時間：2022-11-26 15:07:00
序論：在您撰寫三農(nóng)工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
我縣農(nóng)民收入的基本情況
近年來，全縣各級各部門把加快發(fā)展作為第一要務，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的重中之重，多渠道為農(nóng)民增收搭建平臺,農(nóng)民收入呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢。2008年，縣農(nóng)民人均純收入2384元，較上年凈增532元，增長28.7％。在農(nóng)民人均純收入構成中，呈現(xiàn)“三增一小”的特點：一是工資性勞務收入快速增長，成為農(nóng)民收入的主要渠道。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，務工人員綜合素質(zhì)不斷提高，外出務工勞動保障制度不斷完善，外出務工農(nóng)民的人數(shù)不斷增多，勞務收入逐年提高。2008年，農(nóng)民人均工資性收入1056元，占純收入的44.3%，其中勞務收入1035元，占純收入的43.4%，占工資性收入的98%；二是家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，來源比較穩(wěn)定。2008年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性收入1013元，占農(nóng)民純收入的42.5%，同比增長50.8%，拉動純收入增長18.4個百分點，是農(nóng)民收入的最基礎和最具穩(wěn)定性的收入來源。其中第一產(chǎn)業(yè)純收入756元（農(nóng)業(yè)收入411元，林業(yè)收入114元、畜牧業(yè)收入227元），占家庭經(jīng)營性收入的74.6%，二三產(chǎn)業(yè)純收入257元，占家庭經(jīng)營性收入25.4%；三是轉移性收入成為農(nóng)民收入新的增長點。近幾年，國家先后出臺了退耕還林、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等一系列優(yōu)惠政策，帶動了農(nóng)民轉移性收入的增加。2008年，全縣農(nóng)民轉移性收入238元，占農(nóng)民純收入的10%，同比增長19.4%,其中政策性收入190元，占轉移性收入的79.8%；四是財產(chǎn)性收入比重小。財產(chǎn)性收人主要包括各種利息、股息、投資和轉讓土地承包經(jīng)營權收入等。2008年，全縣農(nóng)民財產(chǎn)性收入77元，僅占農(nóng)民純收入的3.2%，同比增長22.3%。
影響和制約農(nóng)民增收的主要問題
近年來，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但農(nóng)民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較單一，促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立，加之國際金融危機的影響，農(nóng)民持續(xù)增收的困難較大。
1.收入差距較大。我縣2008年農(nóng)民人均純收入2384元，僅占全國農(nóng)民人均純收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未達到全市2401元的平均水平；同時，城鄉(xiāng)居民收人差距繼續(xù)在擴大，2008年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10543元，是農(nóng)民人均純收入的4.4倍。
2.產(chǎn)業(yè)化水平低。全縣的傳統(tǒng)種植業(yè)耕作粗放、經(jīng)營單一、科技含量低，人均1.2畝耕地，僅能獲得411元的純收入；畜牧業(yè)盡管發(fā)展了一批養(yǎng)殖大戶，但仍然是散戶養(yǎng)殖；蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，加工企業(yè)生產(chǎn)難以為繼；茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅集中在幾個優(yōu)勢村；核桃、板栗生產(chǎn)雖具有一定的產(chǎn)量，但基地規(guī)模小，相應的加工企業(yè)少，不能有效提升附加值，產(chǎn)業(yè)鏈短；魔芋原料基地沒有形成規(guī)模，加工企業(yè)生產(chǎn)時斷時續(xù)。
3.農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)滯后。2008年，全縣農(nóng)民從二、三產(chǎn)業(yè)獲得的純收入257.3元，僅占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的25.4%，占純收入的10.8%，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得到的收入較少。特別是農(nóng)村建筑業(yè)和工業(yè)落后，人均從中分別獲得收入11.6元、37.3元。
4.勞務經(jīng)濟受阻。勞務收入與2007年對比呈現(xiàn)出三點變化：勞務收入的比重下降了5.9個百分點；增速降低了2個百分點；勞務收入對農(nóng)民增收的貢獻率僅23%，增收貢獻率明顯下降，與其在純收入中占的比重不相稱。其次，受金融危機等因素影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)難度增加，依靠勞務增收的難度加大。
5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降。受國際原油等原料價格上漲的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格近幾年漲幅較大。按目前價格測算，2008年因化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲，我縣農(nóng)民種糧畝均支出增加15％；受飼料價格大幅上漲等因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加，出欄生豬的利潤空間由2008年4月份的400元／頭左右降到2009年5月的150—200元／頭，獲利空間縮小，影響了農(nóng)民增收。
促進農(nóng)民持續(xù)增收的幾點建議
當前和今后一個時期，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，千方百計增加農(nóng)民收入，逐步建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會全面進步的長效機制。
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)化的思維促進農(nóng)民增收。要打破傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟觀念，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，通過調(diào)整結構、改良品種、擴大銷售等辦法，促進規(guī)模化發(fā)展、商品化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮我縣山地多、無污染、氣候好的比較優(yōu)勢，按照“一村一品”的思路，堅持集中連片大規(guī)模和小型分散大規(guī)模相結合，做大做強林業(yè)干果、畜牧養(yǎng)殖、特色種植三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，注重科學規(guī)劃，堅持因地制宜，以流域為單元，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導，形成科學、合理、詳實的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持政府引導、示范推進的辦法。林業(yè)產(chǎn)業(yè)以板栗、核桃為主，注重提品質(zhì)上規(guī)模，建設標準化新基地，改良改造老基地，在基地規(guī)模和產(chǎn)品品質(zhì)上要實現(xiàn)新突破；畜牧產(chǎn)業(yè)以建設畜牧大縣為目標，按照“突破生豬發(fā)展、擴大牛羊規(guī)模、推進養(yǎng)雞生產(chǎn)”的思路，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村、重點村；特色種植產(chǎn)業(yè)，按照“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、社會化服務”的思路，著力抓好煙、藥、菜、茶、魔芋等五大特色產(chǎn)業(yè)。充分調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過開展形式多樣的自主創(chuàng)業(yè)活動，在全縣農(nóng)村形成“大產(chǎn)業(yè)頂天立地、小產(chǎn)業(yè)遍地開花”和農(nóng)民群眾人人手中有技術、戶戶家里有項目，競相發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大好局面。
2.壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以工業(yè)化的手段促進農(nóng)民增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)生產(chǎn)手段改造包裝農(nóng)業(yè)。積極爭取陜南突破發(fā)展資金，以午峪綠色食品工業(yè)園為載體，采取招商引資、鼓勵企業(yè)和個體投入及爭取國家扶持等措施，興辦一批食品加工、生物制藥、飼料與畜產(chǎn)品加工、蔬菜保鮮與加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，帶動農(nóng)民增收。加大大地集團招商力度，著力抓好繅絲廠改革攻堅，盡快盤活恢復生產(chǎn)；擴大恒達公司（板栗食品加工）、創(chuàng)盛肉食品加工廠、雪櫻花魔芋精粉廠、五福酒廠生產(chǎn)線規(guī)模，努力實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)；加快綠源玉米食品加工廠、神果酒業(yè)、蓖麻加工廠、嶺南農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司建設，促進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。認真落實中省支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，擴大招商引資，激活民間資本，鼓勵合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)建設。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以市場帶基地，推動適銷對路農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭能力。全面貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，著力抓好板栗、蔬菜、蠶桑、茶葉等專業(yè)合作組織建設，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和應對市場風險的能力。大力發(fā)展農(nóng)村運銷組織和經(jīng)銷大戶，以等農(nóng)貿(mào)市場建設為重點，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”等工程建設，鼓勵引導城市商貿(mào)企業(yè)在農(nóng)村建立連鎖超市和農(nóng)家店，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)上增加收入。
