時(shí)間：2022-02-19 09:32:04
序論：在您撰寫監(jiān)察工作思路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
20__年全市行政效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以黨的十七大及全區(qū)行政效能監(jiān)察會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),按照建立健全懲治預(yù)防腐敗體系的總體要求,緊緊圍繞我市中心工作認(rèn)真開展政府效能監(jiān)察工作,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員有效地實(shí)施行政管理、規(guī)范行政行為、提高行政效能，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)友好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
一、行政效能監(jiān)察工作指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊緊圍繞我市黨委、政府中心工作,服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、保證政令暢通；圍繞依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行開展,緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新等政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，提高工作效率；與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合,與紀(jì)檢監(jiān)察工作一起部署、一起檢查落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展服務(wù)。
二、主要任務(wù)
1、結(jié)合新時(shí)期新任務(wù),進(jìn)一步健全完善制度，切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作制度化建設(shè)。要重視并抓好制度建設(shè),在學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好上級政策、法規(guī)和制度的同時(shí),結(jié)合實(shí)際健全和完善必須的規(guī)章制度。主要是受理辦理行政效能投訴的辦法、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、公示告知制、效能告誡制、效能考評制和失職追究制等效能監(jiān)察基本制度。防止出現(xiàn)“行政行為不規(guī)范”問題。還要繼續(xù)注重學(xué)習(xí)好、遵守好、執(zhí)行好現(xiàn)有的規(guī)章制度，按制度辦事，在具體工作中抓好制度的落實(shí)。
2、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》，行政審批和行政許可項(xiàng)目活動(dòng)的全過程監(jiān)督管理,繼續(xù)實(shí)施依法規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，認(rèn)真探索盟市兩極網(wǎng)上審批機(jī)制。對各審批單位向行政審批服務(wù)中心授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處廳外受理、兩頭受理行政審批項(xiàng)目和廳外收費(fèi)問題，做到公開和透明的“陽光操作”，提高政府效能。要進(jìn)一步理順行政審批服務(wù)中心的工作關(guān)系,并探索建立相對集中行政審批權(quán)制度,努力把各部門的工作重心從前置審批轉(zhuǎn)向后續(xù)監(jiān)督。同時(shí)還要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，不斷不斷推進(jìn)行政審批制度改革，簡化審批程序,促進(jìn)依法行政,加大從源頭預(yù)防腐敗的力度，切實(shí)提高行政效能。
三、主要措施
(一)、提高認(rèn)識,充分認(rèn)識開展和加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的重要性、必要性。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作,是監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形式下保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),推動(dòng)依法行政,提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立健全工作制度和機(jī)制，加大工作力度，深入推進(jìn)和扎實(shí)有效地開展好行政效能監(jiān)察工作。
(二)、要把繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。以政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),增強(qiáng)公仆意識,擺正與人民群眾的關(guān)系,提高為群眾服務(wù)的主動(dòng)性。采取有效形式,建立健全各種便民服務(wù)、利民的服務(wù)措施,著力解決目前依然存在”門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的問題。一是圍繞抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，糾正、形式主義、推諉扯皮、效能低下、弄虛作假、紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散等方面的行為。二是圍繞進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展行政效能監(jiān)督監(jiān)察，解決和查處作風(fēng)粗暴，吃、拿、卡、要，服務(wù)質(zhì)量和水平低下行政不作為，亂作為等行為。同時(shí)采取明察暗訪、媒體暴光、通報(bào)批評等形式,加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律,健全工作制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(三)、要把深入開展專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，切實(shí)解決損害群眾利益的問題作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。