時(shí)間：2022-12-08 18:36:07
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2013年預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入19億元；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)到95%；對(duì)上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金突破3億元（數(shù)據(jù)待定）。亮點(diǎn)工作是：被評(píng)為省財(cái)政投資評(píng)審最具影響力的單位。把財(cái)政工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（即用標(biāo)準(zhǔn)匡正行為，靠標(biāo)準(zhǔn)提高履職能力，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事程序）作為“作風(fēng)建設(shè)整改年”的重要內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
（一）在收入征管上求突破。突出全員抓收入的理念，堅(jiān)持質(zhì)和量并重的原則，重點(diǎn)做到“三個(gè)圍繞”，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)工作機(jī)制”。做到“三個(gè)圍繞”：一是圍繞體制抓收入。認(rèn)真研究分析體制結(jié)算中有利于增加財(cái)力的政策，用足用好上級(jí)在收入方面的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地增加財(cái)力。二是圍繞改革抓收入。針對(duì)稅制改革的趨勢(shì)，尤其是增值稅、營(yíng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，加大相關(guān)稅種的征收，做大收入基數(shù)。三是圍繞質(zhì)量抓收入。突出抓好四大主體稅種的征管，提高主體稅收總量、增幅、占比，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)工作機(jī)制”：一是實(shí)行“1510”包保工作機(jī)制。每位班子成員包保一個(gè)街道鎮(zhèn)、五個(gè)重點(diǎn)納稅企業(yè)、十個(gè)社區(qū)（村），定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握稅收增減變化因素，力爭(zhēng)重點(diǎn)稅源稅收收入不下滑。二是實(shí)行綜合治稅機(jī)制。把綜合治稅作為全年工作的亮點(diǎn)，切實(shí)讓財(cái)稅工作進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)，摸清全區(qū)稅源情況，確保稅源不流失、不轉(zhuǎn)移。三是完善代征代扣代繳機(jī)制。進(jìn)一步完善代征代扣代繳辦法，加大代征代扣獎(jiǎng)勵(lì)力度。繼續(xù)落實(shí)好房屋租賃股權(quán)轉(zhuǎn)讓等委托工商代征，在花卉奇石市場(chǎng)、大型集貿(mào)市場(chǎng)和各處鎮(zhèn)設(shè)立稅收代征點(diǎn)，最大限度地阻塞各類跑冒滴漏。四是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管納稅機(jī)制。對(duì)納稅嚴(yán)重下滑的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大征管質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。五是實(shí)行調(diào)度分析工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行征管部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開不同層面的調(diào)度分析會(huì)議，實(shí)行雙月企業(yè)“懇談日”活動(dòng)，每雙月邀請(qǐng)部分企業(yè)分工負(fù)責(zé)人座談，幫助企業(yè)做好政策和資金的爭(zhēng)取。
（二）在預(yù)算管理上求突破。一是實(shí)行綜合預(yù)算管理。將除彩票發(fā)行費(fèi)外的非稅收入全面納入預(yù)算管理，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力和管理水平。二是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。開展財(cái)政績(jī)效管理試點(diǎn)，將預(yù)算績(jī)效管理前移，按照“由點(diǎn)及面、由大到小、先易后難、逐步推開”的原則，探索建立全過程預(yù)算績(jī)效體系。預(yù)算編制階段，建立預(yù)算部門對(duì)所申報(bào)預(yù)算的預(yù)算績(jī)效自評(píng)制度，明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并據(jù)此做出預(yù)算安排。預(yù)算執(zhí)行階段，強(qiáng)化對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行效果的考評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的效率。決算階段，深化績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告使用制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，逐步形成事前、事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)相互銜接的預(yù)算管理體系，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性和資金使用效益。三是深化部門預(yù)算。實(shí)行“一個(gè)部門、一本預(yù)算”，在年初安排部門預(yù)算時(shí)，對(duì)各部門必需的基本支出，結(jié)合財(cái)力狀況盡可能予以安排，把預(yù)算做細(xì)。嚴(yán)格控制年初預(yù)留，盡量把資金安排到項(xiàng)目、到單位，并加強(qiáng)上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用管理。對(duì)部門和單位的預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)籌安排，捆綁使用，提高財(cái)政資金的整體效益。四是加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度，合理安排各項(xiàng)支出，實(shí)現(xiàn)支出與時(shí)間同步，特別是扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極與主管部門對(duì)接，早安排部署，早篩選論證項(xiàng)目，早撥付、早見效。
（三）在對(duì)上爭(zhēng)取上求突破。一是認(rèn)真梳理政策。分別將國(guó)家、省、市財(cái)政支持政策疏理出來，并按照支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財(cái)源、支持新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注社保民生和深化財(cái)稅改革等類別逐條逐項(xiàng)列出明細(xì)條目，詳細(xì)疏理申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)條件、資金規(guī)模，確定工作目標(biāo)。凡上級(jí)政策性支持的項(xiàng)目，符合政策要求而且我區(qū)又具備申報(bào)條件的，認(rèn)真篩選，盡量申報(bào)成功；凡是2011年?duì)幦〉轿坏呢?cái)政政策性無償資金今年沒有取消的，今年努力足額或超額爭(zhēng)取到位，確保一分不少。二是明確爭(zhēng)取重點(diǎn)。圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線，牢牢抓住生產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)這些財(cái)源載體，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，及時(shí)掌握上級(jí)財(cái)政政策動(dòng)向，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，做好與上級(jí)投資計(jì)劃的對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是抓住全市十二五財(cái)源建設(shè)機(jī)遇期，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入市重點(diǎn)扶持盤子。