3.發(fā)展勞務經(jīng)濟，壯大二三產(chǎn)業(yè)，以城鎮(zhèn)化的思路促進農(nóng)民增收。促進農(nóng)民收入快速增長，既要大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村經(jīng)濟總量，“擴大分子”，又要大規(guī)模轉移農(nóng)村富余勞動力減少農(nóng)村人口，“縮小分母”。要堅定不移地走培訓農(nóng)民、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民之路，整合全縣職業(yè)培訓資源，大力實施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓項目，力爭農(nóng)村每戶有1-2人掌握一門實用技術，做大以“家政女”為代表的勞務品牌，促使勞務輸出由體能型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型、自發(fā)型向組織型轉變，努力增加農(nóng)民勞務收入。要把加快城鎮(zhèn)化建設作為減少農(nóng)民的根本舉措，大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，在抓好縣城建設的同時，加快以邊貿(mào)集鎮(zhèn)和高速公路、木王森林公園沿線的小城鎮(zhèn)建設，深化城鎮(zhèn)土地、戶籍制度改革，降低農(nóng)民進城門檻，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，鼓勵先富起來的農(nóng)民進城買房定居、務工、經(jīng)商辦企業(yè)，變農(nóng)民為市民。支持農(nóng)村能人興辦企業(yè)和外出打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟等就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進農(nóng)村勞動力就近轉移增加收入。
一、抓思路創(chuàng)新，確立用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)的觀點
我街是農(nóng)業(yè)大街，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐，事關全面建設小康社會全局。近年來，我街農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但從根本上看，與建設農(nóng)業(yè)強街、經(jīng)濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，就是要對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工廠化生產(chǎn)，市場化營銷，項目化運作，社會化服務。走一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。這應該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農(nóng)業(yè)努力的一個大方向。
二、抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強勢主體
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調(diào)料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。明年，我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年，我街為味來調(diào)料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，重點發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協(xié)調(diào)工作，促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外，還要著力引進嫁接一批龍頭企業(yè)，利用我街現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力引進資金、技術、人才興辦農(nóng)字型企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯(lián)結、服務聯(lián)結向資產(chǎn)、資本聯(lián)結方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結機制。
三、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”
根據(jù)我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上，南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結構上，在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎上，利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農(nóng)戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優(yōu)勢，突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結構上，除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)，目前，全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達50多家，已成為我街新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將大力扶持，積極引導，促進畜禽業(yè)進一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源，成立養(yǎng)蜂協(xié)會，擴大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調(diào)料、中排糧油等龍頭企業(yè)，建設一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成一地一品，一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。
四、抓農(nóng)村剩余勞動力轉移，努力增加農(nóng)民收入
根據(jù)我街農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，在現(xiàn)階段，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以達到加快農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民收入正逐步以依靠非農(nóng)收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，已成為增加農(nóng)民收入的關鍵。
抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉移，一是要大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關部門注重發(fā)展農(nóng)業(yè)中專學校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村富余人員就業(yè)培訓學校，加大對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓力度，提高他們的勞動技能，發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機構的作用；三是建議區(qū)政府要加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓的公共財政支出，以降低農(nóng)村剩余勞力就業(yè)的成本；四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務輸出供需洽談會，定期勞務供求信息，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農(nóng)民的安置，從根本上解決生活出路問題。
五、抓農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)村工業(yè)化奠定基礎
近二年，我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說，農(nóng)村基礎設施建設仍比較落后，這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動，制約著農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基礎設施建設具有投資少，工期短，見效快，經(jīng)濟和社會效益好的特點，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，同時能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，因此，加強農(nóng)村基礎設施建設意義重大。在農(nóng)村基礎設施建設方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農(nóng)田水利基本建設。我街20多座農(nóng)用機站由于年久失修，超期服役，老化嚴重，大多[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]不能正常運轉，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災害能力十分脆弱，我街農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農(nóng)田水利基本建設，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)
政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農(nóng)業(yè)做到旱澇保收。二是加強農(nóng)村飲用水的改造，做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網(wǎng)延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”，在規(guī)劃先行的前提下，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
（一）以“農(nóng)業(yè)強”為著力點，著力培育高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1．主要農(nóng)產(chǎn)品保持高產(chǎn)，為糧食市場供給提供保障。
雖然6月底的強降雨、低溫寡照等災害性天氣，對水稻生產(chǎn)造成了一定的影響，但全年天氣情況總體情況良好，對稻麥生長有利，同時各項措施落實到位，全年糧食有望再獲豐收。據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)，2015年我區(qū)小麥單產(chǎn)達359.1公斤/畝，再創(chuàng)歷史新高；水稻單產(chǎn)，根據(jù)全區(qū)理論測產(chǎn)，達671.07公斤/畝，比去年理論產(chǎn)量增7.39公斤/畝，預計實產(chǎn)可再創(chuàng)新高。預計2015年全區(qū)年出欄生豬約14萬頭，家禽約230萬羽，與去年基本持平。一是惠農(nóng)政策落實到位。全年已發(fā)放各類惠農(nóng)資金2060.08萬元，其中：水稻良種補貼資金185.46萬元、糧食直補289.98萬元、農(nóng)資綜合補貼1299.84萬元，小麥“一噴三防”物化補貼40萬元，6月底的強降雨專項救災補助140萬元，種禽補貼58.8萬元，漁業(yè)補助25萬元，能繁母豬補貼21萬元等等。二是新品種、新技術應用到位。揚輻麥4號（小麥）、__23號（水稻）等主推品種覆蓋率達85%以上。小麥機條播、水稻機插秧、稻麥秸稈全量還田、商品化集中育供秧等高產(chǎn)栽培技術得到全面推廣應用，并建立市級商品化集中育秧基地6個。三是高產(chǎn)創(chuàng)建效果明顯。全區(qū)創(chuàng)建高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片6個（水稻4個、小麥2個），面積6.32萬畝，占稻麥種植面積的35.1%。
2．高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)設施化、科技化、農(nóng)機化水平不斷提升。
