時(shí)間：2022-04-11 06:25:07
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1．進(jìn)度目標(biāo)
該項(xiàng)目總工期為1,616d，合同開(kāi)工日期2011年1月24日，竣工日期2015年06月28日。同時(shí)，業(yè)主根據(jù)本工程特點(diǎn)及工期要求，將項(xiàng)目劃分為6個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)各節(jié)點(diǎn)均規(guī)定了相應(yīng)的工期延誤賠償金。項(xiàng)目部針對(duì)各節(jié)點(diǎn)要求制定了內(nèi)控節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)。
2．進(jìn)度管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為有效落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目部組織建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，以生產(chǎn)經(jīng)理、總工、商務(wù)經(jīng)理為副組長(zhǎng)，以部門(mén)及合作單位負(fù)責(zé)人為組員的項(xiàng)目進(jìn)度管理責(zé)任小組。小組成員分工明確，責(zé)任清晣，且定期、不定期召開(kāi)進(jìn)度會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行討論、分析、制定對(duì)策、執(zhí)行、反饋的工作制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)受控。同時(shí)，單獨(dú)成立計(jì)劃部，組織建立與國(guó)際接軌的的計(jì)劃管理團(tuán)隊(duì)，主導(dǎo)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的編制、監(jiān)控、更新、分析報(bào)告及內(nèi)外部溝通等工作。
3．進(jìn)度管理程序
為保證進(jìn)度計(jì)劃管理工作持續(xù)、有效開(kāi)展，項(xiàng)目部引入程序化管理理念，編制了進(jìn)度計(jì)劃管理流程圖。
二、進(jìn)度管理特點(diǎn)
多哈新港項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜，受當(dāng)?shù)卣巍⑽幕?、宗教、氣候等因素影響較大，在進(jìn)度管理過(guò)程中具有以下特點(diǎn)：a.該項(xiàng)目是卡塔爾國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是舉世矚目的港口項(xiàng)目，在國(guó)際上受關(guān)注程度高，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和監(jiān)理公司均為世界頂尖公司，無(wú)論是項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格要求，還是業(yè)主、咨工監(jiān)管，都對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的編制及執(zhí)行提出了極高的要求，本項(xiàng)目苛刻的HSEQ管理標(biāo)準(zhǔn)也要求在進(jìn)度計(jì)劃中充分考慮對(duì)應(yīng)的約束條件。b.項(xiàng)目規(guī)模大、國(guó)際化程度高、參建人員及設(shè)備數(shù)量龐大，且施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、施工交界面繁雜、主要分項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)資源配置及效率的管理要求極高，為進(jìn)度計(jì)劃的編制、執(zhí)行及控制增加了難度。c.由于阿拉伯人特有的風(fēng)俗習(xí)慣及生活方式，當(dāng)?shù)卣块T(mén)的行政效率極低，給項(xiàng)目降排水和爆破許可、勞工簽證、機(jī)械設(shè)備年審等辦理的及時(shí)性帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，嚴(yán)苛的排水、爆破限制條件以及現(xiàn)場(chǎng)粉塵控制等環(huán)保要求也制約了土石方等分部工程的施工進(jìn)度。d.當(dāng)?shù)爻说叵掠蜌庳S富外，其他資源嚴(yán)重匱乏，項(xiàng)目的主要施工材料和大型設(shè)備均依賴從其他國(guó)家進(jìn)口，采購(gòu)周期長(zhǎng)且調(diào)遣成本高，對(duì)項(xiàng)目主要資源配置計(jì)劃的及時(shí)性和充分性提出了極高要求。e.施工進(jìn)度受當(dāng)?shù)貧夂驐l件、法律法規(guī)和社會(huì)習(xí)俗的約束明顯，如夏季高溫、沙塵暴、齋月習(xí)俗、法定節(jié)假日等均強(qiáng)制性的約束了項(xiàng)目有效工作時(shí)間。
三、計(jì)劃的編制
根據(jù)國(guó)際先進(jìn)咨詢公司AECOM計(jì)劃管理規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定要求，以及項(xiàng)目目標(biāo)范圍、工期要求、項(xiàng)目特點(diǎn)、內(nèi)外部條件、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解單元、項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)間估計(jì)、資源供應(yīng)狀況等，項(xiàng)目部采用P6軟件編制了與監(jiān)理公司所提供的四級(jí)WBS結(jié)構(gòu)相兼容、每項(xiàng)作業(yè)分解到不超過(guò)21日歷天、工程量百分比法分解作業(yè)、加載資源與進(jìn)度款的項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃。按技術(shù)規(guī)格書(shū)要求，嚴(yán)格采用關(guān)鍵路線法進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度監(jiān)控和計(jì)劃偏差評(píng)估，除非取得監(jiān)理書(shū)面批準(zhǔn)，不得調(diào)整計(jì)劃中尚未開(kāi)始作業(yè)的工期、邏輯關(guān)系與順序、日期約束條件等，因此，在基準(zhǔn)計(jì)劃編制時(shí)就要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的主要進(jìn)度影響因素，以確保基準(zhǔn)計(jì)劃的可執(zhí)行性，并盡可能避免在實(shí)際施工過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵工序的施工工藝和順序進(jìn)行大幅度調(diào)整。計(jì)劃編制完成后，需經(jīng)計(jì)劃、技術(shù)、施工、商務(wù)等負(fù)責(zé)人的反復(fù)溝通與評(píng)審進(jìn)行優(yōu)化，最終確定一個(gè)相對(duì)合理、經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)性和可行性強(qiáng)的基準(zhǔn)計(jì)劃。項(xiàng)目最終版本基準(zhǔn)計(jì)劃包含了共計(jì)4,000多條作業(yè)、7,000多邏輯關(guān)系和16,000多個(gè)資源，該計(jì)劃擁有完整的計(jì)劃說(shuō)明書(shū)，對(duì)工序的劃分、資源定義、日歷分配，編碼方式等做出了詳細(xì)說(shuō)明。此外，該版計(jì)劃同時(shí)具備清晰的結(jié)構(gòu)，根據(jù)施工區(qū)域和網(wǎng)格定義工作包和作業(yè)編碼，無(wú)論計(jì)劃管理人員還是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，都能輕松讀懂計(jì)劃的實(shí)施流程和工作安排，為項(xiàng)目執(zhí)行階段以進(jìn)度計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行與監(jiān)控
1．計(jì)劃的執(zhí)行
與項(xiàng)目HSE、質(zhì)量、成本管理一樣，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理，也遵循全員參與、全過(guò)程管理的原則，使每個(gè)工作崗位都牢牢樹(shù)立“時(shí)間就是金錢”的時(shí)間管理理念，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的每項(xiàng)工作也都設(shè)定明確的計(jì)劃完成時(shí)間。在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，需完成許可證辦理、施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)文件報(bào)批、采購(gòu)、調(diào)遣、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收與移交等工作，項(xiàng)目提出了以下要求：a.做到按照作業(yè)邏輯關(guān)系和施工網(wǎng)格進(jìn)行施工；b.做到按照資源曲線進(jìn)行資源調(diào)遣和采購(gòu)；c.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)工程師以及分包商均分發(fā)三周展望計(jì)劃，從操作層面保證計(jì)劃的落實(shí)；d.給項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)提供90d展望計(jì)劃，從宏觀上管理費(fèi)用、資源和進(jìn)度。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，合理安排現(xiàn)場(chǎng)施工和資源配置，該項(xiàng)目已全部按時(shí)完成已結(jié)束的4個(gè)節(jié)點(diǎn)。
2．進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)控
進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)控的內(nèi)容包括進(jìn)度實(shí)際值的采集與記錄、計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度更新、關(guān)鍵進(jìn)度指標(biāo)的確定、分析與評(píng)估、報(bào)告、決策、糾偏與控制等。該項(xiàng)目建立了一套較為完善的監(jiān)控體系，包括日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)等報(bào)表系統(tǒng)，以及內(nèi)外部周進(jìn)度、月進(jìn)度會(huì)制度。進(jìn)度的監(jiān)控是動(dòng)態(tài)的，計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中以日為周期進(jìn)行密切監(jiān)控，編制日、周、月、年施工計(jì)劃，由近及遠(yuǎn)增強(qiáng)計(jì)劃的可控性。以一周為周期進(jìn)行進(jìn)度控制，對(duì)實(shí)際過(guò)程進(jìn)行跟蹤，完整記錄作業(yè)活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)展情況，并在更新周計(jì)劃中得以體現(xiàn)，以及時(shí)獲得項(xiàng)目最新進(jìn)展信息。項(xiàng)目實(shí)際情況更新的內(nèi)容主要包括作業(yè)的實(shí)際開(kāi)始及完成日期、尚需工期、完成百分比、資源及工程量分配的實(shí)際數(shù)量與尚需數(shù)量等。同時(shí)，每周進(jìn)一步生成三周展望計(jì)劃，為現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員提供未來(lái)三周的施工目標(biāo)。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中采用贏得值管理技術(shù)，生成進(jìn)度偏差、費(fèi)用偏差、進(jìn)度績(jī)效指標(biāo)等報(bào)表，簡(jiǎn)單及時(shí)的反映了項(xiàng)目進(jìn)展情況。此外還設(shè)定了多個(gè)臨界值監(jiān)控參數(shù)，其中包括業(yè)主最為關(guān)心的節(jié)點(diǎn)浮時(shí)及完成百分比。在監(jiān)控過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃，需認(rèn)真分析偏差產(chǎn)生的原因以及對(duì)后續(xù)工作工期造成的影響，并研究糾偏對(duì)策，采取合理的控制措施，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、工期索賠
