時(shí)間：2022-11-15 20:57:28
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一、工作目標(biāo)
通過本次消防檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作，進(jìn)一步排查和整改我縣商場(chǎng)市場(chǎng)內(nèi)存在的火災(zāi)隱患，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，促進(jìn)和規(guī)范消防安全管理，確保消防安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)消防檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管局長任副組長，辦公室、市場(chǎng)股、監(jiān)察股、企業(yè)股負(fù)責(zé)人及各所所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)股，市場(chǎng)股股長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)檢查工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和匯總等工作。
三、專項(xiàng)檢查的范圍和重點(diǎn)
（一）專項(xiàng)檢查的范圍
本次消防安全檢查工作的范圍為大型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所。
（二）專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)
1、消防安全責(zé)任制是否健全落實(shí)，值班、巡查人員是否在崗在位。
2、消防設(shè)施是否運(yùn)行正常，消防器材的配置、管理和維護(hù)保養(yǎng)是否落實(shí)。
3、消防安全疏散通道和安全出口的數(shù)量和寬度是否符合要求，是否保持暢通；疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否完好有效。
4、電氣設(shè)備的使用、電氣線路的管理是否規(guī)范、安全。
5、其他消防安全隱患行為。
四、時(shí)間步驟
我局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)專項(xiàng)小組研究決定夏季消防檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2015年6月15日前）
制定具體工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，召開會(huì)議進(jìn)行專題部署；組織對(duì)所有檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一工作方法，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，利用新聞媒體和社會(huì)資源廣泛發(fā)動(dòng)，營造社會(huì)輿論聲勢(shì)。
（二）全面檢查階段（9月10日前）。
1、組織開展自查自糾。
時(shí)間：2015年6月20日前
工作任務(wù)：組織督促型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患自查自糾，督促整改消除火災(zāi)隱患。
2、全面開展排查摸底。
時(shí)間：2015年6月25日前
工作任務(wù)：對(duì)型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行全面摸排，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。
3、全面開展行業(yè)整治。
時(shí)間：2015年6月20日至9月10日
工作任務(wù)：對(duì)型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行全面排查整治，督促整改消除火災(zāi)隱患。
4、政府部門聯(lián)合檢查。
時(shí)間：2015年6月30日前
工作任務(wù)：積極配合商務(wù)、教育、衛(wèi)生、旅游、住建與規(guī)劃、文廣新等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)等火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合整治，徹底消除火災(zāi)隱患。
（三）總結(jié)階段（2015年9月15日前）。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作不足，建立提升火災(zāi)防范和滅火救援能力的長效機(jī)制。
五、工作要求
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要充分認(rèn)識(shí)做好此次集中行動(dòng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)將消防檢查工作作為當(dāng)前一項(xiàng)核心工作來抓，推進(jìn)行動(dòng)工作順利開展。
二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，各所堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型商場(chǎng)、超市及集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防檢查，嚴(yán)格做到誰主管誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰整改誰負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
一、工作目的
依照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的要求，經(jīng)過對(duì)我區(qū)物流市場(chǎng)的規(guī)范整治，進(jìn)一步改善物流市場(chǎng)情況，逐漸堅(jiān)持我區(qū)物流市場(chǎng)長效治理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)物流業(yè)持續(xù)、健康、疾速發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
為推進(jìn)我區(qū)物流市場(chǎng)專治工作的開展，特成立東湖區(qū)物流市場(chǎng)專治工作指導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商貿(mào)委，同志兼任辦公室主任。
三、工作步調(diào)
1、摸底排查階段（8月1日—8月25日）。各相關(guān)單元摸底排查狀況須在8月27日前報(bào)區(qū)物流市場(chǎng)專治指導(dǎo)小組辦公室。區(qū)物流市場(chǎng)專治工作指導(dǎo)小組召開大會(huì)，明白各成員單元工作任務(wù)，各單元依據(jù)本身的任務(wù)開展摸底排查工作。
工商部分擔(dān)任對(duì)全區(qū)從事貨運(yùn)署理、貨運(yùn)配載、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)服務(wù)、信息服務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行排查審核，精確摸清注銷注冊(cè)的物流企業(yè)。
交通部分擔(dān)任對(duì)全區(qū)從事貨運(yùn)署理、貨運(yùn)配載、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)服務(wù)、信息服務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行排查審核，精確摸清具有營運(yùn)天資的企業(yè)。