一是高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。通過抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、園藝作物標準園等高效農(nóng)業(yè)載體建設，抓各級高標準農(nóng)田建設，抓各類涉農(nóng)項目申報，推進設施蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)稻米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年開建各級高標準農(nóng)田項目7個，其中國家級3個、市級4個，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（合作社）申報高效設施農(nóng)業(yè)、土地治理項目等45個，爭取財政扶持資金2431萬元，預計全年建成高標準農(nóng)田3.65萬畝，新增高效設施農(nóng)業(yè)面積0.6萬畝。二是農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓、引導企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、引進和扶持“中科院遺傳資源研發(fā)中心（南方）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設”項目和一正農(nóng)業(yè)科技“灰樹花”項目等，我區(qū)已累計開展培訓8次，累計培訓農(nóng)民1060人次；全區(qū)已有9家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過電商平臺實現(xiàn)交易金額824.9萬元。三是農(nóng)機現(xiàn)代化水平不斷提升。目前全區(qū)共有農(nóng)機合作組織合作社55家，共登記在冊高速插秧機169臺，收割機140臺，中拖234臺，秸稈還田機210臺，大型條播機117臺。2015年的新購農(nóng)機購置補貼210臺，享受省級補貼資金497.88萬元，比2014年度凈增長196%。秸稈還田、機插秧推廣力度不斷加大，今年夏季秸稈機械化還田8.08萬畝，完成年度目標。上路運輸拖拉機的檢審、農(nóng)機維修點建設等工作也在扎實有效開展。
3．監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。
繼續(xù)加強各項監(jiān)管監(jiān)測和整治力度，全區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。一是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。目前我區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員99人，協(xié)管員121人，企業(yè)內(nèi)檢員35人，全面構建起“層層負責、網(wǎng)格到底、責任到人、全面覆蓋”的市、區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）、行政村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是加強專項整治力度。全年開展各類專項檢查6次，并對重點生產(chǎn)基地及農(nóng)資經(jīng)營店開展不定期突擊抽查，累計出動檢查人員626人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營戶、企業(yè)209家次，確保農(nóng)業(yè)投入品安全。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。目前已完成省市例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、區(qū)級監(jiān)督抽檢及鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘速測等5大類采樣任務1757批次，服務農(nóng)戶（企業(yè)）223戶，合格率為99%。四是加強三品認證管理。今年復查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品1個，綠色食品1只，續(xù)展綠色食品2只，目前全區(qū)累計已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品137只，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地65個，其中水產(chǎn)品產(chǎn)地5個，綠色食品28只，有機農(nóng)產(chǎn)品1只。五是加強重大動物疫情防控和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全年開展三大防疫行動，完成禽流感監(jiān)測3000多份、口蹄疫監(jiān)測550份、“瘦肉精”監(jiān)測上萬份，生豬屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、無害化處理、獸藥監(jiān)管等逐步規(guī)范，全區(qū)未發(fā)生重大動物疫情和重大畜水產(chǎn)品安全事件。
4．創(chuàng)森工作加速推進，農(nóng)業(yè)生態(tài)效應逐步顯現(xiàn)。
通過任務明確到位、責任落實到位、氛圍營造到位、督查跟進到位、線點調(diào)查到位、臺賬收集到位“六個到位”，今年已完成低產(chǎn)林改造1028畝；建成省級綠化示范村10個，包括森林生態(tài)示范村2個; 完成300畝水岸生態(tài)廊道建設;建成__區(qū)__市級濕地公園1處，面積1000畝；完成全區(qū)26240畝市級以上生態(tài)公益林的管護，已完成全年目標任務的85%以上。
（二）以“農(nóng)村美”為落腳點，全面提升農(nóng)村生態(tài)文明建設水平。
1．美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。今年組織__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村等村申報美麗鄉(xiāng)村示范村，以“四美一特”為目標，發(fā)展農(nóng)游特色，堅持強村富民，全面推進規(guī)劃編制提升、農(nóng)游資源開發(fā)、農(nóng)家樂機制創(chuàng)新、集體增收項目建設。
2．農(nóng)村環(huán)境長效管護持續(xù)推進。堅持對全區(qū)18個“三星級康居鄉(xiāng)村”、277個“二星級康居鄉(xiāng)村”和768個“環(huán)境整潔村”共計1063個自然村進行村莊環(huán)境長效管理，實行月檢查季
通報制度，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共管機制。3．畜禽養(yǎng)殖標準化、生態(tài)化持續(xù)推進。通過推廣優(yōu)良品種、裝備先進設施、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、完善防疫制度、強化糞污綜合治理五項重點，規(guī)模養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)水平不斷提高。今年完成創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場1家。
4．新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化持續(xù)推進。強化“多規(guī)合一”機遇意識，突出上圖落地要求，開展基礎調(diào)研工作，明確初步保留的中心村、居民點布局。同時堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加速城鄉(xiāng)一體化進程。加大行政村農(nóng)村公益設施建設力度，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；拓展村級公共服務功能，推動智慧城區(qū)建設向行政村（社區(qū)）延伸。加快西部中心鎮(zhèn)、特色村建設步伐，提升對農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動能力，促進東西部地區(qū)均衡發(fā)展，先后建成__鎮(zhèn)__村、__村2個村社合一示范點。
（三）以“農(nóng)民富”為出發(fā)點，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入。
1．深化農(nóng)村改革與創(chuàng)新。一是加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作進度。今年6月份完成鎮(zhèn)村試點工作后，全區(qū)50個村、9個涉農(nóng)社區(qū)，計1483個組已全面開展確權工作，現(xiàn)已完成業(yè)務培訓、組織發(fā)動、入戶調(diào)查等工作，整體進入測量制圖階段，預計今年將完成1112個組，占75%。二是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。到目前全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積已達16.24萬畝，流轉面積占承包面積19.83萬畝的80%。農(nóng)村土地股份合作社44家，入股面積5.12萬畝。全區(qū)認定和備案家庭農(nóng)場302家，面積5.48萬畝，其中發(fā)展區(qū)級示范家庭農(nóng)場20家。三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。通過開展合作社成員培訓、發(fā)展生產(chǎn)服務型合作社、規(guī)范合作社運行機制等途徑，重點培育三好三強示范性合作社和新型合作組織，促進農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級，探索土地承包經(jīng)營權抵押、擔保、貸款等權能，培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權交易市場等工作。
2．努力增加農(nóng)民收入。據(jù)區(qū)統(tǒng)計部門調(diào)查，預計今年農(nóng)民人均純收入將增10 %，達年度計劃目標。一是提升低收入戶幫扶增收工作質(zhì)量。深化扶貧幫困工作，推進新一輪扶貧開發(fā)行動，有效組織實施富民工程，鎖定幫扶對象，做到工作到村、扶貧到戶、責任到人、措施到位，監(jiān)測脫貧進展，對全區(qū)近2000戶低收入農(nóng)戶家庭基本情況、脫貧進程和幫扶情況等進行調(diào)查登記工作，為開展低收入戶脫貧幫困工作提供直接依據(jù)。二是建立被征地農(nóng)民基本生活保障機制。全區(qū)已有18萬人被納入到保障范圍,其中5萬人次辦理補繳, 2.2萬人享受平均1040元/月的退休金, 2.8萬人享受550元/月的第四年齡段基本生活保養(yǎng)金，建立起了城鄉(xiāng)一體的保養(yǎng)金自然增長機制。三是提高勞動力轉移水平。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級勞動力轉移培訓登記平臺，拓寬勞動力轉移培訓途徑，形成培訓、就業(yè)、管理一體化的工作機制。突出勞動力就業(yè)前、后的跟蹤管理服務工作，確保全區(qū)每戶農(nóng)戶有1個以上勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，并對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農(nóng)村勞動力實行充分就業(yè)。四是穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險、高效設施農(nóng)業(yè)保險等政策。全區(qū)落實高效設施農(nóng)業(yè)保險919.07萬元，占農(nóng)業(yè)保險保費的60%以上。落實農(nóng)戶家庭財產(chǎn)保險保費341.016萬元，對全區(qū)11.3672萬農(nóng)戶開展農(nóng)戶家財險保險工作，全面完成年度目標任務。五是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織。繼續(xù)投入財政資金1000萬元扶持34個經(jīng)濟薄弱村開展物業(yè)增收工作，確保各類物業(yè)增收項目發(fā)揮效益，進一步增加村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收益。規(guī)范村組三資管理，村集體經(jīng)濟股份合作社實行村組財務雙、村級收入預決算等財務管理制度。全面建成區(qū)鎮(zhèn)村“三資”信息化三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，并建立圖文結合的資產(chǎn)明細臺賬，實現(xiàn)集體資產(chǎn)動態(tài)管理。開展村級“四有一責”建設工作，2015年組織3個鎮(zhèn)積極創(chuàng)建市級“四有一責”示范鎮(zhèn)工作，提升村級組織的規(guī)范化建設水平。