該項(xiàng)目約束條件多（取證、許可等），業(yè)主變更多、強(qiáng)制指令多，一些超出承包商控制的事件，都對(duì)項(xiàng)目工期產(chǎn)生了一定的影響。項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃的編制上報(bào)和批復(fù)，并非僅僅為業(yè)主提供管理承包商的工具，同時(shí)，也是承包商保護(hù)自己利益的工具，一個(gè)好的項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃及執(zhí)行過(guò)程中完善的信息記錄，常常能為項(xiàng)目商務(wù)工作提供有力的支撐。該項(xiàng)目在工期索賠中主要運(yùn)用了以下分析方法：
1.計(jì)劃影響分析法—用于項(xiàng)目降水、爆破取證工期索賠；
2.時(shí)間影響分析—用于業(yè)主提出的大部分變更的索賠；
3.同期窗口法—用于小范圍變更索賠，僅對(duì)某些工作包的影響進(jìn)行分析；
4.影響事件剔除法—用于已經(jīng)完工的作業(yè)的事后分析索賠。
六、計(jì)劃的更新
隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)展及主客觀因素的不斷變化（如業(yè)主變更，許可證批復(fù)延誤，資源重大調(diào)整等），項(xiàng)目初期制定的基準(zhǔn)計(jì)劃中各工序?qū)嶋H開(kāi)始、完成日期、尚需工期及各工序間的邏輯關(guān)系等發(fā)生較大變化，此時(shí)的計(jì)劃已無(wú)法較好的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。因此，項(xiàng)目通過(guò)計(jì)劃評(píng)審協(xié)調(diào)會(huì)的方式與多個(gè)部門(mén)相互溝通，進(jìn)一步平衡資源，分析關(guān)鍵路線、可趕工性與風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流、時(shí)間-費(fèi)用權(quán)衡、潛在合約問(wèn)題以及對(duì)外進(jìn)度監(jiān)控報(bào)告的考慮等因素，對(duì)基準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整更新的內(nèi)容主要包括關(guān)鍵工作和非關(guān)鍵工作的調(diào)整、某些工作邏輯關(guān)系的改變、資源及工效的調(diào)整等。自開(kāi)工以來(lái)，該項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃共歷經(jīng)12次改版升級(jí)，最終版本為2012年8月業(yè)主批復(fù)的第8.4版，一直沿用至今。
七、結(jié)語(yǔ)
公募基金機(jī)構(gòu)作為一個(gè)投資機(jī)構(gòu),頻繁出現(xiàn)散戶化的現(xiàn)象,其原因有很多,其中最為突出的原因?yàn)橐韵聨c(diǎn):
1、我國(guó)投資大環(huán)境尚不完善我國(guó)投資大環(huán)境尚不完善,我國(guó)處理投資業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足和實(shí)操技巧不完善是導(dǎo)致公募基金投資散戶化的重要原因之一。按照我國(guó)投資業(yè)的現(xiàn)狀而言,投資者以個(gè)人投資為主,個(gè)人投資者無(wú)論數(shù)量,還是資金量均大大的高于規(guī)模性的機(jī)構(gòu)投資者,這將導(dǎo)致投資者結(jié)構(gòu)的失衡。更何況,個(gè)人投資者的投資比較機(jī)動(dòng)化,其缺乏相關(guān)的理論知識(shí)為投資依據(jù),市場(chǎng)信息收集不夠迅速,也缺乏分析信息的能力和技巧,只能一味的靠“小道消息”隨波逐流,或者一味的靠運(yùn)氣和投機(jī)取巧。這種狀況將大大的增添了我國(guó)投資市場(chǎng)的不確定性。再加上,我國(guó)投資業(yè)發(fā)展時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)不足,其法律法規(guī)也相當(dāng)不完善,沒(méi)有一個(gè)較為健全全面的市場(chǎng)信息披露機(jī)制和投資者利益保障機(jī)制,在這樣的投資環(huán)境中進(jìn)行投資將大大的提高了投資風(fēng)險(xiǎn)。
2、公募基金的內(nèi)在原因公募基金開(kāi)發(fā)時(shí)間晚、發(fā)展時(shí)間短,各種投資的具體操作尚不完善,其自身的內(nèi)在原因是導(dǎo)致公募基金投資散戶化的直接原因。公募基金投資處于高速發(fā)展的狀態(tài),其仍然缺乏一定的投資專業(yè)人才,然而新培育的投資人才雖然知道一定的金融投資理論,但缺乏一定的投資經(jīng)驗(yàn),其投資目光較為短淺,較多為中短期投資。從基金經(jīng)理的角度上而言,許多的基金公司均由每年的公司排名作為基金經(jīng)理的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,因此許多基金經(jīng)理為了自身業(yè)績(jī)而不得不放棄長(zhǎng)期的投資,而轉(zhuǎn)向中短期投資,這樣的投資結(jié)構(gòu)失衡,反而會(huì)導(dǎo)致公司利益的流失。更何況,基金經(jīng)理的收入由工資和獎(jiǎng)金組成,與投資業(yè)績(jī)沒(méi)有直接的聯(lián)系,沒(méi)有一個(gè)較為完善的激勵(lì)機(jī)制,這樣將會(huì)導(dǎo)致基金經(jīng)理失去工作的積極性和熱情。再加上,基金公司通過(guò)公司業(yè)績(jī)來(lái)選擇基金經(jīng)理,時(shí)常更換基金經(jīng)理,這樣不但讓公司無(wú)法獲取長(zhǎng)期投資的利益,還會(huì)使公司的投資風(fēng)格發(fā)生變動(dòng),無(wú)形中加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。在行政部門(mén)中,公募基金機(jī)構(gòu)普遍缺乏一個(gè)較為完善的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)公募基金投資的過(guò)程缺乏一個(gè)較為全面的監(jiān)管,這樣將導(dǎo)致許多違法行為的發(fā)生。
3、基金排名制度不科學(xué)基金排名對(duì)于基金機(jī)構(gòu)的投資方向和基金經(jīng)理的選擇有著重大的影響作用,因此基金排名對(duì)基金機(jī)構(gòu)和基金經(jīng)理而言都十分重要。然而,按照目前的狀況而言,我國(guó)的基金機(jī)構(gòu)排名的審查時(shí)間較短,根本無(wú)法考慮長(zhǎng)期的投資因素,該排名大部分是針對(duì)中短期投資的投資收益而言的,忽視了長(zhǎng)期投資的利益,這樣的基金排名缺乏一定的真實(shí)性。更何況,國(guó)內(nèi)的公募基金機(jī)構(gòu)會(huì)為了爭(zhēng)奪基金排名而出現(xiàn)頻繁換股、參與績(jī)差股等行為出現(xiàn)。
4、投資者缺乏相對(duì)應(yīng)的投資理念公募基金的投資者是由個(gè)人投資者和機(jī)構(gòu)投資者組成,且以個(gè)人投資者居多,而個(gè)人投資者的投資狀況容易受到個(gè)人的投資情緒和投資理念影響,且容易影響其他個(gè)人投資者的投資情緒。一旦市場(chǎng)處于過(guò)度樂(lè)觀或者過(guò)度悲觀的狀況時(shí),投資市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)羊群效應(yīng),市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)大量的申購(gòu)或者贖回,這樣將會(huì)導(dǎo)致投資市場(chǎng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫或者陷入低迷。
二、如何解決我國(guó)公募基金投資散戶化的狀況
1、培養(yǎng)專業(yè)的投資人才,建立起科學(xué)高效的人力資源管理機(jī)制必須要在公募基金機(jī)構(gòu)內(nèi)及時(shí)的補(bǔ)充投資人才,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀投資人才,設(shè)立一個(gè)由投資人才和基金經(jīng)理所組成的投資小組,盡可能提高基金經(jīng)理的投資能力和技巧,盡可能減少更換基金經(jīng)理帶來(lái)的影響,使投資風(fēng)格更為穩(wěn)定,投資理念更為成熟。與此同時(shí),還必須要建立起科學(xué)高效的人力資源管理機(jī)制,設(shè)立一個(gè)較為完善的激勵(lì)機(jī)制,把基金經(jīng)理的收入與基金機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)相掛鉤,提高基金經(jīng)理工作的積極性和熱情。
2、建設(shè)健全完善的公募基金內(nèi)部管理機(jī)制證券監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該要根據(jù)現(xiàn)狀出臺(tái)一系列的基金投資規(guī)章制度,嚴(yán)打“幫忙資金”等違法違規(guī)行為,讓公募基金機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資時(shí)有法可依?！爸袊?guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)”還必須要發(fā)揮其帶領(lǐng)和監(jiān)管作用,與業(yè)內(nèi)的各大公募基金機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí),共同遵守相關(guān)的法律法規(guī),在業(yè)內(nèi)形成一種自律的風(fēng)氣,共同維護(hù)基金投資秩序。與此同時(shí),還必須要及時(shí)的定期的公布換手率等市場(chǎng)信息,堅(jiān)決抵制“散戶化”現(xiàn)狀的出現(xiàn)。
3、健全和完善基金排名制必須要對(duì)舊式的基金排名制進(jìn)行合理的完善和更改,延長(zhǎng)其審查時(shí)間,加長(zhǎng)基金排名公布的相隔時(shí)間,鼓勵(lì)公募基金機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期投資,在基金排名內(nèi)加入長(zhǎng)期投資的因素,保證基金排名的真實(shí)性。這樣不但能夠鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資,在某種程度上降低投資的風(fēng)險(xiǎn),還能對(duì)基金經(jīng)理做一個(gè)較為全面的觀察,使投資風(fēng)格更為穩(wěn)定。
