時間：2022-03-24 23:35:49
序論：在您撰寫建筑工程認(rèn)識論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.建筑施工現(xiàn)場員工隊(duì)伍普遍不穩(wěn)定，人員流動性大。由于農(nóng)民工群體的特殊性，造成了建筑工程施工現(xiàn)場人員的流動性很大。農(nóng)民工沒有穩(wěn)定的工作時間，甚至工資一日一結(jié)的日工還大量存在于施工工地。因此這部分員工很難得到相應(yīng)的制度約束，往往責(zé)任意識淡薄。此外，由于員工的更迭過于頻繁，員工之間缺乏團(tuán)隊(duì)意識和協(xié)作精神，同班組的員工時常處于磨合期內(nèi)，這一情況不僅嚴(yán)重制約的工作效率的提升，同時還造成了人力物力的極大浪費(fèi)。
2.建筑施工現(xiàn)場基層管理人員良莠不齊。由于基層管理人才的缺乏，造成從普通員工中選擇提拔基層管理人員的情況十分普遍，這類人員中相當(dāng)一部分沒有相關(guān)的資質(zhì)證書，在具體工作中必須依靠有資質(zhì)的人員掛名，而由他們負(fù)責(zé)施工過程中的具體管理工作。這種名實(shí)不一的現(xiàn)象極易造成責(zé)任劃分不明確、監(jiān)管不到位的問題，給施工埋下了安全隱患，且無法保證建筑施工質(zhì)量。
3.建筑企業(yè)的激勵機(jī)制不完善。我國很多建筑企業(yè)在激勵機(jī)制上不夠重視，首先是企業(yè)員工的工資水平較低，沒有明確的工資增長機(jī)制，使企業(yè)員工不能及時享受企業(yè)發(fā)展帶來的利益，并且在分配機(jī)制上平均主義思想仍然嚴(yán)重，在工資形成機(jī)制上重資格，輕能力傾向嚴(yán)重，因此不能有效調(diào)動員工的工作積極性、人浮于事，企業(yè)和員工工作效率低下。激勵機(jī)制的缺失已經(jīng)嚴(yán)重影響到了某些建筑企業(yè)的競爭力。其次目前有激勵機(jī)制的企業(yè)其激勵方式大多也只停留在物質(zhì)刺激層面，很少有建筑企業(yè)注意在精神層面關(guān)注員工，激勵員工。
二、建筑施工現(xiàn)場人力資源管理的改進(jìn)措施
1.提高施工現(xiàn)場員工的招收標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)在職員工培訓(xùn)。建筑施工現(xiàn)場在進(jìn)行人員的招聘時一定要提高要求，保證新員工具有建筑作業(yè)的相關(guān)技能，身體健康并具有自我安全防護(hù)意識。如果必須選擇農(nóng)民工，在上崗之前，一定要進(jìn)行全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，尤其是安全教育培訓(xùn)，這一點(diǎn)對于現(xiàn)場施工人員尤為重要。通過培訓(xùn)使其具備相關(guān)崗位的基本技能，全面了解企業(yè)的基本情況，使新員工能盡快適應(yīng)工作環(huán)境。在搞好新員工崗前培訓(xùn)的同時，對施工現(xiàn)場的在職人員，也要進(jìn)行定期崗位專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)建筑企業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)時代的競爭力。
2.加強(qiáng)管理層人員的選拔工作，提高基層管理者素質(zhì)。建筑施工現(xiàn)場的基層管理人員方面的素質(zhì)直接影響到施工現(xiàn)場的管理水平，因?yàn)檫@些管理人員不僅要具有過硬的職業(yè)技能，還要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的崗位確定以及員工之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，確定具體施工內(nèi)容和控制施工進(jìn)度等等。此外，基層管理人員還要對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作做好督促，其崗位重要性不言而喻。所以，建筑企業(yè)除了要慎重選拔優(yōu)秀的基層管理人員之外，還要加強(qiáng)對基層管理者的培訓(xùn)，在條件允許的情況下加大這方面的人力資源開發(fā)培養(yǎng)的投入，不但要提高他們的管理水平還要提高他們的綜合素質(zhì)。既要提高他們的工作能力，又要提高他們的道德修養(yǎng)，樹立為企業(yè)服務(wù)為員工服務(wù)的思想。
3.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場一線人員的管理。首先要建立健全施工過程中的各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。保證施工作業(yè)過程中工地安全設(shè)施齊全，標(biāo)示明確，防護(hù)工作嚴(yán)格到位。加大投入切實(shí)保障員工的切身利益，加強(qiáng)勞保措施、改善作業(yè)環(huán)境。建立良好的企業(yè)文化和價值導(dǎo)向，提高員工對企業(yè)的信任度、認(rèn)同感和歸屬感，只有這樣才能減小員工的流動性，保持員工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
4.建立有效的激勵機(jī)制，物質(zhì)和精神激勵并重。由于各建筑企業(yè)缺乏激勵機(jī)制的支撐，造成員工的工作積極性得不到有效調(diào)動，這對企業(yè)發(fā)展十分不利，建筑企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)的激烈的競爭中生存和發(fā)展，必須建立有效的激勵機(jī)制，首先企業(yè)在提高員工的工資福利待遇整體水平的前提下，按照員工的工作能力和對企業(yè)的貢獻(xiàn)來確定工資標(biāo)準(zhǔn)，多勞多得、不能搞平均主義，這就是物質(zhì)激勵。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，單靠物質(zhì)激勵已經(jīng)不能充分調(diào)動員工的積極性，所以在進(jìn)行物質(zhì)激勵的同時一定要加強(qiáng)精神激勵，企業(yè)經(jīng)營管理者特別是企業(yè)人力資源管理者一定要關(guān)心員工的精神訴求，采取必要措施，提高普通員工的地位。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)施工單位人才流失原因?qū)Σ?/p>
引言
北京城建七公司成立于1992年10月，前身為基建工程兵，1983年兵改工后，隸屬于北京城建集團(tuán)，目前公司已形成了立足北京、遍布全國的市場格局，外埠市場也逐漸鞏固并不斷擴(kuò)大，近年來，在做好施工總承包主業(yè)的同時，先后成立了多家專業(yè)分公司，為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)多元化做好了鋪墊。公司共有630名員工，專業(yè)技術(shù)人員占72.8%。據(jù)2009年7月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：1995年以后引進(jìn)的本科學(xué)歷以上人員的流失率高達(dá)65%，而某家高科技民營企業(yè)的流失率卻僅為5%，兩者形成了極其鮮明的對比?？梢哉f把國企比喻成其他類型企業(yè)的人才實(shí)習(xí)工廠一點(diǎn)不為過。近年來，單位人才流失嚴(yán)重，技術(shù)骨干紛紛流向外企、合資等企業(yè)，企業(yè)成了人才培養(yǎng)的搖籃。
1通過對公司現(xiàn)狀進(jìn)行分析，人才流失的主要原因有以下三種：
1.1社會環(huán)境因素
1.1.1社會在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，個人價值觀也在不斷地發(fā)生著變化?！皹渑菜馈⑷伺不睢钡乃枷肫毡楸淮蠹医邮芎驼J(rèn)可，如果說整個社會都對人才的合理流動持肯定態(tài)度，那么人才從滿意度低的企業(yè)流向高的企業(yè)也是人之常情。
1.1.2對于經(jīng)過國企多年培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)骨干人員，比如一級建造師、工程造價師、質(zhì)量工程師等在勞動力市場上一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)，這些人才能夠輕易的在建筑行業(yè)人才市場上找到無論薪酬福利上還是社會地位都比原來更具吸引力的職位，面對外面世界的高薪誘惑，加上一些外資企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)常到國企挖墻腳，企業(yè)人才的流失率就會不斷提高。
1.1.3社會信用的缺失導(dǎo)致人才流失。誠實(shí)守信是做人的基本原則。然而，就國有建筑施工單位來看，為每年招聘的外地應(yīng)屆畢業(yè)解決北京戶口，簽訂5年期限的勞動合同，但是能將合同完全履行的不足10%，在落實(shí)好北京戶口就離企業(yè)而去的大有人在，建筑施工企業(yè)還沒有一套有效的信用懲罰機(jī)制，對于那些不守信用的人，失信成本很低，還沒有行之有效的處理方法。
1.2企業(yè)自身原因
1.2.1企業(yè)文化缺乏。國有建筑施工企業(yè)對企業(yè)文化的建設(shè)不太注重，所以員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，沒有主人翁意識和責(zé)任感。
1.2.2薪酬、福利待遇相對市場水平較差，工作、生活環(huán)境比較艱苦，隨施工項(xiàng)目的地點(diǎn)不斷更換辦公地，每天工作時間長，經(jīng)常無休止的加班，員工業(yè)余文化生活單調(diào)等原因?qū)е乱恍┬庐厴I(yè)的天之驕子們都很難堅(jiān)持到見習(xí)期滿就紛紛跳槽，當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入很低或者無法體現(xiàn)個人價值時，流失成為必然。
1.2.3缺乏有效的人才開發(fā)和培訓(xùn)機(jī)制。施工企業(yè)為了承攬更多的施工任務(wù)，常常對招投標(biāo)工作投入了大量的人力、物力、財(cái)力，卻認(rèn)識不到人力資本投資的重要性，對人才往往只重引進(jìn)不重培養(yǎng)。而且出于對員工忠誠度的懷疑以及考慮到成本問題，對員工沒有一個成型的人才培訓(xùn)計(jì)劃，更談不上對人才職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計(jì)。
1.3職工個人因素
1.3.1技術(shù)骨干的個人需求層次不斷提高導(dǎo)致人才流失增加。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，國企中的骨干人才早已超越了低級別的需要，而對于在社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需要比其他員工更強(qiáng)烈，他們更看重的是工作滿意度和成就感，關(guān)注自己的發(fā)展機(jī)會和前途。如果現(xiàn)在的企業(yè)缺乏這樣的機(jī)會和滿足感，不能實(shí)現(xiàn)個人價值，他們很可能就會選擇離開，尋找更適合自己的發(fā)展空間。
1.3.2社會信息化透明度的提高導(dǎo)致個人不公平感的增加。隨著信息化的發(fā)展，員工對和自己做著類似工作的人的收入、工作條件、發(fā)展機(jī)會的認(rèn)識變得非常容易，因此，也就有公開的比較，比較的結(jié)果就可能產(chǎn)生對現(xiàn)實(shí)的不滿，同工不同酬導(dǎo)致不公平感的增加，最直接的結(jié)果就是離開所在的企業(yè)。
2減少人才流失的對策
2.1企業(yè)文化留人。要實(shí)現(xiàn)成為國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化工程建筑企業(yè)，就必須培育富有企業(yè)自身發(fā)展特色的企業(yè)文化，需做好以下幾個方面：