（四）以水利基礎建設為抓手，全區(qū)水利工作成效顯著。
全力推進水利基礎工程建設，落實水利管理改革，今年總投入資金約1.26億元，全區(qū)水利工作再上新的臺階。
1.全面完成各項水利基礎工程建設。
一是中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目順利建設。2011、2012年度中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目已通過市級驗收。2013年度項目已完成所有工程量，部分標段已完成區(qū)級竣工驗收。2014年度項目建設目前已完成總體任務的60%。2015年度項目10月15日召開動員會，中標單位已進場開展施工的前期準備。二是__大江側應急拋石護岸工程順利完工。__拋石護岸工程于4月份完工，長355米，拋石量18753.6m，確保__大堤岸基穩(wěn)定，保證了__港的安全。三是沿江四大圩防洪除澇工程建設完成。新建1m3/s灌排站一座，改建泵站5座，配套新建650米箱涵以及節(jié)制閘3座、疏__水系3500米等，已全部完工并投入運行，經(jīng)歷了今年汛期多次強降雨的考驗。四是省莊河（東海路-友誼河）河道工程完成。新開河道867米及河岸兩側的重力賓格擋墻，開挖土方8.5m3，向南延伸至友誼河，溝通了__河、__河、__河的水系框架，提高了化工區(qū)的防洪排澇能力和水環(huán)境質(zhì)量。五是防汛指揮系統(tǒng)建設基本完成。對__鎮(zhèn)和城區(qū)等19座引排站實施智能化改造，并建立__鎮(zhèn)防汛指揮中心、__區(qū)防汛指揮中心，配備了防汛決策指揮系統(tǒng)、防汛防旱視頻會商系統(tǒng)、防汛物資倉庫管理系統(tǒng)、防汛災情實時上報系統(tǒng)、防汛值班系統(tǒng)等等，工程總投資約560萬元，目前，硬件建設已完成，所有水雨工情實時數(shù)據(jù)已能采集并上傳到服務器。六是__（__段）治理工程基本完工。__北段河道3.39km已全面清淤整治，生態(tài)格賓網(wǎng)護坡、疊塊擋墻等工程量已完成，解決了水土流失、易淤積等老大難問題。七是十里__閘站，老__南、北段延伸工程基本完工。__鎮(zhèn)十里__閘站工程已經(jīng)基本建成，并通過了水下方驗收；老__南、北延伸工程均已完工。十里__、老__、__湖構成了__鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)新的水系框架，并成為該鎮(zhèn)水環(huán)境的新亮點。八是水美鄉(xiāng)村建設有序推進。今年我區(qū)將河道溝塘輪浚工程、區(qū)清水工程與水美鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村水環(huán)境建設有機結合，列入2015年清淤計劃的13條鄉(xiāng)級河道、342座溝塘，土方量137.
6萬方，目前已全部完成；另外計劃疏浚河道6條，溝塘161座，護岸1075米，目前正加快工程建設。2.不斷提升水利工程管理水平。
一是全面啟動有關水利規(guī)劃編制。繼__鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級水利規(guī)劃編制后，__、__、__三鎮(zhèn)均編制了鎮(zhèn)級水利規(guī)劃，并于2015年5月6日完成了專家評審，已得到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準定稿。全區(qū)水利“十三五”規(guī)劃編制工作已完成初稿，“十三五”河道溝塘輪浚規(guī)劃編制文本也已完成。二是全面推進小型水利工程管理體制改革。區(qū)政府下發(fā)了《__市__區(qū)（__區(qū)）小型水利工程管理體制改革實施意見》，全區(qū)小型水利工程分為農(nóng)田水利工程、城鄉(xiāng)河道工程、防洪保安工程三大類。結合區(qū)政府資產(chǎn)清查登記工作，對全區(qū)小型水利工程產(chǎn)權進行了分類分級界定。三是河道長效管理工作繼續(xù)保持全市第一。通過實施“河長”制管理模式、“流動紅旗+流動獎金”制度、自查與巡查相結合的督查制度，我區(qū)河道長效管理工作在今年__市城市管理監(jiān)督指揮中心的月度考核中連續(xù)每個月均保持第一。四是新__延伸__（__區(qū)）及綜合配套整治工程前期工作全面展開。為配合國家推進新__延伸__工程，我區(qū)全力抓好綜合配套整治工程的前期調(diào)研、可研編制、融資融券等工作，現(xiàn)已成立__新美水務有限公司，以該公司為承接服務主體，全力推進新__主線和配套工程的實施。五是節(jié)水工作有序推進。全區(qū)節(jié)水型器具改造項目已于2015年6月11日通過市級驗收。節(jié)水型企業(yè)、單位創(chuàng)建工作有序推進，7家企業(yè)市級節(jié)水技改項目、2家市級節(jié)水型學校已通過驗收。
3.扎實開展防汛搶險，確保安全度汛。
一是發(fā)動早、責任明。5月16日我區(qū)召開全區(qū)防汛防旱工作會議，簽訂責任狀，明確各防指單位職責，修訂下發(fā)應急預案，部署防汛防旱工作。二是檢查嚴、整改實。針對去年多次暴雨暴露的問題和重點區(qū)域，認真組織各防汛責任單位集中力量進行汛前檢查，并采取有力措施在汛前解決險工隱患，區(qū)防指進行跟蹤督辦。三是物資足，隊伍強。全區(qū)共儲備各類水泵及配套機具27臺套，膨脹麻袋2000只、100KW發(fā)電機1套、移動照明車1臺、草包3.76萬只、編織袋14.6萬只、毛竹3200枝、鐵絲元釘1270公斤、土工布（彩條布）6000平米、柴油19噸。組建防汛搶險隊伍67個共935人，為我區(qū)的防汛搶險提供了堅強的保障。四是反應快，力度大。6月份以來，我區(qū)連續(xù)遭受三次雨的襲擊，尤其是6.27特大暴雨，面降雨量288.7mm，各大主要__河道均遠超警戒水位，使我區(qū)的部分中心城區(qū)及農(nóng)村受澇成災。我區(qū)迅速行動，主要領導靠前指揮，區(qū)防指各成員單位一手抓抗災救災，一手抓恢復生產(chǎn)，把全區(qū)的災害損失降到最低。同時，與國開行聯(lián)系落實了一億元專項資金，用于全區(qū)304處區(qū)級水毀、應急搶險和區(qū)域治理等水利工程的建設。
2016年是“十三五”開局之年，我局將認真學習貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會精神及中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，在深化農(nóng)村改革上取得新突破，在農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化工作上取得新成就，在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新進展，為實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民幸福增收和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設繼續(xù)提供有力支撐。
1.繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。
2016年要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記證書發(fā)放、入庫歸檔、驗收等工作，同時開展新橋鎮(zhèn)7個村確權確股工作（4個社區(qū)為不確權社區(qū)）。為此，將重點抓好以下三個方面：一是把好質(zhì)量關。按規(guī)定操作程序，做到每個環(huán)節(jié)規(guī)范、合法、有效，確保承包面積明、四至清、社員準、登記全，實現(xiàn)“確實權、頒鐵證”目標，農(nóng)戶滿意率達95%以上。二是把好進度關。在下階段推進過程中重點把好工作例會關、情況統(tǒng)計關、督查指導關。三是把好驗收關。結合市督查要求，組織回頭看，對不符合技術規(guī)程的、不符既定路線圖操作的進行全面整改，做到政策統(tǒng)一、群眾滿意、程序規(guī)范，不達標不驗收，不留后遺癥，確保確權登記成果經(jīng)得起歷史檢驗。
2.扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，為“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。一是加強糧食生產(chǎn)能力建設。穩(wěn)定糧食種植面積，加快高產(chǎn)新品種、高產(chǎn)新技術的普及化，加大技術指導培訓力度，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。全面推廣應用高效低毒低殘留農(nóng)藥和專用配方肥，通過源頭控制治理農(nóng)業(yè)面源污染；積極探索秸稈綜合利用途徑，改善土壤結構、提升耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加快農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進食品工業(yè)園規(guī)劃建設，促進糧食、蔬菜、果品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)模化、標準化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點打造“兩橫一縱”三條旅游軸線。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，積極引導各類農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展電子商務，強化特色產(chǎn)業(yè)與電商嫁接，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、特色產(chǎn)業(yè)電商化、信息服務數(shù)字化。四是加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，強化品牌創(chuàng)建，積極推進標準化生產(chǎn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、園藝作物標準園中積極推行“五化”：規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把生產(chǎn)安全、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品放在第一位，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3.以新__延伸__工程為契機，加快推進水利現(xiàn)代化進程。
新__延伸__工程位于我區(qū)__、__、__、__四個鎮(zhèn)，為我區(qū)有史以來最大的水利基礎設施建設項目。為推進水利現(xiàn)代化建設，我區(qū)以新__工程為契機，同步編制了綜合配套整治工程規(guī)劃，主要包括整治河道99條315.08km(含護岸建設126.03km)；配套建設橋梁71座；節(jié)制閘8座；泵站22座；河道生態(tài)防護678.74萬m2；污水管網(wǎng)建設100km；灌排系統(tǒng)改造和其他措施項目等建設內(nèi)容。這些工程的實施，將從根本上改善我區(qū)的水利基本框架，為水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供強有力的支撐。2016年我局將根據(jù)上級和區(qū)的要求，繼續(xù)抓好新____的前期工作，積極利用國家政策進行融資融券，解決建設資金問題，保障項目的順利實施。
4.加強“三資”管理和構建農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，促進村級經(jīng)濟增收和農(nóng)民增收。
