時(shí)間：2022-06-11 09:52:21
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一、高校公文流轉(zhuǎn)概述
（一）公文流轉(zhuǎn)釋義。高校公文是高校行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的，具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。公文流轉(zhuǎn)是高校行政機(jī)關(guān)對公文進(jìn)行收文、分類、編號、登記、擬辦、傳閱、承辦、查辦、立卷、歸檔的過程。比如北京聯(lián)合大學(xué)規(guī)定校內(nèi)請示性公文流轉(zhuǎn)程序?yàn)椋焊鲗W(xué)院、各部門報(bào)送請示-公文審核-辦公室登記、編號、填寫文件批辦單-兩辦主任批示擬辦意見（如需有關(guān)職能部門完成相關(guān)工作，簽轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門）-送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批-校辦掃描備案后返回報(bào)送單位-適時(shí)督辦-掃描件備份、保管備查。
從此流轉(zhuǎn)程序可以看出，公文流轉(zhuǎn)工作具有承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的橋梁和紐帶作用。通過公文的傳閱，可以把上級領(lǐng)導(dǎo)的方針、政策、工作意圖貫徹下去，把下級職能部門的工作情況反映上來。通過公文的流轉(zhuǎn)，使各部門互相協(xié)調(diào)，相互配合，使全校工作聲息相通，正常有序地開展。
（二）公文流轉(zhuǎn)的作用及意義。公文流轉(zhuǎn)工作是高校行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的、必不可少的工作，是高校行政管理系統(tǒng)不可分割的一部分，在高校日常行政工作中主要的作用有： 1.“傳話筒”作用：一般高校的各機(jī)關(guān)處室、各教學(xué)單位的工作請示、工作匯報(bào)都以公文的形式報(bào)至辦公室，由辦公室按規(guī)定程序給校領(lǐng)導(dǎo)呈送，校領(lǐng)導(dǎo)將已批示完畢的公文退至辦公室，由辦公室返至承辦部門或擬文部門。公文流轉(zhuǎn)工作成為高校上下級溝通的“傳話筒”。2.“助推器”作用：公文流轉(zhuǎn)工作不單純是呈送、下發(fā)文件，還包括將校領(lǐng)導(dǎo)對某項(xiàng)工作的指導(dǎo)意見、工作指示以文件的形式予以督辦的作用，所以公文流轉(zhuǎn)工作還起到促進(jìn)高校工作順利、有效開展的作用。3.參謀作用：有經(jīng)驗(yàn)的文秘工作者，針對某些特殊公文會為辦公室主任提供一些參考意見，減輕辦公室主任負(fù)擔(dān)，同時(shí)會及時(shí)總結(jié)公文流轉(zhuǎn)工作，為學(xué)校政策決策提供一些數(shù)據(jù)支持。比如某高校對2011年公文流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，將所有校內(nèi)收文情況進(jìn)行分析，并列表分析（如表1），總結(jié)觀點(diǎn)有：“第一，經(jīng)費(fèi)類申請的公文所占比重較大，這一特點(diǎn)與往年情況相同。第二，教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)申請件最多。從一個(gè)側(cè)面反映出該校在教學(xué)科研方面的經(jīng)費(fèi)支持力度仍然較大。第三，基建修繕公文比重較大，與該校2011年工作重點(diǎn)相一致。”從這份總結(jié)可以看出，它對校領(lǐng)導(dǎo)了解近一段時(shí)期內(nèi)學(xué)校重點(diǎn)工作的方向，即時(shí)把握重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，有一定的借鑒意義，起到了參謀作用。
二、高校公文流轉(zhuǎn)的常見問題
各高校已經(jīng)在公文流轉(zhuǎn)方面構(gòu)建了規(guī)范合理又具有本校風(fēng)格的管理制度，能夠保證日常工作的順利開展，也能夠促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的有序高效進(jìn)行。但是，隨著高校內(nèi)部整合資源、人員調(diào)整，日常的公文流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)出現(xiàn)了不能適應(yīng)新要求的問題。
（一）公文書寫不規(guī)范。1.公文標(biāo)題不規(guī)范。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。但在日常收文過程中，經(jīng)常有些送文部門遵循了“簡要”，但忽略了“準(zhǔn)確”，公文標(biāo)題過于籠統(tǒng)，比如“關(guān)于退換保證金的請示”“關(guān)于參會的請示”“關(guān)于支付工程款的請示”這樣的標(biāo)題非常不利于批示文件和歸檔立卷；與之相反，有些公文遵循了“準(zhǔn)確”而忽略了“簡要”，如“關(guān)于2011年6月19日高等學(xué)校英語應(yīng)用能力考試經(jīng)費(fèi)的請示”，其實(shí)這個(gè)標(biāo)題可以將“19日”略去，標(biāo)題簡練、重點(diǎn)明確。2.公文文種混用?！罢埵尽睉?yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送
機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的。“報(bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。但送文部門把“報(bào)告”寫成“請示”或“報(bào)告”中夾帶請示的情況時(shí)有發(fā)生，非常不利于公文的分類、登記。3.公文正文內(nèi)容表述不清、重要信息不全。公文內(nèi)容表達(dá)清晰、要素齊全、行文流暢對于提高公文流轉(zhuǎn)效率有很大幫助。隨著高校改革發(fā)展的不斷深入，近幾年高校對教學(xué)、科研以及校園建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)投入加大，因此高校的校內(nèi)公文中以經(jīng)費(fèi)類申請公文居多，但此類請示公文經(jīng)常出現(xiàn)公文書寫表述不清、重要信息表述不全的情況，因此，此類公文只能被退回重寫，無疑降低了辦事效率。
（二）公文呈送不規(guī)范、反饋不及時(shí)。1.公文直送。雖然大部分高校都依據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，對黨院辦審批的流程做出了具體規(guī)定，也特別規(guī)定了可以予以直送的情況。但在實(shí)際運(yùn)行中，高校公文直送領(lǐng)導(dǎo)的情況時(shí)有發(fā)生，并且存在直送后又向?qū)W校辦公室要文件的情況，使公文處理工作變得比較被動。2.公文意見反饋不及時(shí)。高校在公文流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)公文交由承辦單位落實(shí)意見時(shí)，不能及時(shí)返回文件，也不及時(shí)反饋文件處理進(jìn)度的情況。即使有些高校在批辦單上特別注明“閱后請于3日內(nèi)退辦公室”，有些部門還是不能按時(shí)返回，也不及時(shí)反饋“不能按時(shí)返回文件的原因”，無疑影響了公文流轉(zhuǎn)效率。一旦擬文單位追要文件，就使辦公室公文流轉(zhuǎn)工作處于被動。
三、原因分析及解決對策
高校公文流轉(zhuǎn)中之所以出現(xiàn)上述種種弊端，依筆者分析，主要原因有以下幾方面：
一是高校文秘工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。很多高校的辦公室工作人員并非文秘專業(yè)畢業(yè)，沒有接受過專業(yè)的辦公室業(yè)務(wù)基本技能的培訓(xùn)。其中很多辦公室工作人員可能很精通高校所開設(shè)專業(yè)的相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識，但對于辦公室的業(yè)務(wù)處理知識不熟。因?yàn)榻鼛啄觌S著市場需求的變化，很多高校都進(jìn)行了大幅度的專業(yè)調(diào)整。在這種背景下，各高校在專業(yè)調(diào)整中有些專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗從事辦公室工作，缺乏必要的辦公室業(yè)務(wù)基本功。
