關(guān)于實施“家政服務(wù)工程”的通知》；《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》；《關(guān)于“十二五”時期促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等一系列政策規(guī)定，從規(guī)劃布局，服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)規(guī)范，家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員、消費者三者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等全方位對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展進行引導(dǎo)監(jiān)管，不斷加大扶持力度，為家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是從2009年開始，國家財政連續(xù)三年投入了19億元，用于推動家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（1）在全國各中心城市建立了家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，在居民和企業(yè)之間搭建起了供需平臺，深受群眾和家庭服務(wù)企業(yè)的歡迎。
（2）以品牌培育為導(dǎo)向，促進家庭服務(wù)企業(yè)的連鎖化、規(guī)模化建設(shè)，涌現(xiàn)出山東的“陽光大姐”，浙江的“三替”，四川的“川妹子”等品牌企業(yè)。
（3）國家通過實施“家政服務(wù)工程”，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，使得家政服務(wù)人員的服務(wù)技能和服務(wù)水平明顯的提高。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
《關(guān)于“十二五”時期促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：我國現(xiàn)有家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)和網(wǎng)點近50萬家，從業(yè)人員1500多萬，年營業(yè)額近1600億元，近幾年年均增長速度保持在20%左右。家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的自身發(fā)展，已從最初的家庭保潔、家務(wù)勞動、老人陪護等項目逐步發(fā)展到家庭保姆、月子保姆、育嬰早教、幼兒接送、健康保健、家庭教育、少兒午托、營養(yǎng)配餐、居家養(yǎng)老等20多個門類、200多個服務(wù)項目，家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)模和服務(wù)范疇進一步擴大。盡管多數(shù)企業(yè)仍采取傳統(tǒng)的單店經(jīng)營方式，但少數(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)已在采用連鎖經(jīng)營、甚至跨區(qū)域連鎖化發(fā)展，而以“懶人家政”、“e家潔”、“阿姨來了”等為代表的家政服務(wù)公司，正試圖通過互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)藗儷@取家政服務(wù)的方式，家政業(yè)O2O商業(yè)模式悄然興起。根據(jù)“懶人家政”市場數(shù)據(jù)調(diào)研與統(tǒng)計表明，2012年全國家庭服務(wù)行業(yè)市場總值8366.73億元，2013年已逼近萬億市場規(guī)模，其中保姆約占1788.08億元，育兒嫂占2247億元，保潔服務(wù)占682.64億元。
（三）市場需求前景巨大
一是家庭婦女的普遍就業(yè)，從根本上動搖了傳統(tǒng)的育兒和養(yǎng)老模式，傳統(tǒng)的代際之間日常生活的互相照料已不再可能,從而增加了對家庭服務(wù)的需求；而年輕人又因為職場競爭壓力，寧愿花錢買服務(wù)，以省出時間去學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)展事業(yè)，對家庭服務(wù)的需求增大。據(jù)勞動保障部對沈陽、青島、長沙、成都四個城市1600戶居民需求的調(diào)查顯示,需要社會提供服務(wù)的家庭占到40%,而且家政服務(wù)占全部社區(qū)服務(wù)需求的30%以上。在全國大中城市社區(qū)1500萬個潛在的就業(yè)機會中,家政服務(wù)的崗位可以達到500萬個。二是隨著人口老齡化進程的加快，老年照料、陪護需求不斷擴大。2013年，我國有2.02億的老年人口，2050年老年人口將達到4億人。而隨著第一代獨生子女結(jié)婚生子，“421”家庭結(jié)構(gòu)的普遍，單靠家庭的力量已經(jīng)難以滿足老年人生活料理和精神慰藉的需要。2008年全國老齡辦的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告顯示，我國城市居家養(yǎng)老家政和護理服務(wù)兩項，潛在的市場規(guī)模已超過700億元，2010年增加到1300億元，到2020年將超過5000億元，給家庭服務(wù)行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。
三、我國現(xiàn)階段家庭服務(wù)業(yè)存在的問題
（一）行業(yè)小、散、亂，難以形成規(guī)模效應(yīng)
由于家庭服務(wù)業(yè)是微利行業(yè)，其進入門檻低、技術(shù)含量不高，占90%以上的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)以中介制為主要經(jīng)營模式，只有少數(shù)規(guī)范企業(yè)采取員工制管理。相當數(shù)量的家庭服務(wù)機構(gòu)處于自發(fā)無序的粗放經(jīng)營模式，標準化程度低，以分散、單干為主，難以形成規(guī)模效應(yīng)，這種社會零散的家庭服務(wù)嚴重影響了家庭服務(wù)行業(yè)的聲譽和整體發(fā)展水平。
（二）家庭服務(wù)業(yè)市場供需矛盾突出
根據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心的《家政行業(yè)市場調(diào)查分析報告》，2013年國內(nèi)在冊家政公司達55萬余家，行業(yè)從業(yè)人員約為1600萬人，但家庭服務(wù)業(yè)市場供需矛盾仍很突出。一是家庭服務(wù)人員短缺、招工難是制約行業(yè)發(fā)展的最大的一個問題。其主要原因在于社會普遍對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的認識不足，存在從事家庭服務(wù)業(yè)是“伺候人”、“低人一等”等傳統(tǒng)觀念。受此類觀念影響，一些居民對家庭服務(wù)行業(yè)存在歧視心理，使得家政服務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德及與雇主的溝通能力。不僅以下崗職工為代表的城市富余勞動力大多不愿從事該類職業(yè)，而且農(nóng)民工中的年輕一代也難以接受該類職業(yè)。二是行業(yè)隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大。目前的家庭服務(wù)人員多以外來工為主且年齡偏大，加上家庭服務(wù)人員工資偏低和社會對家庭服務(wù)行業(yè)的偏見，愿意從事家庭服務(wù)人員減少，行業(yè)隊伍不穩(wěn)定。大專院校的家政系畢業(yè)生有一半都流失到其他行業(yè)。因此，家庭服務(wù)人員缺口較大，家庭服務(wù)供不應(yīng)求的問題在總體上凸顯出來。
（三）家庭服務(wù)業(yè)市場管理不規(guī)范
一是市場主體不規(guī)范。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)是家庭服務(wù)業(yè)市場的主體。大多數(shù)企業(yè)設(shè)施簡陋，管理不規(guī)范，多數(shù)以中介模式經(jīng)營，在運作過程中僅僅起到信息傳遞的作用，他們在向雇主收取介紹費的同時，又收取服務(wù)人員的管理費，但缺乏后續(xù)的跟蹤管理服務(wù)工作。二是質(zhì)量標準不統(tǒng)一。國家勞動和社會保障部于2000年就制定了《家政服務(wù)員國家職業(yè)標準》，2006年又修改制定了新的職業(yè)標準。但這些職業(yè)標準沒有在家庭服務(wù)企業(yè)中進行有效的宣傳和推行，許多企業(yè)經(jīng)營者甚至還不知道有規(guī)范的職業(yè)標準。家政服務(wù)企業(yè)現(xiàn)行的服務(wù)質(zhì)量標準不一，各行其是。對行業(yè)約束力差，服務(wù)質(zhì)量難以保證，雇主付出的報酬與獲得的服務(wù)不相稱。三是員工培訓(xùn)走過場?，F(xiàn)行的家庭服務(wù)培訓(xùn)項目一般都由政府有關(guān)部門所屬或指定的培訓(xùn)機構(gòu)來承擔，培訓(xùn)完了即可申請政府的培訓(xùn)補貼，因此，不少培訓(xùn)機構(gòu)往往只重視應(yīng)試培訓(xùn)，不注重家庭服務(wù)人員實際操作能力的培養(yǎng)，出現(xiàn)“走過場”的現(xiàn)象。四是勞動關(guān)系不明確。大多數(shù)家庭服務(wù)企業(yè)自己定位為中介，缺乏誠信度，與消費者之間沒有規(guī)范的合同文本和工作標準，對服務(wù)人員不實行員工制管理，不簽訂規(guī)范的勞動合同，逃避給服務(wù)人員購買社會保險。如果服務(wù)人員發(fā)生工傷事故和重大疾病，或是由于工作人員責任心不強等因素造成服務(wù)對象身心和財物的損害等，經(jīng)營者和消費者之間互相扯皮推諉，服務(wù)人員和消費者的正當權(quán)益無法得到保障。
四、對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考
