時(shí)間：2022-12-12 10:31:29
序論：在您撰寫就業(yè)公共管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
新公共管理的出現(xiàn)標(biāo)志著政府管理模式已經(jīng)從公共行政向公共管理方向轉(zhuǎn)變，齊更加注重以顧客為導(dǎo)向，并且以經(jīng)濟(jì)、效率、效益對(duì)目標(biāo)的完成機(jī)型測(cè)評(píng)，更加重視人力資源的管理。對(duì)于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)問(wèn)題而言，基于新公共管理的我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困境研究李軼（成都理工大學(xué)，四川成都610059）通常情況下都是由政府提供服務(wù)，這些服務(wù)大都包括就業(yè)政策、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息等等，對(duì)于這些服務(wù)內(nèi)容每個(gè)大學(xué)生都有同等的機(jī)會(huì)享受，但是，政府的服務(wù)內(nèi)容在大學(xué)生數(shù)量基本穩(wěn)定的情況下，并不會(huì)因?yàn)樵黾踊蛘邷p少某個(gè)人而增加或者減少服務(wù)成本，也就是政府的就業(yè)服務(wù)的邊際成本為零。雖然在理論上大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)是非競(jìng)爭(zhēng)性的，但是在實(shí)際的就業(yè)實(shí)踐中大學(xué)生就業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但是在一個(gè)相同或者相近的活動(dòng)空間中大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)信息都是相同的，而且具有一定的局限性，如果別人在就業(yè)服務(wù)中獲得了就業(yè)崗位，那么自己的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)因此而降低。新公共管理理論中所提倡的“服務(wù)型政府”“有限政府”等理念，符合當(dāng)下政府與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系的合理發(fā)展，新公共管理更加強(qiáng)調(diào)第三方在公共服務(wù)中所發(fā)揮的作用，在現(xiàn)階段的中國(guó)，第三方服務(wù)在公共服務(wù)中所發(fā)揮的作用也越來(lái)越大，其主要用于解決公共產(chǎn)品問(wèn)題，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，所以其同樣屬于公共管理服務(wù)的范疇，為此，從公共管理視角分析大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題具有很強(qiáng)的適用性。
2.新公共管理視角下改善大學(xué)生就業(yè)困境的對(duì)策
新公共管理理論認(rèn)為公共管理部門與私人管理部門之間并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別，為此，政府部門完全可以采用或者借鑒私人管理部門中的各種有效的管理方法和手段，依照顧客的實(shí)際需要為其提供有針對(duì)性的服務(wù)，只有這樣，政府才能更好的滿足多樣化的社會(huì)需求。就大學(xué)生就業(yè)來(lái)說(shuō)，政府部門就應(yīng)該立足于大學(xué)生以及用人單位的需求，采取有針對(duì)性的措施，按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制試試有效的管理和決策，以不斷提高我國(guó)公用服務(wù)的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)下大學(xué)生就業(yè)制度保障不完善，就業(yè)市場(chǎng)信息不暢通等問(wèn)題，筆者從以下幾方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
2.1健全大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)章制度
大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)主要包含了大學(xué)生、用人單位以及自由交易三個(gè)要素，為了給大學(xué)生就業(yè)提供制度保障，相應(yīng)的制度規(guī)則就必須覆蓋這三部分。但是由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的諸多制度法規(guī)還不完善，就業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)作也經(jīng)常出現(xiàn)混亂狀態(tài)，大學(xué)生上當(dāng)受騙的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的聲譽(yù)，也使得大學(xué)生自身權(quán)益受到了損害。為此，我國(guó)應(yīng)該健全就業(yè)市場(chǎng)的規(guī)章制度，完善我國(guó)的就業(yè)法律體系，不斷優(yōu)化就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，確保我國(guó)人力資源交易的正常開(kāi)展。
2.2創(chuàng)建市場(chǎng)化的大學(xué)生就業(yè)環(huán)境
首先，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步保障全國(guó)大學(xué)生能夠在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)?，F(xiàn)階段，由于全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，高校大學(xué)生大都集中經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、沿海地區(qū)等，人才分布的不均衡也在很大程度上增加了全國(guó)的大學(xué)生就業(yè)壓力，對(duì)于人才擁擠的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣蠖紩?huì)借助戶籍、學(xué)歷、專業(yè)等限制人才的流動(dòng)，但是，這種門檻的設(shè)置本身就是一種就業(yè)歧視現(xiàn)象，而且可能進(jìn)一步加大我國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的差距，增加大學(xué)生的自由流動(dòng)的成本，為此，政府部門有必要減少這一門檻設(shè)置，確保人才的自由流通。其次，建立完善的就業(yè)信息資源中心，為大學(xué)生提供更全面的就業(yè)信息。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)完全可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為全國(guó)大學(xué)生提供全面的就業(yè)信息資源，讓大學(xué)生能夠通過(guò)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)查詢用人單位的信息，增加大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。最后，改革我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等學(xué)校教育培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)人才需求?，F(xiàn)階段造成高校大學(xué)生就業(yè)困境的一個(gè)重要因素在于高校教育模式還存在很多弊端，在教學(xué)中忽視了對(duì)大學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、交際能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致很多大學(xué)生畢業(yè)之后難以快速融入社會(huì)。為此，各大高校必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，并且在日常教學(xué)中注意按照市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化合理創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，不斷向社會(huì)各界提供高素質(zhì)的人才。