一是建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場管理體系。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，依托農(nóng)經(jīng)部門成立區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系，實行農(nóng)經(jīng)部門和交易市場合署辦公的體制，形成區(qū)一級市場帶動、鎮(zhèn)村二級市場為主的農(nóng)村產(chǎn)權交易體系。進一步強化鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構建設和人員配備，明確農(nóng)村土地流轉服務與監(jiān)管、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合
作社管理、工商資本進入農(nóng)業(yè)監(jiān)管等工作職能，確保事有人干、責有人負。健全產(chǎn)權交易市場管理機制。將國辦、省辦規(guī)定的類交易品納入市場公開交易，嚴格執(zhí)行市場流轉主體交易實行公開招標、拍賣、出租等流轉政策規(guī)定，防止暗箱操作、私自流轉等現(xiàn)象，防止集體資產(chǎn)管理失控等農(nóng)村產(chǎn)權交易活動不公開、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，提高專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、股份合作社經(jīng)營水平與規(guī)模，全區(qū)適度規(guī)模面積提高5個百分點。提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，通過家庭財產(chǎn)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險等措施，提高農(nóng)民財產(chǎn)性保障水平。促進集體經(jīng)濟發(fā)展，通過美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村長效管護等工作，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境；通過增加集體經(jīng)濟收入，拓展村級經(jīng)濟發(fā)展功能，提高集體資產(chǎn)收益水平，為農(nóng)村發(fā)展提供硬件保障。5.繼續(xù)開展創(chuàng)建國家森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設，提升全區(qū)綠色生態(tài)水平。
一是加快推進創(chuàng)森工作。全面扎實地做好創(chuàng)森掃尾工作，在全面深入鞏固已有工作成績的基礎上，繼續(xù)加強對城鎮(zhèn)森林建設、綠色通道建設，特別是森林公園建設等未完項目的推進及督查，做到思想不松、力度不減，堅持把工作做精做亮，打造全市創(chuàng)森工作的__名片。同時做好宣傳和迎檢工作。二是加大美麗鄉(xiāng)村建設力度。積極培育鎮(zhèn)、村新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一、20__年工作情況
（一）農(nóng)村經(jīng)濟日益繁榮。隨著城市化進程不斷深入，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步退出我區(qū)，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，我區(qū)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)村剩余勞動力轉移，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟較快速度增長。今年預計可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.14億元，同比增長3.1%；農(nóng)民人均可支配收入9727元，同比增長19.5%；其中工資性收入4419元，同比增長32.2%，占可支配收入的46%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟日趨繁榮。
（二）基礎設施建設不斷加強
一是水利建設卓有成效。去冬今春，全區(qū)共多渠道投入水利建設資金7.3億元，啟動并完成市級重點水利建設工程項目10個，區(qū)級重點工程4個，全區(qū)千畝以上堤垸基本達到了50—100年一遇的標準，基本實現(xiàn)旱澇無憂。今年我區(qū)再次奪得全市“芙蓉杯”水利競賽一等獎。二是農(nóng)村公路建設成績斐然。今年新建了自安到大明大道、長青路到大明兩條交通次干道，同時硬化村級公路10多公里。目前，全區(qū)農(nóng)村公路總通車里程已接近200公里，提前三年實現(xiàn)村村通水泥路的目標。三是生態(tài)建設穩(wěn)步推進。加大了保護森林資源力度，利用豐富的森林資源優(yōu)勢，打造宜居城區(qū)。全年投入建設資金1100萬元建設太陽山森林公園二期工程，修建公園車行游道、步行游道和觀景涼亭，在公園入口廣場改造和種植桂花樹。在轄區(qū)內(nèi)各采伐跡地和火燒跡地補植造林300畝；綠化村級公路4公里。
（三）新農(nóng)村建設取得突破。我區(qū)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的整體要求，推進社會主義新農(nóng)村建設，著力抓好大明示范村打造。一是產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以南山乳業(yè)、地寶龍為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進一步做大做強。大明村在原有43家企業(yè)進駐并發(fā)展的基礎上，新引進長沙永利紙品等5家企業(yè)。沿大明大道形成中小型工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是基礎設施進一步完善。今年新建了自安到大明、長青路到大明兩條交通次干道，同時硬化村級公路10多公里。加大了污水處理力度，投資1000萬元在大明大道南側修建污水處理站；加強了農(nóng)村清潔能源建設，農(nóng)電改造基本完成。三是人居環(huán)境進一步改善。以“三改三整一分離”為主要內(nèi)容的村容村貌整治工程全面展開，完成改水改廁280戶，新建垃圾圍子36個，建成農(nóng)民公園1個，一個環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、風尚好、農(nóng)民富的現(xiàn)代化新村莊初具雛形。
（四）基礎工作扎實推進。
一是“三防”工作取得全面勝利。水利防汛實現(xiàn)了不潰垸垮堤，不死一人的工作目標。今年8月，我區(qū)遭受了特大干旱的侵襲，導致4.2萬畝農(nóng)作物不同程度受災，部分農(nóng)民出現(xiàn)飲水困難。根據(jù)這一實際情況，區(qū)委政府以人為本，及時定點送水，發(fā)放防暑藥品，科學調(diào)度用水，確保人畜飲水安全，抗旱工作取得了全面勝利；加強了森林防火工作組織建設和設施建設，今年全區(qū)未發(fā)生一起大的森林火災事故。健全專業(yè)防疫隊伍和快速反應體系，狠抓源頭治理，有效控制了各類疫情。二是農(nóng)村各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村義務教育“兩免一補”和“一費制”全免落實，進一步健全了農(nóng)村公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務體系和農(nóng)村低保制度，實現(xiàn)應保盡保。農(nóng)村干部實行班子成員績效考核機制和積分管理制，激發(fā)了農(nóng)村工作活力
二、明年工作思路
明年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想和思路是：以黨的十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“經(jīng)濟實力更強，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，人民生活更富”的奮斗目標，以推進城市化為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設這一重點，完善兩大改革，培育三大產(chǎn)業(yè)，健全四大體系，強化五大措施，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1、突出一個重點。抓住農(nóng)村城市化這一契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務一體化、社會保障一體化的對接。
2、完善兩大改革。一是完善農(nóng)口系統(tǒng)內(nèi)部改革，包括全區(qū)水管體制改革、獸醫(yī)體制改革以及農(nóng)村合作經(jīng)濟體制改革等。二是農(nóng)村拆遷安置政策的改革；由于農(nóng)村城市化的加快，許多農(nóng)民在逐步轉化為市民，集體土地轉變?yōu)閲型恋?，失地農(nóng)民要逐步依法納入社會保障。
3、培育三大產(chǎn)業(yè)。一是培育休閑產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)全區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃合理布局，把現(xiàn)有的休閑產(chǎn)業(yè)進行資源整合包裝對外宣傳，做大做強做出品味；二是培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，繼續(xù)支持和扶持南山乳業(yè)、金霞糧油等大型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的建設和發(fā)展，鼓勵各種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)落戶我區(qū)；三是培育民族湘繡業(yè)。
根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神和省委工作會議部署，今年我省“三農(nóng)”工作的總體思路是：認真貫徹落實中央《決定》和省委《實施意見》，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動計劃”，以建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制為主線，圍繞“穩(wěn)糧食、促增收、強基礎、保民生”的要求，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投入力度，強化惠農(nóng)政策，加快改革創(chuàng)新，千方百計保證我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐，努力在建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制上取得新突破，在新農(nóng)村建設上取得新進展。
（一）以貫徹落實省委《實施意見》為抓手，著力在強化農(nóng)村改革發(fā)展的合力上取得新進展。以中央《決定》和省委《實施意見》的貫徹落實為契機，努力形成各方合力推進農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。一是要切實加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具，加強對中央《決定》和省委《實施意見》精神的宣傳，引導廣大干部群眾深刻領會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農(nóng)辦和省委黨校一起對全省1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分4批進行集中培訓。同時，要抽調(diào)人員分赴農(nóng)村開展宣講活動，真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農(nóng)民群眾手里。二是切實明確職能分工。以最快的速度把《實施意見》逐條分解給省級各個部門，督促各級各有關部門根據(jù)分工抓緊制訂好階段性目標任務和實際工作方案。三是推動各級各有關部門在深入調(diào)研的基礎上制定出臺好有關配套政策。省里要重點抓好促進土地承包經(jīng)營權加快流轉推進土地規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)村宅基地整理開發(fā)、農(nóng)村金融體系建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展、扶持山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設和社會力量參與新農(nóng)村等方面的政策調(diào)研，并就土地制度改革、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等方面積極穩(wěn)妥地開展試點，在試點的基礎上出臺單項性政策文件。