二是審核部門對公文書寫把關(guān)不嚴(yán)。高校請示性公文一般由各學(xué)院、各部門辦公室向校長辦公室、黨委辦公室呈送，各學(xué)院、各部門的辦公室對本單位的請示性公文進(jìn)行初步審核。但現(xiàn)在很多高校的各學(xué)院、各部門辦公室對公文僅粗略審核甚或不審核即送兩辦，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為公文都由兩辦進(jìn)行終審，所以他們不必花太多精力認(rèn)真嚴(yán)格按照學(xué)校的公文制度審核。這種態(tài)度直接導(dǎo)致送至兩辦的請示性公文錯(cuò)誤百出，兩辦負(fù)責(zé)公文流轉(zhuǎn)的文秘人員要針對來文中出現(xiàn)的問題與各學(xué)院、各部門辦公室進(jìn)行反復(fù)溝通，修改，不僅加大了兩辦的公文審核壓力，也降低了公文流轉(zhuǎn)效率。
三是高校領(lǐng)導(dǎo)對公文流轉(zhuǎn)工作的重視程度不夠。一般高校對公文流轉(zhuǎn)程序都有一套嚴(yán)格的制度，這對于確保公文流轉(zhuǎn)效率、保證公文流轉(zhuǎn)質(zhì)量很有必要。比如某些領(lǐng)導(dǎo)對公文流轉(zhuǎn)工作不夠重視，無論什么情況，對直送到他手里的公文都予以審批。也許領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作同時(shí)又把部門請示文件批閱，確實(shí)提高了辦事效率，但沒有考慮到這對于未來學(xué)校的文件歸檔帶來的不便，沒有考慮到這種方式會使某些部門不按章辦事的行為進(jìn)一步加劇，不利于公文流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。
基于以上的分析，筆者建議可以從以下幾方面采取措施，努力提高公文流轉(zhuǎn)工作質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范高校公文流轉(zhuǎn)工作：
一是加強(qiáng)高校文秘工作人員基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。高校專業(yè)調(diào)整背景下，辦公室工作人員熟悉高校專業(yè)的相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識，這對于審核有關(guān)教學(xué)、科研內(nèi)容公文的專業(yè)性有很大幫助，但缺乏基本的辦公室業(yè)務(wù)知識勢必影響公文流轉(zhuǎn)效率。因此高校應(yīng)當(dāng)為文秘工作人員提供更多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會，比如與其他高校辦公室交流文秘工作經(jīng)驗(yàn)、邀請辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)專家授課等，這樣能使具備專業(yè)知識的文秘工作者在工作中更得心應(yīng)手，也可以提高高校辦公室公文管理工作的水平。
二是健全高校辦公室公文流轉(zhuǎn)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。要使高校辦公室公文流轉(zhuǎn)工作高效、保質(zhì)的開展，有必要健全高校辦公室公文流轉(zhuǎn)制度。很多高校公文流轉(zhuǎn)方面只有比較簡略的流轉(zhuǎn)程序，但對于其詳細(xì)的、執(zhí)行性較強(qiáng)的規(guī)范性文件還很少。可操作的規(guī)范性文件的出臺為高校的公文流轉(zhuǎn)工作的“依法”執(zhí)行提供政策支持，不至于出現(xiàn)“人走制度變”的現(xiàn)象。公文流轉(zhuǎn)制度建立后，辦公室人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行制度。比如，職能科室辦公室對呈送校領(lǐng)導(dǎo)的公文有初審責(zé)任，除特殊情況外，只要不符合要求的就退回重寫。只有這樣才能保證制度的有效執(zhí)行。
一、公文種類
省廣電局機(jī)關(guān)現(xiàn)行公文種類主要有“通知”、“通報(bào)”、“報(bào)告”、“請示”、“批復(fù)”、“函”、“意見”、“決定”、“會議紀(jì)要”、“黨組文件”等10個(gè)文種。
（一）“通知”適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等。
（二）“通報(bào)”適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（三）“報(bào)告”適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
（四）“請示”適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
（五）“批復(fù)”適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。
（六）“函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。正式編制文號的“函”，與其他文種同樣具有制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。
（七）“意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法?？勺魃闲形?、平行文、下行文使用。作為上行文，應(yīng)按照請示公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見供對方參考；作為下行文，應(yīng)明確下級機(jī)關(guān)是否照此執(zhí)行或參照執(zhí)行。
（八）“決定”適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（九）“會議紀(jì)要”適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。
（十）“黨組文件”適用于黨組通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下級機(jī)關(guān)請示、向上級機(jī)關(guān)報(bào)告、請示等所有上行文、平行文和下行文。
二、文件分類
（一）“浙廣局〔×××〕×號”用于上行文。
（二）“浙廣局發(fā)〔×××〕×號”和“浙廣局辦發(fā)〔×××〕×號”，用于普發(fā)下行文。
（三）“浙廣局函〔×××〕×號”，用于部分或個(gè)別單位受文的下行文或平行文。
（四）“浙廣局電〔×××〕×號”，用于緊急公文或會議通知。
（五）“會議紀(jì)要”單獨(dú)編號。
（六）各職能部門的部門字號文件只限于職能范圍內(nèi)具體專業(yè)業(yè)務(wù)的內(nèi)部行文。
（七）嚴(yán)格控制字號文件，確實(shí)工作需要，可適當(dāng)新增發(fā)文文種。提倡使用信簽頭。
三、公文格式
公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限。密級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行?！敖^密”、“機(jī)密”級的公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。份數(shù)序號用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)注在版心左上角第1行。
（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除電報(bào)外，公文已標(biāo)明緊急程度的，標(biāo)題中不再標(biāo)注“緊急”字樣；標(biāo)題中有“緊急”字樣的，不再標(biāo)注緊急程度。緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。
（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上行文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。
（四）發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號組成。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。年份用全稱，用六角“〔〕”括號。序號不編虛位（如1不編為01），不加“第”字。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前，并只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。發(fā)文字號一般應(yīng)小于22mm×15mm。