2.1.1創(chuàng)新企業(yè)的文化理念，要明確的企業(yè)使命，實(shí)現(xiàn)用制度管事，用文化樹人，改造經(jīng)營者和員工的思想價值觀念，以思想觀念更新不斷推動企業(yè)的變革和創(chuàng)新。
2.1.2積極宣傳全新的企業(yè)文化。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)良好的文化氛圍，就要建立一個與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人力資源管理相配套的全員文化培訓(xùn)和傳播體系。
2.1.3建立學(xué)習(xí)型組織，在員工中倡導(dǎo)“全員學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”的理念；根據(jù)不同崗位（比如工程造價、施工管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源）的任職條件及考核制度，制定各種學(xué)歷培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)計(jì)劃等學(xué)習(xí)制度；把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的著力點(diǎn)，放在提高企業(yè)的創(chuàng)新能力上，保持知識不斷更新，從而推動企業(yè)內(nèi)部管理的不斷變革與知識創(chuàng)新。
2.2薪酬激勵制度留人。原有的薪資待遇水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均水平，而且激勵手段單一，或者激勵不能因人而異。針對這些問題，企業(yè)應(yīng)該注重多種激勵方式的使用，針對不同的員工采用不同的激勵手段。
2.3個性關(guān)懷留人。將員工安排能最大限度施展其才能的工作崗位或職位，體現(xiàn)他們自己的價值，使他們在工作中得到精神上的滿足，同時將員工的考核、提升、晉級有機(jī)地結(jié)合起來，及時為人才提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會，努力為人才提供成長與發(fā)展的空間。使他們感受到企業(yè)對自己的關(guān)懷和重視，從而產(chǎn)生歸屬感更加忠實(shí)于企業(yè)。另外建議給員工做職業(yè)生涯規(guī)劃時，分批分次進(jìn)行，不同專業(yè)系列人員目標(biāo)規(guī)劃也可不盡相同，讓員工的發(fā)展與公司的發(fā)展同步進(jìn)行，以達(dá)到最佳效果。
2.4發(fā)展空間留人。同其他行業(yè)相比，建筑企業(yè)更需要一專多能，適應(yīng)能力強(qiáng)，知識面廣的復(fù)合型人才。建立科學(xué)的培訓(xùn)體系包括：
2.4.1做好培訓(xùn)需求分析。我們確定對企業(yè)未來一年或一段時間的人力資源結(jié)構(gòu)和人員的總體需求，并同時確定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、方式、對象以及所要達(dá)到的目標(biāo)；此外，在進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的過程要與員工進(jìn)行深入的溝通，了解員工個人的學(xué)習(xí)要求，做到因人而異，因材施教，符合員工個人職業(yè)生涯發(fā)展的需要。
2.4.2建立長期有效的培訓(xùn)制度。在向員工提供培訓(xùn)之前，要建立相應(yīng)的競爭制度，盡可能地向那些有能力，有潛質(zhì)的員工提供機(jī)會，作為一種福利獎勵給員工，不斷激發(fā)其潛能。并且建立培訓(xùn)與員工的考核、晉升等個人發(fā)展相掛鉤的激勵機(jī)制，激發(fā)該員工不斷追求進(jìn)步，心系企業(yè)，培養(yǎng)忠誠感，能夠同企業(yè)同進(jìn)退。
2.4.3建立培訓(xùn)反饋機(jī)制。定期對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評估，為進(jìn)行下一輪的培訓(xùn)計(jì)劃提供資料。定期測算培訓(xùn)回報(bào)率、勞動生產(chǎn)率、人均利潤貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)，衡量企業(yè)的此項(xiàng)投資是否能夠給企業(yè)帶來預(yù)期的回報(bào)等。
2.5創(chuàng)新的用人機(jī)制留人為使公司的優(yōu)勢人才能夠“才盡其用”，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，人才的選拔、晉升、加薪機(jī)制要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則；建立重真才實(shí)學(xué)，重工作業(yè)績的用人標(biāo)尺；全面積極推行“干部聘任制”、“職務(wù)任期制”、“任前公示制”等制度；保障全體職工在選人用人上具有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)企業(yè)的民主管理，也便于日后經(jīng)營管理。
3結(jié)束語
基于對以上種種人才流失原因的分析，我們在2009年7月馬上行動起來，對日常人力資源管理中存在的弊病進(jìn)行及時診治，通過半年多的有效管理，自2009年7月至2010年1月期間專業(yè)技術(shù)骨干人員流失率為零，建立了良好的企業(yè)與員工互動的機(jī)制，可謂力挽狂瀾，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才支持，是企業(yè)核心競爭力得以維持的重要保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅帆，羅靜媚，吳蘭玉.國有企業(yè)人才流失的成因及對策探析《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》.社會科學(xué)版.2002年4月第15卷第2期.
論文關(guān)鍵詞：智能建筑 系統(tǒng)論信息論 可持續(xù)發(fā)展 人本論 產(chǎn)業(yè)鏈
20世紀(jì)60年代中期，世界建筑業(yè)啟動了新一輪的發(fā)展，建筑物單體的高度與體量急驟增加，二、三百米的超高層建筑，單體超過10萬平方米的大型建筑已十分普通。建筑物規(guī)模的增大與工程建設(shè)的技術(shù)難度不僅體現(xiàn)在高度與面積上，建筑物的多功能使用(同一幢建筑物內(nèi)分層區(qū)具有辦公、酒店、商場、公寓、娛樂等使用功能)。各類使用者對建筑物的服務(wù)要求多樣化與服務(wù)性能日趨提高，越來越重視生活條件與環(huán)境的舒適性、與社會和人際溝通的便捷性、生存空間的安全性、設(shè)施服務(wù)的完善性、管理組織的嚴(yán)密性等。在解決這些復(fù)雜難題的過程中逐步形成了智能建筑的概念。
1智能建筑的理論體系
長期以來，對智能建筑是否存在理論與學(xué)科特征，一直未能形成比較一致的認(rèn)識。有些人士認(rèn)為智能建筑就是把計(jì)算機(jī)、控制及電子設(shè)備運(yùn)用于建筑物，只是高新技術(shù)的綜合應(yīng)用而已，并無理論可言。
然而，筆者認(rèn)為經(jīng)過二十年的實(shí)踐，智能建筑已不如早期那么神秘朦朧，在長期的建設(shè)、應(yīng)用與管理中，已經(jīng)凸現(xiàn)其深層的特征，有必要對此進(jìn)行探討。圖1所示為智能建筑理論的結(jié)構(gòu)，下面將分別進(jìn)行闡述。
a.應(yīng)用對象層。智能建筑為人類活動提供信息化、自動化的工作和生活場所，它的應(yīng)用對象就是建筑物的使用者、管理者與服務(wù)提供者。
b.特定功能層。只要是按現(xiàn)代化、信息化運(yùn)作的機(jī)構(gòu)所在地都有智能建筑的需求，因此智能建筑早已不是辦公建筑的專利，公共建筑、住宅建筑、工業(yè)建筑、軍事建筑都可以按智能建筑建設(shè)。近十年來，中國與全球一樣建成了大量智能型的辦公樓、酒店、體育場館、會展中心、醫(yī)院、學(xué)校、法院、圖書館、劇院、博物館、機(jī)場、車站、住宅、電子廠、食品廠、化工廠、發(fā)電廠、軍營、應(yīng)急指揮中心等建筑物，這些建筑物在世界的經(jīng)濟(jì)與社會中起著極為重要的作用。在這一層面上，智能化系統(tǒng)功能需求與設(shè)備配置往往受建筑物個性、建設(shè)目標(biāo)，管理模式和投資力度的影響而有較大的差別。
c.應(yīng)用技術(shù)層面。這是智能建筑的技術(shù)基礎(chǔ)，由通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能控制技術(shù)、信息處理技術(shù)和綜合管理技術(shù)等組成。在這些技術(shù)領(lǐng)域中，最新的技術(shù)成果及其形成的裝備會以最快的速度應(yīng)用于建筑業(yè)。如在5年前，當(dāng)軟件工程界剛開始討論中間件技術(shù)時，市場上立即推出了采用中間件技術(shù)的智能建筑系統(tǒng)集成軟件iz bms集成化智能建筑管理系統(tǒng))。又如當(dāng)工業(yè)以太網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)突破，隨即出現(xiàn)了基于工業(yè)以太網(wǎng)的樓宇自動化系統(tǒng)。
d.基礎(chǔ)理論層。雖然從表面上看，智能建筑嵌人了許多令人目眩的五光十色的技術(shù)，但實(shí)質(zhì)上智能建筑并不僅是新技術(shù)的綜合與新裝備的組合，而在其深層次中是有基礎(chǔ)理論的支撐。
1945年奧地利人貝塔朗菲創(chuàng)建系統(tǒng)論形成了“系統(tǒng)哲學(xué)”，這是把世界看作一個巨大組織的機(jī)體主義世界觀，它包括了系統(tǒng)本體論、系統(tǒng)認(rèn)識論、系統(tǒng)價值論和系統(tǒng)方法論。系統(tǒng)理論的概念(等級秩序、漸進(jìn)分化、反饋、開放等)與方法(圖論、集論、控制論、對策論、排隊(duì)論等)是智能建筑總體設(shè)計(jì)與工作流程規(guī)劃中的重要工具。
美國人香農(nóng)在1948年奠定了信息論的理論基礎(chǔ)，使人類傳統(tǒng)的科學(xué)從以材料與能量為中心的體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆牧稀⒛芰颗c信息為中心。當(dāng)建筑物的智能水平日益提高后，人們已不滿足僅在通信信道容量、噪聲抑制、數(shù)據(jù)加密上應(yīng)用信息論，而需要進(jìn)一步通過統(tǒng)計(jì)及隨機(jī)過程的分析來討論語義分析、信息的嫡的應(yīng)用。
“以人為本”在如今似乎已成為一句時尚的語句，但在智能建筑的功能設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理中，如果缺乏針對使用者與管理者的工作和生活便利考慮，缺乏以人機(jī)工效學(xué)對人機(jī)界面、機(jī)器與人的共享空間的設(shè)計(jì)，缺乏在智能化、數(shù)字化環(huán)境下對不同職能與層次人的行為處理分析和對策，那么任何再先進(jìn)的智能化系統(tǒng)也是失敗的。