公安交管部分擔(dān)任制訂措置車輛不合法占道、亂停亂放行為的道路交通整治工作方案，明白工作重點(diǎn)，擬定工作辦法。
市行政法律局東湖分局擔(dān)任制訂措置物流業(yè)占道、亂搭亂建的整治工作方案，擬定工作辦法。
商貿(mào)部分擔(dān)任做好整治指導(dǎo)小組辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，并做好宣傳發(fā)起工作。
2、專治階段（9月1日—9月25日）。各相關(guān)單元專治狀況須在9月28日前報(bào)區(qū)物流市場(chǎng)專治指導(dǎo)小組辦公室。
在摸底排查的基本上，各相關(guān)部分依照各自職責(zé)，針對(duì)存在的突出矛盾和問題，依照一致行動(dòng)布置，進(jìn)行管治整理。
工商部分擔(dān)任依法審定物流企業(yè)主體資歷，關(guān)于未獲得營運(yùn)答應(yīng)證的不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。關(guān)于已獲得營運(yùn)答應(yīng)證但未獲得營業(yè)執(zhí)照的依法予以取締。嚴(yán)查合同欺詐、不合理競(jìng)爭等違法行為，情節(jié)嚴(yán)厲的依法予以取締，保證物流企業(yè)具有營業(yè)資歷。
交通部分擔(dān)任檢驗(yàn)營運(yùn)答應(yīng)證，對(duì)無證運(yùn)營、違規(guī)營運(yùn)的相關(guān)企業(yè)依法嚴(yán)厲查處，保證物流企業(yè)具有營運(yùn)答應(yīng)天資。
公安部分擔(dān)任嚴(yán)厲打擊欺行霸市、坑蒙拐騙等建設(shè)擾攘侵犯物流市場(chǎng)次序的行為。
交管部分擔(dān)任依據(jù)道路交通整治方案，措置車輛不合法占道、亂停亂放行為，保證道路疏通平安。
市行政法律局東湖分局擔(dān)任清算物流業(yè)占道、亂搭亂建的行為。
商貿(mào)部分持續(xù)做好整治指導(dǎo)小組辦公室的日常工作，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的催促和檢查，實(shí)時(shí)傳遞整治狀況，保證整治工作獲得成效。
3、界定階段（10月1日—10月25日）。各相關(guān)單元界定狀況須在10月27日前報(bào)區(qū)專治指導(dǎo)小組辦公室。
依照國家《物流企業(yè)分類與評(píng)價(jià)目標(biāo)》規(guī)范，對(duì)具有營業(yè)、營運(yùn)資歷天資的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行界定，對(duì)到達(dá)要求的物流企業(yè)向社會(huì)。
質(zhì)監(jiān)部分擔(dān)任依照國家相關(guān)物流規(guī)范，對(duì)全區(qū)物流企業(yè)進(jìn)行界定，確認(rèn)符合要求的物流企業(yè)。
工商部分擔(dān)任將符合要求的物流企業(yè)在工商系統(tǒng)相關(guān)網(wǎng)站和有關(guān)媒體上向社會(huì)。
商貿(mào)部分擔(dān)任將符合要求的物流企業(yè)在商貿(mào)系統(tǒng)相關(guān)網(wǎng)站和有關(guān)媒體上向社會(huì)，指導(dǎo)物流市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。
四、工作要求
1、增強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部分要充分看法開展全區(qū)物流市場(chǎng)專治行動(dòng)的主要性，專治工作指導(dǎo)小組擔(dān)任專治工作的組織、指點(diǎn)、監(jiān)視及有關(guān)協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部分全力抓好工作落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
此次整頓以深入貫徹黨的的十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持強(qiáng)化廣告市場(chǎng)監(jiān)管與促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展并重、整頓與規(guī)范并舉的原則，把關(guān)系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)療、藥品、保健品以及危害未成年人身心健康的非法性、低俗不良廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合治理合力，全面提高廣告市場(chǎng)監(jiān)管效能，不斷提升廣告業(yè)誠信度，促進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立廣告市場(chǎng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督察檢查、情況收集、工作匯總等工作。
三、工作目標(biāo)
針對(duì)當(dāng)前廣告市場(chǎng)中存在的突出問題，采取教育引導(dǎo)與學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合、重點(diǎn)檢查與拉網(wǎng)式排查相結(jié)合、突擊清理與積極規(guī)范相結(jié)合的方式，全面摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握問題。同時(shí)以整頓為抓手，集中消除無審批手續(xù)私自虛假廣告現(xiàn)象，查處一批虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務(wù)、化妝品廣告以及收藏品、招商加盟廣告，徹底消除廣告經(jīng)營的死角和隱患，為構(gòu)建對(duì)廣告業(yè)的長效監(jiān)管機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。
四、工作重點(diǎn)
（一）以查處取締未辦理廣告手續(xù)為重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范廣告業(yè)的主體資格。要嚴(yán)格把好廣告業(yè)的主體準(zhǔn)入關(guān)，依法清理和規(guī)范廣告業(yè)態(tài)的主體資格。對(duì)于目前市場(chǎng)中存在的未辦理廣告審批手續(xù)行為，該補(bǔ)辦登記的必須限期補(bǔ)辦登記；該取締的要集中力量，采取得力措施，堅(jiān)決予以取締。
（二）以對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管為重點(diǎn)，堅(jiān)決防范和杜絕虛假廣告出現(xiàn)。要把報(bào)紙、電臺(tái)、電視購物作為整頓的重中之重，嚴(yán)格監(jiān)管電視購物廣告，依法治理以新聞報(bào)道形式和健康資訊類節(jié)目名義變相廣告的行為，嚴(yán)厲查處一批虛假違法的醫(yī)療、藥品、保健食品以及收藏、招商加盟廣告，還消費(fèi)者一個(gè)公道、透明的消費(fèi)環(huán)境。
（三）以規(guī)范廣告為重點(diǎn)，努力強(qiáng)化廣告業(yè)主的自律意識(shí)，切實(shí)規(guī)范廣告秩序。整頓過程中一查所的廣告是否辦理了審批登記手續(xù)；二查所的廣告是否篡改了廣告審批內(nèi)容；三查所的廣告牌右下角是否標(biāo)明《戶外廣告登記證號(hào)》；四查自設(shè)性戶外廣告是否有超范圍宣傳的內(nèi)容；五查各級(jí)監(jiān)管機(jī)關(guān)是否把新形式的宣傳廣告納入管理范圍，是否有措施，有效果。
五、階段劃分及方法步驟
