時間：2022-12-11 18:09:50
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[關(guān)鍵詞]中國；旅游規(guī)劃；30年回顧；時代特點；學術(shù)前沿
30年來，中國旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國到旅游大國的歷程，2007年接待入境游客1.3億人次，創(chuàng)匯419億美元，國內(nèi)旅游16.1億人次，收入7771億元，旅游總收入突破1萬億元，位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規(guī)劃為中國旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻，同時也存在很多問題，面臨很多新的挑戰(zhàn)，需要認真反思、總結(jié)和改進。
1中國旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程
中國真正的旅游規(guī)劃是20世紀80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的，是在全國各地旅游發(fā)展浪潮驅(qū)動下誕生的，以北京大學陳傳康教授，中國科學院郭來喜教授，同濟大學阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學者敏感地認識到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會需求以及對地方經(jīng)濟的重要性，在培養(yǎng)人才的同時致力于地方旅游開發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務(wù)和實踐研究，對丹霞山、深圳市、華北海濱風景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開發(fā)與規(guī)劃的研究等，以及中國社會科學院孫尚清教授對中國旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等，可以說是中國旅游規(guī)劃的先鋒之作。回顧30年來旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程，大致可以總結(jié)出4個明顯特征。
1.12000年以前雙線并行，摸索前進
20世紀80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展，另一方面百廢待興，旅游研究剛剛開始，旅游開發(fā)實踐既沒有理論指導，也沒有成功經(jīng)驗借鑒，更談不上旅游規(guī)劃專業(yè)，從事旅游開發(fā)研究與實踐者均是從相關(guān)學科轉(zhuǎn)行過來。以地理專業(yè)為代表的旅游開發(fā)策劃與以風景園林專業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，兩條路線在兩個不同學科領(lǐng)域同時推進，2000年之后兩者開始走向融合，這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。
1.22000年歷史轉(zhuǎn)折，旅游規(guī)劃管理制度初步建立
20世紀90年之后，國外旅游規(guī)劃理論與案例開始引進國內(nèi)，國家旅游局為了適應(yīng)旅游發(fā)展需求，開始邀請國外專家進行培訓，1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》，2000年11月出臺了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》，2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定暫行辦法》，2001年公布了第一批甲級旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位。這些標志著中國旅游規(guī)劃進入規(guī)范化管理初級階段。此后國內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計企業(yè)如雨后春筍般在全國各地涌現(xiàn)，多類型、多層次、多學科介入是旅游規(guī)劃突出的時代特點，旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關(guān)注。
1.3國際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入
1999年四川省率先邀請世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，國外旅游規(guī)劃師開始進入中國，2000年云南省、山東省先后邀請世界旅游組織專家編制規(guī)劃，此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請國外相關(guān)旅游規(guī)劃咨詢機構(gòu)編制，在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國外景觀規(guī)劃設(shè)計公司進入，2001年《旅游學刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇，較為系統(tǒng)地總結(jié)了過去一段時間中國旅游規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓，一些國際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進國內(nèi)。
1.4旅游規(guī)劃的反思與理論總結(jié)
2000年之后，中國旅游研究的全方位拓展積極推動了旅游規(guī)劃水平的提高，一批關(guān)于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問世，一些大學設(shè)置旅游規(guī)劃專業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全，旅游規(guī)劃理論、方法與技術(shù)有待進一步提高，旅游規(guī)劃管理制度需要進一步完善，提高旅游規(guī)劃的技術(shù)含量是普遍的專業(yè)共識。
30年來中國旅游業(yè)創(chuàng)造了一個又一個的熱點(圖3)，尋求一個又一個的突破，旅游發(fā)展不斷走向新的臺階，面臨的深層次問題日益顯現(xiàn)，旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動下，中國旅游規(guī)劃走的是一條市場驅(qū)動、內(nèi)外結(jié)合的道路，從沒有規(guī)則到制定規(guī)則，從沒有理論到總結(jié)理論、引進理論，從沒有方法技術(shù)到多學科踩著石頭過河探路前行，從國內(nèi)驅(qū)動走向國外驅(qū)動、內(nèi)外結(jié)合，從高?？蒲性核铰糜我?guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃設(shè)計咨詢公司、政府、相關(guān)企業(yè)等，共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。
主題公園為中國旅游帶來了第一個興奮點，度假區(qū)熱帶來了旅游房地產(chǎn)熱，申報遺產(chǎn)熱提升了對自然與歷史文化資源保護的認識，生態(tài)旅游熱提高了學術(shù)界和政府對保護與發(fā)展關(guān)系的認識。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性，旅游規(guī)劃將承擔日益艱巨的任務(wù)。
2旅游規(guī)劃的價值觀
2.1讓每一個人夢想成真
旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎(chǔ)上，需求推動旅游業(yè)發(fā)展，要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導旅游需求，旅游規(guī)劃首先是一項社會系統(tǒng)工程，讓富人與窮人都能實現(xiàn)自己的旅游夢想。
2.2讓好地方更精彩
對于具有先天優(yōu)勢的旅游區(qū)，通過旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營管理等方面進行更高層次的提升，旅游規(guī)劃是一項管理系統(tǒng)工程。
2.3讓落后地方有信心
旅游規(guī)劃的視野始終是需求導向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的，在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢，化平淡為特色，化腐朽為神奇，化劣勢為優(yōu)勢，為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟發(fā)展出路，從這個意義上看，旅游規(guī)劃是一項經(jīng)濟系統(tǒng)工程，針對落后地區(qū)的實際情況，一方面通過發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場，另一方面強調(diào)地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展之路。
2.4讓目的地走向世界
旅游規(guī)劃的一項重要任務(wù)就是保護自然資源、挖掘整理地方文化，用地方文化豐富人類生活多樣性，從這個意義上看，旅游規(guī)劃是一項文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境，尊重地方文化，尊重社區(qū)精神。
進一步提煉，旅游規(guī)劃的價值觀可以歸納為“錦上添花，差異取勝，夢想成真”12個字。
3旅游規(guī)劃的方法
3.1旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動態(tài)性
旅游是什么?對這個詞的理解時代特色最明顯，旅游是觀光、休閑、游憩，旅游是度假、娛樂，旅游是會展活動，旅游是離家旅行，旅游是一種精神需求，一種境界、一種心情，旅游是一種功能，旅游需要服務(wù)，旅游是一種產(chǎn)業(yè)，旅游是經(jīng)濟。旅游具有多種含義，每個人都有自己的理解，都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩，但經(jīng)過這30年來的發(fā)展還是有一個相對穩(wěn)定的概念：觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異，就存在觀光；只要地球上有人，就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來關(guān)注的焦點。
3.2旅游規(guī)劃的4個共性
依附性：旅游本身是一種活動、一種行為、一種精神需求，需要特定的環(huán)境、空間、設(shè)施、吸引物來支撐。依附天成、依附經(jīng)濟，旅游業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
能動性：創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂，發(fā)現(xiàn)差異，定位市場，完善功能，提升形象，是旅游規(guī)劃生命力所在。
融合性：旅游本身的性質(zhì)決定了旅游規(guī)劃的融合性，與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類物質(zhì)或非物質(zhì)文化的融合；
靈活性與規(guī)范性：旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性，同時，為了保障旅游規(guī)劃市場的有序性，旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。
3.3旅游規(guī)劃的多維性
(1)旅游規(guī)劃是吸引人、找特色的規(guī)劃，是面向非本地人的規(guī)劃，在地方文化的保護上起到積極作用。適度規(guī)模的客流量是目的地生命力的基本保證，通過規(guī)劃提高目的地吸引力，擴大影響力，增加目的地魅力；目的地開發(fā)需要策劃，需要超前意識、區(qū)域意識、競爭意識、創(chuàng)新意識，尋求特色、尋求突破，用概念吸引人、活動吸引人、項目吸引人、環(huán)境吸引人、服務(wù)吸引人。概念需要活動、項目、環(huán)境、服務(wù)來支撐。廣告宣傳營銷很大程度上用概念感動市場、吸引游客。目前各類旅游規(guī)劃中概念與形象都是不可缺少的組成部分，由此出現(xiàn)4種情況：概念新項目舊，有概念無項目，有項目無概念，概念與項目相呼應(yīng)。
(2)旅游規(guī)劃是為游客服務(wù)、滿足游客需求的規(guī)劃，是需求導向的規(guī)劃，“高興而來，掃興而歸”，“不可不來，不可再來”等說明目的地沒有滿足游客需求。一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動、環(huán)境、服務(wù)是滿足游客需求的3個基本要素，全方位異質(zhì)體驗、細致入微的溫馨服務(wù)是目的地成功的兩個基本條件，從規(guī)劃性質(zhì)來看，部分服務(wù)已經(jīng)超出規(guī)劃范圍。
(3)旅游規(guī)劃是保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境是目的地可持續(xù)發(fā)展的前提，既要吸引游客，又要防止對生態(tài)環(huán)境的過度沖擊，保護生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展，從生態(tài)系統(tǒng)的角度就是外來“物種”的侵入，對地方自然生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊，加速系統(tǒng)的演替——正向演替或逆向演替。旅游規(guī)劃的任務(wù)就是要尋求一條平衡發(fā)展的道路，是以旅游為導向的綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃。