（五）上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人，聯(lián)合行文的還應(yīng)標(biāo)明會簽人姓名。其中“請示”、“意見”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。
（六）公文標(biāo)題一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。
（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。普發(fā)文件根據(jù)文件內(nèi)容的主要針對對象，主送機(jī)關(guān)列名原則上規(guī)范為：“**廣播電視集團(tuán)，各市、縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局、廣播電視臺（集團(tuán)）”。
（八）正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。
（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。在正文下空一行左空2字用3號仿宋字標(biāo)識“附件”。
（十）單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm-4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。
（十一）當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行間距、字間距的措施加以解決，務(wù)使印章和正文在同一頁面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。
（十二）成文時(shí)間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“”。
（十三）公文如有附注，位置在成文日期和印章之下，空一行后另起一行左空2字加圓括號用3號仿宋字標(biāo)識。
（十四）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋字；詞目之間空1字。
（十五）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱?！俺汀痹谥黝}詞下一行，左空1字用3號仿宋字標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)間用頓號隔開，回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。
（十六）抄送機(jī)關(guān)一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體、派、事業(yè)單位、企業(yè)單位的順序排列。
（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間位于抄送機(jī)關(guān)之下占1行位置，用3號仿宋字。印發(fā)機(jī)關(guān)原則上標(biāo)識為“**省廣播電視局辦公室”，左空1字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，右空1字。
（十八）公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。公文用紙上白邊為：37mm±1mm，左白邊為：28mm±1mm，版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）。公文雙面印刷，左側(cè)裝訂。
四、行文規(guī)則
（一）省廣電局依據(jù)職權(quán)，可向省委、省政府部門相互行文和向下一級機(jī)關(guān)行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，一般不得對外正式行文。
（二）“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式?！皥?bào)告”不得夾帶請示事項(xiàng)。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請示”、“報(bào)告”和“意見”。
（三）交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。上級機(jī)關(guān)來文，對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢并報(bào)結(jié)。對下級單位上報(bào)的請示、審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ秸f明情況。
（四）報(bào)送上級機(jī)關(guān)的“請示”、“報(bào)告”和“意見”，必須由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。普發(fā)下行文和平行文涉及全局性、政策性或重要工作事項(xiàng)的，由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。公文內(nèi)容只涉及一般事項(xiàng)，由局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。局分管負(fù)責(zé)人認(rèn)為需經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人審發(fā)時(shí)，應(yīng)另加簽注。
（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。
（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。
（七）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞數(shù)的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
五、發(fā)文辦理
（一）發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、會簽、審核、簽發(fā)、繕印、用印、裝訂、分發(fā)、寄送等程序。
（二）主辦處室負(fù)責(zé)草擬公文，并對文件是否公開上網(wǎng)提出意見。草擬公文應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定，做到情況確實(shí)、觀點(diǎn)明確、表述準(zhǔn)確、條理清楚、字詞規(guī)范、篇幅簡短，文種使用恰當(dāng)。
（三）對涉及其他處室職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦處室應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽，取得一致意見后送辦公室核稿。
（四）辦公室秘書和分管文秘工作副主任對來稿進(jìn)行核稿后，送辦公室主任審核。
（五）根據(jù)辦公室主任審核意見送局主要負(fù)責(zé)人或局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
（六）經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人或局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文交辦公室編號，并由文印室按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公文格式統(tǒng)一印制。送印前，主辦處室擬稿人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)看樣校對，確認(rèn)無誤后方可付印。
（七）主辦處室負(fù)責(zé)公文的裝訂、存檔、分發(fā)工作。公文分送局負(fù)責(zé)人、辦公室分管文秘工作副主任、秘書和有關(guān)會辦處室各1份，原稿和3份文件送機(jī)要室存檔。
（八）主辦處室負(fù)責(zé)將裝訂好的公文送收發(fā)室寄送。
（九）充分利用省廣電局公文傳輸系統(tǒng)，加快發(fā)文效率。普發(fā)**廣電集團(tuán)，各市（含義烏）文廣新局、廣電臺（集團(tuán)）的機(jī)密級以下公文，都要通過省廣電局公文傳輸系統(tǒng)下發(fā)。
（十）根據(jù)省人大常委會和省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范性文件備案審查等規(guī)定，需要報(bào)送備案的規(guī)范性文件，自公布之日起30日內(nèi)由執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處負(fù)責(zé)報(bào)送省人大法工委和省法制辦備案審查。
