時間：2022-09-05 06:11:08
序論：在您撰寫街道人民調解工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
重新調整人民調解工作領導小組，對四個社區(qū)居委會人民調解成員進行充實，各社區(qū)將熱心社區(qū)工作、懂政策、懂法律的老黨員、老干部聘請為人民調解員，進一步壯大社區(qū)人民調解隊伍。建立大調解工作格局，將負責、民政、婦聯(lián)、計生的工作人員充實到領導小組中。把人民調解工作納入綜合治理工作中一起部署、考核、驗收，切實提高各社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)、單位對人民調解工作的重視。
二、開展人民調解員培訓工作，提高調解員素質
全年組織開展人民調解員培訓2次，學習《人民調解法》及相關法律法規(guī)。各調解小組在日常工作中加強對相關法律法規(guī)的學習，結合業(yè)務學習活動，每月進行1次法律知識學習，提高調解工作技巧和能力。
三、開展人民調解排查工作，及時化解矛盾糾紛
結合“三民”工作的開展，加大矛盾糾紛的排查和調解力度，充分發(fā)揮下派工作組的作用，通過排查化解著重解決居民中存在的各類問題及糾紛，確保做到小事不出村，大事不上交。同時，各社區(qū)要每月上報一次矛盾排查情況表，每季度上報一次矛盾糾紛分析材料，并制定出相應對策。街道每月結合信息研判會開展一次矛盾排查會議，及時分析化解各社區(qū)出現(xiàn)的疑難糾紛。
四、規(guī)范人民調解工作，落實一案一補
繼續(xù)開展“人民調解規(guī)范化建設活動”，各社區(qū)統(tǒng)一使用人民調解標識牌、人民調解印章、規(guī)范使用調解登記表，人民調解案件檔案必須使用統(tǒng)一格式，調解案件要建立檔案。街道調解組織調解任務為35件，各社區(qū)人民調解委員會要完成20件調解任務，書面調解建卷不少于5件。調解要建立調解臺帳，使人民調解工作逐步規(guī)范化。
人民調解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中具有基礎性地位和作用，是其它糾紛解決方式不可替代的。近年來，我縣司法行政機關在人民調解工作中做了許多積極有效的探索，取得了一定成績，但實踐中還面臨著司法行政機關內部和外部種種問題和障礙，制約了指導職能的充分發(fā)揮。本文擬通過剖析當前人民調解工作存在的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題和癥結所在，談談自己對縣級司法行政機關強化人民調解指導職能一些設想，愿與同仁商榷。
一、工作現(xiàn)狀
維護社會和諧穩(wěn)定，是司法行政機關的首要責任。長期以來，縣司法局始終堅持“預防為主、調防結合”的方針，不斷加強人民調解的機制、網(wǎng)絡、形式和規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調解職能，積極化解各類矛盾糾紛，著力維護和諧穩(wěn)定，人民調解工作總體呈現(xiàn)“五化”。
（一）調解組織網(wǎng)絡化。近年來，寧陜縣司法局從面向全社會、有利于加強社會管理的角度，在全縣范圍內調整充實了工作力量，按照《人民調解法》要求，縣上成立了人民調解協(xié)調指導委員會，以鎮(zhèn)調委會為主導，在轄區(qū)村（居）委會成立了人民調解委員會；以農村基層組織為平臺，在全縣農村、社區(qū)，建立了農村、社區(qū)人民調解委員會；以行業(yè)矛盾糾紛為突破，延伸設立了專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會，相繼在高交支隊、縣交警大隊、縣衛(wèi)生局成立了道路交通調解室及醫(yī)患糾紛調委會。目前全縣共有各類調解組織122個，專兼職調解員814人，初步形成了以縣人民調解協(xié)調指導委員會為龍頭，鎮(zhèn)調委會為主導，村（社區(qū)）調委會為基礎，行業(yè)性調委會為觸角的三級人民調解網(wǎng)絡體系。
（二）糾紛排查常態(tài)化。全縣各級人民調解組織和廣大人民調解員，在司法行政機關和基層人民法院的指導下，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將調解糾紛的范圍從婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛，擴展到公民與法人和社會組織之間，調解內容擴大到村務管理、農民負擔、征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠農民工工資、醫(yī)療糾紛、交通事故、物業(yè)管理等各個方面。據(jù)統(tǒng)計，20__年至今，全縣各級調解組織共調解各類矛盾糾紛1732件，調解成功1706件，調解成功率達到98.5%，制止群體性械斗31件，阻止群體性上訪 98 件，防止民轉刑案件55件，基本做到一般糾紛不出村，較大糾紛不出鎮(zhèn)，重大疑難糾紛化解在本縣，有效地維護了基層社會穩(wěn)定。
（三）業(yè)務運行規(guī)范化。為推動人民調解工作向制度化、規(guī)范化邁進，按照《人民調解法》的要求，縣司法局指導各基層人民調解委員會制訂完善了《人民調解委員會工作職責》、《人民調解委員會調解程序》、《人民調解委員會主任職責》、《人民調解員工作職責》、《人民調解員工作紀律及要求》、《人民調解員回避制度》及定期排查登記、統(tǒng)計上報、檔案管理等多項工作制度。同時，縣法院還將基層人民法庭指導轄區(qū)調解委員會業(yè)務工作納入目標責任進行考核，并將司法確認案件納入審判流程管理和審判績效考核。通過齊抓共管，從而使受理、調處、制作協(xié)議書等工作程序進一步得到規(guī)范，初步實現(xiàn)了“五有六統(tǒng)一”的要求，有效的提高了人民調解工作的社會公信度。同時，在健全網(wǎng)絡、充實調解人員的基礎上，加大對調解員的培訓力度，使之成為業(yè)務精通的調解能手，在調解隊伍中培養(yǎng)了以陶俊海為代表的全國調解工作先進典型。
（四）宣傳形式多樣化。采取多種有效形式, 在縣電視臺、《安康日報》和縣政府網(wǎng)站、縣司法網(wǎng)站上開辟專題、專欄，形成由普法門戶網(wǎng)站、普法微博、普法QQ群和手機普法短信“四位一體”的宣傳格局，結合巡回辦案和審判工作進社區(qū)、進農村、進學校等形式，廣泛的開展了宣傳教育活動,使《人民調解法》進入千家萬戶，使調解工作“有法可依”,并得到社會各界和廣大群眾了解、支持、參與人民調解工作，更多地選擇以人民調解方式解決紛爭，為《人民調解法》貫徹落實營造了良好的輿論氛圍。
（五）機制保障制度化。按照“調防結合，以防為主”的方針，縣司法局牽頭，各村（社區(qū)）堅持每月一次的矛盾糾紛排查，將大量矛盾糾紛消除在 萌芽狀態(tài)，強化了人民調解的預防功能。建立協(xié)調聯(lián)動工作機制，注重加強人民調解與行政調解、司法調解之間的銜接和配合，村級調委會解決不了的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會共同調解，需要有關部門參與的，協(xié)調有關部門共同調解，有效地增強了化解矛盾糾紛的能力；完善糾紛信息傳遞與反饋機制，在重大節(jié)慶等敏感時期，針對易激化的矛盾糾紛和重點人員實行信息反饋報告制度；對一段時期比較突出、多發(fā)的矛盾糾紛進行匯總分析，總結出帶有規(guī)律性和普遍性的情況，為掌握社情民意、科學決策提供了依據(jù)；建立資金保障機制，20__年縣委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《寧陜縣人民調解個案補貼獎勵辦法（試行）》，縣政府每年預算5萬元，用于人民調解個案補貼?！皞€案補貼”是我縣率先在全市推行的一項人民調解工作制度，這項制度已受到省市表彰并在其他縣區(qū)推廣。