(4)旅游規(guī)劃是促進地方經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，任何一個地方發(fā)展旅游業(yè)都是從發(fā)展地方經(jīng)濟的角度提出的，是地方戰(zhàn)略或區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分，這是旅游規(guī)劃與景觀規(guī)劃的區(qū)別所在。旅游業(yè)是提升地方競爭力的產(chǎn)業(yè)、是知名度產(chǎn)業(yè)，不僅僅是接待服務(wù)業(yè)。
(5)旅游規(guī)劃是提升目的地競爭力的規(guī)劃，通過旅游規(guī)劃對目的地進行包裝營銷，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全方位展示目的地多重形象，增強目的地經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。
(6)旅游規(guī)劃是科學與藝術(shù)相結(jié)合的規(guī)劃，在規(guī)劃基礎(chǔ)研究與目標戰(zhàn)略對策、設(shè)施規(guī)模、生態(tài)保護上必須是科學的，在形象策劃與旅游體驗上又是藝術(shù)的。
(7)在各類規(guī)劃群體中旅游規(guī)劃是專項規(guī)劃，從規(guī)劃內(nèi)容來看旅游規(guī)劃又是綜合性規(guī)劃。4旅游規(guī)劃的職業(yè)感、規(guī)劃師與主體地位
旅游規(guī)劃要承擔起社會責任、生態(tài)責任和地方可持續(xù)發(fā)展的責任，目前存在的突出問題是“頭重腳輕”、重策劃輕影響研究，“中間大兩頭小”，形象、產(chǎn)品、項目策劃篇幅大，市場與影響分析少，對旅游規(guī)劃所存在的問題批評的多，有效良方少。旅游規(guī)劃的責任不僅僅在于出點子，它的基本出發(fā)點是強調(diào)可持續(xù)利用，不同于單純的保護規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，在市場、特色、利用、保護之間規(guī)劃一條可持續(xù)發(fā)展的道路。其客觀效果是把地方推向市場，起到加速地方國際化、市場化的作用，倡導的是一條外向型經(jīng)濟發(fā)展的道路。
旅游規(guī)劃師要成為社會認可的職業(yè)，至少要具備5個條件：對象(領(lǐng)域)、平臺、技術(shù)、語言、規(guī)范(標準、規(guī)則)。
對象：相對獨立的領(lǐng)域，如律師、會計師、城市規(guī)劃師、建筑師、風景園林師等，旅游規(guī)劃領(lǐng)域的確定取決于對旅游內(nèi)涵的理解，泛化的旅游及旅游資源的概念對旅游規(guī)劃職業(yè)的界定產(chǎn)生非常不利的影響。
平臺：同國家、國際認可的組織(管理、學會、協(xié)會等)相對應(yīng)。
技術(shù)：社會認可的相對獨立的技術(shù)領(lǐng)域，顯示自己的專業(yè)特長。
語言：作為一種職業(yè)，必須具備的知識基礎(chǔ)與知識結(jié)構(gòu)，要有自己的專業(yè)語言和詞匯。
規(guī)范：行規(guī)，大家共同遵守的規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，道德約束與社會責任、生態(tài)責任感。
對照這5個條件，旅游規(guī)劃還需要作出進一步努力，特別是在對象、技術(shù)、語言、規(guī)范等方面還需作出進一步明確和界定；在這里需要特別提出的是規(guī)劃與策劃的不同，策劃是開放性的、發(fā)散思維的，強調(diào)價值的挖掘、理念的創(chuàng)新、新穎的提法、項目的創(chuàng)意，而規(guī)劃是理性的、收斂的、約束的，在社會文化系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的框架下提出可操作的途徑。規(guī)劃是建立在策劃的基礎(chǔ)上的。
由于旅游業(yè)在我國發(fā)展比較晚，有限的國土已劃歸各部門管理，旅游發(fā)展的用地空間成為一個突出的矛盾，一方面旅游管理部門需要發(fā)展空間，另一方面打破已有的行業(yè)格局、土地格局，重組“天下”，重新調(diào)整資源歸屬顯然是困難重重，有些地方政府力度大，重組比較順利，有些地方由于歷史等方面的原因，重組難度比較大，進而成為一些地方發(fā)展旅游業(yè)的體制因素。目前旅游管理的空間主要體現(xiàn)在兩個方面：行業(yè)管理與目的地管理，經(jīng)過幾年的調(diào)整行業(yè)管理相對比較順，而目的地管理難度比較大，林業(yè)、水利、建設(shè)、文物、宗教等各方利益主體的協(xié)調(diào)就是一個突出問題，也是旅游規(guī)劃管理與執(zhí)行的領(lǐng)域性的敏感問題。
在行業(yè)管理上主體地位比較突出，在旅游資源、旅游地與項目管理上主體地位模糊，還需要一段時間的調(diào)整與協(xié)調(diào)。
5旅游規(guī)劃體系與規(guī)劃制度
5.1現(xiàn)行兩套體系
這在國家旅游局《旅游規(guī)劃通則》中已有說明，旅游規(guī)劃分旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃；旅游發(fā)展規(guī)劃體系分跨越行政區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃以及與行政區(qū)劃體系相對應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃，不同級別行政區(qū)需要編制同一類型的發(fā)展規(guī)劃，旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系是同一旅游區(qū)規(guī)劃的3個層次，同一旅游區(qū)一般需要編制3個不同層次的規(guī)劃。這兩套體系基本保證對旅游發(fā)展的引導作用。但在實際規(guī)劃實踐中，呈現(xiàn)規(guī)劃形式的多樣性與靈活性，存在3個整合3個強調(diào)的問題。
3個整合：
旅游規(guī)劃的行政體系與旅游發(fā)展區(qū)域規(guī)律的整合。在國界范圍內(nèi)旅游者空間分布是具有區(qū)域規(guī)律性的，不受行政區(qū)劃的制約，而旅游發(fā)展規(guī)劃是按行政區(qū)劃編制的，兩者有一個錯位問題，必須加強整合。旅行社的導向與旅游區(qū)特色共同決定旅游區(qū)生命力。
旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃的整合。在發(fā)展規(guī)劃指導下編制建設(shè)規(guī)劃是明顯的道理，但在具體的目的地規(guī)劃編制過程中，這一原則的執(zhí)行大打折扣，主要原因有幾個方面：一是發(fā)展規(guī)劃深度不夠，對特定的目的地規(guī)劃沒有指導意義，兩者銜接不上；二是分別由不同單位編制，或主管領(lǐng)導的變動，對目的地的認識不同；三是管理不到位，執(zhí)行力不夠；四是環(huán)境的變化，發(fā)展規(guī)劃編制幾年后才編目的地規(guī)劃，社會經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境均已發(fā)生很大變化，發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)滯后，不具有指導意義，等等。從規(guī)劃有效性來看，必須保持發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃的整合，整合點在哪里?筆者認為主要體現(xiàn)在性質(zhì)、特色定位與大項目設(shè)置上，既要保證發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力，又要保證目的地建設(shè)規(guī)劃的靈活性、創(chuàng)造性，兩者相得益彰。
總規(guī)、控制性詳規(guī)與修建性詳規(guī)的整合。旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃是不是一定要走這三步?需要更深入研究。現(xiàn)在有些專家提出風景名勝區(qū)必須編制控制性詳規(guī)，需要進一步明確；控制性詳規(guī)是對開發(fā)建設(shè)活動的一種控制，風景名勝區(qū)編制控規(guī)也就意味著風景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的合法性，這是其一。其二是風景名勝區(qū)控規(guī)范圍有多大，所有的區(qū)都要編制還是局部地區(qū)要編制，我們在嶗山西麓風景恢復(fù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制過程中，認識到對于社會經(jīng)濟環(huán)境比較復(fù)雜的風景區(qū)邊緣地帶來說，單純強調(diào)保護是不可能的，必須在保護與發(fā)展之間尋求一條平衡的發(fā)展方式，這時控規(guī)就顯得非常必要，而對于以保護為主的景區(qū)來說就沒有必要編制控制。
3個強調(diào)：
不同類型旅游區(qū)規(guī)劃側(cè)重點不同。特別是人造型與自然型、現(xiàn)代城市與歷史城鎮(zhèn)等，旅游規(guī)劃的任務(wù)與目的有很大不同。
不同發(fā)展階段的旅游區(qū)，其規(guī)劃的側(cè)重點不同。對于成熟型的旅游區(qū)，其面臨的問題不是建設(shè)問題，而是市場開發(fā)與經(jīng)營管理、旅游要素的優(yōu)化組合問題；對于新興旅游區(qū)，怎么建、建什么是其面臨的突出問題。
不同行政級別、不同地域范圍的旅游區(qū)，規(guī)劃內(nèi)容與方法也不相同。對于不同類型、不同階段、不同級別的旅游區(qū)，必須強調(diào)其側(cè)重點、強調(diào)其針對性、強調(diào)其有效性。
5.2未來3套體系
未來的中國旅游規(guī)劃將是3套體系：旅游發(fā)展規(guī)劃體系(面向訪問者的規(guī)劃體系)、休閑游憩規(guī)劃體系(面向居民的規(guī)劃體系)、旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。這是旅游規(guī)劃建立在市場需求基礎(chǔ)上的必然要求。盡管居民與訪問者有可能共同使用同一游憩設(shè)施或游憩地，但從本源意義上來看兩者具有本質(zhì)不同的意義。
旅游發(fā)展規(guī)劃體系應(yīng)分3類：跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、專項產(chǎn)品規(guī)劃體系，在中國的國情下按行政區(qū)編制旅游規(guī)劃容易操作，目前以省級旅游規(guī)劃、市縣級旅游規(guī)劃編制為主，主要是為各級政府所用；專項產(chǎn)品規(guī)劃體系是未來中國旅游規(guī)劃的一個重要趨勢，從國家和區(qū)域(省)的角度優(yōu)化資源的利用，建立各具特色的產(chǎn)品基地，如度假基地、漂流基地、登山基地、獨木舟基地等。休閑游憩規(guī)劃體系是城市健康工程的重要組成部分，立足于城市居民的健康需求、社會交往需求、生活質(zhì)量需求而建立的空間體系與經(jīng)營、管理體系，歐美很多城市均編制了城市休閑游憩系統(tǒng)規(guī)劃。
在各類規(guī)劃中，市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展是4個最基本的共同問題。
6旅游規(guī)劃的學術(shù)前沿
旅游規(guī)劃未來發(fā)展取決于兩個因素：一是內(nèi)功，即旅游規(guī)劃自身解決實際問題的能力；二是環(huán)境，即國民經(jīng)濟社會與政治環(huán)境。從旅游發(fā)展的歷史來看，旅游需求規(guī)模日益增大，旅游形式日益多樣化，人類社會從狩獵社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會至閑暇社會，從物質(zhì)財富的積累轉(zhuǎn)向精神生產(chǎn)與健康的追求，旅游規(guī)劃必須保持時代需求與發(fā)展變化的敏感性。適應(yīng)社會發(fā)展的需要，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應(yīng)文化發(fā)展的需要，適應(yīng)資源保護的需要。
6.1旅游規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究
旅游規(guī)劃要有自己的核心支持學科與核心技術(shù)，這是旅游規(guī)劃作為一門學科與專業(yè)的生命力所在，也是旅游規(guī)劃職業(yè)化的基本條件。筆者依然認為游憩學是旅游規(guī)劃的核心，旅游規(guī)劃一方面要建立在多學科研究基礎(chǔ)上，建立在旅游發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，另一方面要有自己的詞匯與語言，提高旅游規(guī)劃的科學化水平。旅游規(guī)劃創(chuàng)意與創(chuàng)新要建立在發(fā)展概念與地域化、空間化、形態(tài)化途徑結(jié)合上，這樣才能體現(xiàn)旅游規(guī)劃的專業(yè)性。
6.2各類旅游行為及旅游區(qū)發(fā)展規(guī)律的研究
旅游者的空間行為直接影響目的地市場結(jié)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施布局，觀光、度假、休閑等行為模式明顯不同，鄉(xiāng)村、城市、度假區(qū)、風景區(qū)、主題園等目的地旅游發(fā)展規(guī)律也不相同，必須探索不同性質(zhì)旅游地的規(guī)劃模式。特別要加強旅游規(guī)劃兩頭的研究：旅游資源市場評價、市場需求預(yù)測與旅游反作用深度研究。
6.3旅游規(guī)劃新方法、新技術(shù)的應(yīng)用研究
資源調(diào)查與評價、市場調(diào)查預(yù)測與統(tǒng)計分析、產(chǎn)品與形象設(shè)計等是旅游規(guī)劃中的核心問題，現(xiàn)有的分析方法與技術(shù)不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需求，必須改革；總結(jié)旅游規(guī)劃的實踐經(jīng)驗，提高旅游規(guī)劃解決實際問題的能力，沒有新方法、新技術(shù)武裝的旅游規(guī)劃在規(guī)劃市場競爭中將會失去規(guī)劃競爭力。
