時間：2022-06-14 21:19:46
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一、加大考核監(jiān)督力度，嚴(yán)格控制成本支出
我礦進(jìn)一步完善《煤礦內(nèi)控管理制度》、《煤礦成本管理細(xì)則》等管理制度，嚴(yán)格樹立成本管理理念，注重以監(jiān)督考核控制成本支出。一是細(xì)化指標(biāo)，落實責(zé)任。我礦細(xì)化班組責(zé)任，層層分解班組各項工作成本指標(biāo)，明確在各項工作中的材料承包維護(hù)費用，制定出相應(yīng)考核辦法，并與噸煤成本掛鉤。對責(zé)任心不強(qiáng)，不按規(guī)定作業(yè)造成設(shè)備損壞或嚴(yán)重超出承包維護(hù)費用的，所有維護(hù)費用由班組承擔(dān)；造成重大損失的，除嚴(yán)格按礦文件執(zhí)行外，還要按損壞物件價格的200%扣罰。二是強(qiáng)化監(jiān)督，全面掌握。我礦成立材料成本考核監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行月初限額預(yù)算，月中監(jiān)督檢查，月末定額考核制度，通過采取定期上報基層單位內(nèi)部全面材料管理消耗單的方式，及時掌握全礦各班組的材料實際消耗情況，并建帳立卡，實現(xiàn)帳卡物的一致。三是限額儲備，杜絕積壓。各班組計劃當(dāng)月材料使用量時，要做到精確計劃，杜絕出現(xiàn)積壓現(xiàn)象。對超限額儲備的班組，無償將超額部分收回到礦小庫統(tǒng)一管理。四是加強(qiáng)現(xiàn)場管理，杜絕浪費。我礦配備了各區(qū)隊生產(chǎn)班組兼職材料管理員，負(fù)責(zé)對當(dāng)班的工具、材料配件進(jìn)行回收、整理，對廢舊物資進(jìn)行集中管理，能復(fù)用的由機(jī)修人員制作成各種小型使用材料。在一線班組制作專用的存放支架，對井下的各種材料配件及各種工具每班進(jìn)行對號入座，分層分類碼放，規(guī)范管理，避免了因人為和環(huán)境影響造成的損耗。五是交舊領(lǐng)新，細(xì)化管理。我礦嚴(yán)格執(zhí)行《礦交舊領(lǐng)新管理辦法》，對各類回收率高和成本較高的材料，均實行先交舊件，后發(fā)新件。設(shè)專人保管回收上來的廢舊物資，做到定點存放，建卡立賬，妥善保管。
二、強(qiáng)化員工責(zé)任意識保證材料合理使用
班組是各類材料使用的最終實施單元，班組員工則是材料使用的最終落實者。為強(qiáng)化員工責(zé)任意識保證材料合理使用，一是加強(qiáng)班組員工節(jié)約意識教育。對每一顆螺釘、每一個配件的實際價值都向員工講清楚，讓員工做到心中有數(shù),落實到工作中，牢固樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”、“節(jié)約是另一種增收”的觀念。二是狠抓現(xiàn)場管理。要求各職能機(jī)構(gòu)和基層區(qū)隊嚴(yán)格樹立安全管理、生產(chǎn)管理、成本管理同步進(jìn)行、同等重要的理念，注重抓好工作現(xiàn)場材料使用的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場查出的材料使用不規(guī)范、亂堆亂放或井下不能使用的物件沒有得到及時回收的，嚴(yán)格按規(guī)定處罰。在全礦各單位中推行“區(qū)段安全、班組質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)管理法”，為各班組劃分責(zé)任區(qū)域，明確材料碼放、工具擺放、小件回收等要求，注重材料的日常保養(yǎng)和維護(hù)，對材料使用做到班班有記錄，使用多少、剩余多少要明確上賬。三是在全礦各區(qū)隊開展了“三零、六化、六型”班組優(yōu)秀員工、明星員工、平安礦工評比競賽活動，實行月評比、月獎勵，季評比、季獎勵，每月5日前評出上一個星級員工，每季度結(jié)束評選出平安礦工，并將成本管理納入到星級班組、星級員工、優(yōu)秀員工考核評比之中，對表現(xiàn)優(yōu)異的班組和個人給予一定的物質(zhì)獎勵，以此提高班組的自主管理能力和責(zé)任意識。
三、注重技術(shù)創(chuàng)新，推動節(jié)能降耗
關(guān)鍵詞：海外工程項目；成本管理；措施
中圖分類號：E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、海外工程項目的成本構(gòu)成
海外工程項目的成本指的是該海外項目工程中所需各類花費的總額，其成本構(gòu)成除了國內(nèi)項目中常見的人工費、材料費、機(jī)械使用費、措施費（相當(dāng)于海外工程中的開辦費）、規(guī)費（海外工程未包括）、管理費、稅金、設(shè)備及工器具購置費等成本外，還包含項目費、融資成本、匯率風(fēng)險成本、海外運輸成本及其他費用成本等。海外工程項目的成本構(gòu)成較國內(nèi)工程項目成本構(gòu)成顯然要復(fù)雜的多。海外工程項目成本構(gòu)成的特點，要求項目必須進(jìn)行科學(xué)有效的成本核算才能有效控制預(yù)算成本中的實際成本，才順利完成海外工程項目的建設(shè)。
二、海外工程項目的成本管理中存在的問題
1、認(rèn)識程度不夠，管理機(jī)制得不到落實
從目前我國企業(yè)承包的海外工程項目管理的情況來看，對于項目的成本管理的認(rèn)識不足，其多層次的管理，使得項目成本控制無法統(tǒng)一。尤其是分項目經(jīng)營管理中存在很大的隨意性，缺乏管理制度的實施。部分海外工程項目即使有管理機(jī)制的約束，也形同虛設(shè)，沒有將其落實到位。在海外工程項目的承包過程中，對于派遣的人員也缺乏科學(xué)合理的人力資源配置，以及無計劃的工程材料、設(shè)備采購，造成資源的浪費。
2、項目成本控制乏力，盈利能力低
項目各業(yè)務(wù)部門在成本控制系統(tǒng)中運作不力，職責(zé)不清、責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成本信息及時性、準(zhǔn)確性不高，不能滿足成本監(jiān)控與分析的需要；項目成本計劃不夠準(zhǔn)確詳細(xì)，成本目標(biāo)的設(shè)定通常以管理層期望與協(xié)商達(dá)成，不利于反映項目成本真實情況，成本控制力度弱、缺乏動力，容易造成成本失控，盈利能力低下。
3、人才培養(yǎng)成本高，流失情況嚴(yán)重
海外工程項目的實施、管理需要大量的專業(yè)項目管理及工程技術(shù)人員。項目的管理技術(shù)人員的素質(zhì)直接決定著項目成本管理有效實施的成敗。海外工程項目的管理技術(shù)人員除了要具備過硬的管理經(jīng)驗和能力之外，還必須具備外語溝通能力，綜合素質(zhì)要求極高。我國的海外工程承包企業(yè)由于海外工程經(jīng)驗較為缺乏，在海外工程復(fù)合型人才方面存在嚴(yán)重短板。目前對于海外工程管理及技術(shù)人才的輸出，主要依靠毫無工作經(jīng)驗的新畢業(yè)大學(xué)生，或者國內(nèi)工作多年但第一次出國的工程管理技術(shù)人員，人才隊伍素質(zhì)參差不齊。企業(yè)通常需要通過1-2個海外項目的積累，并付出大量的財力和精力損耗，才能完全培養(yǎng)出一批經(jīng)驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)、專業(yè)素質(zhì)過硬的海外復(fù)合型人才。而這些培養(yǎng)出的人才又由于企業(yè)用人機(jī)制及海外項目的艱苦性而不斷流失。致使企業(yè)不斷重復(fù)著人才培養(yǎng)―流失―再培養(yǎng)―再流失的惡性循環(huán)，造成企業(yè)資源的極度浪費，也不利于企業(yè)在海外工程市場的發(fā)展壯大。