二、存在的問題
《人民調解法》實施兩年多來，我縣的人民調解隊伍進一步壯大，基層人民調解組織逐步規(guī)范，人民調解員整體素質進一步提高，工作保障體系逐步完善，調解矛盾糾紛的范圍和數(shù)量不斷擴大，為全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出了積極貢獻。但與當前人民調解工作與全縣加快發(fā)展的形勢要求和人民群眾的期望還有很大的差距，存在著不少制約工作發(fā)展的實際困難和問題。
（一）對人民調解的重要性認識尚不到位?？h人民政府印發(fā)了《關于進一步加強人民調解工作的意見》。要求充分認識加強人民調解工作的重要意義，加強人民調解組織和人民調解隊伍建設，充分發(fā)揮人民調解工作的職能作用，加強人民調解工作制度建設。部分領導對人民調解工作重要性的認識仍不到位，以行政調解代替人民調解，對人民調解工作重視力度、支持保障不夠。在出現(xiàn)群體性糾紛和重大糾紛時，認為上訪找、糾紛找法院、案子找公安的觀點有著較大的影響。事實上，人民來訪、法院、公安受理的民間糾紛，大部分會進入人民調解程序。部分領導干部不能正確認識人民調解工作是解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用，造成了個別鎮(zhèn)和部分領域人民調解組織停留在無專人、無實質性機構、無保障的“三無”狀態(tài)。全縣95%以上的村（社區(qū)）人民調解員為兼職。
（二）人民調解組織網(wǎng)絡還不健全。一是企事業(yè)單位調解組織還很薄弱，區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)人民調解組織沒有鋪展到位，實際設立數(shù)量比例過低、工作開展不正常；二是大調解體系亟待加強，有關部門對其歸口管理的社會團體和行業(yè)性組織的糾紛調解工作，培育扶持和幫助指導不夠，造成了個別鎮(zhèn)和部分領域人民調解組織停留在無專人、無實質性機構、無保障的“三無”狀態(tài)，人民調解工作的指導管理也不可能落到實處；三是人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動機制尚未形成，村（社區(qū)）調委會建設不規(guī)范。
（三）調解員隊伍素質和業(yè)務能力有待進一步提高?！度嗣裾{解法》在賦予人民調解協(xié)議具有法律約束力之后，首次通過立法確立了對人民調解協(xié)議的司法確認制度，人民調解的法律含量越來越高，對人民調解員的業(yè)務要求提出了更高的標準。但目前我縣調解人員普遍法律素質較低，文化結構、專業(yè)結構不能完全滿足工作的需要，調解技能較弱，很難確保調解程序的公正和調解協(xié)議的有效?；鶎铀痉ǜ删€承擔著包村等中心工作，導致無法全身心的投入到人民調解工作中去。全縣12個司法所，由于受編制限制，6個司法所只有1人，2個司法所還沒有專職司法工作人員，人民調解工作的深入開展受到一定影響。
（四）人民調解經(jīng)費保障不足?！度嗣裾{解法》規(guī)定，人民調解經(jīng)費由各級人民政府保障。從我縣情況看，20__年開始列入預算的人民調解“以案定補”經(jīng)費是5萬元，已經(jīng)遠遠不足以按照《人民調解法》要求支付人民調解的指導經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、調解員培訓經(jīng)費和補貼經(jīng)費，全縣絕大部分鎮(zhèn)、單位的人民調解工作經(jīng)費的都未落實。經(jīng)費的缺乏嚴重制約了基層人民調解工作的發(fā)展，在很大程度上挫傷了調解人員的積極性。
三、幾點建議
人民調解制度是一項中國特色社會主義法律制度。全縣各級各有關部門要以貫徹實施人民調解法為契機，認真學近日就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出的重要指示精神，進一步增強責任感和緊迫感，堅持圍繞中心、服務大局，以人為本、服務群眾，積極推進人民調解工作創(chuàng)新，切實發(fā)揮好人民調解的預防、調處和教育功能，為我縣改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會和法制環(huán)境。
（一）深化對人民調解工作重要性的認識，尤其是提高各級領導干部對人民調解工作重要性的認識。人民調解工作作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，在社會管理創(chuàng)新、構建和諧社會中的獨特功能和重要作用日益凸顯。廣大干部尤其是各級領導干部要帶頭學習《人民調解法》，把人民調解工作放在穩(wěn)定基層政權、構建和諧社會的高度來看待，列入重要議事日程，依法解決人民調解工作的支持保障問題，促進人民調解職能作用得到更好的發(fā)揮。借鑒兄弟縣區(qū)做法，協(xié)調地方編制，解決司法所無專職人員、一人所問題。
（二）加強對《人民調解法》和人民調解制度的學習宣傳。結合“六五”普法，充分運用法律“六進”等多種行之有效的宣傳教育形式，繼續(xù)廣泛深入宣傳《人民調解法》，使廣大干部和人民群眾更加廣泛地認識人民調解工作，不斷提高人民調解的影響力和公信度，引導更多的群眾主動、自愿地選擇人民調解的方式解決矛盾糾紛，努力營造社會各界了解、支持和參與人民調解工作的良好氛圍。
（三）拓寬調解領域，加強聯(lián)動機制。各級人民調解組織要嚴格按照《人民調解法》的規(guī)定，堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，依法及時就地化解各類矛盾糾紛。在調解婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)糾紛的基礎上，大力拓展工作領域，積極介入與人民群眾生活密切相關、政府高度重視、影響社會穩(wěn)定的征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權、交通事故等社會熱點難點糾紛的調解，向刑事自訴、輕微刑事案件、治安案件等法律不禁止當事人和解的范圍拓展，注重實質性問題的協(xié)調解決。創(chuàng)新完善人民調解工作機制， 加強人民調解與相關程序的銜接配合機制，進一步凸顯人民調解在大調解工作機制中的基礎性作用。
（四）強化人民調解指導管理，選優(yōu)配強人民調解隊伍。一是加強業(yè)務培訓。按照分級培訓的原則，重點抓好新任村居調委會成員和人民調解員的培訓工作?？h司法局負責每年一次的兩級調處中心主任、首席調解員和縣級各類人民調解組織首席人民調解員的集中培訓；鎮(zhèn)司法所負責轄區(qū)內村（社區(qū)）人民調解委員會主任的年度培訓、負責對轄區(qū)人民調解員的日常培訓工作。采用多種行之有效的授課方式加強對調解人員的崗前培訓和在崗培訓。二是強化業(yè)務指導?；鶎尤嗣穹ㄔ鹤龊脤θ嗣裾{解委員會調解民間糾紛的業(yè)務指導；組織專業(yè)法律工作者隊伍掛鉤幫扶基層村（社區(qū)）調委會，為基層化解矛盾糾紛提供法律保障和法律服務。三是加強人民調解與行政調解的銜接配合。進一步完善與工商、衛(wèi)生、環(huán)保、人社、住建、安監(jiān)等矛盾多發(fā)部門的對接機制，積極探索在工作程序、業(yè)務指導、人員培訓等方面的對接；建立人民調解介入政府機制，引導上訪人員通過人民調解渠道解決問題；充分發(fā)揮行政部門和工會、婦聯(lián)等社會團體在人民調解工作中的作用，實現(xiàn)對矛盾糾紛的綜合治理。
