時(shí)間：2022-11-25 15:48:47
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年醫(yī)監(jiān)科工作計(jì)劃
我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為宗旨，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，全面實(shí)行目標(biāo)管理，積極開(kāi)展以?xún)?nèi)練素質(zhì)、外樹(shù)形象為主要內(nèi)容的依法行政工作，力爭(zhēng)在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下，使我科室在醫(yī)療市場(chǎng)整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作，以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面，取得新的成績(jī)，確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。
一、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督工作
1、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《護(hù)士管理辦法》加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
2、依法進(jìn)行醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)超出診療許可范圍，出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書(shū)，非法行醫(yī)等現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
3、依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
4、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療市場(chǎng)消毒工作管理。
二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、通過(guò)與有關(guān)媒介的合作，進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，向全縣有關(guān)廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。
2、開(kāi)展對(duì)職業(yè)病防治工作專(zhuān)項(xiàng)整治：主要是深入企業(yè)對(duì)職業(yè)病防治情況和防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立職業(yè)病防治管理檔案；加強(qiáng)對(duì)從事高危職業(yè)人員防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦高危職業(yè)工作人員防護(hù)學(xué)習(xí)班；開(kāi)展有毒、有害及危害化學(xué)用品的專(zhuān)項(xiàng)整治：主要是對(duì)全縣范圍內(nèi)的有毒、有害或從事高危生產(chǎn)企業(yè)以及廠礦重新進(jìn)行驗(yàn)證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對(duì)有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營(yíng)使用危險(xiǎn)化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
在認(rèn)真完成上述工作計(jì)劃的同時(shí)，我科室根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面，將采取抓重點(diǎn)、抓典型的工作方針，重點(diǎn)在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品等方面開(kāi)展循環(huán)專(zhuān)項(xiàng)整治。
1、食品衛(wèi)生工作：主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。重點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生許可證、健康證專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展肉及肉制品、飲料、糕點(diǎn)等食品加工企業(yè)，特別是小型加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。
2、開(kāi)展化妝品專(zhuān)項(xiàng)整治。
3、開(kāi)展對(duì)洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
4、學(xué)校衛(wèi)生工作：主要是開(kāi)展學(xué)生食堂專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展學(xué)生飲用水、學(xué)生豆奶、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專(zhuān)項(xiàng)整治，以及開(kāi)展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)整治。
四、自身建設(shè)
我科室將把開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保依法行政的重要組成部分納入工作日程，確定每月農(nóng)歷初一、十五為科室學(xué)習(xí)日，由科室負(fù)責(zé)人員輪值，宣講內(nèi)容涉及“衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度” 、“衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范” 、“衛(wèi)生行政處罰取證” 等方面的衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，提高我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
一、目前區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）職能不明確。區(qū)政府
法制機(jī)構(gòu)自2004年提格為正處級(jí)，其工作任務(wù)和所承擔(dān)的工作職能有了明顯變化，工作層次也有了更高要求。但是，由于區(qū)政府法制辦職能沒(méi)有明確而在一定程度上影響了區(qū)級(jí)法制機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。
（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不完整。由于區(qū)政府法制辦職能不明確，同時(shí)也造成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與工作任務(wù)、職責(zé)匹配不適應(yīng)的問(wèn)題。目前，區(qū)政府法制辦一般只設(shè)一個(gè)科，有的稱(chēng)為綜合指導(dǎo)科、有的稱(chēng)為執(zhí)法監(jiān)督科。但是，工作都是混著干，沒(méi)有明確職責(zé)分工，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。
（三）人員編制不足。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)一般定編在3-5人。但由于編制由區(qū)政府辦內(nèi)部調(diào)劑，大多沒(méi)有完全到位，即使完全到位仍難以適應(yīng)區(qū)法制政府建設(shè)工作需要。
