時間：2023-01-21 20:33:08
序論：在您撰寫稅務(wù)稽查工作要點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
認真貫徹落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行民主集中制、民主生活會、年度述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告、廉政檔案等制度，結(jié)合季度工作目標責(zé)任制考核，加大對各項監(jiān)督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統(tǒng)工作規(guī)劃
認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃》，結(jié)合稅收工作實際，抓好稅務(wù)系統(tǒng)實施意見的貫徹落實，健全和完善責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)及任務(wù)分解，堅持定額核定、出口退稅、一般納稅人認定、票證領(lǐng)購等審批制度和稅務(wù)處罰案件審理制度，堅持人、財、物管理制度，強化相關(guān)監(jiān)督檢查。
認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，按照廉政建設(shè)責(zé)任制抓好相關(guān)考核工作。強化對規(guī)章制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促基層加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和認真開展“紀檢日”活動。堅持特邀監(jiān)察員座談聯(lián)系制度，了解社會各界對稅風(fēng)稅紀的反映，及時整頓行業(yè)作風(fēng)。嚴格按工作目標責(zé)任制規(guī)定實施考核獎懲，落實責(zé)任追究制度。堅持黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
三、積極開展黨風(fēng)廉政警示教育
積極在全局開展“讀書思廉”、“讀書修德，以德律己”活動，開展上廉政課、召開廉政本文來源： ***教育大會、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲，積極推進國稅廉政文化建設(shè)。加大運用先進人物和先進事跡進行正面教育引導(dǎo)的力度，樹立榜樣，弘揚正氣;運用正反典型教育，及時通報反面典型，吸取教訓(xùn)，引以為戒。繼續(xù)落實管理員述職述廉制度，加強國稅部門與納稅人的聯(lián)動，使稅收管理員的工作服務(wù)，自覺置身于社會各界的監(jiān)管中。
四、深入落實政府兩個“四項制度”
進一步強化“行政問責(zé)等《四項制度》和“陽光政府”四項制度的貫徹落實，勇于改變原有的思維定式，牢固樹立納稅服務(wù)的理念，將服務(wù)的精神滲透在稅收工作各個環(huán)節(jié)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中強化管理，在強化管理中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施“陽光稅務(wù)”、“陽光執(zhí)法”、“陽光操作”，強化監(jiān)督落實，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
五、切實加大“兩權(quán)”監(jiān)督檢查力度
按照《云南省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約實施辦法(試行)》的要求，2012年繼續(xù)在全局認真實施“兩權(quán)”監(jiān)督巡視檢查。稅收執(zhí)法權(quán)方面，重點檢查全局系統(tǒng)執(zhí)行稅收政策法規(guī)情況，增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況，稅收征管基礎(chǔ)、征管質(zhì)量和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行情況，稅務(wù)稽核檢查、違章處罰及執(zhí)行情況，票證管理及票款結(jié)報情況，稅務(wù)稅收計劃任務(wù)完成情況等;行政管理權(quán)方面，重點檢查全局系統(tǒng)堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開展思想政治及廉政教育情況，建章立制、完善管理制度情況，遵守廉政規(guī)定、開展紀檢日活動情況，以及經(jīng)費、財務(wù)、基建、和資產(chǎn)管理情況。此外，按照上級的安排部署，積極認真開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作。做到警鐘常鳴，為國稅干部規(guī)范執(zhí)法、依法治稅構(gòu)筑一道安全屏障。
六、堅持進行廉政公約回訪調(diào)查
一、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
認真貫徹落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行民主集中制、民主生活會、年度述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告、廉政檔案等制度，結(jié)合季度工作目標責(zé)任制考核，加大對各項監(jiān)督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統(tǒng)工作規(guī)劃
認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃》，結(jié)合稅收工作實際，抓好稅務(wù)系統(tǒng)實施意見的貫徹落實，健全和完善責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)及任務(wù)分解，堅持定額核定、出口退稅、一般納稅人認定、票證領(lǐng)購等審批制度和稅務(wù)處罰案件審理制度，堅持人、財、物管理制度，強化相關(guān)監(jiān)督檢查。
認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，按照廉政建設(shè)責(zé)任制抓好相關(guān)考核工作。強化對規(guī)章制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促基層加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和認真開展“紀檢日”活動。堅持特邀監(jiān)察員座談聯(lián)系制度，了解社會各界對稅風(fēng)稅紀的反映，及時整頓行業(yè)作風(fēng)。嚴格按工作目標責(zé)任制規(guī)定實施考核獎懲，落實責(zé)任追究制度。堅持黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
三、積極開展黨風(fēng)廉政警示教育
積極在全局開展“讀書思廉”、“讀書修德，以德律己”活動，開展上廉政課、召開廉政本文來源：文秘114 ***教育大會、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲，積極推進國稅廉政文化建設(shè)。加大運用先進人物和先進事跡進行正面教育引導(dǎo)的力度，樹立榜樣，弘揚正氣;運用正反典型教育，及時通報反面典型，吸取教訓(xùn)，引以為戒。繼續(xù)落實管理員述職述廉制度，加強國稅部門與納稅人的聯(lián)動，使稅收管理員的工作服務(wù)，自覺置身于社會各界的監(jiān)管中。
四、深入落實政府兩個“四項制度”
進一步強化“行政問責(zé)等《四項制度》和“陽光政府”四項制度的貫徹落實，勇于改變原有的思維定式，牢固樹立納稅服務(wù)的理念，將服務(wù)的精神滲透在稅收工作各個環(huán)節(jié)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中強化管理，在強化管理中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施“陽光稅務(wù)”、“陽光執(zhí)法”、“陽光操作”，強化監(jiān)督落實，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
五、切實加大“兩權(quán)”監(jiān)督檢查力度