6.4旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與資源的可持續(xù)利用研究
這是旅游規(guī)劃首要的研究任務(wù)?？沙掷m(xù)發(fā)展不是一句政治口號，而是實實在在的戰(zhàn)略。旅游業(yè)是消耗能源和資源的產(chǎn)業(yè)，是使用土地的產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃不僅僅是關(guān)注旅游者、關(guān)注旅游業(yè)，更重要的是關(guān)注地方居民，旅游業(yè)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一種手段、一種策略，這是旅游規(guī)劃觀念的重要轉(zhuǎn)變。20世紀后期興起的旅游規(guī)劃更多關(guān)心的是如何吸引旅游者到一個特定旅游目的地去旅游的問題，注意力集中在如何搞好市場開拓和促銷活動吸引更多游客方面。21世紀的旅游規(guī)劃要承擔社區(qū)發(fā)展的責任，旅游業(yè)融入到城市和社區(qū)的發(fā)展之中，保護與永續(xù)利用自然與文化資源。
未來旅游規(guī)劃的重要變革就是兩個拓展。內(nèi)涵拓展：從觀光轉(zhuǎn)向游憩，從經(jīng)濟回歸生命的本質(zhì)，關(guān)愛生活，關(guān)愛健康，關(guān)愛社區(qū)居民。外延拓展：從旅游作用的規(guī)劃轉(zhuǎn)向旅游反作用的規(guī)劃。要適應(yīng)這樣的變革，旅游學科必然隨之調(diào)整，從現(xiàn)有的旅游系將逐步分離出閑暇科學系，休閑學系，游憩學系，自然資源保護、利用與管理系，遺產(chǎn)保護、利用與管理系等。建立旅游規(guī)劃學術(shù)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)體系，鼓勵旅游咨詢公司的有序發(fā)展，拓展旅游專業(yè)學生的高層次就業(yè)渠道。
7結(jié)語
老齡化、休假時間延長、生活價值觀與生活方式的現(xiàn)代化、自駕車增多、城市化、國際化等將是未來影響中國旅游發(fā)展的主要動力因素。30年來中國旅游研究領(lǐng)域的全方位拓展為旅游規(guī)劃水平和旅游規(guī)劃解決實際問題的能力提高提供了強有力的支撐。
中國旅游業(yè)在以國內(nèi)旅游為主的同時國際化程度將不斷提高，旅游產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)更加合理，一流資源基本均已開發(fā)利用，在未來發(fā)展中其國際競爭力的提高主要是通過經(jīng)營管理水平的改善而增強，二三流資源的開發(fā)利用將為旅游業(yè)發(fā)展注入活力，戶外游憩基地建設(shè)成為必然趨勢，也是二三流資源開發(fā)利用的主要方向，專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、特色化、俱樂部化是戶外游憩基地建設(shè)與發(fā)展的必然選擇。
__交通便利，地理區(qū)位優(yōu)越，省道211線、岳汝高速和瀏陽河花木產(chǎn)業(yè)帶公路穿境而過。鎮(zhèn)區(qū)中心距離長沙、株洲、瀏陽市區(qū)和黃花機場、武廣南站車程均在半小時左右，處于長株潭融城經(jīng)濟圈的核心地帶，是承接長株潭經(jīng)濟輻射的 “第一站”。隨著南橫線和__連接線的修建，__的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，完全具備開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的潛力。
2.資源豐富，風光旖旎
在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，我們注重結(jié)合自身特點，挖掘特色與亮點，只有與眾不同，才能獨具魅力。我鎮(zhèn)將重點放在“水”與“油”兩方面。瀏陽河在境內(nèi)全長12.5公里，蜿蜒曲折，水質(zhì)清澈，河面較為寬闊，兩岸植被保護完好，流經(jīng)各村鄉(xiāng)風淳樸，百姓熱情好客，隨游船或輕舟漂流其中，做客幸福屋場，享農(nóng)閑之樂，不失為一種愜意！“油”即茶油，我鎮(zhèn)的油茶種植面積在全省都是屈指可數(shù)的，而2013年湖南糧食集團金霞油茶的入駐，油茶文化博覽館的建設(shè)更為這一生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展平臺。
躍龍互通口——金牌車田屋場——瀏陽河風光帶（__段）——游船百步灘，做客漁業(yè)社——漫步萬畝油茶林——章甫愛國主義教育基地——鐘佛寺宗教文化旅游綜合區(qū)
1.金牌車田屋場：“享隋唐千年古樟福地，游大美瀏陽河第一灣，品明朝百年古井清泉，感瀏河明珠淳樸民風?！睘g陽河流入長沙的第一道灣環(huán)繞車田，這里土地肥沃、果木飄香、安靜祥和，素有“小桃花源”之稱?！盀g陽河第一灣”、“千年古樟”、“百年古井”，這是一個充滿深厚文化底蘊與文化魅力的幸福屋場。
2.瀏陽河風光帶：600余米的瀏陽河風光帶一期已建成，集親水平臺、釣魚臺、老碼頭、傳統(tǒng)水車、吊橋等人文景觀與自然景觀于一體，從建成至今，已經(jīng)吸引了周邊不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民來此游玩。
3.百步灘、漁業(yè)社：百步灘長約600米，最寬處200余米，四面環(huán)水，零星還散布著幾處小島，其實就是幾棵長于水中的大樹，擋住了河里的泥沙，慢慢堆積，也就成了小島。乘船上洲，洲上有成片的橘林，秋收季節(jié)，滿目的果實，橙色甚是喜人。現(xiàn)如今，還增添了燒烤、釣魚等場所，瀏陽市、長沙市多家媒體曾多次對其進行報道，也就有了“瀏陽河上的橘子洲”一說。
游經(jīng)瀏陽河上百步洲時，還可拜訪下曾經(jīng)的漁業(yè)社，這里曾有瀏陽唯一的專業(yè)漁業(yè)社——湘淮漁業(yè)社，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，盡管漁業(yè)社后來解散了，但現(xiàn)在還有零星的漁船停靠在瀏陽河沿岸，一舟、一篙、一網(wǎng)，來自水鄉(xiāng)人家的樂趣，是周末不錯的選擇！
4.萬畝油茶精品走廊：萬畝油茶林，只等君來識。萬畝油茶產(chǎn)業(yè)精品走廊包括了油茶高接換冠示范基地、現(xiàn)代油菜加工企業(yè)金霞油茶、油茶生態(tài)文化博覽園（在建）、低產(chǎn)林改造示范區(qū)、綠海油都土橋林場觀景臺。來這里，你不僅僅震撼于成片成山的油茶，還可親身體驗采摘茶籽的樂趣、土榨茶油的方法，以及農(nóng)家樂里用油茶烹飪的美味。
5.章甫愛國主義教育基地：章甫愛國主義教育基地為瀏陽市級愛國主義教育基地，于2014年8月搬遷至土橋村，并正式對外開放，新建成的陳列室、故居廣場與陳章甫烈士陵墓、故居形成一體。
6.鐘佛寺宗教文化旅游綜合區(qū)：鐘佛寺寺歷史悠久，位于瀏陽市__鎮(zhèn)北星社區(qū)，該寺始建于唐，明景泰中期劉文信捐款擴建，古剎莊嚴，香火鼎盛，曾有僧眾300余人。寺內(nèi)有大雄寶殿、三圣殿、地藏洞、居士樓、海會樓，是參禪禮佛的凈土，寺外崇山峻嶺，泉水淙淙，蒼松翠竹，鳥語花香，也是一處休閑旅游的勝地，工作之余可來此觀山水、聽佛禮、品禪茶、嘗齋飯。
鄉(xiāng)村旅游是一項切合兩型社會發(fā)展的、具有極大經(jīng)濟效益潛力的產(chǎn)業(yè)，更能創(chuàng)造巨大的社會效益，解決大量農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，進一步增加農(nóng)民收入。我鎮(zhèn)將從以下幾方面加快境內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也的發(fā)展步伐：
1.加大資金投入，進一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。對于旅游服務(wù)業(yè)來說，游客注重的不僅僅是產(chǎn)品本身，更多的是購買旅游這一產(chǎn)品的體驗過程，因此，具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施、良好的公共服務(wù)能力是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)上述旅游線路已經(jīng)基本成熟，除油茶生態(tài)文化博覽園尚在建外，其他景點交通、餐飲逐步完善，均可對外開放。
作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對口的重要下屬單位之一，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡稱“中規(guī)院”）在了解到吞達村的情況后，決定開展《拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)吞達村村莊規(guī)劃》，幫扶地方建設(shè)。
吞達村共有177戶、1026人，五個村民小組，全村人均耕地僅0.9畝，人地矛盾突出。其中第五村民小組――魯熱組15戶121人居住在不通水、不通路、海拔超4000米的山頂，生活條件較為困難。村民種植的青稞等糧食作物僅能勉強滿足口糧需要。村莊手工制作的藏香享譽區(qū)內(nèi)外，但是由于缺少宣傳和品牌推廣，附加值不高。
中規(guī)院高度重視援助任務(wù)，成立了李曉江院長為總指導、院科技處總協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)所和工程所十多人參加的項目工作小組。項目組克服了高原作業(yè)的困難，于2011年5月底進行了為期一周的現(xiàn)場調(diào)研工作，對吞達村每個村民小組進行了現(xiàn)場勘察，采取座談、走訪多種形式聽取村民意見。
按規(guī)劃，吞達村發(fā)展定位為：“藏文鼻祖之鄉(xiāng)，水磨藏香之源，幸福和諧之村”，以建設(shè)“藏族特色的中國歷史文化名村、經(jīng)濟富裕的全國特色旅游名村、低碳科技的新農(nóng)村示范點”為目標，以“生態(tài)為本、文化為魂、民生為上、旅游強村”為發(fā)展思路，以資源為導向保護村莊的完整性與真實性，以“三點一線五景區(qū)”為重點，著力打造“村景一體化”的空間布局。并按照新農(nóng)村建設(shè)要求，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活、歷史保護與旅游開發(fā)、工藝傳承與經(jīng)濟發(fā)展有機融合，建設(shè)特色鮮明、幸福和諧、宜居樂業(yè)的農(nóng)區(qū)村莊。
規(guī)劃根據(jù)吞達村的資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀條件，提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、藏香業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動的村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略。工作組制作了申報“國家級歷史文化名村”的有關(guān)材料，對村莊的旅游發(fā)展目標定位為：以神山、秀水、古樹、林卡為生態(tài)基礎(chǔ)，以藏香、藏文、名人、民俗為文化內(nèi)涵，建設(shè)國家4A級旅游區(qū)，將吞達村發(fā)展成為拉日黃金旅游線上的重要景點，尼木縣旅游發(fā)展的龍頭，全國特色景觀旅游名村。目前，申報正按照程序進行中。
規(guī)劃針對問卷調(diào)查和訪談，決定在農(nóng)房改造、交通改善、飲用水工程等影響村民日常生活條件的重點項目入手，提出針對性的規(guī)劃方案和行動計劃，結(jié)合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐村工作組的日常工作，開展幫扶。
一年多來，規(guī)劃組重在構(gòu)建宜居樂業(yè)的村莊整體環(huán)境，加強了綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，村莊面貌發(fā)生較大變化。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游；規(guī)劃；開發(fā)
國學大師梁漱溟曾經(jīng)預(yù)言“今后數(shù)幾十年能令中國人向上興奮的新方向就是鄉(xiāng)村建設(shè)運動”。從歐美發(fā)達國家的旅游業(yè)發(fā)展情況來看，出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游革命是大概率事件。而我國，目前正掀起一陣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新，鄉(xiāng)村旅游正在滿足人民群眾日益增長的旅游需求中發(fā)揮越來越重要的作用。需求刺激供給，那我們站在供給側(cè)來看，該如何規(guī)劃和推廣鄉(xiāng)村旅游景點呢？本文以綏寧縣西河村為例開展相關(guān)探討。
一、規(guī)劃背景分析
邵陽綏寧縣寨市苗族侗族鄉(xiāng)西河村因座落中國歷史文化名鎮(zhèn)――寨市古鎮(zhèn)城西且臨蒔竹河，村域圍繞西河花橋而得名，轄7個組762人，總面積4282畝。
西河村交通便利，四通八達。村里聚居著多個少數(shù)民族，其中以苗、侗族為主，占全村總?cè)丝诘?0%以上，所以民間有“苗侗一家親”之說。
西河村的苗侗族傳統(tǒng)習俗、民族風情流傳至今。這里的古宅民居，亭臺書院，摩崖碑刻，寺廟祠庵等，處處留有不可泯滅的湘楚文化的印記，是一塊研究湘楚文化的“活化石”。自屈原“溯湘沅，逐洞庭”開始，這里就倍受荊楚文化的熏陶，傳承至今的唱土地、舞龍燈、跳儺舞、逗春牛、打銅錢、阿細跳月、四?八”姑娘節(jié)、上刀樓、下油鍋等活動帶有濃厚的湘楚文化色彩，這些民族文化游藝活動在民間長盛不衰，代代相傳。這里苗侗族民間文化源遠流長，現(xiàn)存的有吹蘆笙、儺堂戲、敬酒歌、哭嫁歌等民間文藝；有斗牛、舞龍燈、抬花轎等文體活動；有吊腳樓、風雨橋、涼亭等建筑藝術(shù)；有黑米飯、油茶、萬花茶、酥餃、肉血湯丸等飲食文化。