二、加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
一、抓法制培訓(xùn)促進(jìn)學(xué)習(xí)執(zhí)法規(guī)范
二、抓執(zhí)法制度建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范
通過(guò)日常法制培訓(xùn)，使民警們基本掌握和熟悉了法律法規(guī)常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。但是要使全體民警的執(zhí)法行為整齊劃一，質(zhì)量統(tǒng)一，必須要有可操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的執(zhí)法規(guī)范來(lái)幫助民警們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中按章把握自己的執(zhí)法行為。我局結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐制定了《森林公安系統(tǒng)接處警規(guī)范》、《案件主辦民警責(zé)任制》、《法制民警案件審核實(shí)施辦法》、《常見(jiàn)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《森林火災(zāi)案件法律適用意見(jiàn)》、《破壞林地案件法律適用意見(jiàn)》、《辦理刑事案件程序規(guī)定》、《當(dāng)場(chǎng)處罰程序辦法》、《行政案卷標(biāo)準(zhǔn)》、《常見(jiàn)案卷格式范本》等一系列執(zhí)法規(guī)范文件，基本涵蓋了森林公安執(zhí)法活動(dòng)，使各辦案部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中基本達(dá)到執(zhí)法行為統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一尺度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
三、抓法律服務(wù)幫助解決執(zhí)法難題
為了及時(shí)幫助執(zhí)法民警在實(shí)際執(zhí)法中遇到的法律疑問(wèn)，我局在森公網(wǎng)上專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了法制答疑欄目，向民警們公布了局法制科長(zhǎng)個(gè)人手機(jī)號(hào)碼，及時(shí)解答執(zhí)法民警的提問(wèn)。共解答民警執(zhí)法問(wèn)題7551個(gè)。開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)隊(duì)送法上門(mén)活動(dòng)，法制部門(mén)民警深入執(zhí)法一線，參與執(zhí)法活動(dòng)，提前介入指導(dǎo)辦案。為執(zhí)法民警開(kāi)辦法制講座，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)執(zhí)法民警解決疑難問(wèn)題，幫助基層派出所、刑警隊(duì)制定執(zhí)法制度，法制部門(mén)提前介入及時(shí)指導(dǎo)辦案部門(mén)正確收集證據(jù)，取得很好辦案效果。
四、抓執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范
第二條本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是指本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三條本機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)科為行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督。
第四條行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則。
第五條行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)對(duì)本機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，如實(shí)反映行政執(zhí)法中的問(wèn)題，堅(jiān)持原則，秉公辦事。
第六條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)制定的規(guī)范性文件是否一致；
（二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（三）本系統(tǒng)制定的涉及管理相對(duì)人的規(guī)定、措施的執(zhí)行情況；
（四）實(shí)施行政處罰的情況：
1、行政執(zhí)法主體是否合法；
2、行政處罰程序是否合法；
3、違法事實(shí)是否清楚；
4、證據(jù)是否確鑿、充分；
5、適用法律是否準(zhǔn)確；
6、處罰是否適當(dāng)；
7、手續(xù)是否完備；
8、材料是否齊全；
（五）行政處罰案件執(zhí)行情況；
（六）監(jiān)督管理情況；
（七）辦理各類(lèi)證照、監(jiān)督管理規(guī)費(fèi)和案件罰沒(méi)款管理情況；
（八）罰沒(méi)財(cái)物的保管和處理情況；
（九）執(zhí)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理法律、法規(guī)不作為的情況；
（十）國(guó)家賠償案件受理與執(zhí)行情況；
（十一）行政執(zhí)法爭(zhēng)議的處理情況；
（十二）其他由局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目。
第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要形式：
（一）制定并組織實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃和制度；
（二）實(shí)行執(zhí)法工作報(bào)告制度，被監(jiān)督部門(mén)應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)情況；
（三）對(duì)行政處罰案件進(jìn)行核審；
（四）綜合執(zhí)法檢查、重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合；
（五）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書(shū)；
（六）對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；
（七）受理有關(guān)執(zhí)法行為的來(lái)信來(lái)訪。
第八條執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督中代表本級(jí)機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)權(quán)限：
（一）對(duì)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)由本機(jī)關(guān)制發(fā)、會(huì)簽的規(guī)范性文件進(jìn)行審核；
（三）負(fù)責(zé)清理本級(jí)機(jī)關(guān)制定和市人民政府授權(quán)清理的有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理工作的規(guī)范性文件；
（四）調(diào)查了解經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件在實(shí)施中存在的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋，并提出處理意見(jiàn)；
（五）擬定本級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；
