時間：2022-05-19 12:56:18
序論：在您撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
副鎮(zhèn)長
按照區(qū)委、區(qū)政府指示要求，為全面掌握脫貧攻堅工作存在的問題和的短板，進一步查漏補缺、理清思路、強化思路、補齊短板、整改提升，加快脫貧攻堅步伐。全區(qū)開展脫貧攻堅問題查擺工作?，F(xiàn)我就自己實際情況談?wù)勛约涸诜鲐毠怨ぷ髦械牟蛔愫蛦栴}，深入剖析努力整改，以提升自己的幫扶工作效果。
一、存在的問題
1.思想認識
在思想認識上，使命意識不夠，更多的是以完成上級下派任務(wù)的認識去落實工作。在工作上就是發(fā)揮主觀能動性不夠，主動積極開展工作較少，保證了任務(wù)的完成，卻沒有保證任務(wù)的良好完成。
2. 工作方式
工作作風不夠扎實，擔當意識不夠，對于貧困戶反映的問題，多以政策規(guī)定予以解答，較少能積極的幫貧困戶到相關(guān)部門落實政策。把工作場地更多的放在了貧困戶家中，具體政策落實還是讓貧困戶自己去部門對接，可能會導致部分程序復雜的優(yōu)惠政策不能落地的情況存在。
3. 政策宣傳不到位
在扶貧工作中，根據(jù)上面要求，進行了基本政策宣傳。根據(jù)貧困戶自身條件和要求，宣傳、解讀了各級扶貧政策中的醫(yī)療、健康、教育、產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)惠條件。期間，由于貧困戶文化水平較低，政策未完全掌握和理解。
二、整改方向和措施
針對上述存在問題，結(jié)合實際情況，對今后脫貧攻堅工作提出以下幾方面的整改方向和措施：
一要提高思想認識。要深刻認識到精準扶貧是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，是當前和今后一個時期重中之重的工作，是國家全面奔小康實現(xiàn)民族復興的重要環(huán)節(jié)，是國家基層干部的使命任務(wù)。要進一步完善規(guī)劃，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展的重點和先后順序。做到統(tǒng)籌兼顧，十個指頭彈鋼琴。先打基礎(chǔ)再上高度。
一、基本情況
鎮(zhèn)共有3個建檔立卡貧困村（村、、），幫扶單位13個，幫扶責任人476人，經(jīng)2019年第一、第二、第四季度貧困戶動態(tài)調(diào)整（自然變更涉及64戶69人，出列1戶2人），目前全鎮(zhèn)貧困戶553戶1720人（2016年脫貧47戶149人，2017年脫貧133戶479人，2018年脫貧304戶930人，2019年脫貧61戶147人，2020年預脫貧8戶15人），監(jiān)測戶8戶25人，低保戶131戶385人，五保戶23戶23人，兜底戶26戶60人，殘疾人155戶168人（其中困難殘疾人52戶65人），孤兒2戶2人。
二、工作開展情況
（一）堅持上下聯(lián)動，精準數(shù)據(jù)信息。
一是規(guī)范完善基礎(chǔ)信息資料。按照縣扶貧辦的安排，9月20日至今，我們先后召開3次幫扶單位和第一書記基礎(chǔ)信息“回頭看”工作會議，并抽調(diào)專人成立扶貧工作資料組，利用半個月時間，對全鎮(zhèn)553戶貧困戶一戶一檔資料和鎮(zhèn)村資料進行了建立完善。期間，對資料完善情況，入戶開展了兩次督查。二是扎實開展“五看六問三評估”活動。通過走訪入戶共梳理出貧困戶環(huán)境臟亂差、數(shù)據(jù)不精準、政策宣傳不到位、貧困戶內(nèi)生動力不足、幫扶人入戶次數(shù)少等5方面問題，目前已全部整改完成，并形成了鎮(zhèn)、村、戶小結(jié)書面資料。三是積極注冊社會扶貧。目前共注冊愛心人士319人，貧困戶305人。
（二）聚焦問題短板，實現(xiàn)“五個保障”。
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障。通過邀請專家研判和深入實地調(diào)研，鎮(zhèn)黨委、政府科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，助力脫貧攻堅。在、等村發(fā)展花椒3000畝，7月份組織村干部和部分貧困戶到韓城參觀學習種植技術(shù)，12月份，邀請韓城花椒局專家到林間田地為群眾實地演示花椒修剪技術(shù)。目前全鎮(zhèn)已吸收20戶貧困戶參與種植管理，預計每畝可增收6000元。不斷擴大村玫瑰園種植規(guī)模，在原基礎(chǔ)上再發(fā)展一百畝，吸引15戶貧困戶參與種植，預計每畝可增收3000元。
二是住房安全有保障。通過走訪、調(diào)研、做思想工作，鎮(zhèn)村兩級干部協(xié)同，完成了全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)17戶，目前已全部通過驗收。同時，協(xié)助財產(chǎn)保險公司，為村、大聶村、南范莊、等村8戶貧困戶辦理了房屋財產(chǎn)險賠償，共計12800元,減少了貧困戶財產(chǎn)損失。
三是學習教育有保障。資助學前教育幼兒13名；小學義務(wù)教育寄宿生活補助39名；初中義務(wù)教育寄宿生活補助39名；高中助學補助16名；高中生入學資助2名；為40名學生辦理雨露計劃資助；為2名考入二本B類以上大學的建檔立卡學生辦理貧困大學生資助，總計37.28萬元。
四是醫(yī)療健康有保障。對553戶1720人貧困戶建立健康檔案。為2名新生兒進行了聽力篩查。為9名貧困婦女進行了兩癌篩查。為80個貧困人口辦理慢性病門診補償4.8萬元。配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院在、村先后開展了3次健康扶貧暖心服務(wù)義診活動和健康扶貧政策知識宣傳講座，受益人次100余人次。持續(xù)開展健康扶貧雙簽約服務(wù)，2019年續(xù)簽24戶61人。
五是飲水安全有保障。投資150余萬元，對程官莊、東蔡、、小聶等村的自來水管網(wǎng)進行了改造，保障了群眾的飲水安全。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村環(huán)境。
鎮(zhèn)黨委、政府在深入調(diào)研、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，為3個建檔立卡貧困村科學選定產(chǎn)業(yè)扶貧項目，項目一經(jīng)敲定，全鎮(zhèn)上下齊心、嚴格倒排工期、明確推進要求、認真監(jiān)督實施。今年，共投資50萬元，完成了村排水渠改造工程、村道路改造及排水工程和村北環(huán)路自來水管網(wǎng)改造工程，確保了道路暢通無阻，群眾飲水無憂。
（四）提高思想覺悟，激發(fā)內(nèi)生動力。
堅持扶貧、扶志、扶智三駕齊驅(qū)，推動造血輸血雙管齊下。一是在主題教育中，組織黨員干部入貧困戶開展志愿服務(wù)，為貧困戶打掃家庭衛(wèi)生，讓貧困戶感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛，增強致富信心。二是按照“戶均一人技能人”的要求，根據(jù)貧困戶就業(yè)意向，配合人社局在、程官莊、南范莊、北蘇村、澗西村、村等村開展專業(yè)技能培訓6次，參與人數(shù)達300人次。通過培訓引導，解決了貧困戶“不會干”的問題。
（五）嚴格人員管理，務(wù)求幫扶實效。