（二）以促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，著力在拓展農(nóng)民增收門路上取得新進展。圍繞到2012年全省農(nóng)民收入要達到11000元、城鄉(xiāng)居民收入差距得到有效遏止的目標，實施積極的財政政策，進一步加大對農(nóng)村的投入，以更大的力度來推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)增收。一是加大有關政策的研究和扶持力度。充分運用好國家積極的財政政策和適度寬松的信貸政策，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入等方面選取一些投資項目，以有效拉動內(nèi)需、刺激農(nóng)村消費和增加農(nóng)民收入。在刺激農(nóng)村消費需求方面，今年中央進一步加大對農(nóng)機購置的補貼并積極推動家電下鄉(xiāng)（今年中央對農(nóng)機補貼的專項資金將從去年的40億元增加到100億元），我省既要積極爭取中央財政支持，同時也要根據(jù)實際采取一些具體措施。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設方面，進一步加大農(nóng)村宅基地整理的力度，以改善農(nóng)民居住條件、探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑；進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，直接促進農(nóng)民增收就業(yè)。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務方面，會同有關部門加強對農(nóng)民的信息、金融、技術等服務，特別是會同人行落實好縣域銀行存款的70%用于“三農(nóng)”的規(guī)定。在財政投入方面，要圍繞重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛運用財政貼息的辦法，來引導農(nóng)民和社會資金投向“三農(nóng)”，特別要借鑒工業(yè)的做法，制定出臺相關政策，把工商企業(yè)貼息政策延伸到農(nóng)業(yè)有關項目。目前考慮至少可覆蓋4個方面：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等開發(fā)項目，包括休閑觀光農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)家樂項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施貸款項目等。二是全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的領域。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭工業(yè)、來料加工、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)作為推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新領域。當前尤其要把大力推進農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點來抓，把推進村莊整治、宅基地整理與發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)很好地結合起來，以村莊整治帶動農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)加快發(fā)展。三是繼續(xù)推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式轉變。根據(jù)當前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化，積極鼓勵農(nóng)民通過聯(lián)合和合作的方式開展創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村能人“二次創(chuàng)業(yè)”和“走出去”創(chuàng)業(yè)。加強對農(nóng)村中小企業(yè)財稅支持，扶持農(nóng)村中小企業(yè)加快成長。四是要全面提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。實施農(nóng)村成人“雙證制”教育，大力開展先進實用技能和公民素質(zhì)教育。開展靈活培訓，探索項目化培訓、網(wǎng)絡遠程培訓等多樣化培訓，努力提升農(nóng)民培訓的實用性、針對性和時效性。
（三）以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，著力在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變上取得新進展。從我省已全面進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實際出發(fā)，切實加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設力度。一是要大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營。落實賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權的相關政策。加緊制定實好促進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的政策，鼓勵農(nóng)戶以土地入股等多種形式流轉土地。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要積極鼓勵工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強對青年農(nóng)民、生產(chǎn)能手、合作社社長等的培訓，為促進土地加快向規(guī)模經(jīng)營集中創(chuàng)造條件。二是深入推進貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系建設。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。充分利用我省優(yōu)勢自然資源，做大做強有比較優(yōu)勢的10大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，再建設一批特色農(nóng)業(yè)強縣強鎮(zhèn)強村。實施低質(zhì)低價農(nóng)產(chǎn)品提升工程，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的重要來源。把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和推進農(nóng)業(yè)多功能化作為戰(zhàn)略重點來抓，扶持發(fā)展一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，著力形成農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。三是著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，全方位推進農(nóng)業(yè)服務體系建設，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)產(chǎn)品檢測資源，促進農(nóng)科教與產(chǎn)學研相結合，全面實行責任農(nóng)技員制度，充分發(fā)揮責任農(nóng)技員在農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用。抓好“三位一體”農(nóng)業(yè)服務平臺建設，加大政策扶持力度，健全協(xié)調(diào)推進機制，使農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作成為服務農(nóng)民的重要平臺。四是全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加強水利基礎設施建設，今年水利投資要達到230億元，5年內(nèi)將達到1100億元，到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設任務。實施1000萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加快推進農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田改造、漁業(yè)和氣象等基礎設施建設，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）以深入實施“千村示范萬村整治”工程為抓手，著力在推進農(nóng)村新社區(qū)建設上取得新進展。按照城鄉(xiāng)“一盤棋”和新型城市化與新農(nóng)村建設“雙輪驅動”的要求，以更大力度、在更大范圍全面推進以中心鎮(zhèn)和中心村為載體的農(nóng)村新社區(qū)建設，使全省城鄉(xiāng)人口和村莊布局得到進一步優(yōu)化。一是進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。科學編制和完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，嚴格規(guī)劃實施。在中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設一批新型農(nóng)民居住小區(qū)；搞好中心村規(guī)劃布局，引導農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集聚。并結合我省低丘緩坡資源量大面廣的特點，會同有關部門和市、縣（市區(qū)）探索開展緩坡村落建設的思路。二是積極推進投入機制創(chuàng)新。在充分利用國家加大農(nóng)村基礎設施建設投資力度的有利時機，會同省發(fā)改委等有關部門與中央有關項目對接，爭取中央有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目的資金支持，并要求省級今后幾年用于村莊整理和下山搬遷專項資金提前到以后兩年增加使用。三是加快推進村莊整治建設。全面完成4000個待整治村的建設任務，提升1000個已整治村的生活污水治理水平，新增開展農(nóng)村生活污水治理的農(nóng)戶96萬戶，垃圾收集處理的行政村覆蓋面提高到80%以上，新增衛(wèi)生廁所58萬戶，新增村內(nèi)主干道路6500公里以上，提升全省村莊綠化水平，并探索建立農(nóng)村道路和村莊環(huán)境維護的長效機制。四是加快推進農(nóng)村新型社區(qū)建設。推進城市公共服務加快向農(nóng)村社區(qū)延伸，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務組織，理順和健全農(nóng)村社區(qū)管理服務體制，建設一批設施完善、功能完備的服務中心。
（一）總體思路
圍繞探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、建設現(xiàn)代農(nóng)村樣板、培育現(xiàn)代農(nóng)民隊伍的思路，通過推進人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的實施路徑，利用五年左右的時間，建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地、最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地、最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地，使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟縣和休閑度假區(qū)。