2.3建立完善的大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制
所謂大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，是指評(píng)價(jià)主體按照大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)的方法，以大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值判斷，從公共管理理論角度分析，在大學(xué)生的就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制中，可以把政府作為作為評(píng)價(jià)的對(duì)象，因?yàn)檎畬?duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)有著不可推卸的責(zé)任，而且可以借助各種宏觀的政策手段幫助和改善大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀；評(píng)價(jià)機(jī)制要考察的評(píng)價(jià)內(nèi)容就是政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)所實(shí)施的各項(xiàng)措施和手段。此外，要想確保大學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制的順利實(shí)施，還必須確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法是切實(shí)可行的，也就是說(shuō)政府必須建立一個(gè)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就評(píng)價(jià)本身的作用來(lái)說(shuō)，其主要是用于對(duì)未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)，而不是僅僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的優(yōu)劣區(qū)別，為此，要建立完善的大學(xué)就業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制就需要政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)時(shí)制定科學(xué)合理的政策。
3.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：傳播；公共關(guān)系；公共關(guān)系傳播
一、公共關(guān)系傳播成為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳的一種有效手段
公共關(guān)系產(chǎn)生于西方工業(yè)社會(huì)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)公共關(guān)系。對(duì)于公共關(guān)系的認(rèn)識(shí)，學(xué)界對(duì)其也有不同的界定，可謂百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。在這里，我們把公共關(guān)系理解為：一個(gè)社會(huì)組織為了推進(jìn)相關(guān)的內(nèi)外公眾對(duì)它的理解、信任、合作與支持，為了塑造組織形象、創(chuàng)造自身發(fā)展的最佳社會(huì)環(huán)境，在充分尊重公眾利益的前提下，利用傳播、溝通等手段而努力采取的各種行動(dòng)，以及由此而產(chǎn)生的各種關(guān)系。
傳播是連接公共關(guān)系主體和客體的橋梁，是特定的個(gè)體或群體運(yùn)用一定媒體或形式向受傳者進(jìn)行信息傳遞與交流的一種社會(huì)活動(dòng)，是人與人之間信息的傳遞和分享。從一定意義上來(lái)講，公共關(guān)系活動(dòng)就是以大眾傳播、人際傳播和組織傳播為主要方法的一種組織與公眾交流行為。
當(dāng)前，我們正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，終生學(xué)習(xí)成為人們工作和生活的迫切需要，職業(yè)培訓(xùn)日益成為人們?cè)賹W(xué)習(xí)的一種有效途徑。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的宣傳方式已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求了，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛采取公共關(guān)系傳播的方式加強(qiáng)組織的宣傳。然而在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播存在著信息的個(gè)性與共性等方面的矛盾。
二、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播的矛盾性
職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播的矛盾性影響到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形象的傳播，這些矛盾包括：公關(guān)傳播信源的全員性與個(gè)別性矛盾，公關(guān)傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾，公關(guān)傳播著眼點(diǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與近期性矛盾，公關(guān)傳播信息的個(gè)性與共性之間的矛盾。
1、公關(guān)傳播信源的全員性與個(gè)別性的矛盾
信源，即信息的者、傳播者。從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播的角度來(lái)講，筆者認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播應(yīng)當(dāng)具有全員性的觀念，即公關(guān)傳播的信源應(yīng)該是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全體成員。這一觀念對(duì)內(nèi)能提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的凝聚力，對(duì)外能表現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好組織形象。在與客戶的交往過(guò)程中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工的一言一行都關(guān)系到客戶對(duì)機(jī)構(gòu)形象的認(rèn)知，影響機(jī)構(gòu)的知名度和美譽(yù)度。
然而在實(shí)踐中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播信源的個(gè)別性現(xiàn)象比較突出。有些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看不到良好的公共關(guān)系傳播對(duì)自身發(fā)展的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工不參與。大多數(shù)人認(rèn)為公關(guān)活動(dòng)是可有可無(wú)，即使要開(kāi)展，那也只是專職公關(guān)部門或?qū)Ｂ毠P(guān)人員的分內(nèi)事。這些現(xiàn)象顯示了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全員公關(guān)意識(shí)淡薄。
面對(duì)公關(guān)傳播信源的全員性與個(gè)別性的矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要采取靈活措施，積極培育全員公關(guān)傳播意識(shí)，并體現(xiàn)在日常生活和工作的一言一行中，從而形成一種無(wú)意識(shí)的職業(yè)習(xí)慣，樹(shù)立機(jī)構(gòu)良好的精神風(fēng)貌。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全員公關(guān)意識(shí)是一旦形成，將會(huì)給職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的和積極的影響。
