時間：2022-11-13 13:19:56
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一、指導(dǎo)思想
進一步提高政治站位，充分認識醫(yī)保基金管理工作的重要性、緊迫性、艱巨性，把握“不忘初心、牢記使命”主題教育有利契機，針對打擊欺詐騙保面臨的新形勢，盯住存在的突出問題不放，對所有定點醫(yī)療機構(gòu)進行一次全面整治，努力構(gòu)建全市醫(yī)保領(lǐng)域“不敢騙、不能騙、不想騙”的新格局。
二、工作目標
通過此次專項行動，全面查找醫(yī)療保險基金使用和管理中存在的風(fēng)險和問題，不斷增強醫(yī)保基金監(jiān)管治理能力，嚴厲打擊各種欺詐騙取醫(yī)保基金的違法違規(guī)行為，整頓醫(yī)保基金支付秩序，提升監(jiān)管水平。促進醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理，提高醫(yī)患雙方遵守醫(yī)療保障管理規(guī)定的自覺性，逐步形成自我約束機制，從源頭上治理欺詐騙保行為的發(fā)生。切實維護基金安全，管好用好人民群眾的“救命錢”，推動我市醫(yī)療保障事業(yè)再上新臺階。
三、工作任務(wù)
此次專項行動以過度診療、掛床住院、不合理收費等問題為重點，主要從以下方面檢查：
1、通過虛假宣傳、以體檢等名目或降低參保人員起付標準、個人負擔(dān)比例等方式誘導(dǎo)參保人入院騙取醫(yī)?；鸬刃袨?；
2、留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡或者人證不符、惡意掛床住院、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、偽（變）造醫(yī)療文書、票據(jù)材料等行為；
3、虛（多）記藥品、診療項目、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費用，串換藥品、器械、診療項目等過度檢查、不合理診療行為；
4、分解收費、超標準收費、重復(fù)收費、套用項目收費等變相違規(guī)違約不合理收費行為；
5、無指征或降低指征收治病人，重點中醫(yī)科室、理療科室等，或?qū)嶒炇覚z查無明顯異常的疾?。ㄈ缒X供血不足、上呼吸道感染、無并發(fā)癥糖尿病等）；
6.降低慢、特病患者辦理標準，不能提供每名患者基本檔案，如基本信息、診斷書或輔助檢查報告單等。
四、工作步驟
（一）2019年11月27日至12月6日為自查、檢查階段。
各定點醫(yī)療機構(gòu)按照此方案對照檢查項目，逐條進行自查，認真梳理查找存在的不足，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、限期整改。
（二）2019年12月9日至15日為檢查階段。衛(wèi)健局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，辦公室下設(shè)在醫(yī)政科。成立以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的5個檢查小組，對全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)檢查。
（三）2019年12月16日至20日為回頭看階段：檢查組對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，由各檢查組回頭看整改情況。2019年12月25日前，各檢查小組將本次行動總結(jié)書面報醫(yī)政科。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范醫(yī)療行為與醫(yī)療收費，成立以院長為組長，分管院長為副組長，各科室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職、建章立制，依法依規(guī)有序開展診療服務(wù)。
（二）定期組織自查。嚴格按照文件要求開展各項服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查過度診療、重復(fù)診療、無指征入院、超標準收費等違規(guī)違法行為。
根據(jù)《執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題專項整治工作方案》要求，我局從6月3日開始，組織專門人員對我局法律服務(wù)監(jiān)管工作進行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況報告如下：
受我局監(jiān)管的法律服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有三個：__縣法律援助中心、陜西省__縣公證處、陜西宜祿律師事務(wù)所。其中法律援助中心沒有收費項目。除此而外，社會上還存在個別公民從事法律服務(wù)工作。
1、陜西省__縣公證處收費情況
截止8月底，公證處共辦理公證238件（包含法律援助公證40件），其中經(jīng)濟合同公證168件，民事公證70件，涉及當(dāng)事人460余人次。公證收費69，900元，減免公證費7600元。收費資金按收支兩條線上繳財政,無超標準收費情況。
2、陜西宜祿律師事務(wù)所收費情況
陜西宜祿律師事務(wù)所1-8月份共辦理案件13件，共收費22750元；代書150份，其中55份屬于法律援助義務(wù)代書，其余95份共收費4750元。涉及單位5家，自然人168人。無超標準收費情況。