按照《云南省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約實施辦法(試行)》的要求，2012年繼續(xù)在全局認真實施“兩權(quán)”監(jiān)督巡視檢查。稅收執(zhí)法權(quán)方面，重點檢查全局系統(tǒng)執(zhí)行稅收政策法規(guī)情況，增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況，稅收征管基礎(chǔ)、征管質(zhì)量和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行情況，稅務(wù)稽核檢查、違章處罰及執(zhí)行情況，票證管理及票款結(jié)報情況，稅務(wù)稅收計劃任務(wù)完成情況等;行政管理權(quán)方面，重點檢查全局系統(tǒng)堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、開展思想政治及廉政教育情況，建章立制、完善管理制度情況，遵守廉政規(guī)定、開展紀檢日活動情況，以及經(jīng)費、財務(wù)、基建、和資產(chǎn)管理情況。此外，按照上級的安排部署，積極認真開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作。做到警鐘常鳴，為國稅干部規(guī)范執(zhí)法、依法治稅構(gòu)筑一道安全屏障。
六、堅持進行廉政公約回訪調(diào)查
一、繼續(xù)深化整頓和規(guī)范稅收秩序
（一）做好以預(yù)防為主的稽查工作。抓好日常檢查工作，要針對轄區(qū)內(nèi)征管薄弱環(huán)節(jié)，重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅源、稅負偏低的企業(yè)進行選案檢查，以及對征管部門（涉外、退稅）在稅收分析、納稅評估、日常檢查中，達到立案標準并移送的涉稅案件進行檢查，突出稽點，合理調(diào)度力量，有效遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生。
（二）深入開展稅收專項治理整頓。有針對性的選擇1-2個重點地區(qū)或行業(yè)，由省局進行督辦或直接組織專項整治，確保稅收專項整治工作扎實、穩(wěn)步、有效地推進。
（三）抓好稅收專項檢查工作。落實好總局部署的稅收專項檢查計劃，繼續(xù)對房地產(chǎn)、煙草、鐵礦等行業(yè)開展稅收專項檢查，加強對各市稅收專項檢查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
二、加大對涉稅案件的查處力度
（四）繼續(xù)保持對稅收違法行為打擊的高壓態(tài)勢。對利用“四小票”進行偷騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票、做假賬偷逃稅款、騙取出口退稅等涉稅違法行為要加大打擊力度，最大限度地遏制重大涉稅違法案件的發(fā)生。
（五）加強對移送案件的管理。建立和完善涉稅案件移送工作機制，形成稅務(wù)、公安聯(lián)合對稅收違法案件的打擊合力。
三、加強協(xié)查和群眾舉報的核查
（六）認真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局《協(xié)查系統(tǒng)動態(tài)分析報告制度》，充分發(fā)揮協(xié)查系統(tǒng)的監(jiān)控、統(tǒng)計、分析功能，加大對重大案件協(xié)查進展情況的跟蹤和監(jiān)控力度，抓好“協(xié)查系統(tǒng)3.1版”和“增值稅征管數(shù)據(jù)查詢工具”的推行和應(yīng)用工作，進一步提高案件協(xié)查質(zhì)量。
（七）抓好群眾舉報案件的受理、查處和督辦，維護舉報人的合法權(quán)益，提高基層的舉報案件管理系統(tǒng)應(yīng)用水平，加強對舉報案件查處的檢查和督導(dǎo)。
四、提高稽查案件的質(zhì)量和效率
（八）做好對已查稽查案件的復(fù)查。各市稽查局對所轄每個縣區(qū)稽查局上年已查結(jié)案件的復(fù)查不少于2件，復(fù)查面不低于3%，通過復(fù)查，提高案件組卷質(zhì)量。
五、規(guī)范稽查機構(gòu)與職能
（九）積極配合省局人事部門規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確劃分各級稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，確?；槁毮艿挠行Оl(fā)揮。
（十）調(diào)整充實市、縣（市）區(qū)局稽查局力量。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，充實稽查力量，有條件的實施一級稽查，通過調(diào)整規(guī)范機構(gòu)，建設(shè)過硬的稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子，促進稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法專業(yè)水平的提高。
六、加強稽查工作管理
（十一）將稽查工作全部納入CTAIS系統(tǒng)管理。涉稅案件（包括舉報案件、發(fā)票協(xié)查案件等）都要按照程序錄入CTAIS系統(tǒng)，利用CTAIS系統(tǒng)實現(xiàn)對涉稅案件查處環(huán)節(jié)和工作流程的規(guī)范管理，杜絕系統(tǒng)外操作現(xiàn)象的發(fā)生，全面規(guī)范稽查工作管理。
（十二）搭建稅務(wù)稽查信息化工作平臺。設(shè)置CTAIS系統(tǒng)稽查報表統(tǒng)計和稽查查詢功能。在省局設(shè)置稽查管理服務(wù)器，實現(xiàn)稽查報表由省局直接在CTAIS系統(tǒng)提取，各市和縣（區(qū)）局的稽查報表數(shù)據(jù)全部由系統(tǒng)生成和上傳；建立稽查案件的一案（卷）式和稽查狀態(tài)查詢系統(tǒng)，使省、市、縣三級稽查機構(gòu)都能從系統(tǒng)中直接查詢稽查案件查處情況。
（十三）有效防范和化解稽查執(zhí)法風(fēng)險。通過CTAIS系統(tǒng)管理，嚴格辦案規(guī)程、文書使用、取證質(zhì)量和稽查時效等重點工作要求，推行稽查辦案規(guī)范化管理，落實稽查案件首查責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任追究制和大要案集體審理制等制度規(guī)定，健全規(guī)范稽查執(zhí)法行為工作機制，預(yù)防和避免稽查執(zhí)法風(fēng)險發(fā)生。
七、發(fā)揮稽查職能作用
（十四）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步理順稅源管理部門、納稅評估環(huán)節(jié)向稽查移送案源信息的渠道，規(guī)范稽查局對涉稅案件查處結(jié)果的反饋。加強對涉稅案件新特點、新動向的分析，及時反饋重大涉稅案件的查處情況。
（十五）發(fā)揮以查促管的職能作用。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出合理的稽查建議，充分發(fā)揮“以查促管”作用。
（十六）發(fā)揮以查促查的職能作用。認真總結(jié)對各行業(yè)檢查的經(jīng)驗，研究和創(chuàng)新稽查方式方法，提高稽查工作效率和稽查人員辦案水平。
八、加強稽查隊伍素質(zhì)建設(shè)
（十七）加大稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度。擬舉辦稽查局局長、省局稽查人才庫成員及全省稽查業(yè)務(wù)骨干專業(yè)技能培訓(xùn)班，促進全省稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和稽查能力的整體提高。
（十八）完善省局稽查人才庫管理工作。通過統(tǒng)一考試和考核推薦相結(jié)合的方法，選拔300名省局稽查人才庫成員，為省局直接查辦重大稅收違法案件和開展專項整治，提供強有力的人員保證。
（十九）組織編寫稽查業(yè)務(wù)和案例分析手冊。針對稽查業(yè)務(wù)需求，組織編寫《稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)手冊》，以此作為稽查工作中的政策查詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊；組織編寫《稽查案例分析手冊》，把典型案例和稽查方法匯編成冊，把稽查經(jīng)驗傳授到稽查隊伍中去，不斷提高稽查隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
一、深化稽查管理改革
1.完善配套制度?？偩帧⑹【窒嚓P(guān)制度下發(fā)后，根據(jù)實際情況盡早出臺本地化的制度；根據(jù)一級稽查的需要、制定稽查四個環(huán)節(jié)和檢舉工作的相關(guān)工作制度。
2.優(yōu)化資源配置。通過在全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一管理案源，統(tǒng)一實施檢查，統(tǒng)一開展審理，統(tǒng)一組織執(zhí)行，統(tǒng)一成果利用，統(tǒng)一評價績效的工作機制，通過優(yōu)化稽查人力資源，有效整合稽查力量，形成整體合力和規(guī)模效應(yīng)，確保實現(xiàn)防范重大稅收流失風(fēng)險、加強重點稅源監(jiān)控、提高稽查質(zhì)量和效率等目標。