我國的現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)要想盡快適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須走家庭服務(wù)職業(yè)化發(fā)展和家庭服務(wù)人員專業(yè)化培養(yǎng)的道路。
（一）依法保障各方權(quán)益
由于家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)員和消費者三方的責、權(quán)、利不明確，導(dǎo)致三方基本權(quán)益不能保障,糾紛不斷。致使社會對家庭服務(wù)行業(yè)的信任度下降，嚴重影響了家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。2012年國家商務(wù)部出臺了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，對家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員和消費者的權(quán)利和義務(wù)進行了明確界定，對違反《暫行辦法》的家庭服務(wù)企業(yè)和個人，提出嚴厲的處罰辦法。只有這樣才能重樹行業(yè)形象，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，增強行業(yè)吸引力，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展。
（二）推行員工制管理
把家庭服務(wù)人員從社會自由人變成職業(yè)人，增加服務(wù)人員對企業(yè)的忠誠度，普及員工制是未來家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。為鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展員工制，全國各地陸續(xù)出臺了社會保險補貼政策：對員工制家庭服務(wù)企業(yè)，根據(jù)員工規(guī)模，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工“五險”的實際繳交人數(shù)，給予適當補助，扶持年限為2～3年等等優(yōu)惠政策。但對整個行業(yè)來說也只是杯水車薪。中國是社保繳交率最高的國家之一，降低社保繳交率，減輕企業(yè)負擔，降低社會保險補貼門檻，有助于家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)告別“小而散”向員工制發(fā)展，促進整個行業(yè)的健康有序發(fā)展。
（三）加強服務(wù)人員專業(yè)化培訓(xùn)
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)源于專業(yè)的培訓(xùn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭服務(wù)已從過去的家務(wù)勞動發(fā)展到科學(xué)料理家務(wù)，熟悉營養(yǎng)搭配，懂得保健護理等高級服務(wù)上來，懂外語、能駕駛、會電腦、擅理財并能操作各類家用電器的高級家政服務(wù)人員將成為職場寵兒。政府部門應(yīng)加大對人才培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度，根據(jù)《家政服務(wù)員國家職業(yè)標準》要求，注重基礎(chǔ)性和專業(yè)性相結(jié)合，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，加強職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德培訓(xùn)，提高服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)，鼓勵家庭服務(wù)人員持證上崗，從培訓(xùn)環(huán)節(jié)上穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍，讓技能培訓(xùn)、評定等級等工作真正落到實處。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大中專院校，培養(yǎng)中高級家庭服務(wù)人才，滿足不同客戶的家庭服務(wù)需求。
（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
首先需要說明的是遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平在與同級別沿海省份的比較重仍然相對落后。當與山東省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作比較可以看出，這兩個省服務(wù)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的TC指數(shù)均是集中在(0,0.3)，顯示遼寧省和山東省的服務(wù)貿(mào)易一直保持微弱競爭優(yōu)勢。而且遼寧省基本上每年的TC指數(shù)都是略低于山東省的。從圖中顯示遼寧省服務(wù)貿(mào)易指數(shù)在2009年受金融危機的影響有大幅度的下降，之后又開始不斷回升。在2007年達到了近幾年內(nèi)的最高點0.19，2012年遼寧省的服務(wù)貿(mào)易回升至0.11，說明遼寧省整體服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還有很大的發(fā)展空間，擁有強勁的發(fā)展勢頭，但距離擁有較強的競爭優(yōu)勢還很遠。然而從與中國整體發(fā)展來看，遼寧省的服務(wù)貿(mào)易要高出中國服務(wù)貿(mào)易的平均發(fā)展水平，位于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的中上層。
二、遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的突出問題
(一)服務(wù)業(yè)貿(mào)易總體水平增長平緩按貿(mào)易方式的不同分類，2012年遼寧省一般貿(mào)易額達到295.6億美元，較去年增長了32.6%；加工貿(mào)易233.7億美元，占全國加工貿(mào)易總額的16%左右，則比去年下滑了3.8個百分點，主要是2012年遼寧省的來料加工裝配貿(mào)易額嚴重減少，說明目前遼寧省服務(wù)貿(mào)易增速還不能夠持續(xù)穩(wěn)定進行。同時，2012年我國進出口總額達到了38667.6億美元。而遼寧省則僅占2.7%，這說明省內(nèi)服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的比重雖然有所增長，但是比重還是較低的，其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍以貨物貿(mào)易為主。
(二)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理遼寧省服務(wù)業(yè)貿(mào)易出口集中在勞動力資源和自然資源較為密集的傳統(tǒng)行業(yè)當中，根據(jù)遼寧省服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)的獲得局限性，本文均采用遼寧省第三產(chǎn)業(yè)作為依據(jù)。據(jù)《遼寧省統(tǒng)計年鑒—2013》顯示，遼寧省批發(fā)零售業(yè)對國民經(jīng)濟增加值從2005年的820.35億元增加到了2012年的2191.1億元，增長速度達到21%。而2012年遼寧省的第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增加值只有9460.1億元，其中，批發(fā)零售業(yè)所占的比例已經(jīng)高達23%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的發(fā)展緊隨其后。通過數(shù)據(jù)比較表明，遼寧省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要集中在傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易上，發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理。
(三)主貿(mào)易國過于集中在統(tǒng)計遼寧省2012年發(fā)生服務(wù)貿(mào)易往來的37個國家和地區(qū)中，其與日、美、韓、德、澳、俄及我國香港特別行政區(qū)的貿(mào)易額已經(jīng)接近總貿(mào)易額的一半，其中與日本的貿(mào)易往來所占的比例高達15%，與美國、韓國的貿(mào)易比例達到了9.8%和8.6%。除此之外，遼寧省的服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部區(qū)域結(jié)構(gòu)主要集中在大連、沈陽、鞍山、營口等主要城市地區(qū)。遼寧省服務(wù)貿(mào)易過度集中的貿(mào)易結(jié)構(gòu)將直接制約其服務(wù)貿(mào)易整體健康、可持續(xù)發(fā)展。
1.1制造業(yè)服務(wù)化
