時間：2022-03-19 16:56:42
序論：在您撰寫電廠環(huán)保運行工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
省環(huán)境保護廳目前印發(fā)了“千家”重點監(jiān)控企業(yè)名單（冀環(huán)總〔〕229號），其中涉及我市的重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)43家、農(nóng)業(yè)源企業(yè)8家、城鎮(zhèn)污水處理廠30家。請按照有關(guān)以下要求切實加強監(jiān)督管理工作。
一、各縣（市、區(qū)）要高度重視
對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)實施全程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準和清潔生產(chǎn)標準。承擔減排任務(wù)的單位要確保減排項目按期高質(zhì)量完成，保障污染減排任務(wù)的順利完成。
二、進一步提高燃煤電廠、污水處理廠運行管理水平
對本轄區(qū)內(nèi)的燃煤電廠、污水處理廠要規(guī)范運營，達到減排核查核算要求。在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與環(huán)保部門監(jiān)控平網(wǎng)、通過數(shù)據(jù)有效性審核、運行規(guī)范、數(shù)值合理，并按照有關(guān)要求完善中控設(shè)施，確保實現(xiàn)主要污染物的有效減排。
三、強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理
加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好各種實用型沼氣工程，積極推進其他方式的畜禽類便資源化利用。畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，并按規(guī)定建立進（產(chǎn)生量）、出量（處理利用量）原始記錄檔案。鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推行農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。
四、加強對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)察力度
進一步加強排污口的規(guī)范化整治，未達到相關(guān)要求的立即整改。工業(yè)企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠排放口必須采用明渠，并安裝標準的計量堰槽；未安裝自動監(jiān)控設(shè)備或已安裝但運行不正常的，必須立即安裝或更換為氧化原理的自動監(jiān)控設(shè)備，確保自動監(jiān)控設(shè)備比對合格、與市局監(jiān)控平網(wǎng)，并通過市局驗收；加強對治污設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)管，并完善相關(guān)處理設(shè)施運行記錄及臺賬，保證各處理單元正常運行，確保污染物達標排放。
五、加強對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測力度
保定市環(huán)保監(jiān)測站按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定的時限和頻次實施對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測的同時，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局也要對轄區(qū)內(nèi)的重點監(jiān)控企業(yè)進行監(jiān)督監(jiān)測。監(jiān)測項目、頻次、數(shù)據(jù)上報方式按照《年保定市縣級環(huán)境監(jiān)測工作計劃》中污水處理廠、國控、省控重點污染源部分執(zhí)行。
“1#鍋爐試運行階段脫硫效果不錯，超出我們當初的設(shè)計期望值，達到80%?！?1月26日，熱電廠廠長雷興發(fā)很高興地告訴記者。
10月16日正式開工，11月23日熱態(tài)調(diào)試。一個常規(guī)需要半年的工程，熱電廠僅僅用了38天！面對建設(shè)周期短、施工場地狹小、立體交叉作業(yè)多等諸多的困難和挑戰(zhàn)，熱電廠是如何創(chuàng)造奇跡的呢？
工藝：領(lǐng)先半步利長遠
2007年，國家發(fā)改委、能源辦聯(lián)合《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》，要求不能滿足國家環(huán)保排放要求的火電廠，將列入到機組關(guān)停的行列。而東風公司熱電廠是上個世紀七十年代為保證公司十堰基地汽車生產(chǎn)能源供應(yīng)和降低汽車成本興建的，雖然該廠十分注重環(huán)保，一直在做環(huán)保技改，但依然不能滿足國家越來越高的環(huán)保要求。
“熱電廠3年前就在做脫硫改造工程的技術(shù)準備?！睙犭姀S廠長助理張瑋告訴記者。
熱電廠為何沒有啟動脫硫工程呢？張瑋解釋說，脫硫工藝技術(shù)含量高，前幾年國內(nèi)脫硫工藝都是從國外引進的，造價很高，脫硫工程的實施需要企業(yè)大量的投資，而且工程改造完之后長久的運營使用費用也是企業(yè)必須考慮的問題。而國家2007年環(huán)保政策的出臺，導入脫硫工藝對東風公司熱電廠來說已經(jīng)迫在眉睫。
雷興發(fā)廠長說：“脫硫改造工程不僅承擔了社會責任，而且牽涉到了熱電廠生存和發(fā)展的問題。”
2007年年中，公司總經(jīng)理、黨委書記徐平到熱電廠調(diào)研時特別提出，“熱電廠要對國內(nèi)同行業(yè)成功的脫硫工藝進行調(diào)研，及時啟動脫硫改造工程。”
2007年8月，熱電廠本著“脫硫工藝必須滿足國家排放標準要求、是國家認可的，同時符合熱電廠的實際情況，投資費用合適，改造后的運營成本不能增加太大，而且絕對避免產(chǎn)生二次污染”的原則，到國內(nèi)同類型、已經(jīng)實施脫硫改造工程的熱電廠取經(jīng)。在綜合考慮工廠自身的整體布局后，實事求是地確定了脫硫改造工程的方案。
2008年4月4日，徐平再次來到熱電廠，專程聽取脫硫改造工程專題匯報，明確提出：“脫硫工藝的選擇必須保持適度的領(lǐng)先，而且要具備拓展性，能夠應(yīng)對日后國家對環(huán)保逐步提高的要求，脫硫劑來源要豐富。”
5月6日，東風公司組織召開“東風公司煙氣脫硫項目”評審會，邀請國家、省、市環(huán)保專家對熱電廠的報告進行評審。評審會上，熱電廠提出的脫硫改造工程方案得到了專家們的認可，并提出在脫硫改造的同時要解決煙塵污染的問題。會后，熱電廠對電袋復(fù)合除塵裝置改造項目進行了深入細致的調(diào)研，最后選擇了“電袋復(fù)合式爐內(nèi)噴鈣催化脫硫技術(shù)”，這項技術(shù)既能較好地解決煙塵排放問題，也可解決脫硫問題。
“這是一個造價相對比較低、運營費用比較低，并且運行可靠性高、安全且沒有二次污染的方案，同時具有可拓性。”張瑋說，“這個方案實際運用是成熟的，也是國家認可的脫硫工藝，更是符合熱電廠實際情況的。脫硫工藝實施后二氧化硫的排放將遠遠低于國家標準?！?/p>
7月11日，公司投資委員會再次召開熱電廠脫硫改造工程評審會議，通過了熱電廠的脫硫改造工程方案。8月7日，公司投資管理委員會第四次會議批準熱電廠鍋爐脫硫改造工程立項實施，要求先期進行1#鍋爐的脫硫工程改造，11月28日必須完工；待1#鍋爐脫硫改造工程驗收評審合格后，再對其余4臺鍋爐實施脫硫工程改造；2009年12月30日，熱電廠五臺鍋爐脫硫改造工程將全部竣工。
時間：精準節(jié)點保進度
在公司確認脫硫工藝改造方案后，熱電廠立即行動起來，統(tǒng)籌安排，高標準、高起點地確立了脫硫改造工程全廠“一盤棋”的工作思路：“脫硫改造工程關(guān)乎企業(yè)生存和上千名職工的根本利益，全廠上下一心，部門協(xié)調(diào)一致，在工程建設(shè)過程中，無論涉及到任何單位和個人，都要當成重中之重的大事，對于相關(guān)工作任務(wù)不計條件認真執(zhí)行。”
熱電廠成立脫硫及除塵改造項目領(lǐng)導小組，雷興發(fā)廠長親自任組長，副廠長劉明海、廠長助理張瑋負責脫硫及除塵改造項目的整體推進工作，項目領(lǐng)導小組下設(shè)技術(shù)組、安全環(huán)保組、質(zhì)量驗收組、試運組、監(jiān)察組等組織機構(gòu)。設(shè)備到貨時間、現(xiàn)場安全監(jiān)管、施工進度、外部協(xié)調(diào)等每項工作都安排專人負責。工作小組周密部署，編制工程推進時間網(wǎng)絡(luò)圖，把整個脫硫改造工期分成幾個大的節(jié)點工期，對大的節(jié)點工期再進行細化和量化至每一天的工作量，并通過每天下午四點的脫硫工程專題會進行匯總和調(diào)整，使整個改造工期處于可控、在控。
2008年10月16日，熱電廠脫硫改造工程項目正式開工。
“時間太緊啦，真正留給我們施工的時間不到50天。”張瑋說。
“脫硫工程有九個分系統(tǒng)，加上1#鍋爐正在大修，大的工作就有十幾項，要在短短的2個月內(nèi)完成所有的工作，一開始我們都認為這是完全不可能實現(xiàn)的?！卞仩t車間主任張保東回憶著這場戰(zhàn)役的艱難。
而1#爐脫硫工程能否順利完成，能否達到預(yù)期的脫硫效果，直接影響到熱電廠其余4臺鍋爐的脫硫改造。11月初，在廠里一些干部職工還對工程能否如期完成打問號時，雷興發(fā)廠長在脫硫工程協(xié)調(diào)會上異常堅定地給所有中層干部下達“硬”指令：“脫硫工程時間節(jié)點不能變、目標不能變、責任不能變。沒有解決不了的問題，沒有克服不了的困難，沒有逾越不了的障礙。1#爐脫硫改造工程要細分成‘三條戰(zhàn)線’（工程在建線、竣工驗收線、生產(chǎn)準備線），‘三條戰(zhàn)線’同時推進，1#爐脫硫工程改造必須按期、保質(zhì)、安全地完成。”
“會后，大家仿佛變了個人似的，都是卯足了勁去完成各自的工作。沒有等待，有的是積極地去應(yīng)對。”張保東說：“那段時間，參與1#爐脫硫工程的工作人員走路都是小跑。”
熱電廠脫硫改造工程組的領(lǐng)導及有關(guān)同志每天到脫硫施工現(xiàn)場進行檢查指導，協(xié)調(diào)解決脫硫施工存在的問題，以確保“小問題不過班，大問題不過天”。施工過程中，該廠落實首問負責制，只要脫硫工程中發(fā)現(xiàn)問題，施工人員匯報給脫硫工作小組人員，不管是不是本人負責的問題，第一個得到消息的人員必須對此問題負責，并協(xié)調(diào)廠內(nèi)其他專業(yè)人員，保證問題圓滿解決。脫硫工程推進辦每日下午四點召開施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，落實當天進度，并對后一天工作計劃進行詳細安排布置。
精細：措施到位保安全
由于脫硫工程改造項目涉及投資金額巨大，熱電廠提出了“必須確保工程安全、優(yōu)質(zhì)、按期、廉潔”的原則，并嚴格按照公司規(guī)定公開招投標。該廠除了與九家中標單位簽訂了商務(wù)合同，還簽訂了技術(shù)協(xié)作合同、安全合同以及廉潔合同，確保工程實施過程中，每一項都嚴格遵照合同的要求執(zhí)行。
安全責任重于泰山。脫硫工程對熱電廠來說，除了時間緊迫之外，安全是重中之重。安技環(huán)保部部長丁濤說，“毫不夸張地說，在脫硫設(shè)備安裝期間作為主管安全生產(chǎn)的部門，我們每天都是‘膽戰(zhàn)心驚’?！?/p>
為了使脫硫工程全過程可控、在控，熱電廠牢固樹立“任何風險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念不動搖，并結(jié)合項目實際建立健全了“三級”安全網(wǎng)絡(luò)，制定了“突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案”，采取三方（中標方、熱電廠、監(jiān)理方）管理、四方（中標方、熱電廠、監(jiān)理方、項目主管部門）監(jiān)督的安全管理體系。
熱電廠安技環(huán)保部對工程安全實施全方位、全過程監(jiān)督，落實了各級各類人員的安全生產(chǎn)責任制，規(guī)定各單位安全第一責任人必須在抓工程質(zhì)量、進度的同時，把安全工作放在首位。要求施工單位對工程中每一項重點危險工作，包括現(xiàn)場塔吊的安裝與拆除、煙道拆除、防腐等工作，制定具體的安全、技術(shù)、組織措施，并要通過監(jiān)理的審核。與此同時，安技環(huán)保部對進入現(xiàn)場的各施工單位的安全資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)嚴格了進行把關(guān)，并對施工人員進行“三級”安全教育，還針對每個施工專項制定了專題監(jiān)管方案和防范預(yù)案，要求廠內(nèi)的安全監(jiān)查人員和施工單位的工作人員同時上下班。而實際上，所有的監(jiān)查人員每天都要比施工人員早到現(xiàn)場，晚撤離現(xiàn)場。
亮劍：攻堅克難創(chuàng)精品
今年“十一”長假后，公司領(lǐng)導徐平、童東城、歐陽潔、孫長海等深入到熱電廠視察脫硫工程，徐平明確提出，“熱電廠必須優(yōu)質(zhì)、高效、安全地在11月28日完成1#鍋爐脫硫改造工程的試運行。”
熱電廠把公司領(lǐng)導的指令視作前進的動力。“脫硫改造工程是東風公司減排事業(yè)的需要，是熱電廠生存發(fā)展的需要，我們有能力、有技術(shù)、有信心把這一節(jié)能減排項目按期做好?！边@是在熱電廠采訪時聽得最多、最樸實的話。
熱電廠全廠“一盤棋”，把脫硫改造工程當成燃眉之急的工作去做，創(chuàng)造有利條件，為工程順利進展亮“綠燈”，所屬單位積極為現(xiàn)場施工提供人力、物力援助。裝備管理部、生產(chǎn)部、鍋爐車間、電氣車間等職能部門和生產(chǎn)車間未雨綢繆，提前介入，抓好脫硫培訓、施工質(zhì)量、設(shè)備安裝和系統(tǒng)調(diào)試等工作，精細管理、攻關(guān)克難，努力打造精品工程。
隨著1#爐煙氣脫硫技術(shù)和電袋改造項目的進一步實施，相關(guān)技術(shù)培訓也刻不容緩，熱電廠提前做好脫硫運行人員培訓工作，確保設(shè)備移交后的安全穩(wěn)定運行。11月份，熱電廠邀請脫硫設(shè)備生產(chǎn)制造廠家的專家針對脫硫原理、工作流程、檢修技術(shù)、運行技術(shù)及電袋技術(shù)的工藝流程、控制原理對熱電廠相關(guān)作業(yè)人員進行講解；熱電廠發(fā)展研究室副部長周繼平給大家講解脫硫與電袋項目實施的必要性、重要性以及相關(guān)技術(shù)概況；裝備管理部電儀技術(shù)總監(jiān)李玲、鍋爐專業(yè)工程師馬萬平給相關(guān)人員講解了脫硫、電袋除塵、脫硫配電裝置以及脫硫配套改造項目中空壓機、引風機、干灰系統(tǒng)改造項目等相關(guān)內(nèi)容；汽機車間專工王恩平、生產(chǎn)部運行專工石紅、鍋爐車間運行專工岳建瑞等對相關(guān)的操作人員詳細講解了脫硫劑化驗取樣標準及操作方法，脫硫技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)圖、脫硫及電袋技術(shù)原理、流程和運行規(guī)程。