3.合理劃分市縣稽查機構(gòu)的檢查范圍。（1）總局、省局專項檢查涉及的所有納稅人，以及其他行業(yè)的A、B類納稅人，全部由市稽查局提交市局數(shù)據(jù)處進行風(fēng)險識別和推送，形成的高風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)全部推送市局稽查局，由市局稽查局立案后，推送至其內(nèi)設(shè)檢查執(zhí)行科或下屬檢查分局實施檢查。（2）其他行業(yè)的C類納稅人，由各轄市(區(qū))稽查局自行向同級數(shù)據(jù)科提出風(fēng)險識別需求并應(yīng)對。
4.繼續(xù)為省局區(qū)域檢查分局的工作提供服務(wù)和保障。在省局稽查局一分局運作期間，積極做好上傳下達、支持保障等各項工作。
二、充分發(fā)揮稽查職能作用
5.全面做好高風(fēng)險應(yīng)對工作。根據(jù)數(shù)據(jù)部門推送的風(fēng)險疑點，依托風(fēng)險管理平臺，綜合應(yīng)用納稅人的各類信息，對納稅人的納稅情況進行全方位、多角度的檢查；將稽查資源優(yōu)先用于重大稅收違法案件及重點稅源企業(yè)稅收流失的查處上。
6.認真做好稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌８鶕?jù)總局、省局的統(tǒng)一部署，認真研究制定專項檢查方案，統(tǒng)籌安排總局和省局專項檢查指令性項目及指導(dǎo)性項目。稅收專項檢查的指令性檢查項目為：房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、辦理出口退（免）稅企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的企業(yè)及個人。稅收專項檢查的指導(dǎo)性檢查項目為：地方商業(yè)銀行、高污染、高能耗及產(chǎn)能過剩企業(yè)、高收入者個人所得稅。區(qū)域?qū)ｍ椪涡袠I(yè)為：勞務(wù)中介、保險業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、營利性教育機構(gòu)、礦產(chǎn)品購銷企業(yè)，以及“營改增”試點行業(yè)，如郵政業(yè)、快遞公司、提供廣播影視服務(wù)的企業(yè)等。重點稅源企業(yè)檢查的重點是連續(xù)三年以上列為A、B類，但近年未檢查的重點稅源企業(yè)。
7.深入開展打擊發(fā)票違法工作。重點對建筑安裝、石油石化、商業(yè)批發(fā)與零售、餐飲娛樂、營利性教育培訓(xùn)、中介機構(gòu)等社會關(guān)注、違法問題高發(fā)的行業(yè)開展重點檢查。同時，根據(jù)日常管理實際情況，選取發(fā)票違法犯罪問題較為嚴重的其他行業(yè)開展重點檢查。
8.加強涉稅舉報管理工作。加強舉報中心機構(gòu)和制度建設(shè)，完善日常工作流程，提高舉報崗位人員綜合素質(zhì)。注重對舉報線索的收集、篩選、分析和利用，及時發(fā)現(xiàn)涉稅違法行為的苗頭和趨勢，積極引導(dǎo)檢舉人準確檢舉稅收違法行為，化解社會矛盾，減少行政爭議。
三、規(guī)范稽查執(zhí)法，完善稽查內(nèi)控機制
9.依法行政。嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，進一步明確稽查四環(huán)節(jié)的工作目標和工作要求。對案件管理制度、工作流程等作進一步完善和細化，通過跟蹤管理、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、案件復(fù)查等手段，不斷提高稽查四環(huán)節(jié)工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
10.進一步提高稽查辦案效率和質(zhì)量。選案環(huán)節(jié)在探索計算機選案的基礎(chǔ)上，積極介入人工識別，利用有效信息挖掘潛在案源；檢查環(huán)節(jié)努力實施專業(yè)化、精細化稽查，將案件查深查透；審理環(huán)節(jié)要研究制定稅務(wù)稽查取證標準及審理要求，實現(xiàn)全市地稅稽查系統(tǒng)執(zhí)法過程及標準的統(tǒng)一。執(zhí)行環(huán)節(jié)嚴肅執(zhí)行紀律、確保查補稅款及時足額入庫。
11.促進案卷規(guī)范化建設(shè)。進一步提高案卷管理質(zhì)量，爭取執(zhí)法案卷進入市級機關(guān)執(zhí)法部門第一方陣。一是與市局法規(guī)處聯(lián)合聘請市法制辦專家開展執(zhí)法案卷培訓(xùn)，提高稅務(wù)稽查案卷管理整體水平。二是每年進行一次以上案卷評查。并對評查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、督促整改。
12.繼續(xù)實施行政指導(dǎo)工作，在稽查實務(wù)中，優(yōu)化執(zhí)法理念，繼續(xù)采取輔導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵、警示等非強制性方法，謀求納稅人配合，引導(dǎo)其作出或不作出某種行為，最終提高納稅人的稅法遵從度。
13.引進外部智力資源。積極有序推進稽查會計服務(wù)外包工作。彌補稽查人力資源和專業(yè)能力的不足。
四、提升稅務(wù)稽查的整體效能
14.繼續(xù)推進國地稅聯(lián)合稽查力度。對重點稅源企業(yè)、重大涉稅檢舉案件，實行聯(lián)合辦案，聯(lián)合下達檢查通知書，同時進點，各稅統(tǒng)查，共同取證，直接實現(xiàn)雙方信息共享，有效整合了雙方稽查資源，提高稅務(wù)稽查效率，提升稅收服務(wù)質(zhì)量，
15.推進辦案中心建設(shè)。按照省局要求，建立專業(yè)化的辦案中心，提供功能齊全、空間獨立的集中辦案區(qū)域，提升案件查辦質(zhì)效。制定辦案中心配套制度和管理辦法，提高辦案中心規(guī)范化程度。
16.建立健全稅務(wù)稽查建議制度。對稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進的意見和建議，發(fā)揮好稅務(wù)稽查促收促管促廉促改的作用。
17.加大稽查工作宣傳力度。要充分利用各類媒體和途徑，多平臺展示稽查成果。繼續(xù)做好違法案件公告工作，每季度末在稅收網(wǎng)站和稽查局一樓大廳進行公告，公告數(shù)量不低于當季結(jié)案戶數(shù)的10%。
18.建設(shè)稽查案例庫。要求檢查人員每年撰寫一定數(shù)量的稽查案例，百萬元以上大案必須形成稽查案例。定期進行稽查案例評比活動，并對優(yōu)勝者適當激勵；定期組織干部對省、市級的優(yōu)秀稽查案例的檢查思路、檢查方法和查賬心得等內(nèi)容進行講解評析。對有代表性的典型案例進行匯編，為今后類似案件的處理、處罰提供指南。
五、提升稅務(wù)稽查的信息化建設(shè)水平
19.加強風(fēng)險應(yīng)對基礎(chǔ)信息核實確認工作。組織檢查人員認真做好納稅人的基礎(chǔ)信息的核實，對有變動情況的在3.0大集中系統(tǒng)里做好維護和修改。
20.提高電子查賬的應(yīng)用水平。力爭對所有電子記賬的企業(yè)使用查賬軟件進行稅務(wù)檢查，并加大證據(jù)中電子證據(jù)的比例。
21.積極推進“稽查智能審理軟件”上線推廣。年內(nèi)要完成“稽查智能審理軟件”的開發(fā)、試運行以及本地上線運行，爭取該軟件在全省、全國稅務(wù)稽查系統(tǒng)推廣運用。
六、積極打造現(xiàn)代化的稽查人才隊伍
22.進一步完善績效考核機制。按照德、能、勤、績、廉五個方面建立科學(xué)完善的績效考核指標體系，調(diào)整和優(yōu)化崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和人員配置，配合目標責(zé)任分解，制定詳細而又具有可操作性的考核指標，重點是圍繞績效目標考核工作業(yè)績。
23.強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。每季度組織一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有：建筑安裝業(yè)稅務(wù)稽查工作要點，2013-2014年度營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅相關(guān)稅收政策更新，如何防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險，“稽查智能審理軟件”的實務(wù)操作等。
七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化廉潔治稅
24.深入開展群眾路線教育實踐活動。以群眾路線教育實踐活動為契機，加強對稽查干部的廉政、勤政教育，促進干部公正執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、廉潔從稅。
一、__年上半年各項稽查工作落實情況