（一）進一步加強人民調解業(yè)務培訓。定期組織人民調解員業(yè)務培訓，原則上一年不少于兩次；除了邀請法官為調解員開展法律理論知識及司法確認實務方面的培訓課程外，還邀請有經(jīng)驗的一線辦案民警、優(yōu)秀調解員把調解工作中的好經(jīng)驗、好做法分享給大家，培訓形式多種多樣、不拘一格，注重實戰(zhàn)操作、強化調解技能，做到培訓工作更接地氣。全面提升行業(yè)性專業(yè)性人民調解員的綜合素質和業(yè)務水平，打造精英隊伍。擬制作一本調解技能的小冊。
（二）建章立制，加強管理。完善工作制度，細化工作指引，建立評估制度，按照市局文件精神，結合我區(qū)實際出臺《__區(qū)專職人民調解員調解工作百分制評分標準》，對中標律師事務所和人民調解員的日常管理、工作表現(xiàn)、調解質量等進行定期考核，確保值班期間在崗在位，獎優(yōu)罰劣。
（三）加強宣傳，讓群眾把人民調解作為化解各類矛盾糾紛的首選渠道。進一步加大對派駐調解室的地點位置、功能作用和人民調解便捷、高效、免費等優(yōu)勢特點的宣傳力度，提高群眾知曉率。各調解室要加強標識，凸顯第三方派駐性質，讓矛盾雙方當事人清楚知曉專業(yè)調解室是街道人民調解委員會派出的中立調解機構，而不是隸屬于公安、醫(yī)院、行業(yè)協(xié)會等派駐單位，彰顯調解公信力。計劃制作一本關于調解的宣傳小冊。
“十五”期間，江北區(qū)綜合經(jīng)濟連續(xù)保持快速增長，城鄉(xiāng)一體化進程高速推進，都市工業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨著對外開放的擴大，社會利益格局調整和大量征地拆遷，舊城改造等引發(fā)的人民內部矛盾處于多發(fā)期。我區(qū)廣大人民調解組織和人民調解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定！大局和黨委政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索和建立人民調解工作新機制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，近年來，全區(qū)各類調解組織每年調處各類民間糾紛1200件左右，成功率都在97以上。及時排查調處各類社會不安定因素和疑難矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。我們的主要做法是：一、網(wǎng)絡體系健全，組織建設規(guī)范化
至20__年底，我區(qū)共有基層人民調解委員會225個，人民調解員838人。（1）建立鎮(zhèn)、街道人民調解組織。8個鎮(zhèn)、街道都成立了人民調解委員會，并統(tǒng)一落實了辦公用房，牌子、公章和政務公開內容。明確了鎮(zhèn)、街道調委會的工作范圍，即負責調解本轄區(qū)內村、企事業(yè)單位人民調解委員會調解不了的疑難、復雜民間糾紛和跨村、跨單位的民間糾紛。每年，莊橋、洪塘街道人民解調委會員主動參與調解各類民間糾紛占全街道的70以上。（2）進一步鞏固和發(fā)展社區(qū)、村級人民調解委員會。現(xiàn)有社區(qū)、村級人民調解委員會148個。其中，街道社區(qū)調解委員會都聘用了專職人民調解員，及時有效化解傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償、物業(yè)管理等常見性、多發(fā)性、易激化性民間糾紛的調解。（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等人民調解委員會。企業(yè)調委會49個；事業(yè)單位調委會3個；行業(yè)調委會5個；在江北區(qū)消費者協(xié)會建立了人民調解委員會，江北區(qū)總工會建立了工會人民調解委員會。這些行業(yè)性人民調解組織在保障企業(yè)的改革進行、維護職工的合法權益、化解職工在生產(chǎn)生活中的各種矛盾糾紛，解決企業(yè)與周邊地區(qū)群眾之間的矛盾糾紛中發(fā)揮了重要作用。（4）其他調委會12個。包括聯(lián)片調解組織、學校調委會、集貿市場調委會等。（5）進一步完善基層調解小組、調解員或糾紛信息員的調解網(wǎng)絡。在設置調解小組、調解員或信息員上是以自然村（片）、車間、工區(qū)為單位設置調解小組，以生產(chǎn)組、樓院為單位設立調解員或糾紛信息員。全面、準確、及時地掌握信息，保證信息的暢通，是處置各類矛盾糾紛的基礎。目前，經(jīng)過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調解工作網(wǎng)絡化體系已基本形成。這些調委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡化。
二、強化激勵機制，積極推行人民調解員等級制
近年來，為了更好地激發(fā)人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，推廣“調解員等級制”、“調解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗，每二年對人民調解員通過申請、考核進行晉升。根據(jù)人民調解員的工作實績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級晉升。目前，全區(qū)共評出等級人民調解596名，其中一級調解員289名，二級調解員237名，三級調解員68名，四級調解員2名。人民調解員等級制度已經(jīng)在實施中初顯成效。首先是基層調委會建設得到了加強。建立起了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的人民調解新機制，其二是基層人民調解員的調解工作積極性明顯提高。此制度在激勵人民調解員努力創(chuàng)造工作業(yè)績，規(guī)范工作制度，提高自身素質，增強工作實效上發(fā)揮了較好的作用。其三是調解的質量有了明顯的提高。根據(jù)糾紛的難度選派不同等級資格的人民調解員調處，工作效率和效果有了質的飛躍。其四是調解工作和對調解組織的管理進一步規(guī)范。使人民調解員不僅受司法行政機關的管理，而且加強了人民法院和公安機關對人民調解工作的指導。此外，我們每三年召開一次人民調解工作會議，分別評選出十佳人民調解員，人民調解工作先進集體、先進個人若干名。有效的調動了人民調解員的積極性，更好的發(fā)揮維護穩(wěn)定的“第一道防線作用”。
三、加強指導機制，隊伍建設規(guī)范化