三是加強(qiáng)部門配合。在資金爭(zhēng)取過程中，積極與招商局、發(fā)改局等單位在第一時(shí)間主動(dòng)溝通，通報(bào)情況，共同做好相關(guān)工作。對(duì)疏理出的項(xiàng)目主動(dòng)與有關(guān)部門或單位對(duì)接，在申報(bào)和爭(zhēng)取資金時(shí)，需要配合或支持的，優(yōu)先辦理，并幫助做好相關(guān)工作。四是建立包保制度。實(shí)行班子成員對(duì)上爭(zhēng)取包保制度，每位班子成員根據(jù)分工，圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略包保一個(gè)有影響力的較大的對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的捕捉、申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤和引資渠道的疏通等工作,積極與上級(jí)溝通，確保項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作順利完成，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理升級(jí)。
（四）在國(guó)有資產(chǎn)管理上求突破。一是試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。過去的側(cè)重點(diǎn)在一般預(yù)算收入和預(yù)算外收入上，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入重視不夠，從而造成財(cái)政資源浪費(fèi)和支出能力受限。下一步將盡早出臺(tái)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施意見，建立國(guó)有資本收益收取制度，先期選取方特歡樂世界、花樣年華等國(guó)有企業(yè)試編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。二是抓好國(guó)有資源管理工作。充分利用我區(qū)的旅游資源，合理開發(fā)利用，變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金，擴(kuò)大理財(cái)視野。將財(cái)政性資金與政府性資產(chǎn)相融合，將低效資產(chǎn)提效、無效資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)政府性資產(chǎn)的保值增值。三是加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。把企業(yè)改革未納入的資產(chǎn)和改制后未處置變現(xiàn)的資產(chǎn)統(tǒng)一登記備案，土地證、房產(chǎn)證納入統(tǒng)一管理，做好改制企業(yè)的賬銷案存，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作重大事項(xiàng)報(bào)批制度，企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、租售及處置抵押或擔(dān)保實(shí)物資產(chǎn)等，由主管部門同意后，報(bào)區(qū)國(guó)資局實(shí)施行政許可或登記，其中處置土地、房產(chǎn)或者一次性處置資產(chǎn)都應(yīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，資產(chǎn)的審計(jì)、評(píng)估、處置由國(guó)資部門全程監(jiān)管，依法公開、公平、公正操作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。
一、2019年工作總結(jié)
（一）持續(xù)向好，財(cái)政收入再創(chuàng)新高
2019年我區(qū)完成一般公共預(yù)算收入158.3億元，為全年目標(biāo)的102.09%，收入總量繼續(xù)領(lǐng)跑全省城區(qū)，收入質(zhì)量連續(xù)三年穩(wěn)定提升。
1、整合部門力量，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)稅務(wù)、財(cái)政、工商、鎮(zhèn)街等部門的協(xié)調(diào)配合，集中力量，聯(lián)動(dòng)出擊，依托第四次經(jīng)濟(jì)普查的開展，組織“百日會(huì)戰(zhàn)”稅源清理專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)征管到位，確保稅源落地，避免稅收流失。
2、跟進(jìn)企業(yè)走訪，提升服務(wù)水平。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排，積極組織開展重點(diǎn)企業(yè)走訪活動(dòng)，對(duì)盤子女人坊、元亨科技、輕鹽陽光集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行了深入走訪，全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，掌握稅收動(dòng)態(tài)，幫扶企業(yè)解決發(fā)展難題，共促稅收增長(zhǎng)。
3、嚴(yán)扣項(xiàng)目環(huán)節(jié)，避免稅收流失。通過對(duì)社會(huì)投資類項(xiàng)目的臺(tái)賬管理，緊跟項(xiàng)目進(jìn)度，督促稅收入庫(kù)，督促公司及時(shí)足額繳納稅款，有效避免了稅收流失。
（二）有保有壓，財(cái)政支出繼續(xù)優(yōu)化
1、恪守“持家有道”的準(zhǔn)則。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。推動(dòng)部門預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化，剛化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。對(duì)各部門交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)進(jìn)行同期對(duì)比，掌握各部門單位“四費(fèi)”的開支情況，堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，杜絕一切不合理開支。按相關(guān)文件要求，從嚴(yán)把好支出關(guān)口，通過厲行節(jié)約，遏制行政性支出增長(zhǎng)。
2、恪守“民生優(yōu)先”的準(zhǔn)則。持續(xù)改善民計(jì)民生，不斷增大對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)投入，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，重點(diǎn)保障了支農(nóng)、社保資金的需要，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育等支出，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，公共財(cái)政的作用更加凸顯。
3、恪守“突出重點(diǎn)”的準(zhǔn)則。全力保障區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作、中心工作。立足財(cái)政本職，搞好重點(diǎn)投入的主體作用和資金的導(dǎo)向作用，全力支持重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)保障征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金。積極支持開展生態(tài)環(huán)保建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，為助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。
（三）嚴(yán)管精用，資金效用更為注重
1、沉淀資金有效盤活。一是用好結(jié)余資金。對(duì)財(cái)政專戶存量資金進(jìn)行清理，建立了日常盤活存量資金機(jī)制，收回了2016年及以前年度結(jié)余資金，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，同時(shí)加大了財(cái)政專戶存量資金的安排力度。二是清理往來資金。成立了財(cái)政對(duì)外借款清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面展開了國(guó)庫(kù)往來資金清理工作。為明晰債務(wù)，在結(jié)合當(dāng)年賬本記錄的基礎(chǔ)上咨詢了多方會(huì)計(jì)人員，并聯(lián)系各項(xiàng)債務(wù)借款單位核對(duì)賬務(wù)，逐筆制定還款方案。