今年，圍繞市委政府中心工作，對工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、城市規(guī)劃建設(shè)管理、“文化旅游建設(shè)年”活動(dòng)、第三產(chǎn)業(yè)、民生工程等方面認(rèn)真開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。市紀(jì)委監(jiān)察局對全市重點(diǎn)工作效能監(jiān)察項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室工作進(jìn)行了具體分工。采取定期和、不定期的方式進(jìn)行檢查。6月份、12月份由紀(jì)委各常委帶隊(duì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)的劃分進(jìn)行檢查。（四)、要加大效能監(jiān)督力度。要在社會(huì)上聘請效能監(jiān)督員，定期或不定期聽取他們的和建議,同時(shí)還要加強(qiáng)市委、政府、人大、政協(xié)、新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督輿論、監(jiān)督的作用，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督局面。通過開展問卷調(diào)查網(wǎng)上評議等形式，要對進(jìn)入審批大廳的單位及其工作人員在工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面，及時(shí)進(jìn)行績效評議，同時(shí)將評議結(jié)果納入年度考核內(nèi)容。年底將各部門依法行政、政務(wù)公開、落實(shí)服務(wù)承諾、集中審批服務(wù)等情況列為民主評議行風(fēng)、廉政建設(shè)考核重要內(nèi)容進(jìn)行考評。
（五）、認(rèn)真受理、解決效能投訴，及時(shí)進(jìn)行督促整改。要保證暢通投訴渠道，通過電子網(wǎng)絡(luò)投訴電話投訴來信來訪投訴，保障人民群眾投訴渠道的暢通。要按照“有訴必理，有理必果”的要求，認(rèn)真受理群眾投訴，切實(shí)解決一些影響發(fā)展環(huán)境與群眾利益密切相關(guān)的問題,做到及時(shí)受理、及時(shí)
一、掌握規(guī)律、規(guī)范程序
健全制度，規(guī)范程序，是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要保證。
第一，建立健全效能監(jiān)察工作制度。隨著企業(yè)效能監(jiān)察工作的不斷深化和企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化要求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理規(guī)章制度，要抓緊建立健全效能監(jiān)察的組織機(jī)構(gòu)、職能定位、職責(zé)權(quán)限、操作規(guī)程等基本工作制度，在實(shí)踐中不斷加以修訂和完善。
第二，嚴(yán)格規(guī)范效能監(jiān)察工作程序。要認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，明確工作流程，突出監(jiān)督重點(diǎn)，逐步完善，將效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營管理的一體化運(yùn)作程序，從選題立項(xiàng)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作、督促檢查、成果審定、總結(jié)推廣等方面，認(rèn)真加以規(guī)范，充分體現(xiàn)全過程、全方位監(jiān)督的合理性與適用性。
第三，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行和落實(shí)情況。要對貫徹落實(shí)效能監(jiān)察工作制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善效能監(jiān)察工作評價(jià)體系，科學(xué)界定效績，量化考核指標(biāo)，制定激勵(lì)與約束相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。尤其是在促進(jìn)企業(yè)落實(shí)整改建議和措施、實(shí)施有關(guān)責(zé)任追究等制度方面，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度。
二、明確重點(diǎn)、服務(wù)中心
第一，在懲防體系建設(shè)中開展效能監(jiān)察。圍繞制度創(chuàng)新這條主線，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察，著力從完善企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，減少腐敗機(jī)會(huì)，提高有效預(yù)防腐敗能力等方面，加大源頭治本的力度。發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，追究責(zé)任，督促落實(shí)整改，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、防范風(fēng)險(xiǎn)方面的監(jiān)督保證作用。
第二，在加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中開展效能監(jiān)察。在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對不良資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)分析，做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，提出整改建議。加強(qiáng)國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，最大限度降低國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。