為確保脫硫工藝改造交付后操作維修的方便、簡捷，熱電廠對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時地提出了整改方案。其中，鍋爐車間在靜態(tài)調(diào)試時發(fā)現(xiàn)二次風助吹管管道位置不利于以后的檢修、操作，就與施工單位協(xié)商并協(xié)助改進。11月7日，鍋爐專工岳建瑞、值長楊建鄖與廠家技術(shù)人員進行了技術(shù)交流，對脫硫、電袋、灰斗、倉泵項目的相關(guān)技術(shù)問題提出了自己的看法和修改建議。他們提出的DCS界面上的設(shè)備布置及操作方法、提升閥加裝防脫落裝置、爐前倉主要設(shè)備做到MFT中等建議也被采納。
11月15日，1#爐脫硫改造工程開始試運調(diào)試。鍋爐車間從運行五個班抽調(diào)司爐、干灰值班員各一名對鍋爐本體、脫硫系統(tǒng)、電袋除塵器進行檢查調(diào)試，電氣車間、裝備部、生產(chǎn)部、鍋爐檢修人員聚集在現(xiàn)場，對調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問題立即排查，及時恢復(fù)。
熱電廠不僅配合施工單位安裝調(diào)試，還協(xié)助他們解決了各種技術(shù)上的難題。11月18日，1#爐脫硫工程調(diào)試正在緊鑼密鼓地進行，電袋系統(tǒng)卻在調(diào)試過程中出現(xiàn)了一種“怪”現(xiàn)象：電袋系統(tǒng)控制吹掃的72個電磁閥在聯(lián)調(diào)試驗時只動作了四五個，之后便不再動作。上自儀和龍凈環(huán)保兩家公司的幾位技術(shù)人員分別檢查了現(xiàn)場設(shè)備，發(fā)現(xiàn)就地袋式除塵器的吹掃閥就地單臺測試正常，控制連接線準確，DCS程序無異常，但遠程操作卻無法繼續(xù)運行。整整一個下午，設(shè)計單位、安裝施工單位都無法解決這個存在的問題，影響了后期調(diào)試工作的推進。電氣車間DCS攻關(guān)團隊的鄧軍、蔣雅玲、劉文倉等人，在車間專工施宏亮帶領(lǐng)下，主動與廠家設(shè)計施工人員一起查找問題。他們根據(jù)調(diào)試時的系統(tǒng)運行狀況，詳細分析檢查了動作回路時電壓有所降低這一現(xiàn)象，并大膽假設(shè)、印證，最終判斷出問題根源：上自儀廠家使用的開關(guān)量輸出原件中的晶閘管與龍凈環(huán)?？刂苹芈分械睦m(xù)流二極管之間產(chǎn)生了設(shè)計制造上的沖突，導致在控制時無法正常動作。隨后，電氣車間DCS攻關(guān)團隊的成員們在征得上自儀廠家總部技術(shù)人員的認可后，實施了通過在DCS控制柜內(nèi)用繼電器替換原開關(guān)量輸出原件的方案，對電袋系統(tǒng)控制柜內(nèi)的72個開關(guān)量輸出原件進行全面更換。次日凌晨1：30分，試驗合格。
在熱電廠全廠上下及各施工方的共同努力下，1#爐脫硫改造工程各項目緊鑼密鼓地向前推進：11月20日，1#爐脫硫改造工程已經(jīng)具備了整體及投運調(diào)試條件；23日，脫硫系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試開始。
一、明確總量減排目標
到2010年，全省主要污染物控制指標二氧化硫（SO2）為42.4萬噸，比2005年削減8%，其中電力行業(yè)排放總量不超過17.3萬噸?；瘜W需氧量（COD）為37.50萬噸，比2005年削減4.8%，其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設(shè)區(qū)市減排目標分別為：
（一）福州市。2010年二氧化硫控制指標為8.29萬噸（其中電力行業(yè)4.85萬噸），比2005年減排20%；化學需氧量控制指標為5.05萬噸，比2005年減排5.1%，其中2008年總量不超過5.18萬噸。
（二）廈門市。2010年二氧化硫控制指標為4.93萬噸（其中電力行業(yè)2.17萬噸），比2005年減排27%；化學需氧量控制指標為4.94萬噸，比2005年減排11.1%，其中2008年總量不超過5.25萬噸。
（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指標為4.59萬噸（其中電力行業(yè)3.39萬噸）；化學需氧量控制指標為2.69萬噸，比2005年減排2%，其中2008年總量不超過2.72萬噸。
（四）泉州市。2010年二氧化硫控制指標為4.68萬噸（其中電力行業(yè)0.50萬噸），比2005年減排20%；化學需氧量控制指標為7.96萬噸，比2005年減排5.4%，其中2008年總量不超過8.18萬噸。
（五）三明市。2010年二氧化硫控制指標為6.91萬噸（其中電力行業(yè)1.40萬噸），比2005年減排16%；化學需氧量控制指標為4.62萬噸，比2005年減排1.7%，其中2008年總量不超過4.66萬噸。
（六）莆田市。2010年二氧化硫控制指標為3.27萬噸（其中電力行業(yè)1.79萬噸），與2005年持平；化學需氧量控制指標為1.87萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過1.90萬噸。
（七）南平市。2010年二氧化硫控制指標為3.18萬噸（其中電力行業(yè)0.80萬噸），比2005年減排11.2%；化學需氧量控制指標為4.37萬噸，比2005年減排3.8%，其中2008年總量不超過4.46萬噸。
（八）龍巖市。2010年二氧化硫控制指標為5.39萬噸（其中電力行業(yè)2.20萬噸），比2005年減排12.5%；化學需氧量控制指標為2.77萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過2.80萬噸。
（九）寧德市。2010年二氧化硫控制指標為1.16萬噸（其中電力行業(yè)0.20萬噸）；化學需氧量控制指標為3.23萬噸，比2005年減排4.1%，其中2008年總量不超過3.30萬噸。
二、落實總量減排主要任務(wù)
（一）通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。要把總量指標落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。
1.對列入國家發(fā)展改革委與省政府簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機組責任書的福州市榕昌柴油發(fā)電有限公司、福州明達電力開發(fā)有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機發(fā)電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發(fā)電有限公司、漳平余熱發(fā)電有限責任公司、永安余熱發(fā)電有限公司、永安火電廠等11個小火電廠，要責令其按期關(guān)停。
2.對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式檢查，全面取締關(guān)閉并加強日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。
3.認真落實省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，“十一五”期間，龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計劃淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。
（二）通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標落實到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量。
1.促進產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是在石化、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中，要高度重視資源的綜合、循環(huán)利用以及污染物的集中處理、控制。
2.加快推進LNG燃氣電廠及沿海城市LNG燃氣管道項目建設(shè)，促進發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。
3.大力推廣污染集中控制、集中治理經(jīng)驗，實行同類排污企業(yè)相對集聚、污染集中治理，綜合回用處理后的尾水，大幅度削減污染物排放量，通過規(guī)模化治理降低治理成本。
4.積極倡導工業(yè)水循環(huán)利用，推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水減污，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。因地制宜，全面推行城市污水再生利用，實現(xiàn)污水少排放或零排放，建設(shè)節(jié)水型社會。
5.開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點示范，推動企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，減少能源資源消耗和污染物產(chǎn)生量。
6.繼續(xù)篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制其實施清潔生產(chǎn)審核。
（三）通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要把總量指標落實到流域、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。
1.按照市場化管理的原則，全面推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。到“十一五”末，全省要新擴建67座污水處理廠，新增日處理能力176萬噸；新擴建59座垃圾無害化處理場，新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實解決收集管網(wǎng)滯后和污水垃圾收集量少、處理設(shè)計規(guī)模過大和運營成本太高、處理費收繳率低和運行費用不保障、建設(shè)質(zhì)量和運行維護等方面存在的問題，加強在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，加大對超標排放的處理力度，防止二次污染，確保穩(wěn)定達標排放。
2.全面推進區(qū)域污染整治。三明市要組織實施三鋼集團轉(zhuǎn)爐煙氣治理和三化集團電石爐除塵系統(tǒng)改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項目。龍巖市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣污染治理，2007年底前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達標。泉州市也要加強建陶業(yè)整治和監(jiān)管。其他地方也要針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。
3.加強工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治。全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，按計劃建成污染集中治理設(shè)施；未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達標排放。泉州市還要加強電鍍、漂染、制革等工業(yè)集控區(qū)的監(jiān)管，進一步提升集中治理和集中控制水平。
4.大力實施重點流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治，推進晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理，每年實施一批治理項目，削減污染負荷。
5.繼續(xù)推進全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，特別是龍巖、南平、三明市要進一步加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，該搬遷的要搬遷，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該整治的要限期達標，減少污染物排放量。
（四）通過重點治理項目削減排放總量。要把總量指標落實到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項目和完成時限，對不能完成減排任務(wù)、治理不達標的排污單位，要依法責令關(guān)停。
1.火電行業(yè)治理項目。對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運行。其中嵩嶼電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2007年底前建成投入運行，湄洲灣電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2010年1月前建成投入運行，華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機組、2009年底前完成1#、2#機組脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行，華電邵武電廠脫硫設(shè)施要于2009年底前建成投入運行。已建脫硫設(shè)施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機組，南埔電廠1#、2#機組，廈門嵩嶼電廠3#、4#機組，可門電廠一期，寧德電廠一期，晉江熱電廠及安溪煤矸石發(fā)電廠等，要加強運行維護和監(jiān)督管理，加強在線監(jiān)測，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行，達標排放。
2.非電行業(yè)治理項目。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。其中，三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業(yè)、福耀集團（福建）工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業(yè)公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩(wěn)定運行，三鋼集團要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結(jié)機脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行。廈門明達玻璃公司爐窯煙氣脫硫項目要于2007年6月前建成投入運行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒（三明）公司、龍巖喜鵲紡織等企業(yè)要于2008年完成清潔生產(chǎn)審核，減少廢氣排放量。