2、投資評(píng)審規(guī)范嚴(yán)格。緊緊圍繞節(jié)約政府投資、提高財(cái)政資金使用效益這一核心，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作職能，加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)格評(píng)審、提高效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
3、績(jī)效管理更加全面。一是績(jī)效目標(biāo)申報(bào)有突破。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)管理在區(qū)直部門和街鎮(zhèn)的全覆蓋。二是績(jī)效自評(píng)工作全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大了自評(píng)范圍，所有區(qū)直部門的整體支出和單筆資金達(dá)到50萬元的項(xiàng)目支出都開展自評(píng)，項(xiàng)目自評(píng)擴(kuò)大到大預(yù)算列支和追加預(yù)算的項(xiàng)目支出。三是重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍進(jìn)一步拓寬。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理覆蓋所有資金的要求，選取了部分建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目資金和社?；痖_展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力，管理成效全面提升
1、以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，著力化解政府債務(wù)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化保障。為進(jìn)一步健全區(qū)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，設(shè)立了XX市xx區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記張敏任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)政府債務(wù)管理工作。二是出臺(tái)工作方案，形成機(jī)制。出臺(tái)了《XX市xx區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，明確“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類施策”的基本原則、提出“確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”的目標(biāo)任務(wù)，并從妥善化解存量、嚴(yán)格控制增量、規(guī)范平臺(tái)發(fā)展、強(qiáng)化考核問責(zé)四個(gè)方面對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了具體分解，責(zé)任到單位。三是迅速展開行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)。扎實(shí)有效摸清債務(wù)家底，全面掌握了我區(qū)的債務(wù)規(guī)模及債務(wù)結(jié)構(gòu)。對(duì)PPP、政府購(gòu)買服務(wù)和政府投資基金項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，有條不紊進(jìn)行清查整改。實(shí)事求是開展走訪督查，聯(lián)合區(qū)審計(jì)局對(duì)全區(qū)融資平臺(tái)公司債務(wù)管理工作開展情況進(jìn)行了走訪督查，重點(diǎn)就理清債務(wù)底子、嚴(yán)控債務(wù)總量，積極組織鋪排、消化債務(wù)存量做出了要求。積極推進(jìn)平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型工作，制定了平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型方案并多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、以依法依規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購(gòu)機(jī)制。一是嚴(yán)格采前預(yù)算管理。按照“應(yīng)編盡編”的原則，在部門預(yù)算中編列當(dāng)年采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)預(yù)算，隨同部門預(yù)算“二上”一并報(bào)送，未納入年度政府采購(gòu)預(yù)算、未進(jìn)行調(diào)整或未追加政府采購(gòu)預(yù)算的，不得實(shí)施政府采購(gòu)。二是嚴(yán)格采中程序?qū)徟檫M(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化工作流程，我局嚴(yán)格按照“先配置、再采購(gòu)”的原則預(yù)審政府采購(gòu)項(xiàng)目，無資產(chǎn)配置計(jì)劃的項(xiàng)目采取從嚴(yán)控制的原則，要求項(xiàng)目實(shí)施單位需按程序報(bào)告區(qū)政府后再報(bào)財(cái)政審批，達(dá)到嚴(yán)格審批程序，規(guī)范管理的目的。三是嚴(yán)格采后日常監(jiān)管。為增強(qiáng)單位編制精細(xì)預(yù)算，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)的意識(shí)，我局聯(lián)合區(qū)電政辦，邀請(qǐng)專家組織了專項(xiàng)檢查，通過長(zhǎng)期有效的監(jiān)督檢查提升了采購(gòu)單位對(duì)貨物驗(yàn)收的水平，提高了供應(yīng)商履約意識(shí)。
3、以資金安全為紅線，認(rèn)真開展財(cái)政監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，密切關(guān)注財(cái)政資金使用、財(cái)稅政策執(zhí)行以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市相關(guān)規(guī)定等財(cái)經(jīng)紀(jì)律落實(shí)情況，制定2019年財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)檢查計(jì)劃，加大民生資金監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)開展涉農(nóng)資金、衛(wèi)生和環(huán)保等涉及民生領(lǐng)域資金和重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金的使用效益。
二、2020年工作思路
（一）謀實(shí)效，開源增收。一是抓部門聯(lián)動(dòng)促稅收征管。努力將綜合治稅理念深入?yún)^(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，在政銀對(duì)接、政企對(duì)接和項(xiàng)目幫扶中宣傳稅收政策、落實(shí)稅收征管、促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。二是抓平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)信息管控。打通數(shù)據(jù)交換通道，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無縫傳送。同時(shí)通過數(shù)據(jù)比對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異動(dòng)，科學(xué)核定稅源，實(shí)現(xiàn)稅源穩(wěn)定、征管到位。三是抓重點(diǎn)稅源保稅收增長(zhǎng)。針對(duì)目前重點(diǎn)稅源持續(xù)增長(zhǎng)勁頭不足的問題，通過完善產(chǎn)業(yè)扶植政策、突出招商引資重點(diǎn)，建立對(duì)接走訪機(jī)制，逐步優(yōu)化配套服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)“招”潛力稅源、“引”重點(diǎn)稅源、“留”長(zhǎng)效稅源，確保稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）謀全局，嚴(yán)管精用。一是嚴(yán)格預(yù)算約束，從嚴(yán)從緊無預(yù)算追加的審批，確保預(yù)算剛性執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。二是統(tǒng)籌調(diào)度資金，圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的主線，積極籌措資金，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。三是落實(shí)厲行節(jié)約。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)把支付關(guān)，對(duì)違反規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的“三公”經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)決拒付。