（六）糾正行政執(zhí)法中的不當(dāng)行為和違法行為；
（七）對(duì)行政處罰案件進(jìn)行核審；
（八）調(diào)行政復(fù)議案件處理；
（九）受理國(guó)家賠償案件；
（十）受理公民、法人和其他組織對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中不當(dāng)執(zhí)法行為的舉報(bào)和申訴；
（十一）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第九條執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督中可以采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制與執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)的案卷、文件、資料，了解有關(guān)情況；
（二）對(duì)需要查實(shí)的違法行為，可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢(xún)，被查詢(xún)的單位應(yīng)按要求作出答復(fù)；
（三）責(zé)令行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員糾正執(zhí)法中的不當(dāng)行為、違法行為和不作為行為；
（四）要求本級(jí)機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告行政執(zhí)法情況。
第十條進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以事先通知被檢單位和有關(guān)人員，也可以不通知被檢單位和有關(guān)人員。涉及全局性的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)在本級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
第十一條執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情況的，應(yīng)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)出《行政執(zhí)法整改意見(jiàn)書(shū)》：
（一）行政處罰事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)、程序違法或越權(quán)處罰的；
（二）采取行政強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)模?/p>
（三）未履行行政執(zhí)法職責(zé)的；
（四）證照登記管理中違法行政或不作為的；
（五）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。
第十二條行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到《行政執(zhí)法整改意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面反饋執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)。對(duì)《行政執(zhí)法整改意見(jiàn)書(shū)》有異議的，可向行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查決定應(yīng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出，復(fù)查后作出的決定應(yīng)立即執(zhí)行。
一、轉(zhuǎn)換法治思維，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)
按照**法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《**2021年度法治政府建設(shè)工作安排》的通知要求，**支隊(duì)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，貫徹實(shí)施《河南省社會(huì)信用條例》，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。今年上半年，我科室向“信用中國(guó)”“信用交通”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”共上傳408條行政處罰信息，主動(dòng)協(xié)助9家失信企業(yè)修復(fù)了12條失信信息。提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用“服務(wù)執(zhí)法”為企業(yè)保駕護(hù)航。3月18日我科室向省廳、省司法廳報(bào)送的《主動(dòng)服務(wù)企業(yè)助推信用修復(fù)》服務(wù)型執(zhí)法典型案例榮獲全省服務(wù)型執(zhí)法典型案例征集活動(dòng)二等獎(jiǎng)，并在“法治政府建設(shè)看河南”公眾號(hào)上進(jìn)行推廣。
二、完善法治規(guī)定，修定相關(guān)制度
1.根據(jù)市局工作安排，結(jié)合新修訂的《行政處罰法》和《河南省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定，起草了《行政處罰案件主辦人制度》、《行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《行政處罰裁量權(quán)告知制度》、《行政處罰裁量權(quán)適時(shí)評(píng)估修訂制度》、《行政處罰裁量權(quán)適用制度》共5項(xiàng)制度。
2.按照《關(guān)于提高行政處罰信用信息公示數(shù)據(jù)及時(shí)率和準(zhǔn)確率的通知》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，重新修訂了《**交通運(yùn)輸綜合行政**支隊(duì)錯(cuò)案追究制度》。
3.為全面貫徹落實(shí)部、省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，按照省交通運(yùn)輸廳安排，結(jié)合實(shí)際起草了《**交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。三、梳理權(quán)責(zé)清單，清理“土政策、土規(guī)定”
1.由于新修訂的法律、法規(guī)出臺(tái)，今年5月，按照市編辦工作要求，我科室重新梳理了《******支隊(duì)權(quán)責(zé)清單》并對(duì)檢查事項(xiàng)進(jìn)行了歸類(lèi)梳理，共提出建議取消6項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，建議修改6項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)（含高速罰款額度），建議增加26項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。
2.根據(jù)《**交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我科室針對(duì)成立以來(lái)的以本單位名義出臺(tái)的文件、制度、通知等進(jìn)行了認(rèn)真排查，對(duì)不符合法律法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件要求的土政策土規(guī)定全面予以清理，共涉及五項(xiàng)內(nèi)容，并及時(shí)要求各縣（市）執(zhí)法大隊(duì)，支隊(duì)各超限檢測(cè)站、執(zhí)法大隊(duì)、違章處理室即日起停止執(zhí)行。此項(xiàng)工作結(jié)果被省廳點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，并報(bào)送到交通部得到了好評(píng)。
