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[關(guān)鍵詞] 血液凈化；健康教育；問題；對策
[中圖分類號]R197.3[文獻標(biāo)識碼] B[文章編號] 1673-7210（2009）03（c）-145-02
健康教育是指醫(yī)務(wù)工作者對疾病狀態(tài)下的特殊人群進行疾病預(yù)防、康復(fù)及有關(guān)的醫(yī)療護理、自我保健等知識和技能的傳播與指導(dǎo)。通過有組織、有計劃、有目標(biāo)的健康教育，使患者了解健康知識，改變健康行為，促使患者的行為向有利于健康的方面發(fā)展[1]。
近年來，血液凈化技術(shù)發(fā)展迅猛，血液透析已成為廣大尿毒癥患者賴以維持生命的主要技術(shù)手段。同時，血液濾過、血漿置換、血液灌流等技術(shù)也日臻成熟，在危重患者的救治、提高尿毒癥患者的生存質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。健康教育是血液凈化治療的重要組成部分，是患者獲得透析相關(guān)知識的重要途徑，對于降低患者的焦慮、恐懼心理，提高他們的依從性，減少并發(fā)癥，具有重要的作用[2]。但是，由于專業(yè)護理人員的不足、護士本身的知識缺乏等原因，血液凈化中心的健康教育工作尚存在不足，這在一定程度上影響了血液凈化治療的效果。
1 血液凈化中心健康教育工作中存在的主要問題
1.1健康教育方案缺乏個性化
調(diào)查顯示[3]，不同年齡、不同文化程度、不同透析年限的患者對健康教育的需求是不同的。如透析早期的患者最關(guān)心的問題是血液透析的安全知識、血管通路的護理、血液透析并發(fā)癥等；而已接受一段時間透析治療的患者最關(guān)注的是血液透析并發(fā)癥、通路護理、安全用藥知識等。文化程度較低的患者，最希望采取的教育方式是與醫(yī)護人員直接交流；而文化程度較高的患者，則希望醫(yī)護人員能提供更多的獲取知識的途徑。但在臨床工作中，往往對所有的患者采用同一本宣傳材料，使用同一種宣教方法，沒有通過詳細的評估來確定不同患者存在的問題，從而有針對性地制定個性化的教育方案。
1.2 健康教育的時機把握不當(dāng)，形式單一，收效不理想
護士對健康教育的內(nèi)涵認識不足，常與衛(wèi)生宣教混為一談[4]。許多護士把健康教育當(dāng)作一件不得不完成的工作任務(wù)，急于求成，因而內(nèi)容過于簡單，不能深入解決患者存在的知識缺乏問題。還有的護士在開展健康教育時，較少考慮患者當(dāng)時的生理狀態(tài)。如患者正處于疼痛狀態(tài)時即進行宣教，因而往往達不到預(yù)期效果。在健康教育過程中，單向傳播多，雙向交流少[5]，只注重向患者灌輸知識，不注重患者的反饋，對患者真正理解、掌握了多少相關(guān)知識關(guān)注不夠，這些都會影響健康教育的效果。
1.3 健康教育偏重于知識與護理技能的傳授，對患者的心理疏導(dǎo)工作做得不夠
接受血液凈化治療的患者病情重，治療周期長，經(jīng)濟負擔(dān)重，心理障礙罹患率高，透析前的患者，心理問題更是多見[6]。因而心理疏導(dǎo)工作應(yīng)走在前列。但是現(xiàn)階段在血透室，尚沒有完善的透前訪視制度；醫(yī)務(wù)人員對患者心理問題的認識不足，并且缺乏深入開展心理護理的理論知識與技能。
1.4健康教育大多數(shù)是針對患者本人，對患者家屬及其照顧者的同步教育做得不夠
研究顯示[7]，能得到更多家庭支持的患者，其生理、心理均比較平穩(wěn)。在透析患者中，老年患者比例較高，他們中很多生活不能自理，依賴家庭或陪護人員生活，這些陪護人員的知識直接影響到血透患者的生活質(zhì)量。同時，作為血透患者的家屬，長期承擔(dān)著照顧患者的任務(wù)，還要承擔(dān)沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，因而他們的身心也極易出現(xiàn)問題。加強對家屬的健康教育，可有效地提高患者的生活質(zhì)量。但是，在各大醫(yī)院的血液凈化中心，為了預(yù)防交叉感染，基本上都采取封閉式管理，謝絕家屬與陪護人員入內(nèi)，醫(yī)務(wù)人員與家屬的溝通很少，對家屬的健康教育更是非常有限。
2 血液凈化中心健康教育存在以上問題的原因分析
2.1護士人力資源不足
由于尿毒癥發(fā)病率的逐年上升及國家醫(yī)保政策的有力保障，近年來接受血液透析治療的患者數(shù)量激增，而血液凈化?？谱o士的培養(yǎng)周期較長，難以滿足快速增長的工作量的需要。如我科的護士人數(shù)與患者數(shù)量之比，由2006年的0.18∶1下降到2008年的0.13∶1。同時，血液濾過、血漿置換、血液灌流等新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的開展，更進一步加大了護士的工作量。在各大醫(yī)院血液凈化中心，護士常常處于超負荷工作狀態(tài)，她們在完成常規(guī)的上下機操作、病情觀察、透析記錄書寫外，沒有更多的時間和精力對患者開展健康教育工作。
2.2 護士觀念上的落后及知識的缺乏
近年來，血液凈化技術(shù)發(fā)展迅速，血液凈化治療的覆蓋面越來越廣，各醫(yī)院血液凈化中心不斷引進新機器，開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)。除了傳統(tǒng)的對急、慢性腎功能衰竭、電解質(zhì)紊亂等的治療外，還開始滲入皮膚病、血液病、腫瘤等多科疾病的治療。大量新業(yè)務(wù)的開展，護理人員的知識不能及時更新。同時，護理健康教育本身是一門集醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、護理學(xué)等多學(xué)科為一體的應(yīng)用科學(xué)，護士缺乏相關(guān)知識，心有余而力不足[4]。此外，還有部分護理人員，不能真正樹立“以患者為中心”的服務(wù)理念，上進心不足，缺乏主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣，成為影響健康教育工作進展的瓶頸。
2.3血液凈化中心的?？铺攸c
血液凈化中心的工作，兼具門診、急診、住院三種形式的特點。接受血液凈化治療的患者，原發(fā)病種類繁多，病情復(fù)雜多變，且分散在各個科室。因而從客觀上影響了血液凈化中心健康教育工作的開展。
2.4管理上的薄弱與不足
目前，各醫(yī)院血液凈化中心基本上都能把健康教育納入日常工作程序，但是尚缺乏嚴密有效的健康教育評價體系和完善的考核機制[8]。
3 對策
3.1合理的人員配備，建立長效激勵機制，以保證血液凈化中心護理人員隊伍的相對穩(wěn)定
進行人員配備時，除考慮機器、床位比例外，還應(yīng)考慮到實際的工作量。如同樣的床位數(shù)，每天開展兩班患者還是三班患者透析、開展業(yè)務(wù)項目的多少，對護士的需要量是不同的。同時應(yīng)提高護士綜合待遇，如合理的加班補助、免費體檢、免費疫苗接種、提供更多的學(xué)習(xí)進修、職稱晉升機會等，以保證護士隊伍的穩(wěn)定性。
3.2 加強對護士隊伍的教育
3.2.1 加強對護士的思想教育，提倡敬業(yè)精神，提高服務(wù)意識與工作責(zé)任心。