我鎮(zhèn)將脫貧攻堅作為全鎮(zhèn)中心工作來抓，鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、幫扶工作隊三支隊伍協(xié)同推進扶貧，做到“三個必須”：包村干部包村必須包扶貧；村“兩委”主干匯報工作必須匯報扶貧；幫扶單位負責人和第一書記必須每月參與鎮(zhèn)黨委組織的扶貧工作例會，匯報上月扶貧工作開展情況及存在問題。鎮(zhèn)黨委將脫貧攻堅工作納入各村年終考核內(nèi)容，今年我鎮(zhèn)對脫貧攻堅工作開展督查2次，各村都能圓滿完成各項工作任務(wù)。
三、存在的主要問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，大部分村的巷道破損嚴重、少數(shù)村無文化活動廣場、人居環(huán)境整治、改廁任務(wù)依然艱巨等；二是少數(shù)村干部缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，安于現(xiàn)狀，不求上進，發(fā)展后勁不足；三是部分貧困戶存在等、要、懶現(xiàn)象，沒有主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工的愿望。
一、主要工作開展情況
鎮(zhèn)下轄9個村和2個社區(qū)。共有3個貧困村，分別為農(nóng)林村、村和社區(qū)，其中，村和社區(qū)已于2016年出列，農(nóng)林村已于2017年出列?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶1141戶2856人，已脫貧1112戶2777人，其中，2014年脫貧124戶420人，2015年脫貧148戶525人,2016年脫貧300戶656人，2017年脫貧296戶624人，2018年脫貧149戶338人，2019年脫貧95戶214人，未脫貧29戶79人。今年，在5月份的市“春季攻勢”暗訪中，我鎮(zhèn)排名列市28個有扶貧任務(wù)的鎮(zhèn)第16位、市第10位，在10月份的市“夏季攻勢”暗訪中，我鎮(zhèn)排名上升至市第13位、市第7位。
我們主要做法是：
（一）堅持著眼于“責任”，做到壓力傳導到位。一是健全了“鎮(zhèn)旬調(diào)度-鎮(zhèn)扶貧工作站周研究-村日會商-村組動態(tài)整改”機制，形成了“發(fā)現(xiàn)問題-交辦問題-整改問題-督查銷號”的工作閉環(huán)。今年以來，鎮(zhèn)扶貧工作站召開專題調(diào)度會31次，直接調(diào)度到村書記和村扶貧專干一線。二是6月份在全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅“查不足、謀思路、提狀態(tài)”活動，鎮(zhèn)黨政班子成員、鎮(zhèn)直單位負責人、村兩委干部、鎮(zhèn)村幫扶聯(lián)系人160余人撰寫自查心得，開展鎮(zhèn)黨委擴大會專題集中研討，6月26日召開鎮(zhèn)村干部大會，市委匡書記和市人大任主任蒞臨指導并作重要講話，通過會議，述職點評、查擺不足、明確方向。三是對扶貧“村為主”績效掛鉤辦法修訂完善，堅持“獎優(yōu)罰劣、適度拉開檔次”原則，結(jié)合村級實際情況，將責任和壓力壓實到每一名村包片干部身上，對即使表現(xiàn)好的村（社區(qū)），當季度如督察發(fā)現(xiàn)較嚴重問題，仍將包片干部績效打入較差等次，不吃“大鍋飯”，今年季度考核已圓滿完成。
（二）堅持著眼于“短板”，做到風險防范到位。上下半年分別開展了“整村推進”、暖冬大走訪2個大排查和季度暗訪，深入持續(xù)推進“八個專項行動”。一是在2個大排查中，由黨政主要負責人牽頭，全鎮(zhèn)分成5組12隊，采取“四不兩直”方式，對全鎮(zhèn)貧困戶、危房戶、大病戶、殘疾人戶等做整村推進大排查，落實戶戶到、戶戶看、戶戶記，創(chuàng)新“一看袋、二看房、三訪周邊邊緣郎”方法，對問題做到“日排查-日核實-日反饋”，整村推進大排查共走訪建檔立卡貧困戶898戶，邊緣戶263戶。發(fā)現(xiàn)問題1367條，整改1367條，整改率100%。暖冬大走訪大排查共走訪2016年以后建檔立卡貧困戶、重點邊緣戶以及脫貧監(jiān)測戶923戶，發(fā)現(xiàn)問題745條，整改631條，整改率84.7%。二是鎮(zhèn)扶貧工作站組建常態(tài)化暗訪4人小組，采取“四不兩直”方式，每周選擇2個行政村，對每村各片區(qū)2-3貧困戶進行暗訪，將所發(fā)現(xiàn)的問題納入村為主績效考核。目前已順利結(jié)束兩個季度暗訪，通過暗訪結(jié)果以及后期督促整改，戶均問題數(shù)由二季度末的8.9個降到了5.7個。通過兩次系統(tǒng)性大排查，鎮(zhèn)村兩級查擺了不足和短板，并以干代訓，培訓了鎮(zhèn)、村干部的扶貧業(yè)務(wù)知識水平，強化了扶貧政策落實，也提高了相關(guān)資料規(guī)范性，為鎮(zhèn)今年脫貧攻堅翻身仗打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）堅持著眼于“統(tǒng)籌”，“九大工程”推進到位。一是產(chǎn)業(yè)扶貧更加全面。我鎮(zhèn)今年共建設(shè)6個特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地和2個特色種養(yǎng)業(yè)“一村一品”發(fā)展扶持項目基地，其中，特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地帶動貧困戶377戶、731人，特色種養(yǎng)業(yè)“一村一品”發(fā)展扶持項目基地共帶動貧困戶及重點邊緣戶155戶、308人。二次共申報產(chǎn)業(yè)獎補168戶、425人，申報獎補資金36.7465萬元。二是就業(yè)扶貧更加穩(wěn)定。我鎮(zhèn)今年新增10個輔崗位和51個“七大員”公益性崗位（工資標準400元/月）。鎮(zhèn)自行開行發(fā)了14個公益性崗位（工資標準2000元/年）。新建1個村級就業(yè)扶貧驛站（農(nóng)林村光輝藕粉經(jīng)營部），共帶動15名貧困戶。3家就業(yè)扶貧基地（特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、農(nóng)林蓮藕種植專業(yè)合作社、縣銀亭家庭農(nóng)場），共帶動21名貧困戶。三是智力脫貧更加精準。我鎮(zhèn)目前共有貧困在讀學生369人，教育資助通過村（社區(qū)）摸底上報、學校上報和教育局反饋漏報補報全部兌現(xiàn)到位。2019年省內(nèi)就讀學生春季教育資助共274人次，省內(nèi)就讀學生秋季教育資助共261人次；2019年春季雨露計劃資助共37人，秋季雨露計劃資助共42人。四是社會兜底脫貧更加完善。我鎮(zhèn)今年危房改造共計上報83戶，補助資金131.6萬元；我鎮(zhèn)現(xiàn)有462戶738人享受低保政策，167戶175人享受分散特困供養(yǎng)政策；今年我鎮(zhèn)精神病藥費補助申報共64人，其中建檔立卡貧困戶40人，補助金額8萬元；今年享受殘疾人生活補貼的建檔立卡貧困戶共238人。五是健康脫貧更加成熟。我鎮(zhèn)今年已完成2016年以來建檔立卡貧困戶2019年代繳新農(nóng)合工作，第一時間幫助符合“351”、“180”政策的貧困戶進行醫(yī)藥費報銷。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧更加鮮明。我鎮(zhèn)2019年“四好農(nóng)村路”項目共13條，7.49公里，8月底已全部完工。小型水利項目共2個，8月底全部完工。七是金融扶貧更加科學。我鎮(zhèn)2019年小額貸款有自貸自用需求經(jīng)摸排共有25戶貧困戶，經(jīng)過鎮(zhèn)和放貸銀行走訪評估，共有6戶成功申請小額信貸貸款。八是住房安全工程更加長效。我鎮(zhèn)今年共有39戶農(nóng)戶上報住房安全工程，其中13戶重建，26戶修繕，補助資金38.9萬元，目前已全部完工，補助資金已打卡到位。