（二）主要指標
按照國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6大方面、24項指標體系，立足全省前茅、力爭全國上游，到2020年，建設水平綜合得分達到85分左右，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中，全縣農(nóng)民人均純收入2.3萬元，年均增加10%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，科技貢獻率達到65%左右，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到70%以上，農(nóng)戶參加合作社比重達到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到100%。同時，城鎮(zhèn)化水平力爭達到60％。
堅持一手抓改革、一手抓建設，釋放三大活力、做好四項工作、實施五大項目。
（一）深化改革，釋放三大活力
1、釋放土地活力。在完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點的基礎上，依托農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，完善各項功能，拓展交易品種，建成網(wǎng)絡信息交易平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權交易所全覆蓋，構建立足全市、面向全省，集信息、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)評估和抵押融資等功能于一體的為農(nóng)服務綜合平臺，提高農(nóng)村要素資源利用效率。
2、釋放經(jīng)營活力。加大對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)協(xié)會的扶持力度；加強涉農(nóng)協(xié)會體系建設，完善行業(yè)標準、規(guī)范主體行為，實現(xiàn)經(jīng)營主體互助發(fā)展、抱團發(fā)展、集群發(fā)展；開展示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建10個示范合作社和聯(lián)合社、10個示范家庭農(nóng)場，培育3個省級龍頭企業(yè)。到2020年，力爭新增2個國家級龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售總額突破100億元。
3、釋放服務活力。加快健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。在金融創(chuàng)新上，完成信用體系建設，以金谷農(nóng)投為依托，加強與郵儲行、農(nóng)發(fā)行等金融機構對接，探索建立“金融機構+擔保公司+經(jīng)營主體”融資模式，五年內(nèi)實現(xiàn)新增涉農(nóng)貸款翻番；營銷模式上，以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)為重點，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范和阿里巴巴“千縣萬村”試點，每年培育2個年銷售額300萬元以上電商示范企業(yè)，五年內(nèi)電商銷售額突破20億元；科技支撐上，加快建設__農(nóng)業(yè)“硅谷”，深入探索政校企合作、產(chǎn)學研一體化發(fā)展模式，加大政府購買服務力度，完善農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民職業(yè)化培訓機制，建立1000人的技術經(jīng)紀人隊伍、2000人的技術推廣隊伍；風險防范上，加強與國有控股保險公司合作，建立“政府補貼、經(jīng)營主體自繳、保險公司共擔”機制，不斷擴大保險覆蓋面。
（二）統(tǒng)籌推進，做好四項工作
1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐。擴大規(guī)模，持續(xù)實施“四個一”工程，重點打造設施蔬菜、苗木花卉、紅棗和有機小雜糧的4個10萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；提高品質(zhì)，以開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作為重點，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心功能，開展“三品一標”認證，建成10個千畝精品設施蔬菜園區(qū)、10個現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范場、1個萬畝高標準水果種植基地和1個萬畝高效紅棗示范園區(qū)；支持品牌創(chuàng)建，重點培育中國馳名商標和地理標志產(chǎn)品，加快優(yōu)良產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌轉變，建成全省最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
2、加快推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)相融。圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”。以鄉(xiāng)村旅游為重點，打造“谷色古香、養(yǎng)生__”品牌，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，娛樂農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)旅游人次和綜合收入雙翻番，建成全省最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地。
3、加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。以提高農(nóng)村基礎設施和公共服務保障水平為重點，實施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治和宜居示范四項工程。實現(xiàn)500人以上行政村（社區(qū)）老年人日間照料中心全覆蓋，90%的村生活垃圾得到處理，無害化處理率達到50%以上，創(chuàng)建高標準宜居示范村50個，成為全省最具代表性的美麗鄉(xiāng)村。
4、加快推進農(nóng)村治理法治化。扎實開展市級農(nóng)村治理法治化試點工作，厘清鄉(xiāng)村權力、責任清單和村民權力義務清單，加強縣、鄉(xiāng)、村三級政務服務平臺建設；做好法治宣傳、法律服務兩篇文章，實現(xiàn)法律宣傳、法律顧問和人民調(diào)解全覆蓋；完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關
規(guī)章制度和村規(guī)民約，依法規(guī)范各類主體行為，將“三農(nóng)”工作納入法治軌道。（三）引領帶動，實施五大項目
1、____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。依托金谷農(nóng)投和__農(nóng)大，5年內(nèi)完成投資10億元，占地1萬畝，建成以綜合服務中心、大學生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為主的“一區(qū)三園”；完善脫毒快繁育苗工程中心運營機制、建成生物技術工程中心，打造全省資本農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)展示區(qū)，占領全省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)制高點。產(chǎn)值實現(xiàn)20億元、帶動就業(yè)2000人、輻射周邊縣市農(nóng)戶1萬戶。
2、__國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。以__省投資集團為主體，投資30億元，占地1200畝，建設期貨市場、產(chǎn)業(yè)孵化中心、精深加工基地和網(wǎng)絡交易平臺等項目。通過5年時間，建成中部六省最大的集農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、物流配送、檢驗檢測和精深加工等功能于一體的綜合經(jīng)濟體，建成全省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年吞吐能力50億公斤、利潤3.7億元。
3、精品苗木基地。以森禾種業(yè)為主體，投資1億元，按照“園林園藝化、戶外家居化、苗圃公園化、農(nóng)業(yè)娛樂化”的理念，建設千畝精品苗木基地，帶動__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)兩大苗木基地提檔升級，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向前、后端延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，整體提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展級次，引領未來苗木花卉發(fā)展方向，建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地。
4、南山生態(tài)修復綜合提升項目。投資2億元，持續(xù)開展邊山一線的生態(tài)修復，帶動鄉(xiāng)村旅游景點、養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設，5年內(nèi)，完成投資20億元，建成30個鄉(xiāng)村旅游景點、10個生態(tài)莊園和以__文化養(yǎng)生健康城為重點的5個養(yǎng)生養(yǎng)老基地，使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟縣和休閑度假區(qū)。
5、__金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金公司作用，豐富基金品種，與龍頭企業(yè)開展深度合作；發(fā)揮擔保公司作用，有效解決農(nóng)業(yè)貸款擔保難的問題，探索建立市場化配置資源的投資模式，成為輻射__乃至__的綜合性資本平臺。
盡管__的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定階段性成效，但要全面完成試點任務和“十三五”三農(nóng)工作的各項目標任務，在土地、科技、風險防范等方面仍有諸多制約因素。
（一）在土地上，建議加快建立省級土地流轉交易網(wǎng)絡平臺，出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等社會保障具體實施辦法，確保農(nóng)民“失地不失利”；出臺針對農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模和配套基礎設施所需建設用地指標供給辦法，有效破解各類經(jīng)營主體做大做強的土地瓶頸問題。
（二）在科技上，建議構建省、市、縣三級資金統(tǒng)籌機制，支持__縣在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)上開展示范，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售于一體的互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫，構建全鏈條式的科技服務體系，預測市場趨勢、降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。
（三）在農(nóng)業(yè)保險上，建議建立省、市、縣三級統(tǒng)籌的保險風險基金和補貼政策，以我縣為試點，擴大涉保品種覆蓋面，提高賠付額度標準，推進種子種苗保險、政策保險，探索價格保險。
（四）在人居環(huán)境改善上，建議推進分布式能源建設，構建農(nóng)村垃圾收運處理體系，避免二次污染，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平；推廣燃氣式分布式能源，解決電價偏高和供熱措施不足的問題，提升農(nóng)民生活水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)測評主要指標注釋