3.2.2 培養(yǎng)護士“終生學(xué)習(xí)”的觀念，養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)的習(xí)慣。當(dāng)今社會，知識每3～5年更新一次，只有不斷學(xué)習(xí)，才能跟上時代、?？瓢l(fā)展的步伐。
3.2.3 科室應(yīng)制定完善的學(xué)習(xí)計劃，將對護士的長期與短期培訓(xùn)目標(biāo)結(jié)合；基礎(chǔ)理論知識與?？萍寄苤R學(xué)習(xí)相結(jié)合；專業(yè)知識與人文知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面提高護士綜合素質(zhì)，使護士既具有開展健康教育的知識貯備，又掌握開展健康教育的方法與技巧。
3.3建立完善的健康教育實施評價體系及考核機制
明確職責(zé)，每位接受血液凈化治療的患者，都應(yīng)有專門負責(zé)其健康教育的責(zé)任護士。制定健康教育的檢查標(biāo)準(zhǔn)。護士長將對健康教育的檢查納入日常質(zhì)控項目，將健康教育的效果與護士的績效考評掛鉤。從而提高護士對健康教育的責(zé)任心，發(fā)揮她們的主觀能動性。
可以將護理程序的評估、診斷、計劃、實施、評價等步驟借鑒應(yīng)用于健康教育，以便制訂個體化的健康教育方案。不斷征求患者及家屬的意見，評價實踐效果。
健康教育方案的內(nèi)容應(yīng)包括對患者的心理指導(dǎo)以及對患者家屬的同步教育。
[參考文獻]
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一、通行費任務(wù)完成情況。
（一）上半年收費任務(wù)完成情況。截止到年月日止，205所完成通行費征收2798.0615萬元，占全年通行費征收任務(wù)的50.42％，占上半年任務(wù)計劃的105.79％。上半年時間進度為49.59％，收費任務(wù)進度比時間進度提前0.8個百分點，為全年通行費任務(wù)的完成夯實了基礎(chǔ)。
（二）上半年收費簡要分析。
1、流量、收費與年同期比較。截止到年月日，205所共計通行流量1174638輛，比年同期增長20.17％左右；共完成通行費征收2798.0615萬元，比年同期增長49.36％左右。
主要原因：一是惡劣天氣影響，高速封路部分車輛改由205國道通行；二是去年下底以來，經(jīng)濟明顯恢復(fù)，發(fā)展形勢較好；三是貨車增長量明顯增加，上半年較年同期增長42.22％；四是加強堵漏增收工作，提高實征率；五是加強收費現(xiàn)場管理，提高微笑服務(wù)服務(wù)的影響力，從軟件上改善服務(wù)環(huán)境，吸引回頭車。
2、免費車輛與年同期比較。截止到年月日，205所放行免費車輛共計14193輛，占出口流量1.2％；年周期免費車輛12345輛；信年與去年同期相比增加1848輛，增長17：97％。
主要原因：一是收割（插秧）機明顯流量增加，與去年同期相比增長55.15％；二是綠色通道車輛流量明顯增加。與去年同期相比增加25.95％；三是地震期間的救災(zāi)車輛以及各類突發(fā)事件的救災(zāi)求援車輛。
3、綠色通道車輛。截止到年月日，205所免費放行共計綠色通道車輛5083輛，占總流量0.43％；免費全額11.6415萬元，占完成通行費額的0.42％。年同期綠色通道車輛3764輛，占0.39％，免收費通行費7.277萬元，占完成通行費額的0.39％。今年與去年同期相比流量增長25.95％。
4、收割（插秧）機車輛與年同期比較。截止到年6月日，205所免費放行收割機3376輛，占總流量0.29％；免費金額約2.167萬元，占完成通行費額的0.08％。年同期收割（插秧）機車輛2176輛，占同期總流量0.2％，免費金額約1.088萬元，占同期完成通行費額的0.06％。今年與去年同期相比流量增長55.15％。
主要原因：一是國家加大對農(nóng)機具的補貼力度，鼓勵農(nóng)民購買收割（插秧）機，并鼓勵收割（插秧）機實施跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)；二是國家持續(xù)對收割（插秧）機實施免收通行費的政策。
5、堵漏增收車輛。截止到年月日，205所堵漏增收車輛101輛，增收金額0.838萬元；年同期堵漏增收車輛983輛，堵漏增收金額2.5635萬元。今年與去年同期堵漏增收車輛下降89.7％，堵漏增收金額下降67.3％。
主要原因：一是從去年底收費所根據(jù)《集團公司堵漏增收界定》規(guī)定，進一步規(guī)范對堵漏增收車輛的上報和統(tǒng)計工作；二是收費所加強收費所現(xiàn)場管理力度，加大道口巡查力度，并與駐站公民警聯(lián)合加強收費現(xiàn)場整治力度；三是收費所加大對偷逃通行費打擊力度，開展集中打擊行動；四是進一步加強對微笑服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，改善征收關(guān)系，樹立交通窗口服務(wù)形象。
從月日起，在汊澗205國道春運交通安全管理服務(wù)站，市公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊正式掛牌成立，該中隊由市公安局、農(nóng)機局、公安交管、農(nóng)機監(jiān)理等部門組成。并205國道設(shè)立檢查點，主查：車輛超載、超寬、超高等違章行為。從第二季度開始市交警大隊銅城中隊，為完成交警大隊罰沒款任務(wù)，在交警大隊的同意下，到205國道查車。主查：車輛超載、超限等違行為。從月起市交警大隊仁和中隊，也為完成交警大隊罰沒款任務(wù)，在交警大隊的默許下，到205國道查車。主查：車輛超載、超速等車輛違章行為。月開始，市交警大隊關(guān)塘中隊，為完成交警大隊罰沒款任務(wù)，到205國道查車。主查：車輛超載等違章行為。另有，205國道轄區(qū)交警——市交警大隊汊澗中隊（三中隊）長年駐205國道查車輛超速、超員、超載等違章行為。
至此，市警部門有5支中隊在205國道實行24小時不間斷輪轉(zhuǎn)查車，對經(jīng)過我所的車流量有明顯影響，直接導(dǎo)致第二季度旺季不旺，車流量、收費額增長一般，且月份通行費收入較二季度的前兩個月有所下降。
目前，就交警查車問題，收費所積極與市交警大隊溝通，并向管理處領(lǐng)導(dǎo)匯報。明確要求交警部門減少或降低查車中隊數(shù)量、關(guān)少同一時間查車密度?，F(xiàn)在，此項工作已經(jīng)取得初步成效，由5個中隊查車減少至2個中隊查車，且查車的范圍和密度有所下降。收費所將力爭處領(lǐng)導(dǎo)的支持，進一步做好與交警部門的溝通工作。
按照巴州交警支隊轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交警總隊轉(zhuǎn)發(fā)公安部《關(guān)于印發(fā)<“122”交通安全日主題宣傳活動方案>的通知》的通知，縣公安局交警大隊以宣傳“三超一疲勞”為重點，結(jié)合交警支隊關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交警總隊《關(guān)于切實做好冷空氣入侵防范工作的緊急通知》的通知要求，大力開展交通安全宣傳工作，同時充分借助縣新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，邀請媒體記者隨警深入客運場站、運輸公司等地進行道路交通安全宣傳?，F(xiàn)制定宣傳工作方案如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