二、2019年度工作亮點
1.結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定巡視專項整改工作方案，成立巡視整改工作小組，建立整改臺賬，共查擺問題21條，明確問題、責任、時限“三個清單”，盤點銷號，4月20日前取得階段性成效。采取多堂會審的模式，對11個村、社區(qū)巡視專項整改工作逐一審核把關(guān)，全部內(nèi)容已更新至12月，此項工作獲得市委負責同志肯定。
2.在縣人社部門的大力支持下，8月1日，市就業(yè)扶貧載體規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會（南片）在我鎮(zhèn)農(nóng)林村召開。
3.6月12日，由我鎮(zhèn)扶貧專職副書記撰寫的《科技養(yǎng)蟹助力重興村脫貧攻堅》登上《中國工人日報》、環(huán)球網(wǎng)等多個國家級媒體。
4.9月12日，我鎮(zhèn)扶貧專職副書記作為全市9名代表，在市扶貧辦組織的專題座談會上，作典型發(fā)言。
5.在市2019年“我奮斗我幸?！泵撠毠韵冗M典型評選獲獎組織和個人評比中，陶定富、趙立功兩位同志獲市最美選派幫扶干部，李光輝同志獲全市帶貧示范戶，陶定富同志獲市最美選派幫扶干部，丁大雙獲市脫貧示范戶等稱號。
三、鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅工作謀劃
打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，我鎮(zhèn)今年將著重從“七個著眼”發(fā)力，在具體工作中細化任務(wù)、壓實責任、強化落實。
（一）堅持著眼于“責任”，做到壓力傳導到位。一是繼續(xù)夯實“鎮(zhèn)旬調(diào)度-鎮(zhèn)扶貧工作站周研究-村日會商-村組動態(tài)整改”機制，將“發(fā)現(xiàn)問題-交辦問題-整改問題-督查銷號”的工作閉環(huán)完善到位。二是對照我們2019年制定的“村為主”績效掛鉤辦法，堅持落實落實再落實，嚴格獎懲、適度拉開差距，將責任和壓力壓實到每一名村包片干部身上。
（二）堅持著眼于“基礎(chǔ)”，做到工作督促到位。一是初步考慮，今年我們將繼續(xù)分上下半年2次開展建檔立卡貧困戶全覆蓋的“整村推進”大排查，深入持續(xù)推進“八個專項行動”，對排查出的問題實行“三單四定”，確保查徹底、改到位。二是鎮(zhèn)扶貧工作站常態(tài)化暗訪小組將繼續(xù)采取“四不兩直”方式對各村進行季度暗訪、季度考核。
（三）堅持著眼于“短板”，做到風險防范到位。認真分析邊緣戶的致貧風險，做好防返貧和邊緣戶監(jiān)測工作，夯實脫貧成果。一是定期采集脫貧監(jiān)測戶“返貧風險”指標，運用好鎮(zhèn)級脫貧攻堅突出問題督辦表成果，持續(xù)進行跟蹤檢測。二是加強邊緣戶的求助和幫扶，在普惠政策對邊緣戶實行優(yōu)先和傾斜的基礎(chǔ)上，積極探索建立鄉(xiāng)村社會救助等途徑，有效防范和消除邊緣戶致貧風險，消除相對貧困、嚴控絕對貧困。
（四）堅持著眼于“亮點”，做到產(chǎn)業(yè)扶持到位。一是以加快電商基礎(chǔ)建設(shè)為出發(fā)點，通過鎮(zhèn)級整合資源，引導促進各村電商互聯(lián)互通，打破村域和時間限制；加強與兄弟鎮(zhèn)交流互鑒，打造區(qū)域性公共品牌，突破鎮(zhèn)域限制，豐富產(chǎn)品類型、優(yōu)化銷售模式、暢通運輸渠道。二是優(yōu)化貧困村村級光伏收益的分配，合理運用光伏資金。鎮(zhèn)級加強對村級光伏電站收益分配的監(jiān)督指導，使得資金使用規(guī)范合理，充分發(fā)揮光伏扶貧實效。
（五）堅持著眼于“長效”，做到成效保持到位。持續(xù)深化中央巡視整改工作，運用好巡視整改成果，健全巡視整改長效機制，定期對鎮(zhèn)村專項巡視整改發(fā)現(xiàn)問題進行“回頭看”，對新發(fā)現(xiàn)的問題動態(tài)管理，立即落實整改，對已經(jīng)整改問題長期堅持，將“發(fā)現(xiàn)問題-整改落實-長期堅持”的工作機制滲透到日常工作中。
（六）堅持著眼于“日?！保龅焦ぷ魍瓿傻轿?。繼續(xù)全力對接市九大工程牽頭單位，做到左右聯(lián)動、合力攻堅，高質(zhì)量、高標準完成各項日常工作，積極向市九大工程單位反饋工作運行中的問題。進一步鞏固提升脫貧攻堅成效，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。
尊敬的xxx、各位領(lǐng)導，大家好：
根據(jù)會議安排，下面我就XX鄉(xiāng)“掛包幫 轉(zhuǎn)走訪”工作推進情況作簡要匯報：
XX鄉(xiāng)地處XX區(qū)北部，鄉(xiāng)政府駐地距離XX城區(qū)143公里、昆明城區(qū)324公里。全鄉(xiāng)國土面積166.31平方公里，最高海拔XX雪火嶺4344.4米，最低海拔XX石窩子725米，高差3619.4米。全鄉(xiāng)轄XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8個村民委員會56個村民小組，8個村均為省級建檔立卡貧困村，其中6個為深度貧困村（除XX村和XX村）。全鄉(xiāng)共有2526戶8475人（2016年底農(nóng)業(yè)戶籍人口），原有建檔立卡貧困戶1391戶4844人，通過對2014至2017年數(shù)據(jù)補錄調(diào)整及2018年動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)實有在冊建檔立卡貧困戶1343戶5031人，未脫貧1215戶4570人，貧困發(fā)生率56.9％（按2014年農(nóng)業(yè)戶籍人口8030計算），是深度貧困縣內(nèi)的深度貧困地域，是XX脫貧攻堅真正的“硬骨頭”。
2017年9月，在市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導及區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導到XX調(diào)研后，指出XX鄉(xiāng)確屬“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地區(qū)，XX鄉(xiāng)要脫貧出列唯有易地扶貧搬遷。按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷涉及8個村委會52個村民小組2008戶7328人（含115戶自主進城購房），其中建檔立卡戶1132戶4300人，非建檔立卡戶876戶3028人。搬遷戶中符合搬遷政策的人數(shù)最少的為1人，最多的為8人。截止7月31日，已完成60平米、80平米、100平米、120平米住房的抽房工作，計劃分三批實施搬遷，第一批擬于2018年10月初搬遷入住，第二批擬于2018年11月初搬遷入住，第三批擬于12月初搬遷入住，安置地點主要為XX區(qū)起嘎安置點，部分在對門山、市文化街和藍色經(jīng)典。