制造業(yè)服務(wù)化是20世紀80年代末90年代初在發(fā)達國家興起的一種新的制造業(yè)發(fā)展模式，如GE的財務(wù)公司業(yè)務(wù)，IBM的咨詢業(yè)務(wù)，XEROX的文檔管理業(yè)務(wù)等實質(zhì)上都屬于這一范疇。Vandermerwe和Rada（1988）最先提出服務(wù)化一詞，他們認為，制造企業(yè)由僅僅提供物品或物品與附加服務(wù)向“物品-服務(wù)包”轉(zhuǎn)變。完整的“包”包括物品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識，并且服務(wù)在整個“包”中居于主導(dǎo)地位，是增加值的主要來源。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)對“顧客滿意”重要性認識的加深，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外部化趨勢越來越明顯，世界上越來越多的制造業(yè)企業(yè)通過提供服務(wù)來增加其核心產(chǎn)品的價值，制造企業(yè)由提供物品到提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)圍繞主業(yè)向價值鏈高端服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，或通過外包制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型為服務(wù)企業(yè)，即“制造業(yè)服務(wù)化”過程。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的特點是在制造業(yè)內(nèi)部自發(fā)演化出服務(wù)業(yè)務(wù)，并逐漸成為企業(yè)的重要價值來源。由于價值鏈的加工制造環(huán)節(jié)易被模仿，而服務(wù)環(huán)節(jié)尤其是研發(fā)、設(shè)計、營銷、售后服務(wù)等不易被模仿，能夠獲得較長時期的差別化競爭優(yōu)勢，因此制造業(yè)企業(yè)的價值鏈以加工制造環(huán)節(jié)為起點，向研發(fā)、營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，導(dǎo)致服務(wù)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。總而言之，制造業(yè)服務(wù)化，就是制造企業(yè)為了獲取競爭優(yōu)勢，將價值鏈由以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品總是容易同質(zhì)化，服務(wù)比較容易差異化。制造業(yè)服務(wù)化更有助于幫助傳統(tǒng)制造尋找到自己的不同點，從而實施差異化競爭。因此，制造業(yè)服務(wù)化實質(zhì)上成為制造企業(yè)提升和不斷保持核心競爭力的重要手段。
1.2服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動融合的第二種表現(xiàn)形式是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是指將服務(wù)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，并堅持走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，并不是簡單的完全市場化，而是在政府的宏觀調(diào)控的引導(dǎo)下，各類服務(wù)機構(gòu)（包括提供公共商品服務(wù)機構(gòu)和提供個人商品的服務(wù)機構(gòu)）依照投入產(chǎn)出原則，從市場獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，在擴大市場供給需求的過程中實現(xiàn)服務(wù)的社會經(jīng)濟效益的系統(tǒng)性社會再生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)化是一個動態(tài)的過程，是由一家一戶的零星生產(chǎn)到形成以分工協(xié)作為紐帶的產(chǎn)業(yè)群體的過程。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)利用其研發(fā)設(shè)計能力或市場營銷網(wǎng)絡(luò)向制造環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成獨立的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進了生產(chǎn)業(yè)集聚和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要渠道。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的外化也變得越來越普遍。服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，必然會經(jīng)歷數(shù)量增加、規(guī)模擴張和分工細化的過程，并建立起行業(yè)體系框架，形成完整的服務(wù)配套體系，進而形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。從一個更廣的視角來看，也只有產(chǎn)業(yè)化才能形成強大的生命力，為制造企業(yè)提供大量服務(wù)需求，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供足夠的服務(wù)支撐，滿足社會經(jīng)濟日益多元化、專業(yè)化的發(fā)展需求。
1.3分工深化下的“服務(wù)外包”與“制造外包”
隨著分工的進一步深化，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過“服務(wù)外包”和“制造外包”兩種方式互動融合的趨勢越來越明顯。分工深化和生產(chǎn)方式的變革是影響服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動關(guān)系演進的最根本因素。從分工角度來看，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間相互依賴、相互作用、良性互動，隨著社會分工、產(chǎn)品內(nèi)分工的融合，二者也會出現(xiàn)新的融合態(tài)勢。從企業(yè)的角度分析，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)要素的差異決定了兩類外包企業(yè)在成長機理的形成和演化等機制上存在差異。從交易成本角度來看，制造外包企業(yè)比服務(wù)外包企業(yè)的交易成本結(jié)構(gòu)簡單、穩(wěn)定。制造外包企業(yè)核心資源的整合模式是從有形的勞動力、原材料等資源到無形的技術(shù)發(fā)明、品牌等資產(chǎn)的整合；而服務(wù)外包企業(yè)的核心資源整合是從無形的信息、知識、文化到無形的品牌及技術(shù)延伸。制造外包企業(yè)通過市場創(chuàng)新、新生產(chǎn)要素來延長全球價值鏈；而服務(wù)外包企業(yè)通過商業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)增值服務(wù)來延長全球價值鏈，從而獲取價值鏈治理能力。
2、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合現(xiàn)狀分析
從服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動融合表現(xiàn)形式與發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在制造業(yè)升級中發(fā)揮了重大的作用。但是從我國的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，二者的互動融合情況并不樂觀。由于制度和歷史的原因，造成我國生產(chǎn)業(yè)對于制造業(yè)的拉動作用明顯不足。具體來說，表現(xiàn)為以下幾個方面：
2.1創(chuàng)新能力不足：缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主渠道。
產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不足使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少源動力，制約著制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動融合發(fā)展。由于產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度培育的不到位，在企業(yè)中還普遍缺乏進行自主創(chuàng)新的內(nèi)在機制缺少自覺從事創(chuàng)新的內(nèi)在動力和激勵機制。在市場運行規(guī)則、價格體系和調(diào)節(jié)機制、市場準入和退出機制以及為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的市場中介組織等方面，還遠沒有形成。法律保證制度還明顯不足。自主創(chuàng)新的一個核心問題是有效保護知識產(chǎn)權(quán)，沒有知識產(chǎn)權(quán)的保護，任何創(chuàng)新活動都是難以進行和持久的?，F(xiàn)階段，我國的企業(yè)創(chuàng)新意識還比較薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入偏低，創(chuàng)新人才不足，具備自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷渠道的產(chǎn)品比重低，尤其缺乏具有國際國內(nèi)競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。同時，國際經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)壁壘和技術(shù)封鎖仍然存在，發(fā)達國家利用自己的技術(shù)優(yōu)勢繼續(xù)尋求在競爭中的壟斷地位，對關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)采取嚴格的保護措施，加之某些行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域因為存在嚴重的壟斷而導(dǎo)致競爭不足等創(chuàng)新環(huán)境問題，已經(jīng)成為影響企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動力最大的問題。
2.2制造業(yè)盈利能力不強：以加工貿(mào)易為主長期處于價值鏈低端。