智能建筑不僅僅是當(dāng)前高新技術(shù)的盡情應(yīng)用，而且必須從可持續(xù)發(fā)展的角度對建筑物的一切進(jìn)行考量:設(shè)備與材料的環(huán)保、系統(tǒng)運(yùn)行方式的綜合能效設(shè)計(jì)、建筑物節(jié)能模式的選擇、建筑物管理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，都需要從有利于協(xié)調(diào)“自然·社會·經(jīng)濟(jì)”關(guān)系，提高“人口·資源·環(huán)境”可持續(xù)發(fā)展的水平來考慮。這些工作要有助于建立7項(xiàng)工作:選擇資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)社會公平化的社會體系、重視提高國家綜合實(shí)力的科技體系、保持自然生產(chǎn)能力的生態(tài)體系、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提高的環(huán)境體系、提高國民整體素質(zhì)的人口體系和規(guī)范合理行為的政策法規(guī)體系?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是我國的基本國策之一，已深人到整個社會。智能建筑自然也在“可持續(xù)發(fā)展”政策的覆蓋之下。
顯然，在智能建筑所有的相關(guān)領(lǐng)域，以上的理論都在工作過程中起著宏觀導(dǎo)向與微觀指導(dǎo)的作用。
2智能建筑理論的特征
通過上述分析可見，智能建筑不僅存在理論，而且其理論結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，還具有以下三個特征。
a.多目標(biāo)的優(yōu)化智能建筑不是機(jī)械的技術(shù)與設(shè)備集合，而是一個大系統(tǒng)，需要多視角地考慮技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等因素的大系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)，并且調(diào)動各種手段使系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)的綜合目標(biāo)。即系統(tǒng)的優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)為:s=f<技術(shù)、效率、價格、智能建筑理論與工程實(shí)踐—程大章發(fā)展、環(huán)境、人氣等)。
b.多學(xué)科的綜合這一點(diǎn)是顯然的，智能建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理，所涉及的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、管理以及法律問題，都必須有效地應(yīng)用各學(xué)科的知識成果來解決。
c.多因素的相關(guān)性智能建筑與社會信息化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理模式、裝備技術(shù)發(fā)展、政府導(dǎo)向等具有十分密切的關(guān)系，盡管就表面來看智能建筑僅是一種建設(shè)行為與經(jīng)營管理方法。但是從建筑物的生命周期成本(lcc life cycle cost)(見圖2)來看，當(dāng)某種設(shè)備與技術(shù)采用后，可改變其生命周期中許多相關(guān)的分項(xiàng)狀態(tài)。
比如采用完善的ba(建筑設(shè)備自動化)系統(tǒng)進(jìn)行照明系統(tǒng)的節(jié)能控制(按照度、時間、夜間最低照度、分區(qū)等)，可以有效降低電耗與照明設(shè)備的運(yùn)行時間，而照明設(shè)備因此而延長壽命減少了照明設(shè)備的維護(hù)更新費(fèi)用。這可使建筑物生命周期成本中的能耗費(fèi)與設(shè)備更新費(fèi)用減少。但是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要設(shè)置完善的ba系統(tǒng)，要增加建設(shè)的一次投資.同時，降低能耗的效益并不僅僅體現(xiàn)在lcc的圖中，它對于廣義的環(huán)境保護(hù)價值更是巨大的。
3智能建筑工程實(shí)踐的分析
近年來，隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，全國各地的智能建筑熱潮有漲無退。由于我們已經(jīng)歷了較長期的探索，在工程建筑中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少失敗的教訓(xùn)，無論是建設(shè)方/業(yè)主，工程技術(shù)人員，還是物業(yè)管理人員，都逐步趨于成熟。因而最近起步建設(shè)智能建筑的地區(qū)(暫稱為后行地區(qū))，往往可以比北京、上海、廣州等先行開發(fā)建設(shè)的大城市(暫稱為先行地區(qū))有更好的建設(shè)效果。我們將之稱為后發(fā)優(yōu)勢，見圖3
智能化系統(tǒng)工程先行地區(qū)由于一開始處于探索前進(jìn)的過程，不可避免地在早期建設(shè)中存在著各種過份的行為(控制論中稱之為超調(diào))，隨后又出現(xiàn)因失誤而放棄的行為(稱之為振蕩過程)，最后趨向于合理的裝備與功能水平。而后行地區(qū)由于可以借鑒先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以比較合理穩(wěn)妥地確定自己的智能化系統(tǒng)工程建設(shè)目標(biāo)與行為，雖然起步稍遲，但最終可以與先行地區(qū)趨向于同樣的建設(shè)效果，而他所化的代價則比先行地區(qū)要小得多(如早期智能住宅小區(qū)建設(shè)成本高達(dá)230元/mz，而近年來則在60元/mz左右，而且裝備的性能與質(zhì)量更好)。
4智能建筑已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈
建筑業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)清楚地告訴我們，國民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)上升建筑業(yè)必然興旺，建筑業(yè)發(fā)達(dá)了，國民經(jīng)濟(jì)必然形勢大好。中國近年來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長其中就有1---2個百分點(diǎn)來自建筑業(yè)貢獻(xiàn)。
隨著中國城市化進(jìn)程的加快，全國的基本建設(shè)規(guī)模不斷增大，北京市2008年的奧運(yùn)會與上海市2010年的世博會，大大刺激了建筑業(yè)發(fā)展，智能建筑與智能住宅小區(qū)則成為建筑業(yè)的精品。在工業(yè)建筑物、民用建筑物、軍事建筑物與市政建筑物中的電氣設(shè)備投資已從上世紀(jì)80年代總投資的6%一7%，增長到總投資的10%----18%，并且還在不斷上升。與此同時，市場中的各類智能建筑電氣設(shè)備不僅引進(jìn)了大量國外先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品，也推出了一定數(shù)量具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與智能建筑電氣設(shè)備相關(guān)的國內(nèi)企業(yè)約有6---8千家，智能建筑電氣設(shè)備的民族企業(yè)在穩(wěn)定成長。目前智能建筑行業(yè)，已基本形成了一條穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的各方關(guān)系可以用圖4來描述。
圖中箭頭表示各方的相互關(guān)系:①提供建筑化系統(tǒng)設(shè)備工程與技術(shù)服務(wù);②提供智能化系統(tǒng)設(shè)備功能信息、設(shè)備使用改進(jìn)意見;③提品與設(shè)備技術(shù)信息;④提供系統(tǒng)設(shè)備需求信息與系統(tǒng)設(shè)備功能信息;⑤人才與技術(shù)的需求與供應(yīng)。
圖4智能建筑的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D
圖4所示的關(guān)系中，工作的基礎(chǔ)是國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(注:gb/t50314為《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，gb50339為《智能建筑施工及驗(yàn)收規(guī)范》)。
5智能建筑應(yīng)用的發(fā)展趨勢
隨著文明的進(jìn)步，人們對工作與生活的環(huán)境要求不斷地提高，建筑物的功能與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也逐步提升.智能建筑作為現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)的核心，面臨著新的挑戰(zhàn)。
城市的規(guī)模越來越大，建筑群的功能特征日趨明顯，出現(xiàn)了中央商務(wù)區(qū)cbd ( center businessdistrict)、休閑商務(wù)區(qū)rbd ( recreation businessdistrict)、工業(yè)園區(qū)、行政中心區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)等特定功能的區(qū)域?，F(xiàn)代城市管理必須采用信息化手段對這些區(qū)域的建筑群與建筑設(shè)備進(jìn)行綜合管理，這對智能建筑提出了新課題。在美國“911”事件之后，建筑物的防災(zāi)、減災(zāi)及反恐等安全問題凸現(xiàn)，建筑物中的消防、安防、防災(zāi)及應(yīng)急供電等已不可缺少，唯有借助智能化的應(yīng)用系統(tǒng)，才能使之精準(zhǔn)、有效、穩(wěn)定與可靠地工作。
論文關(guān)鍵詞：智能建筑 系統(tǒng)論信息論 可持續(xù)發(fā)展 人本論 產(chǎn)業(yè)鏈
20世紀(jì)60年代中期，世界建筑業(yè)啟動了新一輪的發(fā)展，建筑物單體的高度與體量急驟增加，二、三百米的超高層建筑，單體超過10萬平方米的大型建筑已十分普通。建筑物規(guī)模的增大與工程建設(shè)的技術(shù)難度不僅體現(xiàn)在高度與面積上，建筑物的多功能使用(同一幢建筑物內(nèi)分層區(qū)具有辦公、酒店、商場、公寓、娛樂等使用功能)。各類使用者對建筑物的服務(wù)要求多樣化與服務(wù)性能日趨提高，越來越重視生活條件與環(huán)境的舒適性、與社會和人際溝通的便捷性、生存空間的安全性、設(shè)施服務(wù)的完善性、管理組織的嚴(yán)密性等。在解決這些復(fù)雜難題的過程中逐步形成了智能建筑的概念。
1智能建筑的理論體系
長期以來，對智能建筑是否存在理論與學(xué)科特征，一直未能形成比較一致的認(rèn)識。有些人士認(rèn)為智能建筑就是把計(jì)算機(jī)、控制及電子設(shè)備運(yùn)用于建筑物，只是高新技術(shù)的綜合應(yīng)用而已，并無理論可言。
然而，筆者認(rèn)為經(jīng)過二十年的實(shí)踐，智能建筑已不如早期那么神秘朦朧，在長期的建設(shè)、應(yīng)用與管理中，已經(jīng)凸現(xiàn)其深層的特征，有必要對此進(jìn)行探討。圖1所示為智能建筑理論的結(jié)構(gòu)，下面將分別進(jìn)行闡述。
a.應(yīng)用對象層。智能建筑為人類活動提供信息化、自動化的工作和生活場所，它的應(yīng)用對象就是建筑物的使用者、管理者與服務(wù)提供者。
b.特定功能層。只要是按現(xiàn)代化、信息化運(yùn)作的機(jī)構(gòu)所在地都有智能建筑的需求，因此智能建筑早已不是辦公建筑的專利，公共建筑、住宅建筑、工業(yè)建筑、軍事建筑都可以按智能建筑建設(shè)。近十年來，中國與全球一樣建成了大量智能型的辦公樓、酒店、體育場館、會展中心、醫(yī)院、學(xué)校、法院、圖書館、劇院、博物館、機(jī)場、車站、住宅、電子廠、食品廠、化工廠、發(fā)電廠、軍營、應(yīng)急指揮中心等建筑物，這些建筑物在世界的經(jīng)濟(jì)與社會中起著極為重要的作用。在這一層面上，智能化系統(tǒng)功能需求與設(shè)備配置往往受建筑物個性、建設(shè)目標(biāo)，管理模式和投資力度的影響而有較大的差別。