為進一步加強對機動車超速、超員、超載、疲勞駕駛等違法行為宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊成立“122”交通安全日宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由大隊長擔(dān)任，副組長由分管宣傳工作的大隊教導(dǎo)員擔(dān)任，大隊各中隊、車管所負責(zé)人為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在大隊宣傳辦，具體負責(zé)“122”交通安全日當(dāng)天的宣傳、組織協(xié)調(diào)等工作。
二、工作目標(biāo)
通過交通安全宣傳，使超速行駛、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛等違法行為明顯減少，貨運車輛、大型客車長時間占用超車道以及不按規(guī)定超車違法行為有所改善，重特大道路交通事故明顯減少，提高機動車駕駛?cè)税踩{駛、文明行車意識。
三、宣傳重點
1、組織開展“122”交通安全日主題宣傳活動啟動儀式。大隊根據(jù)上級公安機關(guān)及縣局統(tǒng)一安排部署，確定與12月2日當(dāng)天聯(lián)合縣委宣傳部、縣文明辦、縣交通局、運管局、客運企業(yè)開展“122”交通安全日主題宣傳活動啟動儀式，同時結(jié)合“文明交通行動計劃”、“重點車輛駕駛?cè)税踩逃钡葘ｍ椥袆哟髲埰旃牡拈_展“三超一疲勞”機動整治行動啟動儀式，大力宣傳“超速、超員、超載、疲勞駕駛”等違法行為的危害，倡導(dǎo)文明交通行為。
2、城區(qū)中隊、七個星交警中隊在218國、206、325省道焉耆轄區(qū)集中整治“三超一疲勞”違法行為的同時大力宣傳倡導(dǎo)文明交通行為、摒棄六大交通惡習(xí)，堅決杜絕超速、超員、超載疲勞駕駛等違法行為發(fā)生，全力預(yù)防重特大道路交通事故。
3、在違法處理大廳、車管所等窗口部門通過擺放文明交通安全宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、口頭溫馨提示等方法為前來辦理業(yè)務(wù)的客貨運、旅游車輛駕駛?cè)诉M行“三超一疲勞”交通安全宣傳教育。
4、加大對轄區(qū)客運、貨運場站的交通安全宣傳力度，堅決抑制“三超一疲勞”違法行為苗頭，全力預(yù)防道路交通事故。大隊組織民警認真做好道路交通安全宣傳，深入轄區(qū)客貨運企業(yè)大力宣傳超速、超員、超載、疲勞駕駛等違法行為的危害，“三為超一疲勞”集中整治行動奠定堅實的輿論基礎(chǔ)。
5、“122”交通安全日當(dāng)天，大隊將出動宣傳車一輛，不間斷在縣區(qū)主要路段、時段，開展流動宣傳，充分利用車載dvd設(shè)備，播放交通安全法律法規(guī)及“三超一疲勞”違法行為的危害。
**不僅是一個喜歡思考和鉆研的人，還是一個能夠?qū)⑾敕ǜ吨T行動的實干家，他既是指揮員又是戰(zhàn)斗員。2006年全省交警開展為期半年的預(yù)防特大道路交通事故專項行動。**，這個貧困的農(nóng)業(yè)縣，人口眾多，居住分散，加之農(nóng)村集市多，每逢街天運輸交流物資的小型貨車以及客車便成為通往偏遠山區(qū)公路上的主角，而這些道路等級低，構(gòu)成復(fù)雜，點多線長路況差，傍山險路多，在僥幸心理和經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，駕駛?cè)送鲆暤缆方煌ü芾矸煞ㄒ?guī)以及交通安全，鋌而走險實施低速貨車違法載人、客車超員等嚴重違法行為，甚至還有部分未取得駕駛證的人員駕駛機動車從事運輸，嚴重威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全。而這些違法嫌疑人對交警的路查、值勤執(zhí)法的時間甚為了解，他們利用現(xiàn)代通信手段互通“信息”，想盡辦法逃避警察的查驗，采取常規(guī)的路檢路查方式很難查獲這類違法行為，如何才能突破現(xiàn)狀，取得實效？作為分管事故處理工作的副大隊長，**積極探尋，認真研究，憑借著多年來積累的經(jīng)驗，深入調(diào)查大隊轄區(qū)的交通現(xiàn)狀和存在的問題，充分掌握轄區(qū)各條線路的車輛運行狀況，研究各類交通違法行為發(fā)生的規(guī)律和特點，分析查找這些違法行為多發(fā)的時間、空間分布，抓住重點和難點，各個突破，帶領(lǐng)民警改變固有的勤務(wù)模式，午查、夜查輪流開展，流動、定點相結(jié)合，突擊檢查與日常巡邏相結(jié)合，有的放矢地組織民警開展工作，由于針對性強，查處效果好，從而有力地打擊了嚴重交通違法行為，有效地震懾了交通違法人，進而起到了廣泛的宣傳效果，工作取得了明顯成效。在執(zhí)法過程中他是一名管理者，又是一名宣傳員，面對無視法律的違法人員他鐵面無私，不徇私情，對于不理解甚至聲聲責(zé)怪的群眾，他會用通俗而富有深意的話語耐心地宣講生命的意義以及交通安全的重要，他說：“我也是農(nóng)民的兒子，非常能體會農(nóng)民群眾的感受，面對他們，交警應(yīng)該成為守護他們生命的使者?！?/p>
是啊，**就是這樣一位站在馬路上守護生命的使者！
**立即向李大隊長作了匯報，同時通知了板山河中隊民警、協(xié)管員到達現(xiàn)場，組織警力立即截停過往車輛并向群眾說明情況，大隊長立即與**縣公路管理段、路政部門取得聯(lián)系，相關(guān)部門在最短時間到達了現(xiàn)場，開始了現(xiàn)場勘測和搶修。
由于黃金周出行旅游高峰期，不一會的時間，車輛已經(jīng)在公路兩端排成了長隊。保障暢通，是交警的職責(zé)，游客急，**的心里更急！搶修不是馬上就能完成，道路必須保持暢通！憑借著對責(zé)任區(qū)的熟悉和了解，他當(dāng)機立斷在最快時間拿出了解決方案：從附近的章斐村路繞行！由于村路是單行道只能單向行駛，民警分成三組，一組在南端，一組在北端，指揮放行，第三組駕駛警車為車輛引路。
疏導(dǎo)交通按照**的方案有條不紊地進行著，民警們汗流浹背指揮車輛安全通行，顧不上喝一口水，也顧不上吃飯，就這樣一直忙到晚上9點，夜幕降臨。
過往的人們看到這樣辛勤的身影，不禁發(fā)自內(nèi)心的問候道：您們辛苦了！一句簡單而充滿溫暖的話語，成為了**最大的滿足！因為這是人民對**交警的問候，是群眾對**交警的肯定！
經(jīng)過公路養(yǎng)護部門三天的全力搶修，終于恢復(fù)了直通。三天來，**以身垂范，帶領(lǐng)著民警們以頑強的毅力克服多變天氣的影響，頂烈日，冒大雨始終堅守在路上，對講機不離手，人不離崗?？粗樌ㄐ械母魇杰囕v，看到車內(nèi)那些歡樂燦爛的笑臉，看到人們安全地通過他的責(zé)任區(qū)，李副那被曬黑了的臉上也泛起了欣慰而舒心的笑容……