根據(jù)微笑曲線原理，參與分工合作的企業(yè)，由生產(chǎn)最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)各自的要素稟賦，只完成最終產(chǎn)品形成過程中某個環(huán)節(jié)的工作。最終產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)過市場調(diào)研、創(chuàng)意形成、技術(shù)研發(fā)、模塊制造與組裝加工、市場營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，形成了一個完整的價值鏈。在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，中間制造環(huán)節(jié)的比重越來越小，附加值更多的體現(xiàn)在兩端的設(shè)計與銷售環(huán)節(jié)。對于我國的制造業(yè)來說，在實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的同時，“大而不強”的情況十分突出，增加值率遠低于發(fā)達國家。以加工貿(mào)易為主的制造業(yè)長期處于微笑曲線中間，在全球價值鏈分工中面臨著長期處于低端的尷尬局面。我國制造業(yè)單位增加值能耗卻遠超發(fā)達國家，許多行業(yè)還存在著“貧困化”增長的現(xiàn)象。在參與全球國際分工過程中，低成本勞動優(yōu)勢加大了現(xiàn)階段低技術(shù)生產(chǎn)出口密度，迫使我國在過度追求“量”增的同時，表現(xiàn)出“質(zhì)”劣的貿(mào)易條件惡化格局，在全球價值鏈中的獲利能力不斷縮小。從全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈布局來看，跨國公司在全球范圍內(nèi)進行最優(yōu)化的生產(chǎn)布局，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到各個角落，這導(dǎo)致許多發(fā)展中國家制造企業(yè)只是構(gòu)成跨國公司整體運營過程中相對比較封閉、單一的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足?？鐕驹谥袊顿Y設(shè)廠，產(chǎn)品的研發(fā)、服務(wù)、營銷等高增值環(huán)節(jié)都在外，跨國企業(yè)利用當?shù)氐牡统杀局圃靸?yōu)勢，進行加工組裝，缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的動力，使得我國制造業(yè)長期鎖定于價值鏈低端，很難與服務(wù)業(yè)形成互動發(fā)展的良好局面。
2.3虛擬經(jīng)濟畸形發(fā)展：產(chǎn)生過度投機化、超前虛擬化與人為空心化。
在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的過程中，由于種種原因，出現(xiàn)了虛擬經(jīng)濟侵蝕實體經(jīng)濟的現(xiàn)象。我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以中小型企業(yè)為主力，以代工制造為主業(yè)的實體經(jīng)濟。同時，我國金融業(yè)的發(fā)展也為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。然而，以金融業(yè)為核心的虛擬經(jīng)濟，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了脫離實體經(jīng)濟的自我循環(huán)、自我創(chuàng)新、自我膨脹等問題。這些問題，必然導(dǎo)致金融行業(yè)與實體經(jīng)濟不配套，產(chǎn)業(yè)資本源源不斷的脫離實體經(jīng)濟，流入金融市場。由于盈利豐富，民間借貸吸引上市公司、國企參與，吸引企業(yè)家退出實業(yè)進入了金融業(yè)，資產(chǎn)投資、資源投機和大宗產(chǎn)品炒買炒賣領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)資本逐步轉(zhuǎn)化為了金融資本，金融資本更進一步轉(zhuǎn)化為了投機資本，出現(xiàn)了實體經(jīng)濟空心化的趨勢。虛擬經(jīng)濟虛胖必然助推金融資本、資產(chǎn)的泡沫化，同時也導(dǎo)致企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難。經(jīng)濟出現(xiàn)過度投機化、超前虛擬化與人為空心化的現(xiàn)象，制約了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
3、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合模式：協(xié)同創(chuàng)新
我國目前己進入轉(zhuǎn)型升級的新階段，應(yīng)加快發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)；堅持把加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持把推進“兩化”深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。我國制造業(yè)集群發(fā)展主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大多處于全球價值鏈低端。打破服務(wù)業(yè)與制造業(yè)供需低效平衡，加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，用先進技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要條件。近年來，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯成效，但一些地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級并沒能同時帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合度仍然較低。我們認為，要想實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，必須實現(xiàn)二者的協(xié)同創(chuàng)新。我國發(fā)展服務(wù)業(yè)需要探尋與制造業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的新思路、新方法。
3.1協(xié)同創(chuàng)新機制“四位一體”，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
協(xié)同創(chuàng)新是指以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的集自主技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新“四位一體”的創(chuàng)新協(xié)同過程，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新需要創(chuàng)建新的體制和機制。目前，一方面我國自主技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新總體創(chuàng)新不足，創(chuàng)新條件不具備。另一方面，這四個子系統(tǒng)各自獨立運行，長期處于“封閉”狀態(tài)，因此技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新沒有形成一個完整的鏈條，起到化學(xué)作用，導(dǎo)致我國創(chuàng)新能力不強。強化協(xié)同創(chuàng)新正是破解這個的困局的方式與方法。首先是自主創(chuàng)新協(xié)同。自主創(chuàng)新協(xié)同分三個階段：知識創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新。這三個階段是可以同時存在的，同時也是遞進的關(guān)系。要具備創(chuàng)新的知識，激發(fā)創(chuàng)新的思維，再通過產(chǎn)權(quán)等制度法律保障，進行研發(fā)設(shè)計開發(fā)，最重要的是將研發(fā)的產(chǎn)品推入市場，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，通過市場的考驗，即產(chǎn)品市場創(chuàng)新。其次是自主創(chuàng)新機制的協(xié)同。包括創(chuàng)新成果的有償使用機制（例如購買和知識產(chǎn)權(quán)保護）、創(chuàng)新成果集成者的激勵約束機制（包括風(fēng)險投資、股權(quán)激勵等）。再次是與自主創(chuàng)新相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等。自主創(chuàng)新并不是創(chuàng)新的一個具體類別，而是強調(diào)創(chuàng)新的自主特性，這種特性在不同類型、不同領(lǐng)域的創(chuàng)新中會得到體現(xiàn)。政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，長期以來奉行“造船不如買船、買船不如租船”的錯誤理念，這種態(tài)度無論是對于制造業(yè)還是對于服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新都是非常不利的，最終必然會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并最終影響到中國的國際競爭力。協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵在于協(xié)同，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新之間協(xié)同在于形成自主的技術(shù)范式和技術(shù)路線；制度創(chuàng)新與自主創(chuàng)新之間的協(xié)同在于形成具有獨特激勵和約束機制的制度規(guī)范；組織創(chuàng)新與自主創(chuàng)新之間的協(xié)同在于形成有利于創(chuàng)新活動開展的組織架構(gòu)。