__年，以自治區(qū)地方稅務(wù)局工作要點為指導(dǎo)，以市地稅局組織收入為重點，統(tǒng)籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實現(xiàn)派案檢查共計140戶，其中：日常檢查130戶，專項檢查10戶；結(jié)案戶數(shù)82戶，有問題戶數(shù)57戶，結(jié)案率143.86%，選案準確率40.72%，立案率100%；查補總額10,637.95萬元，其中：自查查補690.47萬元，入庫總額2,244.91萬元，其中：自查入庫559.92萬元，查補入庫率為21.11%。
（一）認真落實指令性檢查項目。認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號）和《自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項檢查工作有關(guān)事項的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號）文件精神，根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排部署，結(jié)合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業(yè)經(jīng)營情況，確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導(dǎo)性檢查項目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查，4月24日接自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關(guān)于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業(yè)檢查工作有關(guān)問題的補充通知》（新地稅稽便函[2013]21號）文件要求，暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務(wù)檢查通知書，由區(qū)局稽查局統(tǒng)一安排證劵公司的自查，自查資料統(tǒng)計表由市稽查局負責(zé)收集整理，并將收集資料上報區(qū)局稽查局，自查有問題17戶，查補稅款96.16萬元，入庫91.10萬元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實，自查已結(jié)束，均為無問題戶。上述自查均已結(jié)束，待區(qū)局稽查局安排重點檢查。
根據(jù)國家稅務(wù)總局、自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神，結(jié)合稽查工作實際，在做好指令性檢查項目的同時，安排對全市房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、資本交易項目、中介、服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)及區(qū)局要求開展的其他項目等指導(dǎo)性檢查項目。房地產(chǎn)、建筑安裝檢查9戶，查結(jié)3戶，有問題1戶，查補稅款0.12萬元，入庫0.12萬元；中介、服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)檢查1戶，查結(jié)1戶，有問題1戶，查補稅款0.51萬元，入庫0.51萬元。
（二）開展重點稅源企業(yè)稅收自查。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)開展2013年重點稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號）的文件精神，為有序開展重點稅源企業(yè)自查工作，烏魯木齊市地方稅務(wù)局稽查局積極準備，認真落實，邀請43家重點稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導(dǎo)動員大會，布置安排企業(yè)自查的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)事宜。為重點稅源企業(yè)自查工作順利進行提供了良好服務(wù)保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報送我局，其中自查有問題22戶，自查查補稅款563.14萬元，自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業(yè)是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元，暫未入庫。特別說明：中建新疆建工（集團）有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查，其中：有問題6戶，補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。（注：上述所有數(shù)據(jù)均不含四建所屬分公司數(shù)據(jù)）
（三）繼續(xù)開展重點企業(yè)發(fā)票檢查。根據(jù)國稅發(fā)《關(guān)于開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開展發(fā)票使用情況的進行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發(fā)票有問題9戶，查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份，涉及金額422.73萬元，查補稅款18.6萬元。
（四）深入開展區(qū)域稅收專項整治。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于認真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知》（新地稅發(fā)[2013]62號）的文件要求，我局協(xié)同公安部門繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動。
一是根據(jù)區(qū)局工作要求，努力開展假發(fā)票“賣方市場”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協(xié)助配合，在集中對非法出售發(fā)票方的整治查處中，會同公安共受理假發(fā)票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本，涉案金額達1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中，結(jié)合各種檢查形式，注重“買方市場”發(fā)票使用的檢查，對企業(yè)取得發(fā)票認真比對核實，共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份，涉稅金額4,431.4萬元，查補稅款231.23萬元。
（五）自行安排行業(yè)稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務(wù)的同時，根據(jù)烏市地方稅務(wù)局2013年對我局稽查工作的要求，安排我局重點選擇勞務(wù)派遣公司等行業(yè)自行開展稅收專項檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問109戶，結(jié)論戶270戶，注銷13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。
二、規(guī)范稽查管理，提升稽查整體水平
（一）多方收集信息，提高選案質(zhì)量。以稅收征管軟件信息和稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)，稅源分布結(jié)構(gòu)，日常、專項、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息，建立重點行業(yè)、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結(jié)合、管查聯(lián)動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動，區(qū)縣局按月上報各自轄區(qū)內(nèi)初步存在有疑點的線索戶，我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。
（二）規(guī)范證據(jù)文書，提高案件查辦質(zhì)量。嚴格案件查 辦時限，規(guī)范案件執(zhí)法文書使用，執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)準確。推行《稽查證據(jù)目錄（試行）》，增強證據(jù)意識；實行稽查成果通報，按月通報稽查完成情況，按照《稽查崗位責(zé)任制考核辦法》嚴格考核。