一、“掛包幫 轉(zhuǎn)走訪”工作基本情況
全鄉(xiāng)共有幫扶單位7個，其中包鄉(xiāng)單位1個，為原倘甸和轎子山兩區(qū)管委會，包村單位6個，其中省級單位1個，為富滇銀行，對口幫扶XX村；市級單位5個，市水務(wù)局對口幫扶XX村，市農(nóng)業(yè)局對口幫扶XX村、XX村；市衛(wèi)計委對口幫扶XX村、XX村、XX村；市社科聯(lián)對口幫扶XX村；市民族宗教事務(wù)委員會對口幫扶XX村。
省、市、區(qū)、鄉(xiāng)共有幫扶責任人467人，結(jié)對幫扶貧困戶1343戶5031，其中富滇銀行派出61人，幫扶建檔立卡貧困戶133戶531人；市水務(wù)局派出84人，幫扶建檔立卡貧困戶118戶445人；市農(nóng)業(yè)局派出71人，幫扶建檔立卡貧困戶110戶390人；市衛(wèi)計委派出140人，幫扶建檔立卡貧困戶259戶981人；市社科聯(lián)派出 13人，幫扶建檔立卡貧困戶102戶376人；市民族宗教事務(wù)委員會派出18人，幫扶建檔立卡貧困戶108戶395人；XX區(qū)派出13人，幫扶建檔立卡貧困戶60戶234人；XX鄉(xiāng)派出65人，幫扶建檔立卡貧困戶447戶1666人；高新區(qū)管委會主任陳勇幫扶2戶6人；原倘甸和轎子山兩區(qū)管委會派出扶貧隊員1人，幫扶建檔立卡貧困戶4戶7人。
省、市、區(qū)選派駐村工作隊員 37人，其中省級9人；市級15人，區(qū)級13人。每個村均選派一名駐村第一書記，其中XX、XX、XX、XX第一書記和隊長由一人擔任，另4個村第一書記和隊長分別由2人擔任。
二、“掛包幫 轉(zhuǎn)走訪”工作主要做法
一是幫扶單位高度重視。XX鄉(xiāng)每一項工作的開展，每一項成績的取得，都凝聚著掛鉤扶貧單位的大力支持、關(guān)心和重視。幫扶單位主要領(lǐng)導，掛鉤領(lǐng)導多次到XX鄉(xiāng)調(diào)查指導工作，傾聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，開展民情懇談，幫扶困難群眾。駐村工作隊員不畏艱苦，進村入戶，隨時掌握村組情況，便于制訂實施相關(guān)的扶貧措施，根據(jù)各村實際爭取項目，力求各項目兼顧當前，著眼長遠，寫好精準兩字。
二是從實際出發(fā)，從民生入手，解決了XX鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。通過人飲、灌溉、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大村組和外界聯(lián)系。項目實施村生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會事業(yè)落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成效。
三是幫扶項目實施積極調(diào)動群眾參與。項目的實施推進，均召開群眾大會讓群眾知曉。村內(nèi)建設(shè)項目，群眾直接參與，增加群眾的自主意識，從為我建變成我要建。在部分公路的修建過程中，征地補償標準由村民自定，補償款項由村民自籌，線路設(shè)計由村民參與規(guī)劃，施工安全由村民參與管理，項目推進難度明顯減少，速度明顯上升，群眾參與建設(shè)家園的熱情日漸高漲。
四是部門連動，整合資源。在項目推進過程中，各級掛鉤部門千方百計為XX鄉(xiāng)整合資源，創(chuàng)造條件。市衛(wèi)計委推進油橄欖發(fā)展項目，市水務(wù)局配套相關(guān)灌溉設(shè)施，再通過市民宗委的培訓資金，解決群眾缺乏種植技術(shù)的問題。通過部門連動，一個項目從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套設(shè)施完備，生產(chǎn)技術(shù)支持都得到了有效支撐，效果倍增。
五是治窮先治愚，扶貧先扶智，市級幫扶部門多次到XX鄉(xiāng)捐資助學，到落雪小學、XX小學、XX小學進行愛心捐贈，為孩子們購買衣服及學習用具，改善學校用水困難及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
六是嚴格要求，扎實開展幫扶工作。要求每位幫扶責任人每季度至少入戶走訪1次所掛聯(lián)貧困戶，形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的困難和問題，能解決的立即解決，不能解決的匯總上報鄉(xiāng)政府集中討論解決，幫扶責任人隨時跟進，掌握進度。
三、幫扶成效
2015年來，包鄉(xiāng)單位倘甸和轎子山兩區(qū)管委會分三年投入包鄉(xiāng)對口建設(shè)資金5800萬元（2017年1900萬元因啟動易地扶貧搬遷未使用），完成 28508平方米村內(nèi)道路硬化，村組道路硬化12.46千米，新修通組公路25公里，人飲工程4件，灌溉工程1件，鋪設(shè)管道63公里，新修溝渠8.35公里，新建水池13個。
各級包村單位累計協(xié)調(diào)項目或直接投入資金2500萬元，
支持幫助種植油橄欖1300畝，花椒800畝，老鷹茶50畝，柑橘210畝，人馬驛道8千米，技能培訓750余人次，資助貧困學生600余人次，建設(shè)水利項目5項，覆蓋全鄉(xiāng)所有人口，解決7000余人安全飲水問題。全鄉(xiāng)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
四、存在問題
一是交通條件不便，加之貧困戶外出務(wù)工較多，存在幫扶責任人難以和建檔立卡貧困戶面對面交流的情況；
二是部分幫扶責任人責任不落實，不按要求入戶，扶貧政策不清，責任心不強，不掌握幫扶貧困戶情況，沒有制定切實有效的幫扶措施和解決實際問題。
三是XX鄉(xiāng)2016年地質(zhì)災害搬遷至倘甸鎮(zhèn)的貧困戶，2017年7月回頭看及動態(tài)調(diào)整工作，以及2018年的數(shù)據(jù)調(diào)整補錄、動態(tài)調(diào)整均沒有針對他們開展，幫扶責任人的走訪工作幾乎為零。
一、基本概況
xx鎮(zhèn)位于奉節(jié)、巫山、巫溪三縣交界的縣域西北角，海拔168米-1500米。xx鎮(zhèn)位于巫山縣城西北部，距縣城83公里, 全鎮(zhèn)幅員面積74.4平方公里。轄13個行政村、一個場鎮(zhèn)居委會，總?cè)丝谟嗳耍倯魯?shù) 戶。境內(nèi)文化旅游資源豐富，紅色革命文化底蘊深厚，有古鎮(zhèn)古建筑群、古代防御碉堡、抗蒙古戰(zhàn)場遺址天賜城、天然溶洞干龍洞、寧河觀景臺等。
近年來，xx鎮(zhèn)黨委嚴格按照市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列部署，堅定不移地把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最艱巨的使命、最緊迫的工作，舉全鎮(zhèn)之力、集各方之智，堅持思想向扶貧看齊，政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚焦，力量向扶貧集中，脫貧攻堅取得了階段性成效，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶 戶 人，2019年脫貧 人。
二、存在的問題和瓶頸