2、公關(guān)傳播信宿的廣泛性與單一性的矛盾
信宿，是指接受并利用信息的人。公共關(guān)系傳播的信宿是社會(huì)公眾，社會(huì)公眾以數(shù)量不等的群體或個(gè)人形式存在，并形成對(duì)組織以不同影響的環(huán)境。如果把社會(huì)公眾看成是一個(gè)系統(tǒng)的話，那么這個(gè)系統(tǒng)是由內(nèi)部員工、消費(fèi)者、政府部門、新聞媒體、社區(qū)居民、合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其它利益團(tuán)體等要素組成的一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的統(tǒng)一整體。因此職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展公關(guān)傳播過(guò)程中，必須善待社會(huì)公眾中的每一位成員，注重公關(guān)傳播的廣泛性。
然而在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播實(shí)踐中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播對(duì)象過(guò)于單一，主要選擇政府和知識(shí)消費(fèi)者，而對(duì)媒體、社區(qū)居民、合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等其它社會(huì)公眾缺乏關(guān)注，致使公關(guān)傳播活動(dòng)“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”，公關(guān)傳播效果大打折扣。面對(duì)這一矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在公關(guān)傳播實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)充分考慮各方面的公眾因素，加強(qiáng)與不同類型的社會(huì)公眾進(jìn)行溝通，從而達(dá)到公關(guān)傳播效果的最大化。
3、公關(guān)傳播著眼點(diǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與近期性的矛盾
在當(dāng)前培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的狀態(tài)下，傳統(tǒng)的廣告營(yíng)銷模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)宣傳的需要，因此很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也熱衷于公關(guān)傳播。然而，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變是需要一定的時(shí)間慢慢培養(yǎng)才行。特別是在職業(yè)資格培訓(xùn)市場(chǎng)，雖然我國(guó)教育部、人事部、信息部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等國(guó)務(wù)院各部委都做了職業(yè)資格認(rèn)證相關(guān)方面的規(guī)定，但是持證上崗還沒(méi)有深入到每一個(gè)中國(guó)人的心里。特別是在校大學(xué)生，他們參加社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)比較少，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知還不夠深刻。其次，用人單位對(duì)持證上崗的認(rèn)識(shí)也不夠。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播不能一味考慮眼前的利益，而應(yīng)注重傳播的長(zhǎng)期性。
然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，不少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員認(rèn)為開(kāi)展一兩次大型的公關(guān)傳播活動(dòng)就能迅速地引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，客戶就會(huì)迅速認(rèn)可自己的培訓(xùn)項(xiàng)目，過(guò)于注重公關(guān)傳播的近期利益。這就造成了公關(guān)傳播的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與實(shí)際操作中的近期性的矛盾對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)講，公關(guān)傳播活動(dòng)不僅是一項(xiàng)近期的活動(dòng)，更是一個(gè)長(zhǎng)期的有計(jì)劃的充滿艱難與坎坷的系統(tǒng)工程。每一次具體的公關(guān)傳播活動(dòng)都只能看成是通往長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的一個(gè)環(huán)節(jié)。用公關(guān)傳播活動(dòng)來(lái)塑造組織形象的道路是沒(méi)有盡頭、沒(méi)有終點(diǎn)的。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將每一次活動(dòng)，每一天工作都看成是公關(guān)傳播的一種表現(xiàn)形式，踏實(shí)做好當(dāng)前的每一件事情，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能卓有成效地完成職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播任務(wù)。
4、公關(guān)傳播信息的個(gè)性與共性的矛盾
當(dāng)今世界各國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等各方面的交流日益加深，世界各國(guó)政治一體化，經(jīng)濟(jì)一體化以及文化一體化的趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)，當(dāng)今時(shí)代也是一個(gè)多元化或者說(shuō)是個(gè)性化、差異化的時(shí)代，如政治多元化、經(jīng)濟(jì)多元化以及文化多元化等等。兩種趨勢(shì)同時(shí)并存，兩者辯證統(tǒng)一，不可分割。面對(duì)這一趨勢(shì)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播不僅需要遵循職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的相關(guān)政策，而且需要不斷創(chuàng)新，善于塑造獨(dú)特的組織文化，從而提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的知名度和美譽(yù)度。
在實(shí)踐中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播形式過(guò)于呆板，缺乏特色，難以引起職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外公眾的廣泛關(guān)注。在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播方式中，“物質(zhì)公關(guān)”相對(duì)較多，對(duì)人性的關(guān)注則相對(duì)較少。另外，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也狹隘地認(rèn)為公關(guān)傳播就是迎來(lái)送往，喝酒干杯等等。在公關(guān)傳播活動(dòng)中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至采取有違社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和倫理道德習(xí)俗等手段，刻意貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，欺騙社會(huì)公眾。