報(bào)備材料包括：（1）規(guī)范性文件備案報(bào)告一份；（2）規(guī)范性文件正式文本一式五份（附電子文本）；（3）規(guī)范性文件的起草說明一式五份；（4）制定規(guī)范性文件的依據(jù)和其他有關(guān)材料。
每年一月底前，辦公室會同執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送省人大法工委和省法制辦備查。
六、收文辦理
（一）收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、審核、批辦、承辦、催辦等程序。
（二）收到下級機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行文規(guī)則、文種使用、公文格式等形式初審。對不符合本規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室主任或辦公室分管文秘工作副主任批準(zhǔn)后，可退回呈報(bào)單位并說明理由。
（三）辦公室對通過初審的來文進(jìn)行“文件處理單”登記，并送辦公室分管文秘工作副主任或辦公室主任提出擬主辦、會辦的處室。
（四）來文辦理實(shí)行主辦處室負(fù)責(zé)制。主辦處室對來文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容審查，提出擬辦意見；會辦處室根據(jù)職權(quán)范圍協(xié)助主辦處室提出意見。
（五）主辦處室綜合會辦處室意見后，送局分管負(fù)責(zé)人或局主要負(fù)責(zé)人審示。
（六）主辦處室根據(jù)局負(fù)責(zé)人意見，對來文進(jìn)行擬稿。（下面程序參照“發(fā)文辦理”）
（七）收到上級機(jī)關(guān)或平行機(jī)關(guān)來文，由辦公室簽收、登記并貼好“文件閱辦單”，交辦公室主任或辦公室主任委托授權(quán)的辦公室副主任提出意見，送局負(fù)責(zé)人或有關(guān)處室批示或辦理。
（八）閱批公文時(shí)，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和閱批時(shí)間，其他閱批人圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。
（九）送局負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)處室辦理的公文，辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。
七、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理
（一）領(lǐng)導(dǎo)批示主要包括中央和國家廣電總局、省委、省政府、省委宣傳部及局本級等各級領(lǐng)導(dǎo)在各類文件、信函和其他材料上的批示。
（二）辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)批示件的收集、登記、分發(fā)、歸檔。僅需局各處室負(fù)責(zé)人閱知的批示件，辦公室將復(fù)印后轉(zhuǎn)各處室閱存。
（三）辦公室按照省廣電局《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理通知單》登記相關(guān)內(nèi)容，并在辦公OA網(wǎng)內(nèi)“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄錄入相應(yīng)的內(nèi)容，做到及時(shí)更新。各處室可隨時(shí)查看領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。
（四）上級領(lǐng)導(dǎo)批示件經(jīng)辦公室登記，并提出具體的擬辦意見后，報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審閱簽批，根據(jù)閱批意見，分送其他局負(fù)責(zé)人或承辦處室辦理。當(dāng)承辦處室認(rèn)為辦理工作涉及其他處室部門或該工作在其他處室時(shí)，須將批示件及時(shí)送還辦公室，并另發(fā)省廣電局《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理通知單》。
（五）局負(fù)責(zé)人的批示件由辦公室登記后分發(fā)各承辦處室，承辦處室應(yīng)按照批示要求認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)辦結(jié)。
（六）承辦處室和單位一般在收到領(lǐng)導(dǎo)批示件后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完成，并由主辦處室報(bào)送辦理結(jié)果。有明確辦理時(shí)限的按領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理。確因情況復(fù)雜，難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，要及時(shí)向辦公室說明理由和辦理進(jìn)展情況。
（七）對領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理進(jìn)展情況，主辦處室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，一般在辦理最后期限前2天進(jìn)行催辦，對無故拖延辦理時(shí)間或不按要求和法律政策辦理的，主辦處室應(yīng)加強(qiáng)督辦或退回重辦，直至達(dá)到辦理要求。
（八）批示件辦理完畢后，主辦處室應(yīng)匯總辦理結(jié)果，以口頭或書面形式上報(bào)作出批示的領(lǐng)導(dǎo)。
（九）領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后，主辦處室應(yīng)向辦公室移交歸檔所有形成的相關(guān)材料。
八、公文催辦
（一）催辦是公文辦理的重要環(huán)節(jié)?？刹扇煞N形式：一是內(nèi)部催辦。主要由辦公室對各處室公文承辦過程實(shí)施催促檢查，防止承辦環(huán)節(jié)脫節(jié)或在某一環(huán)節(jié)耽擱太久。二是外部催辦。根據(jù)職責(zé)分工和局負(fù)責(zé)人批辦意見，由主辦處室指定人員對分管和聯(lián)系的外單位承辦局發(fā)公文情況進(jìn)行檢查督促。
（二）催辦分工。辦公室督促承辦處室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理公文。機(jī)要室負(fù)責(zé)檢查領(lǐng)導(dǎo)批辦后是否及時(shí)將批辦件送各有關(guān)處室，跟蹤了解承辦處室批辦件辦理進(jìn)展情況，檢查督促公文傳輸系統(tǒng)的受文單位電子公文接收情況。文印室負(fù)責(zé)檢查已編發(fā)文號的電子公文傳送情況，提醒有關(guān)處室及時(shí)校對，在規(guī)定時(shí)間印刷。
關(guān)鍵詞：OA系統(tǒng)；辦公自動化；網(wǎng)絡(luò)安全
Application of OA System in Hospital
GAN Pei-shan，WANG Xiao-tian
（Department of Information，Affiliated Hospital of Guilin Medical College，Guilin 541001，Guangxi，China）
Abstract：Objective Through the application of OA system in our hospital， strengthen the communication and collaboration between the hospital each department and each post， improve work efficiency， reduce office costs and achieve effective and strict control mechanism. Methods Introduces our hospital OA system of requirement analysis， platform architecture， network security， function modules and the development of the future. Results Since the operation of our hospital OA system basically achieved automation office. Conclusion The OA system improves the Information efficiency， the collaboration efficiency， the work efficiency and the management efficiency of our hospital information.