c.應(yīng)用技術(shù)層面。這是智能建筑的技術(shù)基礎(chǔ)，由通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能控制技術(shù)、信息處理技術(shù)和綜合管理技術(shù)等組成。在這些技術(shù)領(lǐng)域中，最新的技術(shù)成果及其形成的裝備會以最快的速度應(yīng)用于建筑業(yè)。如在5年前，當(dāng)軟件工程界剛開始討論中間件技術(shù)時，市場上立即推出了采用中間件技術(shù)的智能建筑系統(tǒng)集成軟件IZ BMS集成化智能建筑管理系統(tǒng))。又如當(dāng)工業(yè)以太網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)突破，隨即出現(xiàn)了基于工業(yè)以太網(wǎng)的樓宇自動化系統(tǒng)。
d.基礎(chǔ)理論層。雖然從表面上看，智能建筑嵌人了許多令人目眩的五光十色的技術(shù)，但實(shí)質(zhì)上智能建筑并不僅是新技術(shù)的綜合與新裝備的組合，而在其深層次中是有基礎(chǔ)理論的支撐。
1945年奧地利人貝塔朗菲創(chuàng)建系統(tǒng)論形成了“系統(tǒng)哲學(xué)”，這是把世界看作一個巨大組織的機(jī)體主義世界觀，它包括了系統(tǒng)本體論、系統(tǒng)認(rèn)識論、系統(tǒng)價值論和系統(tǒng)方法論。系統(tǒng)理論的概念(等級秩序、漸進(jìn)分化、反饋、開放等)與方法(圖論、集論、控制論、對策論、排隊(duì)論等)是智能建筑總體設(shè)計(jì)與工作流程規(guī)劃中的重要工具。
美國人香農(nóng)在1948年奠定了信息論的理論基礎(chǔ)，使人類傳統(tǒng)的科學(xué)從以材料與能量為中心的體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆牧?、能量與信息為中心。當(dāng)建筑物的智能水平日益提高后，人們已不滿足僅在通信信道容量、噪聲抑制、數(shù)據(jù)加密上應(yīng)用信息論，而需要進(jìn)一步通過統(tǒng)計(jì)及隨機(jī)過程的分析來討論語義分析、信息的嫡的應(yīng)用。
“以人為本”在如今似乎已成為一句時尚的語句，但在智能建筑的功能設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理中，如果缺乏針對使用者與管理者的工作和生活便利考慮，缺乏以人機(jī)工效學(xué)對人機(jī)界面、機(jī)器與人的共享空間的設(shè)計(jì)，缺乏在智能化、數(shù)字化環(huán)境下對不同職能與層次人的行為處理分析和對策，那么任何再先進(jìn)的智能化系統(tǒng)也是失敗的。
智能建筑不僅僅是當(dāng)前高新技術(shù)的盡情應(yīng)用，而且必須從可持續(xù)發(fā)展的角度對建筑物的一切進(jìn)行考量:設(shè)備與材料的環(huán)保、系統(tǒng)運(yùn)行方式的綜合能效設(shè)計(jì)、建筑物節(jié)能模式的選擇、建筑物管理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，都需要從有利于協(xié)調(diào)“自然·社會·經(jīng)濟(jì)”關(guān)系，提高“人口·資源·環(huán)境”可持續(xù)發(fā)展的水平來考慮。這些工作要有助于建立7項(xiàng)工作:選擇資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)社會公平化的社會體系、重視提高國家綜合實(shí)力的科技體系、保持自然生產(chǎn)能力的生態(tài)體系、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提高的環(huán)境體系、提高國民整體素質(zhì)的人口體系和規(guī)范合理行為的政策法規(guī)體系?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是我國的基本國策之一，已深人到整個社會。智能建筑自然也在“可持續(xù)發(fā)展”政策的覆蓋之下。
顯然，在智能建筑所有的相關(guān)領(lǐng)域，以上的理論都在工作過程中起著宏觀導(dǎo)向與微觀指導(dǎo)的作用。
2智能建筑理論的特征
通過上述分析可見，智能建筑不僅存在理論，而且其理論結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，還具有以下三個特征。
a.多目標(biāo)的優(yōu)化智能建筑不是機(jī)械的技術(shù)與設(shè)備集合，而是一個大系統(tǒng)，需要多視角地考慮技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等因素的大系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)，并且調(diào)動各種手段使系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)的綜合目標(biāo)。即系統(tǒng)的優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)為:S=f
b.多學(xué)科的綜合這一點(diǎn)是顯然的，智能建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理，所涉及的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、管理以及法律問題，都必須有效地應(yīng)用各學(xué)科的知識成果來解決。
c.多因素的相關(guān)性智能建筑與社會信息化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理模式、裝備技術(shù)發(fā)展、政府導(dǎo)向等具有十分密切的關(guān)系，盡管就表面來看智能建筑僅是一種建設(shè)行為與經(jīng)營管理方法。但是從建筑物的生命周期成本(LCC Life Cycle Cost)(見圖2)來看，當(dāng)某種設(shè)備與技術(shù)采用后，可改變其生命周期中許多相關(guān)的分項(xiàng)狀態(tài)。
比如采用完善的BA(建筑設(shè)備自動化)系統(tǒng)進(jìn)行照明系統(tǒng)的節(jié)能控制(按照度、時間、夜間最低照度、分區(qū)等)，可以有效降低電耗與照明設(shè)備的運(yùn)行時間，而照明設(shè)備因此而延長壽命減少了照明設(shè)備的維護(hù)更新費(fèi)用。這可使建筑物生命周期成本中的能耗費(fèi)與設(shè)備更新費(fèi)用減少。但是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要設(shè)置完善的BA系統(tǒng)，要增加建設(shè)的一次投資.同時，降低能耗的效益并不僅僅體現(xiàn)在LCC的圖中，它對于廣義的環(huán)境保護(hù)價值更是巨大的。
3智能建筑工程實(shí)踐的分析
近年來，隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，全國各地的智能建筑熱潮有漲無退。由于我們已經(jīng)歷了較長期的探索，在工程建筑中有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少失敗的教訓(xùn)，無論是建設(shè)方/業(yè)主，工程技術(shù)人員，還是物業(yè)管理人員，都逐步趨于成熟。因而最近起步建設(shè)智能建筑的地區(qū)(暫稱為后行地區(qū))，往往可以比北京、上海、廣州等先行開發(fā)建設(shè)的大城市(暫稱為先行地區(qū))有更好的建設(shè)效果。我們將之稱為后發(fā)優(yōu)勢，見圖3
智能化系統(tǒng)工程先行地區(qū)由于一開始處于探索前進(jìn)的過程，不可避免地在早期建設(shè)中存在著各種過份的行為(控制論中稱之為超調(diào))，隨后又出現(xiàn)因失誤而放棄的行為(稱之為振蕩過程)，最后趨向于合理的裝備與功能水平。而后行地區(qū)由于可以借鑒先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以比較合理穩(wěn)妥地確定自己的智能化系統(tǒng)工程建設(shè)目標(biāo)與行為，雖然起步稍遲，但最終可以與先行地區(qū)趨向于同樣的建設(shè)效果，而他所化的代價則比先行地區(qū)要小得多(如早期智能住宅小區(qū)建設(shè)成本高達(dá)230元/mz，而近年來則在60元/mz左右，而且裝備的性能與質(zhì)量更好)。
4智能建筑已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈
建筑業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)清楚地告訴我們，國民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)上升建筑業(yè)必然興旺，建筑業(yè)發(fā)達(dá)了，國民經(jīng)濟(jì)必然形勢大好。中國近年來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長其中就有1---2個百分點(diǎn)來自建筑業(yè)貢獻(xiàn)。
隨著中國城市化進(jìn)程的加快，全國的基本建設(shè)規(guī)模不斷增大，北京市2008年的奧運(yùn)會與上海市2010年的世博會，大大刺激了建筑業(yè)發(fā)展，智能建筑與智能住宅小區(qū)則成為建筑業(yè)的精品。在工業(yè)建筑物、民用建筑物、軍事建筑物與市政建筑物中的電氣設(shè)備投資已從上世紀(jì)80年代總投資的6%一7%，增長到總投資的10%----18%，并且還在不斷上升。與此同時，市場中的各類智能建筑電氣設(shè)備不僅引進(jìn)了大量國外先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品，也推出了一定數(shù)量具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與智能建筑電氣設(shè)備相關(guān)的國內(nèi)企業(yè)約有6---8千家，智能建筑電氣設(shè)備的民族企業(yè)在穩(wěn)定成長。目前智能建筑行業(yè)，已基本形成了一條穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的各方關(guān)系可以用圖4來描述。
圖中箭頭表示各方的相互關(guān)系:①提供建筑化系統(tǒng)設(shè)備工程與技術(shù)服務(wù);②提供智能化系統(tǒng)設(shè)備功能信息、設(shè)備使用改進(jìn)意見;③提品與設(shè)備技術(shù)信息;④提供系統(tǒng)設(shè)備需求信息與系統(tǒng)設(shè)備功能信息;⑤人才與技術(shù)的需求與供應(yīng)。
圖4智能建筑的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D
圖4所示的關(guān)系中，工作的基礎(chǔ)是國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(注:GB/T50314為《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，GB50339為《智能建筑施工及驗(yàn)收規(guī)范》)。
5智能建筑應(yīng)用的發(fā)展趨勢
隨著文明的進(jìn)步，人們對工作與生活的環(huán)境要求不斷地提高，建筑物的功能與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也逐步提升.智能建筑作為現(xiàn)代建設(shè)技術(shù)的核心，面臨著新的挑戰(zhàn)。