西河村的紅色旅游資源十分豐富。從1930年12月起到1935年12月止，曾四次路過綏寧，紅七軍、紅一方面軍、紅二、六軍團在綏寧撒下了革命種子，留下了許多革命故事，并保留著抗日陣亡將士紀念碑，中國工農(nóng)第七軍征戰(zhàn)綏寧指揮所舊址、戰(zhàn)壕、標語等。
二、目標市場分析及主題定位
對西河村的規(guī)劃推廣需要根據(jù)其實情分析來目標市場，然后根據(jù)目標市場確定其規(guī)劃主題――“多彩西河，懷舊生活”，再根據(jù)主題設(shè)計旅游項目和旅游購物品，輔之以相關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃。
根據(jù)西河村現(xiàn)有資源和所處地理位置，我們選擇以西河村為圓心，半徑75KM以內(nèi)的家庭自駕游、企事業(yè)單位團體游為主要目標市場。
根據(jù)目標市場游客群體的旅游需求，我們將西河村旅游規(guī)劃主題定為“多彩西河，懷舊生活”。
三、游覽觀賞型休閑旅游活動項目策劃
1.青磚房
引導游客與封山育林石碑、明代侗族風雨橋、清代古民居、古宅民居，亭臺書院，摩崖碑刻、寺廟祠庵等景點合影，憑七處合影照領(lǐng)取紀念品。
2.紅色碑
在抗日陣亡將士紀念碑，中國工農(nóng)第七軍征戰(zhàn)綏寧指揮所舊址、戰(zhàn)壕、標語等處藏紅包，讓游客在觀賞古跡的同時尋找紅包，找齊所有紅包可獲得旅游紀念品。
3.銀杏道
在蒔竹河岸栽植銀杏樹，營造浪漫氛圍，為游客提供傾訴心腸的場所。
4.綠茶園
在山丘上種植茶樹，給游客提供觀賞、采摘、制作茶葉的機會。
5.棕戰(zhàn)壕
對戰(zhàn)壕進行休整維護，周圍樹木以棕色為主。
四、參與體驗型休閑旅游活動項目策劃
1.擬戰(zhàn)爭體驗館
游客游覽西河村紅色旅游景點前通過虛擬戰(zhàn)爭體驗館體驗虛擬射擊、虛擬戰(zhàn)爭等數(shù)字旅游產(chǎn)品。
2.紅色主題鄉(xiāng)村酒店
鄉(xiāng)村酒店不是水泥鋼筋結(jié)構(gòu)，而是按照行軍模式，由游客根據(jù)需要領(lǐng)取相關(guān)物品，在指定區(qū)域內(nèi)搭建行軍帳篷等。
3.“憶苦思甜”健康粗糧飯店
飯菜的生產(chǎn)流程完全按照行軍模式開展，飯店周圍有菜地、水田。游客可根據(jù)實際需要選擇性開展種植、培育、施肥、殺蟲、采摘、擇菜、做飯、炒菜等工作。
4.西河好蘆笙
定期組織“西河好蘆笙”，游客可以選擇扮演選手、觀眾、專業(yè)評委、大眾評委、主持人等不同角色，一起體驗吹蘆笙的樂趣。
5.儺堂戲校
游客可以拜師學戲，也可以單純看戲。
6.西河新婚夜
建立婚慶堂，承接婚慶禮儀。按照本地風俗安排哭嫁歌和抬花轎等活動，同時提供舞龍燈、斗牛、敬酒歌等表演。
7.野戰(zhàn)營
開辟野戰(zhàn)場所，提供教練指導，吸引年輕游客組隊參加野戰(zhàn)。
8. 強渡蒔竹河
在蒔竹河設(shè)立各種有一定挑戰(zhàn)性的障礙，激發(fā)游客參與興趣挑戰(zhàn)障礙。
9.占領(lǐng)高地
在山丘上開辟攀爬場所，鼓勵游客挑戰(zhàn)自我。
10.書院一日讀
著古裝、上書院、讀古書。
五、旅游購物品開發(fā)思路
粗糧禮包。將西河村本地特色食品組合，設(shè)計具有地方特色的禮盒包裝，組成粗糧禮包出售。
獎?wù)?。游客在完成所有體驗項目后可以免費獲得獎?wù)拢部梢再徺I獎?wù)隆?/p>
六、核心景區(qū)外相關(guān)配套建設(shè)規(guī)劃要點
1.接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步推進農(nóng)居改造工作。重點在西河度假休閑區(qū)入口右側(cè)、西河村辦公室附近聚居點兩個位置改造、新建紅色主題鄉(xiāng)村酒店。完善管理和服務(wù)制度，提供給游客富有鄉(xiāng)村特色而舒適安逸的接待服務(wù)。
2.道路交通建設(shè)
爭取政府資金，整治和改造西河村鏈接縣城、懷通高速樂安互通口、黃桑國家級自然保護區(qū)、武靖高速入口、枝柳鐵路靖州站的道路，方便游客進出游覽。
3.導向標識系統(tǒng)建設(shè)
完善村內(nèi)及上述道路指示牌，交通指示牌的尺寸、圖案、文字設(shè)計、顏色和材料應(yīng)當遵循國家統(tǒng)一標準，并與景觀協(xié)調(diào)。
4.自駕車綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)
加快自駕車綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善休息、停車、餐飲、廁所、加油、汽車檢修、醫(yī)療急救等配套設(shè)施。
5.導游服務(wù)建設(shè)
支持、鼓勵本村居民或居民推薦的親友全職或者業(yè)余時間學習旅游、導游專業(yè)，提高導游的專業(yè)素質(zhì)，補充自駕車旅游服務(wù)知識，提供針對。
6.環(huán)境維護
加強對旅游者以及當?shù)鼐用裆鷳B(tài)環(huán)境保護和傳統(tǒng)文化保護意識的宣傳、教育，共同維護當?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境。
總的來說，鄉(xiāng)村旅游不僅有利于國家社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于人民群眾生活水平的提高，我們開發(fā)鄉(xiāng)村旅游需要重規(guī)劃、重推廣，不能竭澤而漁，不能抱殘守缺，合理有效的利用相關(guān)資源，真正做到利國利民。
參考文獻：
唐勇，黃俐波《淺談鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與文化保護》 J 《企業(yè)經(jīng)濟》，2007（4）：102-104
關(guān)鍵詞： 旅游規(guī)劃 景觀規(guī)劃設(shè)計 時空形態(tài)格局
“旅游規(guī)劃”近年在中國驟然興起，作為這一學科領(lǐng)域的核心，中國旅游治理學科和風景園林學科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動因來自4個方面：國際旅游與景觀規(guī)劃學術(shù)研究，工程實踐的示范，中國國務(wù)院學位辦對于原風景園林學科專業(yè)目錄的取消，以及環(huán)境藝術(shù)等新興學科專業(yè)與實踐領(lǐng)域的興起。這些變化一方面促使中國旅游規(guī)劃領(lǐng)域正在經(jīng)歷著初期成長的煩惱，另一方面也加速了中國現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的形成。為此，確有必要認清形勢，理順思路，把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國作為一門新興交叉學科領(lǐng)域出現(xiàn)的前兆，明確該學科領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型，采取相應(yīng)的實施對策。
基于20年來風景景觀規(guī)劃設(shè)計和近年旅游規(guī)劃的研究實踐，筆者以為，旅游規(guī)劃其狹義的概念就是包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項目設(shè)置、客源市場在內(nèi)的旅游策劃，這是旅游界的強項、核心。其規(guī)劃的形式特點是以文字、數(shù)字、圖表為主的描述、分析、論證、設(shè)想。然而，過去的實踐結(jié)果和未來的社會需求告訴我們，僅有這種旅游策劃是不夠的，尤其要把設(shè)想計劃落實在有形的空間形體和有階段的時間范圍上，這就需要有更為具體的時空規(guī)劃以及對應(yīng)于單體項目的設(shè)計，需要以景觀規(guī)劃設(shè)計界的規(guī)劃設(shè)計圖紙為主。此外，除了客源，近年旅游規(guī)劃中，大家都無法回避旅游地生態(tài)環(huán)境保護和美麗旅游景觀環(huán)境創(chuàng)造這兩大問題；同時，除了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的問題，游憩心理行為和旅游地時空形態(tài)格局正在成為旅游規(guī)劃理論研究的重點。
因而，新一代的中國旅游規(guī)劃，實踐深度要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時空規(guī)劃、單體設(shè)計的三元，實踐內(nèi)容要從以客源市場為主的一元擴展為客源市場、生態(tài)環(huán)保、美景創(chuàng)造的三元，理論研究要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為主的一元擴展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、游客心理行為、時空形態(tài)格局的三元。這三個層面的三元及其分別從一元向三元的擴展，就是筆者所提出的旅游規(guī)劃三元論的核心實質(zhì)。
1.現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元
如同傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃，現(xiàn)代旅游規(guī)劃其基本的追求仍然是為旅游者創(chuàng)造時間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認為，現(xiàn)代旅游規(guī)劃自始至終都應(yīng)以此為核心和最終目標。
以此為出發(fā)點，從中國旅游規(guī)劃的實踐需求看，筆者認為，其中均蘊含著三個層面不同的需求：
(1)旅游活動以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面，包括潛在于旅游環(huán)境中的歷史文化、風土民情、風俗習慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明，即關(guān)于人們行為活動以及與之相應(yīng)的經(jīng)營運作的規(guī)劃需求；(2) 景觀時空層面，基于景觀空間布局的規(guī)劃，包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點的時間與空間上的布局、設(shè)計，即關(guān)于景觀時空布局的規(guī)劃需求；(3) 環(huán)境、生態(tài)、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動植物、氣候、光照等人文與自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評估、規(guī)劃、保護，即生態(tài)環(huán)境大地景觀的規(guī)劃需求。這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對應(yīng)，現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元：(1) 以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項目經(jīng)營；(2) 以“景觀”規(guī)劃為核心的美麗的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造；(3) 以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護。簡而言之，旅游、景觀、生態(tài)，這就是筆者所提出的現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元素(劉濱誼，2001)。
筆者認為：對于中國，全面的旅游規(guī)劃應(yīng)包括“旅游”、“景觀”、“生態(tài)”這三元的規(guī)劃，并以這三元作為基本側(cè)重?！奥糜巍钡囊?guī)劃，其核心是對旅游資源(分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類)、游客行為心理與項目經(jīng)營運作，這相互交織的三者進行揣摩、分析、設(shè)定、猜測，統(tǒng)稱策劃；“景觀”的規(guī)劃，又稱風景園林規(guī)劃，其核心是對旅游項目、游客活動、設(shè)施建設(shè)這三者進行空間布局、時間分期、設(shè)施設(shè)計，統(tǒng)稱規(guī)劃；“生態(tài)”的規(guī)劃，其核心是對旅游區(qū)、旅游地的自然要素環(huán)境與因旅游開發(fā)建設(shè)而引起的影響進行識別、分析、保護規(guī)劃。一個幾萬平方公里的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個旅游地的項目策劃也好、一個旅游地修建性具體規(guī)劃也好，雖然規(guī)模、層次、深度各不相同，但是，規(guī)劃中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度而已?？v覽全球旅游規(guī)劃的實例，任何一個具有時代風格和現(xiàn)代意識的成功之作，無不飽含著這三個方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的也只是視具體規(guī)劃設(shè)計情況，三元素所占的比例側(cè)重不同而已。
筆者提出現(xiàn)代旅游規(guī)劃三元論，首先，源于旅游與景觀規(guī)劃實踐的切身體會和理論思考(劉濱誼，1999a)，其次，源于人類聚居環(huán)境學的系列理論研究(劉濱誼，1999b)，再次，分析旅游規(guī)劃本身，筆者發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃在層面、重點、階段、支撐專業(yè)等方面都具有三元的特征：
①旅游規(guī)劃的三個層面：區(qū)域―景區(qū)―景點；
②旅游規(guī)劃的三個重點：資源(區(qū)域上)―布局(總體上)―選擇(景點與項目策劃)；
③旅游規(guī)劃的三個階段：發(fā)展規(guī)劃(階段1)―總體規(guī)劃(階段2)―具體規(guī)劃(階段3)；
④旅游規(guī)劃的全過程：“策劃”―“規(guī)劃設(shè)計”―“治理”；
⑤支撐學科領(lǐng)域：旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)。