3.2協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)間有所側(cè)重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)側(cè)重組織創(chuàng)新，制造業(yè)側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新。
制造業(yè)相對于服務(wù)業(yè)來說，其技術(shù)創(chuàng)新成果能夠在市場中得到直接驗證和利潤自哺，因而創(chuàng)新激勵大、效率較高。但其組織創(chuàng)新受文化等多種因素的制約而難度較大，營銷創(chuàng)新容易被模仿，這客觀上造成制造企業(yè)將更多的精力放在技術(shù)創(chuàng)新方面。從產(chǎn)業(yè)層面上講，制造企業(yè)的組織關(guān)聯(lián)渠道相對狹窄，即使能產(chǎn)生組織創(chuàng)新也難以在更大的范圍進行有效的擴散，因此從總體上說，制造業(yè)創(chuàng)新主要集中在技術(shù)創(chuàng)新是比較合理的。服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由于其組織關(guān)聯(lián)互補性大，組織創(chuàng)新更容易在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間擴散，因而組織創(chuàng)新是服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)最有效率的創(chuàng)新方面。Edwin（2006）的實證研究也表明，創(chuàng)新傾向和對組織程序變革的欲望對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新有更大的影響，而研發(fā)強度則對制造業(yè)創(chuàng)新的影響更大。激發(fā)生產(chǎn)業(yè)的組織創(chuàng)新，可以彌補制造業(yè)組織創(chuàng)新的不足；而推動制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新又可以帶動生產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進一步促進其組織變革。兩者分別在各自最有效率的方面加強創(chuàng)新，并通過產(chǎn)業(yè)互補增強彼此之間的需求聯(lián)系。這種螺旋發(fā)展的良性互動，對生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新是大有裨益的。
4、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合與協(xié)同創(chuàng)新的政策選擇
基于生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動現(xiàn)狀的分析，應(yīng)從以下幾個方面著手，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的帶動作用。
4.1建設(shè)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系，推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)與核心。建設(shè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)升級的關(guān)鍵紐帶。按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)；繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭力，促進工業(yè)由大變強。中國已經(jīng)進入可以更多地依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，自主創(chuàng)新已成為提高國家競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略以及制造業(yè)升級的動力。加快建設(shè)中國工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系是提高中國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和抗風(fēng)險能力的重要支撐。當前，中國制造業(yè)升級與發(fā)展生產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合的關(guān)鍵紐帶在于加快建立企業(yè)自主創(chuàng)新體系。
4.2適時進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，使企業(yè)由過去的做大轉(zhuǎn)變?yōu)樽龃笈c做強并重。
首先，要從融入全球價值鏈開始，進一步構(gòu)建國家價值鏈，努力培育和構(gòu)造中國的跨國公司。構(gòu)建基于本土市場的國家價值鏈的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)，就是要求我們努力培育和構(gòu)建中國的跨國公司。在培育跨國公司的同時，還要從深化改革、改變市場環(huán)境、優(yōu)化稅收入手，做活做強中小型企業(yè)；從強化政府的產(chǎn)業(yè)標準執(zhí)行和完善市場機制入手，逐步淘汰落后產(chǎn)能建立產(chǎn)業(yè)升級正常機制。其次，調(diào)整外資外貿(mào)政策，提高制造業(yè)服務(wù)業(yè)國際競爭力。放寬外資外貿(mào)管制，提升國際貿(mào)易競爭力。引導(dǎo)FDI流向，支持生產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革出口退稅政策，鼓勵高附加值產(chǎn)品出口，不斷降低“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率，甚至取消這些行業(yè)的出口退稅政策。另外，要充分利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)進步步伐和新產(chǎn)品開發(fā)力度，加大生產(chǎn)過程中生產(chǎn)投入和外包的比例，充分利用生產(chǎn)業(yè)FDI，提高內(nèi)資工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率。
4.3深化體制改革，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化進程。
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因是市場化程度不夠，政府服務(wù)功能滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，資源配置的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮。這就需要深化體制改革，改變部分生產(chǎn)行業(yè)壟斷經(jīng)營，市場準入限制過嚴和透明度較低的狀況；進一步加大壟斷性生產(chǎn)行業(yè)管理體制的改革力度；分離行政管理職能，進行規(guī)范的公司制改造，加快實行企業(yè)化經(jīng)營。鼓勵非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進程，逐步形成自我積累，自我發(fā)展的機制。具體來說，一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，大幅度削減行政審批項目，簡化審批手續(xù)，將政府職能從市場準入規(guī)則的制定者和審批者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。二是深化壟斷行業(yè)改革，降低門檻、鼓勵競爭。三是推進關(guān)鍵生產(chǎn)要素的市場化改革，如水、煤、油、電、氣、環(huán)境補償?shù)?，為提升制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的制度條件。制定鼓勵企業(yè)進行服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的財稅、政府采購等政策，為制造業(yè)的服務(wù)增強營造良好的實施環(huán)境，促進我國制造業(yè)的服務(wù)化發(fā)展。
4.4根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型進展，規(guī)劃引導(dǎo)好服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在空間上的協(xié)同定位。
目前，我國在營改增的試點工作上，不僅是出于減少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繳納稅率，避免企業(yè)重復(fù)納稅的現(xiàn)象與優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)上考慮，其主要是推動我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP上的占有率，以達到我國在金融危機后進行的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目的。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟產(chǎn)值上大概占到50%左右，與西方發(fā)達國家相比有很大的落后性，因此，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持力度已經(jīng)成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個亮點。而監(jiān)理服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，相關(guān)企業(yè)只有抓住國家政策的支持與市場上的需求，利用此次國家在稅費方面的改革，加強企業(yè)在工作業(yè)務(wù)方面的能力，提高企業(yè)在世界市場上的競爭力，進而走向國際市場，把企業(yè)做強做大才能夠在如今復(fù)雜的市場環(huán)境下生存下去。