4、向投資者灌輸專業(yè)的投資理念應(yīng)該就投資的基礎(chǔ)理論知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、投資的注意事項(xiàng)等方面對(duì)投資者進(jìn)行一個(gè)較為全面的專業(yè)知識(shí)的灌輸,讓投資者有一定的專業(yè)投資理念,在投資前對(duì)基金有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí),提高投資者投資基金的耐性和信心,盡可能的減低“羊群效應(yīng)”狀況的出現(xiàn)。
三、總結(jié)
序
奉獻(xiàn)給讀者的這部《法哲學(xué)論》，絕非出自一時(shí)的心血來(lái)潮。毋寧說(shuō)，它是我們適應(yīng)現(xiàn)代法律科學(xué)、尤其是理論法學(xué)發(fā)展的迫切需要，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的思考和探究而積累起來(lái)的成果。本書(shū)被列為"國(guó)家人文科學(xué)研究基金項(xiàng)目"。
當(dāng)下，世界正處于20世紀(jì)和21世紀(jì)的交接時(shí)期?；仡櫼呀?jīng)過(guò)去的百年來(lái)的歷程可以清晰地看到，如同其他科學(xué)一樣，法學(xué)是沿著兩個(gè)相輔相成的方向進(jìn)展的：一是各學(xué)科之間相互滲透的強(qiáng)化。如法學(xué)與社會(huì)學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生法社會(huì)學(xué)，法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生法經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)）；而法學(xué)與哲學(xué)結(jié)合的嘗試，則是更為久遠(yuǎn)的事實(shí)了。二是科學(xué)部門(mén)的分化越來(lái)越細(xì)致。如古已有之的法理論（理論法學(xué)），除了法哲學(xué)和法社會(huì)學(xué)之外，還解析出法學(xué)學(xué)、法史學(xué)等等。至于部門(mén)法學(xué)（應(yīng)用法學(xué)），這種滲透與分化則更為顯著。如民法學(xué)與行政法學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法學(xué)，刑法學(xué)分化出犯罪學(xué)、刑罰學(xué)、獄政學(xué)等，并且已經(jīng)獲得學(xué)界廣泛的認(rèn)同。法學(xué)的這種演變不是偶然現(xiàn)象，它同現(xiàn)時(shí)社會(huì)的疾速前進(jìn)的步伐以及由此而導(dǎo)致的社會(huì)狀況的復(fù)雜化的實(shí)際需要相一致，因而具有一定的規(guī)律性。面對(duì)這種科學(xué)發(fā)展之大勢(shì)，我們深感到法哲學(xué)的建設(shè)確實(shí)是落伍了。對(duì)于法哲學(xué)而言，既沒(méi)有完成法學(xué)與哲學(xué)的密切結(jié)合和相互滲透，更沒(méi)有使之從理論法學(xué)中真正分化出來(lái)而形成一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科。實(shí)際情況是，法哲學(xué)要么流于一種令人敬而遠(yuǎn)之的空洞的術(shù)語(yǔ)，要么同實(shí)證法律科學(xué)的法理學(xué)甚至法社會(huì)學(xué)混為一談。察其根本原因，在于沒(méi)有認(rèn)清法哲學(xué)的特定研究對(duì)象，即法學(xué)的世界觀和方法論。而恰恰這個(gè)特定對(duì)象，決定著法哲學(xué)在整個(gè)法學(xué)體系，包括理論法學(xué)體系中處于理論基礎(chǔ)的重要地位。我們之所以打算寫(xiě)一本較為系統(tǒng)的法哲學(xué)的書(shū)，就是基于法律科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)和對(duì)于法哲學(xué)的重要性的嚴(yán)肅認(rèn)真的思考。
對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，撰寫(xiě)一部法哲學(xué)的專著是難度極大的。為此，我們不能不進(jìn)行長(zhǎng)期的理論準(zhǔn)備和一點(diǎn)一滴積累創(chuàng)作的經(jīng)驗(yàn)和成果。在我本人方面，探討經(jīng)典作家法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《馬克思恩格斯法律思想史》（與李光燦老前輩合編，法律出版社 1991年出版），《列寧法律思想史》（即將由法律出版社出版）等；探討西方法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《西方政治法律思想史（修訂版）》兩卷本（與谷春德教授合著，遼寧人民出版社1986、1987年出版），《西方法律思潮源流論》（縱向的學(xué)派研究，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1993年出版），《當(dāng)代西方理論法學(xué)研究》（橫向的課題研究，中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年出版），《黑格爾法律思想研究》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版1989年出版）；探討中國(guó)法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《現(xiàn)論法學(xué)原理》（與公丕祥教授合編，安徽大學(xué)出版社1996年出版），《中國(guó)和西方法律思想比較研究》（收入《架起法系之間的橋梁》，蘇州大學(xué)出版社1995年出版）。我第一次有勇氣公開(kāi)發(fā)表自己關(guān)于法哲學(xué)整體性看法的論文是《法哲學(xué)體系論綱》（載《中外法學(xué)》 1992年第4期）。此外，還發(fā)表了一批其他相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。本書(shū)的另一位主編即西南政法大學(xué)的文正邦教授，對(duì)于法哲學(xué)的探討是頗受學(xué)界矚目的。據(jù)我所悉，自改革開(kāi)放以來(lái)，他在報(bào)紙雜志上撰寫(xiě)的、直接闡發(fā)法哲學(xué)的論文不下數(shù)十篇。在他編著的書(shū)和主編的《外國(guó)法學(xué)研究》期刊上，也廣泛地涉及法哲學(xué)問(wèn)題。我從他那里受益匪淺。再者，讀者從《法哲學(xué)論》的作者名單中可以知道，我先后帶培的博士研究生們對(duì)該書(shū)的貢獻(xiàn)也很值得稱道。本著師生互學(xué)、教學(xué)相長(zhǎng)的精神，我與他們彼此之間就法哲學(xué)的基本原理進(jìn)行了多年的鍥而不舍和反復(fù)的切磋，其中所形成的部分見(jiàn)解亦凝集于書(shū)中。這使我感到十分欣慰。
從《法哲學(xué)論》寫(xiě)作提綱的擬定到清樣的校對(duì)，王振東副教授都耗費(fèi)了許多精力。
中國(guó)人民大學(xué)出版社的熊成乾編審、張玉梅副編審，不僅在編書(shū)技術(shù)上給予我們精心和周到的幫助，而且又同我們一起就書(shū)中某些理論表述進(jìn)行了有益的、啟發(fā)性的商討。我們向他們表示深切的謝意。
雖然《法哲學(xué)論》的付梓使我們受到一定的鼓勵(lì)，但我們絕不把它當(dāng)作什么重要的成就，更不敢妄稱其中構(gòu)筑了什么法哲學(xué)的理論體系，頂多只能說(shuō)是我們?cè)谔剿鞣ㄕ軐W(xué)奧秘過(guò)程中的一個(gè)初步的記錄。我們深知自己才疏學(xué)淺，法哲學(xué)研究的征途還有很遠(yuǎn)的路要走。有鑒于此，我們坦率地承認(rèn)，書(shū)中的不成熟之處、欠當(dāng)之處乃至錯(cuò)誤之處，很可能比比皆是。我們懇切地希望學(xué)界同仁和廣大讀者無(wú)保留地提出批評(píng)。
呂世倫
1999年 2月于中國(guó)人民大學(xué)
引 言
馬克思曾經(jīng)指出，理論只要徹底，就能掌握群眾。而所謂徹底，就是觸及事物的根本。恩格斯也說(shuō)過(guò)，哲學(xué)是時(shí)代精神的精華，一個(gè)民族如果缺少理論思維（即哲理思維），既不可能站在時(shí)代的前列，也不可能躍居文明的頂峰。開(kāi)展法哲學(xué)的研究，有助于我們堅(jiān)持法學(xué)理論的徹底性和科學(xué)性，有助于培養(yǎng)和提升法律工作者的理論思維。因?yàn)榉ㄕ軐W(xué)是關(guān)于法學(xué)世界觀及其方法論的理論體系，是人類關(guān)于法的理論思維的結(jié)晶。它賦予我們以深邃的目光和高瞻遠(yuǎn)矚的視野去探究法的根蒂和普遍性，體悟和追尋其中所蘊(yùn)含的時(shí)代精神。開(kāi)展法哲學(xué)研究，還可以使我們的法學(xué)理論和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得以用法學(xué)唯物論和法學(xué)辯證法的科學(xué)體系武裝起來(lái)，為法律工作者學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論鋪路搭橋，開(kāi)辟?gòu)V闊天地，避免犯唯心主義和形而上學(xué)的錯(cuò)誤，有效地提高我們的思維能力和工作能力。顯然，這些對(duì)于我國(guó)法學(xué)理論和法制建設(shè)的深化、發(fā)展和走向現(xiàn)代化，無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的意義。
許多復(fù)雜的法理問(wèn)題，若深入探究下去往往就是哲學(xué)問(wèn)題；法律實(shí)踐的指導(dǎo)原則和所遇到的疑難問(wèn)題，歸根到底也涉及到世界觀和方法論的問(wèn)題；各個(gè)部門(mén)法學(xué)理論的進(jìn)一步深化和發(fā)展、突破和創(chuàng)新，亦都有賴于相關(guān)的法哲學(xué)方法和理論之功力。因此，為了開(kāi)創(chuàng)我國(guó)法學(xué)理論研究和法制建設(shè)的新局面，躍上新臺(tái)階，法哲學(xué)的研究和發(fā)展被提到了突出的地位。特別是值此世紀(jì)之交和即將跨入21世紀(jì)之際，要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要在建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康地發(fā)展和全面進(jìn)步，更需要強(qiáng)化和高揚(yáng)法學(xué)的科學(xué)理性力量和功能，以正確規(guī)劃和順利實(shí)施我國(guó)法制發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)和吸取人類法律文明發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和智慧，實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化和法學(xué)現(xiàn)代化，為建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代法治和法學(xué)而努力，這些都離不開(kāi)法哲學(xué)的研究和發(fā)展。
然而，法哲學(xué)的內(nèi)容和體系博大精深，開(kāi)展法哲學(xué)的研究所涉及的問(wèn)題和領(lǐng)域不僅極其深廣，而且是異常復(fù)雜的。既不能圖朝夕之功，求立竿見(jiàn)影之效，也不能企望有坦途和捷徑，更不會(huì)有既定的方式和固定的模式以供達(dá)到絕對(duì)真理的體系。它乃是一個(gè)不斷地學(xué)習(xí)、借鑒、探索、創(chuàng)造的過(guò)程。