根據(jù)旅游規(guī)劃三元論，在眾說紛紜的各類旅游規(guī)劃傾向和流派中，我們可以辨別出三種極具發(fā)展?jié)摿Φ牧髋桑?1) 以旅游策劃為核心，重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派；(2) 以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計為核心，重在空間規(guī)劃布局與景點設(shè)計的景觀流派；(3) 以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護利用為核心，重在自然生態(tài)的生態(tài)流派。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的發(fā)展方向。對于處于起步階段的中國旅游規(guī)劃，提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規(guī)劃的定向問題，尋求符合中國國情的旅游規(guī)劃發(fā)展方向。
2.旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的新觀念
旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的新觀念，其形成與現(xiàn)代旅游治理和現(xiàn)代風景園林規(guī)劃設(shè)計學科專業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。與全世界環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的國際潮流同步，向國際同類先進學科專業(yè)看齊，在今后5～10年期間，中國旅游規(guī)劃設(shè)計作為一門學科專業(yè)，在學科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、知識體系、實踐取向這四方面都需要形成結(jié)構(gòu)性的體系，目前，作為這種體系的雛形――現(xiàn)代旅游規(guī)劃的觀念正在形成。
中國的旅游規(guī)劃，盡管在過去20年中，依附于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風景園林規(guī)劃等相鄰學科專業(yè)的研究與實踐已得到一定的發(fā)展，然而，就現(xiàn)代與國際接軌的旅游規(guī)劃意義而言，這一學科領(lǐng)域目前尚處于形成初期，姑且稱之為“生成期”，正在經(jīng)歷著最為要害的結(jié)構(gòu)確立、反饋調(diào)整、轉(zhuǎn)變重組。學術(shù)方面，一是受到中國旅游界、風景園林界、建筑規(guī)劃界的影響，二是受到國際旅游學科專業(yè)的推動；社會實踐方面，一方面，迅速發(fā)展的旅游市場需求為該學科專業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間，另一方面，魚目混珠、外行多于內(nèi)行的狀況，導致該專業(yè)實踐成果缺乏原創(chuàng)、“克隆”國內(nèi)外旅游景觀實例成風，水平難以提高。對此，首先需要在學科專業(yè)上形成正確的觀念，這是解決生成期該學科專業(yè)“定性”問題的基本出發(fā)點。
這種觀念的形成包含兩層含義：一是指原旅游治理學科關(guān)注重點的轉(zhuǎn)移和范圍的擴展：從后期治理運營轉(zhuǎn)移到先期開發(fā)建設(shè)，從單一傳統(tǒng)專業(yè)擴展為綜合交叉的現(xiàn)代專業(yè)；二是指隨之而來的學科核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)變：從以項目策劃為核心的旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)移到以包括項目策劃等多種元素構(gòu)成的以旅游規(guī)劃三元素為核心的綜合旅游規(guī)劃。對于中國旅游界，這種新觀念已經(jīng)具備客觀條件基礎(chǔ)，這就是近年迅速擴展的旅游規(guī)劃市場需求及其工程實踐。與過去20年的實踐相比，旅游規(guī)劃項目種類、規(guī)模和工作深度均已大大擴展。例如，在許多城市發(fā)展規(guī)劃中，旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃中分離出來而作為一項相對獨立的規(guī)劃；又如近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計、街道景觀設(shè)計、城市廣場規(guī)劃設(shè)計、交通道路景觀規(guī)劃設(shè)計、旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計等，這些項目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。此外，隨著國外高水平旅游規(guī)劃實踐的介入和國內(nèi)旅游規(guī)劃院所日趨國際化的旅游規(guī)劃的操作方式，學科領(lǐng)域新觀念的形成與國際接軌的實踐操作已開始深入人心而勢在必行。
這一新觀念形成的主觀條件是國內(nèi)一批專家學者數(shù)十年堅持不懈的追求、倡導、宣傳、開拓。誠然，時至今日，在專業(yè)內(nèi)容側(cè)重的理解上，仍然主張各異，稱呼有別。對此，筆者呼吁，需要就以下3方面學科領(lǐng)域基本原則達成共識：①學科領(lǐng)域核心：廣義的旅游―景觀―生態(tài)；②學科領(lǐng)域根基：旅游學、景觀規(guī)劃、景觀生態(tài)學；③與近鄰專業(yè)的關(guān)系：該專業(yè)是與景觀規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)成三足鼎立，缺一不可，相互無法替代。學科領(lǐng)域新觀念的確立，這是解決中國旅游規(guī)劃定性問題的要害。
3. 旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的支撐專業(yè)
當今中國旅游規(guī)劃學科正在迅速擴展。傳統(tǒng)旅游規(guī)劃界由旅游經(jīng)營為導向的規(guī)劃局面正在被打破，代之而起的是旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)三大類專業(yè)共創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計天下的“三國格局”。就發(fā)展趨勢而論，這三大專業(yè)正在構(gòu)成現(xiàn)代旅游規(guī)劃設(shè)計交叉學科的支撐專業(yè)。對于旅游規(guī)劃設(shè)計學科，其核心就是這三元的綜合。一元是藝術(shù)，即以景觀環(huán)境形象為核心帶動的景觀藝術(shù)，在這方面，環(huán)境藝術(shù)專業(yè)最為擅長；一元是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計，即以植物的綜合運用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù)，這是建筑、規(guī)劃、園林專業(yè)的強項。此外，園林綠化也好，環(huán)境藝術(shù)也好，所營造的景觀園林環(huán)境終究是為人類所使用的。這就涉及研究人的心理行為，什么樣的環(huán)境為人們所喜愛，什么環(huán)境下會引發(fā)什么樣的行為活動，進一步通過組織人的活動、安排娛樂休閑時間，以及由此引發(fā)的經(jīng)營投資回報效益等問題，這樣又引出一個大的分支，國際上叫游憩娛樂學。在中國名義上沒有這個專業(yè)，但在實際上正在從旅游治理、風景園林學科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對應(yīng)的教育來看，目前全國設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的大專院校有100所左右，設(shè)有園林專業(yè)的大專院校有50所左右，設(shè)有旅游治理類專業(yè)的大專院校有80多所。盡管迄今中國還沒有“旅游規(guī)劃”這一學科專業(yè)名稱，這些院校專業(yè)背景也不盡相同，專業(yè)名稱各異，或是一級學科，或是專業(yè)，或是某一專業(yè)中的方向，但都或多或少具備了培養(yǎng)從事旅游規(guī)劃專業(yè)人才的能力。從與這三元素相對應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計院所來看，國內(nèi)已存在風景園林類、環(huán)境藝術(shù)類、旅游規(guī)劃類三類規(guī)劃設(shè)計院所，其工程實踐的都與旅游規(guī)劃有關(guān)。
從學科領(lǐng)域基本組成而論，現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域包含這三大方面。從專業(yè)操作過程看，環(huán)境藝術(shù)以“設(shè)計”為全過程，風景園林以先期“規(guī)劃”、后期“設(shè)計”為全過程，游憩娛樂以項目選取、游人活動組織治理的先期“策劃”和旅游景區(qū)運營的后期“治理”為全過程?！安邉潯报D―“規(guī)劃設(shè)計”――“治理”這三個過程的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代旅游規(guī)劃的全過程。
從學科發(fā)展演化來看，環(huán)藝、游憩娛樂都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的，景觀園林專業(yè)則較為傳統(tǒng)。
學科的綜合交叉、學科支撐專業(yè)的增加、實踐過程的完善、實踐領(lǐng)域的擴展，這是當代任何具有競爭生存力的現(xiàn)代學科的必備條件。對于現(xiàn)代中國旅游規(guī)劃學科，面對未來學科之間的競爭，這種學科交叉與專業(yè)綜合無疑是有利的。但是，目前國內(nèi)3個專業(yè)及其依托的主管部門之間缺乏交流、各自為主的局面已經(jīng)造成了學科發(fā)展上的混亂。應(yīng)當改目前這種群雄逐鹿的“三國格局”為現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科的“三位一體”。對此，對于這一學科專業(yè)的整合“定位”，基于數(shù)十年的積累和未來將要發(fā)揮的作用，中國旅游界和國家旅游局理應(yīng)擔起重任。
4. 旅游規(guī)劃專業(yè)教育的結(jié)構(gòu)
要使中國旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域具有持續(xù)發(fā)展的生命力，其專業(yè)教育需要有三個層次：①面向?qū)W科發(fā)展，為長遠學科建設(shè)培養(yǎng)高層次博士、碩士人才；②面向社會需要，為國家旅游治理和旅游規(guī)劃設(shè)計建設(shè)部門培養(yǎng)大學本科、碩士人才；③面向中國數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的旅游開發(fā)市場需求，為各類規(guī)劃設(shè)計院所、園林工程公司培養(yǎng)?？?、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個層次中，第三個層次已運轉(zhuǎn)若干年，為中國旅游規(guī)劃業(yè)培養(yǎng)了一定數(shù)量的專業(yè)人才，第二層次也已開始運轉(zhuǎn)，隨著近5年專業(yè)教育的發(fā)展，第一層次正在走上正軌。專業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的完善，將為旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域未來的加速發(fā)展鋪平道路。
三個層次教育中，大學本科專業(yè)教育當為基礎(chǔ)。但是，目前這個基礎(chǔ)還相當薄弱。原風景園林規(guī)劃設(shè)計(工科)本科專業(yè)取消，原來獨立的風景園林規(guī)劃與設(shè)計碩士點降級為城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)碩士點中的一個方向，在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規(guī)劃事業(yè)表象的背后，教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學科專業(yè)危機：旅游規(guī)劃專業(yè)人才奇缺，高層次人才培養(yǎng)斷源，外行大量涌入，學科專業(yè)水平難以提高。對此，需要一個專業(yè)教育上的“革新”、“強化”：一方面，爭取恢復(fù)原風景園林工科本科和碩士點專業(yè)目錄，另一方面，強化“旅游規(guī)劃設(shè)計”本科、碩士、博士這一專業(yè)方向的獨立專業(yè)教育，采取多層次、多途徑、多專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。
其次是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當前中國社會的旅游規(guī)劃業(yè)需求孕育著新型的專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)。除了城市規(guī)劃中的風景園林規(guī)劃(工科)、環(huán)境藝術(shù)(文科)、旅游治理中的規(guī)劃(理科)專業(yè)的興起，一批近鄰、邊緣學科專業(yè)的實質(zhì)性介入也大大擴展了旅游規(guī)劃專業(yè)的知識范圍：建筑學科、地理學科、計算機與信息學科等。旅游規(guī)劃專業(yè)教育課程設(shè)置面臨著擴展轉(zhuǎn)變的需求。對于這種轉(zhuǎn)變，筆者主張：一方面，要開設(shè)旅游治理的專業(yè)課程；同時，更要引入現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計學、城市規(guī)劃、建筑學、環(huán)境藝術(shù)的專業(yè)課程。這是以課程設(shè)置為實質(zhì)的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于一名立志成為現(xiàn)代旅游規(guī)劃師的學生而言，假如要把三大專業(yè)及其近鄰邊緣學科知識都濃縮于一身，在四五年內(nèi)，他應(yīng)當如何把握如此廣泛的知識呢?