面對(duì)這一矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新精神對(duì)機(jī)構(gòu)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的重要作用。當(dāng)前人們對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求強(qiáng)烈，但職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，任何一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)唯有創(chuàng)新，才能贏得生存與發(fā)展的空間。首先職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能部門要鼓勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，重視對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和提拔。其次，要在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種善于學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的組織氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織文化。第三，要采取靈活措施加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平行溝通，上行溝通和下行溝通，碰撞思維的火花，分享創(chuàng)新的樂(lè)趣，從而在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)造一種和諧的人際氛圍。
總之，目前職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播還不夠成熟、不夠完善，還存在著許多矛盾。面對(duì)這些矛盾現(xiàn)象，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要善于承認(rèn)矛盾、認(rèn)識(shí)矛盾才能更好地分析矛盾、解決矛盾，達(dá)到塑造職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良好形象的目的。
參考文獻(xiàn)：
在調(diào)整碩士研究生培養(yǎng)模式下，同時(shí)，也對(duì)公共管理碩士研究生專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求，即優(yōu)良的道德品質(zhì)、深厚的理論知識(shí)儲(chǔ)備、研析問(wèn)題的能力以及社會(huì)能力。
1.“德才兼?zhèn)?rdquo;是對(duì)當(dāng)代中國(guó)公共管理碩士研究生的總體性要求。
公共管理碩士生未來(lái)將會(huì)就職于在各個(gè)公共領(lǐng)域，唯有具備道德責(zé)任意識(shí)，才能成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的中流砥柱。費(fèi)席勒曾說(shuō)：“誰(shuí)在道德方面只想關(guān)心自己，誰(shuí)就連自己也關(guān)心不了，因?yàn)樗慕K極目的應(yīng)該是關(guān)心整個(gè)人類。他的德行絕不是什么德行，而是一種甘為奴隸、貪圖報(bào)酬的利己主義。……每一個(gè)熟悉我們的人，則會(huì)單純由于熟悉我們所關(guān)心的事情，也與我們共同受到委托，去尋找和創(chuàng)造社會(huì)生活。”費(fèi)席勒指出了關(guān)心自己與關(guān)心他人的辯證關(guān)系，明確了道德的基本內(nèi)容。這恰與公共管理者的服務(wù)精神有異曲同工之處。然而，公共管理中“德制”的建設(shè)，正是公共服務(wù)精神物化的過(guò)程。公共管理治理模式要求未來(lái)的公共管理者在面對(duì)新時(shí)期各種誘惑時(shí)不僅能夠履行自己的崗位職責(zé)、完成任務(wù)，更要有道德責(zé)任意識(shí)，將公共管理這一職業(yè)內(nèi)化為自己的一部分，從“實(shí)”出發(fā)，真正做到為人民服務(wù)。
2.縱觀國(guó)內(nèi)外公共管理碩士生教育，不管何種教育模式，其基礎(chǔ)都是深厚的理論知識(shí)。
好似科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，“科學(xué)研究是成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，沒(méi)有前者，后者就是無(wú)源之水”。實(shí)際操作能力固然重要，然而深厚的知識(shí)儲(chǔ)備卻是其薄發(fā)之基礎(chǔ)。因之，公共管理碩士生在具備其他素質(zhì)、能力的同時(shí)，要擁有廣泛、扎實(shí)的理論基本功。“只有那些既有精湛的專業(yè)知識(shí)，又有廣博的基礎(chǔ)知識(shí)和相鄰學(xué)科知識(shí)的人才，即T型（基礎(chǔ)理論寬厚、博大精湛）人才，π型（既有深厚的理論基礎(chǔ)，又在兩個(gè)以上學(xué)科中具有精深造詣）人才，才能適應(yīng)科技的迅猛發(fā)展，才能取得一定的成就”。公共管理碩士生的教育目標(biāo)即是未來(lái)公共領(lǐng)域的精英，然而，21世紀(jì)的公共管理錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變，只有熟悉、掌握公共管理、政策分析、公共經(jīng)濟(jì)等關(guān)聯(lián)知識(shí)背景的管理者，才能化腐朽以神奇，自如應(yīng)對(duì)。
3.問(wèn)題的研析能力是對(duì)公共管理碩士生的根本性要求。
公共管理面對(duì)的是一系列的決策，尤其是公共行政選擇、政策有效性判斷等，這不僅需要各種分析技能作為基礎(chǔ)，還需要復(fù)雜的分析工具輔助。同時(shí)，擁有分析問(wèn)題、研習(xí)問(wèn)題的能力能夠使他們?cè)诿媾R激烈的競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜環(huán)境時(shí)仍能夠保持清醒、審時(shí)度勢(shì)、選擇最為恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問(wèn)題路徑。哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院旨在培養(yǎng)公共領(lǐng)域高級(jí)應(yīng)用人才，對(duì)學(xué)生分析能力亦有要求，即培養(yǎng)他們具有熟練的分析技能。“他們必須是訓(xùn)練有素的分析家。公共政策代表了一系列的選擇，它一定要建立在有效的實(shí)證、經(jīng)濟(jì)、和制度分析的基礎(chǔ)之上。同樣現(xiàn)存的政策也必須經(jīng)過(guò)評(píng)估來(lái)決定它們的有效性。這些都要通過(guò)對(duì)成熟分析工具的熟練運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)。政策分析對(duì)于良好的政府治理至關(guān)重要。”公共管理碩士即將面對(duì)的是一系列錯(cuò)綜交叉的事務(wù)處理，沒(méi)有分析、研究問(wèn)題的能力，他們何以承擔(dān)治理、服務(wù)任務(wù)，提高管理水平？
4.社會(huì)能力，它要求公共管理碩士生能將所學(xué)的理論知識(shí)有效轉(zhuǎn)化，運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)工作中去。
這不僅包括嫻熟運(yùn)用組織、控制、管理等方面的技巧，還包括有效的人際溝通、人力資源開(kāi)發(fā)，以及探索與創(chuàng)新能力。美國(guó)心理學(xué)家斯滕伯格將社會(huì)能力分為兩種智力：社會(huì)智力（socialintelligence）和實(shí)踐智力（practicalintelligence）。在他看來(lái)，社會(huì)智力是處理（人際）的一種能力，實(shí)踐智力則是（處事）的能力。“實(shí)踐智力是一種將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，將抽象思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的能力。然而，公共部門管理人事繁雜、環(huán)境瞬息萬(wàn)變，未來(lái)的從業(yè)者恰恰需要這種社會(huì)能力，合理配備資源，讓有限的資源利用最大化。任何組織都是有多元化的人群所構(gòu)成的，而人力資源又是最彌足珍貴的。唯有合理的開(kāi)發(fā)、使用人力資源，才能最大限度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，讓整個(gè)組織成為一體。公共管理碩士生不同于其他專業(yè)研究生，它旨在培育能適應(yīng)新形勢(shì)下公共部門現(xiàn)代化與專業(yè)化要求的應(yīng)用型公共管理人才。因此要求公共管理碩士在具備廣泛理論知識(shí)背景的情況下，能實(shí)際勝任公共部門事務(wù)處理，真正成為訓(xùn)練有素的公共事務(wù)實(shí)踐者。