縣上“三亂”整治工作會議召開以后，我局高度重視，成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，對全縣法律服務(wù)從業(yè)機構(gòu)和人員進行專項整治。一是進行案件評查。對2013年以來法律服務(wù)案卷進行評查，從辦案是否符合程序、法律文書是否規(guī)范、案件收費是否合理三個方面進行查看，共評查案卷60件。二是進行案件回訪。我局聯(lián)合縣法院對2013年以來訴訟案件中的律師、法律服務(wù)工作者、代書和服務(wù)質(zhì)量進行調(diào)查回訪，了解律師和法律服務(wù)工作者在案件服務(wù)中是否有私自收費、是否有違反職業(yè)道德和從業(yè)規(guī)定的行為，是否存在無證執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象。共回訪案件當(dāng)事人16人。通過案件評查和回訪，共發(fā)現(xiàn)存在以下問題：1、收費標準不公開，執(zhí)行不嚴格。如公證處、律師事務(wù)所將收費標準僅限于在辦公場所公開和__公眾信息網(wǎng)上公開，沒有宣傳到位，導(dǎo)致有些群眾認識不清，覺得收費過高。2、無證執(zhí)業(yè)。由于我縣法律服務(wù)專業(yè)人員資源稀少，存在部分以個人名義訴訟案件，這類人員沒有執(zhí)業(yè)資格，甚至私人自開辦未經(jīng)省司法廳注冊批準法律服務(wù)所。如工商局退休干部王銀錄長期在社會上從事法律服務(wù)，但沒有申辦法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證。
針對自查自糾出來的問題我局將從以下方面進行整改：一是關(guān)于收費標準不公開，執(zhí)行不嚴格的問題，我局將在縣電視臺對《陜西省律師服務(wù)收費標準》、國家發(fā)展計劃委員會、司法部《關(guān)于調(diào)整公證服務(wù)收費標準的通知》和我縣具有法律服務(wù)從業(yè)資格的人員進行公示，加深群眾對法律服務(wù)收費的了解，讓群眾清楚哪些人都有資格從事法律服務(wù)工作。二是關(guān)于無證執(zhí)業(yè)的問題，我局積極和市司法局聯(lián)系協(xié)調(diào)，成立__縣“148”法律服務(wù)所，將社會法律服務(wù)工作者統(tǒng)一納入管理；同時，對自愿申請并具有申報資格的公民將統(tǒng)一申辦法律服務(wù)執(zhí)業(yè)資格證，從源頭上杜絕無證執(zhí)業(yè)情況的發(fā)生。三是加強執(zhí)法檢查。建立執(zhí)法監(jiān)察制度，定期開展法律服務(wù)行業(yè)治理，對于非法開辦的法律服務(wù)機構(gòu)堅決予以取締，對于無證執(zhí)業(yè)堅決予以制止，確保行業(yè)服務(wù)規(guī)范、有序，為廣大人民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
一是進一步完善內(nèi)部督查機制。將法律服務(wù)監(jiān)管工作納入我局督查制度范圍，建立由紀檢組長陳甲榮為組長、基層股、公證律師股人員參加的法律服務(wù)工作督查小組，每季度開展一次檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要在全系統(tǒng)進行通報，對相關(guān)責(zé)任人要進行嚴肅查處，確?！叭齺y”整治效果。
一、查擺的主要問題
我們本著開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議的態(tài)度和決心，認真對照"十查十看"的要求，開辟多種渠道，廣泛征求社會意見。共發(fā)放問卷調(diào)查表60份，走訪市場主體70家，收集各類意見和建議6條，查擺剖析單位存在問題3條、個人問題2條。經(jīng)整理歸納、查擺剖析，主要存在以下五個方面的突出問題：
（一）是有令不行、有禁不止的問題。個人對上級工作部署落實不積極、不堅決、打折扣；辦事拖拉、拖延不辦及延誤辦理；有的存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的問題；有的存在著午餐陪客飲酒，少數(shù)執(zhí)法人員不注重執(zhí)法形象，存在著酒后執(zhí)法等問題。
（二）是作風(fēng)不實、紀律松弛的問題。少數(shù)干部職工工作滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬；有的工作得過且過混日子，存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、聊天玩游戲等問題；有的當(dāng)傳聲簡、復(fù)印機，搞上下一般粗；有的貪圖享受、情趣低下，參與"帶彩"娛樂和抹牌賭博。
（三）是不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問題。有的以管理者自居，粗暴管理、野蠻執(zhí)法、耍威風(fēng)、搞特權(quán)；有的辦案不講程序，越權(quán)執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)、違反執(zhí)法程序辦案，甚至瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷；有的收費不講標準，違反收費標準、禁令和財務(wù)紀律自立項目收費、搭車超標準收費、隨意降低標準收費；有的疏于管理、，對違法行為視而不見、違法不究的問題。