我院題為《聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平現(xiàn)狀調(diào)查及培養(yǎng)對(duì)策研究》之課題，是2006年江蘇省普通高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的資助課題。在院領(lǐng)導(dǎo)、院特教所的大力支持、課題組相關(guān)老師的積極配合下，今天順利開(kāi)題了。下面我代表課題組，就本課題的有關(guān)情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和老師們作如下匯報(bào):
一、本課題研究的意義
(一)開(kāi)展本課題研究，具有積極的實(shí)踐意義聾校語(yǔ)文教學(xué)效率不高、聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展不足是當(dāng)前聾教育存在的突出問(wèn)題。本課題從聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展形成機(jī)制及培養(yǎng)對(duì)策方面開(kāi)展研究，因此，對(duì)于促進(jìn)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展、提高聾校語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。(二)開(kāi)展本課題研究，具有重要的理論價(jià)值語(yǔ)言學(xué)界和教育界關(guān)于正常人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的研究及成果較為豐富，但在聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展機(jī)制及書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)對(duì)策方面，有深度、有創(chuàng)見(jiàn)的研究幾乎沒(méi)有。因此，本課題的研究不僅填補(bǔ)了語(yǔ)言學(xué)和語(yǔ)言教育學(xué)在特殊人群語(yǔ)言發(fā)展研究方面的空白，而且還將為聾人教育和聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展與培養(yǎng)提供有力的理論指導(dǎo)。(三)開(kāi)展本課題研究，具有重大的社會(huì)意義聾生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最大目的是能與人(更多的是健聽(tīng)人)交往、交談，能夠更好地融入社會(huì)，立足社會(huì)。只有培養(yǎng)和提高聾生的書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平，才能真正提高他們的語(yǔ)言水平。因此，本課題研究有利于幫助聾生融入主流社會(huì)，全面提高其社會(huì)適應(yīng)能力，意義重大。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀評(píng)述
為把握本課題在國(guó)內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我們查閱了2000年至今公開(kāi)出版發(fā)行的在國(guó)內(nèi)有一定影響的兩家特殊教育理論刊物(《中國(guó)特殊教育》、《現(xiàn)代特殊教育》)，翻閱了特殊教育的相關(guān)文獻(xiàn)，并通過(guò)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)搜尋，在對(duì)所得資料進(jìn)行分析、整理的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn):(1)研究者普遍認(rèn)為，聾生語(yǔ)言水平的提高，關(guān)鍵在聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的培養(yǎng)上。(2)對(duì)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)方面的研究集中在:①聾生掌握書(shū)面語(yǔ)言的情況。大量文章主要是羅列聾生在掌握書(shū)面語(yǔ)言過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也做一些粗淺的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。②對(duì)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的調(diào)查研究。如閱讀能力、書(shū)寫(xiě)能力的調(diào)查，總體反映聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平低下，大部分學(xué)生九年級(jí)畢業(yè)時(shí)閱讀普通報(bào)刊還比較困難，寫(xiě)出的句子語(yǔ)法錯(cuò)誤很多等。③對(duì)提高聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的教學(xué)法的爭(zhēng)論與探討。研究者把更多的精力放在提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的教學(xué)方法的爭(zhēng)論與探討上，對(duì)研究過(guò)程的更多關(guān)注導(dǎo)致了對(duì)研究目的的弱視。④對(duì)聾人書(shū)面語(yǔ)教學(xué)的重要性和可行性的研究。重提書(shū)面語(yǔ)教學(xué)法，呼吁直接用書(shū)面語(yǔ)教學(xué)法來(lái)培養(yǎng)聾生的書(shū)面語(yǔ)言能力。綜觀這些研究，大多數(shù)研究還停留在教學(xué)實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)描述上，總的來(lái)說(shuō)比較淺層、零碎和粗糙，缺乏正確的理論指導(dǎo)和方法支撐，缺少對(duì)聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展不足原因的機(jī)理性的本質(zhì)分析和系統(tǒng)研究，因而難以從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展問(wèn)題作出深刻的思考和回答。
三、本課題研究的理論依據(jù)
前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基在《思維與語(yǔ)言》一書(shū)中論及關(guān)于思維和語(yǔ)言的發(fā)展理論時(shí)，強(qiáng)調(diào)了兩種關(guān)系:①語(yǔ)言與思維發(fā)展的相互關(guān)系。語(yǔ)言和思維是人類認(rèn)識(shí)世界的兩種不同的方式和表現(xiàn)形式，但又是相互依賴、相互作用、密不可分的統(tǒng)一體?！霸~義”和“言語(yǔ)思維”是維果茨基用以表述和分析二者關(guān)系的基本概念。維果茨基認(rèn)為，詞義是一種言語(yǔ)思維現(xiàn)象。一方面，言語(yǔ)借助于概括(思維)實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)本質(zhì)的反映;另一方面，思維借助于詞義來(lái)進(jìn)行，是在言語(yǔ)中實(shí)現(xiàn)的。從發(fā)生學(xué)的角度看，兒童的言語(yǔ)和思維的發(fā)展經(jīng)歷著先后(前智力運(yùn)算和前語(yǔ)言運(yùn)算)、交叉(自我中心語(yǔ)言和內(nèi)部語(yǔ)言)和重合等不同階段，但無(wú)論是在哪一個(gè)階段，詞義的概括化(概念或詞義的理解)和系統(tǒng)化的方式及水平既是言語(yǔ)思維發(fā)展水平的標(biāo)志，又是決定言語(yǔ)和思維發(fā)展的根本動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制。教學(xué)的本質(zhì)及重要作用就在于通過(guò)發(fā)展人的概括化和系統(tǒng)化能力，促進(jìn)言語(yǔ)和思維發(fā)生結(jié)構(gòu)性的突變和新質(zhì)的建構(gòu)。②教學(xué)與發(fā)展的關(guān)系?；谡Z(yǔ)言和思維的理論分析和兒童科學(xué)概念形成的實(shí)證研究，維果茨基認(rèn)為，兒童實(shí)際的智力年齡與他在有幫助的情況下所達(dá)到的水平之間的差異，顯示兒童的發(fā)展存在一個(gè)“最近發(fā)展區(qū)”。因此，“一種合理的教學(xué)應(yīng)走在發(fā)展的前頭，并引導(dǎo)發(fā)展”，教學(xué)必須面向未來(lái)，而不是面向過(guò)去。維果茨基關(guān)于語(yǔ)言和思維的發(fā)展理論對(duì)于本課題研究和形成主要觀點(diǎn)的影響是深刻和多方面的，概括的說(shuō)，主要有以下三點(diǎn):①語(yǔ)言與思維是相互依賴、相互作用、互為因果的辨證統(tǒng)一關(guān)系?！把哉Z(yǔ)思維”這一概念深刻概括了這種關(guān)系。因此，關(guān)于聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的研究應(yīng)從言語(yǔ)思維的辨證關(guān)系入手，但是以往的研究往往是單一和片面的，研究語(yǔ)言的就只研究語(yǔ)言，研究思維的就只研究思維，因而就難以從言語(yǔ)和思維的辨證關(guān)系把握上深刻揭示聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的本質(zhì)和動(dòng)因。②在言語(yǔ)思維的發(fā)展過(guò)程中，詞義概括化(概念或詞義的理解)、系統(tǒng)化的方式及水平，是影響、決定言語(yǔ)和思維發(fā)展的根本動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制。由于聽(tīng)力障礙和言語(yǔ)障礙造成聾生早期言語(yǔ)發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上(詞匯量和語(yǔ)法結(jié)構(gòu))的不足(可能還有聾人手語(yǔ)對(duì)思維發(fā)展的負(fù)面影響等)，因而導(dǎo)致了聾生概括化和系統(tǒng)化水平的低下，進(jìn)而造成聾生學(xué)習(xí)書(shū)面語(yǔ)言的困難。書(shū)面語(yǔ)言寫(xiě)作過(guò)程其實(shí)是一種更為高級(jí)和復(fù)雜的言語(yǔ)思維過(guò)程，通過(guò)對(duì)這一過(guò)程的研究，不僅使我們可以進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的方式和機(jī)理，而且可以使我們?cè)谡J(rèn)識(shí)聾人言語(yǔ)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出更加有效的提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的培養(yǎng)對(duì)策。③聾人的學(xué)前教育和學(xué)校教育，要立足于聾生語(yǔ)言發(fā)展關(guān)鍵期的發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，著眼于聾生語(yǔ)言和思維發(fā)展的“最近發(fā)展區(qū)”進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)走在發(fā)展的前面，這樣，教學(xué)才能事半功倍，聾生的書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展才能更快、更好。
四、本課題研究的主要內(nèi)容和方法