Key words：OA system；Office automation；Network security
隨著我院多年的信息化建設(shè)，遺留了很多相互獨(dú)立的軟件系統(tǒng)，由于軟件技術(shù)和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了系統(tǒng)間信息不能全面共享，更加難實(shí)現(xiàn)全面的無紙化辦公審批。我院目前實(shí)現(xiàn)的OA系統(tǒng)能夠通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、高效協(xié)同的事務(wù)處理機(jī)制，建立一個(gè)即時(shí)有效的信息交流管道，建立高質(zhì)量、高效率的信息網(wǎng)絡(luò)，為領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)方便有效的事件跟蹤和監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化和人性化管理。
1我院OA系統(tǒng)上線前的準(zhǔn)備工作
1.1需求分析 我院科室多，員工多，工作流程復(fù)雜，收發(fā)文件多，同時(shí)與其他科室有大量的文件傳遞和相互協(xié)作，從而使單位內(nèi)部監(jiān)督管理和溝通難度大，也影響辦事效率。為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理和內(nèi)部溝通，提高工作效率，要求建設(shè)一套先進(jìn)完善的辦公平臺。
因此總體需求目標(biāo)是：通過辦公平臺的建設(shè)來提高我院的運(yùn)作效率，同時(shí)為未來連通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好充分的鋪墊，提高對各種事務(wù)的反應(yīng)能力。加強(qiáng)我院內(nèi)部各科室、各崗位之間的溝通協(xié)作，提高工作效率，降低辦公成本及實(shí)現(xiàn)有效嚴(yán)格的管控機(jī)制。
1.2平臺架構(gòu) 我院OA系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)應(yīng)用模型驅(qū)動開發(fā)技術(shù)與工作流的協(xié)作技術(shù)、采用了面向業(yè)務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用開發(fā)、運(yùn)行、管理、維護(hù)的信息管理平臺。這是應(yīng)用軟件層次上一個(gè)新的層次。一方面承接底層的J2EE技術(shù)，一方面以成熟可用能直接運(yùn)行的業(yè)務(wù)部件的形式面向最終用戶，同時(shí)給客戶提供個(gè)性化需求的拓展能力[1]。
1.3系統(tǒng)安全建設(shè) 該系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的整體環(huán)境非常復(fù)雜，必須認(rèn)真規(guī)劃，細(xì)致設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目的安全環(huán)境設(shè)計(jì)，突出網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一性和管理要求，以提高信息系統(tǒng)安全的綜合能力為安全目標(biāo)[2]。
1.3.1網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)
1.3.1.1通訊加密 服務(wù)器和客戶端之間的通訊加密，使用基于SSL的128位通訊加密或，防止攔載或竄改，保證傳輸?shù)臄?shù)據(jù)更安全。
1.3.1.2網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全 將公開服務(wù)器和外網(wǎng)及內(nèi)部其它業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的隔離，避免網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)信息外泄。并使用硬件防火墻對外網(wǎng)的服務(wù)請求加以過濾，只允許正常通信的數(shù)據(jù)包到達(dá)相應(yīng)主機(jī)。
1.3.2服務(wù)器安全設(shè)計(jì) Windows Server是較常用的服務(wù)器系統(tǒng)之一，也是較多安全隱患的服務(wù)器系統(tǒng)之一，系統(tǒng)安裝后使用Microsoft 提供的 MBSA工具分析計(jì)算機(jī)的安全配置，并標(biāo)識缺少的修補(bǔ)程序和更新。并設(shè)置好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全管理。
1.3.3數(shù)據(jù)庫安全 要求刪除訪問注冊表的存儲過程，并更改數(shù)據(jù)庫默認(rèn)的端口。
2我院OA系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
我院OA系統(tǒng)功能模塊主要分為：事項(xiàng)管理、公文管理、睿審批、睿協(xié)同、個(gè)人辦公和睿協(xié)作六大功能分類。
2.1事項(xiàng)管理
2.1.1待辦事項(xiàng) 待辦事項(xiàng)提供緊急程度與流程分類高度區(qū)分、方便處理。待辦事項(xiàng)使所有辦文的流轉(zhuǎn)過程電子化、信息化，即可依據(jù)審批流程的分類，也可根據(jù)緊急情況的等級，分類辦理需要處理的事項(xiàng)，見圖1。
2.1.2已辦事項(xiàng) 已辦事項(xiàng)提供多樣化的查看方式和特殊處理。已辦事項(xiàng)把所有曾經(jīng)處理過的事項(xiàng)，形成一個(gè)特有的個(gè)人電子文件柜，即可依據(jù)審批流程的分類，也可根據(jù)事項(xiàng)的標(biāo)題、送辦人、開始時(shí)間等具體信息進(jìn)行搜索和查閱，見圖2。