3.排放廢水企業(yè)整治項目。對不能穩(wěn)定達標或者超總量排污的單位，要依法責令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責令其停產(chǎn)整治。
（五）通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴格環(huán)境準入，對不符合減排要求的項目，不予審批立項，不予批準用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立起有力的源頭防控體系，依靠“以新帶老”消化總量。
1.對新建項目，要明確主要污染物排放量的具體來源，落實到具體項目，逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級管理臺帳，實施動態(tài)管理，防止“一量多用、重復(fù)安排”的現(xiàn)象。
2.對擴建、改建和技術(shù)改造項目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設(shè)施時一并對老污染進行治理或者關(guān)?，F(xiàn)有規(guī)模小、工藝落后、污染嚴重的生產(chǎn)設(shè)施，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。
3.對無法滿足總量控制要求的建設(shè)項目，原則上不予受理、審批其環(huán)境影響評價文件。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批當?shù)禺a(chǎn)生污染的建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)，暫停安排省級對當?shù)氐沫h(huán)保資金補助。
三、完善總量減排管理措施
（一）建立健全減排監(jiān)管體系
1.建立健全科學的減排指標體系。要制定《主要污染物排放總量統(tǒng)計工作辦法》，形成科學的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立排污總量控制臺賬，實施聯(lián)合會審、統(tǒng)一核定和動態(tài)管理，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準確性，增強時效性，為采取針對性的措施奠定基礎(chǔ)。
2.建立健全管用的減排監(jiān)督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業(yè)污染負荷65%的工業(yè)污染源列為省控重點污染源，向社會公布，并在2008年底前安裝自動監(jiān)測裝置?，F(xiàn)有火電廠（包括熱電聯(lián)廠企業(yè)和部分企業(yè)自備電站）要按計劃安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時必須同步安裝在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對尚未安裝的，要增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對不按期安裝的，要依法予以查處。
3.建立健全嚴格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核辦法》的要求，結(jié)合實際制定并實施我省考核辦法，實行目標考核，完善環(huán)保問責制，強化政府和排污單位責任，定期公布各地主要污染物的排放情況，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的要追究責任。要建立減排工作進展調(diào)度機制，定期召開減排情況分析會，通報進展，分析問題，研究推進措施。
4.建立健全有力的減排項目推進體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況等，不斷充實完善全省主要污染物削減重點項目庫，加強督促檢查，狠抓項目推進。確定的減排項目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運行。
（二）嚴格排污許可監(jiān)督管理
1.加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點是加強核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)排污情況。
2.研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，加強排污許可管理和排污監(jiān)管。
3.堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，督促每個排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。
（三）加大減排工作資金投入
1.積極爭取國家的資金支持。國家將設(shè)立減排專項資金，用于減排工作的指標、監(jiān)測、考核體系建設(shè)項目推進。各地要抓緊篩選確定重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，認真論證，做好前期工作，努力爭取國家的資金補助。
2.省和各市、縣（區(qū)）都要加大對減排工作的資金投入力度。省級污染防治資金補助要向重點減排項目傾斜，鼓勵排污單位加快減排項目的實施，其他有關(guān)部門管理的資金也要加大對減排項目的扶持。特別是電力企業(yè)要抓緊建成脫硫設(shè)施并通過驗收，確保脫硫機組盡快享受國家優(yōu)惠價格政策。
3.所有排污單位要落實污染防治資金，依法治理或者委托治理產(chǎn)生的污染物，加快實施減排項目。要按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。
4.完善排污申報登記和排污收費制度，各地要依法、全面、足額、及時征收排污費，運用經(jīng)濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環(huán)境。
（四）加強減排工作監(jiān)督管理
1.環(huán)保部門負責對減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，每年會同有關(guān)部門下達減排工作計劃，建立健全減排監(jiān)督檢查機制，指導各地落實減排任務(wù)，并定期會同有關(guān)部門組織考核。
2.發(fā)展改革部門將減排計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強對減排工作的規(guī)劃指導，推進對減排項目的實施。
3.經(jīng)貿(mào)部門負責淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“五小”企業(yè)，關(guān)停小火電，淘汰或改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能，每年下達并組織實施關(guān)停、淘汰計劃，同時加強對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導監(jiān)督。
4.建設(shè)部門負責加快推進污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)、加快垃圾無害化處理場建設(shè)。
5.農(nóng)業(yè)部門負責推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。
6.財政部門安排減排工作專項經(jīng)費，加強對減排監(jiān)督管理體系的投入和對重點減排項目的資金支持。
7.監(jiān)察部門會同環(huán)保部門完善環(huán)保問責制，加強對減排工作的行政監(jiān)察，對減排工作不落實的地方和部門追究責任。
一、目標任務(wù)
(一)COD
根據(jù)《市主要水污染物總量削減目標責任書》，年要實現(xiàn)進一步削減1.5%的目標，需要凈削減COD排放量2000噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟建設(shè)和城市化發(fā)展計劃，預(yù)測年工業(yè)COD新增量為0.0961萬噸，生活COD新增量0.0881萬噸，因此年新增COD0.1842萬噸。
增減累計，共需新增3842噸COD削減量。
(二)SO2
根據(jù)《市二氧化硫總量削減目標責任書》，年要實現(xiàn)進一步削減1.6%的目標，需要凈削減SO2排放量179噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展和電力需求計劃，預(yù)測年燃煤電力行業(yè)SO2新增量0.0092萬噸，非電行業(yè)0.0100萬噸。合計SO2新增量0.0192萬噸。
增減累計，共需新增371噸SO2削減量。
二、減排措施
完成年度污染減排目標任務(wù)，必須通過結(jié)構(gòu)、工程、監(jiān)管、政策、責任“五管齊下”，切實加大力度，確保落實兩項主要污染物新增削減量。
(一)結(jié)構(gòu)減排
認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
l、COD
加強涉水行業(yè)整治，結(jié)合實施水源保護為民辦實事項目和重點流域水環(huán)境綜合整治，認真落實國家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知精神，年按計劃淘汰落后造紙行業(yè)、小化工、小漂染、小制革等企業(yè)的關(guān)停淘汰力度。采取切實有效措施，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。
2、S02
按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的總體部署，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計劃關(guān)停、淘汰和改造部份企業(yè)和一批工業(yè)鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個縣（市、區(qū)）必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。
(二)工程減排
以工程減排為依托，全面實施COD、S02治理減排項目。
l、COD
加快污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套進度，加強已建城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水治理設(shè)施運行管理，確保穩(wěn)定達標排放，推進工業(yè)廢水深度處理，切實降低COD排放量。
(1)生活污水處理
加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網(wǎng)，盡快完成調(diào)試，并于年5月底前投入正常運行。
(2)工業(yè)廢水深度處理
加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度。南洋食品有限公司等企業(yè)要完成污水處理設(shè)施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進一步削減COD排放量。
(3)工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理
嚴格實施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。全市現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價的要求在年底前建成污水集中處理設(shè)施井投入運行。
2、SO2
大力實施燃煤電廠脫硫工程，深入推進合成革企業(yè)工業(yè)鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。
（1）火電行業(yè)
已建脫硫設(shè)施的大唐電廠要加強治理設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)備運行維護和管理，確保穩(wěn)定運行、達標排放。
（2)非電行業(yè)
加強對合成革和藥業(yè)等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。福鼎、霞浦合成革行業(yè)要在去年脫硫設(shè)施運行基礎(chǔ)上，于上半年安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與省、市聯(lián)網(wǎng)，并確保穩(wěn)定運行。其它列入計劃的企業(yè)要在規(guī)定的時間內(nèi)完成脫硫設(shè)施和煤改電工程并加強脫硫設(shè)施管理，確保運行率、處理率達到要求。
(三)嚴格管理減排
嚴格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、減排項目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)加強減排管理，確保穩(wěn)定達標排放。
1、繼續(xù)加強污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作
年底前要完成所有國控和部分省控重點排污單位，明年底前全面完成省控重點排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點污染源在線監(jiān)控計劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報環(huán)保部門同意。對不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報，責令改正，并依法進行行政處罰。
2、強化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理
對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日一調(diào)閱、每周一分析、每月一匯總，對存在問題的及時責成企業(yè)整改。
3、全面開展污染治理設(shè)施核查督查
認真執(zhí)行國家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核查辦法(試行)》，對已建污染減排設(shè)施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其治理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放;對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實開展環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