本課題以前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基的“思維與語(yǔ)言的發(fā)展觀點(diǎn)”為理論支撐，以系統(tǒng)的理論思維方式，通過(guò)對(duì)近年來(lái)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)研究和對(duì)聾校低、中、高年級(jí)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的調(diào)查入手，考量聾生言語(yǔ)思維的概括化和系統(tǒng)化水平，尋找影響聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的相關(guān)因素，從言語(yǔ)思維的角度，著力分析聾生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的困難和書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，探究他們書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上為全面提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展提供有效對(duì)策。具體來(lái)說(shuō)有以下四方面的內(nèi)容:(1)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，對(duì)近年來(lái)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和綜述研究，明確已有研究的進(jìn)展、主要成果、不足以及本課題的研究方向和重點(diǎn)。(2)運(yùn)用調(diào)查法，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，從聾校低、中、高年級(jí)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的現(xiàn)狀調(diào)查入手，研究聾生言語(yǔ)思維的概括化和系統(tǒng)化水平。(3）運(yùn)用調(diào)查法、觀察法、分析綜合法，以問(wèn)卷調(diào)查、課堂實(shí)錄、作業(yè)試卷分析、小型座談會(huì)等形式，考察聾校語(yǔ)文課堂教學(xué)，分析聾?，F(xiàn)行的語(yǔ)文課程教材，了解聾生與語(yǔ)言發(fā)展相關(guān)的非智力因素等，綜合研究影響聾生言語(yǔ)思維概括化和系統(tǒng)化水平發(fā)展的各項(xiàng)因素，著力揭示聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，探究他們書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。(4)運(yùn)用訪談法、實(shí)驗(yàn)法，針對(duì)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，從聾校語(yǔ)文課堂教學(xué)、聾校語(yǔ)文課程教材、聾生非智力因素等方面提出相應(yīng)的干預(yù)措施，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)研究，提出培養(yǎng)聾生書(shū)面語(yǔ)言的有效對(duì)策。
五、本課題的研究步驟、研究成果及人員分工
(1)第一階段(2006、12—2007、3)通過(guò)對(duì)近年來(lái)關(guān)于聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)檢索和綜述研究，了解聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和研究趨勢(shì)，形成《聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展現(xiàn)狀研究及趨勢(shì)分析》的綜述報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由課題負(fù)責(zé)人陳蓓琴完成。(2)第二階段(2007、4—2007、12)①(2007、4—2007、6)分析試卷。對(duì)我院近年來(lái)五年制聾人工藝設(shè)計(jì)專業(yè)單招入學(xué)考試語(yǔ)文試卷進(jìn)行分析，了解九年制聾校畢業(yè)生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平狀況，并形成相應(yīng)的論文報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由××完成。②(2007、7—2007、8)編制問(wèn)卷。根據(jù)現(xiàn)行《聾校語(yǔ)文教學(xué)大綱》的要求，編制針對(duì)聾校低、中、高年級(jí)聾生進(jìn)行書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平現(xiàn)狀調(diào)查的問(wèn)卷，問(wèn)卷應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)考量聾生言語(yǔ)思維的概括化和系統(tǒng)化水平來(lái)反映聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平。此項(xiàng)任務(wù)由××完成。③(2007、9—2007、12)進(jìn)行調(diào)查。在江蘇省內(nèi)選擇3-4所全日制聾校，對(duì)聾校低、中、高年級(jí)聾生進(jìn)行書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平現(xiàn)狀調(diào)查;分別形成《關(guān)于聾校低(中、高)年級(jí)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》。此項(xiàng)工作前期問(wèn)卷調(diào)查由××等負(fù)責(zé)完成，后期調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)由××完成;期間接受中期檢查。(3)第三階段(2008、1—2008、6)①深入聾校語(yǔ)文課堂，廣泛聽(tīng)課，運(yùn)用課堂實(shí)錄法，對(duì)聾校不同年級(jí)聾生在課堂環(huán)境下學(xué)習(xí)書(shū)面語(yǔ)言的情況及方式進(jìn)行分析和研究，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面考察聾校語(yǔ)文教學(xué)中影響聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的各種因素。此項(xiàng)任務(wù)由陳蓓琴負(fù)責(zé)進(jìn)行。②研究現(xiàn)行聾校語(yǔ)文課程教材，分析聾校低、中、高年級(jí)教材的編排是否與該年齡段聾生的思維發(fā)展相一致，聾校的語(yǔ)文教材是否有助于促進(jìn)聾生言語(yǔ)思維概括化和系統(tǒng)化水平的提高，是否有助于聾生書(shū)面語(yǔ)言的發(fā)展等。此項(xiàng)任務(wù)由××負(fù)責(zé)進(jìn)行。③編制問(wèn)卷，調(diào)查聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展過(guò)程中非智力因素的影響作用。此項(xiàng)任務(wù)由××負(fù)責(zé)進(jìn)行。④文獻(xiàn)研究，對(duì)2005年中國(guó)戲劇出版社出版的現(xiàn)代教育教學(xué)叢書(shū)《聾人學(xué)習(xí)語(yǔ)言方法》一書(shū)中40位聾人學(xué)習(xí)語(yǔ)言的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，概括、總結(jié)出促進(jìn)聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的各項(xiàng)積極因素，并加以述評(píng)。此項(xiàng)任務(wù)由陳蓓琴負(fù)責(zé)進(jìn)行。⑤編制訪談提綱，運(yùn)用個(gè)人訪談法，對(duì)我院聾人教師遼師大碩士畢業(yè)生任媛媛進(jìn)行訪談，從她個(gè)人學(xué)語(yǔ)言的經(jīng)歷來(lái)進(jìn)一步考證影響聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的諸多因素。此項(xiàng)任務(wù)由××負(fù)責(zé)進(jìn)行。(4)第四階段(2008、7—2008、12)對(duì)上述各項(xiàng)研究所得資料進(jìn)行分析、概括、歸納和綜合，著力揭示聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因及生成機(jī)制，提出相應(yīng)的干預(yù)措施，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)研究，提出提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的有效對(duì)策。撰寫(xiě)論文《提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平之有效對(duì)策》，之后申請(qǐng)結(jié)題。
中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理是基金項(xiàng)目管理過(guò)程的重要內(nèi)容，預(yù)算方案即是技術(shù)方案的貨幣化體現(xiàn)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)接技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的紐帶，是基金項(xiàng)目概、預(yù)（結(jié)）算編制、審查的重要依據(jù)，是基金項(xiàng)目概、預(yù)（結(jié)）算統(tǒng)一使用的標(biāo)準(zhǔn)。2011年，《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試用）》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土部批準(zhǔn)試用。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)圍繞市場(chǎng)化運(yùn)作的客觀需求，突出體現(xiàn)了全成本核算、企業(yè)與事業(yè)單位等多元承擔(dān)主體同時(shí)適用、可根據(jù)國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)。2012年11月，配合基金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的試用，《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金預(yù)（結(jié)）算管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式頒布施行，對(duì)項(xiàng)目資金管理從立項(xiàng)到竣工結(jié)算做出了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范了項(xiàng)目概（預(yù)）算、資金撥付和結(jié)算工作，提高資金使用效益，保障地勘基金項(xiàng)目順利實(shí)施。中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理有自身的特點(diǎn)：項(xiàng)目預(yù)算管理從程序上劃分為立項(xiàng)概算編制與審查、設(shè)計(jì)預(yù)算編制與審查、資金撥付申請(qǐng)編制與審查、項(xiàng)目結(jié)算編制與審查四個(gè)階段。從項(xiàng)目全過(guò)程管理程序上，只有在最后年度才開(kāi)展結(jié)算階段工作，每個(gè)項(xiàng)目無(wú)論單年度還是多年度，結(jié)算階段只有一個(gè)。從項(xiàng)目性質(zhì)上劃分為新開(kāi)項(xiàng)目和續(xù)作項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目年度兩者都需開(kāi)展立項(xiàng)概算階段工作，但是否立項(xiàng)是在技術(shù)審查決定的，即立項(xiàng)概算審查只是在立項(xiàng)技術(shù)審查通過(guò)后開(kāi)展。從項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)上劃分為有財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款和無(wú)財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款，兩者使用不同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