我將本著“五善于”即善于學(xué)結(jié)，善于研究策劃，善于組織協(xié)調(diào)，善于溝通聯(lián)系，善于抓住機(jī)遇創(chuàng)造性的工作，和“五先”既先領(lǐng)導(dǎo)所想，先領(lǐng)導(dǎo)所聽，先領(lǐng)導(dǎo)所做，先領(lǐng)導(dǎo)索所到的原則腳踏實(shí)地完成各項(xiàng)工作。
1、服從，當(dāng)秘書和領(lǐng)導(dǎo)的意見不統(tǒng)一和不一致時(shí)，堅(jiān)決出現(xiàn)越俎代庖的情況。一切工作要聽從領(lǐng)導(dǎo)的吩咐和安排，但不代表盲從，及時(shí)發(fā)揮獨(dú)立思考和自我見解，大膽提出自己的想法和建議，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蝾I(lǐng)導(dǎo)建議。
2、領(lǐng)會(huì)，由于這個(gè)職位所涉及的范圍較多，具備很強(qiáng)的綜合性，所以較為繁瑣，知識(shí)也較為廣闊，為此需加強(qiáng)一線調(diào)研，準(zhǔn)確把握公司領(lǐng)導(dǎo)思想脈搏，以便切實(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事。
3、培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高交流與溝通的技巧，加強(qiáng)與上司相處之道，不斷規(guī)范自己的行為，充分發(fā)揮承上啟下作用，樹立較好的榜樣形象。
二、工作思路
（一）以制度為工作導(dǎo)向，提高隊(duì)伍工作規(guī)范性
不斷完善《****》制度，健全《****》機(jī)制，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，不斷強(qiáng)化工作人員的制度意識(shí)，切實(shí)提高按照辦事規(guī)范，正確開展各項(xiàng)工作，嚴(yán)守工作紀(jì)律，正確對(duì)待工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題。
（二）以監(jiān)督管理為抓手，增強(qiáng)隊(duì)伍工作警惕性
不斷加大對(duì)打字員、檔案員等工作質(zhì)量的監(jiān)督工作，警惕員工的工作進(jìn)度和服務(wù)態(tài)度。重點(diǎn)加強(qiáng)公司安生生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建等工作的監(jiān)督管理，逐步提升員工的工作意識(shí)，從本質(zhì)上改善員工工作作風(fēng)。
（三）以學(xué)習(xí)為工作動(dòng)力，提升隊(duì)伍工作實(shí)力
加大對(duì)員工的培訓(xùn)工作，改善員工的業(yè)務(wù)知識(shí)，提升工作動(dòng)力，幫助員工在工作中，取得成就感，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，從而提升員工工作質(zhì)量。
三、工作措施
（一）明確定位，提升質(zhì)態(tài)
圍繞各項(xiàng)工作實(shí)際開展情況，以及工作容易出現(xiàn)的漏洞，不斷改善各項(xiàng)工作的制度情況，防止出現(xiàn)小錯(cuò)不斷的情況，提升員工從點(diǎn)滴落實(shí)工作的意識(shí)，明確自己的工作定位。及時(shí)健全完善制度責(zé)任實(shí)名制，將制度落實(shí)到人頭，讓人人肩上擔(dān)責(zé)任，人人頭上有壓力，將制度工作與考核工作掛鉤，讓工作質(zhì)量與物質(zhì)需求掛鉤，全面促進(jìn)員工自覺工作，抓好工作。
（二）從學(xué)習(xí)中總結(jié)，在總結(jié)中發(fā)展
繼續(xù)加大培訓(xùn)工作力度，改善基本用詞混亂情況，提升基本寫作水平，強(qiáng)化寫作質(zhì)量。從工作報(bào)告等大型材料起草入手，不斷幫助員工開動(dòng)腦筋，自覺總結(jié)學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中去總結(jié)，在總結(jié)中提升能力，引導(dǎo)員工自動(dòng)自發(fā)思考、學(xué)習(xí)。并及時(shí)通過各種培訓(xùn)工作、會(huì)議提升員工隊(duì)伍基本素質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)道德修養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍整體素質(zhì)。
一、醫(yī)院總業(yè)務(wù)量大致恒定（指醫(yī)保總量恒定）的情況下，財(cái)務(wù)贏利結(jié)構(gòu)顯得成為重要，我院主要是醫(yī)、藥的比例結(jié)構(gòu)，以去年為例，這些指純業(yè)務(wù)比例，藥品收入、醫(yī)療為分別65%與35%，而藥品收入成本占74%，另加上交藥品收入的5%，共計(jì)79%，而醫(yī)療收入成本占10%，且全年計(jì)提超勞務(wù)都在這一塊，由此得出1%，即37.1萬，如是增醫(yī)療收入1%，成本僅3.71萬，贏利7.8萬，兩者相差25.6萬，同樣以去年為例，藥品收入一季度、二季度、三季度、四季度分別為62%、61%、65%、74%，去年一季度是比較正常的，二季度為非典期，三季度過渡期，四季度追醫(yī)保數(shù)，因此二、三、四季度均列為不正常，因此說今年醫(yī)、藥比例定為38:62是可信的，我也希望通過領(lǐng)導(dǎo)能調(diào)節(jié)到這個(gè)比例，我希望在比例結(jié)構(gòu)達(dá)到目標(biāo)時(shí)，每月能超計(jì)劃數(shù)5%，這樣今年預(yù)計(jì)超180萬左右，在最后兩個(gè)月適當(dāng)控制藥品處方，此時(shí)，醫(yī)、藥比例將更佳，而今年計(jì)劃數(shù)呈略超狀態(tài)，醫(yī)、藥比例希望達(dá)31:69，此時(shí)將貢獻(xiàn)利潤(rùn)100左右，我將每月結(jié)果報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，借領(lǐng)導(dǎo)掌握來實(shí)現(xiàn)之。
二、收款、掛號(hào)進(jìn)后勤服務(wù)中心馬上實(shí)施，真正改革到誰的頭上，各種思想都會(huì)涌現(xiàn)，發(fā)牢騷也是難免的，我作為財(cái)務(wù)組長(zhǎng)，應(yīng)配合領(lǐng)導(dǎo)作好工作，受點(diǎn)氣，委屈點(diǎn)是正常的，權(quán)當(dāng)是為改革做點(diǎn)貢獻(xiàn)。
1.進(jìn)中心人員有顧慮，怕經(jīng)濟(jì)上吃虧，財(cái)務(wù)組配合領(lǐng)導(dǎo)，把改革意義講透，主要是已有人員編制不動(dòng)，改革是引入機(jī)制，并非侵害他們的利益。
2.人員進(jìn)入中心之后，會(huì)出現(xiàn)管理上的銜接問題，我們財(cái)務(wù)組多與中心工作人員聯(lián)絡(luò)，同時(shí)充分發(fā)揮管理員曹娟的管理職能，傾聽他們的意見，配合醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)完成開展的各項(xiàng)工作，在工作過程中，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決，并按要求每月對(duì)托管人員評(píng)定優(yōu)劣而打分向中心匯報(bào)，財(cái)務(wù)組在業(yè)務(wù)上多指導(dǎo)，使這一工作平穩(wěn)過渡。
一、先進(jìn)城區(qū)的基本經(jīng)驗(yàn)
太原市杏花嶺區(qū)和普蘭店市的司法行政工作是全國(guó)司法行政系統(tǒng)