城市的規(guī)模越來越大，建筑群的功能特征日趨明顯，出現(xiàn)了中央商務(wù)區(qū)CBD ( Center BusinessDistrict)、休閑商務(wù)區(qū)RBD ( Recreation BusinessDistrict)、工業(yè)園區(qū)、行政中心區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)等特定功能的區(qū)域?，F(xiàn)代城市管理必須采用信息化手段對這些區(qū)域的建筑群與建筑設(shè)備進(jìn)行綜合管理，這對智能建筑提出了新課題。在美國“911”事件之后，建筑物的防災(zāi)、減災(zāi)及反恐等安全問題凸現(xiàn)，建筑物中的消防、安防、防災(zāi)及應(yīng)急供電等已不可缺少，唯有借助智能化的應(yīng)用系統(tǒng)，才能使之精準(zhǔn)、有效、穩(wěn)定與可靠地工作。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃管理；管理模型
0 前言
近年來，我國城市規(guī)劃的制定已經(jīng)上升到法律、法規(guī)的高度，各個城市都制定了完備的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃一般以15 年為限，在此基礎(chǔ)上，又制定了切實(shí)可行的控制性詳細(xì)規(guī)劃，有的城市補(bǔ)充制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過專家評審和廣泛的公眾參與，形成法律條文，并得到城市政府部門領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。然而，在我國城市規(guī)劃實(shí)施過程中，如何進(jìn)行協(xié)調(diào)有效的管理，卻一直停留在長官意志，行政計(jì)劃管理的階段。我們國家的城市普遍受經(jīng)濟(jì)力量和城市規(guī)劃管理力量不足的困擾，受到社會和政府控制力不強(qiáng)的影響，受到急功近利心態(tài)的支配，往往在城市規(guī)劃實(shí)施中有統(tǒng)籌規(guī)劃，卻缺少統(tǒng)一的實(shí)施管理。例如，一條道路剛剛建好就因鋪設(shè)管道而開挖，過幾個月要鋪設(shè)電纜，再開挖，再填平，道路被戲稱為“拉鏈”。這不但給車輛和行人帶來了不便，而且浪費(fèi)了大量的人力和金錢。因此，對如何進(jìn)行有效的城市規(guī)劃管理應(yīng)該予以足夠的重視。
管理就是“在變動的環(huán)境中依賴人與物的互動而獲得組織績效改進(jìn)的人類實(shí)踐”[1]。從泰羅開始，開啟了一條通向管理“確定性”的道路，管理由經(jīng)驗(yàn)變成一門“科學(xué)”。人們試圖找出人類活動的規(guī)律而進(jìn)行組織、決策。城市規(guī)劃管理這一管理實(shí)踐活動有其自身的發(fā)展脈絡(luò)和進(jìn)程。這些龐雜的內(nèi)容可以利用多種可能的途徑和工具，找到城市規(guī)劃管理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方法。本文就是試圖為城市規(guī)劃管理找到一種系統(tǒng)規(guī)范、容易控制和實(shí)施的管理方法。
1 城市規(guī)劃項(xiàng)目管理研究的思路
1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理的運(yùn)作模式
一切生產(chǎn)和公共事務(wù)的管理， 其共同的目的就是試圖“最有效地運(yùn)用現(xiàn)有資源來滿足一定的預(yù)計(jì)的需求”。城市規(guī)劃管理也是最有效地利用城市資源來滿足城市可持續(xù)發(fā)展，它具體通過城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)綜合調(diào)控，逐步實(shí)施。從這個意義上講，城市規(guī)劃管理實(shí)際上充當(dāng)著維護(hù)城市空間秩序的“法官”或“裁判”的角色，然而憑借規(guī)劃管理部門現(xiàn)有的地位和力量，卻又是力不從心的。
我國城市規(guī)劃管理的工作系統(tǒng)如圖1 所示，把城市規(guī)劃作為一個系統(tǒng)來分析，城市規(guī)劃的組織編制和審批管理作為決策系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)制定城市規(guī)劃。城市規(guī)劃實(shí)施管理是執(zhí)行系統(tǒng)，它包括從建設(shè)工程的計(jì)劃、用地安排到市政建設(shè)，管理工作貫穿于建設(shè)的全過程。城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查是反饋系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建設(shè)等管理工作。城市規(guī)劃的法律規(guī)范是保障系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行的保障條件有很多，如組織、人員、體制、機(jī)制、法制等，其中法制保障尤為重要[2]。
從圖1 可以看到，整個城市規(guī)劃管理的全部內(nèi)容是通過不同的層次系統(tǒng)顯現(xiàn)出來的，它包括城市規(guī)劃管理大系統(tǒng)，碩士論文 城市規(guī)劃管理實(shí)施子系統(tǒng)和建設(shè)工程規(guī)劃管理小系統(tǒng)。大系統(tǒng)包含了整個城市建設(shè)的空間布局，大到社會的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，小到一個地塊邊界，時間跨度長則20 年，短則5 年。子系統(tǒng)包含了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的選址管理，用地的規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理，組成了系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)。小系統(tǒng)則包含了具體建設(shè)環(huán)節(jié)的管理程序。為了使城市規(guī)劃管理系統(tǒng)能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)操作，需要建立、健全一些基本的運(yùn)行機(jī)制。如決策機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)管理的目的，城市規(guī)劃管理一般采用行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟(jì)的方法、咨詢的方法。
1.2 城市規(guī)劃管理和項(xiàng)目管理的融合
一般而言，項(xiàng)目是指一次性的、臨時性的活動，貝內(nèi)特·P·利恩茲在他的《21 世紀(jì)的項(xiàng)目管理》的序言中第一句話就指出“項(xiàng)目是為了在預(yù)定進(jìn)度和確定的預(yù)算范圍內(nèi)達(dá)到特定目的和預(yù)計(jì)效益的一種創(chuàng)造性方法”[3]。它具有獨(dú)特性、多目標(biāo)屬性和生命周期性的特點(diǎn)，城市規(guī)劃正是在一定的時間限制內(nèi)（總體規(guī)劃一般在10～15 年，詳細(xì)規(guī)劃一般在1～3 年），為了達(dá)到社會環(huán)境、人口發(fā)展、社會愿望的平衡所進(jìn)行的一次性的、臨時的、獨(dú)有的工作。因此，城市規(guī)劃可以作為一個項(xiàng)目。那么，從城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀看，將項(xiàng)目管理這一系統(tǒng)的、科學(xué)的、可量化的管理方法引入到城市規(guī)劃管理中來是可行的而且是必要的。其理由如下：
（1）由于社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，城市規(guī)劃的順利實(shí)施，需要不同領(lǐng)域的相互協(xié)作才能完成。充分利用自身能力的同時，也要大量控制外部資源，才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的多目標(biāo)。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理信息技術(shù)和電子商務(wù)的出現(xiàn)，項(xiàng)目管理工具的多樣化，使城市規(guī)劃項(xiàng)目管理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)成為可能。
（2）城市規(guī)劃管理部門要對城市發(fā)展變化更為敏感，解決問題的速度更快，成本更低。傳統(tǒng)的科層式的組織結(jié)構(gòu)官僚主義嚴(yán)重，反應(yīng)遲鈍，無法應(yīng)對這種變化，而項(xiàng)目管理要求的是扁平式的管理體制，矩陣式的組織方式相對于傳統(tǒng)的科層式組織方式要靈活得多。
（3）建立程序化、科學(xué)化的管理制度。職稱論文 市場經(jīng)濟(jì)條件下，除了健全的法律、法規(guī)的保障，建立程序化、公開化、科學(xué)化的管理制度更為重要。這種制度包括高效率的操作程序，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鬟^程和公正效率的操作方式，以減少管理人員的隨意性，保證較高的透明度和較強(qiáng)的辦事效率。項(xiàng)目管理的科學(xué)體系，靈活多變的方法，才適應(yīng)管理規(guī)范化的要求。
（4）項(xiàng)目管理的引入是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。在新的經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能是服務(wù)的職能。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段提供服務(wù)、政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，變過去的指令性管理為綜合性的宏觀調(diào)控管理。項(xiàng)目管理的多目標(biāo)屬性既保證了城市規(guī)劃管理的權(quán)威性和原則性，又實(shí)現(xiàn)了政府管理的職能轉(zhuǎn)變。
管理的有效性表現(xiàn)在管理的閉合性，城市規(guī)劃管理應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法，建立封閉的系統(tǒng)管理模式，貫穿在項(xiàng)目的審批、實(shí)施、控制、監(jiān)督的全過程（如圖2）。2 城市規(guī)劃項(xiàng)目管理模型的建立城市總體規(guī)劃由于其時間的跨度很大，包含的內(nèi)容非常綜合，從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，我們可以把它看作是一個大項(xiàng)目(Program)，從這個大項(xiàng)目(Program)中，我們可以分發(fā)成若干個項(xiàng)目(Project)[4]。同時，也體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的思路和做法是根據(jù)大項(xiàng)目中包含的內(nèi)容而進(jìn)行分類的。例如，根據(jù)圖1 所示，城市的總體規(guī)劃這個大項(xiàng)目可以分成若干個項(xiàng)目：項(xiàng)目選址規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)劃，城市交通規(guī)劃，城市管線規(guī)劃，景觀綠地規(guī)劃，居住區(qū)規(guī)劃等等。這種分類按照行業(yè)對口的方式進(jìn)行，但是由此產(chǎn)生的弊端也是顯而易見的。