（三）嚴格程序規(guī)定，提高案件審理質(zhì)量。嚴格程序要求，統(tǒng)一案件審理標準，落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性，使每一起案件程序合法、證據(jù)確鑿、定性準確，保證案件審理質(zhì)量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次，審理稽查案件54件，上市局審委會案件2件，查補稅款共計1,900.00萬元。
（四）采取有效措施，確保案件執(zhí)行質(zhì)量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫，針對難以執(zhí)行的案件，多種渠道采取措施，主動與銀行等單位聯(lián)系，凍結(jié)銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫；加大對新稅收行政強制法的學(xué)習(xí)，及時準確運用好法律賦予的各項執(zhí)行手段，不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強制措施2件，采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實情況
（一）重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定，加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環(huán)節(jié)的管理，堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現(xiàn)、取信于民”的原則，做到“四個及時”，即：群眾檢舉案受理及時；檢舉案件、上級交辦、轉(zhuǎn)辦案件查處及時；檢舉獎勵兌現(xiàn)及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區(qū)稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結(jié)4戶，其中:有問題戶4戶，查補稅款42.7萬元，罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元，罰款7.5萬元，滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現(xiàn)1戶，共計獎金1.78萬元，執(zhí)行違法違紀行為零投訴。
（二）加強管查聯(lián)動配合。認真落實管查聯(lián)動線索報告制度，提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時分析總結(jié)，找出征管中存在的管理漏洞，及時向征管部門反饋，提出建議。上半年管查聯(lián)動線索戶派案檢查151戶，已查結(jié)35戶，有問題23戶，查補稅款92.69萬元，罰款6.47萬元。
（三）重視案件協(xié)查工作。高度重視此項工作，安排專人負責(zé)，建立協(xié)查臺賬轉(zhuǎn)交簽字落實到人制度，并整理了一套較完善的協(xié)查文書，將協(xié)查工作規(guī)范化。對上級轉(zhuǎn)辦、同行單位要求協(xié)查的案件，以高度的責(zé)任心保證協(xié)查案件查辦質(zhì)量，爭取在最短時間進行反饋，有力地配合了各地稅務(wù)機關(guān)查辦案件。上半年共受理協(xié)查案件8件，均已按期恢復(fù)。涉及協(xié)查發(fā)票43份，有問題發(fā)票20份，涉及金額248.24萬元，查補稅款6.23萬元。
（四）加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層”的思路，落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號，出版一期反映稅法宣傳內(nèi)容的板報，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎(chǔ)知識》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個人所得稅基礎(chǔ)知識》制成圖片在天山網(wǎng)，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中，及時向財務(wù)核算人員進行稅法宣傳，有針對性的進行輔導(dǎo)，受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊伍管理建設(shè)落實情況
（一）加強素質(zhì)培訓(xùn)，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對相關(guān)規(guī)定、文件為內(nèi)容的培訓(xùn)。本次培訓(xùn)不僅是參加市局競聘上崗的干部素質(zhì)提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進一步得到豐富。在注重理論學(xué)習(xí)的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行獎勵，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)上稅校的遠程教育功能，搞好經(jīng)常性的全員學(xué)習(xí)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在今年的《小企業(yè)會計準則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績第一的好成績，這與平時的全員培訓(xùn)和稽查人員利用業(yè)余時間的勤奮學(xué)習(xí)是分不開的。
（二）抓干部廉政教育，打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導(dǎo)作用，發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導(dǎo)作用。我局在建立完部廉政制度的同時，一是從承擔(dān)責(zé)任入手，做到“兩個確保”， 即：確保一個干部不掉隊、確?；榫植煌鲜芯趾笸龋欢菍?nèi)從稽查服務(wù)、執(zhí)法程序、廉政紀律方面嚴格監(jiān)督；三是健全外部監(jiān)督機制，背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強對稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份，回執(zhí)20份，無一份有執(zhí)法不當行為。
五、存在的問題及困難
總結(jié)上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現(xiàn)在：
（一）在對重點稅源企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)較多關(guān)注日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，而忽視了非日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業(yè)對發(fā)放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅；三是多數(shù)企業(yè)對其他各稅重視程度不夠，不是漏報就是少報；或是計算錯誤，造成少繳稅款。
（二）在對勞務(wù)公司專項檢查中發(fā)現(xiàn)：一是對勞務(wù)公司缺乏規(guī)范管理，混業(yè)經(jīng)營問題嚴重，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營勞務(wù)派遣；二是勞務(wù)派遣在稅收管理中也出現(xiàn)征收依據(jù)界定難的問題，部分企業(yè)從形式上籌劃勞務(wù)派遣成就條件，利用營業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策，進行所謂的合理避稅。
（三）在自查中大多數(shù)企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難，在查詢發(fā)票過程中經(jīng)常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題，經(jīng)過企業(yè)多方核實該發(fā)票為真等情況。
（四）新形勢下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊伍整體綜合素質(zhì)不斷提高。加強全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據(jù)稽查工作要點，繼續(xù)加強落實稽查工作計劃，確?；楦黜椚蝿?wù)的圓滿完成。
（一）按照區(qū)局稽查局對全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項檢查。
（二）按照區(qū)稽查局要求開展對重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作，做好重點檢查前各相關(guān)行業(yè)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保檢查任務(wù)完成。