4、嚴格排污許可證管理
建立和完善企業(yè)排污總量控制臺帳，實行動態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點加強許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。
5、大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
進一步加大清潔生產(chǎn)推進力度，組織大唐火電廠等排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟實踐形式。
(四)政策減排
對國家和省、市政府出臺的各項污染減排政策，要不折不扣地落實到位，決不讓政策“放空”，營造有利于全面推進污染減排的良好政策環(huán)境。
1、繼續(xù)嚴格實行電力企業(yè)脫硫電價同脫硫效率掛鉤政策
對脫硫設(shè)施投運率達不到要求的電廠，扣減脫硫電價款并處罰款。對采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應(yīng)扣減脫硫電價款。
2、繼續(xù)嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策
對污水處理廠出水COD處理合格率達到《省城市污水處理廠運行管理標準》要求的，當?shù)卣畱?yīng)按照規(guī)定及時支付污水處理運營費用;對出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運行管理標準》要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續(xù)三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經(jīng)當?shù)卣夂?，收回運營主體的特許經(jīng)營權(quán)。
3、繼續(xù)嚴格實行減排設(shè)施運行評估獎懲政策
定期對污水處理廠建設(shè)和運營情況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。對未按規(guī)定運行的，予以通報批評、限期整改;對超標排放的，嚴格依法從重處罰、加倍征收排污費，酌情降低信用等級。對營運情況好的給予獎勵，并作為樣板企業(yè)，支持其在污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴大市場。對脫硫效果好的火電廠、工業(yè)鍋爐以及COD減排效果好的企業(yè)進行評比，對評選出來的先進企業(yè)予以表彰獎勵。
4、繼續(xù)嚴格實行未完成減排任務(wù)的限批政策
對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū))，暫停當?shù)爻墙椖苛㈨?、用地、環(huán)評文件審批，省里不予安排城建類政府性補助資金。對未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生污染的建設(shè)項目環(huán)評文件。對不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批。
5、繼續(xù)嚴格新建項目源頭把關(guān)
把新建項目“點對點”總量調(diào)劑列為建設(shè)項目審批的重要前置條件，要求新上項目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過老項目的治理實現(xiàn)平衡。對不符合總量減排要求的項目不予批準環(huán)評文件，促進企業(yè)采取先進技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進、低耗少污的建設(shè)項目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項目，簡化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
6、加大公共財政對減排工作的資金投入
省政府十分重視污染減排工作投入，省級財政已設(shè)立污染減排專項資金，重點用于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)企業(yè)脫硫和廢水深度處理的補助，以及減排指標、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)所需資金安排。并制定實施減排專項資金管理辦法，減排資金申報指南。在減排專項資金安排中，要把城市污水管網(wǎng)配套和截污工程作為重點扶持和補助的項目，以管網(wǎng)配套進度、截污量及處理水量等為重要依據(jù)，采取下?lián)苎a助資金、先建后補、以獎代補等多種形式補助所在市(縣)政府，加大公共財政對管網(wǎng)配套的扶持力度，促進各城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)早配套、早截污、早減排。
(五)責任減排
實施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制。對不按要求落實減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴肅追究貴任，對不按規(guī)定落實減排工作的企業(yè)要依法依規(guī)嚴肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業(yè)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，并實行創(chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境友好企業(yè)、上市環(huán)保核查的污染減排“一票否決”制。
1、強化各級政府減排第一責任人責任
各級政府對本行政區(qū)域減排工作負總責，要加強組織領(lǐng)導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調(diào)度機制，一項一項抓協(xié)調(diào)，一個一個抓落實，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協(xié)調(diào)、督促、推進減排工作。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴肅查處一批不按規(guī)定落實減排任務(wù)、違法排污的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導者責任，起到警醒教育作用，形成強大聲勢。
2、強化企業(yè)減排主體責任
所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責任。要自覺主動籌措資金，抓緊實施并確保按規(guī)定時限完成減排項目。每月要向環(huán)保部門報告減排項目進展，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產(chǎn)審核，切實防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3、強化相關(guān)部門齊抓共管責任
各部門要按照各自分工，共同推進減排工作。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會議的作用，加強溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進展情況互相通報，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，重大事項共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現(xiàn)。
三、工作機制
(一)上下聯(lián)動促落實
年度計劃任務(wù)的完成，必須依靠各縣(市、區(qū))減排工作的推進、減排項目的落實。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)全市總體計劃，制定實施本轄區(qū)年度減排計劃并報市環(huán)保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區(qū)域性的治理項目，其它的由縣分級抓，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進格局。
(二)強化調(diào)度抓進度
1、強化減排項目調(diào)度
排污企業(yè)每月日前要向所在地環(huán)保局報告減排項目進展，其中國控和省控重點污染源、工業(yè)開發(fā)區(qū)、集控區(qū)還要同時向省環(huán)保局報告生產(chǎn)情況和污染物削減情況。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局每月5日前要匯總本轄區(qū)重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環(huán)保局。
2、建立重點減排項目分析會制度
省環(huán)保局每月召集各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、有關(guān)重點減排企業(yè)召開一次重點減排項目進展分析會，每個季度向省政府報告一次重點減排項目進展。結(jié)合工作進展，適時召開重點減排企業(yè)座談會。
市環(huán)保局不定期地在各縣（市、區(qū)）召開類似的重點項目進展分析會。
3、完善減排項目檔案臺帳
各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。
在獲得“國家環(huán)境保護模范城市”的稱號之后，我市繼續(xù)堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展動力，提升生態(tài)文明水平，以鞏固和深化“創(chuàng)?！背晒麨槠鯔C，實施“創(chuàng)?！膘柟烫岣哂媱潱瑥娏Υ龠M全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定2012年市國家環(huán)境保護模范城市鞏固提高行動計劃。
一、總體目標
全面推進市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鳎黜椏己酥笜溯^有所提高，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
二、工作進度安排
（一）完成“創(chuàng)模”持續(xù)改進規(guī)劃編制工作
按照《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃編制大綱》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關(guān)于進一步強化國家環(huán)境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》，組織相關(guān)專家對規(guī)劃進行評審，提請環(huán)保部進行最終評審。爭取6月底前通過環(huán)保部評審，報請市政府印發(fā)實施并掛網(wǎng)公示。
（二）成立“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導小組
按照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導小組，加強“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ鞯念I(lǐng)導和工作力度，明確責任分工，建立統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規(guī)劃和指標要求，制定“創(chuàng)模”目標責任書和各項工作計劃。
（三）分解“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕巳蝿?wù)
按照《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，根據(jù)《市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》制定《市“創(chuàng)?！背掷m(xù)改進規(guī)劃實施方案》，分解任務(wù)，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘瑢⒏鞑块T的指標具體化，并要求各有關(guān)部門按照“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘贫ㄏ鄳?yīng)的工作計劃。
（四）組織實施
按照“創(chuàng)?！钡诹A段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務(wù)分工詳見本文第四部分）
（五）檔案整理和總結(jié)階段
各有關(guān)部門對照“創(chuàng)?！钡诹A段指標和2012年工作計劃進行全面總結(jié)，完成2012年工作總結(jié)報告及年度檔案、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集和整理工作，報“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導小組辦公室。市創(chuàng)模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。
三、機構(gòu)設(shè)置
根據(jù)《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》要求，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作（以下簡稱“創(chuàng)?！保┲芷跒?年，為做好我市創(chuàng)模復(fù)審工作，進一步鞏固和深化“創(chuàng)模”工作成果，鞏固提高我市環(huán)境質(zhì)量，不斷提升環(huán)境管理水平，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市示范作用，特成立市“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ黝I(lǐng)導小組。
四、工作任務(wù)及分工
市環(huán)保局：
1、編制《市“十二五”減排規(guī)劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或?qū)嵤┓桨福⒔M織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區(qū)政府、各相關(guān)部門；完成啟元藥業(yè)、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業(yè)廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產(chǎn)線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產(chǎn)線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區(qū)下達的總量控制和污染減排任務(wù)。