12月，專項行動攻堅戰(zhàn)進入了決戰(zhàn)時刻。**說“馬總隊長說了：什么是決戰(zhàn)？決戰(zhàn)，就是一場戰(zhàn)役到了最關(guān)頭，輸或嬴、生與死在此一舉的緊要時刻！就是黎明前最后的那點點黑暗……我相信**交警的這場決戰(zhàn)定會取得成功！不到最后勝利，不撤！”說話間，他已將準(zhǔn)備好的行李裝進了警車里，帶上兩名民警就往基層板山河中隊去了。他是要住到中隊去，和基層民警們吃住在一起，奮戰(zhàn)在一線。半年的高強度工作下來，我們絲毫都沒有從他身上看出厭戰(zhàn)情緒，這正是李副的工作作風(fēng)，正是**交警的工作作風(fēng)。
板山河中隊管轄著一鎮(zhèn)五鄉(xiāng)的交通安全，**深知工作的艱難，一到中隊，就動員民警和協(xié)管員說：“艱難意味著挑戰(zhàn)，有挑戰(zhàn)才有真正的成功！我們的目的是要杜絕客車超員、杜絕低速載貨汽車違法載人、杜絕違法拉載學(xué)生，各位警察弟兄們要發(fā)揚我們大隊的傳統(tǒng)風(fēng)格，不辭辛勞盡全力向上級、向群眾交上一份滿意的答卷！”
**與中隊長一起制定了工作計劃，親自駐守睦科交通安全檢查服務(wù)站，民警輪班執(zhí)勤，保證24小時對過往車輛進行查驗登記，對客車逢車必查。**白天帶領(lǐng)民警深入偏遠山區(qū)，走村竄寨組織駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)，進入學(xué)校發(fā)放宣傳資料，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市，采取先堵后疏的方法杜絕低速載貨汽車載人，為及時徹底地消除安全隱患，每天凌晨時分就要出發(fā)，山區(qū)的道路崎嶇不平，為了保證安全，他總是親自駕車，對于沒能按時參加學(xué)習(xí)的駕駛?cè)耍H自到其家里進行宣傳，面對面交流談心，了解實際困難。純樸的老百姓被這樣的真情感動，民警每到一處都受到熱情地歡迎，**說：“感謝父老鄉(xiāng)親對我們工作的支持，你們的安全就是我們最大的心愿！……”
白天的勞頓還沒有消失，**又來到檢查服務(wù)站，和戰(zhàn)友們一起查車，嚴冬季節(jié)的寒流沒有因為民警的辛勞而有所減弱，頑強堅毅的**更沒有因為冬夜的寒冷而有所畏懼，冷了加件衣服，麗攀線上交警的身影依然那么堅定，警燈閃爍，警徽在夜里格外明亮。
然而**畢竟不是機器，不分晝夜地奮戰(zhàn)最前線，終于病倒了，扁桃體發(fā)炎、高燒不退，然而倔強執(zhí)著的他吃了點藥，不顧持續(xù)高燒的身體依然帶領(lǐng)民警們堅持上路查車，依然在那寒冷的冬夜打出停車的手勢，依然用那已經(jīng)沙啞的聲音告訴戰(zhàn)友：我沒事，一點小病而已！正如他所說那樣：他的辦公室在路上，確切地說他的家也在路上！
當(dāng)上級的指示精神再次向基層奮戰(zhàn)的**傳達的時候，他一只手接電話，而另一只手上正在接受退燒針?biāo)妮斎?，掛了電話，拔下針頭，戴上白色大檐帽，他又繼續(xù)站在路邊，繼續(xù)守護著生命的安全……
一、現(xiàn)階段工作開展情況
一是召開會議，明確工作目標(biāo)。在2月28日，鎮(zhèn)組織派出所、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等部門負責(zé)人、鎮(zhèn)村干部召開道路交通秩序集中整治工作動員會，對整治工作進行了全面動員和部署。會上宣讀了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于交通秩序整治“十月突破”活動實施方案》，并要求方案中涉及到的部門和人員嚴格按照方案開展各項工作。
二是成立隊伍，明確工作責(zé)任。成立鎮(zhèn)交通秩序工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，副書記任副組長，抽調(diào)津保路沿線包村干部和派出所、交警中隊、工商分局等部門工作人員30余人組成工作隊，配合牽頭單位抓好交通秩序整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由副書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)及時掌握全鎮(zhèn)交通秩序工作的發(fā)展態(tài)勢，提出預(yù)防道路交通事故工作的指導(dǎo)意見；協(xié)調(diào)各部門相互配合，解決重點、難點問題；組織有關(guān)部門對全鎮(zhèn)道路交通安全和環(huán)境整治工作進行檢查、評比和考核、驗收等工作。
三是加強宣傳，營造濃厚氛圍。成立鎮(zhèn)交通安全委員會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通安全法律法規(guī)的宣傳工作。一方面擴大交通安全宣傳覆蓋面，加強中小學(xué)校的交通安全法制宣傳教育，在全鎮(zhèn)中心學(xué)校舉辦安全講座3次，繪制板報3期、10塊。另一方面創(chuàng)建交通安全管理和宣傳社會化新模式，形成工作到戶、責(zé)任到人、群防群治的管理格局，工作隊員在各村明顯位置懸掛宣傳標(biāo)語橫幅40余條、繪制板報25塊、廣播交通安全知識50多次；入企進店逐戶宣傳整治活動的重要意義，先后發(fā)放宣傳資料400多份，做到家喻戶曉，人人皆知。
四是深入走訪，制定詳細方案。組織工作隊員成立調(diào)研小組，入村入戶進行走訪，收集村民和企業(yè)的意見和建議近30條，全面準(zhǔn)確地掌握了轄區(qū)路段交通秩序狀況、存在的問題及原因。工作組根據(jù)走訪情況制定了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于交通秩序整治“十月突破”活動實施方案》。
五是集中行動，打擊違法行為。工作開展后，鎮(zhèn)一方面配合公安局交警中隊做好津保路段的巡邏管控、查處各類交通違規(guī)行為等工作，另一方面組織聯(lián)合執(zhí)法，加大對津保路兩側(cè)非法經(jīng)營場所的管控力度。在鎮(zhèn)集市設(shè)立標(biāo)識牌、懸掛管理制度、劃定停車位、擺放垃圾箱，每逢集市，交警中隊、工商分局和鎮(zhèn)政府工作人員到集市維持秩序，引導(dǎo)過往車輛有序停放和通行、制止攤點占道經(jīng)營，集市結(jié)束后集市清理集市衛(wèi)生。清理津保路兩側(cè)店外占道經(jīng)營商戶，組織工商、交通等部門進行不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起，目前已制止占道經(jīng)營現(xiàn)象20多起，沒收、拆除不合理廣告牌匾30塊。為遏制津保路兩側(cè)砂石料場、木材場等非法經(jīng)營場所出現(xiàn)的反彈態(tài)勢。3月20日，鎮(zhèn)組織國土、公安、交通等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，向新增和重新經(jīng)營的7家砂石料場、木材場等發(fā)放《市人民政府關(guān)于依法取締全市非法經(jīng)營砂石料場建筑構(gòu)件場煤場木材場的通告》，并要求其立即停止經(jīng)營，并在3月23日前清運物料、拆除設(shè)施并恢復(fù)地貌。目前，該工作正在進行中，工作隊員每天巡查走訪，督促其加快清理進度。