通過近年扎實有效的工作，xx脫貧攻堅工作取得了一定成效。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，依然存在一些不容忽視的問題和瓶頸制約著脫貧攻堅進程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是基礎(chǔ)條件制約突出，地塊狹小，無法進行規(guī)?；?、機械化的田間生產(chǎn)耕作，低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將農(nóng)村勞動力束縛在土地之上，使得種植業(yè)產(chǎn)出的效益較低，養(yǎng)殖業(yè)無法形成規(guī)模，造成農(nóng)民收入難、收入低。
二是貧困群眾思想意識落后、思想觀念陳舊，受教育程度較低，文化素質(zhì)不高，脫貧致富的思路不寬，技能培訓覆蓋率不高，勞動者缺乏就業(yè)技能，缺少干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，“等、靠、要”思想嚴重，群眾依靠自身勞動獲得穩(wěn)定收入實現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)生動力不強。
三是人均占有耕地少，適宜耕種面積較少，耕地總體質(zhì)量差，中低產(chǎn)田占比較大;且土地基本都是旱地，給水能力弱，無法實現(xiàn)灌溉，農(nóng)民自身種植比較困難，同時又難以流轉(zhuǎn)，在這些土地上種植投入大、收入少，因此靠天吃飯成為主要現(xiàn)狀。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍較單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所占比重小，主要種植土豆、玉米、紅薯等農(nóng)作物以及蔬菜，原料綜合利用率不高，且缺乏深加工企業(yè)的支撐，高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模，且經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高。
三、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議
針對存在的實際問題，在下一步的工作中，我們必須全面貫徹落實各級精準扶貧精準脫貧工作會議精神，緊盯到2020年同步全面建成小康社會的目標，按照國家、市、縣的脫貧計劃，堅持把全面小康作為全局工作的重中之重、把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重、把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，以精準的視角、精準的思維、精準的措施推進脫貧攻堅，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐，全力打好新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是突出智力扶貧，開展技能培訓，在能力素質(zhì)提高上有新提升。將為貧困戶輸血與激活自身造血功能相結(jié)合，切切實實扶起貧困村和貧困群眾的“志”與“智”，進而激發(fā)他們脫貧致富的決心和意志。一是強化思想教育，著力解決因懶致貧、坐吃山空、“等靠要”思想問題;大力宣傳通過辛勤勞動脫貧致富的典型人物，形成良好的示范和帶頭效應，正面引導貧困群眾積極投身脫貧攻堅;加大對缺乏技能群眾的培訓力度，有針對性的開展暖棚養(yǎng)殖、溫室蔬菜、苗木栽培等農(nóng)村實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，切實增強貧困群眾脫貧致富的“造血”功能。積極宣傳脫貧攻堅扶持政策，與群眾面對面座談交流、零距離解疑釋惑，教育引導群眾牢固樹立主人翁意識，不斷擯棄“等靠要”思想，增強自我發(fā)展信心，通過自己的努力苦干脫貧、勤勞致富，使脫貧成果得到進一步鞏固和提升。
二是堅持因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)扶貧上有新提升。一是堅持因地制宜，科學規(guī)劃布局。依托山區(qū)林地等地域特點，根據(jù)不同的海拔高度，科學規(guī)劃發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、果樹種植、雜糧種植等產(chǎn)業(yè)，并將規(guī)劃落實到相關(guān)社區(qū)、村。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)路線。二是立足比較優(yōu)勢，打造特色品牌。充分挖掘我鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，加快特色品牌培育，把資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變精品，加快推行標準化生產(chǎn)，實施質(zhì)量標準認證和有機、綠色、無公害認證，著力提升特色產(chǎn)品的知名度和美譽度。三是強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行土地、稅收、資金等政策優(yōu)惠，對農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)實行補貼、提供貼息貸款或“以獎代補”，集中財力、物力保障農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強。發(fā)展專業(yè)化、社會化服務(wù)合作組織，形成比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
三是打造特色小鎮(zhèn)、發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，在推動全域旅游規(guī)模發(fā)展上有新提升。依靠現(xiàn)有的風景、特色古鎮(zhèn)以滿足休閑觀光旅游需求為導向，以完善旅游服務(wù)功能為目標，將休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等項目有機結(jié)合起來，對廢棄農(nóng)田、林地、荒地、荒山等進行開發(fā)整理，盤活集體存量土地，鼓勵和支持各貧困村通過農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社和民營資本通過股份、合作、獨資等形式參與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，精心包裝、策劃一批特色鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展一批主題突出、設(shè)施配套、科技含量高的品牌休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。