四、按期報(bào)送“典型案例”
根據(jù)省廳《關(guān)于定期報(bào)關(guān)安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例的通》要求，今年上半年共報(bào)送兩期典型案例，分別為“****公司使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案”和“****未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案”
五、及時(shí)處理外省抄告的督辦案件
根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)的外省抄告我市“道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法行為抄告信息”和“兩客一危重點(diǎn)車(chē)輛抄告信息”及時(shí)分析案件案情，查詢(xún)本市違法車(chē)輛信息，督辦處罰并將結(jié)果按要求及時(shí)反饋。
六、做好法治宣傳，開(kāi)展誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)工作
利用“誠(chéng)信交通”專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，通過(guò)制作展板、懸掛宣傳條幅、LED屏播放滾動(dòng)字幕、發(fā)放宣傳頁(yè)、微信轉(zhuǎn)發(fā)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并制作宣傳展板2塊在火車(chē)站、高鐵站、超限場(chǎng)所、**廣場(chǎng)開(kāi)展展板宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳頁(yè)3000余份，利用超限站3塊LED屏進(jìn)行滾動(dòng)屏幕大力宣傳，深入貨運(yùn)源頭企業(yè)6家，宣傳法律法規(guī)。
七、制定培訓(xùn)計(jì)劃，提升執(zhí)法素質(zhì)
今年6月份我科室制定了2021年度*****培訓(xùn)計(jì)劃，并于7月5號(hào)、9號(hào)、13號(hào)分三批開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新修訂的行政處罰法、民法典、道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸及企業(yè)檢查、道路旅客運(yùn)輸及企業(yè)檢查、公文寫(xiě)作、信息宣傳、為民情懷與服務(wù)型執(zhí)法等相關(guān)內(nèi)容。
八、組織執(zhí)法案卷評(píng)比
按照工作計(jì)劃，今年上半年共進(jìn)行了兩次市**支隊(duì)執(zhí)法案卷評(píng)比工作，第一季度評(píng)比案卷來(lái)源為抽檢日常報(bào)批案卷，第二季度評(píng)比案卷來(lái)源為自行選報(bào)案卷。同時(shí)7月4-5日在******進(jìn)行了******的案卷評(píng)比工作，由各縣執(zhí)法大隊(duì)法制科科長(zhǎng)參與互評(píng)，評(píng)比結(jié)果在執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)上進(jìn)行公布。
九、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大監(jiān)督頻次
執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行常態(tài)化管理。在市處執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，突出執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)，督促各被查單位積極整改，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。今年上半年共組織執(zhí)法監(jiān)督檢查3次，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，和省廳通報(bào)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)3期，按時(shí)反饋省廳執(zhí)法監(jiān)督日?qǐng)?bào)、旬報(bào)5期。
一、稽查工作目標(biāo)
為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，以便有的放矢地改進(jìn)工作方法，調(diào)整工作思路，依法做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
二、稽查工作重點(diǎn)
對(duì)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行稽查。其重點(diǎn)是：
(一)衛(wèi)生行政許可稽查：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)和非行政許事項(xiàng)的合法性，一次性告知是否到位，許可檔案管理是否規(guī)范以及有無(wú)行政不作為或?yàn)E用作為進(jìn)行稽查。
(二)衛(wèi)生行政處罰稽查：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的合法性、證據(jù)、依據(jù)是否充分準(zhǔn)確，執(zhí)法文書(shū)使用和制作是否規(guī)范，處罰決定是否公平、公正，處罰結(jié)果是否公開(kāi)透明等情況進(jìn)行稽查。
(三)投訴舉報(bào)受理情況：按照《省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法受理舉報(bào)投訴工作制度》等相關(guān)要求，重點(diǎn)對(duì)投訴舉報(bào)電話等渠道是否通暢，處理是否及時(shí)，處理結(jié)果是否公正，結(jié)果及時(shí)反饋且舉報(bào)人是否滿意等方面進(jìn)行稽查。
(四)行政執(zhí)法人員管理：根據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等要求，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、遵守紀(jì)律等情況開(kāi)展稽查。
(五)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作稽查。重點(diǎn)對(duì)監(jiān)督覆蓋率，“打非”處置結(jié)果和現(xiàn)況，與公安部門(mén)銜接機(jī)制和涉嫌犯罪案件移送情況進(jìn)行稽查。
(六)食品安全工作稽查。重點(diǎn)對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)工作完成情況，食品安全事故處置及處置情況稽查。
(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告卡稽查。重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告卡的錄入情況稽查。
(八)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作稽查。重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作運(yùn)行情況稽查。
三、稽查范圍
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室（分所），各縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
四、稽查工作安排
(一)工作部署(9月上旬)
1.市衛(wèi)生行政部門(mén)制定工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo),以確?；楣ぷ黜樌M(jìn)行.