要想提高調處民間糾紛的辦案質量，增強糾紛調解的社會效果，提高調解隊伍的素質是關鍵。為此，我們首先加強對人民調解工作的業(yè)務指導。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調委會和部分農村調委會的工作，并對調解協(xié)議書的制作情況進行檢查和指導，針對問題，及時提出整改意見，定期組織他們分析民間糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，研究調解糾紛中存在的新問題，制定指導管理人民調解工作的具體措施。為了規(guī)范調解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，由局統(tǒng)一鉛印了規(guī)范的人民調解協(xié)議書和人民調解登記簿。其次，加強對人民調解員的培訓工作，提高他們的政治、業(yè)務素質。每年我們都把人民調解員培訓工作納入年度 工作計劃，“明確分工，按級培訓”，層層抓好落實。按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，對全區(qū)838名調解員進行分層次、多形式的培訓。全體調解員，由鎮(zhèn)、街道為主進行每年一度的普遍輪訓。區(qū)司法局每年投入幾萬，對人民調解委員會主任和各司法所工作人員進行集中培訓。培訓內容主要是當前社會治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢與任務、調委會性質任務及民間糾紛調解實務、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會代訓。主要是召開調解工作經(jīng)驗交流會，交流工作經(jīng)驗。通過各種形式的培訓，隨后進行考試，對合格人員進行注冊，并實行持證上崗，佩證調解，不斷優(yōu)化了調解隊伍綜合素質。四是協(xié)調法院加強對人民調解工作指導。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺了關于組織調解干部旁聽民事案件的意見，并經(jīng)常組織鎮(zhèn)、街道的調解干部參加了旁聽。通過庭審旁聽，讓調解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運用法律、法規(guī)和政策，增強調處矛盾糾紛的技能，不斷提高調解干部的綜合素質和實際工作水平。通過努力，建設了一支高素質的人民調解員隊伍，增強人民調解的公信度，形成適應新時期的人民調解工作新機制。
四、不斷強化防范機制，努力構筑“大調解”工作格局
知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了。這里給大家分享一些關于2021社區(qū)司法工作計劃，供大家參考。
社區(qū)司法工作計劃120--年----司法所社區(qū)矯正工作的重點是在提高社區(qū)矯正工作質量上下功夫，加強對社區(qū)矯正對象的銜接控管。按照“積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范、協(xié)調配合、質量為本”的原則，探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，逐步完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。為確保此項工作順利進行，現(xiàn)制定20--年----街道司法所社區(qū)矯正工作計劃：
一、進一步完善隊伍建設，加強基層社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡
1、建立健全工作機構。
根據(jù)湯泉街道人員變動情況，及時調整社區(qū)矯正工作領導小組成員，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長，主任助理陳法耕為副組長，司法所、派出所、綜治辦、財政所、民政辦、工商所、地稅分局、國稅分局、團委、婦聯(lián)、勞動所等單位為成員的社區(qū)矯正工作領導小組，領導小組辦公室設在司法所，陳法耕同志任辦公室主任，孫立蘋同志任辦公室副主任負責日常工作。
2、抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者兩支隊伍的建設。
加強對社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者的培訓、管理和考核獎勵，不斷提高社區(qū)矯正工作者和志愿者的業(yè)務水平。積極參加區(qū)矯正辦組織的社區(qū)矯正工作者集中培訓，使社區(qū)矯正工作者達到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對象動態(tài)清、風險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。為提高社區(qū)矯正志愿者和工作者的工作積極性，要建立一定的激勵獎懲機制，不斷加強隊伍的規(guī)范化建設。
二、依法開展社區(qū)矯正工作，完善相關制度規(guī)定，創(chuàng)新工作思路
1、進一步完善檔案臺帳管理制度，堅持電子臺帳與紙質臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。
社區(qū)矯正臺帳要做到整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照矯正對象一人一檔的'要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時、規(guī)范完善相關資料并錄入移動信息平臺。對每個解矯對象要提前辦理相關手續(xù)，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
2、依法開展各項工作，強化日常管理。
要抓好矯正對象集中教育、個別思想教育和法制教育，提高矯正對象服刑的自覺性，做到積極認罪服法，努力改造自己，按時匯報自己的思想工作情況，嚴格遵守社區(qū)矯正的規(guī)定;抓好矯正對象的監(jiān)督、幫教工作，對符合救助的矯正對象積極努力開展救助工作，保障矯正對象正常的社區(qū)生活;抓好對矯正對象的等級測量管理工作，通過信息平臺加強社區(qū)矯正日常管理，并開展風險評估工作，對重點對象進行手機定位跟蹤管理。
3、積極樹立矯正對象轉化改造典型。
對矯正對象在矯正監(jiān)管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現(xiàn)的，可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳，激勵矯正對象積極改造;同時，對在矯正期間不服從管理，不遵守法律法規(guī)和矯正制度的矯正對象，根據(jù)每月、每季計分考評結果予以一定的懲處，達到警示矯正對象的目的。
三、加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區(qū)矯正工作
通過“以會帶訓”的形式，在辦事處會議上進行宣傳，通過各種相關活動進行宣傳，爭取社會各界的關心和支持，為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
社區(qū)司法工作計劃220--年，全縣基層司法行政工作要解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層司法所職能作用;深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為全縣和諧社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務和法律保障。
一、強化司法所規(guī)范化建設，激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)新活力。
1、大力推進標準化司法所用房建設。
強化督查指導，按規(guī)定落實好司法所辦公用房達標，并能夠為自己使用，設有所長室、調解室、矯正室等。
2、完善司法所各項工作機制。