“檢查整頓”從2013年11月1日開始，至11月30日結(jié)束。為期一個(gè)月，具體劃分為三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段。（2013年11月1日至11月11日）。重點(diǎn)抓好三件事：一是依據(jù)縣局整頓方案，充分結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整頓方案，集中進(jìn)行安排部署，確保專項(xiàng)整頓的針對(duì)性。二是抓好相關(guān)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，為“檢查整頓”活動(dòng)的順利開展提供組織保證和思想保證。三是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的廣告市場(chǎng)進(jìn)行先期摸底排查，確保整頓的有效性。
（二）組織實(shí)施階段。（11月11日至25日）。圍繞“檢查整頓”提出的目標(biāo)和重點(diǎn)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是摸底排查環(huán)節(jié)。集中開展一次大走訪、大排查、大摸底活動(dòng)，切實(shí)摸清轄區(qū)廣告業(yè)的底數(shù)、類別、新的載體和形式等。進(jìn)一步豐富和完善廣告監(jiān)管的具體措施，為檢查整頓提供依據(jù)。二是重點(diǎn)整頓環(huán)節(jié)。圍繞“檢查整頓”目標(biāo)，抓好兩次執(zhí)法檢查。以規(guī)范主體資格為目的，集中開展一次打擊取締無登記審批手續(xù)的執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)于無登記審批手續(xù)私自廣告的經(jīng)營行為，該處罰的處罰，該取締的取締，該補(bǔ)辦登記的必須限期補(bǔ)辦登記，該備案登記的備案登記，對(duì)拒不接受監(jiān)管，無理取鬧的要積極借助地方政府之力，移交公安部門處理。以虛假醫(yī)藥廣告、服務(wù)招商加盟廣告、性用品廣告和低俗不良廣告為重點(diǎn)，集中開展一次大清理活動(dòng)，通過查辦案件，借力造勢(shì)，始終保持對(duì)虛假違法廣告的高壓態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)攝不法分子，引導(dǎo)廣告業(yè)態(tài)走正道謀利益。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。（2013年11月25日至28日）重點(diǎn)抓好三查三看活動(dòng)，即查摸排情況，看底子清不清；查整頓開展情況，看目標(biāo)任務(wù)完成沒完成；查廣告業(yè)主，看基本制度落實(shí)沒落實(shí)。整個(gè)整頓行動(dòng)中縣局將隨機(jī)對(duì)各工商所專項(xiàng)整頓活動(dòng)進(jìn)行檢查。
六、工作措施和要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各工商所要從思想上充分認(rèn)識(shí)到廣告業(yè)態(tài)不僅代表著一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，而且展示著城市的文明形象。開展此次戶外廣告專項(xiàng)檢查整頓工作，各工商所要從思想上高度重視，加強(qiáng)戶外廣告日常監(jiān)管，使戶外廣告真正成為城市亮麗的風(fēng)景線。
一、總體要求
這次專項(xiàng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則，即：取締馬路市場(chǎng)、培育集貿(mào)市場(chǎng)、擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個(gè)結(jié)合，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合，宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合，集中治理與長效管理相結(jié)合，法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴(kuò)）建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)管理工作水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、整治范圍
這次整治范圍包括全縣沿國道212線和通鄉(xiāng)公路上以路代市、占道經(jīng)營的哈達(dá)鋪、臨江鋪、官亭、兩河口、沙灣、阿塢、南河和理川、南陽、好梯、興化等十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。
三、整治目標(biāo)
總體目標(biāo)是：全面取締馬路市場(chǎng)，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，保障公路安全暢通，維護(hù)良好交易秩序。對(duì)于已建有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經(jīng)營場(chǎng)地的，要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí)，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場(chǎng)所。通過加快市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立宕昌對(duì)外開放的良好形象。
具體目標(biāo)是：
1、九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要解決貨物交易有場(chǎng)不進(jìn)，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，場(chǎng)內(nèi)排水不暢、衛(wèi)生狀況差等問題。對(duì)在公路兩側(cè)占道經(jīng)營、有市不入的全部予以取締，及時(shí)組織進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施積極進(jìn)行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)。
2、按照劃定的交易區(qū)域，實(shí)現(xiàn)各類商品劃行歸市、入場(chǎng)交易，從根本上解決無固定交易場(chǎng)地、占道嚴(yán)重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理選擇市場(chǎng)建設(shè)用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場(chǎng)建設(shè)問題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
四、整治時(shí)間
從年6月開始，到年底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
1、集中整治階段（6月15日到8月15日），召開有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，進(jìn)行全面安排部署。由縣政府公告，制定并印發(fā)《宕昌縣馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》。在整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼通告，發(fā)放宣傳單，出動(dòng)宣傳車，大力宣傳縣政府通告以及整治內(nèi)容和要求?？h政府要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成人員不少與20人（哈達(dá)鋪、沙灣不少于50人）的工作組，在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)開展巡查，推進(jìn)工作扎實(shí)開展。