（三）不斷完善管查聯(lián)動管理辦法，加強信息互通反饋。使管查聯(lián)動真正發(fā)揮其互動作用，通過管查聯(lián)動來規(guī)范某個行業(yè)的稅收秩序。
（四）配合區(qū)局稽查局完善稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
（五）做好案件復(fù)查工作。對檢查已結(jié)案的案件，要加強在執(zhí)法程序，證據(jù)合理、合法、有效性的審查。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時納入目標考核。
（六）加強涉稅違法案件分析，定期召開稽查案例分析會，解剖涉稅案件違法行為的手段、規(guī)律和特點，總結(jié)歸納行業(yè)檢查方法和技巧，不斷提高稽查工作水平。
一、項目的主要內(nèi)容和做法
(一)基本情況
我們市國家稅務(wù)稽查系統(tǒng)現(xiàn)有干部人，其中市局稽查局，占全市稽查力量的%。按照分級分類管理原則，這%的人員負責(zé)全市%以上主要稅源的稽查工作，而處于縣級基層%的稽查人員只負責(zé)%左右次要稅源的檢查，人員與稅源的管理結(jié)構(gòu)，可以說極不匹配?？偩?、自治區(qū)局每年安排的專項檢查，項目多、時間緊、任務(wù)重，市局稽查局在安排檢查心有余而力不足，往往顧此失彼，對縣級的稽查工作監(jiān)督、指導(dǎo)作用不能有效發(fā)揮。而縣級稽查局人力資源較為富裕，但在有限稅源和外界因素的影響下，對當?shù)丶{稅人的檢查走馬觀花、蜻蜓點水般走了過場，查不深查不透，或者查出問題處理不動，難以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此，為了充分發(fā)揮稽查職能作用，我局下決心從內(nèi)部管理挖潛著手，整合稽查人力資源，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮市、縣兩級稽查合力，從根據(jù)上提高稽查工作質(zhì)量和效率。
(二)主要內(nèi)容
所謂重大案件集中審理制度，即從各縣抽調(diào)稽查骨干到市一級稽查局，然后對全市所有30萬元以上的重大稅務(wù)案件進行統(tǒng)一集中審理，確保全市重大稅務(wù)案件審理工作質(zhì)量的提高。據(jù)了解，國內(nèi)很多地方都已經(jīng)開始探索、事實這樣的稽查方式，如山東聊城、山西太原等，其主要的工作方式主要是以地市級稅務(wù)稽查局為中心，統(tǒng)一稽查力量、統(tǒng)一案件標準、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一執(zhí)法文書，在推廣這種稽查方式的情況下，人力資源配置的合理性、稅務(wù)稽查的工作效率、案件準確性和執(zhí)法力度等都得到很大的提高。
(三)主要做法
1、集中力量，統(tǒng)一部署檢查。市場，主要從事等商品的經(jīng)營銷售，經(jīng)營地點集中，規(guī)模大、品種全，注冊登記戶，有工業(yè)有商業(yè)，有一般納稅人、也有小規(guī)模；所得稅有歸國稅管理的、也有歸屬地稅；營業(yè)收入規(guī)模大小各異，綜合稅負不均。銷售收入額大，2014年銷售收入近元；稅負低，增值稅平均稅負%；帳務(wù)處理和賬簿設(shè)置極不規(guī)范。在全市市場專項整治活動中，我局采取了“集中人力，統(tǒng)一部署”的檢查方式。抽調(diào)全市稽查骨干力量名，成立了個檢查組，對該市場篩選了戶銷售額大、稅負偏低的納稅人進行集中檢查，其中工業(yè)戶，商業(yè)戶，查補收入萬元，查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。
2、統(tǒng)一組織、異地進駐檢查。在組織對預(yù)警企業(yè)檢查中，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定“異地交叉檢查”辦法，即本縣稽查局不查本地企業(yè)，抽簽確定檢查單位。檢查組進駐被查單位稅務(wù)機關(guān)，在被查單位當?shù)鼗榫诌x案并走檢查程序。我們在制訂實施方案時，量化考核，規(guī)定查補收入按檢查實施單位收入考核，充分調(diào)動檢查人員的積極性。在專項檢查中，檢查組根據(jù)省局實施方案和檢查提綱，逐項對照核算，有的放矢，取得事半功倍的效果。共檢查調(diào)整應(yīng)納稅所得額億元，按照省局的處理意見，查補稅款萬元，加收滯納金萬元，罰款萬元，滯補罰合計萬元。
3、上下聯(lián)動，異地調(diào)賬檢查。針對房地產(chǎn)企業(yè)存在的繳納的企業(yè)所得稅增幅較小，核算不規(guī)范、虛假列支成本費用、實現(xiàn)收入不申報納稅等突出問題，我們開展了房地產(chǎn)專項整治。市局從各稽查局抽調(diào)名稽查業(yè)務(wù)骨干，采用市級大稽查模式，成立個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢查工作組，每組負責(zé)戶企業(yè)，對全市戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行檢查。共檢查出各類問題余個，查補收入萬元，目前已入庫萬元，查補稅款占企業(yè)申報稅款的%。
二、創(chuàng)新亮點、取得的成效及價值體現(xiàn)
(一)創(chuàng)新理念，集中力量、壯大檢查聲勢
現(xiàn)有稽查制度的執(zhí)行力不足，實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，改變過去各自為戰(zhàn)的保守思想觀念，統(tǒng)一開展檢查行動，追求效率與效果。全體人員統(tǒng)一行動，規(guī)模上可以為行動造勢；統(tǒng)一吃住，能夠嚴肅紀律；統(tǒng)一匯報，確保檢查進度；統(tǒng)一審理，可以把握處理尺度。這種檢查方式對于行業(yè)單一，企業(yè)集中的專業(yè)市場非常奏效，通過集中行動，五指并一拳，加大了整治力度。
(二)創(chuàng)新機制，嚴格標準，提高檢查質(zhì)量
實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理制度，實行異地進駐檢查，檢查組主要由稽查人才庫和骨干力量組成，在查前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，能夠查深查透。在量化考核的激勵下，能調(diào)動檢查的積極性，做到賞罰嚴明，把問題落到實處。
(三)創(chuàng)新方式，防止干擾，保證獨立辦案
實行、推廣本項目，推行重大案件集中審理，一是稽查人員能夠保持正常的工作和生活，擺脫外界干擾，沉著檢查。二是為被查地稅務(wù)機關(guān)減輕人力財力負擔(dān)。除進行外調(diào)核查外，一般不需要其配合與協(xié)調(diào)。三是考核跟上，檢查力度大，能把問題查深查透。
經(jīng)過一年以來的努力，實踐證明推行重大案件集中審理制度勢在必行。我們共通過此制度查案起，其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起，追回各種稅款萬元。
通過重大稅務(wù)案件審理制度的有效運行，可以看出其對我局稅收執(zhí)法產(chǎn)生積極而深遠的影響：
(一)強化把關(guān)，切實發(fā)揮了監(jiān)督制約的功能
對稽查移送審理的重大稅務(wù)案件，審理機構(gòu)從執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處理意見、引用依據(jù)一一認真審核。部分案件需要和稽查人員進一步溝通了解，聽取稽查人員的闡述。對案件證據(jù)充分性和法律依據(jù)的實用性上發(fā)揮了積極的把關(guān)作用。對證據(jù)不足的要求稽查人員進一步補正，對法律依據(jù)的引用要求要準確，并且對上位法由明確規(guī)定的不應(yīng)引用下位法。實行、推廣本項目，通過重大稅務(wù)案件審理，對少數(shù)檢查錯誤的案件予以糾正，避免了稅收執(zhí)法錯誤。
(二)過罰相當，嚴格規(guī)范了稅收處罰自由裁量權(quán)的運用
自由裁量權(quán)是行政權(quán)力的主要內(nèi)容，對自由裁量權(quán)的合理使用一直是頗有爭議的問題。比如稅收處罰中，一個違法行為，依據(jù)違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大，從0.5倍到5倍?？梢韵胂?，同一稅務(wù)案件，不同的人因其對適用法律的認識不一，對案情輕重的判斷不同，甚至是個人主觀的好惡都可能導(dǎo)致處罰結(jié)果出現(xiàn)較大差異。以往的稅務(wù)稽查中，對稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的行使由于缺乏一個比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經(jīng)驗，因此從整體效果看稅務(wù)行政處罰缺乏明晰的層次感。實行、推廣本項目，通過重大案件審理制度，對一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收處罰時提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當?shù)脑瓌t。