4、采購渠道單一，網(wǎng)絡(luò)采購渠道缺乏
海外項目的實施過程通常伴隨著大量工程材料、施工設(shè)備與配件的采購，而目前我國項目工程單位所承包的海外工程項目主要集中于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的亞非拉等國家或地區(qū)，為了節(jié)約成本，大量采購需要從國外市場（主要是國內(nèi)）進(jìn)行。那么，物資采購的渠道也進(jìn)入了困境。目前國內(nèi)的海外工程項目承包單位，其采購事項主要由海外辦事處或總公司負(fù)責(zé)，但是其國際網(wǎng)絡(luò)采購渠道不夠完善，難以實現(xiàn)對所需物資的價格、質(zhì)量等比較，達(dá)不到到預(yù)期的成本控制效果。
5、對海外工程項目的風(fēng)險管理不夠
與國內(nèi)工程項目承包的風(fēng)險相比，海外工程項目還承擔(dān)著巨大的成本失控風(fēng)險。但是在諸多海外工程項目中，初期的成本風(fēng)險管理都沒有被引起重視。在項目初期的風(fēng)險管理中，包含技術(shù)風(fēng)險和商務(wù)風(fēng)險，主要表現(xiàn)在海外工程項目的工程承包合同上。首先在技術(shù)條款文本上，存在潛在的技術(shù)風(fēng)險，需要進(jìn)行前期的消化，進(jìn)行風(fēng)險控制。其次，在商務(wù)風(fēng)險中，主要來自于商務(wù)合同文本中的貨幣匯率以及項目所在國家的財務(wù)稅收政策，制定合理的匯率風(fēng)險防范措施以及合理分配成本，規(guī)避稅額風(fēng)險是非常必要的。
6、缺乏經(jīng)驗交流，致使成本管理水平不高
在對海外工程項目的承包工作中，其承包項目的項目管理者一般都要求具有一定年限的工作經(jīng)驗，然而這些項目實施的經(jīng)驗可以來自于自身的親自實踐工作獲取，但更少不了對其他工程人員管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，因為自身親身的經(jīng)歷機(jī)會是有限的。在目前的海外工程項目的成本管理問題中，缺乏承包單位內(nèi)部及行業(yè)間的經(jīng)驗交流與共享平臺，致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低，難以通過有效的項目成本管理創(chuàng)造效益和實現(xiàn)利潤。
三、加強(qiáng)海外工程項目的成本管理的對策
1、轉(zhuǎn)變思路，正確認(rèn)識成本管理
為了明確海外施工項目的資金花費，使成本與最終受益掛鉤，項目承包單位必須轉(zhuǎn)變思路，正確認(rèn)識海外工程項目的成本管理。首先應(yīng)該了解國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的施工行業(yè)現(xiàn)狀以及市場競爭行情，從構(gòu)建競爭優(yōu)勢著手，確定海外承包工程項目的工程策略。其次，在海外工程項目的承包成本管理中，不能隨意的進(jìn)行分項目經(jīng)營管理，要在管理制度的約束下實施。對于人力及物資的配置，也要按照實際情況科學(xué)合理的分配。
2、完善培養(yǎng)用人機(jī)制，推行屬地化管理
人才是第一生產(chǎn)力，只有具備了與海外工程經(jīng)營管理相適應(yīng)的人才隊伍，海外經(jīng)營戰(zhàn)略才能科學(xué)健康發(fā)展。海外工程承包企業(yè)必須高度重視海外項目人才隊伍建設(shè)，在人員配置、培養(yǎng)、引進(jìn)等多方面加強(qiáng)海外項目隊伍建設(shè)，加大海外復(fù)合型人才的培養(yǎng)用人機(jī)制，不能只用人而不培養(yǎng)人；更不能只培養(yǎng)人，而不留住人。考慮到海外工程的特殊性，企業(yè)應(yīng)堅持以人為本的理念，安排好員工的生活，營造舒適和諧的工作生活學(xué)習(xí)環(huán)境；加強(qiáng)同員工交流溝通，切實幫助解決員工的具體困難。在積極培育自身人才隊伍的同時，我們的企業(yè)也應(yīng)拓寬思路，積極探索充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源。推行屬地化管理，培養(yǎng)與穩(wěn)定當(dāng)?shù)毓こ坦芾砑夹g(shù)人員，做到洋為中用，洋為我用。
3、建立完善的國際采購網(wǎng)絡(luò)和渠道
對于一個海外工程項目來說，項目所在國以外的材料和機(jī)械設(shè)備的采購在項目工程成本支出中占有很大比重，單一的人力及物力采購方式，無法獲得預(yù)期的效果，一定程度上也會對資源造成浪費。所以，在海外工程項目的采購問題上，應(yīng)該建立一個完善的國際采購網(wǎng)絡(luò)，利用最新技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)對比分析庫。這樣，項目承包單位不用大費周折的進(jìn)行采購，在完善的國際采購網(wǎng)絡(luò)后，便可以實現(xiàn)對材料價格、質(zhì)量、貨源等貨比三家的目的，進(jìn)而選購到物美價廉的材料設(shè)備，有利于成本的節(jié)約，進(jìn)而確保項目成本控制效果和項目利潤的實現(xiàn)。
4、加強(qiáng)海外工程項目成本的風(fēng)險管理
風(fēng)險管理在海外工程項目中顯得尤為重要，表現(xiàn)為項目成本的失控，會直接影響項目施工。因此，在海外工程項目的成本控制上，要加強(qiáng)風(fēng)險管理。首先在商務(wù)合同的簽訂中，要充分了解合同貨幣匯率，并制定預(yù)期風(fēng)險防范，在項目執(zhí)行的過程中增強(qiáng)財務(wù)管理并合理分配成本，進(jìn)而規(guī)避稅額；其次在技術(shù)合同文本中，要消化其中的技術(shù)條款，在項目執(zhí)行中要將合同責(zé)任進(jìn)行分解，確保成本控制的追溯性，進(jìn)而有效進(jìn)行風(fēng)險控制。最后，還應(yīng)重視海外工程性能指標(biāo)罰款的規(guī)避。受國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品的制造條件的限制，很多情況下，海外工程項目的機(jī)械設(shè)備性能指標(biāo)達(dá)不到合同規(guī)定的參數(shù)，項目業(yè)主會依據(jù)合同條款進(jìn)行責(zé)任的追索賠償。為了規(guī)避這一風(fēng)險，項目承包單位在進(jìn)行合同簽訂時應(yīng)該加強(qiáng)分包責(zé)任追索，并達(dá)成在調(diào)試與性能試驗階段注重參數(shù)修正的協(xié)議。同時要積累超越合同技術(shù)和商務(wù)條件的服務(wù)記錄，以換取合同執(zhí)行缺陷的責(zé)任賠償，進(jìn)而使項目總成本預(yù)算平衡。
5、建立管理經(jīng)驗交流機(jī)制與共享平臺
項目的管理水平很大程度上靠個人的管理能力及水平而體現(xiàn)出來的，而那些優(yōu)秀的管理思維是隨著人才的流動而傳播推廣的，因此項目承包單位的人才交流機(jī)制與共享平臺的建設(shè)顯得尤其重要。單位應(yīng)該采取多種形式建立經(jīng)驗交流的機(jī)制，可以利用集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流座談會、內(nèi)部經(jīng)驗交流的刊物等，進(jìn)而使項目管理人員聽取意見，進(jìn)行經(jīng)驗的總結(jié)與學(xué)習(xí)，修正并完善自身的管理水平，實施在海外工程項目的管理中。與此同時，經(jīng)驗的交流還體現(xiàn)在同類工程項目的合作伙伴中，要加強(qiáng)國外商與國內(nèi)的合作伙伴的經(jīng)驗交流，提升海外工程項目的管理水平，并能在費、配件租賃費、內(nèi)部預(yù)算及前期借款問題中互幫互助，達(dá)成和諧友好的合作關(guān)系，從而減少項目成本控制問題上的壓力與風(fēng)險。