根據(jù)霍邱縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導組關(guān)于印發(fā)《霍邱縣2020年省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》的通知（霍扶組〔2021〕2號）的工作要求，我鎮(zhèn)高度重視，精心組織，迅速開展行動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。為推動整改工作有序開展，我鎮(zhèn)主要負責人親自過問，分管負責人親自抓，針對各部門負責的業(yè)務(wù)組建出一支聯(lián)合排查隊伍，成員單位包括鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)人社所、組織辦、農(nóng)綜合站、財政分所等。認真學習霍扶組〔2021〕2號的文件精神，掌握2020年脫貧攻堅成效考核反饋問題的具體內(nèi)容，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面組織摸排，為深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果薄弱環(huán)節(jié)打下堅實的基礎(chǔ)，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
二、堅持統(tǒng)籌結(jié)合，全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負責人統(tǒng)籌規(guī)劃，各單位積極配合，結(jié)合各方文件和反饋問題，實行一體推進、一體整改。堅持問題導向，各單位對反饋問題主動認領(lǐng)，舉一反三、全面查擺，立問題清單、整改臺賬，對所有問題明確整改責任和時限，對整改情況進行追蹤。
經(jīng)全鎮(zhèn)摸排，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作過程中出現(xiàn)以下問題：1.基礎(chǔ)工作不扎實。扶貧手冊填寫不規(guī)范，部分幫扶措施漏登，人員信息未及時變更，基礎(chǔ)信息不準確。2.務(wù)工就業(yè)信息不準確。國辦系統(tǒng)務(wù)工信息中，存在部分務(wù)工人員聯(lián)系方式不正確、務(wù)工地點不準確、務(wù)工時間不精確。3.公益崗位待規(guī)范，動態(tài)管理有漏洞。個別村存在公益崗人員年齡過大，調(diào)整不及時。4.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟主要依賴光伏收入，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善。部分村的文化廣場、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，還需進一步提升。針對這些問題我鎮(zhèn)各單位主動認領(lǐng)，明確整改責任，限定整改期限。
三、開展整改工作，鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅的成效，我鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題進行了以下整改。
針對扶貧手冊填寫不完整，我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施：一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，進一步夯實基層工作基礎(chǔ)。二是加強業(yè)務(wù)指導。對扶貧專干開展業(yè)務(wù)指導，嚴格按照省扶貧辦《關(guān)于進一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》通知要求，規(guī)范脫貧攻堅檔案管理，進一步提高專干業(yè)務(wù)能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作，持續(xù)指導幫扶人扶貧手冊填寫。
針對國辦系統(tǒng)信息不精準，我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施：一是立即整改。針對縣里比對反饋的務(wù)工信息疑點數(shù)據(jù)，及時核實并在國辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導村對脫貧人口、邊緣人口務(wù)工狀況進行全面排查，以反饋問題為線索，對務(wù)工地址、聯(lián)系方式等不準確信息進行整改，及時對全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行更新，確?！百~賬相符”“賬實相符”。三是強化督查力度。不定期對務(wù)工人員信息進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時向村反饋整改，對問題比較多的村進行通報。
針對公益崗不規(guī)范情況，我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施：一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對已開發(fā)的公益崗位進行摸排梳理，全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況，進一步夯實公益崗位基礎(chǔ)臺賬，并及時錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。二是開展基礎(chǔ)臺賬比對。通過大數(shù)據(jù)等手段，將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進行比對，核查崗位和人員信息。對發(fā)現(xiàn)的疑似問題清單及時反饋相關(guān)村，督促核查整改。三是加強崗位動態(tài)管理。舉一反三，指導村緊扣脫貧勞動力、邊緣易致貧人口的勞動能力和就業(yè)需求，合理開發(fā)公益崗位進行托底安置，確?！皪徯杌ミx、人崗匹配”。落實公益崗位考勤管理制度，對無法勝任崗位職責的及時解聘，通過其他渠道增加其收入。四是強化工作督導力度。不定期開展對公益崗人員進行電話抽查，實地核查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，限期整改到位。
針對貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡，我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施：一是進一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級資產(chǎn)資源，多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，積極謀劃產(chǎn)業(yè)，申報一批成熟產(chǎn)業(yè)項目列入縣產(chǎn)業(yè)項目庫，積極申報資金，做大做強村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵機制和利益聯(lián)結(jié)機制，全面落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施，引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。