制定《20--年度司法所工作考評細則》，使司法所崗位目標責任細化、量化、項目化，形成系統(tǒng)科學的基層司法所工作管理運行機制。
3、加強檔案(臺賬)規(guī)范管理。
按照市局要求，統(tǒng)一規(guī)范基層司法所各項業(yè)務文書制作、臺賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調解和所務管理工作臺賬，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調委會人民調解工作臺賬和調解卷宗的立案登記、受理、調處、調解協(xié)議格式、結案、立卷、歸檔等內容統(tǒng)一。
4、指導“司法行政基層工作信息管理平臺”有關人民調解、社區(qū)矯正、司法所建設等報表的上報，確保市局信息化工作考核目標任務落實，并在每月3日前對上月任務完成情況進行通報。
6、開展司法助理員業(yè)務工作培訓，每上半年組織全體司法助理員進行一次基層業(yè)務工作和信息化應用操作培訓，實現(xiàn)全體司法助理員“會調解、會協(xié)調、會寫、會操作”的四種能力。
7、開展司法所業(yè)務培訓交流活動。
組織基層司法所業(yè)務人員到兄弟單位參觀、學習、考察，提高業(yè)務水平。將各司法所工作臺賬(卷宗)統(tǒng)一到基層股相互進行交流，抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過對照，查找問題，總結經(jīng)驗，促進推進司法所向科學化管理目標邁進。進一步激活司法所人員干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。
8、創(chuàng)新考核機制，嚴格績效考核。
為確保司法所各項工作都能按序時進度完成，組織對司法所進行半年、年終工作考核，并將考評結果直接與各司法所經(jīng)費保障、評先評優(yōu)掛鉤。
二、強化人民調解工作，在維穩(wěn)化解糾紛上有新舉措。
1、加大人民調解工作宣傳力度，提高人民調解工作的群眾知曉率。
組織司法所、法律服務工作者利用周末時間，設“人民調解宣傳臺”，宣傳典型調解案例，維護社會和諧穩(wěn)定。
2、針對性組織人民調解員業(yè)務培訓。
一是在年初各司法所組織人民調解員集中培訓，培訓以人民調解法、人民調解程序、人民調解卷宗制作、經(jīng)驗交流等為主要內容，要形成工作材料。二是基層股將對去年調解工作考核存在的問題，采取集中學與重點學相結合的方法，分別舉辦培訓班，提高人民調解員業(yè)務水平。
3、發(fā)揮調解職能優(yōu)勢，努力化解社會矛盾。
在扎實做好日常(鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月、村居每周、村民小組每天)排查調處的同時，在節(jié)假日及敏感時期，著力開展集中排查化解以土地確權與流轉等矛盾糾紛專項活動，司法所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人民調解員每月至少一次下基層開展巡回調解，化解各類疑難矛盾糾紛，并及時登記，履行指導、協(xié)調、督辦職責。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
4、落實調解經(jīng)費。
按照《人民調解法》的要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居將人民調解工作經(jīng)費、人民調解委員會補助經(jīng)費和人民調解員補貼經(jīng)費納入財政預算。年終，全面實行人民調解“以案定補”工作，推動我縣人民調解工作進入一個嶄新的發(fā)展時期。
5、加強行業(yè)性調委會建設。
對已成立的行業(yè)調委會，進一步完善制度，鞏固提高，規(guī)范運作。
6、發(fā)揮全縣人民調解委員會的職能作用，積極推動人民調解與行政調解、司法調解相結合工作機制，積極探索新的工作思路，引導群眾把人民調解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇，減少訟累、降低訴訟成本。
三、法律服務要有新突破。
1、加強基層法律服務所規(guī)范化建設。
每年召開一次法律知識培訓，提高法律工作者業(yè)務水平;上半年組織一次業(yè)務交流活動，引導基層法律服務行業(yè)及其工作者遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，推動基層法律服務行業(yè)健康有序發(fā)展;把好法律工作者“出入關”，抓好法律服務所和法律工作者年檢注冊工作。
2、指導基層法律服務所把服務“三農”放在突出位置。
接受農村基層組織、村級經(jīng)濟組織和農民群眾的委托，積極參與土地征用補償、農民工外出務工、農村金融信貸等涉農涉法事項的法律服務。訴訟非訴訟案件，按照收費標準下限收取。法律服務所20--年度人民調解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。
總之，要圍繞局黨組中心工作，推動基層司法行政工作全面發(fā)展。
社區(qū)司法工作計劃31、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規(guī)劃。
2、加強少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。
3、堅持和律師事務所加強聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的'支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。
5、加強民調工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
通過我們一年的努力工作，使轄區(qū)內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，知法、守法、用法的人更多了。同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了?？偠灾?，我轄區(qū)居民能安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心，有信心把轄區(qū)的社會穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。
社區(qū)司法工作計劃4使轄區(qū)內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，通過我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區(qū)幫忙解決，不再意氣用事了總而言之，轄區(qū)居民能安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，社區(qū)治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心，有信心把轄區(qū)的社會穩(wěn)定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。
進一步落實普法工作規(guī)劃。
1制定普法工作計劃。
繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學生上法制課，
2加強少年的法制教育。增強學生的法制觀念。