的先進(jìn)典型。××年月，區(qū)委副書記王玢帶隊(duì)到太原市杏花嶺區(qū)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，所到之處、所見所聞給我們留下了深刻的印象。
太原市杏花嶺區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心、抓好兩項(xiàng)結(jié)合、促進(jìn)“三個(gè)提高”的工作思路（即圍繞社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)中心；抓好普及相關(guān)法律知識(shí)與受教育人群的職業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合；與區(qū)委、區(qū)政府中心工作相結(jié)合。促進(jìn)公民法律素質(zhì)的提高；促進(jìn)依法行政水平的提高；促進(jìn)司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三幫助（即提供法律咨詢，幫助群眾知法；提供法律服務(wù)，幫助群眾懂法；提供法律保障，幫助群眾用法）上下功夫。在法制宣傳上，將普法陣地前移，送法進(jìn)社區(qū)；在法律服務(wù)上，將辦案人員工作重心下移，拓寬服務(wù)市場(chǎng)；在人民調(diào)解上，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，寓防于調(diào)，達(dá)到了貼近社區(qū)、服務(wù)群眾的目的。
普蘭店市的經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，加大硬件建設(shè)投入，聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)熱線，將全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、個(gè)法律服務(wù)所人員收編，實(shí)行“人財(cái)物事”垂直管理，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的管理體制，保證了司法行政隊(duì)伍的穩(wěn)定，極大地促進(jìn)了司法行政工作的開展。
以上兩個(gè)先進(jìn)城區(qū)的做法，概括起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，依法行政的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)。始終把依法治理加強(qiáng)法制建設(shè)擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決司法行政工作的重大問題；
二是目標(biāo)明確，建立健全司法行政的長(zhǎng)效機(jī)制；
三是具有創(chuàng)新意識(shí)，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的工作理念。積極探索新形勢(shì)下司法行政工作的新思路、新方法、創(chuàng)新法律進(jìn)社區(qū)的新模式；
四是舍得投入，注重加強(qiáng)硬件建設(shè)。
二、我區(qū)司法行政工作的基本情況
近年來，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅(jiān)持以普法為先導(dǎo)，以法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)為載體，深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，基層人民調(diào)解組織進(jìn)一步加強(qiáng)，為“新西崗”建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障做出了一定的貢獻(xiàn)。其中：開展“法律在您身邊”系列活動(dòng)，推行完善“五個(gè)一”工程（即：全區(qū)每個(gè)社區(qū)有一名義務(wù)法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設(shè)立一個(gè)法律知識(shí)宣傳欄；建立一個(gè)法制課堂；有一個(gè)法律圖書角）使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務(wù)與群眾“零距離”的“五進(jìn)社區(qū)”工作模式，受到上級(jí)主管部門和社區(qū)居民的好評(píng)。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進(jìn)集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實(shí)施法律援助，在社會(huì)上引起了較大反響。省、市政府對(duì)我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。開展法律進(jìn)社區(qū)，送法送書入戶活動(dòng)得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。投入余萬元，編印“一書四指南”（即：《常用法律知識(shí)手冊(cè)》、《外來勞務(wù)人員法律知識(shí)指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》）免費(fèi)向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊(cè)”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)治理的做法被市司法局推廣。指導(dǎo)石道街小學(xué)開展的“少年模擬法庭”大賽活動(dòng)被中央電視臺(tái)和司法部聯(lián)合制成光盤向全國(guó)發(fā)行。
雖然，我們?cè)谄辗ㄐ麄鳌⒎煞?wù)等方面作了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內(nèi)在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）對(duì)普法依法治理工作重要性的認(rèn)識(shí)亟待提高。一是個(gè)別部門和行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責(zé)任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識(shí)淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
（二）對(duì)企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強(qiáng)和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡(luò)不健全，對(duì)普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動(dòng)人口越來越多，目前，對(duì)這部分人的普法宣傳教育問題認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高、措施仍需進(jìn)一步完善。
（三）司法行政干部隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。一是街道司法所編制和級(jí)格問題沒有得到解決，司法助理員兼職
過多，基層司法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦懈倪M(jìn)和提高。
三、進(jìn)一步做好司法行政工作的思路及措施
隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設(shè)步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢(shì)，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會(huì)功能的回歸，導(dǎo)致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務(wù)對(duì)象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長(zhǎng)，安居拆遷，人戶分離、導(dǎo)致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對(duì)象變廣；七是社區(qū)治安任務(wù)變重。新形勢(shì)的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強(qiáng)化依法治區(qū)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務(wù)：
（一）深入開展普法依法治理工作，深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性