第三，在規(guī)范企業(yè)改制重組工作中開展效能監(jiān)察。要把效能監(jiān)察工作拓展并深入到企業(yè)的資本運(yùn)營活動(dòng)中去，推進(jìn)國有企業(yè)改制行為合法、操作程序規(guī)范，產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)資本運(yùn)營效益和安全的重要作用。同時(shí)，督促做好維護(hù)職工合法權(quán)益工作，積極協(xié)助解決好影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
第四，在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理工作中開展效能監(jiān)察。圍繞投資決策、營銷采購、招投標(biāo)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，通過效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用的降本增效，提高企業(yè)的成本利潤率，推進(jìn)持續(xù)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。
三、合理安排，周密部署
開展效能監(jiān)察同其它任何事情一樣，必須掌握事物內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，講究科學(xué)的操作程序，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，從而取得良好的效果?/p>
第一，綜合分析，確定方向。效能監(jiān)察工作應(yīng)掌握足夠的信息，通過信息分析掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要做好效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，要收集企業(yè)內(nèi)部科研、生產(chǎn)、管理等各方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，主動(dòng)而有目的地制定工作方案或調(diào)整工作內(nèi)容，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。
第二，重點(diǎn)立項(xiàng)，分步實(shí)施。企業(yè)管理是一門包羅萬象的綜合學(xué)科，在實(shí)際工作中每個(gè)企業(yè)也都會(huì)遇到各種各樣紛繁復(fù)雜的問題。通過效能監(jiān)察，分析這些問題對企業(yè)發(fā)展的影響，可以幫助我們查找問題存在的原因，從而尋求解決問題的辦法。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢、監(jiān)察部門對企業(yè)出現(xiàn)的一些重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題有針對性地進(jìn)行選題立項(xiàng)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，督促檢查相關(guān)部門工作的規(guī)范性、程序的符合性和運(yùn)作的效率。經(jīng)過深入的調(diào)查研究，找出問題存在的原因，針對工作和管理中存在的漏洞和問題，向有關(guān)部門提出監(jiān)察建議，以期達(dá)到加強(qiáng)和改善管理的目的。
第三，查清問題，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。針對企業(yè)出現(xiàn)的問題苗頭或現(xiàn)象，要詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真研究。對由于各方面的原因，一時(shí)不能解決的，在采取一定措施后，由監(jiān)察人員對執(zhí)行情況和事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，確保問題能夠真正得到最終解決。報(bào)經(jīng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)同意后，由監(jiān)察部門對工作積極、有突出表現(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對失職、瀆職的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
2013年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞“水清流暢、岸綠景美、人水和諧、安全生態(tài)”的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決存在的問題，為水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障。今年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)是做好“四加強(qiáng)四提高”四篇文章。
一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高拒腐防變免疫力。
1、加強(qiáng)廉政教育。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)開展正反典型教育、警示教育、專題報(bào)告等活動(dòng)，警鐘長鳴，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。
2、深化諾廉評廉。按照縣紀(jì)委的要求，年初出臺實(shí)施意見，召開諾廉會(huì)議，公開諾廉內(nèi)容，年終述廉評廉。并把這項(xiàng)工作延伸到局屬單位班子成員，通過公開諾廉、踐廉、述廉、評廉，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為，提高黨員干部的自律意識。
3、開展廉政文化建設(shè)。去年平水江水庫管理處已創(chuàng)建成為廉政文化示范點(diǎn)，今年要繼續(xù)開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，通過開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）活動(dòng)，營造廉潔從政氛圍，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高各項(xiàng)決策的執(zhí)行力。