（1）由于整個總體規(guī)劃的綜合性和同步性，由行業(yè)的形式進(jìn)行分類，就會造成各個行業(yè)部門各自為政，自成體系，從總體規(guī)劃的推進(jìn)時間來看就會參差不齊，容易造成行業(yè)間的不協(xié)調(diào)和矛盾（如城市道路的“拉鏈”現(xiàn)象）。從而影響整個規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度，造成大量的重復(fù)建設(shè)和不良的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）由于社會的復(fù)雜性和多變性，使得城市規(guī)劃的實(shí)施也不會在原來的計(jì)劃中進(jìn)行， “一個簡單的事情，通過一系列穩(wěn)定的復(fù)合過程，會引起復(fù)雜的后果”[6]。在總體規(guī)劃這樣一個大項(xiàng)目中，如果一個項(xiàng)目，比如道路交通或土地計(jì)劃的變更，往往會導(dǎo)致市政管線、建筑工程、景觀綠化、工業(yè)選址、居住區(qū)規(guī)劃的一系列變更，而由于規(guī)劃實(shí)施的超前、滯后等原因，這一系列的變更就會造成復(fù)雜的、甚至混亂的變化。那么，這種層層分解的“細(xì)化的復(fù)雜的工作（可預(yù)測的，線性的）又將被動態(tài)的復(fù)雜性（不可預(yù)測的，非線性的）的管理所替代。”這就使得這種分解成子項(xiàng)目的做法會造成更大的混亂和不確定性[7]。
城市規(guī)劃作為一種指導(dǎo)、計(jì)劃、控制、管理和決策系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域和城市條件的變化，城市的空間發(fā)展目標(biāo)應(yīng)適時作相應(yīng)的調(diào)整。在時間上要遠(yuǎn)近有別，短時間內(nèi)要有足夠的穩(wěn)定性，對城市的每一個空間制定出具體的實(shí)施藍(lán)圖；而長期發(fā)展要有足夠的彈性，以保證在規(guī)劃的發(fā)展循環(huán)中不斷的修訂和完善。因而主要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的過程管理和時間順序管理，不是為了“詳細(xì)地描述空間發(fā)展的最終狀態(tài)”[8]。
項(xiàng)目管理本身就是一種變化的管理，如何將一系列的復(fù)雜的問題簡單化，讓變化也能在計(jì)劃的范圍內(nèi)變化[5]。我們考慮建立一種動態(tài)的城市規(guī)劃項(xiàng)目管理模型以適應(yīng)這個復(fù)雜的多變的大項(xiàng)目（Program）。由此考慮用時間界限的辦法發(fā)起若干個項(xiàng)目(Project)。項(xiàng)目管理本身有明確的目標(biāo)和確定的時間概念，對于城市規(guī)劃這個大項(xiàng)目我們可以首先確定其時間目標(biāo)，將大項(xiàng)目按年度分解成項(xiàng)目，即每一年作為一個項(xiàng)目（Project）來建立項(xiàng)目管理模型。
例如，總體規(guī)劃是15 年，我們把每一年的規(guī)劃實(shí)施看作一個項(xiàng)目，按照總體規(guī)劃的要求確定該年度的控制性詳規(guī)（實(shí)施計(jì)劃），明確實(shí)施目標(biāo)，確定各個部門的規(guī)劃實(shí)施范圍，留學(xué)生論文 建立相應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，確定績效/技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實(shí)施。到一個年度結(jié)束，表明一個項(xiàng)目的終止。在總結(jié)年度項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的要求，總體規(guī)劃的部署以及外部環(huán)境的變化建立下一個項(xiàng)目，制定一個新的項(xiàng)目管理計(jì)劃。用這種計(jì)劃之中有變化，動態(tài)之中相對靜態(tài)的做法，進(jìn)行城市規(guī)劃的實(shí)施管理（如圖3）[9]。
從圖3 中我們可以看到，根據(jù)城市規(guī)劃項(xiàng)目管理的自身特點(diǎn)，這里列出6 項(xiàng)管理領(lǐng)域的內(nèi)容：計(jì)劃管理即綜合管理（整體管理），績效/技術(shù)管理包含了質(zhì)量管理和費(fèi)用管理，由于城市規(guī)劃的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用估算較難確定，可以建立相關(guān)目標(biāo)體系來評估項(xiàng)目的績效，以保證傳統(tǒng)的質(zhì)量、費(fèi)用、時間三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[10]。由于行政機(jī)構(gòu)的加入，項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)本身包含了溝通管理的內(nèi)容，因而沒有單獨(dú)列出。采購管理在宏觀的規(guī)劃實(shí)施管理中也沒有專門列出討論。
3 小結(jié)
市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中， 城市規(guī)劃管理面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，問題的關(guān)鍵在于既有觀念上的偏差、權(quán)力上的有限、財(cái)力上的不足、操作上的無奈， 更有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然性和利益多元化所帶來的難以調(diào)和的矛盾，干擾著城市規(guī)劃管理的運(yùn)作，在這種利益的沖突面前我國城市規(guī)劃管理顯得極其脆弱無力[11]。城市規(guī)劃管理部門在社會諸利益的平衡中無法確保城市“公平”發(fā)展，更有甚者使我國城市規(guī)劃管理往往成為城市發(fā)展的“門檻”。如何確立新形勢下城市規(guī)劃管理的地位與作用，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃管理的調(diào)控作用， 是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃自身價值的關(guān)鍵所在。
城市規(guī)劃項(xiàng)目管理是以城市規(guī)劃為對象，用項(xiàng)目管理的方法，對城市規(guī)劃實(shí)施的全部活動所進(jìn)行的決策、協(xié)調(diào)和控制行為，它是“一個復(fù)雜綜合的有機(jī)整體的系統(tǒng)管理，是一個多層次、分系統(tǒng)，從宏觀到微觀的縱橫交織的管理網(wǎng)絡(luò)”[12]。這一管理過程可以歸納為“研究對象的本土化（局部問題），研究方法的規(guī)范化（在認(rèn)識論指導(dǎo)下普遍接納的研究方法的采用），研究結(jié)果的實(shí)效化（提高本土管理績效）”。這種方法的具體實(shí)施，還有待于進(jìn)一步的研究[13]。 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：大學(xué)物理；課程有效性；課程實(shí)施方法
物理學(xué)的發(fā)展使得自然科學(xué)各個學(xué)科和領(lǐng)域的以突飛猛進(jìn)的熟讀得到發(fā)展物理學(xué)在20世紀(jì)以來更是站在了科學(xué)的前沿，推動了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，深刻地影響著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，物理學(xué)的發(fā)展是提高全民科學(xué)素質(zhì)教育的搖籃，首先，物理是理工科學(xué)生學(xué)好后續(xù)專業(yè)課程的基礎(chǔ)，例如信息工程系中的計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，要求學(xué)生有一定的電學(xué)知識，建筑工程系的土木工程要求學(xué)生有一定的力學(xué)知識基礎(chǔ)。其次，物理的學(xué)習(xí)過程會使學(xué)生掌握和學(xué)習(xí)科學(xué)的思維方法和研究方法，能夠進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維能力、開闊思路、激發(fā)他們探索和創(chuàng)新的精神，真正提高人才素質(zhì)[1]。
近年來，大學(xué)物理的基礎(chǔ)地位正面臨危機(jī)，教學(xué)時數(shù)逐漸減少，受重視的程度也在不斷降低。但物理學(xué)領(lǐng)域在高溫超導(dǎo)、納米技術(shù)等應(yīng)用領(lǐng)域取得了很大成就，人才向應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。因此，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，大學(xué)物理教學(xué)的主要任務(wù)是注重思維方法和科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)，重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才[2]。
課程是高校實(shí)施教學(xué)過程的主體工程，高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量很大程度上取決于課程的有效性。課程是學(xué)生成長的養(yǎng)料，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。課程的有效性程度決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。有效教學(xué)是一種現(xiàn)代教學(xué)理念，以學(xué)生發(fā)展為主旨，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)理論為指導(dǎo)，關(guān)注教學(xué)的有效性，提倡教學(xué)方式的多樣化；同時，有效教學(xué)也是一種教學(xué)實(shí)踐活動，必須以遵循教育教學(xué)規(guī)律為前提，以合乎教學(xué)目標(biāo)為實(shí)質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的統(tǒng)一為關(guān)鍵。
大學(xué)物理課程的有效性包括教學(xué)的有效性和教育的有效性，而教育的有效性是以教學(xué)的有效性為前提。教學(xué)的有效性是指通過一段時間的學(xué)習(xí)后，學(xué)生進(jìn)步和成績是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，是否促進(jìn)了學(xué)生的知識、技能、態(tài)度的全面發(fā)展。要求教師有能力判斷學(xué)生是否達(dá)到這些要求，而現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高、課時極度被壓縮，教學(xué)大綱基本沒有發(fā)生變化的情況下，需求一種有效的教學(xué)方式來適應(yīng)現(xiàn)在的物理教學(xué)。對于應(yīng)用型學(xué)院來說，高效低耗的課堂、有效的教學(xué)是十分必須的。高等院校也迫切需要改變這種教學(xué)低效的現(xiàn)狀，而爭取實(shí)施有效教學(xué)。提高課堂有效性的方法有多方面的，僅在一下幾方面加以討論：
一、在教學(xué)設(shè)計(jì)或?qū)嵤┑倪^程中注重能力或者素質(zhì)的訓(xùn)練與培養(yǎng)