給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
3堅持和律師事務所加強聯(lián)系。
爭取社會各界的支持和重視，
4通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。
為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
5加強民調工作能力。
社區(qū)司法工作計劃51、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規(guī)劃。
2、加強少年的法制教育，繼續(xù)聯(lián)系社區(qū)民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。
3、堅持和律師事務所加強聯(lián)系，給社區(qū)居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。
5、加強民調工作能力，為搞好社區(qū)穩(wěn)定工作繼續(xù)努力。
一、人民矛盾糾紛調解工作
1.健全調解組織網(wǎng)絡。新春伊始，街道司法所積極著手抓人民調解組織網(wǎng)絡的建設，要求街道村兩級組織嚴格按人民調解條例的規(guī)定調整規(guī)范人民調解組織，特別強調要在大的自然村建立調解小組，調解組織要符合法定人數(shù)。截止目前，街道共設立村級調委會組織22個，社區(qū)調委會組織5個，選拔調解員27人，為開創(chuàng)街道人民調解新局面打下堅實基礎。
2.開展調解員培訓工作。為進一步貫徹落實人民調解法，充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，全面提高轄區(qū)內街道、村居、社區(qū)干部的法律知識水平和業(yè)務能力，掌握人民調解工作常用的法律、法規(guī)和工作技巧，確保街道矛盾糾紛及時有效化解，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。3月份，街道司法所舉辦了人民調解業(yè)務知識培訓班，全街道40多名村（居）、社區(qū)調委會主任、調解員和各專業(yè)性、行業(yè)性調委會專職調解員參加了培訓。通過培訓提高了人民調解員的調解技能和法律知識水平。
3.充分發(fā)揮基層司法所維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，深入開展市兩會、省第十次黨代會期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起，其中司法所參與調解18起，當場化解5起，成卷25卷。
二、社區(qū)矯正工作
1.完善社區(qū)矯正對象管理機制。街道司法所根據(jù)區(qū)局社區(qū)矯正辦公室制定的社區(qū)矯正制度匯編并結合自身實際，制定街道社區(qū)矯正對象管理規(guī)定，對街道轄區(qū)內的矯正對象實行動態(tài)性、規(guī)范性管理。街道司法所與22個行政村、5個社區(qū)簽訂社區(qū)矯正管理責任書，有效地推進社區(qū)矯正工作全面深入開展。
2.嚴格社區(qū)矯正對象的管理。截止今年11月，街道司法所共接收社區(qū)矯正人員40名，其中假釋5人，緩刑35人，城鎮(zhèn)戶口11人，農村戶口29人，初中以上文化程度23人，初中文化程度以下17人，涉油盜竊犯罪29人，交通肇事5人，故意傷害2人，非法拘禁2人，其他犯罪2人。1-11月份，司法所組織社區(qū)矯正人員集中學習4次，集中勞動2次，矯正人員談話106人次，走訪社區(qū)矯正人員23人次。
3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式。司法所針對本轄區(qū)的每名社區(qū)矯正對象不同情況，具體情況具體分析，變被動為主動，用真情感化矯正人員。社區(qū)矯正對象蔣某，女，40多歲，文盲，外來人口，丈夫早亡，孩子在外打工。一開始面對矯正工作，有抵觸情緒，電話報到、思想?yún)R報不及時，雖批評教育，效果不大。車禍后，我們主動到其家中，進行上門工作，了解其具體情況，并為之介紹法律援助。使其感動不已，現(xiàn)在已成為矯正積極分子。
4．克服困難，開展非監(jiān)禁性判前調查。1-11月份，街道司法所受監(jiān)獄委托針對轄區(qū)居民某、某等11人犯罪情況，對其開展非監(jiān)禁刑判前調查。非監(jiān)禁刑罰判前調查與評估是司法矯正體系中的社會福利部分。街道司法所開展的非監(jiān)禁刑判前調查是區(qū)司法局建立與完善社區(qū)矯正制度的全新工作模式，為犯罪分子更好地認罪服法、改過自新提供條件，為社會更穩(wěn)定和諧奠定基礎。
三、基層法制宣傳工作
1.響應號召，積極普法。根據(jù)區(qū)普法依法治理工作領導小組辦公室的要求，街道司法所聯(lián)合綜治辦、團委、婦聯(lián)等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動等多種方式進行普法。
2.充分利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”等特殊時期開展法制宣傳教育工作。通過印發(fā)《華人民共和國婦女兒童權益保護法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項法律法規(guī)。1-11月份，街道司法所共發(fā)放宣傳資料500多份，現(xiàn)場解答法律問題40多個，通過以點帶面，有效提高廣大群眾的法律知識和守法意識。
四、做好刑釋解教人員身份核實工作
1、全力做好刑釋解教人員信息核對工作，針對不同人員采取不同方式。對其身份信息、戶口歸屬予以核實。迄今為止，辦事處司法所共核實刑釋解教人員信息88人。
2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯(lián)系轄區(qū)派出所，共清查街道刑釋解教人員12人，現(xiàn)正在按照一人一檔的要求，完善資料。但在實際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。
五、來電來訪工作
街道司法所始終堅持“以人為本”，強化服務，積極履職，努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次，其中解答來電咨詢12人次，接待來訪者11人次，切實維護了弱勢群體合法權益，及時化解了矛盾糾紛，有效促進了街道的和諧穩(wěn)定。
六、法律援助工作
強勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點工作，是街道司法行政工作的硬質品牌，真正做到有援必援，應援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件，得到了當事人的一致好評并取得良好的社會反響。
2013年工作計劃：
一是加強業(yè)務學習、培訓，完善自身隊伍建設。
1.進一步加強司法所工作人員專業(yè)素質教育。結合工作性質，有針對性、有計劃性的進行各種業(yè)務學習。
2.結合基層司法行政工作特點，對于安置幫教工作人員、社區(qū)矯正工作人員、人民調解員進行業(yè)務培訓。通過多層次、多渠道、多形式加強對他們的教育培訓，理論聯(lián)系實際，因地制宜的開展培訓工作，提高司法隊伍的整體素質。
二是把握工作重點，全面推進司法工作開展。