2、規(guī)范管理階段（8月16日到10月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理、取締馬路市場(chǎng)的規(guī)章制度，理順市場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定市場(chǎng)建設(shè)管理辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的長效機(jī)制。
3、鞏固提高階段（10月16日到12月30日）。繼續(xù)加大整治力度，確保在農(nóng)產(chǎn)品交易的旺季不出現(xiàn)反彈，各項(xiàng)整治措施充分落實(shí)到位?；窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，達(dá)到徹底根治馬路市場(chǎng)的目的。整治工作結(jié)束后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后，向縣馬路市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié)，縣上組織全面考核，進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、整治措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，政府副縣長為組長，縣商務(wù)局、工商、交警大隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)、廣電等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣馬路市場(chǎng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)明確具體責(zé)任，組織專人做好工作，常年負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理。整治工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)宕昌對(duì)外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要意義，真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置，確保馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。由縣市場(chǎng)整治辦負(fù)責(zé)每周向市整治辦報(bào)送全縣市場(chǎng)整治情況信息，廣電局負(fù)責(zé)在集中整治期間開設(shè)專欄，及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，曝光反面典型?？h電視臺(tái)要全文播發(fā)縣政府通告，縣工商局要將縣政府通告下發(fā)到所有經(jīng)營戶，張貼到有關(guān)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報(bào)開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場(chǎng)管理的各項(xiàng)決定。
3、加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問題，促進(jìn)整治工作全面開展。
4、搞好協(xié)作配合。馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。為了全面集中整治階段的工作任務(wù)，全縣上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組，由工商局局長范朱生任組長，工作人員從工商局抽調(diào)5人、商務(wù)局2人、城市執(zhí)法隊(duì)2人、公安局1人、運(yùn)管局2人、交警隊(duì)2人、廣電局1人，共16人組成，全面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的原則，鎮(zhèn)組建20人的整治工作組，九鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建15人的工作組，在每個(gè)逢集日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市場(chǎng)整治工作。在整治工作中，要堅(jiān)決做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一隊(duì)伍、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法口徑。各部門在積極配合、相互協(xié)作，形成合力的同時(shí)，還要進(jìn)一步明確責(zé)任。在巡回整治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員和工商、商務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)攤位的整治、安排，運(yùn)管局、交警隊(duì)負(fù)責(zé)車輛的停放、疏通，公路段負(fù)責(zé)侵占公路搭建物的拆除，廣電局負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和整治場(chǎng)景的拍攝，公安局負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)整治工作的正常有序執(zhí)法。整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將當(dāng)天的整治情況以電子郵件或傳真的方式上報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化新《種子法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法行為，加大處罰力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，幫助企業(yè)樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)主體責(zé)任感；幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和種子質(zhì)量真實(shí)性；幫助企業(yè)提高科技創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)種子企業(yè)體制機(jī)制改革；幫助企業(yè)建立誠實(shí)守信體系，保證數(shù)據(jù)、材料可追溯；幫助企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)
（一）調(diào)整監(jiān)管方式。由管種子向管種業(yè)轉(zhuǎn)變，要因時(shí)因地提出我市種子企業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、用種方向、監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)品種監(jiān)管，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益；加強(qiáng)質(zhì)量抽檢，全面提升供種質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)秩序。要改變老的管理方式，適應(yīng)新的變化，加強(qiáng)對(duì)種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體用種的監(jiān)管，重點(diǎn)查處套牌侵權(quán)、制假售假、未審先推、標(biāo)簽不規(guī)范、超范圍經(jīng)營等違法行為。