1、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督力度。水利工程建設(shè)是我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，要按照“公開、公平、公正”的原則，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前監(jiān)督主要是所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定全部實(shí)行公開招投標(biāo)；事中監(jiān)督主要是在工程建設(shè)中，對工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場督查，按月通報(bào)；事后監(jiān)督主要是對工程驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)使用等嚴(yán)格把關(guān)，積極參與項(xiàng)目審計(jì)，并落實(shí)責(zé)任追究。另外，對重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目繼續(xù)簽訂廉政合同，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目雙合同制。
2、開展內(nèi)部審計(jì)。按照《縣水利局內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》的規(guī)定，適時(shí)開展實(shí)地審計(jì)。通過內(nèi)部審計(jì)切實(shí)加強(qiáng)局屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行。
3、開展制度執(zhí)行情況督查。去年我局在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于規(guī)范局屬單位補(bǔ)貼福利發(fā)放的意見》，今年將對執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行檢查，確保落實(shí)到位。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。
1、推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”工作。這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容是，行政審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，行政審批服務(wù)科向縣行政審批服務(wù)中心集中，行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺集中。審批職能歸并到位，審批職能授權(quán)到位，網(wǎng)上審批到位。加快推進(jìn)“三集中三到位”工作，是深化行政審批制度改革的重要舉措。我局要按照縣里出臺的實(shí)施意見，做好三件事：一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，及時(shí)做好與省、市擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的承接工作，優(yōu)化審批流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，提高審批速度；二是做好行政審批職能歸并工作，使行政審批職能向一個(gè)科室集中，確保12月底前進(jìn)入縣行政審批服務(wù)中心；三是按要求實(shí)行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批。
2、規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)。去年9月份，按照縣里的要求，我局對行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，并細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，出臺了規(guī)范行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)文件，并制訂了《縣水電局行政自由裁量權(quán)公開制度》等7個(gè)配套制度。對行政審批17項(xiàng)審批事項(xiàng)重新設(shè)定辦理期限；對行政處罰37項(xiàng)處罰項(xiàng)目細(xì)化成120條處理標(biāo)準(zhǔn)。對8項(xiàng)行政收費(fèi)明確了標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已于2013年1月1日執(zhí)行。今年著重做好三件事：一是組織學(xué)習(xí)。相關(guān)單位和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；二是檢查。對細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保執(zhí)行到位；三是完善。針對在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，年底前進(jìn)行完善。
3、探索工程建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度。針對我局面上工程點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，從方便項(xiàng)目業(yè)主、提高辦理效率的角度出發(fā)，出臺工程建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收辦法，并按要求實(shí)施。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高人民群眾滿意度。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項(xiàng)目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財(cái)政票據(jù)電子開票、自動(dòng)化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國庫，從源頭上堵塞財(cái)政資金流失的漏洞。
（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動(dòng)政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。