針對村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善，我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施：一是積極謀劃申報項目。結(jié)合2020-2021年項目庫，指導各村積極摸排上報需要修建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保上報項目不遺漏、能實施。二是加快項目施工進度。對上級下發(fā)的項目批復，及時制定公告、實施方案，同時督促施工單位加快施工進度，保證項目的序時進度。三是強化項目監(jiān)管。加強對項目的建設(shè)、資金撥付等工作進行督導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行指導、規(guī)范，確保扶貧項目建設(shè)按時、按質(zhì)完成。
四、健全長效機制，確保整改長效。在之后的工作中，我鎮(zhèn)將嚴格按照上級的政策要求，扎扎實實開展相關(guān)工作，積極開展脫貧攻堅的自評自查，推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。各單位要強化整改任務(wù)落實，確保取得成效，并長期堅持，確保所有問題不再反復，為鄉(xiāng)村振興工作打下堅實基礎(chǔ)。
關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接的調(diào)研報告
實施鄉(xiāng)村振興，必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。
一、基本情況
赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一，是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一，同時也是貴州取消gdp考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村，總?cè)丝?2.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76.87萬人，占93.56%。現(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農(nóng)村貧困人口13.43萬人，貧困發(fā)生率為17.92%。
二、2018年發(fā)展目標
2018年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達46.07億元、8796元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達42%；減少貧困人口3.99萬人，72個貧困村（居）按省定標準出列，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動力全員培訓11070人，引導11500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農(nóng)村“組組通”公路、84公里農(nóng)村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造年度計劃；調(diào)減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝；通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收，完成465個村級綜合文化服務(wù)中心、64個村農(nóng)民體育健身工程；農(nóng)村低保平均保障標準提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達54.84%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
今年以來，我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個村（居）進行走訪調(diào)研，參加縣級領(lǐng)導帶隊集體調(diào)研活動8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊，農(nóng)村安全飲水嚴重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內(nèi)生動力不足。
在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（分別為結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個（含已出列的13個深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%?？傮w來看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總?cè)丝?483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總?cè)丝?02人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總?cè)丝?209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。如達依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來極大不便。
在農(nóng)村安全飲水方面。總體缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到2019年6月，我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村飲水鞏固提升全覆蓋的目標；但我縣農(nóng)村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎(chǔ)差，缺口資金大。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金10億元，其中，農(nóng)村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農(nóng)田水利建設(shè)項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)項目缺口資金0.25億元。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國家標準實現(xiàn)貧困脫貧退出，還達不到指標要求。
在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個不能納入實施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設(shè)規(guī)模和融資資金進行隨意調(diào)整”的要求，原項目延伸或縮短里程未予調(diào)整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬平方米。
在群眾內(nèi)生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶等工作領(lǐng)域中，表現(xiàn)為貧困農(nóng)戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學越精，以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結(jié)對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。