2、完善以預(yù)防為主的環(huán)境風險管理制度。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系；制定市突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，繼續(xù)保持全區(qū)第一的水平。
4、實施大氣聯(lián)防聯(lián)控行動計劃，深化工業(yè)顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業(yè)粉塵治理設(shè)施運行情況，對不達標企業(yè)實施限期治理；與市建設(shè)局聯(lián)合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯(lián)合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區(qū)范圍內(nèi)燃煤小鍋爐；嚴格執(zhí)行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區(qū)域揚塵污染。
5、加大水環(huán)境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環(huán)境治理成果，加大賀蘭縣水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進一步改善。
6、深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)農(nóng)村污水設(shè)施7座，增加農(nóng)村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，加大監(jiān)察力度。
7、進一步提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。建立完備的水質(zhì)安全監(jiān)測體系，加強飲用水源地水質(zhì)全監(jiān)測、全分析；完成黃河水質(zhì)自動監(jiān)測站項目建設(shè)；每半年開展1次農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測；做好空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的升級改造工作，具備監(jiān)測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監(jiān)測能力。
8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業(yè)油煙噪聲監(jiān)管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環(huán)保達標街區(qū)，重復(fù)投訴率下降5%以上。
9、對涉重金屬企業(yè)強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產(chǎn)審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境信息公開制度。
10、完善在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監(jiān)測設(shè)備及造紙企業(yè)氨氮在線監(jiān)測設(shè)備。
11、協(xié)調(diào)工信局大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收并進行公示，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
12、協(xié)調(diào)公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度，實施機動車環(huán)保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè)，建立公安、交通與環(huán)保部門的機動車共享數(shù)據(jù)庫；規(guī)范機動車檢測機構(gòu)管理，并監(jiān)督執(zhí)行，對委托檢測機構(gòu)的數(shù)據(jù)進行有效性審核。
13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業(yè)，提高工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業(yè)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理。
14、落實環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期各類應(yīng)的環(huán)境信息。
15、嚴把項目準入關(guān)。嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設(shè)；堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業(yè)區(qū)，予以區(qū)域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。
16、按照國家標準化建設(shè)要求進一步開展市本級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教能力建設(shè)及兩縣一市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。
17、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等載體的作用開展“創(chuàng)模”宣傳。
市發(fā)改委：
制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、措施。
市財政局：
積極支持“創(chuàng)模”鞏固提高工作，保證“創(chuàng)?！膘柟烫岣吖ぷ髡＝?jīng)費和各項重點工程經(jīng)費開支。
市統(tǒng)計局：
1、做好城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統(tǒng)計工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。
市工信局：
1、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預(yù)警及調(diào)控預(yù)案管理系統(tǒng)，對重點用能企業(yè)實施實時能耗監(jiān)測；對超過行業(yè)、企業(yè)標準的企業(yè)強制實施節(jié)能改造；實施重大節(jié)能技改項目20個；定期開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對重點用能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察力度。
2、大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估、驗收，督點企業(yè)中高費方案的落實情況。
3、繼續(xù)推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業(yè)的能源審計評審。
4、開展水煤漿替代燃煤技術(shù)試點工作。
市水務(wù)局：
1、督促落實2012年節(jié)水指標；完成6家節(jié)水型企業(yè)建設(shè)；封填自備井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水鄉(xiāng)景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。
市公安局：
1、擴大和完善市區(qū)內(nèi)交通禁鳴區(qū)域和路段。加強禁鳴區(qū)的管理，做好交通噪聲污染防治工作。
2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環(huán)保標志管理與區(qū)域限行制度。
3、配合環(huán)保局完成機動車尾氣監(jiān)控平臺建設(shè)。
市園林局：
提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設(shè)城市生態(tài)景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。
市建設(shè)局：
1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設(shè)和可研。
2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設(shè)進度。
3、制定中水利用規(guī)劃。完善城市中水管網(wǎng)建設(shè)，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設(shè)，在園林綠化、湖泊濕地及工業(yè)、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。
4、強化新建建筑的節(jié)能監(jiān)管。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統(tǒng)，年內(nèi)推廣應(yīng)用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。
市城管局：
1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)。
2、加快市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進度。
3、做好醫(yī)療垃圾的轉(zhuǎn)運和安全處置。
4、加強全國衛(wèi)生城市長效管理，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（市愛衛(wèi)辦）。
市衛(wèi)生局：
1、加強對醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物院內(nèi)收集、分類暫貯工作的監(jiān)督管理，做到醫(yī)療廢物零排放。
2、督促做好全市各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物的收集工作，負責對各級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的緊急處理工作。
3、加強對全市各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢水的治理和監(jiān)督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫(yī)院積極整改。對長期不能達標排放的醫(yī)療機構(gòu)取消經(jīng)營資質(zhì)。
市教育局：
1、將環(huán)境教育納入全市中小學課程，采用統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環(huán)境教育普及率85%以上。
2、開展綠色學校創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮中小學作用，加大“創(chuàng)?！钡男麄髁Χ?。
市房管局：
1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯(lián)合環(huán)保局拆除小鍋爐。
2、完成30萬平米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。
3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。
市農(nóng)牧局：
落實《關(guān)于印發(fā)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作方案的通知》要求。做好農(nóng)業(yè)減排工作，完成10家養(yǎng)殖企業(yè)（園區(qū)）畜禽糞便綜合利用項目，推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。
市商務(wù)局：
加快廢舊商品回收體系示范城市建設(shè)。健全生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)再生資源回收信息平臺，完成西夏區(qū)社區(qū)再生資源回收站項目，穩(wěn)步推進垃圾分類回收。
市工商局：
1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。
2、配合環(huán)保局做好餐飲業(yè)油煙噪聲治理工作。
市政府督查室：
全年開展2次督查，督辦各縣（市）區(qū)政府及市直各責任單位“創(chuàng)模”鞏固提高工作進展。對工作不力的縣區(qū)和部門下達督查整改要求。
三區(qū)兩縣一市政府：
1、完成市下達的2012年總量控制任務(wù)；組織實施重點企業(yè)污染減排項目，完成年度減排任務(wù)。
2、制定突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案并開展2次演練。檢點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告與應(yīng)急處理制度執(zhí)行情況，對重點環(huán)境風險源定期進行檢查；完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；按照《市環(huán)保局應(yīng)急裝備管理規(guī)定》的要求，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。
3、制定2012年節(jié)能計劃和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃并組織實施，完成節(jié)能任務(wù)。
4、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，提高環(huán)保投資指數(shù)。
5、加大轄區(qū)水環(huán)境治理力度，主要排污溝水質(zhì)進一步改善。
6、加大農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)察力度。
7、嚴格產(chǎn)業(yè)準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設(shè)；堅持工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)，促進分散型中小企業(yè)集聚。