(三)辦案慎重，促進了稽查人員整體素質(zhì)的提高
由于重大稅務(wù)案件審理委員會成員包括市局領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，通過直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平，對稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉(zhuǎn)換為稽查人員謹慎處理每一個稽查程序、形成詳實充分的稽查報告的動力，這種動力推動稽查人員不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高辦案能力。從目前情況來看，稽查報告的質(zhì)量穩(wěn)步提高就是最好的證明。在廣西，百色市是縣份區(qū)域最多的一個地級市，全區(qū)有11個行政縣，稅務(wù)人員的編制根據(jù)縣份大小而不同，稅務(wù)稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強符合稅務(wù)稽查的“四分離”原則，而在實際工作中，各個環(huán)節(jié)的人員均有重復(fù)，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數(shù)職，“四分離”成了形式上的口號，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統(tǒng)的知識更新培訓(xùn)機會，也沒有外出學(xué)習(xí)的交流機會，更沒有檢查大企業(yè)、特殊企業(yè)的經(jīng)驗，致使部分案件審理出現(xiàn)查處事實不清、定性不準、程序錯誤、引用法律法規(guī)不準確、告知事項錯誤、文書使用不規(guī)范等問題。實行、推廣本項目，通過以老手帶新手、以查案代培訓(xùn)等方式，能讓我市的稅務(wù)稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務(wù)、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進一步提高。
三、進一步加強重大案件集中審理制度的建議
（一）嚴格考核，強化管理
首先、建立健全稽查人才培育機制。在重大案件集中審理過程中，為了合理統(tǒng)籌和運用好稅務(wù)稽查人力資源，應(yīng)采取有效措施全面充實稽查隊伍，確保集中審理的順利實施。采取稽查津帖、大案獎勵、外出培訓(xùn)等方式，加強干部隊伍建設(shè)，提高稽查隊伍戰(zhàn)斗力。其次、建立稽查人員與被查對象相匹配的管理體制，嘗試專業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。確定不同等級的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質(zhì)，使稽查人力資源優(yōu)勢與稽查對象所需要的稽查工作能力相適應(yīng)，確?；橘|(zhì)量，提高重大案件集中審理的專業(yè)化水準。
（二）管查聯(lián)動，形成合力
為了重大案件集中審理的業(yè)務(wù)銜接，在稽查部門與征管部門之間，從組織機構(gòu)和運行制度上建立相對固定的協(xié)調(diào)機構(gòu)，使雙方溝通正常化、資源共享化和運作規(guī)范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實到位，把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理（分）局納稅評估結(jié)果定向傳遞制度，使稽查部門能及時發(fā)現(xiàn)線索，針對納稅評估中發(fā)現(xiàn)有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開展專項稅務(wù)稽查。
（三）把握重點，增強效率
不斷加大重大案件集中審理力度，稅務(wù)機關(guān)可以嘗試根據(jù)以前年度稽查信息和納稅評估結(jié)論，以納稅信譽程度對納稅人分戶建檔定級，實行ABC三級管理制度。如對前兩個年度稽查沒有問題且本次納稅評估認為無偷稅嫌疑的，實行A級管理，列為免查對象。以前年度累查累犯，且本次納稅評估認為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無問題，但本次納稅評估認為有重大偷稅嫌疑的，列入當年稽查對象和稽查計劃，進行重點檢查，提高選案的準確率和制定稽查計劃的科學(xué)性。同時，集中稽查主體力量監(jiān)控重點稅源。依托風(fēng)險評估機制實施分級分類稽查，將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生后果的嚴重程度，作為參考依據(jù)來確定企業(yè)的風(fēng)險管理等級，將不同風(fēng)險等級的企業(yè)交由不同層級的稽查局管轄。
一、概述
局認真貫徹落實市委、市政府和總局關(guān)于政府信息公開的一系列重要部署，年。以法律法規(guī)為依據(jù)，以信息公開權(quán)利人的合理需求為導(dǎo)向，以建設(shè)陽光地稅為目標，按照“突出公開重點、用好公開載體、注重公開實效”基本思路，力求做到五堅持五結(jié)合”大力推進政府信息公開，有效提高了稅收執(zhí)法和服務(wù)水平。
特別將今年確定為“制度落實年”并專門成立督查督辦科，一是堅持政府信息公開與制度落實相結(jié)合。高度重視各項公開制度的落實。確保各項制度特別是政府信息公開工作的各項制度規(guī)范的落實，保證政府信息公開最終目標的實現(xiàn)。
保守國家秘密、保護商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，二是堅持政府信息公開與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。堅持以信息公開權(quán)利人的合理需求為導(dǎo)向。盡可能主動公開相關(guān)信息，同時在公開的過程中，大力倡導(dǎo)換位思考，盡可能為信息公開權(quán)利人提供方便，切實降低他獲取相關(guān)信息的成本。比如在公開稅收政策時，分行業(yè)、分稅種歸集相關(guān)稅收政策，并編成小冊子免費發(fā)放給納稅人，方便他查詢與自己相關(guān)的稅收政策；依申請公開工作中，通過開設(shè)網(wǎng)上申請、傳真申請、信函申請等服務(wù)，方便信息公開權(quán)利人通過最方便的渠道提出申請。
將地稅系統(tǒng)所有的稅收業(yè)務(wù)全部納入信息系統(tǒng)管理，三是堅持政府信息公開與信息化建設(shè)相結(jié)合。成功研發(fā)了地稅綜合征管系統(tǒng)3.0版。實現(xiàn)全市地稅系統(tǒng)稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)流程的統(tǒng)一，極大地提高了稅收工作的規(guī)范性和透明度。同時，以信息化手段為依托，開設(shè)了網(wǎng)送稅法、網(wǎng)上發(fā)票查詢、網(wǎng)上納稅咨詢等特色服務(wù)，進一步方便了納稅人查詢相關(guān)信息。
形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要作用，四是堅持政府信息公開與廉政建設(shè)相結(jié)合。深刻認識做好政府信息公開對于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。廣泛公開各項廉政制度、涉稅違規(guī)處理辦法、監(jiān)督投訴電話等廉政內(nèi)容，督促稅務(wù)干部廉潔自律，自覺接受納稅人和社會公眾的監(jiān)督。
明確執(zhí)法責(zé)任。同時，五是堅持政府信息公開與責(zé)任追究相結(jié)合。將政府信息公開的內(nèi)容、形式、要求納入執(zhí)法責(zé)任制。加強執(zhí)法檢查考核，將政府信息公開作為檢查的重要內(nèi)容，對于政府信息公開內(nèi)容不全面、形式不規(guī)范等問題，及時進行糾正整改。
二、政府信息主動公開工作情況
局根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市政府信息公開工作要點的通知》渝辦發(fā)〔〕44號）和《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)年全國稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開(政府信息公開）工作要點的通知》國稅辦發(fā)〔〕54號）相關(guān)要求，年。廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了年市地稅系統(tǒng)政府信息公開（政府信息公開）工作要點》要求全市各級地稅機關(guān)“以公開為原則、以不公開為例外”要求，緊緊圍繞全市“五個建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、打造內(nèi)陸開放高地、深化改革、改善民生等重點工作，切實推進稅收工作的全程公開，實現(xiàn)全面“陽光作業(yè)”