二、中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理
中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理主要包括以下四個(gè)階段：1.概算流程。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)同時(shí)，承擔(dān)單位須編制項(xiàng)目立項(xiàng)概算并上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織開(kāi)展項(xiàng)目概算審查工作。概算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見(jiàn)審查項(xiàng)目概算并給出意見(jiàn)，通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入下一階段，未通過(guò)的項(xiàng)目概算應(yīng)重新編制和審查。2.設(shè)計(jì)預(yù)算流程。在編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，承擔(dān)單位依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)方案以及立項(xiàng)概算審查意見(jiàn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算并上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查工作。預(yù)算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見(jiàn)和立項(xiàng)概算審查意見(jiàn)審查項(xiàng)目預(yù)算并出具審查意見(jiàn)。審查通過(guò)的項(xiàng)目由基金管理中心向國(guó)土資源部上報(bào)預(yù)算；審查未通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。3.資金撥付流程。在履行相關(guān)程序后，基金管理中心根據(jù)國(guó)土資源部批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算撥付首付款。承擔(dān)單位編制第一次進(jìn)度款申請(qǐng)，由項(xiàng)目監(jiān)理部組織初審，通過(guò)的項(xiàng)目簽署同意意見(jiàn)并上報(bào)基金管理中心；未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見(jiàn)上報(bào)基金管理中心。基金管理中心對(duì)監(jiān)理部上報(bào)的初審意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)的撥付第一次進(jìn)度款；未通過(guò)的由監(jiān)理部重新審查。承擔(dān)單位編制第二次進(jìn)度款申請(qǐng)，由項(xiàng)目監(jiān)理部初審，通過(guò)的項(xiàng)目簽署同意意見(jiàn)并上報(bào)基金管理中心；未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見(jiàn)上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行膶?duì)監(jiān)理部上報(bào)的初審意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)的撥付第二次進(jìn)度款；未通過(guò)的由監(jiān)理部重新審查。續(xù)作的項(xiàng)目，在完成第二次資金撥付后可回到立項(xiàng)階段，進(jìn)行續(xù)作立項(xiàng)概算的編制。4.資金結(jié)算流程。達(dá)到資金結(jié)算要求的、不續(xù)作的項(xiàng)目，承擔(dān)單位編制結(jié)算申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部組織初審，通過(guò)的項(xiàng)目簽署同意意見(jiàn)并上報(bào)基金管理中心；未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見(jiàn)上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織專家對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部已簽署同意意見(jiàn)的項(xiàng)目資金結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審查。根據(jù)專家意見(jiàn)按照多退少補(bǔ)原則進(jìn)行項(xiàng)目資金結(jié)算。
三、項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)編制方法及要點(diǎn)
1.立項(xiàng)概算編制。概算階段主要目的是解決項(xiàng)目資金規(guī)模和項(xiàng)目是否立項(xiàng)的問(wèn)題，由此，基金項(xiàng)目概算編制的主要指導(dǎo)思想是，采取按主要工作手段進(jìn)行匡算，其他工作手段、稅金、利潤(rùn)均按一定比例進(jìn)行控制的辦法?！掇k法》中規(guī)定，主要工作手段費(fèi)用按投入的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，其他工作費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金按相應(yīng)的比例測(cè)算，然后匯總編制。主要工作手段是指：物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探。除此之外為其他工作手段。主要工作手段費(fèi)用采取逐項(xiàng)測(cè)算方法，工作手段應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)細(xì)化至最末一級(jí)，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對(duì)應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測(cè)算各工作手段費(fèi)用，按工作手段目錄的順序逐項(xiàng)編制。其他工作手段費(fèi)用測(cè)算方法：其他工作手段費(fèi)用=主要工作手段費(fèi)用×（1-主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例）/主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例。利潤(rùn)控制標(biāo)準(zhǔn)為工作手段預(yù)算總額的10%，稅金控制標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目預(yù)算總額的5.5%。假設(shè)某煤礦項(xiàng)目的主要工作手段費(fèi)用經(jīng)測(cè)算為100萬(wàn)，而煤的主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例為80%。則該項(xiàng)目其他工作手段費(fèi)用測(cè)算為100萬(wàn)×（1-80%）/80%=25萬(wàn)。利潤(rùn)測(cè)算為（100萬(wàn)+25萬(wàn)）×10%=12.5萬(wàn)。稅金測(cè)算為（100萬(wàn)+25萬(wàn)+12.5萬(wàn)）（/（1/5.5%）-1）=8萬(wàn)。2.設(shè)計(jì)預(yù)算編制。設(shè)計(jì)階段，經(jīng)過(guò)野外踏勘和資料收集等進(jìn)一步的工作，此時(shí)技術(shù)方案已經(jīng)較為成熟，此階段目的主要是解決每一工作手段需要匹配資金數(shù)量或規(guī)模問(wèn)題。所以，此階段需要將其他工作手段全部打開(kāi)，進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)預(yù)算?！掇k法》中規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工作手段工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算，并按規(guī)定比例計(jì)算利潤(rùn)、應(yīng)繳稅金，然后匯總編制。各項(xiàng)工作手段費(fèi)用采取逐項(xiàng)細(xì)化編制的方法。需要注意的是，在新上項(xiàng)目的“其他地質(zhì)工作”中“，設(shè)計(jì)論證編寫(xiě)”“、綜合研究及編寫(xiě)報(bào)告”、“報(bào)告印刷”三項(xiàng)均編制預(yù)算；在續(xù)作項(xiàng)目的“其他地質(zhì)工作”中，只編制“設(shè)計(jì)論證編寫(xiě)”的預(yù)算。3.資金撥付階段。地勘基金項(xiàng)目管理實(shí)行“合同管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，預(yù)算資金不是一次性撥付給項(xiàng)目單位，而是按階段視工程進(jìn)度情況進(jìn)行撥付的辦法?！掇k法》中規(guī)定，項(xiàng)目勘查合同簽訂后，基金管理中心根據(jù)合同約定，按項(xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的40%撥付首付款。進(jìn)度款根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分批次撥付。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（已完成預(yù)算比例）達(dá)到或超過(guò)40%時(shí)，按項(xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的30%撥付第一次進(jìn)度款；當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（已完成預(yù)算比例）達(dá)到或超過(guò)70%時(shí)，按項(xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的25%撥付第二次進(jìn)度款?；鸸芾碇行谋Ａ繇?xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的中央地勘基金預(yù)算額的5%作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目完工后，按項(xiàng)目勘查合同約定結(jié)清余款。其編制方法與概算編制類同。4.項(xiàng)目結(jié)算階段。中央地勘基金項(xiàng)目不同于其他地質(zhì)勘查項(xiàng)目采取核銷的辦法，而是以實(shí)際完成的工作量和規(guī)定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算?！掇k法》中規(guī)定，按實(shí)際完成的各項(xiàng)工作手段有效工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)計(jì)算結(jié)算費(fèi)用，并按一定比例計(jì)算利潤(rùn)、稅金，然后匯總合計(jì)結(jié)算費(fèi)用?；鸸芾碇行陌匆?guī)定程序?qū)?xiàng)目結(jié)算審查意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定，綜合已撥付資金情況，按多退少補(bǔ)原則辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。