四、亮點工作
今年“春風行動”以來，通過實踐“五步工作法”，切實開展脫貧攻堅作風年建設(shè)，各項工作取得了初步成效。
一是聚焦“八要素”全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成玉米調(diào)減16.69萬畝，實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝，完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經(jīng)果林12.22萬畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“5個10萬畝”工程。
二是全力攻堅農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)。2017項目共451個800公里，累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元，形象進度93.5%；2018項目共805個1405公里，累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元，形象進度70.17%。
三是易地扶貧搬遷工程有序推進。2017年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；2018年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設(shè)安置點2個，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務(wù)的31.60%。
四是教育精準扶貧惠及民生。發(fā)放貧困學生資助資金5208.52萬元，資助學生71828人，建成鄉(xiāng)村學校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對227所公辦義務(wù)教育階段學校均衡發(fā)展進行督導評估，開展輟學學生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學學生共319人。
五是醫(yī)療健康保障落到實處。補償貧困人口普通門診77592人次，費用418.69萬元，補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元；補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬元，補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。
六是農(nóng)村危房改造工程全面加強。解決4683戶庫存危房戶，目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。
七是貧困勞動力全員培訓跟蹤到位。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個，安置貧困戶1341人，落實貧困勞動力全員培訓5850人，開展技能培訓5103人，實現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動力培訓7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，各類補貼35萬元，開展招聘會27場，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個。
八是大扶貧宣傳格局初步形成。制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。
九是財政專項扶貧資金得到有效治理。2014—2018年，我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬元，市級資金3502.8萬元，縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個，竣工項目1154個，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。
五、今后的工作思路
今后，我們將嚴格按照中央、省市相關(guān)工作要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和壓實部門幫扶工作責任；補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)參差不齊、農(nóng)村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農(nóng)村基層組織弱化等“四塊短板”，強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結(jié)合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略，確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會。
（一）強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質(zhì)量，完善動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。
（二）持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。全面深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃，對照產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)民培訓、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局，實施“六個十萬畝工程”，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導向，打好點面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳”，大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設(shè)，重點發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。
（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。結(jié)合農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴格建設(shè)標準，加快推廣落實“五個三”經(jīng)驗，對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進行跟蹤調(diào)查，有針對性提出可行性意見建議，及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷，到2019年帶動脫貧退出3.68萬人以上。