筆者認為，可以把知識獲取的渠道方式分解為三種：一是通過看書、聽講座、思考學到的，比如治理學、游憩行為理論等；二是必須動手實踐才能得到的，比如景觀規(guī)劃設(shè)計；三是并非靠學校書本，而是通過社會實踐、靠閱歷、經(jīng)歷去逐步積累起來的。這三方面的比重不同，培養(yǎng)出來的專業(yè)人才也就大不一樣。與一般旅游治理專業(yè)的教學相比，旅游規(guī)劃方向的學生培養(yǎng)所要求的這三個方面的比重需要一個大的調(diào)整，根據(jù)教學研究與實踐，對于4年制(或5年制)旅游規(guī)劃專業(yè)方向的教學，筆者認為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。
總之，培養(yǎng)什么樣的旅游規(guī)劃人才，如何在有限的時間內(nèi)獲取更多的專業(yè)知識，多出人才、快出人才、出好人
才，這些都直接關(guān)系著中國旅游規(guī)劃學科專業(yè)的發(fā)展壯大，關(guān)系著學科專業(yè)的“定型”。
5. 結(jié)論
實現(xiàn)中國旅游規(guī)劃學科專業(yè)方向的定性、定位、定型和定向，中國旅游界首先需要相應(yīng)的人為轉(zhuǎn)變：(1) 觀念的三個轉(zhuǎn)變：a. 從以六要素為核心的傳統(tǒng)旅游觀轉(zhuǎn)向以旅游―景觀―生態(tài)三位一體的現(xiàn)代旅游觀，確立現(xiàn)代旅游規(guī)劃在旅游治理中的先導作用和地位；b. 從傳統(tǒng)的“旅游”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“游憩”觀念；c. 廣義理解“旅游治理(Tourism Management)”中的“治理(Management)”；(2)學科專業(yè)教育的轉(zhuǎn)變：加強以旅游規(guī)劃為專業(yè)核心的中國“旅游規(guī)劃專業(yè)”教育；(3)體制轉(zhuǎn)變：實施中國旅游規(guī)劃師注冊制度，確立該專業(yè)方向及從業(yè)人員專業(yè)實踐的責任與權(quán)力。
參考文獻：
［1］馬勇，李璽，李娟文著.旅游規(guī)劃和開發(fā).北京：高等教育出版社，2002年.
本規(guī)劃所稱的“大旅游產(chǎn)業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會資源中能與旅游互動部分的產(chǎn)業(yè)集群。
一、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢。
“十五”期間,我市利用得天獨厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟環(huán)境,以旅游國際化為突破口,大力實施“旅游西進”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升,基本形成了國內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動”,觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
———觀光游覽業(yè)不斷走強。**年以來,我市建成并開放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里等景區(qū)的旅游促銷力度進一步加大;旅游國際化戰(zhàn)略全面啟動,成功推出包括學校、醫(yī)院、商場、社區(qū)在內(nèi)的50余個較有特色的社會資源點,旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過夜旅游人數(shù)123.41萬人次,接待國內(nèi)游客3016萬人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級飯店突破200家,位居全國大中城市第三位;旅行社295家,其中國際社31家,旅游產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。
———會展商務(wù)業(yè)初見成效。以西湖博覽會為龍頭的商務(wù)會展業(yè)初具規(guī)模,基本形成了以政府為主導、以企業(yè)為主體的市場化運作機制。成功舉辦了5屆西博會以及國內(nèi)旅交會、國際華商大會等大型會展活動,展覽規(guī)模年平均增長率保持在30%左右。目前**會展業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)名列全國第九位,并有較大上升空間,商旅互動的格局已經(jīng)初步形成。
———休閑度假業(yè)發(fā)展迅速。通過發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式,培育并加強了休閑業(yè)態(tài)。湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化特色街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)、武林路時尚女裝街區(qū)休閑特色濃郁,促進了商旅互動;余杭、臨安、桐廬等地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,臨安市還編制了休閑度假勝地發(fā)展規(guī)劃;西湖區(qū)雙流農(nóng)莊等8個單位被列為省級休閑漁業(yè)示范基地。
(二)存在的主要問題。
———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國內(nèi)領(lǐng)先,但會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項目相對較少且不能滿足游客的需求。
———國際化程度不高。國內(nèi)旅游“一輪獨大”,入境旅游相對滯后;國際性會展項目較少,缺乏按國際標準設(shè)計的會議廳,承辦國際會展項目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善;從業(yè)人員素質(zhì)與國際化要求仍存在較大差距,還不能提供符合國際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。
二、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標
(一)發(fā)展思路。堅持政府推動與市場運作相結(jié)合的原則,以旅游業(yè)為龍頭整合和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以城市為依托優(yōu)化市域空間組織。通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,不斷改善發(fā)展環(huán)境,持續(xù)增強發(fā)展動力,進一步推進和完善觀光游覽、會展商務(wù)、休閑度假“三位一體”、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局,使**的大旅游產(chǎn)業(yè)加速走上國際化的發(fā)展道路。
(二)總體目標。通過10—15年的努力,把**建設(shè)成為以觀光游覽、休閑度假與會展商務(wù)為三大支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國際風景旅游城市和東方休閑之都。
(三)分期目標。
1、近期目標(**—2010年)?；拘纬蓢H風景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。至2010年,年接待入境旅游者力爭達到250萬人次,旅游外匯收入超過15億美元;年接待國際性會議和展覽50次以上,會展業(yè)總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到8%左右。
2、中遠期目標(2011—2020年)?；窘ǔ蓢H知名的風景旅游城市和“東方休閑之都”。至2015年,以景觀、文化、產(chǎn)業(yè)為支撐,依托觀光度假、文化娛樂、風味餐飲、特色購物、體育健身、學習培訓、創(chuàng)意設(shè)計、會議交流、休閑商務(wù)等領(lǐng)域的“三大支撐、九大領(lǐng)域”為重點的“東方休閑之都”建設(shè)進展明顯。至2020年,大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上,成為有一定知名度的國際會議基地,培育成2至3個國際展覽品牌,入境游客數(shù)名列全國前茅,旅游業(yè)態(tài)明顯轉(zhuǎn)型,休閑度假和會展商務(wù)在大旅游產(chǎn)業(yè)收入中的比重明顯提高。
三、我市大旅游產(chǎn)業(yè)的基本格局及其聯(lián)動
(一)觀光游覽業(yè)。
———提升景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)水平。根據(jù)國際旅游市場的需求,加強國際旅游產(chǎn)品的開發(fā);繼續(xù)推進西湖綜合保護工程,建設(shè)好北山街歷史文化街區(qū)、西湖博物館、西湖龍井茶文化景區(qū),豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵;大力推進西溪濕地綜合保護工程,打造中國首個國家濕地公園;規(guī)劃并逐步開發(fā)京杭大運河**段,恢復(fù)南宋皇城遺址公園等旅游新產(chǎn)品;塑造郊區(qū)縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮(zhèn)等旅游品牌形象。
———促進博物館、紀念館、名人故居等文化旅游的發(fā)展。新建韓國臨時政府**舊址紀念館;運用現(xiàn)代科技,加強各類博物館、紀念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動參與性;擴大對各類展館的旅游宣傳,精心策劃和積極參與組織各類活動,吸引國際游客。
———充分利用西湖深厚的文化積淀,打造“名城名湖名山”國際黃金旅游線,整合**旅游休閑、上海都市旅游與黃山自然風光的旅游資源,構(gòu)建長三角區(qū)域核心旅游線。
———新建、擴建一批高檔次五星級賓館和設(shè)施,適度增加超五星級賓館的比重;鼓勵發(fā)展青年旅舍,以滿足休閑自助游的增長需求;積極引進國際旅行社,鼓勵其在**開設(shè)分支機構(gòu),引導國際、國內(nèi)旅行社做大做強;培育和引進高層次旅游管理人才,加強對各類賓館飯店、旅行社等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓,不斷提高旅游服務(wù)水平。
(二)會展商務(wù)業(yè)。
———建設(shè)現(xiàn)代化會展設(shè)施。加快建設(shè)**國際會展中心、浙江旅展中心、浙江國際商務(wù)中心、錢江新城會展場館、錢江世紀城會展場館;建設(shè)3至5個具有國內(nèi)一流水準的會展配套設(shè)施;利用蕭山各類高星級賓館,建成后的休博園、風情園以及湘湖景區(qū)的休閑度假優(yōu)勢,發(fā)揮其在**商務(wù)會展中的作用;在**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、浙江大學紫金港校區(qū)適度建設(shè)會展設(shè)施。
———大力發(fā)展會議業(yè)。充分利用**位居長三角、毗鄰上海以及優(yōu)越的休閑環(huán)境優(yōu)勢,積極鼓勵在杭的中央、部、省屬單位、高校等機構(gòu),爭取更多的國內(nèi)機構(gòu)、跨國企業(yè)、國際機構(gòu)來**舉辦各種國內(nèi)、國際性會議,并以會議業(yè)為重點發(fā)展整個會展業(yè)。
———實施會展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會、茶博會和****世界休閑博覽會;充分借助上海國際門戶作用,抓住“世博會”的契機,進一步加大城市營銷力度,以城市品牌化推動**會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展;引進國內(nèi)外大型品牌會展項目,鼓勵本市會展機構(gòu)加強與國內(nèi)外知名會展機構(gòu)的合作;在會展企業(yè)中積極推行國際標準質(zhì)量認證體系,規(guī)范會展業(yè)服務(wù)標準;加強會展營銷和管理人才的培訓,推進我市會展業(yè)整體水平的提高。
(三)休閑度假業(yè)。
———加快**之江國家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐;在加強千島湖、新安江、富春江生態(tài)保護的同時,積極引導休閑度假旅游;高起點、高品位地規(guī)劃與開發(fā)湘湖、徑山以及臨安生態(tài)休閑和高山避暑旅游度假區(qū)。
———深度發(fā)掘**的歷史文化內(nèi)涵,運用現(xiàn)代化技術(shù)手段,吸引國內(nèi)外具有雄厚實力的投資實體打造2至3個具有濃郁**地域特色的標志性文化項目。
———充分利用體育中心、體育館、游泳場館、射擊俱樂部、休閑健身吧等各種休閑健身場所,開發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場購物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”等都市新興旅游項目,促進傳統(tǒng)旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。
———積極推廣工農(nóng)業(yè)旅游示范點、休閑漁業(yè)示范基地;推進臨安、余杭、桐廬、建德、富陽等地富有生態(tài)特色的農(nóng)家樂旅游;進一步發(fā)展和提升梅家塢茶文化村、龍塢茶村鄉(xiāng)村休閑旅游。
———適度發(fā)展和利用各種咖啡屋、茶樓、酒吧,以及劇院、KTV、俱樂部、夜總會等歌舞娛樂場所,滿足中外旅游者夜間休閑娛樂需求。
(四)游憩商貿(mào)業(yè)。
———重點推進商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)。進一步推進湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、文三街、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),實行錯位經(jīng)營,注重特色,提升檔次,完善購物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。
———全面帶動新興商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃,鼓勵發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專營專賣店,適度建設(shè)集購物、休閑、娛樂、展示于一體的大型綜合購物中心(shoppingmall)。
———積極開發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。一方面充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè),如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等特色老字號,讓旅游者領(lǐng)略風味特色的同時,體會**的歷史文化內(nèi)涵;另一方面通過現(xiàn)代特色商業(yè),如特色市場和特色商店,滿足休閑旅游者購物的現(xiàn)實需求。
(五)配套服務(wù)體系。
———制訂出租汽車行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、人才培養(yǎng)、本地市民對**旅游目的地城市的認知等與旅游配套的專項發(fā)展計劃。
———逐步推廣信用卡、旅行支票的使用,放開旅游資產(chǎn)抵押貸款、個人旅游消費貸款等旅游信貸。