（四）是的問題。有的一有說情心就軟，收費標準好商量，罰款數(shù)額攔腰砍，接受管理對象的吃請和禮品、禮金；有的以吃、以物、以接受服務(wù)抵收規(guī)費，利用手中權(quán)利在管理對象中報銷應(yīng)由個人支付的費用；有的收費辦案裝糊涂，打點埋伏撈好處，收"人情費"，發(fā)"人情照"，辦"人情案"。
（五）是服務(wù)質(zhì)量不高的問題。有的服務(wù)群眾、服務(wù)主體、服務(wù)發(fā)展意識淡薄，存在本位思想，考慮本單位利益多一點，考慮全局利益少一點；有的服務(wù)承諾不落實，存在辦事推諉拖拉、踢皮球的問題；有的服務(wù)態(tài)度差，存在"生、冷、硬、橫"和"人難找、門難進、臉難看、事難辦"現(xiàn)象。
二、產(chǎn)生問題的原因
產(chǎn)生上述問題，究其原因，主要有以下幾個方面：
（一）是執(zhí)法理念偏差。工作的指導(dǎo)思想和執(zhí)法的出發(fā)點不是把執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，不是把人民群眾的利益和工商事業(yè)放在首位，而是本團體的、局部的、個人的利益，致使在執(zhí)法過程中受到利益偏好思想的沖擊，使監(jiān)管執(zhí)法有意無意之中成為獲取局部經(jīng)濟利益的手段與陪襯。執(zhí)法理念偏差，必然帶來服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，工商執(zhí)行力打折扣等問題。
（二）是憂患意識不強。當(dāng)前，取消工商收費已進入"拐點年"，工商部門正處于執(zhí)法理念從收費型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法手段從傳統(tǒng)落后向現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，執(zhí)法領(lǐng)域從有型市場向無形市場轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。因此，無論是出于未來的發(fā)展，還是著力于打破現(xiàn)實的管理困境、緩解經(jīng)濟收入上的壓力的需要，都要求我們振奮起精神，樹立強烈的憂患意識，加大執(zhí)法力度，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，盡快實現(xiàn)工商執(zhí)法理念、監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變。
（三）是人員素質(zhì)偏低。垂直管理以來，工商部門人員結(jié)構(gòu)日益老化，人員推陳出新緩慢，知識更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收費上，導(dǎo)致干部職工對法律、法規(guī)、新知識的學(xué)習(xí)積極性不高。人員素質(zhì)普遍偏低成為制約工商行政管理執(zhí)法工作在更高層次上展開的瓶頸性因素。
（四）是自身監(jiān)督乏力。制度的落實不力，缺乏持之以恒和長效監(jiān)督，導(dǎo)致有令不行、有禁不止。在對違紀違規(guī)行為的處理上，失之于寬，失之于軟，導(dǎo)致"吃、拿、卡、要"等不廉潔行為屢禁不止，時有發(fā)生。在外部監(jiān)督上，缺乏有效的社會監(jiān)督評價機制，導(dǎo)致外部監(jiān)督時常流于形式。
三、整改措施及努力的方向
（一）整改措施：
（1）是針對有令不行、有禁不止的問題。圍繞工商執(zhí)行力建設(shè)，嚴格對照工商禁令開展對照檢查，從嚴追究違禁行為，促進禁令的落實。按照"責(zé)任明確，目標量化，分層負責(zé)，考評到人，獎懲嚴格"的原則，制定紀律，進一步激發(fā)工作活力。確保系統(tǒng)上下政令暢通。
（2）是針對作風(fēng)不實、紀律松弛的問題。進一步完善分局每周學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、大事報告制度等，充分發(fā)揮示范帶頭作用。大力開展典型教育，深入學(xué)習(xí)"江濤精神"，總結(jié)和推廣身邊的典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導(dǎo)干部職工，增強全員敬業(yè)愛崗、團結(jié)拼搏、求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流的工作精神。加強隊伍管理和八小時之外監(jiān)督，促進勤政高效、廉潔自律。
（3）是針對不文明、不規(guī)范執(zhí)法的問題。按照"對內(nèi)管住，對外管好"的原則，進一步學(xué)習(xí)和落實《規(guī)范執(zhí)法辦案說情處理程序暫行辦法》、《系統(tǒng)工作人員違紀違規(guī)處理暫行辦法》和行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、監(jiān)督評議制、責(zé)任追究制"三制"，從嚴規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。廣泛開辟社會監(jiān)督渠道，建立和完善社會監(jiān)督評價機制，及時整改和糾正群眾反映的不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為。