結(jié)束語
近年來，我國國內(nèi)的工程項目管理模式已逐漸趨于成熟，其發(fā)展水平足以將工程項目延伸至海外市場，隨著國際化市場的日益擴(kuò)大以及國家"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)工程項目領(lǐng)域向國際市場發(fā)展已成為必然趨勢。然而，在海外工程項目的實施過程中，項目的成本問題由于受社會環(huán)境、專業(yè)人才、材料價格及設(shè)備運輸、匯率等諸多因素的影響，使得海外工程項目的成本控制與管理面臨巨大的挑戰(zhàn)。海外工程項目的成本控制與管理是海外施工項目的核心內(nèi)容，已引起海外工程承包企業(yè)的廣泛重視。
參考文獻(xiàn)
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（一）海外環(huán)境、文化環(huán)境差異
1.不熟悉當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)的波動規(guī)律所帶來的風(fēng)險。由于許多國家人口勞動力并不密集，社會生產(chǎn)力水平比較低下，因而其工程材料就必須從國外引進(jìn)，工程項目的成本就會變高。以阿爾及利亞為例，本國建筑材料、機(jī)械設(shè)備匱乏，裝飾、水電等材料主要依靠進(jìn)口，地材、水泥、鋼材供不應(yīng)求；材料價格市場不規(guī)范，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，波動較大，在不了解情況的前提下，海外企業(yè)項目的報價過程中就容易出現(xiàn)虧損。
2.不了解當(dāng)?shù)匚幕绕涫亲诮塘?xí)慣、信仰的差異，是影響民族矛盾、團(tuán)結(jié)的重要方面。一些施工區(qū)域是宗教集會、結(jié)社所在地，不允許施工者進(jìn)入，若是不了解這一風(fēng)俗習(xí)慣，就會對施工管理造成不利影響。
3.不了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)帶來的風(fēng)險。由于語言障礙，影響力施工企業(yè)對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的了解，在施工過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛等情況，若是不能很好的處理，就會影響企業(yè)施工的順利開展，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（二）市場政策風(fēng)險
市場政策風(fēng)險主要指的是，由于文化差異，施工企業(yè)缺乏對所在地市場經(jīng)濟(jì)的了解，無法對當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)狀況作出分析，加大了成本控制管理當(dāng)中的風(fēng)險性。
（三）政治環(huán)境增大了企業(yè)風(fēng)險
由于近些年，世界上一些國家為爭奪石油等天然資源而引發(fā)的內(nèi)亂、戰(zhàn)爭都會造成海外企業(yè)工程的中斷等情況，使海外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成虧損。一些西方國家的干預(yù)，在企業(yè)招標(biāo)中利用國際關(guān)系，為我國海外企業(yè)工程增添了政治風(fēng)險。
（四）金融風(fēng)險對工程項目風(fēng)險的影響
金融風(fēng)險主要指的是金融匯率波動帶來的影響以及金融管制。我國海外工程在跟國外企業(yè)簽訂合同時，用的是外國貨幣，且合同執(zhí)行期都在一年以上。而合同中的施工單位一般用的也是外國貨幣，貨幣種類繁雜，這使得其容易受到匯率波動影響，增大企業(yè)風(fēng)險。加上我國目前海外工程項目都是跟發(fā)展中國家進(jìn)行合作的。這些國家通常經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展落后，資金比較短缺，他們會利用外匯調(diào)節(jié)機(jī)制來對外匯資源進(jìn)行合理分配和管制，以達(dá)到金融平衡，這就會影響到我國海外工程項目資金的使用跟周轉(zhuǎn)情況，為企業(yè)帶來了一定的風(fēng)險。
（五）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系的不同為企業(yè)帶來了風(fēng)險
我國許多海外工程項目施工的時候，都會遇到按照最低標(biāo)準(zhǔn)報價，最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工程的情況。一些國家由于受到殖民主義影響，一切標(biāo)準(zhǔn)都按照西方最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這給我國海外施工帶來了很大壓力。
二、海外工程項目成本管理的自身因素
（一）成本意識淡薄
我國目前的海外企業(yè)工程項目缺乏成本管理意識，沒有形成一個有效的管理機(jī)制，加上工程施工人員的素質(zhì)低下，使得企業(yè)施工過程缺乏有效的成本監(jiān)管，造成了企業(yè)成本浪費等情況。
（二）采購方式單一
海外工程項目在施工過程中，需要的材料、機(jī)器設(shè)備比較多，數(shù)目繁雜，而目前海外采購渠道單一。加上我國目前海外企業(yè)都是在一些不發(fā)達(dá)國家，由于他們生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，許多材料都是進(jìn)口的，這就加大了我國海外工程企業(yè)的壓力。
（三）對海外工程項目的企業(yè)管理力度不夠
風(fēng)險管理對于企業(yè)成本管理具有重要作用。有效的企業(yè)風(fēng)險成本管理，可以降低企業(yè)運行過程中的風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于海外企業(yè)成本管理，尤其是成本風(fēng)險管理水平低下，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)系效益。
（四）海外企業(yè)缺乏經(jīng)驗交流，造成成本管理水平低下
海外工程項目的管理人員一般來說，都是具有一定管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，但是因為缺乏對其他成功項目管理人員學(xué)習(xí)的機(jī)會，這就容易造成固步自封，使得管理跟不上時展發(fā)展需求，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
三、海外工程項目成本管理措施
（一）加強(qiáng)風(fēng)險防范意識