（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財(cái)政撥款由國庫直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財(cái)政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國庫集中支付范圍，預(yù)計(jì)第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、招商局、衛(wèi)生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。
（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制。
20__年，我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作必須繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持安全發(fā)展理論，以人為本，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任，健全特種設(shè)備安全保障體系，持續(xù)深入地排查治理隱患，構(gòu)建完善長效安全監(jiān)管機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)
努力完成省、市下達(dá)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，力爭無重特大事故發(fā)生，特種設(shè)備安全監(jiān)察、管理能力和全社會(huì)特種設(shè)備常識和安全意識進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）主要工作舉措
1、深化安全責(zé)任制建設(shè)。一是要進(jìn)一步充實(shí)、完善《特種設(shè)備安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》安全考核內(nèi)容，通過各級政府間的簽訂考核，將特種設(shè)備安全融入到政府的大安全工作之中，以進(jìn)一步抓好特種設(shè)備安全責(zé)任的落實(shí)分解工作，形成廣泛的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是要根據(jù)內(nèi)部工作任務(wù)和考核指標(biāo)要求，抓好抓細(xì)各項(xiàng)工作，力爭全縣無證生產(chǎn)查處率、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率、重大隱患整改率、較大以上事故結(jié)案率均達(dá)到100％。
2、深化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。一是要進(jìn)一步完善組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮安全監(jiān)察、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理員網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢，切實(shí)形成各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，消滅安全監(jiān)察的死角盲區(qū)；二是要完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，形成一個(gè)能反映真實(shí)面貌的信息數(shù)據(jù)庫。
3、深化完善全縣事故應(yīng)急救援體系工作。一是細(xì)化、充實(shí)縣級應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立專家組，組織應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍。二是指導(dǎo)督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)建立、完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練。三是根據(jù)縣委縣政府、縣安委會(huì)和省市質(zhì)監(jiān)部門的統(tǒng)一部署、安排，在政府的指導(dǎo)下協(xié)同相關(guān)部門開展縣級特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
4、深化內(nèi)部協(xié)調(diào)制度建設(shè)。在現(xiàn)有的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，真正建立起監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)之間的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)溝通報(bào)告、及時(shí)處置解決的工作氛圍。
5、深化監(jiān)管方法的創(chuàng)新工作。要不斷探索新形勢下特種設(shè)備安全監(jiān)察方法，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)察手段，深入推行電子標(biāo)簽技術(shù)在電梯、氣瓶安全監(jiān)管上的應(yīng)用成果，切實(shí)提高工作效率；同時(shí)要實(shí)施“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作方法，提高工作有效性。“查”就是要采用拉網(wǎng)式檢查方法，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)設(shè)備逐一查清，不留死角?！爸巍本褪且哟筇幜P力度，嚴(yán)厲查處違法行為，堅(jiān)決取締非法制造、安裝、修理特種設(shè)備等行為，取締非法充裝氣瓶行為。“管”就是要嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)，對存在重大隱患的設(shè)備和不符合安全要求的使用行為，督促企業(yè)進(jìn)行治理?！胺觥本褪且獛椭髽I(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，提高特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，宣傳優(yōu)質(zhì)安全的特種設(shè)備產(chǎn)品，宣傳安全管理成效顯著的企業(yè)?！敖ā本褪且e極促進(jìn)特種設(shè)備名牌產(chǎn)品、優(yōu)秀鍋爐房等的創(chuàng)建活動(dòng)，營造爭創(chuàng)安全、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。
一、企業(yè)投資項(xiàng)目管理的效能觀察工作的具體思路