四、編制過(guò)程中的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)
(1)安排活動(dòng)順序:首先要明確項(xiàng)目各成員及其工作內(nèi)容，以及為保證項(xiàng)目完成所要做的各種具體任務(wù)。各項(xiàng)目工作的內(nèi)在聯(lián)系是不同的，可能基于工作性質(zhì)、內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)或外部因素形成的。根據(jù)具體情況靈活選擇并確定最終排序，項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖是確定項(xiàng)目活動(dòng)順序的有效方法。(2)預(yù)測(cè)所需時(shí)間:項(xiàng)目的結(jié)束伴隨著各項(xiàng)目成員的工作任務(wù)的完成，項(xiàng)目所需時(shí)間包括項(xiàng)目成員為完成職責(zé)工作的實(shí)際工作時(shí)間和間斷性時(shí)間。預(yù)測(cè)項(xiàng)目所需時(shí)間首先要明確的就是項(xiàng)目的啟動(dòng)與收尾時(shí)間，因此劃分合理的區(qū)分界限是時(shí)間預(yù)測(cè)的關(guān)鍵。(3)合理規(guī)劃進(jìn)度安排:考慮部門(mén)預(yù)算或資源約束條件，在對(duì)活動(dòng)進(jìn)行排序、預(yù)測(cè)活動(dòng)耗時(shí)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃項(xiàng)目的進(jìn)度。項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃一經(jīng)確定不得隨意變更，進(jìn)度控制要保證項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度沒(méi)有較大的差距，這需要實(shí)時(shí)、定期的監(jiān)控與必要的調(diào)整措施，甘特圖常被用來(lái)顯示進(jìn)度計(jì)劃。(4)嚴(yán)格控制活動(dòng)時(shí)間:對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的監(jiān)控及評(píng)價(jià)?？刂祈?xiàng)目進(jìn)度有嚴(yán)格的步驟，首先需要找出進(jìn)度不一致的原因，分析是否采取調(diào)整措施以及采取何種具體措施;其次，調(diào)整措施也需要在進(jìn)度計(jì)劃上予以列明;最后，根據(jù)修改后的計(jì)劃，再次估算項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)調(diào)整措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中，如果發(fā)生各環(huán)節(jié)任務(wù)的時(shí)間占用變化，或者由于項(xiàng)目目標(biāo)變更引起某些工作計(jì)劃相應(yīng)調(diào)整，項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的變化等情形，要對(duì)原有時(shí)間預(yù)計(jì)進(jìn)行合理的調(diào)整，保證項(xiàng)目在周期內(nèi)順利完成。項(xiàng)目管理實(shí)施后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要安排專人對(duì)項(xiàng)目后驗(yàn)收、組織建檔等工作進(jìn)行時(shí)間進(jìn)度上的控制。
2《陰山學(xué)刊》項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理過(guò)程分析
傳統(tǒng)紙介質(zhì)的出版物中，圖書(shū)和期刊是最主要的兩種類型。期刊作為連續(xù)型出版物雖然從表面上看似乎不符合項(xiàng)目的一次性、唯一性的特征，但事實(shí)上每一期刊物都可以看作是一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目。從期刊現(xiàn)實(shí)的出版過(guò)程來(lái)看，期刊雖然有固定的出版周期，每期之間的出版流程大致相同，但實(shí)際的出版現(xiàn)狀是，許多的期刊并不能夠保證在規(guī)定的出刊時(shí)間出刊，仍然需要用項(xiàng)目進(jìn)度管理方法予以規(guī)范。尤其是在期刊編輯出版過(guò)程中常常會(huì)有各種突況，如作者突然撤稿、稿件中發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)誤等，這些都可能影響刊物出版時(shí)間，給項(xiàng)目帶來(lái)直接的損失。為了提高項(xiàng)目管理的效率，保證出版的進(jìn)度，項(xiàng)目管理者應(yīng)該建立明確的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，必要的時(shí)候在進(jìn)入出版流程前與作者簽訂出版合同，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。項(xiàng)目管理者還要督促責(zé)任編輯經(jīng)常與作者保持聯(lián)系，對(duì)文稿進(jìn)行及時(shí)的修改、潤(rùn)色與提高。在考慮進(jìn)度安排時(shí)，要監(jiān)督出版項(xiàng)目的實(shí)時(shí)進(jìn)展，防止拖延誤期的情況發(fā)生?！蛾幧綄W(xué)刊》是一本創(chuàng)刊近三十年的傳統(tǒng)省級(jí)學(xué)術(shù)刊物。過(guò)去刊物的編輯、印刷、發(fā)行基本按照流水作業(yè)，三個(gè)審次、六個(gè)校次，每個(gè)環(huán)節(jié)的完成時(shí)限、指標(biāo)沒(méi)有明確的規(guī)定，刊物拖期時(shí)有發(fā)生，引入項(xiàng)目進(jìn)度管理方法后，刊物的出版過(guò)程有了更科學(xué)的規(guī)劃和監(jiān)督，整個(gè)面貌得到了很大的改觀。以下對(duì)《陰山學(xué)刊》出版進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理的情況進(jìn)行分析。《陰山學(xué)刊》出版項(xiàng)目進(jìn)度管理，按以下程序依次進(jìn)行。
2.1劃分工作任務(wù)。
《陰山學(xué)刊》出版項(xiàng)目可分成幾個(gè)子任務(wù)，并確定每個(gè)子任務(wù)的具體工作方法，同時(shí)要監(jiān)控每個(gè)子任務(wù)的落實(shí)情況。合理分配每個(gè)子任務(wù)的工作量，同時(shí)分配相應(yīng)的工作人員，控制任務(wù)進(jìn)度。劃分子任務(wù)的作用，主要是合理分工，同時(shí)使工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高項(xiàng)目進(jìn)度，縮減項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本。具體的項(xiàng)目子任務(wù)見(jiàn)下圖。
2.2合理安排工作進(jìn)度，制定每一子任務(wù)的工作時(shí)間。
子任務(wù)的工作時(shí)間要根據(jù)出版時(shí)間和每個(gè)子任務(wù)的難易程度來(lái)進(jìn)行合理劃分，包括工作的起始時(shí)間和最終的結(jié)束時(shí)間，以減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)間，提前完成《陰山學(xué)刊》的出版工作。進(jìn)度安排一般采用倒推法，以出刊時(shí)間為結(jié)束時(shí)間，以征稿時(shí)間為開(kāi)始時(shí)間，從后往前排，排出整個(gè)項(xiàng)目的總體時(shí)間安排。在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整解決?！蛾幧綄W(xué)刊》每期出刊時(shí)間為雙月20日(社會(huì)科學(xué)版)，每期出刊日為下一期刊物截稿日，刊物以兩個(gè)月為一個(gè)出版周期。從征稿開(kāi)始到出刊總時(shí)間大約為120天，具體過(guò)程有:收稿、初審、復(fù)審、終審、編輯、校對(duì)、印刷等。制定刊物的進(jìn)度計(jì)劃，可以繪制甘特圖。傳統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃表僅僅顯示各個(gè)工作程序的時(shí)間安排，如果出版過(guò)程有變化，調(diào)整起來(lái)十分麻煩，如果遇到某些階段要同步進(jìn)行，很難直觀看出。而根據(jù)書(shū)刊出版流程內(nèi)容不能隨意更改，但程序可以變動(dòng)的熱點(diǎn)，甘特圖更符合出版進(jìn)度管理的需要。與傳統(tǒng)的出版進(jìn)度計(jì)劃的方法相比，甘特圖可以根據(jù)出版進(jìn)度的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，最終保證出版目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。估算各項(xiàng)工作所需要的時(shí)間是制定進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(執(zhí)行編輯)要根據(jù)最后期限的要求，結(jié)合本單位內(nèi)外人力、物力等實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行時(shí)間估算。一期刊物一校的時(shí)間一般情況下排期10天，但如果項(xiàng)目期限緊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可能讓不同的校次同時(shí)進(jìn)行，一校、二校的時(shí)間可能共同占用10天。如果估算時(shí)間太少，可能造成執(zhí)行人(編輯)負(fù)擔(dān)過(guò)重，如果估算時(shí)間太多，則可能造成資源的浪費(fèi)。另外，編制時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃還必須把節(jié)假日、各項(xiàng)工作的交接時(shí)間、稿件的傳遞時(shí)間等因素考慮在內(nèi)。
2.3合理分配每個(gè)子任務(wù)所需的資源，包括人力資源和物力資源，其中最重要的是人力資源的合理分配。
人力資源的合理分配，也就是要確定每個(gè)成員的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理安排他們?cè)诿總€(gè)子任務(wù)中所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，充分發(fā)揮每個(gè)成員的優(yōu)勢(shì)，順利完成工作任務(wù)。不同工作的輕重緩急程度不同，根據(jù)項(xiàng)目工作的繁簡(jiǎn)程度，合理確定完工時(shí)間，有時(shí)相互關(guān)聯(lián)的兩項(xiàng)工作也可以由一個(gè)工作組成員來(lái)完成。提前合理分配好每個(gè)子任務(wù)對(duì)應(yīng)的工作人員，既能夠充分發(fā)揮每個(gè)成員的優(yōu)勢(shì)，加快工作進(jìn)度，提前完成出版工作，同時(shí)還能夠避免多個(gè)不同任務(wù)分配到一個(gè)人的情形，造成出版工作的臨時(shí)調(diào)度和倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。結(jié)合《陰山學(xué)刊》出版活動(dòng)，將每個(gè)子任務(wù)分配到具體的工作部門(mén)或成員，同時(shí)監(jiān)督其工作進(jìn)度。