二、對監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)對營改增政策的相關(guān)建議
1.以遵循營改增政策為前提進行業(yè)務(wù)調(diào)整
目前，我國主要在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上對營改增進行試點工作，在相關(guān)的試點上由于出于實施經(jīng)驗層面的考慮，在某些方面有著特殊的政策。而隨著我國即將要在全國范圍內(nèi)推進營改增政策的實施工作，監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)要在此刻抓住機會進行適時地業(yè)務(wù)調(diào)整，以便于企業(yè)面對未來的發(fā)展環(huán)境，更好的屹立與市場之林。(1)監(jiān)理服務(wù)業(yè)在對工程項目進行監(jiān)理時，往往需要相關(guān)的高新科技設(shè)備，而隨著試點工作在監(jiān)理服務(wù)業(yè)上的實施，相關(guān)企業(yè)可以抓住這個機會在設(shè)備購買等固定資產(chǎn)投資上加大腳步，利用好現(xiàn)有固定資產(chǎn)增值稅的進項稅額可以抵扣的政策，降低企業(yè)在納稅方面的繳稅額，為企業(yè)在資金利用方面擴大空間。(2)我國在相關(guān)的稅收政策上明文規(guī)定，如果納稅人在所銷售的貨物、所提供的勞務(wù)活動以及其他的應(yīng)稅服務(wù)上同時具有不同稅率或者征收率的，一般要根據(jù)稅率進行分類并核算，而無法分開核算的部分，則要求以最高的適用稅率為基準來計算繳納。所以，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)要在根據(jù)企業(yè)本身特點的前提下，對企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)進行合理與科學(xué)的重組工作，降低由于企業(yè)核算混亂的問題而導(dǎo)致稅所繳納稅額增加。(3)目前，我國對監(jiān)理服務(wù)企業(yè)營改增的試點工作上，一般要求提供增值稅專用發(fā)票進行核算工作。因此，企業(yè)在進行相關(guān)物品選購上，如果沒有特殊情況，一般要在具有增值稅專用發(fā)票提供的商家里選購，進而可以進行增值稅進項稅額抵扣。
2.企業(yè)內(nèi)部要加強對政策的學(xué)習(xí)提高
(1)監(jiān)理服務(wù)業(yè)企業(yè)在實際的經(jīng)營活動上，可以通過不定期的培訓(xùn)與教育工作，提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門與稅務(wù)部門工作人員的理論知識，在面對營改增的政策上有著較強的業(yè)務(wù)能力。(2)在目前實行的增值稅的規(guī)定要求中，有部分項目與事項是不可以進行抵扣，而這些都需要企業(yè)內(nèi)部高層管理者與財務(wù)會計人員熟練于心，以達到在相關(guān)業(yè)務(wù)上能準確的進行掌握，從而降低企業(yè)的稅收額度，提高企業(yè)的資金利用空間。(3)監(jiān)理企業(yè)還要做好增值稅發(fā)票的取得與保存工作，以便在往后有稅務(wù)部門進行稅費核算工作時有實際依據(jù)，避免“人為”的出現(xiàn)逃稅的現(xiàn)象。
3.其它方面
目前，我國在監(jiān)理服務(wù)業(yè)營改增的工作中還存在著一些問題，阻礙了監(jiān)理企業(yè)在享受營增改所帶來的福利。例如，監(jiān)理服務(wù)業(yè)一般納稅人可供抵扣范圍較小，因此希望我國在相關(guān)政策上能進行一步完善。
三、結(jié)論
1.1提出整改長春市各級食品藥品監(jiān)管部門在2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時提出了加強食品原料索證索票、進貨查驗、臺賬登記等整改意見。1.2依法查處2012年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，長春市各級食品藥品監(jiān)管部門按《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)對相關(guān)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營不合格食品或不合格食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為依法進行處理。1.3及時上報對抽檢過程中檢驗不合格的食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品涉及長春市相關(guān)監(jiān)管部門的，及時上報給長春市食品安全委員會辦公室。
2討論
2.1部分餐飲服務(wù)單位使用的一些辣椒面、辣椒粉
安全隱患大實驗室檢驗辣椒面不合格率為45.9%、辣椒粉不合格率為36.8%。據(jù)此結(jié)果表明長春市部分餐飲服務(wù)單位從流通環(huán)節(jié)購進的一些辣椒面、辣椒粉中非法添加有羅丹明B，這樣導(dǎo)致了用含羅丹明B的辣椒粉、辣椒面制作的辣椒醬、辣椒油中也檢出了羅丹明B;同時也不排除餐飲服務(wù)單位在購進的辣椒粉、辣椒面中非法添加羅丹明B的可能性。長春市部分餐飲服務(wù)單位的一些辣椒面、辣椒粉中檢出非法添加物羅丹明B的原因可能有3個方面:(1)因羅丹明B具有脂溶性，色澤紅艷、穩(wěn)定性強等特點，使一些不法生產(chǎn)廠家為了使其生產(chǎn)的產(chǎn)品辣椒面、辣椒粉的感官紅艷，感官性狀好，便將羅丹明B添加入辣椒面和辣椒粉中使其被染色，呈現(xiàn)紅艷的效果。(2)對辣椒粉、辣椒面的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)，相關(guān)監(jiān)管部門未開展對非法添加物質(zhì)羅丹明B的抽檢工作，導(dǎo)致了進入長春市部分餐飲服務(wù)單位的一些辣椒粉、辣椒面中檢出非法添加物羅丹明B。(3)不排除餐飲服務(wù)單位在購進的辣椒面、辣椒粉中非法添加羅丹明B的可能。
2.2部分餐飲服務(wù)單位購進的一次性消毒餐具消
毒指標不達標原因?qū)嶒炇覚z驗一次性消毒餐具517套，不合格套數(shù)為111套，不合格率占21.5%。原因可能有3個方面:①長春市部分一次性消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)存在未做到出廠餐具批批檢驗合格后出廠現(xiàn)象;②長春市部分一次性消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)對餐具消毒環(huán)節(jié)可能存在消毒不規(guī)范問題，導(dǎo)致經(jīng)消毒后的一次性消毒餐具檢出大腸菌群;③長春市部分餐飲服務(wù)單位對購進的一次性消毒餐具索證、索票管理不規(guī)范，對索取有正規(guī)資質(zhì)的一次性消毒餐具生產(chǎn)企業(yè)的批次檢驗報告重視程度不夠。
2.3監(jiān)管建議
論文摘要：對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，抓住經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。我國政府要特別重視以下幾個方面的問題：制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、制定戰(zhàn)略性承接策略、完善各種評價體系、大力培育本土品牌、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境以及實施走出去戰(zhàn)略。當前全球服務(wù)外包發(fā)展日益迅速。在服務(wù)業(yè)成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點、而服務(wù)外包成為繼制造業(yè)外包之后的新一輪產(chǎn)品內(nèi)分工的重點內(nèi)容的國際背景下，任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。
論文關(guān)鍵詞：服務(wù)外包,戰(zhàn)略
有關(guān)數(shù)據(jù)表明：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，每年FDI新增流量中服務(wù)業(yè)約占2/3，2005年服務(wù)業(yè)在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業(yè)所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強企業(yè)中有95％制訂了服務(wù)外包戰(zhàn)略?？梢?，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點正由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，全球服務(wù)外包市場將不斷擴大，服務(wù)外包將成為經(jīng)濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。伴隨著制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，很多為制造業(yè)服務(wù)的一些服務(wù)業(yè)價值鏈也跟著轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟全球化的深度不斷加深，制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大，對服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也提出了新的要求。為了滿足制造業(yè)的要求以及提升服務(wù)業(yè)本身的國際競爭力，服務(wù)業(yè)價值鏈也開始走向了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，走向了專業(yè)化的道路，開始在全球范圍內(nèi)配置資源。