（4）是針對的問題。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，強化"一崗雙責(zé)"和"一票否決"，促進黨風(fēng)廉政制度落實。堅持"收支兩條線"原則和"收繳分離、罰繳分離、收支分離"的財務(wù)制度，堅持財務(wù)公開。不斷深化政務(wù)公開工作，把群眾關(guān)注的"證、照、案、費"等問題全部置于社會監(jiān)督。
（5）是針對服務(wù)質(zhì)量不高的問題。不斷加強干部職工權(quán)力觀教育和宗旨教育，增強全員宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。認真落實省局關(guān)于運用工商職能促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見，進一步完善和落實服務(wù)舉措，促進市場主體又好又快發(fā)展。切實加強隊伍教育培訓(xùn)，提高執(zhí)行力水平和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。建立和完善市場主體評價機制，開展向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉等工作。
（二）整改方法
省行政事業(yè)性收費管理條例》及上級有關(guān)2010年度收費驗審工作通知精神，我局從2011年3月21日至4月14日對全縣70個單位開展了2010年度行政事業(yè)性收費驗審工作?，F(xiàn)將驗審工作情況總結(jié)匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心安排。
自接到省市局有關(guān)開展收費驗審?fù)ㄖ?，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排。一是將驗審工作列為局階段性重要工作來抓，按照整合部門資源，集中人力辦大事的工作方法來落實今年收費驗審工作。二是召開會議布置工作，3月17日召集縣府辦、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣減負辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)召開收費驗審領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，專題研究布置2010年度的收費驗審工作，3月18日召開收費驗審動員大會，組織驗審工作人員培訓(xùn)。會上就今年的驗審工作內(nèi)容、程序、范圍、重點及要求逐一進行明確。三是加大宣傳力度，通過發(fā)送收費驗審?fù)ㄖ募ⅰ缎隆穲罂球瀸徆?、政?wù)網(wǎng)上公開等形式，向社會和被審對象宣傳今年的驗審工作，營造依法驗審的良好氛圍。
二、任務(wù)明確，責(zé)任到位。
今年驗審工作任務(wù)重、時間緊、要求高，為提高驗審工作質(zhì)量，按時完成任務(wù)，我局與財政局、監(jiān)察局抽調(diào)人員組成6個驗審組、1個督導(dǎo)組、1個后勤對帳組對全縣70個行政事業(yè)性收費單位開展年度驗審，驗審組負責(zé)督促被審單位自查報告、自查表的提交、驗審工作的實施、被審單位收費情況的統(tǒng)計分析及驗審費的催繳，督察組負責(zé)對驗審組的驗審工作、工作作風(fēng)、廉政勤政等方面的督查指導(dǎo)及工作的協(xié)調(diào)，后勤組負責(zé)后勤保障，做好驗審交通工具的安排及驗審費到位情況的核實。同時，今年將各組驗審工作是否按時完成、驗審工作是否按程序依法開展、有否漏審、驗審各材料填寫是否規(guī)范，驗審小組統(tǒng)計分析、工作小結(jié)是否按時提交、驗審費是否及時催繳入庫等情況列入考核，確保今年收費驗審工作保質(zhì)保量完成。
三、加強服務(wù)，依法驗審。
一是優(yōu)化作風(fēng)，上門服務(wù)。今年驗審工作進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為方便被審單位，各驗審組全部實行上門驗審，驗審中工作人員認真負責(zé)，做到耐心熱情解答被審單位咨詢的收費政策和問題，在資料符合要求的情況下，保證在1-2個工作日內(nèi)完成驗審工作。
二是保證質(zhì)量，依法驗審。按照《收費年度審驗管理辦法》和《省行政事業(yè)性收費驗審工作規(guī)程》，嚴格驗審程序，做到上門驗審不少于2人，驗審中認真審核執(zhí)收單位帳冊、報表、票據(jù)、憑證等材料，認真登記執(zhí)收單位的收費等情況，對符合要求的單位準予通過驗審；對不符合要求的單位，責(zé)令其整改，并要求寫出整改報告；屬于亂收費違法行為的，按程序移送縣物價局監(jiān)督檢查分局處理。
今年驗審單位共70個，其中國家機關(guān)21個，事業(yè)單位個，其他單位1個，2010年全縣行政事業(yè)性收入總額19393.31萬元，其中行政性收費12396.32萬元，事業(yè)性收費6996.98萬元，通過驗審。67個單位驗審合格，3個單位建議整改，驗審率100%，合格率96%。
四、存在問題：
（一）自查工作重視不夠。在對一些收費單位實施驗審時，發(fā)現(xiàn)被審單位先前未開展自查，自查表和自查報告未填寫的情況時有存在。