二、下一階段工作計劃
一、通行費任務(wù)完成情況
（一）上半年收費任務(wù)完成情況。截止到2010年6月30日止，205所完成通行費征收2798.0615萬元，占全年通行費征收任務(wù)的50.42％，占上半年任務(wù)計劃的105.79％。上半年時間進度為49.59％，收費任務(wù)進度比時間進度提前0.8個百分點，為全年通行費任務(wù)的完成夯實了基礎(chǔ)。
（二）上半年收費簡要分析。
1、流量、收費與09年同期比較。截止到2010年6月30日，205所共計通行流量1174638輛，比09年同期增長20.17％左右；共完成通行費征收2798.0615萬元，比09年同期增長49.36％左右。
主要原因：一是惡劣天氣影響，高速封路部分車輛改由205國道通行；二是去年下底以來，經(jīng)濟明顯恢復(fù)，發(fā)展形勢較好；三是貨車增長量明顯增加，上半年較09年同期增長42.22％；四是加強堵漏增收工作，提高實征率；五是加強收費現(xiàn)場管理，提高微笑服務(wù)服務(wù)的影響力，從軟件上改善服務(wù)環(huán)境，吸引回頭車。
2、免費車輛與09年同期比較。截止到2010年6月30日，205所放行免費車輛共計14193輛，占出口流量1.2％；09年周期免費車輛12345輛；信年與去年同期相比增加1848輛，增長17：97％。
主要原因：一是收割（插秧）機明顯流量增加，與去年同期相比增長55.15％；二是綠色通道車輛流量明顯增加。與去年同期相比增加25.95％；三是玉樹地震期間的救災(zāi)車輛以及各類突發(fā)事件的救災(zāi)求援車輛。
3、綠色通道車輛。截止到2010年6月30日，205所免費放行共計綠色通道車輛5083輛，占總流量0.43％；免費全額11.6415萬元，占完成通行費額的0.42％。09年同期綠色通道車輛3764輛，占0.39％，免收費通行費7.277萬元，占完成通行費額的0.39％。今年與去年同期相比流量增長25.95％。
4、收割（插秧）機車輛與09年同期比較。截止到2010年6月30日，205所免費放行收割機3376輛，占總流量0.29％；免費金額約2.167萬元，占完成通行費額的0.08％。09年同期收割（插秧）機車輛2176輛，占同期總流量0.2％，免費金額約1.088萬元，占同期完成通行費額的0.06％。今年與去年同期相比流量增長55.15％。
主要原因：一是國家加大對農(nóng)機具的補貼力度，鼓勵農(nóng)民購買收割（插秧）機，并鼓勵收割（插秧）機實施跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)；二是國家持續(xù)對收割（插秧）機實施免收通行費的政策。
5、堵漏增收車輛。截止到2010年6月30日，205所堵漏增收車輛101輛，增收金額0.838萬元；09年同期堵漏增收車輛983輛，堵漏增收金額2.5635萬元。今年與去年同期堵漏增收車輛下降89.7％，堵漏增收金額下降67.3％。
主要原因：一是從去年底收費所根據(jù)《集團公司堵漏增收界定》規(guī)定，進一步規(guī)范對堵漏增收車輛的上報和統(tǒng)計工作；二是收費所加強收費所現(xiàn)場管理力度，加大道口巡查力度，并與駐站公民警聯(lián)合加強收費現(xiàn)場整治力度；三是收費所加大對偷逃通行費打擊力度，開展集中打擊行動；四是進一步加強對微笑服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，改善征收關(guān)系，樹立交通窗口服務(wù)形象。
從1月12日起，在汊澗205國道春運交通安全管理服務(wù)站，天長市公安農(nóng)機聯(lián)合執(zhí)法中隊正式掛牌成立，該中隊由市公安局、農(nóng)機局、公安交管、農(nóng)機監(jiān)理等部門組成。并205國道設(shè)立檢查點，主查：車輛超載、超寬、超高等違章行為。從第二季度開始天長市交警大隊銅城中隊，為完成交警大隊罰沒款任務(wù)，在交警大隊的同意下，到205國道查車。主查：車輛超載、超限等違行為。從5月起天長市交警大隊仁和中隊，也為完成交警大隊罰沒款任務(wù)，在交警大隊的默許下，到205國道查車。主查：車輛超載、超速等車輛違章行為。6月開始，天長市交警大隊關(guān)塘中隊，為完成交警大隊罰沒款任務(wù)，到205國道查車。主查：車輛超載等違章行為。另有，205國道轄區(qū)交警——天長市交警大隊汊澗中隊（三中隊）長年駐205國道查車輛超速、超員、超載等違章行為。
至此，天長市警部門有5支中隊在205國道實行24小時不間斷輪轉(zhuǎn)查車，對經(jīng)過我所的車流量有明顯影響，直接導(dǎo)致第二季度旺季不旺，車流量、收費額增長一般，且6月份通行費收入較二季度的前兩個月有所下降。
目前，就交警查車問題，收費所積極與天長市交警大隊溝通，并向管理處領(lǐng)導(dǎo)匯報。明確要求交警部門減少或降低查車中隊數(shù)量、關(guān)少同一時間查車密度?，F(xiàn)在，此項工作已經(jīng)取得初步成效，由5個中隊查車減少至2個中隊查車，且查車的范圍和密度有所下降。收費所將力爭處領(lǐng)導(dǎo)的支持，進一步做好與交警部門的溝通工作。
二、上半年工作計劃執(zhí)行情況
（一）隊伍建設(shè)。任何單位只有員工隊伍建設(shè)過得硬抓得嚴，才能迎接任何艱難困苦的逃戰(zhàn)；只有抓好員工隊伍建設(shè)，才能出色地完成各項工作任務(wù)。為此，收費所主要抓好以下幾方面的工作：一是抓好員工思想政治教育。良好的政治素質(zhì)是開展工作必要的根本保證，是抓源頭建設(shè)的根本著力點。只有思想過得硬，才能調(diào)動員工作激情，提高員工工作熱情。二是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為著力點，不斷提高員工業(yè)務(wù)技能。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是員工上崗操作的基礎(chǔ)工作之一。收費所不斷加強員工收費業(yè)務(wù)技能、操作流程、文明服務(wù)、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，不斷為提高員工收費業(yè)務(wù)技能、服務(wù)能力提供培訓(xùn)舞臺，并把業(yè)務(wù)技能、服務(wù)流程列入新員工崗前培訓(xùn)的必修內(nèi)容之一，從而從源頭上保證員工的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)能力的水準(zhǔn)。三是以完善制度為契機，不斷加強制度建設(shè)。制度為更好的完成工作任務(wù)，提供堅強的紀(jì)律保證。收費所根據(jù)征費工作發(fā)展和管理的新形勢，對管理進行了一次全面的梳理和完善，使制度更加貼近管理實際的同時，促進征費工作的管理，并對《天長管理處收費人員獎懲制度》、《集團公司收費人員懲戒規(guī)定》組織收費人員認真學(xué)習(xí)，逐一進行考核過關(guān)，真正讓規(guī)章制度在每位員工學(xué)習(xí)后能夠入腦入心規(guī)范行為。四是以文體活動為載體，不斷喚起員工的熱情。收費所把枯燥乏味的日常收費工作融入到豐富多彩的文體活動中去，充分發(fā)揮每一位員工的特點，尊重每一位員工的個性特色，煥發(fā)起員工青春創(chuàng)業(yè)的激情，增強團隊的凝聚力和向心力，提高員工信心，從而把全部精力投入到收費工作中去。