2.4編制《陰山學(xué)刊》出版流程圖。
1．1進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)
進(jìn)度計(jì)劃有其明顯特點(diǎn)。在整個(gè)進(jìn)度計(jì)劃管理中，要保證進(jìn)度計(jì)劃的全面性，確保進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目包含了整個(gè)電力工程在實(shí)施中的所有大小事項(xiàng)。此外，進(jìn)度計(jì)劃必須是有層次性。要求對(duì)不同管理層次機(jī)構(gòu)采取不同層次的進(jìn)度計(jì)劃，如對(duì)建設(shè)方應(yīng)采取策劃性進(jìn)度計(jì)劃，而對(duì)總承包方實(shí)施指導(dǎo)性進(jìn)度計(jì)劃等。最后在進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃管理時(shí)，確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性，應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審流程制定基準(zhǔn)計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃偏差進(jìn)行控制。
1．2進(jìn)度計(jì)劃相關(guān)理論依據(jù)
項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃控制的相關(guān)理論有四種，分別為分工協(xié)調(diào)控制理論、彈性控制理論、系統(tǒng)控制理論、循環(huán)控制理論。第一種，分工協(xié)調(diào)控制理論，指通過(guò)將整個(gè)工程系統(tǒng)分為兩個(gè)層面:橫向系統(tǒng)和縱向系統(tǒng)?？v向系統(tǒng)由監(jiān)理員等項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)理人員構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量情況。橫向系統(tǒng)由技術(shù)人員組成，控制項(xiàng)目的進(jìn)度。兩個(gè)系統(tǒng)有機(jī)配合，保障工程的運(yùn)行。第二種，彈性控制理論，指在工程項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)展前，將項(xiàng)目的進(jìn)度保留一定的彈性空間，防止出現(xiàn)突況影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。第三種，循環(huán)控制理論，指將整個(gè)電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃分為計(jì)劃、實(shí)施、調(diào)整和協(xié)調(diào)四個(gè)步驟，組成一個(gè)封閉性的控制系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)步驟中的問(wèn)題并實(shí)行相關(guān)的調(diào)整。第四種，系統(tǒng)控制理論，指將整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度看作一個(gè)系統(tǒng)，做好每個(gè)階段的進(jìn)度計(jì)劃，并有效地實(shí)施。
2影響工程進(jìn)度計(jì)劃的因素
2．1施工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的影響
由于電力工程項(xiàng)目施工時(shí)會(huì)占據(jù)較大的土地面積，所以為了避免對(duì)市區(qū)居民生活的影響，大多電力工程項(xiàng)目的施工位置都比較偏僻，其地理環(huán)境較為惡劣。如果不考慮所處地的地質(zhì)、天氣因素和土質(zhì)情況對(duì)其的影響，會(huì)嚴(yán)重影響電力工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，甚至?xí)黄冉K止電力工程項(xiàng)目。例如，2004年在貴州省的某水電站工程項(xiàng)目，就是沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境因素，導(dǎo)致施工不得不取消原施工計(jì)劃，延遲了整個(gè)工程的竣工時(shí)間。
2．2電力工程項(xiàng)目主線
在整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，主線花費(fèi)的時(shí)間最多。如對(duì)于變電站工程項(xiàng)目來(lái)講，其主控樓就是一條主線。在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，從工程的挖基到最后內(nèi)外墻的粉刷過(guò)程里，都會(huì)實(shí)施電氣的安裝工作，假如沒(méi)有控制好進(jìn)度的話，會(huì)使得整個(gè)變電站工程項(xiàng)目竣工時(shí)間延長(zhǎng)。
2．3電力項(xiàng)目相關(guān)方面對(duì)其的影響
相關(guān)施工單位影響整個(gè)電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度。除此之外，為施工項(xiàng)目提供材料、運(yùn)輸單位及設(shè)備供給單位也會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。且在眾多的非直接影響因素里，工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的科學(xué)合理與否，最大程度的影響了電力工程的進(jìn)度。
2．4人員分配和施工技術(shù)方面
在我國(guó)，電力工程項(xiàng)目的施工人員一般由農(nóng)民或者教育程度不高的人員組成，由于其專業(yè)技術(shù)水平受限，在某些專業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)，施工人員不能進(jìn)行正確的操作。此外，在面對(duì)新型的作業(yè)設(shè)備時(shí)，由于操作經(jīng)驗(yàn)或者理論知識(shí)的欠缺，不能合理的使用新型設(shè)備等，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工事故的發(fā)生。我國(guó)在電力工程項(xiàng)目施工時(shí)，也存在人員任務(wù)分配不合理、工作職位不清的現(xiàn)狀。這也導(dǎo)致了電力工程項(xiàng)目進(jìn)度的延誤。因此，對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的任務(wù)進(jìn)行合理的分配，明確各工作人員的工作職責(zé)，提升工作人員的技術(shù)水平，降低對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的影響。
3保證電力工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的有效開(kāi)展的措施
3．1做好項(xiàng)目開(kāi)展前的準(zhǔn)備工作
在電力工程項(xiàng)目開(kāi)展前，應(yīng)完善項(xiàng)目的施工進(jìn)度和明確施工人員的工作制度。在施工方案設(shè)計(jì)前，要對(duì)電力項(xiàng)目工程所處地進(jìn)行認(rèn)真的勘察，明確當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素對(duì)其的影響，且應(yīng)提升現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
3．2科學(xué)合理設(shè)計(jì)進(jìn)度方案
由于工程項(xiàng)目的實(shí)施存在一定的不穩(wěn)定因素，因此需要在設(shè)計(jì)方案時(shí)，不僅要考慮影響進(jìn)度的影響，而且要合理的保持一定的彈性空間，利用彈性空間，防止出現(xiàn)計(jì)劃不全面的情況。
3．3加強(qiáng)對(duì)電力工程施工過(guò)程的進(jìn)度計(jì)劃管理
在實(shí)際施工時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度隨時(shí)進(jìn)行跟蹤，了解在施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，并對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)程度的調(diào)整，保證項(xiàng)目的進(jìn)度。如果出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)展和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)展不一致時(shí)，應(yīng)以實(shí)施施工進(jìn)度為準(zhǔn)，調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中的實(shí)施方案。
3．4有效管理電力施工順序
施工順序的良好進(jìn)行保證了進(jìn)度進(jìn)化的正常開(kāi)展。只有將各項(xiàng)工作開(kāi)展的先后順序落實(shí)，才能保證各施工階段的緊密聯(lián)系，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3．5清晰造價(jià)師的權(quán)力和責(zé)任
因造價(jià)師對(duì)項(xiàng)目的管理有重大的影響，其影響涉及報(bào)價(jià)決策、造價(jià)分析、成本管理以及進(jìn)度管理等工作，其造價(jià)決策的科學(xué)與否決定了項(xiàng)目能否正常開(kāi)展。因此要清晰造價(jià)師的權(quán)力，并確定其職責(zé)。在施工前，應(yīng)成立相應(yīng)的造價(jià)部門(mén)，確定各人員職責(zé)，并在造價(jià)決策方案設(shè)計(jì)時(shí)，讓所有造價(jià)師都參與其中，成立造價(jià)方案組，選擇最優(yōu)造價(jià)方案。
4進(jìn)度計(jì)劃對(duì)電力工程項(xiàng)目的重要意義
進(jìn)度計(jì)劃管理是電力工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，明確進(jìn)度計(jì)劃對(duì)電力工程項(xiàng)目的重要性，是保證電力項(xiàng)目正常進(jìn)行的關(guān)鍵要素。編制一個(gè)實(shí)效合理且經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度計(jì)劃，不僅關(guān)系到電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可以有效提高供電公司在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，同時(shí)，進(jìn)度計(jì)劃是對(duì)一個(gè)電力工程開(kāi)展負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，能避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益情況的發(fā)生。
5結(jié)束語(yǔ)