在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是發(fā)展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態(tài)迎接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業(yè)外包更加積極、快速、堅決的態(tài)度來承接服務(wù)外包，進而抓住經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。
1、制定國家級發(fā)展戰(zhàn)略
服務(wù)業(yè)是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，我國如果要想抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展服務(wù)外包，就必須借鑒我國承接制造業(yè)外包的成功經(jīng)驗，從國家層面上制定發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標展開的?？偟膩砜矗瑖覍用嬷贫ǖ母鞣N戰(zhàn)略政策是我國承接制造業(yè)外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應(yīng)該根據(jù)對服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢進行深入研究，結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國情以及比較優(yōu)勢，盡快制定國家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略，有重點、有選擇地承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。根據(jù)我國改革開放的經(jīng)驗，發(fā)展服務(wù)外包不能遍地開花，應(yīng)該有選擇地把部分省市培育成承接服務(wù)外包的重點地區(qū)，不同的省市發(fā)展不同的業(yè)務(wù)，使不同的省市成為我國各類服務(wù)外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區(qū)問的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。
2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國服務(wù)外包發(fā)展的因素之一，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。從中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實來看，1991服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為33％，2007年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個百分點，發(fā)展速度較慢且明顯低于同等發(fā)展水平的國家。所以說，我國要想發(fā)展服務(wù)外包，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經(jīng)濟增長的重要因素。有關(guān)對跨國公司在華投資企業(yè)進行的一項調(diào)研表明：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競爭力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
3、制定戰(zhàn)略性承接策略
(1)承接方式戰(zhàn)略。我國承接服務(wù)外包的經(jīng)驗比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務(wù)外包市場上，我國在承接戰(zhàn)略上就要有策略性，如同制造業(yè)外包一樣，服務(wù)外包一級承包商在獲得一級發(fā)包商提供的發(fā)包合同后，可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進一步分解并向下一級廠商發(fā)包，形成二級甚至更多層次的外包關(guān)系。因此，中國內(nèi)資企業(yè)可以選擇從二級或三級承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場。少部分實力比較雄厚、國際競爭力比較強的企業(yè)也應(yīng)該主動地與一級發(fā)包商接洽，直接以較高的起點融入國際市場。
(2)承接國別戰(zhàn)略。目前，在開拓歐美外包市場的進程中，我國企業(yè)存在著一定的弱勢，例如，既懂專業(yè)技術(shù)又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，美歐的市場已經(jīng)被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領(lǐng)，競爭十分激烈。因此，在承包國的選擇上，我國應(yīng)該以開拓亞太地區(qū)市場為主，充分發(fā)揮與日本、韓國、臺灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟上頻繁往來以及中國有200萬會講日語和韓語的語言人才的優(yōu)勢，積極承接這些國家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。另外，還可以和印度互相外包，充分發(fā)揮各自在服務(wù)外包方面的優(yōu)勢，在和印度的合作過程中學(xué)習(xí)印度的先進經(jīng)驗，推動中國承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)發(fā)展。
4、大力培育本土品牌
與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)外包更重視質(zhì)量，因此，發(fā)包商在進行發(fā)包時，更重視承接企業(yè)、行業(yè)或國家的品牌因素。例如，馬來西亞共享服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展就是得益于多媒體超級走廊品牌。由于這個獨一無二的走廊，馬來西亞繼續(xù)吸引著世界主要的信息及通信技術(shù)企業(yè)將其業(yè)務(wù)落地在多媒體超級走廊，從事研究、開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國公司、外商獨資和馬來西亞的國內(nèi)企業(yè)已達900多家。中國承接服務(wù)外包的優(yōu)勢因素極為明顯，但是，中國的最大問題在于缺乏服務(wù)外包的品牌企業(yè)。中國企業(yè)沒有品牌效應(yīng)，這種現(xiàn)狀讓中國企業(yè)在與國際同行競爭時處于不利的地位，嚴重影響了我國承接服務(wù)外包的速度和數(shù)量。因此，我國中央政府和地方政府應(yīng)該聯(lián)合起來，承擔起扶持和培育本土外包品牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的重任。
5、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境
與制造業(yè)外包相比，服務(wù)業(yè)外包對知識產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴性，因此，歐美發(fā)包商在選擇承包商時，對于東道國的管理水平、商務(wù)和法律的國際規(guī)范有著很高的要求，歐美商家對知識產(chǎn)權(quán)保護問題尤其關(guān)注。因此，我國應(yīng)該加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為大規(guī)模承接服務(wù)外包營造良好的環(huán)境。從現(xiàn)實來看，發(fā)包商主要關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境和信息安全、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)支持等問題，因此，在企業(yè)層面上，我國企業(yè)應(yīng)尊重國外的知識產(chǎn)權(quán)，知法、守法，在政府層面上，要加強對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，加大對違反知識產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，加快發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識產(chǎn)權(quán)高端中介服務(wù)，推行外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準認證，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
6、實施走出去戰(zhàn)略