8、加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
9、按照國家標準化建設(shè)要求開展環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力標準化建設(shè)。
10、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機、微博等載體的作用開展創(chuàng)模宣傳。
11、加快節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。
12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設(shè)和可研。
一、目標任務(wù)
（一）全市目標任務(wù)
COD排放總量比年減少1.6%，其中工業(yè)加生活減少1.6%、農(nóng)業(yè)減少2.1%；NH3N排放總量比年減少1.1%，其中工業(yè)加生活減少1.1%、農(nóng)業(yè)減少1.6%；SO2排放總量比年減少1.6%；NOx排放總量比年減少1%。根據(jù)市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、年環(huán)境統(tǒng)計資料，結(jié)合考慮國電熱電有限公司二期工程等大型項目投產(chǎn)等情況，為完成上述目標任務(wù)，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應(yīng)分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。
（二）各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)目標任務(wù)
二、重點計劃項目
（一）排放廢水污染物的重點結(jié)構(gòu)減排項目
淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝，加快技術(shù)更新進步，是推進和落實污染減排的重要工作。各級政府及相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備。本計劃所列項目，各地應(yīng)再認真組織調(diào)查，核實無誤的必須依法依規(guī)按期淘汰到位。
1．淘汰皮革企業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
對已在年底前淘汰關(guān)閉的生產(chǎn)規(guī)模10萬標張/年以下的皮革企業(yè)和規(guī)格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉(zhuǎn)鼓，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位；要加強環(huán)境監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準擅自建設(shè)、投產(chǎn)的皮革企業(yè)、加工點要立即取締，并銷毀其生產(chǎn)設(shè)備。
市安海可慕皮革集控區(qū)皮革企業(yè)要加快推進重組整合工作，重組后的4家皮革企業(yè)產(chǎn)能均須達到30萬標張/年以上，并達到《清潔生產(chǎn)標準制革工業(yè)（牛輕革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規(guī)定的二級清潔生產(chǎn)水平。
2．淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰關(guān)閉單條年生產(chǎn)能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產(chǎn)線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機組成生產(chǎn)紙和紙板的生產(chǎn)線、抄寬1575毫米及以下生產(chǎn)生活用原紙和迷信紙等造紙機（白紙邊除外）、年產(chǎn)1萬噸及以下造紙生產(chǎn)線，以及石灰法制漿工藝。對已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴重的造紙企業(yè)，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位。
3．淘汰紡織印染等行業(yè)落后產(chǎn)能、設(shè)備、生產(chǎn)線
立即組織淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1:10的間歇式染色設(shè)備、濕法氨綸生產(chǎn)工藝、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產(chǎn)工藝、落后型號的印花機。強制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標的染色設(shè)備和工藝。對已在年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴重的紡織印染企業(yè)，要嚴格監(jiān)管、關(guān)停到位。
加強涉水行業(yè)整治，結(jié)合重點流域水環(huán)境綜合整治及重點行業(yè)專項整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業(yè)落后產(chǎn)能（生產(chǎn)線）。
（二）排放廢氣污染物的重點結(jié)構(gòu)減排項目
年底前已停產(chǎn)或淘汰的安溪煤矸石發(fā)電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應(yīng)嚴格監(jiān)管，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
2012年底前，淘汰窯徑3米及以上水泥機械化立窯、水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰年產(chǎn)100萬平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬件以下低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，建筑衛(wèi)生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（三）工業(yè)園區(qū)廢水治理工程減排項目
1．未實行污水集中處理的出口加工區(qū)、南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水暖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠安惠東工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍橋工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)湖頭工業(yè)園區(qū)必須加快完成污水集中治理工程建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
2．已建成污水處理廠的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)、臺商投資區(qū)惠南工業(yè)園區(qū)、安平開發(fā)區(qū)和已接入城鎮(zhèn)污水處理廠的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)江南園區(qū)、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)萬安園區(qū)、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙陽華僑園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安東工業(yè)園區(qū)、南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功科技園、惠安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城南工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園、永春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)民營科技園、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)城東工業(yè)項目區(qū)，要進一步完善管網(wǎng)配套，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集、全處理。
3．已建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠要在2012年底前安裝在線監(jiān)測設(shè)備，對污水處理系統(tǒng)運行情況實行動態(tài)實時監(jiān)控。在建和新建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，必須同步安裝在線監(jiān)測設(shè)備并建設(shè)中控系統(tǒng)，確保與主體工程同時投入使用。
4．全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網(wǎng)，其中:重點排污企業(yè)必須根據(jù)省、市政府下達的工業(yè)園區(qū)整治意見安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。實行集中治理前，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)必須自行處理達到排入環(huán)境的標準。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計劃和廢水處理需要，及時啟動污水處理設(shè)施擴建工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。
（四）工業(yè)廢水治理工程減排項目
1．造紙行業(yè)要全面實施廢水三級處理，在嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)定的噸產(chǎn)品廢水排放量基礎(chǔ)上進一步提高水回用率。其中，有條件的制漿造紙企業(yè)要在現(xiàn)有生化處理的基礎(chǔ)上，于2012年底前建成投運廢水三級氧化深度處理設(shè)施；其他造紙企業(yè)要實施三級處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業(yè)2012年底前噸產(chǎn)品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業(yè)必須認真實施廢水深度治理和回用工程，嚴格按照《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）的各時段排放限值規(guī)定達標排放；同時應(yīng)當采取措施減少固體廢物產(chǎn)生量。對生產(chǎn)廢渣和廢水處理產(chǎn)生的污泥，要進行綜合利用，確實無法利用的，要按規(guī)范處置。所有造紙企業(yè)凡污染物不能穩(wěn)定達標排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任務(wù)的依法責令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉、整合、重組。
2．印染行業(yè)各企業(yè)要采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，加大水回用力度，2012年底前單位產(chǎn)量廢水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南華）、伍堡（海天）、錦尚（綠源）和東海垵（金）漂染集控區(qū)污水處理廠（環(huán)境工程公司）廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用，廢水深度處理回用能力要達到集控區(qū)污水處理廠處理能力的30%以上；上述集控區(qū)外的所有紡織印染企業(yè)的廢水深度處理回用工程應(yīng)于2012年10月底前完成方案、2012年底前動工建設(shè)、2013年10月底前建成投入使用。
3．皮革行業(yè)必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業(yè)（含原皮、藍濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現(xiàn)“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術(shù)，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用，綜合廢水應(yīng)采取膜處理等方式再生工業(yè)用水、無法再生回用的應(yīng)深度處理達標排放。現(xiàn)有規(guī)模在30萬標張/年及以上皮革企業(yè)必須通過二級清潔生產(chǎn)審核。
4．化工、石油加工、陶瓷、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點行業(yè)，各地要分批實行全行業(yè)廢水深度治理，通過實施清污分流、清潔生產(chǎn)審核、完善生化處理設(shè)施、實施深度處理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經(jīng)論證后接入集中污水處理設(shè)施深度處理。
（五）火電熱電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目
1．火電熱電企業(yè)脫硫工程減排項目
現(xiàn)有燃煤電廠（熱電廠、企業(yè)自備電站）的脫硫煙氣旁路，必須全部實施鉛封。國電熱電有限公司應(yīng)在充分論證確保不影響生產(chǎn)安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脫硫煙氣旁路，已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進一步加強脫硫設(shè)施運行維護管理，綜合脫硫效率要達到95%以上。
熱電有限公司、熱電有限責任公司等采用循環(huán)流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司等企業(yè)自備電站，必須進一步完善脫硫工藝和中控系統(tǒng)，自動添加脫硫劑設(shè)施必須穩(wěn)定規(guī)范運行，必要時進行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達到90%以上。