———加大在旅游區(qū)、會展中心、餐館、影劇院等地旅游信息采集、處理與方面的投入,進一步發(fā)揮旅游信息的作用;加大以“**旅游網(wǎng)”為核心的旅游信息資源整合力度,加快建設(shè)國際化的綜合性城市目的地旅游商務(wù)信息網(wǎng)站。
(六)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動。
———堅持“政府主導力、企業(yè)主體力、市場基礎(chǔ)力”三力合一的發(fā)展原則,積極探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間“相互協(xié)調(diào)、相互促進、有機統(tǒng)一、和諧共進”的發(fā)展模式。
———發(fā)揮**得天獨厚的旅游優(yōu)勢,以觀光游覽業(yè)為基礎(chǔ),帶動會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)、游憩商貿(mào)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
———充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動關(guān)系,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)慶興旅,以旅促展,以展帶旅,商旅互動。充分利用西博會、休博會、茶博會、錢江觀潮節(jié)、森林博覽會、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺,積極舉辦會議、展覽,帶動觀光游、商務(wù)會展游和休閑游,促進商貿(mào)業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展。
———在旅游產(chǎn)品(線路)開發(fā)中,將景區(qū)(點)與休閑場所、特色購物街、定點老字號等有機結(jié)合,在宣傳推銷**的特色休閑場所與商業(yè)特色街區(qū)的同時,促進“老字號”的保護與發(fā)展。
———在管理機制與手段上實現(xiàn)互動。旅游、商貿(mào)及文化管理部門要攜起手來,對旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護與培育、旅游景點商業(yè)網(wǎng)點的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營管理、文化休閑場所的規(guī)范與管理等進行共同探討,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。
———加快形成一個半小時旅游圈、經(jīng)濟圈,增強**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各區(qū)、縣(市)的輻射和帶動作用,有步驟地梯度推進各區(qū)、縣(市)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,形成規(guī)劃共繪、市場共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局,推進大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、保障措施
(一)成立大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。在“大旅游產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維指導下,成立**大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組與旅游西進工作領(lǐng)導小組實行“一套班子兩塊牌子”,承擔協(xié)調(diào)大旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、互相促進的職責。
(二)深入推進旅游西進戰(zhàn)略和旅游國際化戰(zhàn)略。通過深入推進旅游西進戰(zhàn)略,打造一個半小時交通圈、旅游圈、經(jīng)濟圈,實現(xiàn)**市大區(qū)域旅游的共同發(fā)展。通過提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)和包裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國際化程度,推進旅游國際化戰(zhàn)略,營造良好的入境旅游環(huán)境,促進觀光游覽業(yè)、會展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及游憩商貿(mào)業(yè)的提升規(guī)模、檔次和水平。
(三)出臺促進大旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在原有扶持政策意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,重新制訂或修訂加快促進大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。
(四)實施大旅游人才培訓計劃。推出針對旅游、會展等專業(yè)人才的引進政策,加強人才儲備;利用在杭旅游教育培訓機構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類人才素質(zhì),如旅游與節(jié)慶策劃人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、目的地信息化人才、小語種(韓語、泰語等)導游等。
(五)進一步提升城市的旅游功能和形象。完善**旅游集散中心建設(shè)。完成各縣(市)及余杭、蕭山區(qū)的分中心建設(shè),并與**旅游集散中心相銜接。實現(xiàn)**旅游集散中心與長三角區(qū)域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運行。積極開通集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點)的旅游客運專線。進一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營運網(wǎng)絡(luò),使**旅游集散中心成為常設(shè)的旅游換乘點。
建設(shè)**旅游咨詢服務(wù)中心。全面完成**旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點,并提供多語種服務(wù)。
逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)(點)的公廁生態(tài)化改造,通過廣泛宣傳和文明引導,改善城市形象。
完善多語標識系統(tǒng)。完成所有A級景區(qū)(點)、商業(yè)特色街區(qū)、市區(qū)重要文化旅游區(qū)(點)、三星級以上賓館、市屬博物館和重要名人故居的多語標識系統(tǒng)。
關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃景觀規(guī)劃設(shè)計時空形態(tài)格局
WithfocusonthecreationofChinesemoderntourismplanningdiscipline,thetrilismoftourismplanningisestablished.
Basedonthepracticeorientation,conceptformation,disciplinecon2structionandprofessionaleducation,etc.,thecharacterizing,posi2tioning,formingandorientingofChinesemoderntourismplanningaredemonstrated.
Keywords:tourismplanning;landscapeplanninganddesign;pat2ternsoftimeandspaces
“旅游規(guī)劃”近年正在中國驟然興起,作為這一學科領(lǐng)域的核心,中國旅游管理學科和風景園林學科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動因來自4個方面:國際旅游與景觀規(guī)劃學術(shù)研究,工程實踐的示范,中國國務(wù)院學位辦對于原風景園林學科專業(yè)目錄的取消,以及環(huán)境藝術(shù)等新興學科專業(yè)與實踐領(lǐng)域的興起。這些變化一方面促使中國旅游規(guī)劃領(lǐng)域正在經(jīng)歷著初期成長的煩惱,另一方面也加速了中國現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的形成。為此,確有必要認清形勢,理順思路,把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國作為一門新興交叉學科領(lǐng)域出現(xiàn)的前兆,明確該學科領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型,采取相應(yīng)的實施對策。
基于20年來風景景觀規(guī)劃設(shè)計和近年旅游規(guī)劃的研究實踐,筆者以為,旅游規(guī)劃其狹義的概念就是包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項目設(shè)置、客源市場在內(nèi)的旅游策劃,這是旅游界的強項、核心。其規(guī)劃的形式特點是以文字、數(shù)字、圖表為主的描述、分析、論證、設(shè)想;然而,過去的實踐結(jié)果和未來的社會需求告訴我們,僅有這種旅游策劃是不夠的,尤其要把設(shè)想計劃落實在有形的空間形體和有階段的時間范圍上,這就需要有更為具體的時空規(guī)劃以及對應(yīng)于單體項目的設(shè)計,需要以景觀規(guī)劃設(shè)計界的規(guī)劃設(shè)計圖紙為主;此外,除了客源,近年旅游規(guī)劃中,大家都無法回避旅游地生態(tài)環(huán)境保護和優(yōu)美旅游景觀環(huán)境創(chuàng)造這兩大問題;同時,除了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的問題,游憩心理行為和旅游地時空形態(tài)格局正在成為旅游規(guī)劃理論研究的重點。
因而,新一代的中國旅游規(guī)劃,實踐深度:要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時空規(guī)劃、單體設(shè)計的三元;實踐內(nèi)容:要從以客源市場為主的一元擴展為客源市場、生態(tài)環(huán)保、美景創(chuàng)造的三元;理論研究:要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為主的一元擴展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、游客心理行為、時空形態(tài)格局的三元。這三個層面的三元及其分別從一元向三元的擴展,就是作者所提出的旅游規(guī)劃三元論的核心實質(zhì)。
1、現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元
如同傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃,現(xiàn)代旅游規(guī)劃其基本的追求仍然是為旅游者創(chuàng)造時間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認為,現(xiàn)代旅游規(guī)劃自始至終都應(yīng)以此為核心和最終目標。
以此為出發(fā)點,從中國旅游規(guī)劃的實踐需求看,筆者認為,其中均蘊含著三個層面不同的需求:
(1)旅游活動以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面,包括潛在于旅游環(huán)境中的歷史文化、風土民情、風俗習慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明,即關(guān)于人們行為活動以及與之相應(yīng)的經(jīng)營運作的規(guī)劃需求;(2)景觀時空層面,基于景觀空間布局的規(guī)劃,包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點的時間與空間上的布局、設(shè)計,即關(guān)于景觀時空布局的規(guī)劃需求;(3)環(huán)境、生態(tài)、資源層面,包括土地利用、地形、水體、動植物、氣候、光照等人文與自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評估、規(guī)劃、保護,即生態(tài)環(huán)境大地景觀的規(guī)劃需求。這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對應(yīng),現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元:(1)以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項目經(jīng)營;(2)以“景觀”規(guī)劃為核心的優(yōu)美的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造;(3)以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護。簡而言之,旅游、景觀、生態(tài),這就是筆者所提出的現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元素(劉濱誼,2001)。
筆者認為:對于中國,全面的旅游規(guī)劃應(yīng)包括“旅游”、“景觀”、“生態(tài)”這三元的規(guī)劃,并以這三元作為基本側(cè)重?！奥糜巍钡囊?guī)劃,其核心是對旅游資源(分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類)、游客行為心理與項目經(jīng)營運作,這相互交織的三者進行揣摩、分析、設(shè)定、預(yù)測,統(tǒng)稱策劃;“景觀”的規(guī)劃,又稱風景園林規(guī)劃,其核心是對旅游項目、游客活動、設(shè)施建設(shè)這三者進行空間布局、時間分期、設(shè)施設(shè)計,統(tǒng)稱規(guī)劃;“生態(tài)”的規(guī)劃,其核心是對旅游區(qū)、旅游地的自然要素環(huán)境與因旅游開發(fā)建設(shè)而引起的影響進行識別、分析、保護規(guī)劃。一個幾萬平方公里的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個旅游地的項目策劃也好、一個旅游地修建性詳細規(guī)劃也好,雖然規(guī)模、層次、深度各不相同,但是,規(guī)劃中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮,所不同的只是三方面的比重、深度而已?？v覽全球旅游規(guī)劃的實例,任何一個具有時代風格和現(xiàn)代意識的成功之作,無不飽含著這三個方面的刻意追求和深思熟慮,所不同的也只是視具體規(guī)劃設(shè)計情況,三元素所占的比例側(cè)重不同而已。
筆者提出現(xiàn)代旅游規(guī)劃三元論,首先,源于旅游與景觀規(guī)劃實踐的切身體會和理論思考(劉濱誼,1999a),其次,源于人類聚居環(huán)境學的系列理論研究(劉濱誼,1999b),再次,分析旅游規(guī)劃本身,筆者發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃在層面、重點、階段、支撐專業(yè)等方面都具有三元的特征:
①旅游規(guī)劃的三個層面:區(qū)域—景區(qū)—景點;