（二）征費管理。收費現(xiàn)場管理的好壞將直接反映出收費管理水平的高低，直接與通行費征收及提高實征率和足額征費息息相關(guān)。為此，收費所以微笑服務(wù)為抓手，把抓好收費現(xiàn)場管理作為日常工作的重中之重，緊緊咬住現(xiàn)場管理不放松，不斷加強現(xiàn)場管理力度，提高現(xiàn)場管理的水平。竭力維護正常的收費秩序，創(chuàng)建平安和諧安全暢通的收費秩序。一是以提高實征率為重點，不斷加強收費現(xiàn)場管理。進一步規(guī)范免費車輛、綠色通道車輛、特情車輛的處理；進一步規(guī)范本地車月票辦理，并鄭重承諾24小時辦理月票；著重打擊偷逃通行費行為的車輛。二是抓住收費值班長這個收費現(xiàn)場管理核心不放松。值班長是收費現(xiàn)場最直接的管理者，是收費班組的領(lǐng)頭羊，在通行費懲上管理中起到承上啟下的核心作用。他們長年在收費一線工作，與收費人員朝夕相處，整日與司乘人員打交道，熟悉收費政策和收費流程以及收費現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方的能力較強，應(yīng)對特發(fā)事件的經(jīng)驗比較豐富。抓住值班長從本質(zhì)上講就是抓住了收費現(xiàn)場管理的靈魂和中心環(huán)節(jié)。三是抓錄像調(diào)閱。明確要求值班長必須在規(guī)定的時間內(nèi)調(diào)閱收費錄像，查找問題，總結(jié)反饋。四是抓收費流程操作，進一步規(guī)范流程操作。收費流程是具體實施通行費征收的操作程序，不能隨意變更。五是抓規(guī)范記錄。每日檢查值班長、監(jiān)控員當(dāng)班日志填寫，看其是否按規(guī)范要求填寫，看其填寫是否真實，看其填寫是否全面。通過規(guī)范填寫當(dāng)班日志來真實的還原和反映當(dāng)班管理情況。六是抓監(jiān)控授權(quán)和監(jiān)控記錄。監(jiān)控室是收費所各類信息匯集地，同時也是接受指令、發(fā)出指令的中心，具有現(xiàn)場控制和監(jiān)督授權(quán)兩大基本功能。抓住了監(jiān)控授權(quán)既能提高工作效率和把握收費政策的原則性，也能對收費現(xiàn)場權(quán)力使用起到監(jiān)督控制的作用，防止權(quán)力濫用和貪污行為的發(fā)生，確保依法征收通行費。七是抓好月票辦理。根據(jù)省交通廳、財政廳的文件精神，收費所將月票辦理程序?qū)Φ胤杰囕v進行宣傳。嚴把月票辦理審核關(guān)，對不符合辦理條件的車輛堅決不予辦理。并承諾24小時辦理，接受司乘人員的監(jiān)督。八是以加強紀(jì)律約束為目的，不斷提高制度的執(zhí)行力。收費崗位的本質(zhì)屬性決定了其與一般崗位相比具有其內(nèi)在的特殊性。主要表現(xiàn)在對紀(jì)律的約束和強化，這就要求必須加強對規(guī)章制度的執(zhí)行力度，提高員工自我約束的能力，增加制度的嚴肅性，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。九是抓管理核心要領(lǐng)是抓住考核。任何管理行為如果沒有必要的績效考核，一切管理制度和規(guī)范可能等同于形同虛設(shè)，達不到真正管理的目的和效果。收費所歷來重視把員工的績效考核當(dāng)作管理規(guī)范中一項必要的管理手段，把員工的績效考核的最終成績與員工薪酬、福利掛鉤，與個人晉職掛鉤。進一步增加員工“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱情，獎優(yōu)罰懶，充分調(diào)動員工工作主動性。
（三）微笑服務(wù)。微笑服務(wù)是交通服務(wù)行業(yè)的本質(zhì)屬性，是構(gòu)建和諧交通共建和諧社會的現(xiàn)實需要。今年是微笑服務(wù)組織實施年，是微笑服務(wù)分階段推進的重要之年。一是深入宣傳，提高微笑服務(wù)影響力。收費所從年初開始組織收費人員再一次認真學(xué)習(xí)梅勁廳長在去年省交通運輸廳在集團公司召開微笑服務(wù)推進會上重要講話，進一步提高收費人員對微笑服務(wù)的認識，認清形勢，明確目標(biāo)，樹立信心。要求每一位收費員自覺把自己當(dāng)作社會的一個窗口，以自己的一言一行去輻射時代文明，傳播社會和諧，展示安徽高速人良好職業(yè)素養(yǎng)和行業(yè)風(fēng)尚。同時，加強對外宣傳力度，提高微笑服務(wù)知名度和社會認同度。采用出宣傳專欄、散發(fā)宣傳傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、制作微笑宣傳板、可變情報板專題等。二是進一步完善和規(guī)范微笑服務(wù)培訓(xùn)體系，根據(jù)微笑服務(wù)推進階段的特點，針對性的開展培訓(xùn)，用以提升服務(wù)水平，解決問題，保持微笑服務(wù)整體推進。推動微笑服務(wù)制度化、常態(tài)化。三是探索建立微笑服務(wù)長效機制。任何一項勞動技能或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在長期執(zhí)行過程中，都不可避免的會松懈走樣。所以，有必要建立起長效的機制，確保微笑服務(wù)長久的不走樣的開展下去。第一、規(guī)范制度建設(shè)。以執(zhí)行規(guī)章制度為著力點，不斷完善微笑服務(wù)及收費管理制度，促進微笑服務(wù)規(guī)范管理。第二、以嚴格考核為抓手，把微笑服務(wù)與員工個人績效考核結(jié)合起來，并將考核結(jié)果與員工工資福利掛鉤。第三、嚴肅勞動紀(jì)律，規(guī)范管理行為。勞動紀(jì)律是保證工作順利進行又一道“緊箍咒”，是高壓線。不斷提高員工遵守勞動紀(jì)律的自覺性。同時，加大違反勞動紀(jì)律行為的處罰力度，確保規(guī)章制度不流于形式。第四、擴大收費稽查范圍，加大收費稽查密度。將微笑服務(wù)、勞動紀(jì)律、流程操作、安全衛(wèi)生等納入到收費稽查范圍內(nèi)，并建立收費稽查通報制度，將稽查情況、處罰情況在全所范圍內(nèi)及時通報。