企業(yè)投資項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察工作中最首要的是應(yīng)該根據(jù)高層總部領(lǐng)導(dǎo)所提出的指導(dǎo)思想來展開效能監(jiān)察工作，具體的指導(dǎo)思想是“圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，深入開展效能監(jiān)察工作”。工作思路可以根據(jù)系統(tǒng)控制與項(xiàng)目管理等方面的相關(guān)原理，逐步展開具體工作?？偠灾?，建立企業(yè)單位投資項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察體制主要包含三個(gè)機(jī)制與一個(gè)制度：
（一）前饋控制機(jī)制。投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的前饋控制機(jī)制，能夠突出重點(diǎn)，嚴(yán)格掌控投資項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)卡。圍繞著投資項(xiàng)目管理中的主要突出的問題，并針對其對投資效益關(guān)鍵因素的影響，進(jìn)行投資項(xiàng)目管理的效能監(jiān)察選項(xiàng)立項(xiàng)工作，有效落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施工作。在實(shí)際工作中對投資立項(xiàng)、執(zhí)行審計(jì)、資金落實(shí)、項(xiàng)目結(jié)束的綜合效能評估當(dāng)作投資項(xiàng)目管理的效能工作的重點(diǎn)，尤其是在監(jiān)察的工作中，要把監(jiān)察資金的具體使用情況作為效能監(jiān)察工作的主攻項(xiàng)目，只有抓住管理的關(guān)鍵點(diǎn)，才能起到好的效果。
（二）過程控制機(jī)制。投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的過程控制機(jī)制，能夠有效的組織與協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，并加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)。建立起高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的部門主動(dòng)積極的參與效能監(jiān)察工作的全過程，又可以重點(diǎn)發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要性，通過與相關(guān)部門的密切合作，能夠從整體上推動(dòng)投資項(xiàng)目管理效能的監(jiān)察工作。想要建立起組織協(xié)調(diào)機(jī)制首先要得到企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門的密切配合與支持。
（三）反饋機(jī)制。投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察的反饋機(jī)制，可以準(zhǔn)確的評價(jià)的內(nèi)容，引進(jìn)科學(xué)合理的評估手段，綜合評價(jià)以及計(jì)算出效能指標(biāo)。效能監(jiān)察的綜合考評體系主要是運(yùn)用定性以及定量的方法，來對企業(yè)效能監(jiān)察的項(xiàng)目以及對象，相關(guān)的工作人員與工作過程、工作成果進(jìn)行全面的考核與評價(jià)。通常來說，對企業(yè)投資項(xiàng)目管理效能監(jiān)察工作進(jìn)行全方位的考核評價(jià)，所針對的對象主要包括參加效能監(jiān)察的工作人員、單位與工程子項(xiàng)目這三個(gè)層面。效能監(jiān)察工作評價(jià)的主要內(nèi)容包含有管理效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益等。效能監(jiān)察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。
（四）基本制度保章。只有建立一個(gè)完善的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能有效的對管理進(jìn)行查缺補(bǔ)漏工作。對效能監(jiān)察工作進(jìn)行綜合的分析與歸類后可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)投資項(xiàng)目管理中所存在的主要問題，需要通過建立起相對完善的人員管理、資金管理、設(shè)備管理制度，并且需要明確科學(xué)決策的程序與方法、制定處理應(yīng)付突發(fā)時(shí)間的應(yīng)急方案，相關(guān)責(zé)任追究制度以及獎(jiǎng)罰制度。
除此之外，應(yīng)該深層認(rèn)識到，效能監(jiān)察工作是對管理進(jìn)行在管理的工作，從一定程度上來講，效能監(jiān)察工作是對企業(yè)更高層次的監(jiān)督與管理。
二、企業(yè)投資項(xiàng)目管理的效能工作中的關(guān)鍵
（一）嚴(yán)格把守項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。只有嚴(yán)格把守項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，才能從根本上做好效能監(jiān)察的前饋控制工作。當(dāng)企業(yè)投資的項(xiàng)目金額較大、工程的環(huán)節(jié)比較多、涉及的范圍相對較廣就會(huì)容易出現(xiàn)差錯(cuò)，所以效能監(jiān)察工作成為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。應(yīng)適當(dāng)對工作思路進(jìn)行調(diào)整，逐漸加強(qiáng)事前的防范工作力度，將注重結(jié)果的目光轉(zhuǎn)移到監(jiān)察的過程，由事后監(jiān)察堵漏的觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變成事前預(yù)防。企業(yè)對重要的工程項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察工作，應(yīng)實(shí)施決策論證和政策咨詢同時(shí)開始，效能監(jiān)察和工程建設(shè)立項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行的管理方法，使得工程的施工建設(shè)與廉政措施同時(shí)開展，把效能監(jiān)察的關(guān)卡轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目立項(xiàng)階段。