海外工程項目施工，對施工人員而言，就必須面臨著當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境跟文化環(huán)境有所差別這一挑戰(zhàn)，能否適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、自然環(huán)境，以及理解當(dāng)?shù)匚幕?，是海外施工項目能否成功的關(guān)鍵，如果不能融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境中，就有可能造成成本管理失去控制，影響整個工程效益。項目外部的風(fēng)險對項目經(jīng)濟(jì)效益影響巨大，因而海外項目決策人員必須意識到項目所遇到的外部風(fēng)險。在項目投標(biāo)的過程中，要全面分析企業(yè)是不是有足夠能力去競標(biāo)，在分析了其能帶來的穩(wěn)定收益之后再對企業(yè)進(jìn)行全面決策。在項目實施的過程中，也要全面分析其工程實施過程中的風(fēng)險性。
（二）建立健全施工成本控制體系
項目虧損的原因，通常不是由于單純的一方面造成的，而是這些各個環(huán)節(jié)的綜合影響。為了提高成本管理的效率，就必須從施工工程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。在我國的海外企業(yè)中，企業(yè)施工成本控制部門基本上都是由施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門來執(zhí)行的。從領(lǐng)導(dǎo)層面來講，成本管理應(yīng)該設(shè)置一個獨立的成本管理體系，以各個部門積極參與的形式來共同進(jìn)行。明確各部門的職責(zé)，有效對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，提高成本管理的管理水平。施工組織部門還應(yīng)該建立材料管理制度，對材料的選擇、檢驗、使用情況進(jìn)行管理，設(shè)立財務(wù)管理會計核算體系，對企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行分析、控制和有效管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（三）建立完善的國際采購渠道
對海外工程項目而言，項目在材料以及其設(shè)備上所消耗的成本比較大，而單一的人力、物力，單一的采購方式不能滿足海外工程施工需要，這就必須建立完善的網(wǎng)絡(luò)采購機(jī)制，疏通采購渠道，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于成本進(jìn)行細(xì)致的分析、比較，以實現(xiàn)低價、快捷、優(yōu)質(zhì)的材料采購。
（四）加強(qiáng)海外工程項目成本風(fēng)險管理
風(fēng)險管理在海外工程項目中的作用十分明顯，若是項目成本失去控制，就會直接影響企業(yè)的施工情況。首先在跟海外企業(yè)合作的時候，就必須了解外幣匯率政策，在項目實施的過程中增加財務(wù)管理并且優(yōu)化成本分配情況，在海外工程實施的過程中，盡量規(guī)避掉海外工程指標(biāo)性罰款的情況。我國的許多海外工程項目中，都是跟不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行合作的，這些國家由于自身受殖民主義影響，一切按照西方國家工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，因而我國海外企業(yè)施工中的一些設(shè)備達(dá)不到施工要求時，項目單位就會根據(jù)條款要求我國海外企業(yè)賠償。這就要求我國海外企業(yè)必須提高自己的施工技術(shù)水平，避免受這些政策影響。
（五）建立一個交流企業(yè)管理經(jīng)驗的平臺
【關(guān)鍵詞】國際工程項目 成本控制 財務(wù)管理 建議對策
在國家政策的支持下，我國建筑行業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，越來越多的施工企業(yè)大舉進(jìn)軍國際建筑市場，參與國際工程項目的建設(shè)。國際工程項目由于受到所在國的社會政治環(huán)境、匯率波動、經(jīng)濟(jì)情況以及生產(chǎn)材料價格條件等多方面因素的影響，使得海外工程項目的成本控制與財務(wù)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時由于國際工程競標(biāo)日益激烈，低價中標(biāo)已成為我境外施工企業(yè)不得不接受的事實，因此加強(qiáng)成本控制和實施有針對性的財務(wù)管理，以提高企業(yè)防控財務(wù)風(fēng)險的能力，保障企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。
一、國際工程項目成本控制及財務(wù)管理的特點
當(dāng)前，境外施工企業(yè)加強(qiáng)國際工程項目的財務(wù)管理，實施有效的成本控制，是科學(xué)細(xì)化企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。境外施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，對各工程項目實行合同管理、資金管理、全面預(yù)算管理，加強(qiáng)項目成本控制，提高資金使用效益，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，從而在國際建設(shè)市場競爭中不斷發(fā)展壯大。
（一）國際工程項目的成本特點
國際工程項目的成本指的是項目實施過程中各種耗費的總和，其成本構(gòu)成也包含國內(nèi)項目中常見的人工費、材料費、機(jī)械使用費等， 但因其有海外各種因素的差異，包含的內(nèi)容也有所不同。國際工程項目的成本費用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.設(shè)備費用。國內(nèi)設(shè)備費成本由設(shè)備原價和運雜費組成，而國外項目在設(shè)備成本中一般分為：設(shè)備采購費、備品備件費、國外運輸特殊包裝費用、商檢費用、國外業(yè)主參加檢測費用、國外業(yè)主參加工廠培訓(xùn)費用等。
2.建筑費用。國外項目的建筑類工程， 國內(nèi)安排施工單位完成主體施工項目，其余大部分工程都由當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦臼┕へ?fù)責(zé)承擔(dān)，建筑成本不僅受當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r格的影響，而且當(dāng)?shù)氐慕ㄖ夹g(shù)水平、人工薪酬、機(jī)械費用、氣候環(huán)境條件、稅收政策都會對建筑成本產(chǎn)生影響。
3.技術(shù)派遣和安裝費用。國際工程項目的實施和管理需要大量的專業(yè)項目管理及工程技術(shù)人員，而一般大都由國內(nèi)委派，其出國費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安裝定額的人工工資和相應(yīng)的管理費用。此外，工程安裝用材一般都在國內(nèi)采購，增加了安裝材料的運輸費用。對于特殊機(jī)械的使用，還需要考慮機(jī)械往返運輸和此類設(shè)備進(jìn)出海關(guān)的手續(xù)費、稅金繳納等情況。
4.其他費用。國際工程項目通常還包含總承包管理費，以及項目費、融資成本、匯率風(fēng)險成本、海外運輸成本及其他費用成本等。
（二）境外施工企業(yè)財務(wù)管理的特點
國際工程項目因其所在國的經(jīng)濟(jì)制度、政策法規(guī)與國內(nèi)存在著較大的差異，且項目的招投標(biāo)及建設(shè)過程都要遵守國際慣例和條款，因此國際承包工程項目財務(wù)管理除了具有國內(nèi)建筑項目財務(wù)管理的特點外，還具有以下幾個特殊性：