2．火電熱電企業(yè)脫硝工程減排項目
限期建成投運燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改，綜合脫硝效率達到75%以上。國電熱電有限公司1#、2#機組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到75%以上。
已建脫硝設(shè)施的機組必須確保脫硝投運率和脫硝效率。國電熱電有限公司3#、4#機組必須加強LNB和SCR運行管理，確保機組出力達到額定出力的50%及以上時SCR穩(wěn)定投運，綜合脫硝效率達到75%以上。
天然氣發(fā)電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責任公司、聯(lián)合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業(yè)（）有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業(yè)有限公司等本市所有燃氣電廠、循環(huán)流化床電廠、企業(yè)自備電站必須嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-），確保NOx等大氣污染物達標排放。已建低氮燃燒設(shè)施的要穩(wěn)定運行，達不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標準》規(guī)定的時限完成低氮燃燒改造或者建成投運脫硝設(shè)施，確保NOx達標排放。
（六）非電企業(yè)脫硫脫硝工程減排項目（見附件4-3至4-5）
1．三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽礦業(yè)有限公司要加強燒結(jié)機脫硫設(shè)施的運行管理，實施優(yōu)化改造，確保綜合脫硫效率達到80%以上，確保穩(wěn)定達標排放；要抓緊實施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運。敬泰實業(yè)公司限期于2012年底前建成投運有色金屬冶煉煙氣脫硫設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?/p>
2．美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發(fā)水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴格執(zhí)行污染防治“三同時”制度，實施低氮燃燒，配套建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到60%以上，否則不得投入生產(chǎn)。
3．聯(lián)合石油化工有限公司應(yīng)加強加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設(shè)施和其他已建脫硫裝置的運行管理并進一步完善治理工藝，提高硫磺回收率，加熱爐或焚燒爐應(yīng)于2012年底前全部使用清潔燃料，綜合脫硫效率達到80%以上。
4．集中供熱項目。國電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的非電燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐，限期于2012年底前淘汰。市應(yīng)于2012年啟動燃氣電廠集中供熱項目，2013年底前建成投入使用。
5．清潔能源替代項目。區(qū)、豐澤區(qū)的全部區(qū)域、洛江區(qū)的萬安街道和雙陽街道區(qū)域、開發(fā)區(qū)的清濛園區(qū)全部區(qū)域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）鍋爐，實施清潔能源替代。各縣（市）政府應(yīng)于2012年在環(huán)境質(zhì)量敏感區(qū)域劃定禁止使用高污染燃料區(qū)域，實施清潔能源替代；現(xiàn)有1蒸噸/小時及以下燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2012年底前分批淘汰；現(xiàn)有4蒸噸/小時及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時及以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清潔燃料）。港區(qū)、臺商投資區(qū)應(yīng)加大轄區(qū)燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應(yīng)于2012年完成紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐的清潔能源替代方案，全市紡織印染行業(yè)燃煤（重油、渣油）熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。
6．未列入熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、清潔能源替代計劃的燃煤（重油、渣油）鍋爐，分期分批于2013年底前全部建成投運脫硫設(shè)施；其中，20蒸噸及以上鍋爐，應(yīng)在2012年底前采用能持續(xù)穩(wěn)定去除二氧化硫（硫化物）的工藝完成脫硫設(shè)施建設(shè)，并配套規(guī)范、完善的脫硫在線監(jiān)控設(shè)備和中控系統(tǒng)，綜合脫硫效率要達到70%以上。
7．60蒸噸及以上鍋爐，限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設(shè)、在線監(jiān)控設(shè)備安裝、中控系統(tǒng)建設(shè)方案、2013年9月底前投入使用，綜合脫硝效率應(yīng)達50%以上。
8．嚴格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建項目不予批準新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域和集中供熱區(qū)域范圍外，新建、擴建項目應(yīng)優(yōu)先采用清潔能源，原則上不再批準新上燃煤自備電站和規(guī)模小于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。
（七）陶瓷企業(yè)污染治理工程減排項目（見附件4-6）
所有陶瓷企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464—），污染因子必須全面達標排放。已達標的必須確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行、持續(xù)減排；未達標的一律責令停產(chǎn)、限期整治；對治理無望的或未按期完成整治任務(wù)的，由所在地政府責令關(guān)閉。
1．全市所有陶瓷企業(yè)限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。
2．所有陶瓷企業(yè)無論是否改用清潔燃料，氮氧化物都要達標排放。達不到排放標準的，應(yīng)通過改造燃料燃燒方式，采取低氮燃燒方式，或者采用廢氣循環(huán)、活性碳法除氮，或者建設(shè)廢氣脫硝設(shè)施，或者其他穩(wěn)定、持續(xù)、有效的減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物達標排放。
3．沒有條件改用清潔燃料且又相對集中的陶瓷企業(yè)群，應(yīng)于2013年9月底前采取集中供應(yīng)水煤氣并完成水煤氣集中供應(yīng)企業(yè)的脫硫（硫磺回收）設(shè)施建設(shè)，綜合脫硫效率應(yīng)達90%以上。
4．沒有改用清潔燃料且因零散分布無法實施集中供應(yīng)水煤氣、又未實施脫硫且無法確保持續(xù)穩(wěn)定達標排放的陶瓷企業(yè)，限期于2013年10月底前責令關(guān)停或者淘汰。
（八）生活COD、NH3N治理工程減排項目
1．原有已投運污水處理廠要進一步提高負荷率
全市各地要切實加強污水配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流工作，充分挖掘減排潛力，確保中心市區(qū)寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運行負荷率和進水濃度，確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿負荷運行并提高進水濃度。市中心區(qū)污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運，尾水應(yīng)盡量再生利用于工業(yè)生產(chǎn)等。
2．新（擴、改）建污水處理廠要加快投運并確保負荷率
各地要嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于下達2012年度市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的通知》要求，認真組織實施各污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)項目建設(shè)，確保各污水處理廠按時投入運行并達到規(guī)定運行負荷率，要采取有力措施提早完成；同時，對照《市人民政府關(guān)于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)計劃的通知》要求，著手組織開展各相關(guān)建設(shè)項目前期工作，提前開工建設(shè)項目，促使項目盡早發(fā)揮減排效益。
3．規(guī)范處置污水處理產(chǎn)生的污泥，強化垃圾滲濾液治理。各地要根據(jù)《市人民政府關(guān)于下達各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》要求，抓緊建設(shè)并按時完成污泥、垃圾滲濾液規(guī)范化處理處置設(shè)施，全面、及時、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液，實現(xiàn)達標排放，防止二次污染。
（九）農(nóng)業(yè)COD、NH3N治理工程減排項目
1．科學控制畜禽和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量
各縣（市、區(qū)）和臺商投資區(qū)要科學控制區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和江河湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場必須立即搬遷關(guān)閉、拆除到位；禁建區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，其污染物應(yīng)實現(xiàn)達標排放或零排放，達不到污染物排放標準的，應(yīng)搬遷或關(guān)閉。未經(jīng)環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門審批的養(yǎng)殖場，一律依法關(guān)閉、拆除。
2．全面治理畜禽養(yǎng)殖污染
所有不屬于拆遷關(guān)閉的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，必須實施全過程綜合治理方式（包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發(fā)酵處理、沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復(fù)混肥），或者采取改進養(yǎng)殖方式（生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖，且墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥），實行生態(tài)種養(yǎng)（污染物處理后全部回用農(nóng)田）等。對未能在期限內(nèi)完成養(yǎng)殖方式改進以及全過程綜合治理達標任務(wù)的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地政府依法予以關(guān)閉。2012年底前，各縣（市、區(qū)）、臺商投資區(qū)完成全過程綜合治理的規(guī)?；i、肉牛、奶牛養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖頭數(shù)，應(yīng)達到本轄區(qū)相應(yīng)的規(guī)模化養(yǎng)殖類別總頭數(shù)的60%以上。
3．大力推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化進度，推進專業(yè)養(yǎng)殖戶整合，實行規(guī)模化、小區(qū)化養(yǎng)殖并實施污染全過程綜合治理。
4．引導科學種植
大力實施測土配方施肥技術(shù)，防治化肥和土壤有機質(zhì)流失。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少污染物排放。
（十）機動車排氣NOx治理工程減排項目（見附件7）
1．對達到國家規(guī)定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續(xù)。
2．加快淘汰年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
3．對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內(nèi)經(jīng)3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內(nèi)不按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
4．強化機動車源頭污染控制。新增機動車必須達到國家規(guī)定的階段性新車污染物排放標準并符合機動車環(huán)保型式核準目錄要求。污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的機動車，不得轉(zhuǎn)入。機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
5．加大機動車排氣監(jiān)管。2012年月日起，市全面實施機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理；加強機動車環(huán)保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規(guī)予以查處。