2.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)制定年度稽查工作計(jì)劃,確定2012年稽查工作目標(biāo).
(二)組織實(shí)施階段(9月中旬至9月底)
1.各縣區(qū)衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展一次內(nèi)部稽查工作,對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,稽查人員應(yīng)認(rèn)真做好記錄,及時(shí)反饋,督促落實(shí)整改.
2.市衛(wèi)生局組織對(duì)市本級(jí)及縣區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展一次執(zhí)法稽查,對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出稽查建議,制作稽查意見(jiàn)書(shū)。
(三)總結(jié)階段(10月份)
1.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)將2012年開(kāi)展的內(nèi)部稽查工作具體內(nèi)容、檢查情況、目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、存在問(wèn)題分析及對(duì)策形成書(shū)面總結(jié)，以電子版形式于10月28日前報(bào)市所綜合衛(wèi)生監(jiān)督科。
2.市衛(wèi)生局將對(duì)本年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將稽查結(jié)果納入年度綜合考核。
評(píng)查內(nèi)容：規(guī)范性文件制定及備案情況；交通行政執(zhí)法案卷（包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政其他等）辦理情況；是否有行政復(fù)議、行政訴訟案件情況；“96196”交通服務(wù)熱線行政執(zhí)法投訴辦理情況；行政執(zhí)法監(jiān)督工作開(kāi)展情況；行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行情況；推行交通行政執(zhí)法“說(shuō)理式”文書(shū)執(zhí)行情況；行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平情況。
評(píng)查辦法：（3-5月份）監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法情況；檢查“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”開(kāi)展情況；測(cè)試執(zhí)法人員法律知識(shí)基礎(chǔ)情況；評(píng)查交通行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況。
二、注重交通法律法規(guī)研究學(xué)習(xí)
檢查內(nèi)容：《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施后，交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行的清理、行政強(qiáng)制主體認(rèn)定情況，行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行情況，網(wǎng)上執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)修改情況，宣傳教育培訓(xùn)情況，存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施和建議等。重點(diǎn)檢查《行政強(qiáng)制法》貫徹實(shí)施情況。同時(shí)，檢查公路管理站《公路安全保護(hù)條例》執(zhí)行情況；運(yùn)輸管理處從今年4月1日實(shí)施的新版《省道路運(yùn)輸條例》宣傳貫徹情況。
檢查辦法：（8月份）檢查交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位的相關(guān)臺(tái)帳資料，并對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查。
三、開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
培訓(xùn)內(nèi)容：中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)、行政執(zhí)法行為規(guī)范和交通行政執(zhí)法文書(shū)制作。
培訓(xùn)時(shí)間：（4-6月份）各單位要自行組織交通行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)、考試，迎接省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展的“交通行政執(zhí)法技能大比武”活動(dòng)。
四、推進(jìn)交通行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)
公開(kāi)內(nèi)容:涉及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等案件辦理結(jié)果。
公開(kāi)程序：交通運(yùn)輸各行政執(zhí)法單位在每月的3日前將行政許可、行政處罰案件辦理結(jié)果報(bào)局政策法規(guī)科備案后集中上報(bào)市政府法制辦予以公開(kāi)。
五、確保行權(quán)網(wǎng)運(yùn)及時(shí)公開(kāi)透明