大學(xué)物理以知識為載體，探索物理方法、啟迪物理思維、滲透物理思想、培養(yǎng)科學(xué)精神。物理學(xué)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)世界觀：時空觀、運(yùn)動觀、完整的物質(zhì)世界圖像；科學(xué)的認(rèn)識論和方法論：清晰地物理思想、系統(tǒng)的物理思維方法；創(chuàng)新素質(zhì)能力：獨(dú)立思考、善于提問科學(xué)問題能力。創(chuàng)新思維能力：以基本物理思想為前提，利用猜想、類比、定性和定量的方法分析物理結(jié)果，分析判斷物理結(jié)果正確性的能力；將所學(xué)的物理知識應(yīng)用于其他學(xué)科及實(shí)際問題的能力，獨(dú)立地分析和解決物理問題的能力：概括物理現(xiàn)象、建立物理模型、抽象物理原理的能力[3]。
二、教師苦練教學(xué)基本功，深度挖掘教材
要突出教學(xué)重難點(diǎn)就要深度挖掘教材，深刻理解教材內(nèi)容。不僅要發(fā)掘教材中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在授課時做到突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。還要發(fā)現(xiàn)不同教材的證明、推導(dǎo)和計(jì)算方法的區(qū)別。物理教師對這些問題有了深刻的認(rèn)識，在課堂上能夠引導(dǎo)學(xué)生，訓(xùn)練積極、發(fā)散的思維。每一個教師，上課前準(zhǔn)備愈充分，教的會愈好。充分的準(zhǔn)備還可以應(yīng)付學(xué)生即時的需要。
三、在保證完成基本教學(xué)要求同時，突出重點(diǎn)內(nèi)容
參照教育部高等學(xué)校非物理類專業(yè)物理基礎(chǔ)課程教學(xué)指導(dǎo)分委員會提出的《非物理類理工學(xué)科大學(xué)物理課程基本教學(xué)要求》[4]。每節(jié)物理課在標(biāo)題上就要突出本節(jié)課的重點(diǎn)、難點(diǎn)。同時教師要進(jìn)一步明確對于學(xué)生的知識、技能、態(tài)度目標(biāo)的要求，學(xué)生素質(zhì)提升的要求。針對重難點(diǎn)內(nèi)容有選擇性的進(jìn)行分解，使得大部分同學(xué)能夠聽懂本次課，或者至少有一部分內(nèi)容是懂了的。也可以利用網(wǎng)絡(luò)資源查找課上要用到的 生動、有趣、與實(shí)際生活相關(guān)的圖片引出本節(jié)課內(nèi)容，所選圖片要包含本節(jié)課所講物理原理，能夠引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
四、大學(xué)物理教學(xué)中融合高等數(shù)學(xué)知識
大學(xué)物理與高等數(shù)學(xué)關(guān)系密切，從常量到變量、從標(biāo)量到矢量，不少學(xué)生在第一次翻閱大學(xué)物理教材時，看到書中大量的高等數(shù)學(xué)符號，不由得對大學(xué)物理課程產(chǎn)生畏難心態(tài)[5]。大學(xué)物理最常見的思想是將載流導(dǎo)線、某一截面或位移分成無數(shù)多個無窮小的微元，從而等效達(dá)到已知的狀態(tài)”，其處理思想就是高等數(shù)學(xué)中的微分思想。凡是應(yīng)用微元思想后，其疊加過程皆離不開積分，如果說微分更大的作用在于提供一種思路，提供一種可行的解決問題的途徑，那么積分則是將思路轉(zhuǎn)化為結(jié)論，將過程推演出結(jié)果的手段。
五、增強(qiáng)學(xué)生的課堂注意力
提高課程導(dǎo)入的藝術(shù)性。用物理學(xué)的最新進(jìn)展與應(yīng)用吸引學(xué)生的注意力。運(yùn)用幽默的語言提高學(xué)生注意力。有效的課堂，師生的交流是必不可少的。課堂上的交流反映在教師的教和學(xué)生的學(xué)；課外交流可以是生活中的實(shí)際交流，也可以是不受時空限制的網(wǎng)絡(luò)交流。營造民主的教學(xué)作風(fēng)，和諧的課堂人際關(guān)系是加強(qiáng)師生課外交流的有效途徑[6]。
大學(xué)物理教學(xué)要在教育理念上富有時代特色，課程設(shè)置上要新穎、實(shí)用，緊密聯(lián)系就業(yè)市場的需求與專業(yè)特點(diǎn)[7]。物理學(xué)是自然科學(xué)的基礎(chǔ)，是科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)和帶頭學(xué)科，作為理工科專業(yè)的大學(xué)生，大學(xué)物理是其重要的公共基礎(chǔ)課程，它所闡述的基本概念、基本思想、基本規(guī)律和基本方法是學(xué)生學(xué)習(xí)后續(xù)專業(yè)課的理論、邏輯基礎(chǔ)；同時，它也是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要課程。為了有效提高大學(xué)物理課程的教學(xué)質(zhì)量，在大學(xué)物理教學(xué)過程中，我們要主動轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的教學(xué)觀；認(rèn)識物理課程的階段性教學(xué)規(guī)律和教學(xué)特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生物理認(rèn)識能力的發(fā)展，不斷優(yōu)化教學(xué)，提高大學(xué)物理課程的教學(xué)效果[8]。
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃管理；管理模型
0 前言
近年來，我國城市規(guī)劃的制定已經(jīng)上升到法律、法規(guī)的高度，各個城市都制定了完備的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃一般以15 年為限，在此基礎(chǔ)上，又制定了切實(shí)可行的控制性詳細(xì)規(guī)劃，有的城市補(bǔ)充制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過專家評審和廣泛的公眾參與，形成法律條文，并得到城市政府部門領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。然而，在我國城市規(guī)劃實(shí)施過程中，如何進(jìn)行協(xié)調(diào)有效的管理，卻一直停留在長官意志，行政計(jì)劃管理的階段。我們國家的城市普遍受經(jīng)濟(jì)力量和城市規(guī)劃管理力量不足的困擾，受到社會和政府控制力不強(qiáng)的影響，受到急功近利心態(tài)的支配，往往在城市規(guī)劃實(shí)施中有統(tǒng)籌規(guī)劃，卻缺少統(tǒng)一的實(shí)施管理。例如，一條道路剛剛建好就因鋪設(shè)管道而開挖，過幾個月要鋪設(shè)電纜，再開挖，再填平，道路被戲稱為“拉鏈”。這不但給車輛和行人帶來了不便，而且浪費(fèi)了大量的人力和金錢。因此，對如何進(jìn)行有效的城市規(guī)劃管理應(yīng)該予以足夠的重視。
管理就是“在變動的環(huán)境中依賴人與物的互動而獲得組織績效改進(jìn)的人類實(shí)踐”[1]。從泰羅開始，開啟了一條通向管理“確定性”的道路，管理由經(jīng)驗(yàn)變成一門“科學(xué)”。人們試圖找出人類活動的規(guī)律而進(jìn)行組織、決策。城市規(guī)劃管理這一管理實(shí)踐活動有其自身的發(fā)展脈絡(luò)和進(jìn)程。這些龐雜的內(nèi)容可以利用多種可能的途徑和工具，找到城市規(guī)劃管理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方法。本文就是試圖為城市規(guī)劃管理找到一種系統(tǒng)規(guī)范、容易控制和實(shí)施的管理方法。
1 城市規(guī)劃項(xiàng)目管理研究的思路
1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理的運(yùn)作模式
一切生產(chǎn)和公共事務(wù)的管理, 其共同的目的就是試圖“最有效地運(yùn)用現(xiàn)有資源來滿足一定的預(yù)計(jì)的需求”。城市規(guī)劃管理也是最有效地利用城市資源來滿足城市可持續(xù)發(fā)展,它具體通過城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)綜合調(diào)控,逐步實(shí)施。從這個意義上講,城市規(guī)劃管理實(shí)際上充當(dāng)著維護(hù)城市空間秩序的“法官”或“裁判”的角色，然而憑借規(guī)劃管理部門現(xiàn)有的地位和力量,卻又是力不從心的。
我國城市規(guī)劃管理的工作系統(tǒng)如圖1 所示，把城市規(guī)劃作為一個系統(tǒng)來分析，城市規(guī)劃的組織編制和審批管理作為決策系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)制定城市規(guī)劃。城市規(guī)劃實(shí)施管理是執(zhí)行系統(tǒng)，它包括從建設(shè)工程的計(jì)劃、用地安排到市政建設(shè)，管理工作貫穿于建設(shè)的全過程。城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查是反饋系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建設(shè)等管理工作。城市規(guī)劃的法律規(guī)范是保障系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行的保障條件有很多，如組織、人員、體制、機(jī)制、法制等，其中法制保障尤為重要[2]。
從圖1 可以看到，整個城市規(guī)劃管理的全部內(nèi)容是通過不同的層次系統(tǒng)顯現(xiàn)出來的，它包括城市規(guī)劃管理大系統(tǒng)，碩士論文 城市規(guī)劃管理實(shí)施子系統(tǒng)和建設(shè)工程規(guī)劃管理小系統(tǒng)。大系統(tǒng)包含了整個城市建設(shè)的空間布局，大到社會的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，小到一個地塊邊界，時間跨度長則20 年，短則5 年。子系統(tǒng)包含了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的選址管理，用地的規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理，組成了系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)。小系統(tǒng)則包含了具體建設(shè)環(huán)節(jié)的管理程序。為了使城市規(guī)劃管理系統(tǒng)能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)操作，需要建立、健全一些基本的運(yùn)行機(jī)制。如決策機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)管理的目的，城市規(guī)劃管理一般采用行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟(jì)的方法、咨詢的方法。
1.2 城市規(guī)劃管理和項(xiàng)目管理的融合