（二）持證觀念淡薄。有個別單位未按規(guī)定向價格主管部門及時申報新增或取消收費項目，沒有及時變更收費許可證，而有的單位收費許可證遺失，未及時到價格主管部門補辦和向社會公告。
（三）票據(jù)使用不規(guī)范。個別單位收費項目屬行政事業(yè)性收費，應(yīng)使用非稅票據(jù)，但該單位一直使用經(jīng)營服務(wù)性票據(jù)。
一、基本情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。為確保專項治理工作順利開展，成立了以郭勝利院長為組長的糾風(fēng)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)分工，各司其職，加強監(jiān)管。負責(zé)工作開展中的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、整改等各項工作。
（二）加強監(jiān)督，嚴肅行業(yè)紀律。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確分工，緊緊圍繞工作重點，嚴格執(zhí)行紀律，定期開展督導(dǎo)檢查，設(shè)立專項整治意見箱1個、在門診大廳電子顯示屏滾動播出、設(shè)舉報電話，等多種方式接受社會監(jiān)督，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行嚴格追究相關(guān)科室和直接責(zé)任人的責(zé)任，全面促進了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)根本好轉(zhuǎn)。
二、存在的問題
（一）采購問題。我院自實行國家基本藥物制度以來，所有藥品網(wǎng)上采購，實行零差價銷售，確實落實省、市、縣相關(guān)制度及規(guī)定。采購藥品品種及規(guī)格，均由藥庫、藥房負責(zé)人收集臨床科室意見及建議，制定采購計劃，經(jīng)主管院長審核后方可進行采購。在自查過程中，未發(fā)現(xiàn)在設(shè)備及醫(yī)用材料采購中有違反規(guī)定，收受醫(yī)藥公司返利等行為，醫(yī)務(wù)人員無收受回扣等行為。
（二）亂收費問題。我院目前未發(fā)現(xiàn)“大處方”、濫檢查及開單提成等現(xiàn)象。通過對就診患者進行電話隨訪問卷調(diào)查，無患者反映有醫(yī)務(wù)人員索要“紅包”的現(xiàn)象。我院嚴格遵守新農(nóng)合患者轉(zhuǎn)診制度，實行逐級轉(zhuǎn)診。藥物及醫(yī)療服務(wù)價格實行上墻公示，并公布舉報電話。接受社會監(jiān)督
（三）質(zhì)量的問題。 我院目前藥房儲存條件完善，設(shè)置有空調(diào)，藥品專用冰柜，含麻藥品專用柜，無毒、精神藥品，各項管理制度健全。購藥臺賬及各種票據(jù)、供貨企業(yè)相關(guān)證件及資料保存完善。藥品及醫(yī)療器械進貨渠道合法，過期失效藥品報損登記及時準確，無擅自配制或調(diào)制使用制劑等違法違紀行為。藥品不良反應(yīng)報告制度完善，上報及時。院內(nèi)目前無高風(fēng)險醫(yī)療器械。
三、下步工作措施
（一）加強醫(yī)院管理，規(guī)范診療行為。建立和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵和獎懲機制。以規(guī)范處方用藥、臨床檢查為重點，進一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，積極推行臨床路徑。采取綜合措施，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，改善就診環(huán)境，方便病人就醫(yī)。
一、嚴格規(guī)范學(xué)校收費行為
（一）認真落實“省立項目、省定標準”的規(guī)定。公辦學(xué)校收費項目和收費標準要嚴格按照《*省教育收費項目及標準》執(zhí)行，凡不符合規(guī)定的收費項目和標準要堅決取消。各地、各學(xué)校不得擅自立項、超標準和超范圍收費。
（二）在國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校，必須實行“一費制”收費辦法。各地要嚴格按照冀教財〔*〕40號文件規(guī)定的標準執(zhí)行，不得以任何理由縮小“一費制”實行范圍和突破“一費制”最高限額，下浮不限。
（三）公辦高中招收“擇校生”必須嚴格執(zhí)行“三限（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)）政策。公辦高中收取“擇校生”擇校費要嚴格執(zhí)行《*省人民政府辦公廳關(guān)于公辦高中擇校生收費實行最高限價的通知》（辦字〔*〕71號）規(guī)定，不得以任何理由和方式提高收費標準和收取限定金額以外的擇校費用。各地公辦高中現(xiàn)行收費標準（去年招收擇校生的收費標準）超過此次省定擇校生收費最高限價的，要立即降下來；現(xiàn)行收費標準低于擇校生收費最高限價的，要維持原來標準不得提高；招收“擇校生”的比例，必須嚴格執(zhí)行省教育廳《關(guān)于公辦普通高中擇校生招生比例等有關(guān)問題的通知》（冀教財〔*〕39號）規(guī)定，嚴禁學(xué)校擅自擴大“擇校生”招生比例、降低錄取分數(shù)線。