（二）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。要按照《省農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，做好預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，防控風(fēng)險(xiǎn)，防止種子重大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)屬地承擔(dān)國家和省儲(chǔ)備任務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，確?！皟?chǔ)得實(shí)、管得好、調(diào)得出”，保證發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)用種需要及余缺調(diào)劑，保障生產(chǎn)用種安全。
（三）加強(qiáng)品種監(jiān)管。種子法規(guī)定品種實(shí)行“審定制、登記制、撤銷制、備案制、保護(hù)制”，監(jiān)管工作要按上述“五制”要求展開，重點(diǎn)要放在種植面積較大且具有品種權(quán)保護(hù)的主要農(nóng)作物品種、問題企業(yè)的問題品種以及生產(chǎn)上反映問題較多的品種上。
（四）加強(qiáng)主體監(jiān)管。要從源頭把關(guān)，核實(shí)企業(yè)資質(zhì)，尤其是企業(yè)的經(jīng)營檔案、申請(qǐng)材料、試驗(yàn)數(shù)據(jù)要保證可追溯，要檢查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、使用說明以及種子質(zhì)量和真實(shí)性，重點(diǎn)檢查以往出現(xiàn)過問題的企業(yè)以及信譽(yù)差、投訴多、出現(xiàn)過重大種子質(zhì)量事故的種子企業(yè)。
（五）加強(qiáng)法律宣傳。通過各種方式宣傳貫徹《種子法》及配套規(guī)章，開展普法宣傳，同時(shí)做好新、舊法律銜接工作。
四、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)《種子法》宣傳貫徹。各縣區(qū)要結(jié)合自身情況，組織轄區(qū)內(nèi)涉種人員開展形式多樣的《種子法》學(xué)習(xí)，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體及科普趕集等形式，做好普法工作。
（二）做好權(quán)力下放、銜接工作。新《種子法》修改變化較大，行政許可相應(yīng)作了減少和下放，市農(nóng)委一方面將做好權(quán)力承接，另一方面將做好下放權(quán)力的銜接運(yùn)行和監(jiān)督工作。各縣區(qū)尤其是各區(qū)要做好權(quán)力承接工作，制定新增權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
（三）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理。各縣區(qū)主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，對(duì)于停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一年以上的企業(yè)、違法違規(guī)企業(yè)、資質(zhì)條件不再符合要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。對(duì)于外地種子企業(yè)設(shè)立的各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營種子的行為要落實(shí)備案制，抓緊督促企業(yè)備案。
（四）開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。要在春季和秋季供種關(guān)鍵時(shí)期，組織開展專項(xiàng)檢查，尤其對(duì)有不良記錄的企業(yè)、門店要重點(diǎn)檢查，摸清品種、來源并做好登記工作；對(duì)直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)村、種糧大戶，組織開展進(jìn)村入戶倒查，重點(diǎn)檢查品種、標(biāo)簽、來源、購銷發(fā)票等；對(duì)不合法品種、來源不明種子、可能存在問題的品種要查明種子來源，抽樣檢驗(yàn)，確保品種真實(shí)性。
（五）組織市與市、縣與縣互查。我市將與亳州市開展市場(chǎng)互查，市農(nóng)委將在供種高峰期，組織縣與縣之間互查，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)上經(jīng)營品種及標(biāo)簽的合法性，相互交流、取長補(bǔ)短，促進(jìn)監(jiān)管工作開展。
（六）開展種子質(zhì)量抽檢。各縣區(qū)要將種子質(zhì)量抽檢貫穿于全年種子管理工作。對(duì)近年來在市場(chǎng)抽檢中問題企業(yè)、投訴多的企業(yè)，應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)標(biāo)稱原種、高出國家標(biāo)準(zhǔn)的種子要全覆蓋抽檢，對(duì)其它種子企業(yè)實(shí)行隨機(jī)抽樣。水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度和真實(shí)性由市種子管理站統(tǒng)一安排，需要及時(shí)了解掌握水稻、玉米品種純度和真實(shí)性的樣品，可送省里做室內(nèi)檢測(cè)。
（七）組織生產(chǎn)基地檢查。按照屬地管理原則，各縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)制種基地進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時(shí)核對(duì)許可證、制種品種、授權(quán)品種是否有委托手續(xù)、生產(chǎn)地塊信息；種子收獲前，查明種子去向和數(shù)量，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；及時(shí)抽取生產(chǎn)品種的種子樣品送省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)。對(duì)制假售假、套牌侵權(quán)行為，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)立案查處。
（八）案件查處及曝光。對(duì)在市場(chǎng)檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)移交的種子案件，要及時(shí)立案查處，對(duì)重大案件，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要協(xié)同配合，追根溯源，一查到底，對(duì)于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)于公安部門查處的案件，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織力量進(jìn)行檢測(cè)和田間鑒定。各縣區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時(shí)公開案件查處結(jié)果。
五、時(shí)間安排
（一）制定工作方案。市農(nóng)委制定印發(fā)2016年種子市場(chǎng)監(jiān)管方案，各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，制定實(shí)施方案，組織開展相關(guān)工作。