1.加強制度創(chuàng)新，進一步完善人民調解的工作程序和規(guī)章制度。開展人民調解員素質教育，實現(xiàn)“調、防、教”三結合。積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調解組織。充分發(fā)揮人民調解工作在維護社會穩(wěn)定方面的應急處理機能，充分發(fā)揮人民調解第一道防線的作用。
不斷探索和建立人民調解工作新機制
各位領導、同志們：
20__年9月，我區(qū)召開了全區(qū)第三次人民調解工作會議，至今已經(jīng)過去3年了。今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)第四次人民調解工作會議，借此機會，我代表區(qū)司法局向出席會議的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向全心全意為人民群眾排憂解難，為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境作出貢獻的廣大司法助理員、人民調解員表示親切的慰問和崇高的敬意！
下面，我匯報三個問題：
一、三年來我區(qū)人民調解工作的基本情況和取得的成績
過去的3年，我區(qū)廣大人民調解組織和人民調解工作者，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨委、政府的中心工作，深入學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索和建立人民調解工作新機制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，三年來，全區(qū)各類調解組織共調處各類民間糾紛3894件，成功率都在97以上。及時排查調處各類社會不安定因素78起、疑難矛盾糾紛426起，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。
（一）網(wǎng)絡體系健全，組織建設規(guī)范化
至20__年10月，我區(qū)共有基層人民調解委員會225個，人民調解員838人。（1）各街道、慈城鎮(zhèn)都成立了人民調解委員會，并統(tǒng)一落實了辦公用房，牌子、公章和政務公開內容。明確了鎮(zhèn)、街道調委會的工作范圍。每年，莊橋、洪塘街道人民解調委會員主動參與調解各類民間糾紛占全街道的70以上；（2）進一步鞏固和發(fā)展了社區(qū)、村級人民調解委員會?，F(xiàn)有社區(qū)、村級人民調解委員會148個；（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等文章版權歸文秘站網(wǎng)作者所有!人民調解委員會。企業(yè)調委會49個；事業(yè)單位調委會3個；行業(yè)調委會5個；在江北區(qū)消費者協(xié)會建立了人民調解委員會，江北區(qū)總工會建立了工會人民調解委員會。區(qū)總工會調解委會成立一年以來，已調處各類糾紛92起；（4）其他調委會12個。包括聯(lián)片調解組織、學校調委會、集貿市場調委會等；（5）進一步完善基層調解小組、調解員或糾紛信息員的調解網(wǎng)絡。經(jīng)過幾年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調解工作網(wǎng)絡化體系已基本形成。這些調委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡化。
（二）強化激勵機制，積極推行人民調解員等級制
3年來，為了更好地激發(fā)人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，推廣“調解員等級制”、“調解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗，每二年對人民調解員通過申請、考核進行晉升。根據(jù)人民調解員的工作實績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級晉升。目前，全區(qū)共評出等級人民調解596名，其中一級調解員289名，二級調解員237名，三級調解員68名，四級調解員2名?；鶎诱{委會建設得到了加強；人民調解員的調解工作積極性明顯提高；調解的質量有了明顯的提高。更好的發(fā)揮維護穩(wěn)定的“第一道防線作用”。
（三）加強指導機制，隊伍建設規(guī)范化
要想提高調處民間糾紛的辦案質量，增強糾紛調解的社會效果，提高調解隊伍的素質是關鍵。為此，我們首先加強對人民調解工作的業(yè)務指導。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調委會和部分農村調委會的工作，并對調解協(xié)議書的制作情況進行檢查和指導，針對問題，及時提出整改意見。為了規(guī)范調解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，制定下發(fā)了《關于使用統(tǒng)一規(guī)范的調解協(xié)議書的通知》，統(tǒng)一印發(fā)了規(guī)范的人民調解協(xié)議書和人民調解登記簿；其次，加強對人民調解員的培訓工作，提高他們的政治、業(yè)務素質。每年我們都把人民調解員培訓工作納入年度工作計劃，“明確分工，按級培訓”，層層抓好落實。按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標要求，多形式的培訓。區(qū)司法局每年投入幾萬，對人民調解委員會主任和各司法所工作人員進行集中培訓。三是協(xié)調法院加強對人民調解工作指導。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺了《關于組織調解干部旁聽民事案件的意見》，分批組織鎮(zhèn)、街道的調解干部參加旁聽。通過庭審旁聽，讓調解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運用法律、法規(guī)和政策，增強調處矛盾糾紛的技能，不斷提高調解干部的綜合素質和實際工作水平。
（四）不斷強化防范機制，努力構筑“大調解”工作格局
隨著改革開放的不斷深入，人民內部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。針對人民調解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們努力研究新方法，探索新路子。首選是各鎮(zhèn)、街道建立了調解中心。較好地解決了新形勢下日益突出的各類社會矛盾，成功地構筑了“大調解”工作格局。在調解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調解庭，進行開庭式調解；二是調解中心規(guī)范化建設。運用調解中心的組織形式和工作機制，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。我們下發(fā)了《江北區(qū)人民調解中心工作規(guī)范》，使調解中心的運作程序更加規(guī)范，制度更加健全。文教街道調解中心成功調處了江北北岸琴森房屋開發(fā)與