（四）穩(wěn)定中等專業(yè)教育、高等教育和成人教育現(xiàn)行收費政策。中等專業(yè)教育、高等教育和成人教育收費繼續(xù)執(zhí)行國家和省定項目和標準。高等學(xué)校招收的專接本學(xué)生、體育藝術(shù)特長生、預(yù)科生、定向生以及獨立學(xué)院、中外合作辦學(xué)機構(gòu)招收的學(xué)生，其收費要嚴格按照國家和省政府規(guī)定項目和標準執(zhí)行。
（五）嚴格規(guī)范代收費的行為。中小學(xué)校除按國家規(guī)定可以代收課本費外，不得向?qū)W生收取其他任何性質(zhì)的代收費；學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項目，必須遵守學(xué)生自愿的原則，按照“多退少補、不得盈利、及時結(jié)算”的規(guī)定，加強資金管理。中小學(xué)校不得以組織輔導(dǎo)班、補習(xí)班、“提高班”和“超長班”等為由向?qū)W生收取費用。嚴禁任何部門包括學(xué)校及教師以任何形式要求學(xué)生訂購教輔材料、課外讀物、報刊雜志等，不準強行收費為學(xué)生統(tǒng)一著裝，不準以“勤工儉學(xué)”的名義向?qū)W生攤派錢物。禁止任何部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取任何費用或向?qū)W校進行各種形式的攤派。
（六）嚴格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅持劃片招生、就近入學(xué)的原則，不準招收擇校生。劃片要科學(xué)合理，并及時向社會公布。對經(jīng)批準進行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗依托優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)辦學(xué)的學(xué)校，嚴格執(zhí)行“四獨立”（獨立法人、獨立校舍、獨立核算、獨立辦學(xué)）的要求。凡不符合“四獨立”辦學(xué)要求的，要停止招生或者改按公辦學(xué)校標準收費。普通高等學(xué)校不得將國家下達的計劃內(nèi)招生指標轉(zhuǎn)到獨立學(xué)院，變相高收費，不得借獨立學(xué)院之名搞“校中?！?，變相“雙軌”收費，不得假借中外合作辦學(xué)名義，變相提高收費標準。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大治理力度
（一）建立健全專項治理責(zé)任制。各級政府要建立專項治理責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，對工作落實不到位的地方和單位督促整改，對教育亂收費問題嚴重的地方和單位追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報。有關(guān)部門要各司其責(zé)，齊抓共管。其職責(zé)分工如下：
政府糾風(fēng)部門：組織協(xié)調(diào)治理教育亂收費工作，監(jiān)督檢查相關(guān)部門履行職責(zé)情況；對教育亂收費典型案件、影響嚴重的事件會同有關(guān)主管部門實施責(zé)任追究，不僅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
教育部門：負責(zé)有關(guān)教育招生收費政策規(guī)定和治理措施的貫徹執(zhí)行，規(guī)范學(xué)校的招生收費行為，加強對學(xué)校收費收入和支出的監(jiān)管，與物價、財政部門共同清理后保留的收費項目和標準，接受社會監(jiān)督。深入推行校務(wù)公開和收費公示制度，認真貫徹落實“一費制”收費制度和公辦高中招收擇校生的“三限”政策，對學(xué)校擅自設(shè)立項目、超標準、擴大范圍的收費行為和違反“一費制、“三限”政策的行為要嚴肅查處，切實做好教育行政事業(yè)性收費的管理工作。物價部門：會同有關(guān)部門清理教育收費項目和標準，規(guī)范教育收費行為，健全和強化“收費許可證”管理制度和年度審驗稽查制度，會同有關(guān)部門督促和指導(dǎo)學(xué)校落實教育收費公示制度，加強對中小學(xué)教材（含中小學(xué)實驗教材）的價格管理，建立健全教育亂收費舉報制度，認真負責(zé)受理群眾舉報，對學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、超標準收費的行為依法進行查處。
財政部門：會同有關(guān)部門全面清理教育收費項目，取消不合理、不合法的收費項目；認真貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定，加強對學(xué)校收費收入和支出的監(jiān)督檢查，建立健全保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的投入機制，配合有關(guān)部門查處教育亂收費的行為。
審計部門：積極推行教育收費審計制度，負責(zé)對涉及教育的有關(guān)部門和學(xué)校的收費情況進行專項審計。
農(nóng)業(yè)部門：協(xié)調(diào)和參與搞好農(nóng)村中小學(xué)亂收費專項治理工作，監(jiān)督落實國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，參與查處農(nóng)村中小學(xué)各種違反規(guī)定亂收費的行為。