要采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強(qiáng)重點(diǎn)群體的法制宣傳教育；四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會(huì)的方方面面。要從建立和完善學(xué)法制度、健全制約措施入手進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好《未成年保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”（即：抓領(lǐng)導(dǎo)、抓機(jī)構(gòu)、抓窗口、抓青少年、抓活動(dòng)、抓幫教、抓陣地）在全區(qū)逐步形成一個(gè)多渠道、多層次、多領(lǐng)域、齊抓共管的法制宣傳格局。
（二）圍繞中心工作、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)律師、公證等法律服務(wù)工作的新發(fā)展
要堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為群眾服務(wù)”的方針，首先要加強(qiáng)法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處的硬件建設(shè)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強(qiáng)基層專職隊(duì)伍建設(shè)，使街道司法助理從繁忙的事務(wù)工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補(bǔ)缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。第三，開展“法律援助進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“”法律服務(wù)專線聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為聯(lián)結(jié)法律服務(wù)和人民群眾的橋梁和紐帶。
（三）不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用
以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標(biāo)，建立“一校、一庭、一員”（法制學(xué)校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員）的基層調(diào)解工作新機(jī)制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔(dān)負(fù)起轄區(qū)法律知識(shí)的輔導(dǎo)與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭(zhēng)把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進(jìn)人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。
（四）開展真幫實(shí)教，廣開就業(yè)渠道，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定
要以完善刑釋解教人員幫教組織建設(shè)為切入點(diǎn)，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊(duì)伍，以高度負(fù)責(zé)的精神，把好“四關(guān)”（接收關(guān)、管理關(guān)、幫教關(guān)、安置關(guān)），堅(jiān)持“五項(xiàng)”工作制度：（例會(huì)制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度）杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”（談思想找根源，使其知罪錯(cuò)、談法律講法紀(jì)，使其認(rèn)罪服法、談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活）“五清楚”（犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚）確保幫教對(duì)象、幫教關(guān)系、幫教責(zé)任、幫教時(shí)限“四落實(shí)”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向?qū)?。要主?dòng)與勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門及街道協(xié)調(diào)，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
從自身出發(fā)，配合思想政治工作
企業(yè)職工需要從自身出發(fā)，在自覺完成自身的工作職責(zé)外，也需要擁有與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和建成小康社會(huì)相適應(yīng)的崇高信仰，遵循社會(huì)公知的行為準(zhǔn)則，努力提高自身科學(xué)文化素質(zhì)。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面改進(jìn)，在政治素質(zhì)方面，為了能夠協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的關(guān)系，必須要做好思想政治工作的橋梁工作，高舉社會(huì)主義新時(shí)代的旗幟，是處理好上級(jí)與職工的基本要求之一。除了適時(shí)留意當(dāng)代社會(huì)精神，并將之運(yùn)用到工作中外還需要具備一定的科學(xué)文化素養(yǎng)，職工應(yīng)當(dāng)在時(shí)代不斷發(fā)展的情況下，不斷提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)，并根據(jù)各種具體情況運(yùn)用自身的特點(diǎn)去開展工作。在綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面，這一點(diǎn)是較于前面兩點(diǎn)，需要具備更高的要求，更是職工綜合能力的體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在調(diào)查研究以及解決問題能力方面，擅于解決問題，并且學(xué)會(huì)對(duì)問題的產(chǎn)生進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)方法，再使之成為解決同種問題的能力。另外一個(gè)則是需要具備協(xié)調(diào)能力，思想政治工作的開展是結(jié)合多個(gè)方面，因此需要職工要恰當(dāng)協(xié)調(diào)好各部門和組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展，思想政治工作的開展離不開創(chuàng)新能力。為了能夠正確看待政治工作，需要職工擁有開拓創(chuàng)新的精神，自覺遵守黨的規(guī)定，用創(chuàng)新的思維方式進(jìn)行思想政治工作。
做好基層職工隊(duì)伍的思想政治工作
思想政治作為一種意識(shí)形態(tài)方面培養(yǎng)，需要運(yùn)用更加恰當(dāng)方式去實(shí)現(xiàn)基層隊(duì)伍的思想政治工作的建設(shè)，因此需要一種人文的角度使這項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。基層職工的工作性質(zhì)、職務(wù)、年齡、經(jīng)歷等等存在差異，在對(duì)待問題方面所站的角度也不一樣，所導(dǎo)致的結(jié)果也不一樣，因此在進(jìn)行思想政治工作的過程中，要對(duì)職工進(jìn)行分析和分類，再針對(duì)各種不同的職工類型進(jìn)行思想工作，思想政治工作者需要在自己的范圍內(nèi)對(duì)職工進(jìn)行仔細(xì)的了解，在熟悉完對(duì)象過程后，還要根據(jù)不同的特點(diǎn)對(duì)癥下藥，進(jìn)行相應(yīng)的思想政治工作，才能夠真正意義上將思想政治工作落到實(shí)處。例如在針對(duì)不同性格的職工方面，除了了解職工性格特征以外，采取交流和教育的方式也是各不相同，面對(duì)開朗并且思想覺悟較高的職工，可以在進(jìn)行適當(dāng)批評(píng)過程中采取開門見山的方式，而面對(duì)較為內(nèi)向和性格獨(dú)一的職工，應(yīng)該盡力采取啟發(fā)式或者溫和的談話方式，避免產(chǎn)生過激的矛盾，而面對(duì)資歷尚淺的職工可以盡量采取教育、借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方式去激發(fā)這些年輕的員工。在面對(duì)各種類型的職工，最重要的一點(diǎn)則是在“以人為本”的前提下建立與職工間的感情，才能夠動(dòng)容的去接受政治思想工作開展。思想政治工作的開展需要的是彼此能夠?qū)嵤虑笫?，就事論事，空洞的理論不能夠成功的去說服職工，真正實(shí)際有用的是將事與理進(jìn)行結(jié)合，不僅將事情辦理的讓人心服口服，還能夠?qū)⒁恍┧枷朐跐撘颇泄噍斀o職工。許多思想上的問題很多都是從實(shí)際而來，為了讓這些道理真正意義上處理好現(xiàn)實(shí)問題，需要的是思想政治工作者在進(jìn)行教育的過程中，結(jié)合實(shí)際，將理授之給職工。