（二）開展冬季企業(yè)督查。2016年1月－2月，各縣區(qū)按照“屬地管理”原則，根據(jù)省農(nóng)委對(duì)企業(yè)冬季檢查方案的統(tǒng)一要求，對(duì)許可在有效期內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行檢查，并抽取玉米、水稻種子樣品進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于近年來在種子市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)、舉報(bào)和群眾投訴多的企業(yè)，應(yīng)列為監(jiān)管重點(diǎn)，要進(jìn)行全覆蓋抽檢。
（三）組織開展《種子法》宣傳貫徹。各縣區(qū)結(jié)合自身情況，組織好轄區(qū)內(nèi)涉種人員開展《種子法》宣貫活動(dòng)。
（四）組織春季市場(chǎng)檢查。2016年3月－5月，開展春季市場(chǎng)大檢查，同時(shí)抽檢市場(chǎng)水稻、玉米種子樣品。
（五）組織市場(chǎng)互查和巡查。2016年4月－6月，市種子管理站開展與亳州市的市場(chǎng)互查和組織縣與縣互查，重點(diǎn)為品種合法性和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。
（六）生產(chǎn)基地核查。2016年9月，按照屬地管理原則，開展水稻制種基地檢查。
（七）秋季種子市場(chǎng)檢查。2016年8月－10月，開展秋季種子市場(chǎng)大檢查，同時(shí)抽檢市場(chǎng)小麥、油菜種子樣品。
（八）組織《種子法》貫徹執(zhí)行督查。2016年11月－12月，對(duì)各縣區(qū)貫徹實(shí)施《種子法》及配套規(guī)章情況進(jìn)行督查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展種子市場(chǎng)監(jiān)管是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé)，也是貫徹落實(shí)《種子法》的重要抓手，是規(guī)范種子市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)揮市場(chǎng)作用、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的主要手段，各縣區(qū)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)開展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。新《種子法》與原來相比，農(nóng)業(yè)部門增加了許多職能，對(duì)行政執(zhí)法人員作出了很多規(guī)定，對(duì)違法行為加大了處罰力度，各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，依法查處種子案件，做到證據(jù)確鑿，執(zhí)法主體、程序合法，規(guī)范制作執(zhí)法文書。要建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)抽檢不合格種子要依法查處。
（三）追根溯源辦案。近年套牌侵權(quán)、制售假劣種子行為屢打不絕，主要原因是溯源不夠，違法成本低，為更有效地打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為，各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際，有針對(duì)性地制定有效的行動(dòng)方案，對(duì)種子違法案件跨區(qū)域的突出特點(diǎn)，案件發(fā)生地和企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)部門要密切配合，要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，對(duì)套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，力爭取得更大成效。
這次專項(xiàng)整治活動(dòng)必須堅(jiān)持一個(gè)原則。即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合。集中治理與長效管理相結(jié)合，即：取締馬路市場(chǎng)、培育集貿(mào)市場(chǎng)、擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)、搞活城鄉(xiāng)流通；做到六個(gè)結(jié)合。宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。法律手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，改（擴(kuò)）建與新建相結(jié)合。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全面提升全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)管理工作水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、整治范圍
這次整治范圍包括全縣沿國道212線和通鄉(xiāng)公路上以路代市、占道經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。
三、整治目標(biāo)
總體目標(biāo)是全面取締馬路市場(chǎng)。保障公路安全暢通。要加強(qiáng)管理，規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。維護(hù)良好交易秩序。對(duì)于已建有市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經(jīng)營場(chǎng)地的要在劃定區(qū)域、規(guī)范管理的同時(shí)，加快建設(shè)步伐，盡快解決交易場(chǎng)所。通過加快市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)管理，活躍城鄉(xiāng)流通，樹立對(duì)外開放的良好形象。
具體目標(biāo)是
1車輛在公路上無序停放。場(chǎng)內(nèi)排水不暢、衛(wèi)生狀況差等問題。對(duì)在公路兩側(cè)占道經(jīng)營、有市不入的全部予以取締，要解決貨物交易有場(chǎng)不進(jìn)。垃圾亂堆亂放。及時(shí)組織進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施積極進(jìn)行維修，培育規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)。
2從根本上解決無固定交易場(chǎng)地、占道嚴(yán)重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題。合理選擇市場(chǎng)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)各類商品劃行歸市、入場(chǎng)交易。同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。通過各種融資途徑，抓緊解決市場(chǎng)建設(shè)問題，確保年內(nèi)建成規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
四、整治時(shí)間
1集中整治階段：召開有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議。制定并印發(fā)《縣馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼通告。出動(dòng)宣傳車，進(jìn)行全面安排部署。由縣政府公告。發(fā)放宣傳單。大力宣傳縣政府通告以及整治內(nèi)容和要求?？h政府要從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長、組成人員不少與20人工作組，縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)開展集中整治，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)開展巡查，推進(jìn)工作扎實(shí)開展。