（二）搞好專業(yè)監(jiān)督與廉政教育工作。項(xiàng)目的預(yù)算工作就是對項(xiàng)目建設(shè)期間各種資源的預(yù)分配，也是對項(xiàng)目的開展工作做好事先的安排，同時(shí)也是確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。其對企業(yè)投資項(xiàng)目的預(yù)算管理工作有著十分重要的作用。對投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行審計(jì)以及定期檢查等監(jiān)督工作，并使其與效能監(jiān)察中的跟蹤監(jiān)察與對比分析等具體的監(jiān)察措施有效結(jié)合，就能夠促使項(xiàng)目投資的預(yù)算工作徹底落實(shí)，有效的堵塞企業(yè)投資管理中的漏洞，堅(jiān)決抵制計(jì)劃以外的開支。與具體的審計(jì)工作、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，針對企業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施情況應(yīng)主要注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：第一，應(yīng)檢查各項(xiàng)資金來源是否符合規(guī)定，支出情況是否真實(shí)，是否有擅自調(diào)整預(yù)算開支的情況；第二，對容易發(fā)生差錯(cuò)的部位應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)，例如，是否有利用勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)等名義變通購置辦公用品、變成帳外資產(chǎn)的問題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問題發(fā)生；
（三）對管理者的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。效能監(jiān)察原本指的是監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政部門、國家公務(wù)員以及關(guān)鍵行政機(jī)關(guān)所任命的工作人員的行政效能進(jìn)行的監(jiān)察監(jiān)督工作。其目的是促使行政機(jī)關(guān)能夠依法行政、高效率、高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配合，履行職責(zé)與義務(wù)，防止官僚主義、玩忽職守的現(xiàn)場發(fā)生，從而提升行政效能。企業(yè)與行政機(jī)關(guān)不同，經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)的工作核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的稱職與否不僅要看是否正直清廉，還應(yīng)看其是否能為企業(yè)帶來效益與為員工某來福利。在對企業(yè)的經(jīng)營者業(yè)績進(jìn)行合理的評價(jià)多采取定性的方法，缺少定量的科學(xué)方法反映真實(shí)情況，所以成立效能監(jiān)察的工程中應(yīng)該引進(jìn)例如層次分析法等管理學(xué)中的業(yè)績評價(jià)方法，從而有效提高效能監(jiān)察工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。
（四）發(fā)揮效能監(jiān)察的政策優(yōu)勢與懲戒智能。企業(yè)紀(jì)檢部門開展的效能工作有著自身特殊的優(yōu)勢，其能夠把效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察集成一體，例如在進(jìn)行常規(guī)監(jiān)察的時(shí)候，針對優(yōu)秀的成績，應(yīng)該對其表彰，而對有問題的地方可以指出來，或者對需要修改的地方可以提出合理有效的建議；在開展重點(diǎn)監(jiān)察的時(shí)候，對確實(shí)存在的經(jīng)濟(jì)問題可以追回?fù)p失；嚴(yán)重的問題應(yīng)責(zé)令其檢查，并沒收相應(yīng)贓款贓物；當(dāng)有中的案件發(fā)生時(shí)，應(yīng)協(xié)同相關(guān)司法部門依法處置。所以在進(jìn)行效能監(jiān)察工作時(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作優(yōu)勢，體現(xiàn)出高層次監(jiān)察的積極作用。
[關(guān)鍵詞] 國企；紀(jì)檢工作；“劍客”式思路
【中圖分類號】 D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）08-039-1
在新形勢下，隨著國企改制的深入發(fā)展和市場競爭的日趨激烈，無論是從企業(yè)良性發(fā)展考慮，還是著眼于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身發(fā)展，都要求我們對原有工作思路、模式重新考量。古之劍客，身懷絕技，遠(yuǎn)離廟堂，與人民群眾為伍，著眼于自身修養(yǎng)與整個(gè)江湖，以江湖規(guī)矩為準(zhǔn)繩，對善者行俠仗義，對惡者劍不容情，為捍衛(wèi)江湖道義不屈不撓。這里的“劍客”式思路是根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身特點(diǎn)，從總體角度進(jìn)行分析，落腳于企業(yè)發(fā)展，具有更良性的監(jiān)督功能。
一、影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要因素
（一）認(rèn)識觀念先天不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對“領(lǐng)導(dǎo)”二字的認(rèn)識有是獲取更好的政治地位和社會(huì)地位，得到更廣泛的認(rèn)可，辦事更有平臺；優(yōu)先享受、獲得資源；實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。對“領(lǐng)導(dǎo)”認(rèn)識的先天不足導(dǎo)致其走向領(lǐng)導(dǎo)崗位后廉潔履職、服務(wù)群眾的思想基礎(chǔ)不牢固。