二、在中國(guó)，公共管理學(xué)教育雖然已發(fā)展幾十年，但與國(guó)外相比仍有很大不足
(一)將管理專業(yè)課程與市場(chǎng)需求相結(jié)合根據(jù)企業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)對(duì)現(xiàn)有的管理類課程進(jìn)行調(diào)整，將基礎(chǔ)教育課程、職業(yè)資格課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行科學(xué)整合。將八項(xiàng)核心職業(yè)能力培養(yǎng)融合入到日常的教學(xué)中，將一般課程與專業(yè)課程整合在一起才是課程優(yōu)化升級(jí)的真諦，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)整課程規(guī)劃和教學(xué)方案。
(二)將管理理論與工作實(shí)踐相結(jié)合高職高專院校教育的關(guān)鍵在于理論知識(shí)與工作實(shí)踐的結(jié)合。在教學(xué)中將管理學(xué)理論知識(shí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際相結(jié)合，管理者需具備良好的管理職業(yè)能力。因此，在教材的編排上應(yīng)盡量符合高職院校的教學(xué)方向和市場(chǎng)需求兩方面，將書面的管理理論與企業(yè)的工作實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)校期間能掌握到更多的管理知識(shí)。
二、以就業(yè)能力為導(dǎo)向的高職高專工商企業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革與實(shí)踐
(一)構(gòu)建新型多方向教學(xué)課程體系新型教學(xué)課程應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在課程的設(shè)置上應(yīng)突出知識(shí)的應(yīng)用性、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成一種基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)性強(qiáng)的課程體系。以往的高職院校的教學(xué)課程，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)未得到良好的實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)與社會(huì)需求不符，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高等。新型多方面教學(xué)課程大致劃分:學(xué)生在高職院校中的六個(gè)學(xué)期，一二學(xué)期為基礎(chǔ)課程，在課程涉及方面包含:經(jīng)濟(jì)、管理、政治等課程。目的是為了使學(xué)生有扎實(shí)且全面的知識(shí)基礎(chǔ)，從而引導(dǎo)學(xué)生萌發(fā)工商企業(yè)管理專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣。第三學(xué)期伊始，學(xué)生科根據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀況、興趣方向、職業(yè)規(guī)劃等方面進(jìn)行具體專業(yè)的選擇。這一模式可讓工商企業(yè)管理專業(yè)學(xué)生對(duì)企業(yè)管理相關(guān)工作內(nèi)容有一定的了解。學(xué)生在對(duì)各個(gè)專業(yè)有所了解后再結(jié)合自身情況、職業(yè)規(guī)劃后進(jìn)行專業(yè)的選擇，可避免專業(yè)選擇時(shí)的盲目，使得學(xué)生更好的完善未來(lái)的職業(yè)發(fā)展。
(二)推行“三階段式”實(shí)訓(xùn)模式工商企業(yè)管理教學(xué)中可利用校內(nèi)資源在校內(nèi)進(jìn)行模式實(shí)訓(xùn)，從而提高學(xué)生的管理能力和職業(yè)能力。本文由淺入深，將實(shí)訓(xùn)分為三階段，依次為:理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐階段、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段、企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)階段。
(1)理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐階段學(xué)生經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的課程學(xué)習(xí)后，了解并掌握了一定的業(yè)務(wù)工作方法，讓學(xué)生通過(guò)教學(xué)工具、模擬軟件等資源進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的模擬實(shí)訓(xùn)。在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中，教師從“傳授者”的身份分轉(zhuǎn)化為“引導(dǎo)者”，在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)。例如:完成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課程后，通過(guò)一周的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)會(huì)計(jì)手工帳、會(huì)計(jì)電算化。在第三學(xué)期完成后，學(xué)?？晒膭?lì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生利用寒暑假進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，增加從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
(2)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段在教學(xué)的第五學(xué)期可開(kāi)設(shè)專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段，專業(yè)綜合實(shí)習(xí)階段中以工作過(guò)程為線、工作任務(wù)為分支，并在其中設(shè)立多個(gè)障礙，使學(xué)生通過(guò)自身所學(xué)知識(shí)解決障礙，從而鍛煉學(xué)生的實(shí)際工作水平。引導(dǎo)學(xué)生形成一套完善的工作體系、應(yīng)急處理等。學(xué)?？稍O(shè)置真是的工作場(chǎng)景和人員崗位設(shè)置，讓學(xué)生了解企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程，部門間的相互聯(lián)系、業(yè)務(wù)關(guān)系等，提高對(duì)管理的認(rèn)識(shí)。
(3)企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)階段在第六學(xué)期時(shí)是學(xué)生與企業(yè)的雙向選擇，使學(xué)生明白此時(shí)他們不僅是學(xué)生的畢業(yè)生也是企業(yè)的見(jiàn)習(xí)員工，在企業(yè)的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及解決辦法應(yīng)及時(shí)記錄并記牢。此時(shí)，學(xué)生在進(jìn)入企事業(yè)單位進(jìn)行頂崗工作后，便完成學(xué)生生涯后，身份便從學(xué)生轉(zhuǎn)化為正式員工。