創(chuàng)新是思想政治工作的關(guān)鍵
1內(nèi)容上創(chuàng)新
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的目的就是追求其自身在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，因此思想政治工作應(yīng)該這方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高職工的綜合素質(zhì)，這里可以包括技術(shù)、政治、文化、管理素質(zhì)等等的各方面素質(zhì)，使其樹立相應(yīng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。當(dāng)職工面臨實(shí)際問題需要解決時(shí)，思想政治工作者都應(yīng)該用自身的專業(yè)素質(zhì)去解決實(shí)際問題，努力將職工的思想融入企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中。
2觀念上創(chuàng)新
時(shí)展之迅速，觀念不斷在更新，思想政治的工作不能夠局限在以往的傳統(tǒng)思維中，因此在進(jìn)行工作的過程中，應(yīng)該有開放性的思維，并結(jié)合相應(yīng)的洞察力去把握事情發(fā)展的動(dòng)向和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在結(jié)合相應(yīng)的思想觀念，運(yùn)用新的知識(shí)為思想政治工作注入新血液，再將其運(yùn)用到工作中。
3方法上創(chuàng)新
思想政治工作的發(fā)展需要采取恰當(dāng)合理的方法，克服思想難題，增強(qiáng)政治工作的主動(dòng)性，對(duì)職工進(jìn)行了解并采取針對(duì)性的措施去進(jìn)行思想文化工作，提高思想政治工作的有效性，使得職工能夠主動(dòng)接受思想政治的熏陶。
4制度上創(chuàng)新
制定符合思想政治工作的措施和制度，有利于對(duì)各相關(guān)部門進(jìn)行行為的規(guī)范，有利于制度的有效實(shí)施，也在一定程度上穩(wěn)定了職工進(jìn)行思想政治工作的教育方面，使得思想政治工作能夠有效的運(yùn)行。
×一、“十五”時(shí)期財(cái)政工作回顧
ד十五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部以“兩個(gè)率先”總攬財(cái)政工作全局，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行財(cái)政職能，繼續(xù)深化和推進(jìn)財(cái)政改革，健全公共財(cái)政體制，支持和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，較為出色地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十五”時(shí)期財(cái)政工作劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
（一）財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。
ד十五”期間，在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)?！痢聊辏?cái)政總收入突破億元，達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)。一般預(yù)算收入達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)。其中，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政總收入突破億元，達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)，一般預(yù)算收入億元，比上年增長(zhǎng)。至××年，全市個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）中，個(gè)財(cái)政總收入達(dá)到萬元以上，其中個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政收入超億元。“十五”期間，財(cái)政總收入累計(jì)達(dá)億元，年均增長(zhǎng)；一般預(yù)算收入億元，年均增長(zhǎng)。財(cái)政總收入占比重由“九五”末的上升到××年的提高了個(gè)百分點(diǎn)。全市人均財(cái)政總收入元，比“九五”末增加元；財(cái)政收入在全省縣（市）排名中，由“九五”末的第位，躍居目前第位。連續(xù)年榮獲省政府授予的“財(cái)政收入上臺(tái)階先進(jìn)單位”稱號(hào)。
×在財(cái)政收入大幅增加的基礎(chǔ)上，財(cái)力相應(yīng)增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。××年全市財(cái)政支出億元，比上年增長(zhǎng)，其中，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出億元，比上年增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g全市財(cái)政支出億元，五年年均遞增，其中，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出億元，五年年均遞增。
×財(cái)政收入的增長(zhǎng)和財(cái)力的增強(qiáng)，較好地保證了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，財(cái)政也實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
×（二）服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)增強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大。
ד十五”期間，財(cái)政部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照“富民強(qiáng)市”的思路，認(rèn)真研究落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，加大投入力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支出，如安排企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出億元，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；安排旅游發(fā)展基金多萬元，支持旅游業(yè)發(fā)展；安排專項(xiàng)資金億元，大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，為擴(kuò)大開放，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是積極會(huì)同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)累計(jì)減免和退稅億元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。三落實(shí)好出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革辦法，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。五是配合有關(guān)部門積極向上級(jí)爭(zhēng)取各類資金億元，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
×（三）認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”政策，農(nóng)民生產(chǎn)、生活明顯改善。