②旅游規(guī)劃的三個重點:資源(區(qū)域上)—布局(總體上)—選擇(景點與項目策劃);
③旅游規(guī)劃的三個階段:發(fā)展規(guī)劃(階段1)—總體規(guī)劃(階段2)—詳細規(guī)劃(階段3);
④旅游規(guī)劃的全過程:“策劃”—“規(guī)劃設(shè)計”—“管理”;
⑤支撐學科領(lǐng)域:旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)。
根據(jù)旅游規(guī)劃三元論,在眾說紛紜的各類旅游規(guī)劃傾向和流派中,我們可以辨別出三種極具發(fā)展?jié)摿Φ牧髋?(1)以旅游策劃為核心,重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派;(2)以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計為核心,重在空間規(guī)劃布局與景點設(shè)計的景觀流派;(3)以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護利用為核心,重在自然生態(tài)的生態(tài)流派。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的發(fā)展方向。對于處于起步階段的中國旅游規(guī)劃,提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規(guī)劃的定向問題,尋求符合中國國情的旅游規(guī)劃發(fā)展方向。
2、旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的新觀念
旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的新觀念,其形成與現(xiàn)代旅游管理和現(xiàn)代風景園林規(guī)劃設(shè)計學科專業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。與全世界環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的國際潮流同步,向國際同類先進學科專業(yè)看齊,在今后5～10年期間,中國旅游規(guī)劃設(shè)計作為一門學科專業(yè),在學科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、知識體系、實踐取向這四方面都需要形成結(jié)構(gòu)性的體系,目前,作為這種體系的雛形———現(xiàn)代旅游規(guī)劃的觀念正在形成。
中國的旅游規(guī)劃,盡管在過去20年中,依附于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風景園林規(guī)劃等相鄰學科專業(yè)的研究與實踐,已得到一定的發(fā)展,然而,就現(xiàn)代與國際接軌的旅游規(guī)劃意義而言,這一學科領(lǐng)域目前尚處于形成初期,姑且稱之為“生成期”,正在經(jīng)歷著最為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)確立、反饋調(diào)整、轉(zhuǎn)變重組。學術(shù)方面,一是受到中國旅游界、風景園林界、建筑規(guī)劃界的影響,二是受到國際旅游學科專業(yè)的推動;社會實踐方面,一方面,迅速發(fā)展的旅游市場需求為該學科專業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間,另一方面,魚目混珠、外行多于內(nèi)行的狀況,導致該專業(yè)實踐成果缺乏原創(chuàng)、“克隆”國內(nèi)外旅游景觀實例成風,水平難以提高。對此,首先需要在學科專業(yè)上形成正確的觀念,這是解決生成期該學科專業(yè)“定性”問題的基本出發(fā)點。
這種觀念的形成包含兩層含義:一是指原旅游管理學科關(guān)注重點的轉(zhuǎn)移和范圍的擴展:從后期管理運營轉(zhuǎn)移到先期開發(fā)建設(shè),從單一傳統(tǒng)專業(yè)擴展為綜合交叉的現(xiàn)代專業(yè);二是指隨之而來的學科核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)變:從以項目策劃為核心的旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)移到以包括項目策劃等多種元素構(gòu)成的以旅游規(guī)劃三元素為核心的綜合旅游規(guī)劃。對于中國旅游界,這種新觀念已經(jīng)具備客觀條件基礎(chǔ),這就是近年迅速擴展的旅游規(guī)劃市場需求及其工程實踐。與過去20年的實踐相比,旅游規(guī)劃項目種類、規(guī)模和工作深度均已大大擴展。例如,在許多城市發(fā)展規(guī)劃中,旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃中分離出來而作為一項相對獨立的規(guī)劃;又如:近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計、街道景觀設(shè)計、城市廣場規(guī)劃設(shè)計、交通道路景觀規(guī)劃設(shè)計、旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計等,這些項目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。此外,隨著國外高水平旅游規(guī)劃實踐的介入和國內(nèi)旅游規(guī)劃院所日趨國際化的旅游規(guī)劃的操作方式,學科領(lǐng)域新觀念的形成與國際接軌的實踐操作已開始深入人心而勢在必行。
這一新觀念形成的主觀條件是國內(nèi)一批專家學者數(shù)十年堅持不懈的追求、倡導、宣傳、開拓。誠然,時至今日,在專業(yè)內(nèi)容側(cè)重的理解上,仍然主張各異,稱呼有別。對此,筆者呼吁,關(guān)鍵需要就以下3方面學科領(lǐng)域基本原則達成共識:①學科領(lǐng)域核心:廣義的旅游—景觀—生態(tài);②學科領(lǐng)域根基:旅游學、景觀規(guī)劃、景觀生態(tài)學;③與近鄰專業(yè)的關(guān)系:該專業(yè)是與景觀規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)成三足鼎立,缺一不可,相互無法替代。學科領(lǐng)域新觀念的確立,這是解決中國旅游規(guī)劃定性問題的關(guān)鍵。
3、旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域的支撐專業(yè)
當今中國旅游規(guī)劃學科正在迅速擴展。傳統(tǒng)旅游規(guī)劃界由旅游經(jīng)營為導向的規(guī)劃局面正在被打破,代之而起的是旅游游憩學、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)三大類專業(yè)共創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計天下的“三國格局”。就發(fā)展趨勢而論,這三大專業(yè)正在構(gòu)成現(xiàn)代旅游規(guī)劃設(shè)計交叉學科的支撐專業(yè)。對于旅游規(guī)劃設(shè)計學科,其核心就是這三元的綜合。一元是藝術(shù),即以景觀環(huán)境形象為核心帶動的景觀藝術(shù),在這方面,環(huán)境藝術(shù)專業(yè)最為擅長;一元是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計,即以植物的綜合運用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù),這是建筑、規(guī)劃、園林專業(yè)的強項;此外,園林綠化也好,環(huán)境藝術(shù)也好,所營造的景觀園林環(huán)境終究是為人類所使用的。這就涉及到研究人的心理行為,什么樣的環(huán)境為人們所喜愛,什么環(huán)境下會引發(fā)什么樣的行為活動,進一步通過組織人的活動、安排娛樂休閑時間,以及由此引發(fā)的經(jīng)營投資回報效益等問題,這樣又引出一個大的分支,國際上叫游憩娛樂學。在中國名義上沒有這個專業(yè),但在實際上正在從旅游管理、風景園林學科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對應(yīng)的教育來看,目前全國設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的大專院校約100所左右;設(shè)有園林專業(yè)的大專院校有50所左右,設(shè)有旅游管理類專業(yè)的大專院校約80多所。盡管迄今中國還沒有“旅游規(guī)劃”這一學科專業(yè)名稱,這些院校專業(yè)背景也不盡相同、專業(yè)名稱各異,或是一級學科、或是專業(yè)、或是某一專業(yè)中的方向,但都或多或少具備了培養(yǎng)從事旅游規(guī)劃專業(yè)人才的能力。從與這三元素相對應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計院所來看,國內(nèi)已存在風景園林類、環(huán)境藝術(shù)類、旅游規(guī)劃類三類規(guī)劃設(shè)計院所,其工程實踐的都與旅游規(guī)劃有關(guān)。
從學科領(lǐng)域基本組成而論,現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域包含這三大方面。從專業(yè)操作過程看,環(huán)境藝術(shù)以“設(shè)計”為全過程,風景園林以先期“規(guī)劃”、后期“設(shè)計”為全過程,游憩娛樂以項目選取、游人活動組織管理的先期“策劃”和旅游景區(qū)運營的后期“管理”為全過程?！安邉潯薄耙?guī)劃設(shè)計”—“管理”這三個過程的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代旅游規(guī)劃的全過程。
從學科發(fā)展演化來看,環(huán)藝、游憩娛樂都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的,景觀園林專業(yè)則較為傳統(tǒng)。
學科的綜合交叉、學科支撐專業(yè)的增加、實踐過程的完善、實踐領(lǐng)域的擴展,這是當代任何具有競爭生存力的現(xiàn)代學科的必備條件。對于現(xiàn)代中國旅游規(guī)劃學科,面對未來學科之間的競爭,這種學科交叉與專業(yè)綜合無疑是有利的。但是,目前國內(nèi)3個專業(yè)及其依托的主管部門之間缺乏交流、各自為主的局面已經(jīng)造成了學科發(fā)展上的混亂。應(yīng)當改目前這種群雄逐鹿的“三國格局”為現(xiàn)代旅游規(guī)劃學科的“三位一體”。對此,對于這一學科專業(yè)的整合“定位”,基于數(shù)十年的積累和未來將要發(fā)揮的作用,中國旅游界和國家旅游局理應(yīng)為主,擔起重任。
4、旅游規(guī)劃專業(yè)教育的結(jié)構(gòu)
要使中國旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域具有持續(xù)發(fā)展的生命力,其專業(yè)教育需要有三個層次:①面向?qū)W科發(fā)展,為長遠學科建設(shè)培養(yǎng)高層次博士、碩士人才;②面向社會需要,為國家旅游管理和旅游規(guī)劃設(shè)計建設(shè)部門培養(yǎng)大學本科、碩士人才;③面向中國數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的旅游開發(fā)市場需求,為各類規(guī)劃設(shè)計院所、園林工程公司培養(yǎng)?？?、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個層次中,第三個層次已運轉(zhuǎn)若干年,為中國旅游規(guī)劃業(yè)培養(yǎng)了一定數(shù)量的專業(yè)人才,第二層次也已開始運轉(zhuǎn),隨著近5年專業(yè)教育的發(fā)展,第一層次正在走上正軌。專業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的完善,將為旅游規(guī)劃學科領(lǐng)域未來的加速發(fā)展鋪平道路。
三個層次教育中,大學本科專業(yè)教育當為基礎(chǔ)。但是,目前這個基礎(chǔ)還相當薄弱。原風景園林規(guī)劃設(shè)計(工科)本科專業(yè)的取消,原來獨立的風景園林規(guī)劃與設(shè)計碩士點降級為城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)碩士點中的一個方向,在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規(guī)劃事業(yè)表象的背后,教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學科專業(yè)危機:旅游規(guī)劃專業(yè)人才奇缺,高層次人才培養(yǎng)斷源,外行大量涌入,學科專業(yè)水平難以提高。對此,需要一個專業(yè)教育上的“革新”、“強化”:一方面,爭取恢復(fù)原風景園林工科本科和碩士點專業(yè)目錄,另一方面,強化“旅游規(guī)劃設(shè)計”本科、碩士、博士這一專業(yè)方向的獨立專業(yè)教育,采取多層次、多途徑、多專業(yè)的人才培養(yǎng)模式。
其次是專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當前中國社會的旅游規(guī)劃業(yè)需求孕育著新型的專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)。除了城市規(guī)劃中的風景園林規(guī)劃(工科)、環(huán)境藝術(shù)(文科)、旅游管理中的規(guī)劃(理科)專業(yè)的興起,一批近鄰、邊緣學科專業(yè)的實質(zhì)性介入也大大擴展了旅游規(guī)劃專業(yè)的知識范圍:建筑學科、地理學科、計算機與信息學科等。旅游規(guī)劃專業(yè)教育課程設(shè)置面臨著擴展轉(zhuǎn)變的需求。對于這種轉(zhuǎn)變,筆者主張:一方面,要開設(shè)旅游管理的專業(yè)課程;同時,更要引入現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計學、城市規(guī)劃、建筑學、環(huán)境藝術(shù)的專業(yè)課程。這是以課程設(shè)置為實質(zhì)的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于一名立志成為現(xiàn)代旅游規(guī)劃師的學生而言,如果要把三大專業(yè)及其近鄰邊緣學科知識都濃縮于一身,在四五年內(nèi),他應(yīng)當如何掌握如此廣泛的知識呢?
筆者認為,可以把知識獲取的渠道方式分解為三種:一是通過看書、聽講座、思考學到的,比如管理學、游憩行為理論等;二是必須動手實踐才能得到的,比如景觀規(guī)劃設(shè)計;三是并非靠學校書本,而是通過社會實踐、靠閱歷、經(jīng)歷去逐步積累起來的。這三方面的比重不同,培養(yǎng)出來的專業(yè)人才也就大不一樣。與一般旅游管理專業(yè)的教學相比,旅游規(guī)劃方向的學生培養(yǎng)所要求的這三個方面的比重需要一個大的調(diào)整,根據(jù)教學研究與實踐,對于4年制(或5年制)旅游規(guī)劃專業(yè)方向的教學,筆者認為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。
總之,培養(yǎng)什么樣的旅游規(guī)劃人才?如何在有限的時間內(nèi)獲取更多的專業(yè)知識?多出人才,快出人才,出好人才,這些都直接關(guān)系著中國旅游規(guī)劃學科專業(yè)的發(fā)展壯大,關(guān)系著學科專業(yè)的“定型”。