2規(guī)范管理階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定。理順市場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)管理、取締馬路市場(chǎng)的規(guī)章制度。制定市場(chǎng)建設(shè)管理辦法。逐步建立規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的長效機(jī)制。
3鞏固提高階段：繼續(xù)加大整治力度。各項(xiàng)整治措施充分落實(shí)到位?；窘ǔ纱_定的集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保在農(nóng)產(chǎn)品交易的旺季不出現(xiàn)反彈。達(dá)到徹底根治馬路市場(chǎng)的目的整治工作結(jié)束后。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改之后，向縣馬路市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整治工作總結(jié)，縣上組織全面考核，進(jìn)行總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、整治措施
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府副縣長為組長。負(fù)責(zé)全縣馬路市場(chǎng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)明確具體責(zé)任，縣政府成立了馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組?？h商務(wù)局、工商、交警大隊(duì)、公路、交通、運(yùn)管、公安、建設(shè)、廣電等單位負(fù)責(zé)人為成員。組織專人做好工作，常年負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理。整治工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照“縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護(hù)對(duì)外形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的重要意義，真正把此項(xiàng)工作擺上重要位置，確保馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2強(qiáng)化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)。廣電局負(fù)責(zé)在集中整治期間開設(shè)專欄。宣傳整治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。由縣市場(chǎng)整治辦負(fù)責(zé)每周向市整治辦報(bào)送全縣市場(chǎng)整治情況信息。及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)。曝光反面典型?？h電視臺(tái)要全文播發(fā)縣政府通告，縣工商局要將縣政府通告下發(fā)到所有經(jīng)營戶，張貼到有關(guān)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，讓政府開展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用標(biāo)語板報(bào)開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場(chǎng)管理的各項(xiàng)決定。
3加強(qiáng)督促檢查。集中整治期間整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期地深入市場(chǎng)進(jìn)行督促檢查。促進(jìn)整治工作全面開展。及時(shí)解決工作中的難點(diǎn)和問題。
4搞好協(xié)作配合。馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治牽涉面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大工作力度。全縣上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組，工作難度大。務(wù)求取得實(shí)效。為了全面集中整治階段的工作任務(wù)。全面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的原則，每個(gè)逢集日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回工作組配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市場(chǎng)整治工作。整治工作中，要堅(jiān)決做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一隊(duì)伍、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一執(zhí)法口徑。各部門在積極配合、相互協(xié)作，形成合力的同時(shí)，還要進(jìn)一步明確責(zé)任。巡回整治過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員和工商、商務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)攤位的整治、安排，運(yùn)管局、交警隊(duì)負(fù)責(zé)車輛的停放、疏通，公路段負(fù)責(zé)侵占公路搭建物的拆除，廣電局負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和整治場(chǎng)景的拍攝，公安局負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)整治工作的正常有序執(zhí)法。整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將當(dāng)天的整治情況以電子郵件或傳真的方式上報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于做好本市廢品回收利用工作的意見》的文件精神，做到垃圾減量、資源利用，規(guī)范我區(qū)廢品回收市場(chǎng)，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、集中整治、兼顧長效”的工作方針，充分發(fā)揮政府行政管理部門和執(zhí)法部門的作用，堅(jiān)決取締無照廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，整治不規(guī)范操作的廢品回收企業(yè)，限制無照流動(dòng)回收人員，使我區(qū)的廢品回收市場(chǎng)逐步走向規(guī)范、有序。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)商旅委、綜治辦牽頭，區(qū)工商分局、公安分局、環(huán)保局、房地局、衛(wèi)生局、市容管理、城管執(zhí)法、辦和供銷社等部門參加，組成區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組，由區(qū)人民政府副區(qū)長施黃飛任組長，戚學(xué)民、劉銀芳任副組長，其他成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)商旅委，負(fù)責(zé)具體工作。