鄰近住宅受損的重大矛盾糾紛，涉及120戶，賠償總額達94.12萬元人民幣。白沙街道各部門聯(lián)合調處了因日湖公園工程改造而引起的人民小區(qū)居民群體性矛盾糾紛；三是建立突發(fā)性矛盾糾紛處理預案。各鎮(zhèn)、街道都制定了處置突發(fā)性事件工作預案。努力做到“預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉化；控制在先，敏感時期早防范；調解在先，矛盾糾紛早處理”。白沙街道成功解決干部因不滿工作現(xiàn)狀準備赴京上訪事件。二、開展人民調解工作的主要經(jīng)驗
幾年來，我區(qū)人民調解工作，在各級黨委、政府的領導關懷下，緊緊圍繞黨的基本路線，維護社會穩(wěn)定，服務于改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，做了大量的工作，取得了很大的成績，也積累了一些成功的經(jīng)驗，我們有以下幾點體會和經(jīng)驗：
1、各級領導的重視和支持，是做好人民調解工作的根本保證。
各級黨政領導的重視和支持，是做好人民調解工作的根本保證和首要條件?，F(xiàn)在，在基層黨委、政府遇到維護穩(wěn)定的難題時，多會指派司法所牽頭，組織相關部門運用人民調解的辦法進行綜合調解。每年，區(qū)司法局舉辦調解主任培訓班，區(qū)領導都到會作重要講話，區(qū)政府還將人民調解專項經(jīng)費列入財政預算。各鎮(zhèn)、街道也確保了調解工作經(jīng)費的落實。今年，政法委轉發(fā)了《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心矛盾糾紛調處工作規(guī)定》，明確專職人民調解員崗位津貼補助問題，強調人民調解員應著制服、佩帶工作證上崗。由于黨政領導的重視，人民調解委員會在組織、制度、工作、報酬和辦公場所等硬件建設上均得到了較好的落實和解決，從而為人民調解工作的順利開展創(chuàng)造了必要的物質條件，有效地推動了我區(qū)人民調解工作的發(fā)展。
2、加強基層建設，是搞好人民調解工作的關鍵。
要想充分發(fā)揮人民調解工作的職能作用，關鍵在于加強基層基礎工作。一是落實目標責任制。各司法所制定調解工作目標考核責任制，區(qū)、鎮(zhèn)、街道還把人民調解工作納入綜合治理目標管理，層層簽訂目標管理責任書，把調解率、調解成功率作為考核目標。形成了調解組織有目標，一級抓一級，層層抓落實的新局面；二是開展法制宣傳，落實預防措施。加強法制宣傳教育，從根本上提高廣大群眾法律意識和法制觀念，是減少多種糾紛，防止糾紛激化的治本之路。多年來，全區(qū)廣大調解組織和調解人員充分利用黑板報、墻報、宣傳窗、廣播、上法制課、知識競賽、文藝演出等形式，對廣大群眾進行法制和社會公德宣傳教育，在此基礎上抓好村民自治章程，居民公約等有關規(guī)章制度的制定和完善，使廣大公民做到有章可循，起到了自我約束、自我管理的作用；三是抓好調委會標準化建設，實現(xiàn)了調委會工作制度化、管理規(guī)范化，提高了調解工作水平。在此基礎上，全面實施人民調解員等級制度，增強了人民調解“前沿陣地”戰(zhàn)斗力。
3、有關部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，是人民調解工作收到實效的必要條件。
市場經(jīng)濟條件下引發(fā)社會矛盾糾紛的誘因很多，涉及到許多行業(yè)和部門，這些矛盾糾紛往往是多主體、群體性和復雜性，涉及面廣，調處難度大，僅靠司法所或1-2個部門調處顯得勢單力簿，難以奏效，只有依靠各部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理，才能取得最佳效果。在“大調解”工作格局中，各有關部門齊抓共管，形成合力，走出了一條橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享之路，為重大疑難糾紛的順利解決發(fā)揮了重要作用。我們還與區(qū)法院每季度召開一次司法所長例會，分析研究社會不安定因素，對一些疑難糾紛的處理進行業(yè)務探索和指導，確保糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
三、對今后人民調解工作的意見
今后我區(qū)的人民調解工作，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，繼續(xù)貫徹“調防結合，以防為主”的工作方針，以預防民間糾紛激化為重點，著重抓好以下幾項工作：
（一）努力探索建設社會主義新農村的環(huán)境下，人民調解工作新機制。
黨的十六屆五中全會勾畫了一幅“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村藍圖。建設社會主義新農村，離不開和諧穩(wěn)定的農村環(huán)境。當前，我們要努力探索適應社會主義新農村建設要求的人民調解工作新機制，就是要繼續(xù)大力推行、實施和完善人民調解員等級制度。一是建立人民調解員科學、長效的激勵機制，逐步建設一支高素質的人民調解員隊伍；二是規(guī)范人民調解各項工作制度，提高人民調解工作質量；三是實現(xiàn)從定性管理到量化管理的轉變，提高司法行政機關對人民調解工作管理和指導水平；四是人民調解工作要積極探索新時期人民調解工作與全社會民主法制建設的有機結合，從單純依靠行政方式轉變?yōu)槊裰鞣ㄖ平ㄔO的組成部份，改善外部環(huán)境，增強人民調解工作的效力，更好地發(fā)揮人民調解工作的作用。
（二）繼續(xù)貫徹“調防結合，以防為主”的方針，充分發(fā)揮人民調解在維護社會穩(wěn)定工作中的“第一道防線”作用。
要繼續(xù)貫徹“調防結合，以防為主”的人民調解工作方針，首先，要進一步抓好矛盾糾紛排查調處工作。深入開展學習推廣“楓橋經(jīng)驗”活動，按照“排查的早，發(fā)現(xiàn)的了，控制到位、解決的好”的工作原則，堅持全面與重點、集中與經(jīng)常、排查與調處相結合，全面掌握有效調處本地區(qū)、本轄區(qū)存在矛盾糾紛；二是要努力提高調解率和調解成功率，盡可能減少民轉刑案件和因民間糾紛引起的非正常死亡。在繼續(xù)加強對傳統(tǒng)多發(fā)性民間糾紛的調處工作的同時，把調解新形勢下出現(xiàn)的多發(fā)性、群體性、易激化的民間糾紛作為重點，努力調解農村土地征用集體經(jīng)濟管理以及在實行村民自治過程中出現(xiàn)的糾紛，維護農民群眾的合法權益，
保護農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性；及時調解城市建設、企業(yè)改制、勞資關系、職工下崗等方面引發(fā)的糾紛，切實做到哪里有糾紛，那里就有人民調解。要有效地提高糾紛的預防和調控能力，建立社情報告制度，加強對民間糾紛成因的分析研究，加強對糾紛重點人、重點戶和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的幫教管控工作;三是鞏固、發(fā)展和完善多種形式的人民調解組織。要突出重點部位和重點區(qū)域的人民調解組織建設，特別是行之有效的新型調解組織的建設，如企業(yè)與地方聯(lián)合調解組織、跨區(qū)域聯(lián)合調解組織等組織建設，以達到那里需要人民調解，人民調解組織就在那里發(fā)揮作用的要求；要進一步加強專業(yè)市場、新經(jīng)濟組織中調解組織建設和標準化調委會建設。深入開展爭創(chuàng)優(yōu)秀人民調解員、人民調解先進基層組織和先進鎮(zhèn)、街道活動，注意培養(yǎng)和樹立先進典型，及時總結和推廣他們的經(jīng)驗和做法，推動面上工作，調動基層調解組織和調解工作人員的積極性。（三）進一步探索新制度，謀發(fā)展，使我區(qū)人民調解工作再上一個新臺階。