（二）群眾監(jiān)督不完善。具體表現(xiàn)為：受傳統(tǒng)熟人社會(huì)的影響，普通員工不愿意監(jiān)督；受社會(huì)上一些監(jiān)督者遭受被監(jiān)督者打擊報(bào)復(fù)影響，加上制度存在一定缺陷，普通員工不敢監(jiān)督；群眾監(jiān)督渠道不到位，普通員工不易監(jiān)督。群眾監(jiān)督的不完善削弱了企業(yè)這個(gè)監(jiān)督的整體效果，導(dǎo)致有些監(jiān)督流于形式。
（三）制度執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)為：信念固著，一些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度難以到位，正是因?yàn)閮?nèi)心存在一些不愿執(zhí)行的錯(cuò)誤信念，如“無為而為”、“不與官爭”、“權(quán)力大于制度”等；從眾效應(yīng)，依靠外在的力量而表現(xiàn)出的某種行為，導(dǎo)致人云亦云，表現(xiàn)出“隨大流”的心理特征；蟻穴潰堤，開始原宥小的違反，繼而逐步擴(kuò)大違紀(jì)違規(guī)，甚至觸及違法范圍，將制度完全拋棄，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部迫于各種主客觀因素，做出了一些違反制度的“臨時(shí)需要”、“特殊處理”，如沒有引起大家強(qiáng)烈的反對，他們就會(huì)逐步發(fā)展為吞噬整個(gè)制度。
（四）體制設(shè)置不合理。目前，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門受上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而同級黨委又是紀(jì)檢監(jiān)察對象之一。這樣既監(jiān)督又受其領(lǐng)導(dǎo)的體制在某種程度上限制了紀(jì)檢監(jiān)察職能的全面充分發(fā)揮。
（五）知識結(jié)構(gòu)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作本身是一項(xiàng)以綜合性為基礎(chǔ)的專業(yè)性工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面。但是大多數(shù)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作人員多為黨群工作者，知識結(jié)構(gòu)較單一，成為影響紀(jì)檢監(jiān)察工作更高效開展的重要因素。
二、按照“劍客”式思路開展工作的基本特征
“劍客式”思路就是要離開“廟堂”，深入“江湖”，著眼于從群眾口中了解紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的實(shí)際效果，在制度管人的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。同時(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作者必須既有“多情”的一面事前監(jiān)督，又有“無情”的一面事后懲處，將紀(jì)檢監(jiān)察工作打造成一項(xiàng)“守法者親近，違紀(jì)者敬畏”的工程，基于這一目標(biāo)和理念，按照“劍客”式思路實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本特征如下：走訪基礎(chǔ)更加頻繁； 多情監(jiān)督更加明顯；無情懲處更加嚴(yán)明；群眾監(jiān)督更加明顯；制度執(zhí)行更加全面。
三、引入“劍客”式工作思路的方法
（一）實(shí)施“以文化人”。在黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)上將廉潔上升到文化的層面，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)工程。
（二）開展執(zhí)行力督察。為了確保制度的全面執(zhí)行，進(jìn)行執(zhí)行力督察，形成督察報(bào)告，提出管理建議。
（三）當(dāng)好“多情劍客”。開展干部任前、任中廉潔談話，以溫馨提示拉近監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系；推動(dòng)廉潔文化“進(jìn)家庭”活動(dòng)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部營造一個(gè)清正廉潔的后方；在效能監(jiān)察、執(zhí)行力督察等活動(dòng)中增設(shè)整改環(huán)節(jié)，斧正“歪苗”，不一棒子打死，從一個(gè)無情的監(jiān)督者演化為多情的“保護(hù)者”。
（四）創(chuàng)新群眾路線。紀(jì)檢監(jiān)察部積極創(chuàng)新深入群眾的載體，設(shè)置廉政意見箱，開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)，在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)聽證會(huì)等活動(dòng)。其中黨風(fēng)廉政建設(shè)聽證會(huì)是創(chuàng)新群眾路線的重要舉措，組織普通員工對相關(guān)工作進(jìn)行評價(jià)，充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用。
（五）完善知識結(jié)構(gòu)。確保紀(jì)委人員知識涉及財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、商務(wù)等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作者的知識結(jié)構(gòu)，符合紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合性日益增強(qiáng)的需要。
總之，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)改制的不斷推進(jìn)，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作必須因地制宜，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，才能更好地深入生產(chǎn)一線，接觸市場實(shí)際，貼近群眾內(nèi)心，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
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