1.項目金額大，融資渠道特殊。國際工程項目一般是比較大型的項目，項目所需資金也較大。受各國政策及文化所限，項目資金融資方式呈現(xiàn)多樣化和多元化的特點，融資必須嚴(yán)格依照國際資金融通和國際結(jié)算方式條款與規(guī)則進(jìn)行。
2.資金風(fēng)險大。對大型海外工程項目來說，項目資金通常與東道國的宏觀經(jīng)濟(jì)因素，如通貨膨脹、法律法規(guī)、利率和貨幣匯率等的變化而關(guān)聯(lián)。這些宏觀層面的影響程度隨著海外建設(shè)項目的增大而增加，加大了財務(wù)管理的隱性風(fēng)險。
3.財務(wù)結(jié)算方式的復(fù)雜性。國內(nèi)項目工程的資金結(jié)算方式主要是匯兌、匯票及支票等，而國際項目工程的資金結(jié)算則更加多樣。國際項目工程的資金結(jié)算方式主要采用了信用證、保函以及國際匯款等多種手段，且程序更加繁雜。
4.財務(wù)人員素質(zhì)要求高。國際工程的財務(wù)人員不但需要有經(jīng)驗，還要具備國際財務(wù)管理知識，懂得國際慣例與法則，熟悉項目所在國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政治環(huán)境，具有良好的與業(yè)主和當(dāng)?shù)厝藛T溝通的能力。
二、國際工程項目中成本控制與財務(wù)管理存在的問題
（一）財務(wù)人員綜合能力不強(qiáng)、人才流失嚴(yán)重
國際工程項目財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員綜合能力還不夠強(qiáng)，缺乏國際金融知識，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策不甚了解，整體素質(zhì)有待加強(qiáng)。此外，企業(yè)付出大量的財力和精力，培養(yǎng)出一批經(jīng)驗?zāi)芰_(dá)標(biāo)、專業(yè)素質(zhì)過硬的海外復(fù)合型人才，然而這些培養(yǎng)出的人才又由于企業(yè)用人機(jī)制及海外項目的艱苦性而不斷流失。
（二）融資渠道單一、資金籌集困難
盡管我國境外施工企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，但我國對境外施工企業(yè)貸款的比重卻比較小，加之我國現(xiàn)行嚴(yán)格的信貸政策，即使有好的工程項目，也因其項目周期長、資金量大而難以貸到款。
（三）成本控制制度不完善、成本管理水平低
目前國外工程項目成本控制主要以各部門的自主管理為主，沒有發(fā)揮制度的作用。成本控制仍以各項目不同年度縱向?qū)Ρ葹橹鳎赐怀霾煌椖恐g的橫向?qū)Ρ?，同時在成本控制中過于強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響，缺乏承包單位內(nèi)部及行業(yè)間的經(jīng)驗交流與共享平臺，致使海外工程項目承包單位的成本管理水平低。
三、加強(qiáng)國際工程項目財務(wù)管理與成本控制工作的建議
（一）嚴(yán)格控制開支、加強(qiáng)項目的資金集中管理
境外施工企業(yè)要想盈利，就需樹立節(jié)約意識，嚴(yán)格控制開支，實行資金集中管理。首先，需要控制人力成本，做好規(guī)劃，合理使用，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧恿εc外派人員的勞資管理，避免法律糾紛；第二，縮減材料設(shè)備費用，嚴(yán)控采購材料的質(zhì)量，對成本支出做好有效監(jiān)管，防止在進(jìn)料、購置設(shè)備的過程中，形成道德風(fēng)險；第三，資金管理要實行集中管理，財務(wù)部門進(jìn)行項目資金的籌集工作，嚴(yán)格做好項目中的現(xiàn)金流量的計劃，保證工程的正常實施；第四，強(qiáng)化國際工程項目的預(yù)算管理，將海外人員的績效管理與項目預(yù)算管理緊密結(jié)合，確保預(yù)算得到真正落實。
（二）加強(qiáng)成本控制管理、強(qiáng)化合同管理
在國際工程項目中建立有效的成本核算和控制體系，既降低成本，保障資金運行，也是實現(xiàn)財務(wù)有效管理的重要內(nèi)容。首先在簽訂合同時，需充分了解合同貨幣匯率，并制定預(yù)期風(fēng)險防范，在項目執(zhí)行的過程中增強(qiáng)財務(wù)管理并合理分配成本，進(jìn)而規(guī)避稅額；其次對于合同中的技術(shù)部分，要把握技術(shù)條款，明確項目執(zhí)行中承擔(dān)的合同責(zé)任，確保成本控制的追溯性，有效控制風(fēng)險。最后，財會人員要及時掌握硬通幣與當(dāng)?shù)貛诺谋葍r浮動規(guī)律，盡量在高價的情況下增加當(dāng)?shù)貛艃洌龊糜餐◣排c當(dāng)?shù)貛诺呐浔?，以降低匯率風(fēng)險。
（三）加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)、建立財務(wù)管理經(jīng)驗交流機(jī)制
境外施工企業(yè)要以國際工程項目對財務(wù)人才的需求為目標(biāo)，多渠道、多形式做好復(fù)合型人才的開發(fā)和培養(yǎng)工作，增強(qiáng)人才對企業(yè)價值的認(rèn)同感和歸屬感，完善其文化層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和實踐經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)實踐能力，以適應(yīng)國際工程項目的發(fā)展要求。
為了讓優(yōu)秀的管理思維和經(jīng)驗?zāi)軌驊?yīng)用和指導(dǎo)項目的具體實施，企業(yè)需建立良好的溝通交流機(jī)制。一方面項目內(nèi)部應(yīng)該建立起良好的部門間溝通機(jī)制，促進(jìn)信息共享，讓財務(wù)管理工作深入到項目的每一個環(huán)節(jié)，最大限度地滿足財務(wù)管理對數(shù)據(jù)、信息的需求，以便提高財務(wù)整體管理工作的準(zhǔn)確性和針對性。另一方面要建立項目部財務(wù)人員與辦事處、公司總部財務(wù)人員及時、順暢的溝通渠道，保證信息能夠及時傳遞，既滿足公司對項目總體情況的及時把握，也便于及時落實上級部門的各項政策及指導(dǎo)方針。
四、結(jié)束語
考慮到海外工程的特殊性，企業(yè)需切實把成本控制與財務(wù)管理作為企業(yè)的核心管理、由上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)籌，建立一個由上而下的、全面的成本控制與財務(wù)管理體系，完善培養(yǎng)用人機(jī)制，推行人員屬地化管理，加強(qiáng)成本控制和合同管理，完善技術(shù)及匯率風(fēng)險管理，建立健全的經(jīng)驗交流平臺，以此提高國際工程項目的成本控制與財務(wù)管理水平，繼而為國際工程項目的業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更多的有利條件。
參考文獻(xiàn)
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（一）對于工程財務(wù)管理的認(rèn)識不足