一般而言，項(xiàng)目是指一次性的、臨時性的活動，貝內(nèi)特·p·利恩茲在他的《21 世紀(jì)的項(xiàng)目管理》的序言中第一句話就指出“項(xiàng)目是為了在預(yù)定進(jìn)度和確定的預(yù)算范圍內(nèi)達(dá)到特定目的和預(yù)計(jì)效益的一種創(chuàng)造性方法”[3]。它具有獨(dú)特性、多目標(biāo)屬性和生命周期性的特點(diǎn)，城市規(guī)劃正是在一定的時間限制內(nèi)（總體規(guī)劃一般在10～15 年，詳細(xì)規(guī)劃一般在1～3 年），為了達(dá)到社會環(huán)境、人口發(fā)展、社會愿望的平衡所進(jìn)行的一次性的、臨時的、獨(dú)有的工作。因此，城市規(guī)劃可以作為一個項(xiàng)目。那么，從城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀看，將項(xiàng)目管理這一系統(tǒng)的、科學(xué)的、可量化的管理方法引入到城市規(guī)劃管理中來是可行的而且是必要的。其理由如下：
（1）由于社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，城市規(guī)劃的順利實(shí)施，需要不同領(lǐng)域的相互協(xié)作才能完成。充分利用自身能力的同時，也要大量控制外部資源，才能實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的多目標(biāo)。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理信息技術(shù)和電子商務(wù)的出現(xiàn)，項(xiàng)目管理工具的多樣化，使城市規(guī)劃項(xiàng)目管理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)成為可能。
（2）城市規(guī)劃管理部門要對城市發(fā)展變化更為敏感，解決問題的速度更快，成本更低。傳統(tǒng)的科層式的組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，反應(yīng)遲鈍，無法應(yīng)對這種變化，而項(xiàng)目管理要求的是扁平式的管理體制，矩陣式的組織方式相對于傳統(tǒng)的科層式組織方式要靈活得多。
（3）建立程序化、科學(xué)化的管理制度。職稱論文 市場經(jīng)濟(jì)條件下，除了健全的法律、法規(guī)的保障，建立程序化、公開化、科學(xué)化的管理制度更為重要。這種制度包括高效率的操作程序，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鬟^程和公正效率的操作方式，以減少管理人員的隨意性，保證較高的透明度和較強(qiáng)的辦事效率。項(xiàng)目管理的科學(xué)體系，靈活多變的方法，才適應(yīng)管理規(guī)范化的要求。
（4）項(xiàng)目管理的引入是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。在新的經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能是服務(wù)的職能。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段提供服務(wù)、政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，變過去的指令性管理為綜合性的宏觀調(diào)控管理。項(xiàng)目管理的多目標(biāo)屬性既保證了城市規(guī)劃管理的權(quán)威性和原則性，又實(shí)現(xiàn)了政府管理的職能轉(zhuǎn)變。
管理的有效性表現(xiàn)在管理的閉合性，城市規(guī)劃管理應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法，建立封閉的系統(tǒng)管理模式，貫穿在項(xiàng)目的審批、實(shí)施、控制、監(jiān)督的全過程（如圖2）。2 城市規(guī)劃項(xiàng)目管理模型的建立城市總體規(guī)劃由于其時間的跨度很大，包含的內(nèi)容非常綜合，從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，我們可以把它看作是一個大項(xiàng)目(program)，從這個大項(xiàng)目(program)中，我們可以分發(fā)成若干個項(xiàng)目(project)[4]。同時，也體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的思路和做法是根據(jù)大項(xiàng)目中包含的內(nèi)容而進(jìn)行分類的。例如，根據(jù)圖1 所示，城市的總體規(guī)劃這個大項(xiàng)目可以分成若干個項(xiàng)目：項(xiàng)目選址規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)劃，城市交通規(guī)劃，城市管線規(guī)劃，景觀綠地規(guī)劃，居住區(qū)規(guī)劃等等。這種分類按照行業(yè)對口的方式進(jìn)行，但是由此產(chǎn)生的弊端也是顯而易見的。
（1）由于整個總體規(guī)劃的綜合性和同步性，由行業(yè)的形式進(jìn)行分類，就會造成各個行業(yè)部門各自為政，自成體系，從總體規(guī)劃的推進(jìn)時間來看就會參差不齊，容易造成行業(yè)間的不協(xié)調(diào)和矛盾（如城市道路的“拉鏈”現(xiàn)象）。從而影響整個規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度，造成大量的重復(fù)建設(shè)和不良的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）由于社會的復(fù)雜性和多變性，使得城市規(guī)劃的實(shí)施也不會在原來的計(jì)劃中進(jìn)行，論文 “一個簡單的事情，通過一系列穩(wěn)定的復(fù)合過程，會引起復(fù)雜的后果”[6]。在總體規(guī)劃這樣一個大項(xiàng)目中，如果一個項(xiàng)目，比如道路交通或土地計(jì)劃的變更，往往會導(dǎo)致市政管線、建筑工程、景觀綠化、工業(yè)選址、居住區(qū)規(guī)劃的一系列變更，而由于規(guī)劃實(shí)施的超前、滯后等原因，這一系列的變更就會造成復(fù)雜的、甚至混亂的變化。那么，這種層層分解的“細(xì)化的復(fù)雜的工作（可預(yù)測的，線性的）又將被動態(tài)的復(fù)雜性（不可預(yù)測的，非線性的）的管理所替代?！边@就使得這種分解成子項(xiàng)目的做法會造成更大的混亂和不確定性[7]。
城市規(guī)劃作為一種指導(dǎo)、計(jì)劃、控制、管理和決策系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域和城市條件的變化，城市的空間發(fā)展目標(biāo)應(yīng)適時作相應(yīng)的調(diào)整。在時間上要遠(yuǎn)近有別，短時間內(nèi)要有足夠的穩(wěn)定性，對城市的每一個空間制定出具體的實(shí)施藍(lán)圖；而長期發(fā)展要有足夠的彈性，以保證在規(guī)劃的發(fā)展循環(huán)中不斷的修訂和完善。因而主要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的過程管理和時間順序管理，不是為了“詳細(xì)地描述空間發(fā)展的最終狀態(tài)”[8]。
項(xiàng)目管理本身就是一種變化的管理，如何將一系列的復(fù)雜的問題簡單化，讓變化也能在計(jì)劃的范圍內(nèi)變化[5]。我們考慮建立一種動態(tài)的城市規(guī)劃項(xiàng)目管理模型以適應(yīng)這個復(fù)雜的多變的大項(xiàng)目（program）。由此考慮用時間界限的辦法發(fā)起若干個項(xiàng)目(project)。項(xiàng)目管理本身有明確的目標(biāo)和確定的時間概念，對于城市規(guī)劃這個大項(xiàng)目我們可以首先確定其時間目標(biāo)，將大項(xiàng)目按年度分解成項(xiàng)目，即每一年作為一個項(xiàng)目（project）來建立項(xiàng)目管理模型。
例如，總體規(guī)劃是15 年，我們把每一年的規(guī)劃實(shí)施看作一個項(xiàng)目，按照總體規(guī)劃的要求確定該年度的控制性詳規(guī)（實(shí)施計(jì)劃），明確實(shí)施目標(biāo)，確定各個部門的規(guī)劃實(shí)施范圍，留學(xué)生論文 建立相應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，確定績效/技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實(shí)施。到一個年度結(jié)束，表明一個項(xiàng)目的終止。在總結(jié)年度項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的要求，總體規(guī)劃的部署以及外部環(huán)境的變化建立下一個項(xiàng)目，制定一個新的項(xiàng)目管理計(jì)劃。用這種計(jì)劃之中有變化，動態(tài)之中相對靜態(tài)的做法，進(jìn)行城市規(guī)劃的實(shí)施管理（如圖3）[9]。
從圖3 中我們可以看到，根據(jù)城市規(guī)劃項(xiàng)目管理的自身特點(diǎn)，這里列出6 項(xiàng)管理領(lǐng)域的內(nèi)容：計(jì)劃管理即綜合管理（整體管理），績效/技術(shù)管理包含了質(zhì)量管理和費(fèi)用管理，由于城市規(guī)劃的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用估算較難確定，可以建立相關(guān)目標(biāo)體系來評估項(xiàng)目的績效，以保證傳統(tǒng)的質(zhì)量、費(fèi)用、時間三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[10]。由于行政機(jī)構(gòu)的加入，項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)本身包含了溝通管理的內(nèi)容，因而沒有單獨(dú)列出。采購管理在宏觀的規(guī)劃實(shí)施管理中也沒有專門列出討論。
3 小結(jié)
市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中, 城市規(guī)劃管理面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，問題的關(guān)鍵在于既有觀念上的偏差、權(quán)力上的有限、財(cái)力上的不足、操作上的無奈, 更有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然性和利益多元化所帶來的難以調(diào)和的矛盾，干擾著城市規(guī)劃管理的運(yùn)作,在這種利益的沖突面前我國城市規(guī)劃管理顯得極其脆弱無力[11]。城市規(guī)劃管理部門在社會諸利益的平衡中無法確保城市“公平”發(fā)展,更有甚者使我國城市規(guī)劃管理往往成為城市發(fā)展的“門檻”。如何確立新形勢下城市規(guī)劃管理的地位與作用,最大限度地發(fā)揮規(guī)劃管理的調(diào)控作用, 是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃自身價值的關(guān)鍵所在。
城市規(guī)劃項(xiàng)目管理是以城市規(guī)劃為對象，用項(xiàng)目管理的方法，對城市規(guī)劃實(shí)施的全部活動所進(jìn)行的決策、協(xié)調(diào)和控制行為，它是“一個復(fù)雜綜合的有機(jī)整體的系統(tǒng)管理，是一個多層次、分系統(tǒng)，從宏觀到微觀的縱橫交織的管理網(wǎng)絡(luò)”[12]。這一管理過程可以歸納為“研究對象的本土化（局部問題），研究方法的規(guī)范化（在認(rèn)識論指導(dǎo)下普遍接納的研究方法的采用），研究結(jié)果的實(shí)效化（提高本土管理績效）”。這種方法的具體實(shí)施，還有待于進(jìn)一步的研究[13]。 參考文獻(xiàn)：