新聞出版部門：加強對學(xué)生用教材的價格和質(zhì)量的管理和監(jiān)督，嚴格控制教材成本，切實降低群眾經(jīng)濟負擔(dān)，嚴格教輔材料、課外讀物的管理，不得以任何形式向?qū)W校和學(xué)生攤派，打擊非法出版教輔材料的行為。
（二）切實加強對學(xué)校收入和支出的管理。大中專學(xué)校和城市的中小學(xué)對所收取的學(xué)雜費要嚴格實行“收支兩條線”管理，做到票款分離。不具備條件的農(nóng)村中小學(xué)，也要結(jié)合實際制定相應(yīng)的管理辦法。學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)雜費收入要全部用于辦學(xué)。各級教育、審計部門要加強審計監(jiān)督，對學(xué)校收入、支出情況及時進行審計，杜絕亂收亂支行為。
（三）嚴格校務(wù)公開和收費公示制度。各地學(xué)校要通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，將招生政策、收費項目、收費標準、收費資金的使用等情況和投訴電話等向社會公開和公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。各級教育、物價、財政部門要加強對教育收費工作的監(jiān)督和管理，進一步完善校務(wù)公開和收費公示制度。
（四）嚴格控制中小學(xué)教材價格。各地要嚴格按照〔*〕34號文件規(guī)定，切實減輕學(xué)生家長的負擔(dān)。不得將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，不得向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》，各學(xué)校不得統(tǒng)一組織學(xué)生購買教輔材料和專題教育書籍及材料，禁止任何單位和個人以“培訓(xùn)費”等名義向教材出版、發(fā)行單位違規(guī)收取費用。物價部門要把教科書和實驗教材統(tǒng)一納入價格管理范圍，嚴格核價。物價和新聞出版部門要制定教材有關(guān)費用支付標準和管理規(guī)定，嚴格審核，切實降低教材成本，同時要引進競爭機制，進一步降低教材成本和價格。在農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，提倡使用經(jīng)濟版教材，實行“一費制”的中小學(xué)，必須使用經(jīng)濟版教材。
（五）加大教育投入。各地要繼續(xù)深化教育人事制度改革和調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，精簡管理人員和非教學(xué)人員，減少人員經(jīng)費，使有限的教育經(jīng)費得到合理配置。財政部門要加大教育投入，確保實現(xiàn)“三個增長”，對實行“一費制”后學(xué)校公用經(jīng)費不足的，要按省核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標準和定額，由上級人民政府通過轉(zhuǎn)移支付解決。財政和教育部門要建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育“三?！蓖度霗C制，切實做好“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全”工作。
三、嚴格監(jiān)督檢查，查處亂收費行為
（一）認真開展教育收費自查自糾。開學(xué)是教育亂收費的高發(fā)期，各地、各有關(guān)部門要加強對學(xué)校收費工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴把開學(xué)收費關(guān)口。各級糾風(fēng)、教育等部門要組織和指導(dǎo)各級各類學(xué)校，對亂收費問題進行認真、全面的自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是違反規(guī)定收取的費用，要一律無條件清退給學(xué)生。自查自糾結(jié)束后，要逐級寫出自查自糾報告，并報上級治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在各地自查、自糾期間，省、市治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量進行督導(dǎo)。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。從今年10月份開始，省治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織糾風(fēng)和教育、物價、財政、審計、農(nóng)業(yè)、新聞出版等部門組成檢查組，在各市、縣（市、區(qū)）和大中專院校自查自糾的基礎(chǔ)上，對各地治理教育亂收費工作情況進行全面檢查。
（三）嚴肅查處亂收費、亂攤派的行為。各級紀檢、監(jiān)察、教育、物價、財政等部門要嚴肅查處下列行為：一是違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、超標準、擴大范圍收費的行為；二是有關(guān)學(xué)校違反“一費制”收費制度以及違反公辦高中招收擇校生的“三限”政策的行為；三是部門和單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取費用或向?qū)W校進行各種形式的攤派的行為；四是違反規(guī)定亂征濫訂教輔材料、報刊等行為；五是擠占、平調(diào)、挪用和截留學(xué)校按規(guī)定收取的費用的行為；六是違反政策的其他行為。對于頂風(fēng)違紀的亂收費案件要從嚴查處，并依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予紀律處分，對造成嚴重影響的亂收費案件，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