在工程項目管理面臨的問題當(dāng)中，首要問題即建筑企業(yè)對于財務(wù)管理的認(rèn)識不足，對其在工程項目當(dāng)中的效用過分低估。許多企業(yè)將其與會計工作混淆，認(rèn)為財務(wù)管理主要的工作范圍即掌管企業(yè)的資金，負(fù)責(zé)資金的收入支出。許多企業(yè)仍然停留在生產(chǎn)型和經(jīng)驗型的經(jīng)營管理模式上，財務(wù)部門的職能權(quán)限受到嚴(yán)重限制，只能完成簡單的收支工作，無法參與到工程的過程管理當(dāng)中，發(fā)揮不了其所具備的監(jiān)督管理和參與決策的作用。
（二）工程施工資金管理薄弱
施工企業(yè)在財務(wù)管理當(dāng)中存在的一大問題即對于資金管理的嚴(yán)重不足，資金得不到有效掌控，造成資金鏈條的斷裂，經(jīng)常出現(xiàn)資金不足和短缺的情況。首先，由于施工企業(yè)需要流動性較強(qiáng)，造成資金的高度分散，無法實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌分配和有效調(diào)用，造成資金利用率大大降低。其次，因一些工程項目的款項未及時結(jié)算，或者工程質(zhì)保金、尾工款等不能及時獲取，造成企業(yè)資金短缺，無法對進(jìn)一步的工程計劃進(jìn)行有效制定，使得企業(yè)發(fā)展面臨巨大阻礙。
（三）忽視工程財務(wù)管理中的成本管理
施工企業(yè)主要的經(jīng)營目的即獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，贏得足夠的利潤資金。為此，許多企業(yè)管理層只關(guān)注企業(yè)的盈利情況，對于企業(yè)的成本管理關(guān)注不夠，企業(yè)所有部門也只關(guān)注自身工作是否落實和完成，并不去關(guān)注成本的使用情況。企業(yè)的技術(shù)部門只重視技術(shù)的研發(fā)，保證施工質(zhì)量，材料管理部門只關(guān)注材料的質(zhì)量控制和采購發(fā)放，不關(guān)注采購成本的超支情況。這樣一來，企業(yè)成本管理空缺，導(dǎo)致成本消耗嚴(yán)重，造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高
工程財務(wù)管理需要財務(wù)管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，既能擁有財務(wù)管理專業(yè)知識，還需擁有豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，能夠?qū)τ谄髽I(yè)整體財務(wù)情況進(jìn)行全面了解，并以宏觀的角度來參與到企業(yè)的監(jiān)督和決策工作當(dāng)中，為企業(yè)的財務(wù)安全保駕護(hù)航。然而，當(dāng)前許多企業(yè)的財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高，既缺乏工程實務(wù)經(jīng)驗，且在財務(wù)管理專業(yè)知識上也極為欠缺。同時，只關(guān)注眼前的財務(wù)工作，無法對企業(yè)整體的發(fā)展前景和財務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
二、完善工程財務(wù)管理的有效對策
（一）明確財務(wù)管理在工程管理中的重要作用
為改變建筑企業(yè)對于工程財務(wù)管理的傳統(tǒng)落后觀念，提高其對于財務(wù)管理的認(rèn)識水平，就應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)不斷提高自身的專業(yè)水平，既能掌握工程施工的管理，還能對于工程財務(wù)管理有清晰的認(rèn)識，意識到其對于企業(yè)長足發(fā)展和發(fā)展當(dāng)中的安全性重要作用。應(yīng)明確財務(wù)管理的重要性，并將其作為企業(yè)發(fā)展運營當(dāng)中的重要內(nèi)容，使得各部門能夠?qū)⑵渥鳛楣ぷ髦械闹匾繕?biāo)。同時，企業(yè)管理層應(yīng)統(tǒng)籌好各部門的實際工作，確保財務(wù)管理部門擁有足夠權(quán)限，有效開展相應(yīng)的財務(wù)管理工作。
（二）加強(qiáng)對于工程全過程的財務(wù)管理
工程財務(wù)管理不僅僅能夠?qū)τ谄髽I(yè)的收支情況進(jìn)行有效把控，還能夠?qū)嵭衅鋵Y金使用情況的監(jiān)管，為企業(yè)的發(fā)展提供重要參考建議，輔助企業(yè)的重要決策制定。因此，應(yīng)當(dāng)讓財務(wù)管理部門參與到工程的全過程，發(fā)揮其應(yīng)有的巨大效用。首先，財務(wù)管理人員應(yīng)參與到工程項目的預(yù)算審定工作當(dāng)中，以了解工程的資金使用計劃，進(jìn)而發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。其次，應(yīng)當(dāng)參與到企業(yè)投標(biāo)和合同簽訂過程當(dāng)中，明確條款內(nèi)容，并能利用相關(guān)法律和合同保證企業(yè)資金和款項的回收。
（三）加強(qiáng)對工程項目的成本管理
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)對工程項目的成本管理。首先，培養(yǎng)企業(yè)員工的成本意識，使其能夠在日常工作當(dāng)中關(guān)注到成本的使用和節(jié)約情況，通過全員努力，實現(xiàn)企業(yè)成本的有效管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)現(xiàn)代化的成本管理辦法，通過作業(yè)成本法等現(xiàn)代化的成本管控辦法，使得企業(yè)成本管理水平得到顯著提高。此外，應(yīng)當(dāng)緊跟社會和時代的發(fā)展，充分利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)成本管理的信息化，使得成本管理信息能夠?qū)崟r共享，且能夠以動態(tài)化管理辦法實現(xiàn)成本管理效率和精準(zhǔn)度的提高。
（四）提高工程財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
工程財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平的高低，直接關(guān)系到財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。因此，應(yīng)當(dāng)注重對財務(wù)管理人員素質(zhì)訓(xùn)練和提高，建立健全企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，通過常規(guī)性培訓(xùn)，使得其既能掌握扎實的財務(wù)管理專業(yè)知識，還能掌握工程概算知識，并擁有對企業(yè)發(fā)展方向的預(yù)判能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展決策提供建設(shè)性意見。同時，可開展相應(yīng)的經(jīng)驗交流活動，通過先進(jìn)經(jīng)驗的分享和獲取，實現(xiàn)整體財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高。
三、結(jié)語
Abstract： This paper mainly takes brief discussion on the related problem of cost control in construction project management， in order to communicate with the employed personnel.