2.1.3跟蹤事項(xiàng) 用戶發(fā)送事項(xiàng)或者處理事項(xiàng)時(shí)，希望對此事項(xiàng)進(jìn)行繼續(xù)跟蹤查看，發(fā)送時(shí)，勾選是否跟蹤項(xiàng)，則此事項(xiàng)出現(xiàn)在跟蹤事項(xiàng)中，見圖3。
2.1.4事項(xiàng)監(jiān)控 對所有收發(fā)文、審批流程及協(xié)同進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤。事項(xiàng)監(jiān)控可以對正在辦理流程事項(xiàng)中的文件進(jìn)行顯示、撤銷、更新、終止等操作，在文件的辦理過程中及時(shí)有效地對文件進(jìn)行各種跟蹤及處理， 可進(jìn)行文件的轉(zhuǎn)辦、催辦、終止、督辦等功能，見圖4。
2.1.5事項(xiàng)統(tǒng)計(jì) 可按具體人員、機(jī)構(gòu)、崗位在一定時(shí)間段內(nèi)的流程、事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；可通過統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)貫穿查看對應(yīng)的辦文情況詳細(xì)數(shù)據(jù)，見圖5。
2.2公文管理 公文管理以公文辦理過程為依據(jù)，從辦理、流轉(zhuǎn)、管理三個(gè)層次上實(shí)現(xiàn)辦文全過程的計(jì)算機(jī)管理[3]。
2.2.1公文處理 公文處理有以下幾個(gè)步驟：創(chuàng)建一個(gè)公文；將公文送交給別人處理；識別自己應(yīng)該處理的工作；處理自己應(yīng)該處理的工作。
2.2.2發(fā)文管理 發(fā)文管理主要用來替代單位原來發(fā)文紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)單位發(fā)文無紙化、領(lǐng)導(dǎo)審批電子化。可以在線擬稿、審核、簽發(fā)、校對、用印、分發(fā)、傳遞、歸檔，用戶在線即可了解單位重要的政策、決策。系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)的發(fā)文類型包括：日常發(fā)文、征求意見稿、會議紀(jì)要等。
2.2.3收文管理 收文管理主要包括公文的登記錄入、擬辦、批示、分發(fā)、傳閱、承辦和協(xié)辦、催辦和督辦、歸檔、查詢、監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)等程序。
2.2.4呈批管理 提供呈批格式文件的擬辦、批示、辦理等過程的處理，支持紙張化的文件處理效果。
2.2.5公文檢索 支持審批表格內(nèi)容的模糊查詢，可根據(jù)標(biāo)題、主題詞、主送、抄送、主辦、擬稿、文號等內(nèi)容中任何一項(xiàng)的模糊關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行查找。也可以通過公文的多種查詢條件進(jìn)行組合查詢。且可以通過專項(xiàng)功能查詢本人經(jīng)手文件、本人登記的文件、本部門登記的文件審批文件的情況。
2.2.6公文設(shè)置 為了支撐公文系統(tǒng)的運(yùn)行，系統(tǒng)涉及的設(shè)置包括流程設(shè)置、表單設(shè)置、文號設(shè)置、套紅模板設(shè)置、轉(zhuǎn)文功能權(quán)限等保證收文、發(fā)文、簽報(bào)、呈批公文運(yùn)行的初始化設(shè)置。
2.3睿審批 將醫(yī)院原有復(fù)雜業(yè)務(wù)通過細(xì)化分解，拆分成流程化運(yùn)轉(zhuǎn)模式，大大提高系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理能力和適應(yīng)性，使系統(tǒng)真正被用戶駕馭，不編碼即實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造成為可能，將業(yè)務(wù)細(xì)化分解，幫助用戶優(yōu)化業(yè)務(wù)流程提高經(jīng)營效率等，見圖6。
圖6 睿審批模塊
2.4睿協(xié)同 協(xié)同，自定制流程，自由控制處理人操作權(quán)限。和公文或者常用審批不同，協(xié)同沒有固定的文字格式，也沒有固定的流程，以"人"為中心，以人為根本的元素和出發(fā)點(diǎn)來設(shè)計(jì)和構(gòu)造應(yīng)用，他的控制權(quán)是由發(fā)起人來決定，這種工作方式是非常靈活，可以給單位文化帶來一定的自由度，見圖7。
圖7 睿協(xié)同模塊
2.5個(gè)人辦公
2.5.1個(gè)人日程 可實(shí)時(shí)安排自己的工作日程；可設(shè)定按天、周、月的周期任務(wù)，以便改任務(wù)日程自動生成；可按照日歷清晰地查看本人的日程安排，日歷格式可設(shè)定為日視圖、周視圖或月視圖。
2.5.2個(gè)人辦公計(jì)劃 工作管理分為我的計(jì)劃和計(jì)劃管理。
2.5.3個(gè)人名片夾 可設(shè)置卡片，支持拼音、卡片等多維度精確搜索，支持通訊錄信息提交與管理，構(gòu)建個(gè)人通訊錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
2.5.4提醒設(shè)置：可以設(shè)置個(gè)人用來接收來自該系統(tǒng)的各種信息，達(dá)到快速處理響應(yīng)的效果。
2.6睿協(xié)作
2.6.1員工通訊錄 通過員工通訊錄建立單位所有人員的通訊信息，并提供進(jìn)行快速的瀏覽，方便員工間及時(shí)的聯(lián)系，用戶可以訪問其它部門人員的通訊信息。
2.6.2工作郵箱 主要包括發(fā)件箱、發(fā)件箱、草稿箱、郵件導(dǎo)入等功能，外部郵箱支持POP3、SMTP和MAP協(xié)議，實(shí)現(xiàn)辦公事務(wù)的郵件提醒功能。
3我院使用OA系統(tǒng)的體驗(yàn)