1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進(jìn)行了重組，實(shí)現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。為了適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，尋求更大發(fā)展，1999年開(kāi)始，石化集團(tuán)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團(tuán)公司剝離出來(lái)，改制成中國(guó)石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)四部分。在過(guò)渡期，對(duì)存續(xù)企業(yè)實(shí)行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)管理政策。社會(huì)服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來(lái)與企業(yè)分離，在條件成熟時(shí)最終移交政府、回歸社會(huì)。國(guó)家關(guān)于企業(yè)辦社會(huì)的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對(duì)物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨(dú)立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對(duì)策？本文擬就這些問(wèn)題作粗淺的探討。
一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實(shí)踐
伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會(huì)服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會(huì)部分的人員、資產(chǎn)從原來(lái)的主營(yíng)生產(chǎn)單位分離出來(lái)，組建了專門的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級(jí)單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開(kāi)展健康有益的康樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費(fèi)來(lái)源規(guī)范、成本明晰、費(fèi)用開(kāi)支透明。物業(yè)管理費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行業(yè)主（即主營(yíng)單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實(shí)行了獨(dú)立核算，實(shí)行以滿意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。定價(jià)是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點(diǎn)。為了體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的精神，服務(wù)價(jià)格確定的原則是；有國(guó)家定價(jià)的按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，無(wú)國(guó)家定價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，既無(wú)國(guó)家定價(jià)又無(wú)市場(chǎng)定價(jià)的按照實(shí)際成本+合理利潤(rùn)定價(jià)，以上情況都不適用的通過(guò)雙方協(xié)商定價(jià)。
物業(yè)管理改革的實(shí)踐證明，對(duì)獨(dú)立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，得到了主營(yíng)單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂(lè)業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實(shí)行物業(yè)管理，解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和城市文明居住小區(qū)活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過(guò)程中，通過(guò)居民的參與，有利于塑造他們的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營(yíng)單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營(yíng)單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營(yíng)單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個(gè)分清，明晰了成本，有效地解決了過(guò)去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問(wèn)題。
石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開(kāi)始了物業(yè)管理的實(shí)踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒(méi)有完全擺脫行政型、福利型的運(yùn)行模式。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是行政性補(bǔ)貼，個(gè)人支付的費(fèi)用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒(méi)有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場(chǎng)。從物業(yè)管理隊(duì)伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問(wèn)題。
二、獨(dú)立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路
物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實(shí)證明，物業(yè)管理在我國(guó)具有強(qiáng)大的生命力。在獨(dú)立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、呼映職工群眾對(duì)改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價(jià)值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧?kù)o、快樂(lè)、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，物業(yè)管理活動(dòng)既是物業(yè)公司通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報(bào)償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個(gè)代表”要求的政治高度認(rèn)識(shí)和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的健康軌道發(fā)展。
根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)的特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價(jià)值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從獨(dú)立工礦企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運(yùn)作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以單位支付為主向居戶支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會(huì)開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)相分離，成立專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運(yùn)作，通過(guò)物業(yè)管理的專業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實(shí)行模擬企業(yè)法人運(yùn)作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個(gè)人繳納為輔，實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。第三步，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費(fèi)用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個(gè)人工資總額，由個(gè)人支付物業(yè)管理費(fèi)用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)比較發(fā)育，服務(wù)價(jià)格到位，物業(yè)公司以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。