動畫加工服務(wù)業(yè)（一般稱之為動畫代工）原先是指從動畫企業(yè)獲取商業(yè)動畫制作訂單，從事動畫中期制作中包括原動畫制作，上色，描線，滕稿等工作的一種勞動力密集型工種。由于在動畫制片的早期，日美等國在制作中期環(huán)節(jié)的制作勞動成本較高，因而大量將這類中期工作發(fā)往勞動力較為低廉的亞太地區(qū)，特別是新加坡、臺灣與香港，中國大陸地區(qū)的動畫外加工業(yè)正是在這樣的背景下興起的，外來資本在深圳、珠海等地興辦動畫加工基地，招募大陸地區(qū)的動畫技術(shù)人員，形成了以深圳翡翠動畫、太平洋動畫為代表的動畫加工企業(yè)，這些企業(yè)采用績效計薪的方式從大陸的上海、北京的幾個大型美術(shù)片制片廠大量地挖掘制作人才，使國產(chǎn)原創(chuàng)動畫人才大批流失，從而導(dǎo)致了90年代末到本世紀初很長一段時間內(nèi)國產(chǎn)原創(chuàng)動畫的低迷。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進，原本處于動畫加工產(chǎn)業(yè)卻陷入了極大的被動，一方面是勞動力成本的持續(xù)上漲使得中國大陸在吸引動畫外包商方面的競爭力下滑，使得外包被發(fā)往朝鮮、越南等勞動力相對更加低廉的新興加工型國家，同其他制造行業(yè)的加工業(yè)不同，動畫代工業(yè)并不需要投建大規(guī)模的產(chǎn)房與購置設(shè)備，只需要有熟練動畫造型繪制技能的加工人員，易于培訓(xùn)，因此具有成本低，投資小，收益快等諸多優(yōu)勢，逐漸成為不發(fā)達國家賺取外匯的一種手段；另一方面則是原創(chuàng)動畫的大量興起與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速普及，使得翡翠動畫那樣大規(guī)模的動畫外包企業(yè)不復(fù)存在。國內(nèi)低廉的動畫外加工價格使得代工市場漸漸萎縮到專為日本動畫做代工的高端加工領(lǐng)域，一般很少承接國內(nèi)本土的動畫制作項目?；ヂ?lián)網(wǎng)與移動終端的普及如一陣春風(fēng)，不僅催生出許多新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也使已經(jīng)處于低谷的動畫加工業(yè)重新獲得了發(fā)展的契機。新媒體領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的自制劇、動漫作品、自媒體節(jié)目等形式多樣的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)都需要動畫作為載體或包裝形式，動畫制作的外包需要急劇增大，由此也衍生出了與傳統(tǒng)動畫加工業(yè)不同的新型動畫外包服務(wù)業(yè)。
二、互聯(lián)網(wǎng)背景下的動畫加工服務(wù)業(yè)的特點
伴隨數(shù)字化、創(chuàng)意經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)大行其道的是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的多元化，在數(shù)字時代，人們接受與傳播信息的方式發(fā)生了巨大的改變。圖形時代的到來使人們更樂于通過圖文綜合的載體來接受信息。因此在互聯(lián)網(wǎng)時代的動畫外包有了更鮮明的特點，具體體現(xiàn)在：
（一）動畫制作企業(yè)的類型增多，獨立性更強。在上世紀末傳統(tǒng)動畫加工業(yè)發(fā)展的黃金時期，動畫訂單的供應(yīng)方一般都是電視臺或者動畫制片方，承接外包的單位通常只是動畫制作企業(yè)，兩者的關(guān)系相對單純，后者對前者有較大的依存度，動畫制作方在產(chǎn)業(yè)鏈中僅做為內(nèi)容的加工者，許多外包甚至只需要其提供最簡單而繁瑣的中期動畫繪制工作，動畫流程中真正核心的前期設(shè)計與后期工作均由甲方完成，加工生產(chǎn)只能賺取勞動力的差價，隨著周邊地區(qū)動畫制作技術(shù)成熟，競爭日漸激烈，而且勞動力價格優(yōu)勢喪失后，這種模式必定走入窘途。進入互聯(lián)網(wǎng)時代的動畫制作服務(wù)商并非按上述模式運作。首先，動畫訂單的供應(yīng)商與動畫制作企業(yè)的規(guī)模都急劇縮小，為了嚴控成本，有的動畫加工企業(yè)規(guī)模甚至回到了傳統(tǒng)作坊時代，由于動畫制作的投入很難再次達到上世紀的巔峰水準，以此為生的動畫加工企業(yè)也只能縮減人員，當年“翡翠動畫”、“太平洋動畫”那種規(guī)模與體量動畫制作企業(yè)也已絕跡多時。其次，動畫制作方與發(fā)包方的關(guān)系不再是單向的依存，通過互聯(lián)網(wǎng)，雙方獲取資源的渠道都大大增加，一定程度上使得動畫制作方與發(fā)包方的合作有了較大的選擇空間，動畫制作方的獨立性與抗風(fēng)險能力更強。另外，計算機硬件技術(shù)與圖形技術(shù)的發(fā)展與普及給個人從事動畫加工創(chuàng)業(yè)提供了契機，計算機動畫軟件不僅種類多樣，而且功能強勁，這些軟件經(jīng)過數(shù)代的持續(xù)改良已將以往多人才能完成的工作整合成現(xiàn)今可由一人獨自完成，個人動畫制作業(yè)務(wù)得以順利開展?！巴腿后w（Witkey）”應(yīng)運而生。威客是一群有知識、有技術(shù)同時在網(wǎng)絡(luò)上尋求外包訂單的獨立個體，由于互聯(lián)網(wǎng)派單不需要固定的外包分發(fā)集散地，使動畫訂單趨于零碎化，威客在動畫外包服務(wù)領(lǐng)域才有了生存空間，現(xiàn)今在“一品威客”、“威客中國”、“豬八戒網(wǎng)”等眾多威客創(chuàng)業(yè)平臺上都可見到獨立動畫人承接動畫外包的案例。個人動畫制作主要針對需要小型需求方，消化規(guī)模與體量較小的動畫訂單，偶爾也會合伙承接大型動畫外包。這種自由的合作模式在保證極高的制作效率的同時還壓縮了制作成本，往往能開出比傳統(tǒng)動畫企業(yè)低的多的制作價格，在很大程度上進一步蠶食了大型傳統(tǒng)動畫制作公司的生存空間。
（二）更強調(diào)跨界，與不同行業(yè)的碰撞共同開發(fā)動畫產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)動畫外包行業(yè)的涅槃源自全球范圍內(nèi)各種新興行業(yè)與各種技術(shù)快速崛起，對于產(chǎn)品宣傳與普及的需要及與媒體的深度融合，使新興的動畫加工產(chǎn)業(yè)具有明顯的創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點，與傳統(tǒng)動畫外包相比，它服務(wù)的對象可能來自各個行業(yè)。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，發(fā)包方的構(gòu)成越來越復(fù)雜，除了傳統(tǒng)的動畫制作企業(yè)發(fā)出的制作訂單外，還有更多來自金融、廣告、制造業(yè)等各個完全不相關(guān)領(lǐng)域的甲方，與傳統(tǒng)動畫外包的發(fā)包方相比，這類甲方并不了解動畫行業(yè)的制作模式與周期，只因動畫的成片效果能實現(xiàn)其宣傳目的選擇了與動畫制作方的合作。因此，以往單純提供動畫制作服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)無法滿足新興雇主的需求，動畫制作方需要提供更為綜合性的服務(wù)。因此，不少新興的動畫外包服務(wù)商均有明顯的跨媒介、跨專業(yè)的背景，只有這樣才能更好的服務(wù)于雇主。在這類服務(wù)外包中，動畫制作方不僅作為生產(chǎn)鏈中游的制作環(huán)節(jié)，同時還要大量參與前期的宣傳溝通，需要更多的了解雇主的目標與喜好，甚至還要參與制作片子的配音與音樂部分。在角色定位上，新興的動畫外包服務(wù)商與傳統(tǒng)廣告服務(wù)業(yè)更為接近，在互聯(lián)網(wǎng)上受到熱捧的MotionGraph廣告動畫即為此類代表。動畫制作方不僅要根據(jù)雇主的要求設(shè)計要前期的故事腳本，造型，鏡頭，甚至還要幫助雇主明確商業(yè)宣傳的目的，幾乎包辦了整個動畫制作的流程，這在過去只是單純以動畫加工為服務(wù)項目的合作模式中是很難見到的。在新興的動畫外包服務(wù)業(yè)中，動畫因其假定性、趣味性、易傳播等媒介特性，成為其他行業(yè)都十分倚重的創(chuàng)意衍生服務(wù)。人員構(gòu)成上，動畫制作企業(yè)與之前的動畫加工企業(yè)也有很大的不同，在早期的動畫加工企業(yè)中的員工構(gòu)成中，制作人員的比重占到公司人員總數(shù)的7成，而在現(xiàn)代的動畫服務(wù)企業(yè)中，這一比例下降到五成，就制作人員本身而言，傳統(tǒng)動畫制作企業(yè)的制作人員多由美術(shù)人員構(gòu)成，而在現(xiàn)代動畫服務(wù)提供商中，制作人員的專業(yè)背景構(gòu)成主要由廣告、計算機設(shè)計、圖形設(shè)計師與美術(shù)人員混合組成，在人員的分工上更加綜合。
（三）弱化工藝標準，更加推崇創(chuàng)意與文化的表達。在傳統(tǒng)的動畫加工領(lǐng)域，成品檢驗標準是有嚴格技術(shù)指標規(guī)定的，雇主在收回外發(fā)制作任務(wù)階段會按照規(guī)范驗收動畫制作公司的作品，這個技術(shù)指標更多指向工藝，比如造型的嚴謹度、線條的寬窄、動作的準確性等。由于需要嚴格的與時代的審美水平對照，在一定程度上也導(dǎo)致了當時動畫加工片風(fēng)格趨同，特別是在主要媒體上播放的商業(yè)動畫，無論從作品的造型風(fēng)格還是色彩搭配與動作設(shè)計都存在一定的模式化，缺少視覺形式的創(chuàng)新。在新媒體時代，隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展，觀眾的鑒賞水平不斷提高，對動畫產(chǎn)品不同層次的需求也愈發(fā)多樣，如何讓動畫片能吸引到更多的觀眾成了互聯(lián)網(wǎng)動畫運營的重要策略，在此前提下，對創(chuàng)意設(shè)計與產(chǎn)品內(nèi)容的需求逐漸超過對制作質(zhì)量的需求，因此雇主的驗收標準不再單純是制作公司的制作水平，而更強調(diào)創(chuàng)意與個性化的表達，相對于原先嚴格的制作標準被允許有略微放松。在此前提下，動畫制作企業(yè)的設(shè)計自由度被很好釋放出來，網(wǎng)絡(luò)上興起了一干極客（GEEK）與創(chuàng)客（Maker）為主要人群的創(chuàng)意人群，他們通過自己的技術(shù)、知識、審美與時尚追求，成為了新型動畫外包的設(shè)計骨干，由于他們審美品位的推動，新興互聯(lián)網(wǎng)動畫呈現(xiàn)出風(fēng)格各異的多樣視覺效果，同時使原本在傳統(tǒng)動畫領(lǐng)域已經(jīng)趨于小眾的定格動畫、針幕動畫甚至水墨動畫等特殊動畫類型再次找到了用武之地。
三、結(jié)語