3.1形成傳播、發(fā)展醫(yī)院習(xí)慣的好工具 加強(qiáng)戰(zhàn)略及策略執(zhí)行的過程控制，形成了高效、規(guī)范、程序化的管理機(jī)制，這是一種醫(yī)院習(xí)慣，支持組織完整執(zhí)行戰(zhàn)略步驟，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.2讓管理工作變得輕輕松松 信息流通快，以前2～3d處理一個(gè)報(bào)告的事，在平臺上可以壓縮在1h以內(nèi)；文件和工作都被自動、有序的流轉(zhuǎn)。
3.3協(xié)作性、靈活性顯著提高 部門和部門、環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)之間協(xié)作效率高低，就成為組織提升整體競爭能力新的驅(qū)動因素。幫助醫(yī)院建設(shè)無邊界組織，消除信息死角，同時(shí)提高部門間的協(xié)作能力。
3.4管理效率提高 通過該系統(tǒng)，可以了解到每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每個(gè)人的進(jìn)度和狀態(tài)，分析具體環(huán)節(jié)的辦事時(shí)間和結(jié)果，并借此提高組織的工作效率和管理效率。
3.5規(guī)范性增強(qiáng) 在該系統(tǒng)上，人的意志無法改變程序運(yùn)行，一切都得按照既定規(guī)則、公司制度行使。同時(shí)，相應(yīng)的責(zé)任對應(yīng)相應(yīng)的權(quán)利，杜絕越權(quán)操作，增加了監(jiān)督性[4]。
4我院OA系統(tǒng)未來的發(fā)展方向
我院OA系統(tǒng)正處于初級階段，只是達(dá)到目前的基本要求，未來的發(fā)展方向主要針對功能模塊的健全，智能手機(jī)上的應(yīng)用以及安全性能的提高方面進(jìn)行考慮[5]。
4.1功能模塊的健全
4.1.1知識管理模塊 知識管理能夠使各種知識文檔實(shí)現(xiàn)電子化，通過電子文件柜的形式實(shí)現(xiàn)文檔的保管，從而建立不同的目錄存放文檔。還可以設(shè)定目錄性質(zhì)，包括：私有、共享等，按權(quán)限進(jìn)行使用和共享。
4.1.2行政辦公模塊
4.1.2.1會議管理 會議發(fā)起人能夠查詢到別的會議室的安排情況，以便發(fā)起會議。由管理員對會議室進(jìn)行管理，員工使用會議室時(shí)進(jìn)行預(yù)約，由管理員統(tǒng)一安排。并且提供對會議通知和會議記錄提交功能。
4.1.2.2人事管理 建立統(tǒng)一規(guī)范的人事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，全面提高基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)信息處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確率；通過動態(tài)的統(tǒng)計(jì)分析，提高人力資源管理的決策質(zhì)量；有效改善人力資源部門的服務(wù)，推進(jìn)全面人力資源管理。
4.1.3業(yè)務(wù)建模 業(yè)務(wù)建模包括數(shù)據(jù)建模工具，業(yè)務(wù)流構(gòu)建工具，工作流構(gòu)建工具，表單設(shè)計(jì)工具等。
4.2智能手機(jī)上的應(yīng)用 所有的待處理公文、請示、報(bào)告、事項(xiàng)審批、協(xié)同等所有事項(xiàng)都集中在"待辦事項(xiàng)"中，用戶可以對事項(xiàng)提出自己的意見和建議，同時(shí)也可以查看他人意見。對事項(xiàng)進(jìn)行意見處理時(shí)，可快捷地選擇日常用語進(jìn)行操作。用戶處理的及發(fā)出的事件可在"已辦事項(xiàng)"和"已發(fā)事項(xiàng)"中隨時(shí)進(jìn)行查閱，與PC機(jī)操作習(xí)慣相同。附件打開后可根據(jù)需要放大、縮小、移動，或是轉(zhuǎn)化成文字版本進(jìn)行查閱[6]。
4.3安全性能的提高
4.3.1電子公章 我院OA系統(tǒng)未來需要提供印章認(rèn)證密鑰蓋章、簽字的安全機(jī)制?；赨-KEY印章認(rèn)證鎖的身份認(rèn)證方式是一種方便、安全、經(jīng)濟(jì)的身份認(rèn)證技術(shù)，采用軟硬件相結(jié)合的雙重認(rèn)證模式，很好地解決了安全性與易用性之間的矛盾。
4.3.2 CA加密 為了滿足辦公系統(tǒng)的安全管理和應(yīng)用要求，本系統(tǒng)提供身份認(rèn)證密鑰登錄的安全機(jī)制?；赨-KEY身份認(rèn)證鎖的身份認(rèn)證方式是專門用于管理U-KEY身份認(rèn)證鎖。辦公系統(tǒng)的所有用戶均須使用已授權(quán)的U-KEY身份認(rèn)證鎖和系統(tǒng)用戶名、用戶密碼方可在計(jì)算機(jī)上登錄本系統(tǒng)。
5結(jié)論
醫(yī)院信息化建設(shè)，勢必需要OA系統(tǒng)進(jìn)行辦公自動化，本文分析了我院對OA系統(tǒng)的需求目標(biāo)和架構(gòu)環(huán)境，并對該系統(tǒng)設(shè)計(jì)了全方位的信息安全方案，包括網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)、服務(wù)器與數(shù)據(jù)庫的安全設(shè)置等。還介紹了針對我院中層領(lǐng)導(dǎo)干部使用的功能模塊和用戶體驗(yàn)進(jìn)，討論了OA系統(tǒng)在我院未來的道路上會在功能模塊、智能手機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)安全方面進(jìn)行不斷完善。
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關(guān)鍵詞：職校；作文教學(xué)；自改互批
中圖分類號：G633.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 05-0125-01