成立XX縣林業(yè)局財務(wù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長
第一檢查組成員：
第二檢查組成員：
車輛安排： 第一組車輛
第二組車輛
二、檢查的具體內(nèi)容
1、是否設(shè)立單獨的財務(wù)核算機構(gòu)，擔(dān)任財務(wù)核算管理工作的人員是否具備會計從業(yè)資格。
2、是否制定單位內(nèi)部會計核算體系，是否按照財務(wù)管理制度的規(guī)定制定相應(yīng)的分工管理職責(zé)。重點檢查單位內(nèi)部控制制度、稽核制度和財務(wù)報銷制度是否健全。
3、現(xiàn)有銀行賬戶是否符合開設(shè)賬戶的規(guī)定，未經(jīng)批準的銀行賬戶和過渡戶是否及時取消，銀行留存印件是否由財務(wù)人員分開保管，是否按月與銀行核對經(jīng)費余額。
4、會計報表數(shù)據(jù)是否真實、完整，編制與報送是否及時。下?lián)艿牧謽I(yè)各項資金報賬是否及時。是否形成項目資金堆積情況。
5、是否制定了單位票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等具體的管理規(guī)定，重點檢查票款是否相符，必要時將開展延伸檢查。
6、是否存在轉(zhuǎn)讓、出借和代開財政票據(jù)情況，是否存在偽造和使用偽造財政票據(jù)、收據(jù)等情況，重點檢查使用“三聯(lián)單”情況。
7、各林場(站)是否每年進行年初經(jīng)費預(yù)算編制，預(yù)算編制是否完整，是否存在超預(yù)算、超標準支出情況，重點檢查項目經(jīng)費支出是否嚴格按照《作業(yè)設(shè)計》使用資金。
8、行政事業(yè)性收費是否按照物價、財政部門核定的項目、范圍和標準收取，重點檢查自立項目收費、繼續(xù)收取已明令取消的收費項目和提高標準、擴大范圍進行收費。
9、森林植被恢復(fù)收入、育林基金收入、森林病蟲害防治費收入、各項罰款和沒收財物是否按照有關(guān)規(guī)定辦理，是否存在亂罰款現(xiàn)象。是否按照有關(guān)規(guī)定收取，是否存在擅自減免、降低標準情況，重點檢查是否“收支兩條線”,繳入國庫或財政專戶，是否存在截留、決策管理坐支、挪用情況;是否存在收款、收費收入不入賬，重點檢查私設(shè)“賬外賬”和“小金庫”.
10、國有資產(chǎn)處置是否按規(guī)定程序辦理，是否存在未經(jīng)批準擅自處置固定資產(chǎn)、降低變價收入。財務(wù)分析的一般方法重點檢查房屋出租、出借收入管理是否規(guī)范，是否存在將單位有關(guān)費用直接沖抵租金收入。固定資產(chǎn)帳、卡、實物是否一致。
11、是否存在單位、個人亂拉贊助、亂攤派等不合理收入支出情況。
12、借節(jié)日假之便是否存在亂發(fā)錢、物企業(yè)信用風(fēng)險管理手冊是否符合國家規(guī)定。
13、政府采購項目是否按規(guī)定程序辦理，重點檢查違反政府采購規(guī)定和未經(jīng)審批利用財政性資金購置車輛和辦公設(shè)備等有關(guān)資產(chǎn)。
14、林業(yè)專項資金在使用過程中支出延伸檢查，具體到戶、到個人情況是否真實合理。特別是涉農(nóng)資金的到戶情況。
15、會計檔案是否按照相關(guān)規(guī)定進行收集、整理、存檔。
16、每轉(zhuǎn)自k560年對歷年往來款項，特別是單位、個人借款的催收催繳工作是否在進行。
17、其他與財務(wù)管理活動有關(guān)的事項。
三、檢查的方法和步驟
采取自查自糾階段、重點檢查階段、整改處理階段、建章立制階段相結(jié)合的方法，分四個階段進行。
第一階段：自查自糾階段20xx年3月20日至20xx年3月30日各林場站所資金自查階段。由各單位對照本次有關(guān)規(guī)定認真進行自查，填報《財務(wù)檢查自查情況表一、表二》(見附件)。針對查出的問題認真分析原因，提出整改措施和意見，寫出自查報告。表格和自查報告由單位主要負責(zé)人簽字后于4月5日前報XX縣林業(yè)局財務(wù)股徐紅燕處。自查率要達到100%.
第二階段，重點檢查階段(4月6日-4月26日)檢查組到各林場站所檢查資金階段。在各單位自查的基礎(chǔ)上，由林業(yè)局成立檢查組對各林場站進行重點檢查。重點檢查對象：1、自查不認真、數(shù)字不真實、情況反映不全面和整改不落實的單位;2、群眾舉報財務(wù)管理有違規(guī)行為的單位;3、檢查組認為應(yīng)實行重點檢查的單位。重點檢查率不低于80%.
第三階段，整改處理階段(5月1日-5月20日)。處理的依據(jù)和原則：1、對在大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)，《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)《XX縣林業(yè)局財務(wù)管理辦法》(香林【20xx】34號文件，《會計法》，等林業(yè)相關(guān)規(guī)定進行處理。