關(guān)鍵詞： 施工項目；成本控制；原則；措施
Key words： construction project；cost control；principle；measures
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0113-02
1 施工項目成本控制系統(tǒng)闡述
施工項目成本控制系統(tǒng)主要包括三個分系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及技術(shù)系統(tǒng)，三者相互影響、密切聯(lián)系。
①經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)：建筑工程項目作為一種生產(chǎn)活動與經(jīng)濟(jì)活動的過程，在施工項目成本控制系統(tǒng)中占據(jù)著關(guān)鍵的地位。
②社會系統(tǒng)：工程施工離不開人的操作，人作為施工項目的第一要素，不僅同工程項目聯(lián)系，人與人間也有也會產(chǎn)生聯(lián)系，因此，施工項目成本控制還體現(xiàn)出社會系統(tǒng)。
③技術(shù)系統(tǒng)：作為施工項目成本控制系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，技術(shù)系統(tǒng)要求確立合理的、科學(xué)的施工方案，并且需要在施工過程中，持續(xù)地研發(fā)出減少物質(zhì)消耗、提高施工效率的新技術(shù)，尋求施工新材料，最大程度上減少施工成本，有效縮短施工周期的目的。
2 施工項目成本控制原則闡述
在施工項目管理中，項目成本控制原則主要有以下幾點：
①全面成本控制原則：建筑工程項目施工中的全面成本管理指的是項目全員與施工全過程管理。所謂項目成本的全員，是指對施工各單位和各部門的班組經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行全面控制，貫徹成本控制人人有責(zé)的理念；而項目成本的全過程控制，則要求在項目施工的各個階段都要開展成本控制工作，確保施工項目成本始終處于有效控制的狀態(tài)下。
②目標(biāo)管理原則：主要涵蓋目標(biāo)的確定與計劃、目標(biāo)的責(zé)任的執(zhí)行與落實、對目標(biāo)執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行核查以及評價并修正目標(biāo)，從而形成PDCA循環(huán)，易言之，目標(biāo)管理的計劃（Plan）、執(zhí)行（Design）、檢查（Check）和處理（Act）循環(huán)。
③成本最低化原則：在建筑工程施工成本控制中，其最終目的在于利用項目成本的各種有效手段，在確保施工質(zhì)量的前提下，不斷地降低項目成本，實現(xiàn)施工項目成本最低化的目的。
④責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則：在建筑工程施工過程中，施工各單位和各部門不僅擁有成本控制的權(quán)利，而且還承擔(dān)著項目成本控制的責(zé)任，項目經(jīng)理要不定期地檢查、考評施工各班組和相關(guān)部門在成本控制中的業(yè)績，完善獎懲機(jī)制，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制。
⑤動態(tài)控制原則：動態(tài)控制，易言之，施工項目的事控制、事中控制以及事后控制。建筑工程項目施工前的成本控制僅是遵循施工設(shè)計的內(nèi)容所開展的成本控制方案的制定、成本計劃的編制和成本目標(biāo)的確定等方面，旨在為以后成本控制做準(zhǔn)備；對于竣工階段的成本控制而言，鑒于施工項目是一次性的，竣工階段成本盈虧基本上已確定，即便是稍有差誤，也來不及糾正；因此，我們應(yīng)特別加強(qiáng)事中控制，為此，要通過招投標(biāo)確定具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位從事工程施工，并簽訂施工合同；施工單位在工程建設(shè)過程中要加強(qiáng)工程的監(jiān)理，完善監(jiān)理旁站，通過對施工工藝、機(jī)械。材料以及人員等方面的控制，實現(xiàn)工程質(zhì)量控制的目的。在建筑工程施工成本控制中，能夠按照項目有關(guān)部門制定的目標(biāo)成本，對成本支出進(jìn)行有效控制，實行量入為出，以收定支。
3 施工項目成本控制存在的主要問題分析
①成本控制人員的綜合素質(zhì)有待提高：目前，在建筑施工成本管理隊伍中，大多數(shù)的成本管理人員的專業(yè)理論知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，并且也缺乏具有豐富的成本管理經(jīng)驗以及理論知識扎實的復(fù)合型人才，特別是，部分成本管理人員沒有對新時期下成本管理的新技術(shù)和新知識進(jìn)行掌握，表現(xiàn)在不能有效掌握工程量清單的計價方式等方面，對于滿足項目成本控制發(fā)展的需要，還存在一定的差距。
②項目成本核算走過場，流于形式：在建筑工程施工過程中，相關(guān)人員未能有效結(jié)合成本核算與成本預(yù)算，忽視階段成本分析，也沒有對實際成本同計劃成本和預(yù)算成本進(jìn)行比較，加之獎懲機(jī)制的不完善，項目成本的超支和大部分人的收入也沒有直接的聯(lián)系，導(dǎo)致成本核算流于形式。
③相關(guān)管理人員不重視成本的控制：部分管理人員存在著成本控制無必要的觀念，漠視成本控制在建筑施工項目管理中的重要性，因此，未能積極地制定行之有效的成本控制措施。即便有些管理人員意識到成本控制的重要性，卻也沒有落實成本控制責(zé)任，其責(zé)任意識和法律意識缺乏，更沒有合同觀念。
④施工材料管理不嚴(yán)格，存在較為嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象：在整個建筑工程造價中，材料費約占到一半以上，材料費用在很大程度上決定了一個建筑工程最終的盈虧狀況。然而，有部分建筑工程項目相關(guān)部門忽視了領(lǐng)料用料制度的建立健全，對物料不加節(jié)約利用，反之過量消耗；同時存在損耗率超過標(biāo)準(zhǔn)以及施工機(jī)械設(shè)備過度磨損的情況。
4 施工項目成本控制的有效措施探討
控制建筑工程施工項目成本的有效措施主要包括以下幾方面：
4.1 加強(qiáng)項目管理人員的成本控制意識，提高項目成本控制人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，要最大限度調(diào)動項目管理人員的積極性，使其意識到項目成本控制在建筑工程管理中的重要性，不僅要抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，而且要抓項目成本核算，做到做好“兩手抓”。另一方面，可采取多種形式提高施工項目成本控制人員的專業(yè)知識能力以及自身綜合素質(zhì)，例如，通過培訓(xùn)方式或者利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)，有效調(diào)動項目成本控制人員的積極性，最大程度發(fā)揮出成本控制的責(zé)任感，使其能夠認(rèn)真地學(xué)習(xí)施工企業(yè)已確立的核算管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行成本控制制度，不定期地組織成本管理人員進(jìn)行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化其成本控制方面的能力，還要加大成本控制監(jiān)督力度，培養(yǎng)其工作責(zé)任感，此外，應(yīng)重視項目承包單位的成本管理素質(zhì)的提高，而項目管理班子的主要代表是項目經(jīng)理，項目經(jīng)理成本管理素質(zhì)的高低一定程度上體現(xiàn)出整個項目的成本管理的水平。為此，應(yīng)在內(nèi)部多多進(jìn)行溝通，組織和同行間的經(jīng)驗交流活動，不斷提高項目經(jīng)理的管理水平。
4.2 加強(qiáng)材料管理，做好成本預(yù)測工作，注重合同管理。在項目成本控制中，加強(qiáng)材料的管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倘若不注重材料的管理，項目成本管理就沒有意義，因此，要對施工材料進(jìn)行全過程和全方位的管理。同時，在建筑工程施工前要做好施工成本的預(yù)算工作，將工程總實際成本與分成本測算出，繼工程各項成本測算后，要強(qiáng)化合同的的管理，即同項目部簽訂承包合同，明確工期、質(zhì)量、施工安全、成本降低率以及項目成本等方面，做到合同內(nèi)容具體、全面。
4.3 加強(qiáng)成本控制相關(guān)部門間的合作和配合，對項目成本核算制進(jìn)行科學(xué)地改進(jìn)。項目成本管理能夠改善經(jīng)營管理，降低成本，提升企業(yè)整體競爭力，因此，需要多個部門的通融合作，在確保施工各環(huán)節(jié)都沒有紕漏的前提下，最大程度上避免項目成本的損失，同時，隨著建筑企業(yè)的國際化，為適應(yīng)形勢，我國建筑企業(yè)應(yīng)積極研討WTO的相關(guān)規(guī)則，建立健全同市場發(fā)展相一致的成本核算制度，并且確保成本核算過程同施工過程同步進(jìn)行，實現(xiàn)項目成本核算一致性和準(zhǔn)確性，不斷地加強(qiáng)成本核算管理體系運行質(zhì)量，真正做好建筑工程施工項目成本控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁翠華，劉藝.論建筑施工項目管理中成本控制的方式[J].科技傳播，2010（16）.