（四）堵漏增收。堵漏增收是對收費政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不法現(xiàn)象和人為偷機行為的補充管理行為，是更好的讓通行費顆粒歸倉的補充管理措施，是做好通行費足額征收、提高實征率的管理行為。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高一線收費人員堵漏增收的業(yè)務(wù)能力。主要培訓(xùn)：學(xué)習(xí)堵漏增收文件、堵漏增收業(yè)務(wù)操作、規(guī)范收費流程操作、現(xiàn)場管理等。同時，加強收費人員思想教育，樹立通行費征收“顆粒歸倉”的意識，確?！皯?yīng)征不免、應(yīng)免不征”政策的執(zhí)行。二是規(guī)范堵漏增收處置程序。堵漏增收工作關(guān)鍵是抓好日常管理，既要防止內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、流程執(zhí)行不嚴造成的人為漏逃通行費現(xiàn)象的發(fā)生，也要防止部分車主通過各種手段惡意偷逃通行費現(xiàn)象的發(fā)生。收費所對內(nèi)主抓日常收費流程操作規(guī)范的執(zhí)行，并將規(guī)范操作收費流程納入到量化考核中去，嚴防人為漏征。對外聯(lián)合駐站所民警加強收費現(xiàn)場秩序的維護，重點打擊偷逃通行費行為的車輛。三規(guī)范做好“黑名單”車輛管理。根據(jù)闖道車輛錄像調(diào)閱情況后決定是否上報集團公司稽查信息網(wǎng)“黑名單”系統(tǒng)，并填寫黑名單臺賬。四是對于不符合上報黑名單的車輛，收費所集中編制闖逃車輛目錄，集中時間、集中力量給予重點打擊。六是加強對偷逃通行費車輛的集中整治，嚴厲打擊偷逃通行費的車輛和行為，確保通行費“顆粒歸倉”。
（五）安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是收費管理的根本目標(biāo)，必須時刻提高警惕，牢記安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全。一是抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識和技能。二是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)。三是抓好防火防盜，做好票、款、人、財、物的安全，確保人身安全。四是抓好用電安全，杜絕發(fā)生用電安全責(zé)任事故。五是應(yīng)急預(yù)案的落實，提高應(yīng)急處置的快速反應(yīng)能力，維護收費現(xiàn)場秩序。六是加大安全生產(chǎn)檢查力度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，嚴格安全生產(chǎn)操作程序。
（六）票證管理。票證管理是通行費征收管理的基礎(chǔ)性工作之一，也是通行費征收核算的依據(jù)。收費所根據(jù)票證管理的特點，著重做好以下幾方面工作：一是進一步規(guī)范票證管理。入庫的票證都必須分類別貼標(biāo)簽按序號上架管理，專人保管專人負責(zé)。規(guī)范票證領(lǐng)發(fā)手續(xù)，保證票證庫房的安全，確保各類票證萬無一失；二是做好票證核銷人員平穩(wěn)交接，并做好票證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是做好票集團公司票據(jù)檢查，正確對待存在的問題，并及時予以整改。四是進一步做好票據(jù)臺賬登記和各類報表數(shù)據(jù)上報工作，及時準(zhǔn)確上報通行費報表和5天數(shù)據(jù)。五是做好票證自查工作，規(guī)范填寫檢查記錄。六是做好各類憑證、賬冊、報表、數(shù)據(jù)表格的裝訂和保管工作，并將09年度票證檔案移交到處檔案室統(tǒng)一歸檔保管。
（七）后勤管理。后勤管理直接體現(xiàn)著為一線收費人員服務(wù)的能力，也是體現(xiàn)收費管理綜合水平的重要標(biāo)志，更體現(xiàn)著集團公司人以為本的管理理念和人為關(guān)懷的細節(jié)。一要抓好衛(wèi)生內(nèi)務(wù)管理，提高所容所貌，創(chuàng)造良好的工作生活學(xué)習(xí)環(huán)境。二要抓好后勤保障工作，做好職工食堂管理，為員工營創(chuàng)一個寬松、衛(wèi)生、整潔的就餐環(huán)境。著力加強食堂管理，不斷改善伙食花樣，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)和飯菜質(zhì)量。讓員工吃的放心、工作的開心、生活的舒心。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、各司其職、全民參與”的工作原則，以規(guī)范秩序、完善設(shè)施、建立長效機制為重點，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的交通問題為主要內(nèi)容，以提升全鎮(zhèn)道路交通安全暢通為根本目標(biāo)，全面開展道路交通秩序整治活動，創(chuàng)建交通便利、出行安全、秩序井然的城鄉(xiāng)交通秩序，加快推進國際旅游島建設(shè)，譜寫美麗新篇章。
二、工作目標(biāo)
針對影響我鎮(zhèn)道路交通安全和墟鎮(zhèn)交通擁堵等突出問題，以合理組織交通、完善交通設(shè)施、規(guī)范通行秩序為重點，以“整治推動綜合整治”為工作方式，治亂象、理秩序、順民意、促發(fā)展，突出打好規(guī)范交通秩序、緩解城市交通擁堵、改善道路通行條件和提高交通參與者文明交通意識四大硬仗，改善我鎮(zhèn)重點道路的交通秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、文明有序的交通環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好全鎮(zhèn)道路交通秩序整治工作，我鎮(zhèn)成立交通秩序整治工作小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由同志兼任辦公室主任，負責(zé)專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和材料的收集、上報。各村、各單位要相應(yīng)成立道路交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，建立和落實工作責(zé)任制，加大道路交通秩序整治工作力度，確保整治工作取得實效。
四、整治內(nèi)容
根據(jù)當(dāng)前群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的交通秩序存在的突出問題，重點開展以下“三大硬仗”九項工作。
（一）打好規(guī)范交通秩序硬仗。
1、整治非法運營行為。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊、城監(jiān)中隊）
在主要路段重點查處拼裝、報廢二、三輪摩托車上路行駛，機動車亂停亂放、亂掉頭等突出交通違法行為。通過整治以上交通違法行為，讓廣大市民自覺遵守交通法律法規(guī)。
重點整治墟鎮(zhèn)地區(qū)主要道路、集貿(mào)市場、旅游景點等地區(qū)，開展針對非法運營車輛和擾亂市場經(jīng)營秩序行為的治理活動。重點打擊：墟鎮(zhèn)上的機動車輛的亂停、亂放、亂掉頭和營運三輪摩托車的亂停、亂放、亂掉頭行為。
2、嚴查貨車超限超載。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊）
在省線黃屯路段，以超限超載運輸河沙、碎石等易漏物的2軸、3軸、4軸工程運輸車輛為重點治理對象；以河沙、碎石場為重點治理源頭，深入開展查處超限超載專項行動，堅決遏制超限超載現(xiàn)象；特別是要進一步鞏固治理運輸河沙嚴重超載的突出問題成果。