ד十五”期間，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財(cái)政支持“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。這一時(shí)期，是我市財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入規(guī)模最大、惠農(nóng)政策含金量最高、落實(shí)措施最實(shí)、農(nóng)民得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期，也是廣大農(nóng)民充分享受改革與發(fā)展成果的一個(gè)時(shí)期。
×一是按照財(cái)政支農(nóng)支出“兩個(gè)高于”的政策，建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)；加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“十五”期間，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的各項(xiàng)投入達(dá)到億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)了。重點(diǎn)支持水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；支持修建農(nóng)橋；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、外向型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。調(diào)度資金，注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入。
×二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固改革成果。實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征政策，累計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅億元，安排億元，落實(shí)對(duì)農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入。籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金億元，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)民最低生活保障制度?；I集資金萬元，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率達(dá)。妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)，提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村水改資金工作，農(nóng)村受益人口萬人。完成了農(nóng)村泥草危房改造工作，改造草危房戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全市人享受了政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助。多方籌措資金，基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開展了農(nóng)村“三清”工作。從而切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
×（四）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
ד十五”期間，按照公共財(cái)政的財(cái)政支出安排原則，科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出，在?！俺燥垺薄⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，優(yōu)先安排政府的重點(diǎn)公共支出需求。認(rèn)真落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。一是注重對(duì)科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排，促進(jìn)科技進(jìn)步；二是加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度?！笆濉逼陂g教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出億元，××年，教育支出達(dá)億元，比“九五”期末翻了一番。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；實(shí)行對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策；積極消化義務(wù)教育負(fù)債；積極籌措資金，支持教育布局調(diào)整和危房改造。三是相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實(shí)。四是加大社會(huì)保障等方面投入，支持社會(huì)保障制度的建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社保體系建設(shè)。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投入；完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳機(jī)制，保證了全市退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，“十五”期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入累計(jì)達(dá)萬元，至××年底，基金累計(jì)結(jié)余萬元，進(jìn)一步提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力；完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；“十五”期間，累計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)億元，安排基本醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)億元；建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備基金；支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，改善了鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院醫(yī)療條件；完善了疾病預(yù)防控制體系。五是加大了對(duì)計(jì)劃生育投入力度，提高人口素質(zhì)。
×（五）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，財(cái)政改革取得明顯成果。
ד十五”期間，根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財(cái)政框架的要求，緊密結(jié)合我市財(cái)政工作實(shí)際，深化了財(cái)政改革，財(cái)政管理水平有了進(jìn)一步提高。
×改革和完善鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制。年對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行了“劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，收支掛鉤”的新體制，確定比較寬松的收支基數(shù)（收入基數(shù)遞增比例為、、，支出遞增比例為、、），改進(jìn)了收支掛鉤辦法，確定了超收財(cái)力全留的辦法（除上交省和所得稅中央部分）?！痢聊暧诌m時(shí)進(jìn)行了完善，適當(dāng)提高了收入基數(shù)，進(jìn)一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例（收入基數(shù)遞增比例為，支出遞增比例為），新的鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政體制調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
×推進(jìn)部門預(yù)算改革?！痢聊?，實(shí)行了部門預(yù)算試點(diǎn)，××年全面推進(jìn)了部門預(yù)算改革工作，至××年，部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制框架體系初步形成，細(xì)化了預(yù)算編制，規(guī)范了收支行為，強(qiáng)化了預(yù)算約束力。