三、整治重點(diǎn)
（一）取締無照回收點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)的各類廢品回收點(diǎn)有321個(gè)，其中無照205個(gè)，還有不少流動(dòng)收廢船舶。這些無照收購點(diǎn)不僅擾亂了廢品回收市場(chǎng)，而且造成了嚴(yán)重治安問題，是本次整治工作的重中之重。
（二）規(guī)范廢品回收企業(yè)在經(jīng)營上的不合法操作。在對(duì)廢品回收企業(yè)的開業(yè)限制取消后，廢品回收企業(yè)增量較快，新增的企業(yè)在經(jīng)營行為上存在著不少問題，在這次整治中要加以糾正。具體為：
1、有照但造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，應(yīng)立即停業(yè)整頓；
2、營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營地址不符或租用農(nóng)田經(jīng)營的，應(yīng)立即變更經(jīng)營地址；
3、租用他人營業(yè)執(zhí)照的（包括一照多點(diǎn)經(jīng)營的），應(yīng)停業(yè)并重新辦理工商執(zhí)照；
4、超范圍經(jīng)營和回收來路不明的廢舊物品的，應(yīng)停業(yè)整頓。
（三）沒收無證廢品回收流動(dòng)三輪車。無證廢品回收三輪車流動(dòng)性強(qiáng)，難以有序管理。放任自流不僅影響市容市貌，而且存在治安管理隱患，在整治中要堅(jiān)決予以沒收。
四、整治方法
目前我區(qū)的廢品回收市場(chǎng)比較混亂，無照、不規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全區(qū)各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)），整治工作任務(wù)繁重，將分階段實(shí)施廢品回收市場(chǎng)的整治工作。
（一）調(diào)查摸底階段（7月上旬）
由各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的無照廢品回收企業(yè)進(jìn)行一次詳細(xì)的摸底工作，為集中整治作準(zhǔn)備。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月下旬）
通過電視、報(bào)紙等媒體宣傳介紹新建成的廢品回收網(wǎng)絡(luò)和廢品統(tǒng)一回收的意義，提高居民的綠色環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
印制告知書，由區(qū)商旅委、綜治辦、工商分局、公安分局聯(lián)合下發(fā)整治廢品市場(chǎng)告知書，明確本次廢品回收市場(chǎng)整治重點(diǎn)和范圍，為專項(xiàng)整治工作擴(kuò)大輿論聲勢(shì)。
（三）集中整治階段（8月－9月）
為確保整治廢品回收市場(chǎng)取得實(shí)效，整治活動(dòng)采用以塊為主、集中整治的方法。由各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）綜治辦牽頭，組織商業(yè)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)等部門參加，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的廢品回收點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域由區(qū)商旅委和區(qū)綜治辦牽頭，組織區(qū)公安、工商、城管、環(huán)保等部門進(jìn)行3至5次全區(qū)性統(tǒng)一行動(dòng)。依法取締違法、違規(guī)收購行為，打擊廢舊物品回收中的違法犯罪活動(dòng)。
五、長效管理
廢品回收市場(chǎng)的整治是一項(xiàng)長期的、經(jīng)常性的工作，要使我區(qū)廢品回收市場(chǎng)長期保持規(guī)范、有序，必須建立長效管理機(jī)制。
（一）建立管理網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行資質(zhì)論證
在各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）建立廢舊物品收購管理站，各管理站應(yīng)指定由政府推進(jìn)建設(shè)的廢品交投站負(fù)責(zé)廢品收購，必要時(shí)可增設(shè)1－2個(gè)廢品收購點(diǎn)。各管理站負(fù)責(zé)對(duì)有身份證、居住證或暫住證的外來從事收購和本區(qū)下崗失業(yè)人員中具備收購能力的人員進(jìn)行登記，辦理資質(zhì)認(rèn)定和許可手續(xù)，按照標(biāo)識(shí)、車輛、衡器、服裝和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建立自治自律的廢舊物品回收隊(duì)伍。
（二）加強(qiáng)車輛管理，制作統(tǒng)一牌照
為有效控制無證流動(dòng)回收三輪車，由區(qū)廢舊物品整頓和規(guī)范協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一制作三輪車牌，下發(fā)到在各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）的廢舊物品收購管理站，再由管理站發(fā)給由政府推進(jìn)建設(shè)的廢品交投站或增設(shè)廢品回收點(diǎn)的廢品回收車。無牌的流動(dòng)回收三輪車一律不準(zhǔn)上街進(jìn)行廢品回收。
（三）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管
各職能部門根據(jù)分工，各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)廢品回收行業(yè)的管理。
1、區(qū)商旅委、綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收市場(chǎng)整治進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；
2、區(qū)工商分局負(fù)責(zé)從嚴(yán)掌握廢品回收企業(yè)開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制總量；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍；結(jié)合營業(yè)執(zhí)照年檢（審證），從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在每年工商年檢中淘汰一批不規(guī)范廢品回收單位；
3、區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收中的收贓、窩贓行為進(jìn)行處理；
4、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)廢品回收企業(yè)產(chǎn)生的噪音、粉塵、污水等是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，作為工商登記注冊(cè)的依據(jù)；
5、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)無牌照的廢品回收三輪車進(jìn)行嚴(yán)格管理，限制其無序流動(dòng)；
6、區(qū)房地局負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位配合本區(qū)各鎮(zhèn)廢品交投站在小區(qū)設(shè)立回收點(diǎn)，杜絕無證流動(dòng)攤販進(jìn)入小區(qū)；對(duì)占用農(nóng)田進(jìn)行廢品回收企業(yè)予以取締；