一）公開的主要內(nèi)容
1.政策法規(guī)公開。通過舉辦培訓(xùn)會、發(fā)放小冊子、發(fā)送提醒短信等方式。讓納稅人明確自身權(quán)利義務(wù)；公開各類稅收政策，特別是西部大開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，確保國家各項經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向政策和對特殊人群的扶持政策落到實處。同時，對國家新出臺或調(diào)整較大的各類稅收政策，局采取了三同步”工作措施，即：同步進行政策原文公開、政策內(nèi)容解讀、政策執(zhí)行調(diào)查，受到納稅人和社會公眾的一致好評。全年共收集整理新出臺稅收政策熱點問題331個，組織政策解讀16次。
細化并公開辦稅服務(wù)廳稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、稅款征收、辦稅咨詢、綜合管理等崗位的工作職責(zé)和辦事程序，2.辦稅流程公開。結(jié)合年全市地稅系統(tǒng)開展的辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)。自覺接受納稅人的監(jiān)督。同時，廣泛征求基層稅收機關(guān)和納稅人的意見，對征管流程進行業(yè)務(wù)重組，進一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，簡并辦稅節(jié)點，并繪制詳盡的工作流程圖，形成辦稅指南，方便納稅人辦稅，盡可能降低納稅人辦稅成本。全年免費向納稅人和社會公眾發(fā)放辦稅指南90萬本。
堅持以人為本，3.稅收執(zhí)法公開。稅務(wù)稽查中。建立落實查前預(yù)告、稽查輔導(dǎo)、處罰溝通、查后回訪制度，實施陽光稽查。對符合查前預(yù)告條件的被查納稅人，事前發(fā)出稽查預(yù)告，要求其先行自查，并針對企業(yè)提出的問題進行輔導(dǎo)，避免納稅人因疏忽和政策不熟等非主觀故意違反稅法而被處罰，切實降低納稅人稅收違法風(fēng)險。對稅務(wù)機關(guān)查出的問題，及時聽取被查企業(yè)的意見，耐心細致解釋稅收處罰的依據(jù)、標準和處罰結(jié)果，爭取被處罰納稅人的理解。同時，通過回訪了解稽查人員廉政建設(shè)、政策執(zhí)行、執(zhí)法服務(wù)以及對稅務(wù)稽查工作的意見建議，不斷提升稅收執(zhí)法水平。
辦稅服務(wù)廳推行“一窗式”一站式”服務(wù)，4.服務(wù)承諾公開。對納稅人申請辦理的涉稅事項實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制。政策咨詢、投訴舉報、信息查詢等方面作出相應(yīng)承諾，并將這些服務(wù)承諾通過各種形式公開，接受納稅人和社會公眾的監(jiān)督，確保相關(guān)承諾落到實處，推動納稅服務(wù)水平的不斷提高。
二）公開的主要載體
局采取切實措施，年。充分發(fā)揮“一站一線一廳一平臺一校一家”政府信息公開主渠道作用，同時借助市政府網(wǎng)站、陽光廣播節(jié)目、新聞媒體等社會宣傳平臺，不斷拓展公開渠道。
使整個頁面更加簡潔、美觀，服務(wù)功能更加充實和完善，形成了政府信息公開、納稅服務(wù)、交流互動和稅收宣傳四個功能區(qū)域。其中，著重加強了對政府信息公開和納稅服務(wù)的建設(shè)，使網(wǎng)站成為納稅人和社會公眾查詢政務(wù)信息、線納稅咨詢、舉報投訴、申報納稅、辦理其他涉稅事項以及稅企交流的網(wǎng)上服務(wù)平臺。全年通過網(wǎng)站向社會公眾公布各類信息14,1.打造“地稅”精品網(wǎng)站。不斷對網(wǎng)站進行改版和升級。175條，辦理網(wǎng)上咨詢（投訴）2,362件，提供涉稅查詢62,820次，開展網(wǎng)上辦稅3,615,550次。年全市市級部門網(wǎng)站考評中，局取得了蟬聯(lián)第一的好成績。
進一步加大對稅收政策和辦稅流程的主動公開力度，使該熱線的服務(wù)功能不斷完善，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，越來越多的社會公眾通過撥打“12366獲取相關(guān)涉稅信息和處理涉稅事宜。該熱線全年共受理各項業(yè)務(wù)444,2.塑造“12366稅收服務(wù)品牌。對12366服務(wù)熱線進行了升級改造。692人次，人工接聽76,061人次，人工即時答復(fù)率95％以上，滿意率92%同時，為進一步提高納稅服務(wù)水平，12366納稅服務(wù)熱線還增設(shè)了外語坐席、專家坐席，開展了局長接線日”等特色活動，獲得了社會各界的廣泛稱贊和認可，先后榮獲“市五一勞動獎狀”和“市巾幗文明示范崗”等榮譽。
進一步明確崗位窗口設(shè)置和工作流程，3.建設(shè)標準化辦稅服務(wù)廳。積極在辦稅服務(wù)廳推行標準化服務(wù)。健全服務(wù)制度，擴大了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)項目和服務(wù)范圍。通過設(shè)立咨詢臺、導(dǎo)稅員、安排專人值守，提供面對面咨詢答疑等方式，提供更多個性化、有針對性的咨詢服務(wù)，著力解決了納稅人多頭找、多頭跑、反復(fù)找的問題；對有特殊情況的納稅人或納稅人遇到特殊困難不能在正常工作日辦理涉稅事宜時，提供預(yù)約辦理或根據(jù)其要求提供上門服務(wù)。辦稅服務(wù)廳設(shè)立包括納稅人定額、繳稅、欠稅、停歇業(yè)、稅務(wù)處罰、稅務(wù)稽查等內(nèi)容的公示板或電子觸摸屏和免費發(fā)放稅收宣傳資料，公開行政許可和行政審批的項目、依據(jù)、程序、時限、結(jié)果以及收費標準等情況，讓納稅人交明白稅、放心稅和滿意稅，使權(quán)力運行置于“陽光作業(yè)”監(jiān)督之下。
搭建了12366短信服務(wù)平臺，利用手機短信為納稅人提供涉稅公告、納稅提醒、業(yè)務(wù)查詢、發(fā)票真?zhèn)舞b別、咨詢投訴等服務(wù)。局全年共通過該短信平臺發(fā)送納稅提醒399,4.搭建方便快捷的短信服務(wù)平臺。加強與移動、聯(lián)通等部門的合作。419次、發(fā)送涉稅公告6,871次。
結(jié)合第19個稅收宣傳月活動，局于年4月20日正式成立了地稅納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和納稅人之家，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)，也為納稅人提供了更加方便快捷的信息獲取渠道。納稅人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校結(jié)合稅收政策更新和社會熱點，全年開展了土地增值稅”個人所得稅”契稅”等8期培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達到16,5.探索成立“納稅人網(wǎng)上學(xué)校”和“納稅人之家”秉承“溝通、援助、和諧、共蠃”八字宗旨。000余人，網(wǎng)上課件下載量超過7,000人次；納稅人之家對12戶重點企業(yè)進行了上門走訪，共收集納稅人意見和建議30余條；開展以“土地置換”為主題的專家咨詢?nèi)?次；舉辦以“個人所得稅”契稅”為主題的納稅人沙龍2次，參加人員達到20余人次，活動內(nèi)容和服務(wù)方式得到納稅人的一致好評。
及時向社會公眾了331條打擊發(fā)票違法犯罪活動相關(guān)信息；與大渝網(wǎng)合作，6.充分借助社會宣傳平臺。認真做好市政府網(wǎng)站打擊發(fā)票違法犯罪活動專題網(wǎng)頁管理維護工作。開展了契稅政策、發(fā)票相關(guān)知識、外資企業(yè)征收城建稅和教育費附加相關(guān)問題等3期在線訪談；通過市政府網(wǎng)站及時16條最新稅收政策解讀；參加“陽光廣播節(jié)目，與公眾進行交流互動，現(xiàn)場答疑釋惑，解決納稅人及公眾關(guān)心的問題30余個；晨報》開辟稅法宣傳專欄，對稅務(wù)機關(guān)日常工作中收集到熱點、難點問題開展了11期專題解析；召開新聞會和通氣會，向社會公眾通報了土地增值稅核定征收率調(diào)整等情況。
三、政府信息依申請公開工作情況
確保依申請公開工作高效有序開展。同時為了方便社會公眾和納稅人提起公開申請，局嚴格按照《信息公開條例》和《市地方稅務(wù)局依申請公開政府信息工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定辦理公開申請。局除了辦稅大廳、辦公地點受理上門申請、郵寄申請、傳真申請外，還專門開通了網(wǎng)上通道接受網(wǎng)上申請。年，局未接到依申請公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
未收費。公民、法人和其他組織獲取政府公開信息時。
五、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。年。