6．各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會和市交通委、國資委要加快對屬于“黃標車”的客運車輛的更新工作，新增、更新的客運車輛必須達到國Ⅳ排放標準，鼓勵公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動力。中心市區(qū)各機關(guān)、企事業(yè)單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標車”。進入中心市區(qū)的營運車輛原則上應(yīng)符合綠色車輛標準的，營運“黃標車”應(yīng)力爭在2012年底前完成更新、淘汰或變更營運線路。
三、保障措施
（一）完善減排監(jiān)測體系
嚴格落實省、市下達的年度減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃，不斷完善減排監(jiān)測體系，提高減排監(jiān)管能力。2012年要認真抓好市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察實驗中心建設(shè)，豐澤區(qū)、港區(qū)、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)于2012年底前完成標準化建設(shè)工作，區(qū)、洛江區(qū)、南安市、安溪縣應(yīng)于2013年底前完成標準化建設(shè)工作。
（二）加強監(jiān)督管理
強化日常監(jiān)督檢查和重點排污企業(yè)的自查自律工作，嚴格排污許可管理。要堅持“勤罰”的高壓態(tài)勢，定期在《晚報》等主流媒體公布停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的環(huán)境違法企業(yè)名單，進一步鞏固落實重點排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動年活動成果，推動減排計劃項目建設(shè)進度，保證減排治理設(shè)施穩(wěn)定規(guī)范運行、達標排放，督促落實關(guān)停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業(yè)企業(yè)，凡污染物超標排放的，嚴格依法責令停產(chǎn)整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責令關(guān)閉；其他行業(yè)企業(yè)污染物超標排放的，嚴格依法停產(chǎn)整頓，限期完成整改。
（三）落實減排政策
嚴格落實和不斷完善減排經(jīng)濟政策。各級政府和有關(guān)部門要抓緊研究實施集中供熱、清潔能源替代、節(jié)水回用的鼓勵扶持和經(jīng)濟約束政策措施，采取有力的經(jīng)濟政策促進主要排污領(lǐng)域減排工作；要建立健全落后產(chǎn)能退出機制，鼓勵重點排污行業(yè)“上大壓小”；嚴格執(zhí)行新（擴）建項目總量指標調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量；對造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點排污行業(yè)實行全行業(yè)排污總量控制，促進行業(yè)增產(chǎn)減污；認真貫徹執(zhí)行《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)和運行的通知》、《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于試行脫硝電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硝工作的通知》、《省物價局省環(huán)保廳關(guān)于加強脫硫電價管理促進燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)和運行的補充通知》和鋼鐵、石材等行業(yè)企業(yè)的差別電價政策，促進脫硫脫硝減排項目的落實、減排設(shè)施的正常運行和石材行業(yè)的整治工作；嚴格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于印發(fā)市節(jié)約用水管理規(guī)定的通知》要求，對工業(yè)用水實行定額計劃用水管理和差別水價政策，提高工業(yè)水回用率，有效降低單位產(chǎn)品排污負荷；市水利局應(yīng)牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點行業(yè)的綜合用水和單項用水的定額，市物價局和有關(guān)縣（市）根據(jù)行業(yè)用水標準適時出臺企業(yè)用水超計劃超定額累進加價制度，市、市、南安市應(yīng)于2012年底前對重點耗水行業(yè)實施差別水價政策；進一步完善和落實污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統(tǒng)籌納入運營管理考核內(nèi)容。
實行未完成減排任務(wù)的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣、鎮(zhèn)，暫停當?shù)匾耘欧呕瘜W需氧量、氨氮為主要污染物的新擴建工業(yè)項目審批。對不按計劃完成污水集中治理任務(wù)，以及不按要求實施集中供熱或者雖建集中供熱設(shè)施但不按要求拆除小鍋爐的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），暫停其區(qū)內(nèi)新擴建排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項目審批。對不按要求完成減排任務(wù)的地方、區(qū)域和企業(yè)，實行必要的環(huán)保限批和評先創(chuàng)優(yōu)減排“一票否決”。
（四）履行減排責任
1．政府屬地管理責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會要按照屬地管理原則，對本行政區(qū)域減排工作負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人，要加強組織領(lǐng)導，健全減排工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監(jiān)督管理，確保按期實現(xiàn)減排目標。
2．企業(yè)減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，積極籌措資金，自覺進行污染減排，確保按規(guī)定時限完成減排項目。要定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，當?shù)丨h(huán)保部門要予以公開通報，限期整改，并向金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。
3．部門“一崗雙責”責任。各有關(guān)部門要認真執(zhí)行《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》和《市人民政府關(guān)于下達“十二五”重點領(lǐng)域減排工作部門分工責任的通知》要求，按照各自分工，認真履行減排工作責任，齊抓共管，加強溝通配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮減排工作聯(lián)席會議作用，扎實推進污染減排工作。
（五）健全工作機制
1．細化減排計劃，落實減排項目。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會要按照本《計劃》精神，制定和細化本轄區(qū)減排工作計劃，將減排任務(wù)分解落實并認真組織實施；其中，各地的非電脫硫脫硝減排項目、陶瓷行業(yè)減排項目和紡織印染、造紙、化工、農(nóng)副食品、食品加工、飲料等行業(yè)廢水深度治理減排項目計劃應(yīng)于月30日前報市減排辦備案。市直有關(guān)部門要按照本《計劃》的要求，將減排工作納入本部門重要工作內(nèi)容，全力推進減排工作。
2．加強項目調(diào)度，健全減排臺帳。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要按規(guī)定落實減排調(diào)度制度，報告本轄區(qū)減排計劃項目實施進展情況。各減排項目單位每月要向所在地環(huán)保局報告減排項目進展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環(huán)保局和市環(huán)保局報告上月生產(chǎn)運行及污染治理設(shè)施運行情況。各減排項目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。
3．實行預(yù)警通報和約談告誡。市減排辦要加強跟蹤檢查，及時匯報、通報全市減排項目進展情況。市環(huán)保局和相關(guān)行業(yè)主管部門要建立減排工作預(yù)警、通報制度，加大減排工作督辦力度，必要時商請市效能辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政效能告誡，或者報請市政府進行約談。
概述
精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職，要從組織機構(gòu)、規(guī)程標準、依從落實幾方面完善?；痣姀S輸煤專業(yè)屬于外圍附屬專業(yè)，相比機電爐主專業(yè)重視程度不夠，致使輸煤專業(yè)管理放松，設(shè)備管理、人員管理相對弱化，形成木桶效應(yīng)，近年來安全事故頻發(fā)，輸煤專業(yè)管理亟待提升。結(jié)合多年輸煤管理經(jīng)驗，重點介紹輸煤精細化管理的經(jīng)驗和做法。
1精細化管理經(jīng)驗做法
1.1健全機構(gòu)、落實責任
大部分火電企業(yè)輸煤專業(yè)檢修工作通過外委形式完成，廠方一般設(shè)置1-2名管理人員，負責日常管理工作，與外圍承包商形成甲乙方關(guān)系。廠方管理人員忙于日常會議、各方協(xié)調(diào)、項目管理等，被重復(fù)繁雜的日常事宜牽制，很難專注于檢修管理，部分檢修管理工作交給承包商代為完成，工作質(zhì)量很難保證。因此，輸煤專業(yè)要健全組織機構(gòu)，配置合理數(shù)量管理人員，制定詳細的崗位責任制，明確分工、認真落實，這是實現(xiàn)精細化管理的前提。
1.2總體策劃、分步實施
精細化管理是一個持續(xù)提升的過程，需要整體策劃，分步實施，無法一步立即實現(xiàn)。因此，必須首先評估出專業(yè)管理存在的問題，結(jié)合問題編制總體策劃，可以策劃近1年或幾年的工作，工作內(nèi)容必須具體細化、可執(zhí)行，分解到每個月份，明確計劃完成達到的效果或驗收標準。結(jié)合總體策劃，制定每周的具體工作內(nèi)容，明確驗收標準及驗收級別，指導實施人員現(xiàn)場落實。
1.3完善制度、規(guī)范流程
編制科學詳盡的規(guī)程、標準、制度，規(guī)范管理流程，所有工作均有據(jù)可依，定期工作詳盡、周期合理、標準清晰，所有工作均參照標準開展。結(jié)合輸煤系統(tǒng)實際情況，應(yīng)編制《燃料檢修工藝規(guī)程》、《燃料定期工作標準》、《點檢標準》、《巡檢標準》及檢修文件包工藝卡等等基礎(chǔ)文件，實施過程中，動態(tài)補充完善。
1.4制度依從、嚴格落實
工作的關(guān)鍵在于落實，再好的策劃、再完善的體系制度，如果閉環(huán)落實不好都是空談，因此，規(guī)程、標準、制度的落實非常重要，必須全部將其轉(zhuǎn)化為具體的、可執(zhí)行的工作計劃，才能精準落地執(zhí)行。參照規(guī)程、制度、標準要求，按規(guī)定周期完成各類計劃填報，分為年計劃、月計劃、周計劃三個類別。年度計劃包括定期工作、消缺工作、季節(jié)性工作（防暑度夏、防寒防凍、春秋檢等）、安全檢查（隱患排查、防火檢查等）、項目實施等規(guī)程制度標準要求完成的所有工作，工作按月分解，是年度檢修綱領(lǐng)性文件；月計劃參照年計劃分解內(nèi)容編制，同時結(jié)合設(shè)備運行狀態(tài)補充項目；周計劃按照月計劃分解編制，同時結(jié)合設(shè)備缺陷補充項目。所有檢修工作周計劃統(tǒng)一出口，用于指導現(xiàn)場實施。
1.5分級驗收、過程督導
計劃實施必須做好階段驗收、過程監(jiān)督指導工作，針對項目重要性分為一級驗收、二級驗收和三級驗收，確認項目是否達到質(zhì)量標準或預(yù)期效果，實施過程給予必要指導。電廠職能處室必須履行監(jiān)督職能，現(xiàn)場檢查考核，充分發(fā)揮自查自糾的作用，推動持續(xù)改進。
1.6對標提升、重點推進
電廠應(yīng)經(jīng)常組織專業(yè)間、各廠間、系統(tǒng)內(nèi)外的對標提升工作，參照標準查找自身不足，學習別人的先進管理經(jīng)驗，制定自我提升管理計劃，落實整改持續(xù)改進。結(jié)合本單位短板，可以開展專項提升工作，集中精力專項攻關(guān)、補足短板，促進專業(yè)管理整體提升?？蓞⒖家韵伦龇ǎ?/p>
1.6.1開展定期工作精準落地執(zhí)行通過完善檢修計劃內(nèi)容方式，確保所有定期工作按周期落實，通過軟件逐步實現(xiàn)工作計劃智能化管理，依據(jù)規(guī)程、制度、標準要求，定期工作自動形成，不“過修”、不“失修”。
1.6.2開展輸煤系統(tǒng)粉塵綜合治理輸煤揚塵、撒漏煤現(xiàn)象，事關(guān)安全、環(huán)保、健康問題，直接反映設(shè)備管理水平，應(yīng)規(guī)范檢修管理、優(yōu)化運行流程，結(jié)合現(xiàn)場情況制定《輸煤系統(tǒng)粉塵綜合治理專項滾動計劃》，持續(xù)做好現(xiàn)場治理工作。完善相關(guān)制度，做好現(xiàn)場積煤積粉定期檢查清理工作，特別是除塵器內(nèi)部、落煤筒導料槽內(nèi)部、高處鋼梁、電纜橋架、隱蔽位置等，深刻吸取近幾年輸煤系統(tǒng)著火爆炸的慘痛教訓，做好預(yù)防預(yù)控工作。
1.6.3開展輸煤系統(tǒng)全員隱患排查工作成立輸煤隱患排查小組，要求全員參與，按系統(tǒng)、分區(qū)域落實責任，明確隱患檢查標準，分為設(shè)備隱患排查和火災(zāi)隱患排查。《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）2019年6月1日起執(zhí)行，規(guī)定“定期開展粉塵防爆檢查，企業(yè)應(yīng)每季度一次，車間（或工段）應(yīng)每月至少檢查一次”，應(yīng)嚴格落實作好記錄。
1.6.4開展輸煤系統(tǒng)疑難問題“協(xié)作攻關(guān)”工作確定本單位輸煤系統(tǒng)設(shè)備疑難問題，通過技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)支持集中解決，成立協(xié)作攻關(guān)組制定方案、排定計劃、落實責任，推動問題盡快解決。
1.6.5開展“結(jié)對互查、互補提升”工作與機電爐主專業(yè)開展對標檢查工作，查閱資料、溝通交流、查看現(xiàn)場等方式，互查、互幫、互補提升，提出問題，制定整改提升計劃，持續(xù)改進。