3、嚴查公路重點道路交通違法。（責(zé)任單位：派出所）
以省線黃屯路為重點，強化路面勤務(wù)，提高見警率，加大路面管控力度，嚴查大型客貨車占道行駛、違法停車，以及行人、自行車、摩托車等突出違法行為；嚴查省道和墟鎮(zhèn)地區(qū)駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔，三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載客等交通亂象；嚴查非法改裝車輛、報廢車輛上路行駛。保證墟鎮(zhèn)地區(qū)、重點道路、重點路口、重點部位有人管、管得住，形成威懾力，道路交通秩序逐漸好轉(zhuǎn)，交通事故死亡數(shù)明顯減少。
4、規(guī)范城市建成區(qū)、旅游景區(qū)、服務(wù)區(qū)停車秩序。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：城監(jiān)中隊）
加強墟鎮(zhèn)地區(qū)和旅游景區(qū)停車場、服務(wù)區(qū)車輛通行秩序、停車秩序的管理，完善停車場、停車泊位設(shè)施，規(guī)范停車秩序，取締亂設(shè)停車位、亂收停車費行為，加強指揮疏導(dǎo)，糾正、教育和查處違法停車行為，確保停車場和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛通行及停車規(guī)范、有序。
（二）打好緩解城市交通擁堵硬仗
5、規(guī)范城市道路交通行為。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：交警中隊）
派出所負責(zé)大力整治墟鎮(zhèn)地區(qū)車輛亂停亂放、隨意掉頭和變更車道、不按規(guī)定讓行；公交車不進站停車；電動自行車、殘疾人專用車等非機動車不按規(guī)定車道行駛、不按交通信號通行；行人不走人行橫道等易引發(fā)交通事故和擁堵的重點違法行為。
鎮(zhèn)政府牽頭，屬地公安派出所、城管、駐地交警開展各鎮(zhèn)轄區(qū)交通秩序整治行動，重點整治機動車亂停亂放、摩托車違法載人、報廢車、無牌無證駕駛、未按期進行年檢、超載超員超速、酒后駕駛、乘坐摩托車不戴安全帽等違法行為，切實形成高壓嚴管態(tài)勢。力爭通過整治行動，充分遏制農(nóng)村道路的交通違法行為，消除道路安全隱患。
6、加強對高峰時段重點道路的管控。（責(zé)任單位：交警中隊）
加強墟鎮(zhèn)地區(qū)交通高峰期交通指揮疏導(dǎo)，不斷改進和優(yōu)化交通組織，管控施工路段，發(fā)揮新開通道路分流交通的作用。
7、加強對學(xué)校周邊、商業(yè)路段、集貿(mào)市場、大型活動場所周邊的交通管理。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：城監(jiān)中隊）
充分發(fā)揮助學(xué)崗的作用，在學(xué)生上下學(xué)的高峰時段，加強對接送學(xué)生車輛規(guī)范停車；特別是中心學(xué)校、中學(xué)、茶根小學(xué)、安良小學(xué)等公路沿線學(xué)校的通行秩序管理。同時加強對商業(yè)路段和集貿(mào)市場的交通管理，防止因人員密集、停車混亂引起的道路堵塞。對節(jié)假日期間大型活動場所周邊的管控工作提前做好預(yù)案，充分研定交通通行和車輛停放措施，現(xiàn)場要及時引導(dǎo)人流和車流，確保暢通。
8、推進輕微道路交通事故的自行協(xié)商，快速處理。（責(zé)任單位：派出所）
進一步廣泛宣傳輕微道路交通事故的快速處理流程，引導(dǎo)當(dāng)事人現(xiàn)場及時取證并撤離現(xiàn)場。同時加強對公安交通民警的教育培訓(xùn)，提高民警對輕微交通事故的處理能力，防止因輕微道路交通事故引發(fā)的道路交通擁堵。公安交警牽頭協(xié)調(diào)保險公司，組建快速處理理賠窗口。
（三）打好文明交通宣傳硬仗
9、各部門聯(lián)動，營造濃厚的宣傳氛圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦；責(zé)任單位：派出所、城監(jiān)中隊、團鎮(zhèn)委、工商所）
鎮(zhèn)黨政辦要制定文明交通專題宣傳工作計劃，組織開辟專題專欄、橫幅、標(biāo)語等。廣泛宣傳文明交通常識和整治工作動態(tài)。營造濃厚社會輿論氛圍。
中心學(xué)校要組織中小學(xué)校在整治期間每個月開展一次文明交通主題班會，并配合開展宣傳活動。
工商所要密切協(xié)調(diào)、配合公安部門設(shè)置戶外文明交通安全宣傳標(biāo)語、公告牌和橫幅。張貼交通安全警示教育圖畫片，在全社會營造踐行交通文明，告別交通陋習(xí)的濃厚氛圍。
團鎮(zhèn)委要組織成立交通安全志愿者隊伍，經(jīng)常性地上街開展文明出行勸導(dǎo)活動。還可聘請熱心公益、社會形象好的人士擔(dān)任交通安全宣傳員，參與交通公益安全宣傳活動。
五、職責(zé)分工
按照“屬地負責(zé)，部門指導(dǎo)”的原則，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進度、扎實開展整治工作。
（一）城監(jiān)中隊、派出所要組織開展機動車亂停亂放道路交通違法行為整治行動，對不按規(guī)定行使等交通違法行為，坐到發(fā)現(xiàn)一起，糾違一起，對違停車輛采取貼單、拖移等措施，提高影響力，確保有效震懾違停交通違法行為。
（二）城監(jiān)中隊加強亂設(shè)攤治理，與派出所聯(lián)手開展機動車違法停車占道設(shè)攤治理。
（三）交警中隊加強對公交車、出租車、營運三輪摩托車的管理，與交警協(xié)同作戰(zhàn)，治理公交車和出租車隨意調(diào)頭、慢行、隨意停車攬客及不按規(guī)定?？楷F(xiàn)象。
（四）交警中隊負責(zé)加大公路巡查力度，派出所加強道路隱患的排查力度。加大對全鎮(zhèn)范圍路段的巡查，發(fā)現(xiàn)破損、翻漿、塌陷等路面病害時，及時維修，并對交通標(biāo)志作進一步完善。搞好管轄范圍內(nèi)道路兩側(cè)行道樹的綠化和補植，不出現(xiàn)綠化盲點現(xiàn)象，道路兩側(cè)無亂堆亂放。合理調(diào)配清掃保潔時間，不斷加大清掃保潔力度。
六、工作要求
（一）提高認識，高度重視。大力開展道路交通秩序?qū)ｍ椪?，即是打造“暢通”實現(xiàn)綠色崛起的迫切需要，也是我鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切要求。為保證這一工作的順利開展和落實，各村、各部門一定要充分認識做好道路交通秩序集中整治活動的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細化工作措施，把道路交通秩序整治工作落到實處。
（二）各司其職，密切配合。各村、各有關(guān)部門要明確職責(zé)，既要按照各自分工，狠抓落實，主動密切配合，互相支持，互通情況，共同采取措施，加強管理，力爭形成齊抓共管、綜合管理、標(biāo)本兼治的良好工作格局。