關(guān)鍵詞：國際工程；前期管理；控制；策劃
中圖分類號： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實踐作了經(jīng)驗總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優(yōu)化設(shè)計方案、編制項目管理實施規(guī)劃和實施性施工組織設(shè)計、物資設(shè)備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務(wù)籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經(jīng)營策劃等提供指導(dǎo)方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。
2. 國際工程項目策劃的內(nèi)容
2.1項目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
按工程項目規(guī)模和特點，結(jié)合公司管理模式，確定項目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，確定項目經(jīng)理部人力資源配置，任命項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部。
2.2項目主要管理目標(biāo)
按合同約定和工程特點，結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等。
2.3制訂總體進(jìn)度計劃及關(guān)鍵節(jié)點
依據(jù)確定的工期目標(biāo)，編制總體施工進(jìn)度計劃和關(guān)鍵節(jié)點工期。對施工進(jìn)度計劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術(shù)方案，編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設(shè)施和過渡工程策劃
明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標(biāo)。
2.6項目作業(yè)層和勞動力配置計劃
結(jié)合海外項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場計劃，以及擬定作業(yè)層來源。
2.7物資、設(shè)備采購及運輸計劃
主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測結(jié)合公司在國際工程項目規(guī)劃，初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資，確定供應(yīng)方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；內(nèi)部可調(diào)配物資資源；主要材料預(yù)算價格水平、預(yù)算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進(jìn)行常規(guī)重大危險源辨識，分析項目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應(yīng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預(yù)算及合同管理、二次經(jīng)營方向策劃
根據(jù)合同特點及所在國環(huán)境分析，根據(jù)合同價款水平，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經(jīng)營的方向，進(jìn)行策劃分析。
2.10風(fēng)險預(yù)控方案
海外項目風(fēng)險預(yù)控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務(wù)供應(yīng)、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認(rèn)真研究工程承包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、業(yè)主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應(yīng)條件，物價水平等；研究關(guān)項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海外項目實施經(jīng)驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場考察報告。對相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研讀，熟悉掌握相關(guān)規(guī)定，并對相應(yīng)特殊條款進(jìn)行分析，兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進(jìn)行詳細(xì)現(xiàn)場勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時期的現(xiàn)場考察報告，有必要對項目現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真勘測，對文件信息中提及的相關(guān)資源進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，確定各種資源的供應(yīng)條件、項目現(xiàn)場的地理、地質(zhì)、地貌條件，為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場條件后，根據(jù)公司在所在國的長期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)文件要求，結(jié)合公司在類似項目的施工經(jīng)驗，制定出項目安全、質(zhì)量、工期、信譽(yù)等管理目標(biāo)。
根據(jù)確定的各種管理目標(biāo)，結(jié)合公司管理模式，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置配置，確立組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合項目特點、合同約定、各種資源的調(diào)查、風(fēng)險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營進(jìn)行分析，編制各項預(yù)案和項目總體進(jìn)度計劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項預(yù)案，對項目所需人、材、機(jī)進(jìn)行分析、參考相應(yīng)商務(wù)關(guān)系，確定人力、設(shè)備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后，結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況，對項目策劃草案進(jìn)行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團(tuán)隊
項目管理策劃是項目管理中綱領(lǐng)性文件，在策劃過程中對策劃團(tuán)隊必須具備較高的技術(shù)管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項目規(guī)劃。
4.2研究所在國和業(yè)主特點
國際工程項目較國內(nèi)工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規(guī)，人文、社會、風(fēng)俗習(xí)慣、社會資源供應(yīng)、業(yè)主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，雖然所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國家的留學(xué)經(jīng)歷，受西方思維方式影響，與我國傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關(guān)注、研究所在國和業(yè)主的特點，制定出符合所在國項目管理習(xí)慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強(qiáng)合同研讀和分析
合同，是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系，也是項目管理過程中的依據(jù)，業(yè)內(nèi)通常稱為“圣經(jīng)”。項目的一切經(jīng)營行為都要依據(jù)合同進(jìn)行，在經(jīng)營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進(jìn)行認(rèn)真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定，應(yīng)該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經(jīng)營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標(biāo)線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標(biāo)線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標(biāo)線當(dāng)作為常溫標(biāo)線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進(jìn)度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經(jīng)營中按照通用條款的習(xí)慣，去做準(zhǔn)備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應(yīng)發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權(quán)利。
4.4加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系拓展
商務(wù)關(guān)系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應(yīng)做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應(yīng)可能會出現(xiàn)問題，在策劃時，要加強(qiáng)商務(wù)關(guān)系的拓展，對項目實施過程應(yīng)給予提醒。
4.5對現(xiàn)場進(jìn)行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場調(diào)查是編制項目管理策劃的重要依據(jù)，現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù) 、水源、取棄土場位置及質(zhì)量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應(yīng)等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導(dǎo)項目策劃編制。在編制前期務(wù)必做好對現(xiàn)場的詳細(xì)調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗的交流和總結(jié)
國際工程項目管理策劃是一個系統(tǒng)工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴(kuò)大，往往存在缺乏有經(jīng)驗的管理人員。有必要建立經(jīng)驗交流機(jī)制這樣一個共享平臺,迅速實現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗積累。通過經(jīng)驗交流和總結(jié)，對一些好的經(jīng)驗總結(jié)要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導(dǎo)著項目后續(xù)經(jīng)營。策劃管理團(tuán)隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強(qiáng)項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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