作文教學(xué)作為語文教學(xué)的重要組成部分，它擔(dān)負(fù)著提升學(xué)生的基本寫作能力，以及在寫作訓(xùn)練過程中關(guān)注社會，加深理解，提升認(rèn)識，凈化心靈、完善人格等任務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生人文素質(zhì)、提高綜合素質(zhì)的重要園地。但是中職作文教學(xué)的現(xiàn)狀令人堪憂，處于思想活躍期的中職生對身邊事物具有一定的感知力及理解力，但卻因?yàn)槭艿交竟Σ辉鷮?shí)，閱讀范圍狹隘等多種因素的局限，大部分學(xué)生往往不能將心中的話準(zhǔn)確表達(dá)出來，一些傳統(tǒng)的命題方式和批改方式使他們失去了寫作的熱情，并逐漸產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為寫作僅僅是為了交差，有的甚至不寫，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了學(xué)生綜合寫作能力的低下。所以，改變傳統(tǒng)的作文教學(xué)方式勢在必行。語文教育家葉圣陶先生曾說過：“教師改文，業(yè)至辛勤，茍學(xué)生弗曉其意，即功夫同于虛擲”。的確，很多學(xué)生對老師辛辛苦苦寫出來的批語，他們接到剛發(fā)下來的作文本，大部分人只是看看分?jǐn)?shù)，略一瀏覽就塞入書包，這次作文批語上明明寫著層次不清晰，他下篇作文照舊層次不清晰，老師辛苦全都付之東流。出現(xiàn)上述原因主要是教師傳統(tǒng)的批改方式，不利于激發(fā)學(xué)生的主動意識和進(jìn)取精神，不利于培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究的現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式，且不符合語文教學(xué)中提倡的“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人”的教育理念。葉老還說：“能不能把古來傳統(tǒng)變一變，讓學(xué)生處于主動地位呢？假如著重培養(yǎng)學(xué)生自己改的能力，教師只給些引導(dǎo)和指點(diǎn)，該怎樣改讓學(xué)生自己去考慮去決定，學(xué)生不就處于主動地位了嗎？養(yǎng)成自己改的能力，這是終身受用的?！痹谶@里，葉圣陶先生已經(jīng)給我們指明了作文改革的方向和方法，即讓學(xué)生成為評價(jià)的主人，自己修改。這樣，不但提高了學(xué)生的閱讀鑒賞的能力，而且把老師從作文堆里解放出來，騰出時(shí)間對學(xué)生的作文情況進(jìn)行宏觀把握與科學(xué)分析和指導(dǎo)。關(guān)于這一點(diǎn)也是符合作文教學(xué)大綱中“作文者應(yīng)自會修改”的精神的。今天，我想就自己在作文教學(xué)中的實(shí)踐談幾點(diǎn)不成熟的體會，希望能得到各位同仁的指點(diǎn)。
一、教方法、讓學(xué)生自查自評
學(xué)生在完成自己的習(xí)作后，利用課余時(shí)間對自己的作文進(jìn)行評改，習(xí)作者主要完成以下幾項(xiàng)工作：
1.文體是否符合要求。
2.錯(cuò)別字幾個(gè)。將錯(cuò)字在原文處作出標(biāo)記，并改正。
3.有幾處病句，凡病句都要在原處劃橫線，再旁批，分析造成病句的病因。
4.標(biāo)點(diǎn)符號是否齊全。
5.卷面是否整潔干凈。
二、分小組，讓學(xué)生互批互改
1.分組，把一個(gè)班的同學(xué)分成若干個(gè)小組，人數(shù)以6至8人為宜，分組應(yīng)依據(jù)自愿原則和互補(bǔ)原則。教師將學(xué)生自己批改過的作文分發(fā)給各小組，小組成員閱覽完后在草紙上寫好批語和分?jǐn)?shù)，再與本組同學(xué)交換，看本組其他同學(xué)改過的，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)批、漏批或批語不當(dāng)?shù)募皶r(shí)轉(zhuǎn)告主批人，且寫出分?jǐn)?shù)。之后主批人再將改好的批語寫在本子上，取幾位閱覽者給出分?jǐn)?shù)的平均分，并分別簽名。時(shí)間為二節(jié)課。
2.同學(xué)們互相批改，要求讓學(xué)生掌握點(diǎn)評技巧，作出恰當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評，教師指導(dǎo)學(xué)生完成這樣幾個(gè)任務(wù)：
（1）關(guān)注文章標(biāo)題是否形象、是否新穎而又易懂。
（2）關(guān)注文章審題，點(diǎn)題是否到位、文章是否切題、立意是否深刻。
（3）關(guān)注結(jié)構(gòu)布局，過渡是否自然、層次是否明了。
（4）關(guān)注表達(dá)方式是否切合文體、運(yùn)用是否恰當(dāng)。
（5）關(guān)注文章文采，語言是否生動、說理是否深刻、句式是否靈活、修辭是否恰當(dāng)。
三、教師再審閱，使心中有數(shù)
教師再審閱，這是習(xí)作批改的中心環(huán)節(jié)，也是對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)的重要時(shí)機(jī)。
學(xué)生自評互評往往存在各種各樣的問題，如有的不認(rèn)真，有的不會改，有的甚至把文章改壞，如果教師不及時(shí)做出再次評價(jià)，很可能有些誤評會把學(xué)生引向歧路，因此教師的再評和檢查很關(guān)鍵。這一環(huán)節(jié)擬在課后進(jìn)行。教師再審閱時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：既看原文，又看批語?？丛囊粤私鈱W(xué)生寫作；看批語，以掌握互評情況。教師邊批改邊做批改記錄，并將記錄內(nèi)容和互評情況綜合分析整理，再進(jìn)行集中講評。
四、做調(diào)查，寫好應(yīng)用文