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合得分：等于或高于75分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段。
2、高標準農(nóng)田面積：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為60%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標值為75%。
3、農(nóng)業(yè)機械裝備水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為90%。
4、科技貢獻率：2014年全國為55%，農(nóng)業(yè)部韓長賦部長講話中談到，到2020年全國為60%。
5、土地適度規(guī)模經(jīng)營水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為70%。
6、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為60%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為80%。
7、農(nóng)業(yè)標準化水平：即三品認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為50%。
8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為2.7:1，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為3.5:1。
9、農(nóng)業(yè)組織化水平：農(nóng)戶參加合作社比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為55%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為75%。
10、社會化服務水平：農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為4%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為6%。
11、財政支持水平：農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為15%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為20%。
12、金融投入水平：農(nóng)業(yè)保險深度（農(nóng)業(yè)保費收入與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值），基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1%，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為1.5%。
13、糧食生產(chǎn)水平：糧食總產(chǎn)量年均增長幅度，基礎目標值為2%，發(fā)展目標值為3%。
14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標值為100%。
15、農(nóng)民收入水平：基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為23000元，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為40000元。
16、水資源利用水平：農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.6，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標值為0.7。
一、抓思路創(chuàng)新，確立用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)的觀點
我街是農(nóng)業(yè)大街，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐，事關全面建設小康社會全局。近年來，我街農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但從根本上看，與建設農(nóng)業(yè)強街、經(jīng)濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農(nóng)業(yè)，就是要對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工廠化生產(chǎn)，市場化營銷，項目化運作，社會化服務。走一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。這應該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農(nóng)業(yè)努力的一個大方向。
二、抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強勢主體
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調(diào)料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。明年，我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年，我街為味來調(diào)料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，重點發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協(xié)調(diào)工作，促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外，還要著力引進嫁接一批龍頭企業(yè)，利用我街現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力引進資金、技術、人才興辦農(nóng)字型企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯(lián)結、服務聯(lián)結向資產(chǎn)、資本聯(lián)結方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結機制。
三、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”
根據(jù)我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上，南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結構上，在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎上，利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農(nóng)戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優(yōu)勢，突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結構上，除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)，目前，全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達50多家，已成為我街新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將大力扶持，積極引導，促進畜禽業(yè)進一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源，成立養(yǎng)蜂協(xié)會，擴大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調(diào)料、中排糧油等龍頭企業(yè)，建設一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成一地一品，一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。
四、抓農(nóng)村剩余勞動力轉移，努力增加農(nóng)民收入
根據(jù)我街農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，在現(xiàn)階段，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以達到加快農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民收入正逐步以依靠非農(nóng)收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，已成為增加農(nóng)民收入的關鍵。
抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉移，一是要大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關部門注重發(fā)展農(nóng)業(yè)中專學校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村富余人員就業(yè)培訓學校，加大對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓力度，提高他們的勞動技能，發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機構的作用；三是建議區(qū)政府要加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓的公共財政支出，以降低農(nóng)村剩余勞力就業(yè)的成本；四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務輸出供需洽談會，定期勞務供求信息，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農(nóng)民的安置，從根本上解決生活出路問題。
五、抓農(nóng)村基礎設施建設，為農(nóng)村工業(yè)化奠定基礎
近二年，我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說，農(nóng)村基礎設施建設仍比較落后，這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動，制約著農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基礎設施建設具有投資少，工期短，見效快，經(jīng)濟和社會效益好的特點，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，同時能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，因此，加強農(nóng)村基礎設施建設意義重大。在農(nóng)村基礎設施建設方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農(nóng)田水利基本建設。我街20多座農(nóng)用機站由于年久失修，超期服役，老化嚴重，大多不能正常運轉，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災害能力十分脆弱，我街農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農(nóng)田水利基本建設，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農(nóng)業(yè)做到旱澇保收。二是加強農(nóng)村飲用水的改造，做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網(wǎng)延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”，在規(guī)劃先行的前提下，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