三、獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討
石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)育過(guò)程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：
1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售到售后管理，實(shí)行一體化運(yùn)作是許多開(kāi)發(fā)商采取的成功做法。通過(guò)良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開(kāi)發(fā)商信譽(yù)和品牌、以提升物業(yè)價(jià)值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國(guó)住房制度改革的到位，在獨(dú)立工礦企業(yè)取消實(shí)物性分房、實(shí)行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式運(yùn)作，這必然面臨房屋銷售的問(wèn)題。借鑒城市開(kāi)發(fā)商的做法，將商品房開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實(shí)行建管一體化模式是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。
2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)”之路，廣開(kāi)財(cái)源。服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)育、物業(yè)管理收入來(lái)源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)策略。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來(lái)源。
3．走精干高效之路，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會(huì)化。在實(shí)行物業(yè)管理的初級(jí)階段，物業(yè)管理屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高。尤其是信息化已經(jīng)開(kāi)始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高、社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的形勢(shì)下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會(huì)化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。
摘要：沒(méi)有考核就沒(méi)有管理，績(jī)效考核運(yùn)用得好，會(huì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，而服務(wù)行業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)，想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，同樣也需要工作績(jī)效考核。本文從四個(gè)方面介紹了工作績(jī)效考核如何在物業(yè)管理企業(yè)中的運(yùn)用。
在現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)程中，為提高企業(yè)的整體辦事效率，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工工作積極性，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造出效益，越來(lái)越多的企業(yè)采用工作績(jī)效考核的方法來(lái)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行管理，以達(dá)到上述目的。特別在現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)中，作為一種新興的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)行業(yè)，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求和不斷提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同樣也引用了工作績(jī)效考核的方法來(lái)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，但作為物業(yè)管理企業(yè)來(lái)講，由于很多自身特點(diǎn)，在對(duì)員工進(jìn)行工作績(jī)效考核時(shí)，很難以具體的數(shù)量和質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。筆者根據(jù)自己在物業(yè)管理企業(yè)工作過(guò)程中的經(jīng)歷和體會(huì)對(duì)工作績(jī)效考核在物業(yè)管理企業(yè)中的運(yùn)用做一些探討。
一、目的明確化
在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，任何一種管理方法、方案都要有明確的目的。同樣，作為物業(yè)管理企業(yè)來(lái)講，采用工作績(jī)效考核的方法對(duì)員工進(jìn)行管理，其目的首先要明確，是為了充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性，追求企業(yè)創(chuàng)造出最大效益，激勵(lì)員工及時(shí)改正缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)；還是樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威性和權(quán)力象征性，或是作為懲罰“調(diào)皮”或沒(méi)有完成工作目標(biāo)員工的一種工具；其次，由于物業(yè)管理企業(yè)所有員工的層次不同，在對(duì)員工的培養(yǎng)教育方面是采用治病救人的方針還是一棍子打死不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，需要物業(yè)管理企業(yè)去思考。
二、方案具體化
物業(yè)管理企業(yè)追求的不僅僅是服務(wù)結(jié)果，更重要的是注重服務(wù)過(guò)程，在制定工作績(jī)效考核時(shí)，就需要物業(yè)管理企業(yè)對(duì)考核的項(xiàng)目和內(nèi)容盡量體現(xiàn)員工的服務(wù)過(guò)程；同時(shí)還需要物業(yè)管理企業(yè)有針對(duì)性，這是因?yàn)椋旱谝?、物業(yè)管理企業(yè)的員工有多個(gè)層次：如高級(jí)管理人、一般管理人、專業(yè)技術(shù)人員和保安、保綠、保潔等操作人員；第二、每個(gè)層次的員工所服務(wù)對(duì)象、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作范圍和工作要求等各不相同；第三、各個(gè)層次的員工服務(wù)過(guò)程也不相同。因此，對(duì)不同層次的員工，其工作績(jī)效考核的項(xiàng)目、內(nèi)容、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等也應(yīng)有所不同，在制定不同層次員工的工作績(jī)效考核方案方面相應(yīng)就需要具體化。
三、實(shí)施過(guò)程客觀、公正、透明
工作績(jī)效考核在實(shí)施過(guò)程中，作為工作績(jī)效考核的考核者，一定要客觀、公平、公正地對(duì)待每個(gè)員工，務(wù)必做到“對(duì)事不對(duì)人”，不攜帶任何個(gè)人主觀性和感彩去看待每一件事情，使員工明確意識(shí)到對(duì)待的是這件事情而不是某個(gè)人，否則，工作績(jī)效考核就失去了客觀真實(shí)目的，整個(gè)公司的員工為了提高自己的工作績(jī)效考核成績(jī)就會(huì)從下向上形成一種在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前只會(huì)溜風(fēng)拍馬、不講實(shí)話、不做實(shí)事，整天想著如何去取悅領(lǐng)導(dǎo)而不去做實(shí)事的不良風(fēng)氣。同時(shí)，在工作績(jī)效考核過(guò)程中，難免出現(xiàn)不公平或不真實(shí)的現(xiàn)象，以及員工對(duì)考核者考評(píng)不理解的問(wèn)題等，這就需要物業(yè)管理企業(yè)增加考核的透明度，需要物業(yè)管理企業(yè)在內(nèi)部公布，建立申訴機(jī)構(gòu)，暢通申訴渠道，接受員工的監(jiān)督，避免不公平、不公正事情的發(fā)生，以增加員工在企業(yè)中的主人翁意識(shí)，提高企業(yè)員工工作積極性和主動(dòng)性。
四、結(jié)果公開(kāi)公布、反饋化
（一）實(shí)踐教學(xué)方法的應(yīng)用從上表中可見(jiàn)，我們用了大量的學(xué)時(shí)進(jìn)行課堂實(shí)踐教學(xué)，主要體現(xiàn)在新的教學(xué)方法的應(yīng)用上。大量的應(yīng)用型課程都規(guī)定了一定的實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，用以深化和鞏固理論知識(shí)，提高理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力。比如筆者講授的《管理溝通》、《人力資源管理》、《商務(wù)禮儀》等課程，都在適合的章節(jié)采用了情景模擬法、角色扮演法、討論法、探究法、體驗(yàn)法等。這些教學(xué)方法的應(yīng)用將傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)變?yōu)閷W(xué)生為主體的教學(xué)，學(xué)生能更深刻地體會(huì)和運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)，提高溝通能力、應(yīng)變能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力。
（二）實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)體系模擬實(shí)訓(xùn)是借助模擬實(shí)驗(yàn)室或模擬訓(xùn)練室，訓(xùn)練學(xué)生掌握本專業(yè)所需的職業(yè)核心技能。讓學(xué)生在最接近于實(shí)際工作環(huán)境中體會(huì)整個(gè)業(yè)務(wù)的運(yùn)作流程，體驗(yàn)不同職位角色的職能與所需的專業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力。我院建立了物流硬件實(shí)驗(yàn)室、會(huì)計(jì)手工實(shí)驗(yàn)室、電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)室、ERP模擬實(shí)驗(yàn)室、金融保險(xiǎn)綜合實(shí)驗(yàn)室、VBSE實(shí)訓(xùn)室等15個(gè)綜合專業(yè)實(shí)訓(xùn)室。不同專業(yè)的學(xué)生能在相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目中找到相應(yīng)的“職業(yè)角色”，提高相應(yīng)的職業(yè)技能。同時(shí)，在北京、上海、深圳、杭州、大連、牡丹江等地建立了多個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，學(xué)生通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)的方式在工作中積累大量的工作經(jīng)驗(yàn)，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）實(shí)踐教學(xué)考核體系考核方式一定要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的變化而適當(dāng)調(diào)整，我院改變傳統(tǒng)的以期末考試一張?jiān)嚲淼姆謹(jǐn)?shù)來(lái)評(píng)定學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握及運(yùn)用水平的方法，多數(shù)課程都采用了全過(guò)程考核的方式。如《管理溝通》課程考核由六部分組成，分別為出勤情況20分、課堂表現(xiàn)5分、課前演講5分、實(shí)訓(xùn)30分、個(gè)人作業(yè)5分、小組作業(yè)10分、口試測(cè)試15分、期末測(cè)試10分。考試內(nèi)容既涵蓋了重點(diǎn)測(cè)試?yán)碚摰臏y(cè)試題，又有重點(diǎn)考察實(shí)際溝通技能的，考核內(nèi)容比較全面。同時(shí)，社會(huì)實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)都占有一定的學(xué)分比例，社會(huì)實(shí)踐由院里和教務(wù)處共同組成的考核小組檢查，對(duì)未如期實(shí)踐或未達(dá)到實(shí)踐要求的學(xué)生不予通過(guò)。頂崗實(shí)習(xí)由所在實(shí)習(xí)單位的人力資源部考核，如未達(dá)到崗位能力要求的，不予合格，按未修滿學(xué)分處理。嚴(yán)格的考核體系有利于保障教學(xué)效果的真正實(shí)現(xiàn)。
二、實(shí)踐教學(xué)體系的完善
（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)我院教師隊(duì)伍相對(duì)年輕，大多數(shù)理論功底深厚但缺乏工商企業(yè)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，而實(shí)踐教學(xué)需要一批既有理論水平又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。因此，我們必須加強(qiáng)教師能力建設(shè)。首先，以本院具有一定行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師為基礎(chǔ)，開(kāi)展教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，青年教師可以在團(tuán)隊(duì)中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。其次，學(xué)院應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓教師參加社會(huì)實(shí)踐，到實(shí)習(xí)教學(xué)基地去掛職鍛煉，提高教師開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生的能力；再次，應(yīng)聘任具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較高學(xué)術(shù)水平的兄弟院校、企事業(yè)單位、科研院所的人員來(lái)校任教。
（二）轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣實(shí)踐教學(xué)的主體——學(xué)生的思維方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣的改變會(huì)直接影響實(shí)踐教學(xué)的效果。傳統(tǒng)的教師灌輸知識(shí)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生為主體的主動(dòng)學(xué)習(xí)、合作性學(xué)習(xí)方式，一些學(xué)生對(duì)此感到不適應(yīng)、不感興趣、不合作甚至提出反對(duì)意見(jiàn)，同時(shí)學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)能力、基本素質(zhì)也會(huì)對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生很大影響。因此，教師要多與學(xué)生溝通、講清社會(huì)對(duì)工商管理專業(yè)人才需求的變化與要求，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)對(duì)自己的重要意義，使其逐步改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣、配合老師做好實(shí)踐教學(xué)工作，真正達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。
