時間:2023-01-06 11:27:44
序論:在您撰寫安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導思想
深入貫徹黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實總書記關于安全生產(chǎn)系列重要批示和講話精神,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,大力弘揚“生命至上、安全第一”的思想,強化“紅線”意識和底線思維,以防范化解重大安全風險為目標,進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制,嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,提高執(zhí)法震懾力,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任,增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的計劃性、有效性、針對性和權威性,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的安全氛圍。
二、編制原則
依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》,按照統(tǒng)籌兼顧、分級分類、突出重點、留有余地的原則編制監(jiān)督檢查計劃。
(一)執(zhí)法人員及車輛保障情況
1.現(xiàn)有各類在崗人員39人(在編正式人員34人,臨聘人員5人),其中:駐村第一書記1人,實際在崗人員38人。已取得省行政執(zhí)法證(應急管理類別)人員12人,直接從事企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員6人。
2.現(xiàn)有一般公務用車1輛,特種專業(yè)技術用車3輛。
(二)監(jiān)督檢查職責范圍
根據(jù)應急管理局監(jiān)管職責,確定監(jiān)督檢查職責范圍為:工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(三)監(jiān)督檢查工作日
全局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日共計546天。
1.總法定工作日1506天
2021年全年366天,全年法定假日115天(52周,每周法定假日2天;元旦、清明、中秋、端午、五一節(jié)各1天;國慶、春節(jié)各3天)。
總法定工作日=(全年天數(shù)-法定假日)×執(zhí)法人員總數(shù)=(366-115)×6=1506天。
2.非監(jiān)督檢查工作日960天
(1)應急值班值守預計需要150天。
(2)公休假:6名執(zhí)法人員按照公休假平均休假10天計算,共計有公休假60天。
(3)開展病毒肺炎疫情防控198天、教育培訓24天、事故調(diào)查180天、處理群眾舉報60天、參加部門聯(lián)合執(zhí)法60天,以及完成市應急局和縣委、縣政府交辦的其他工作等非執(zhí)法工作日預計需要522天。
(4)迎接各類考核12天、參加工團活動、黨務學習、工作例會156天、精準扶貧60天等非執(zhí)法工作日預計需要228天。
3.全局監(jiān)督檢查工作日=1506-960=546天
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查分為重點檢查和一般檢查兩種方式,以重點檢查為主。對重點檢查企業(yè)全年檢查覆蓋率應達到100%;對一般檢查企業(yè)實行隨機抽查,抽查率不得低于30%。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)工作目標和主要任務
2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,根據(jù)行業(yè)領域和檢查專業(yè)等特點,按照工貿(mào)行業(yè)、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)(經(jīng)營)四類開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,計劃重點檢查企業(yè)為20家,一般檢查企業(yè)194家。具體開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況如下:
1.重點檢查企業(yè)20家:其中煙花爆竹生產(chǎn)(經(jīng)營)企業(yè)5家;非煤礦山企業(yè)1家;重點工貿(mào)企業(yè)14家。
2.一般檢查企業(yè)194家:其中危險化學品企業(yè)8家、加油站67家、非煤礦山企業(yè)2家、工貿(mào)企業(yè)117家。
(二)重點檢查安排
縣安全生產(chǎn)重點檢查企業(yè)名錄庫(見附件1)。
(三)一般檢查安排
由法規(guī)股按照職責,對照縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫(附件2),實行隨機抽查,抽查率不得低于30%。
五、監(jiān)督檢查法定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準及規(guī)范性文件。
六、監(jiān)督檢點
(一)責任分工
按照國家、省、市應急局有關文件部署,結(jié)合我縣實際情況,經(jīng)研究制定《縣安全生產(chǎn)重點檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員名錄庫》及《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查事項清單(大類)》(以下簡稱“三庫一單”,名錄附后)。
1.基礎管理股:負責5家工貿(mào)企業(yè)的重點檢查;負責對119家其它規(guī)模以上企業(yè)進行一般檢查。
2.?;桑贺撠?家煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的重點檢查;負責對75家其它危險化學品、加油站、制藥企業(yè)進行一般檢查。
3.監(jiān)察執(zhí)法大隊:負責對10家安全生產(chǎn)企業(yè)的重點檢查。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、凱州新城、高新區(qū)管委會、行業(yè)主管部門:按照各自制定的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,負責對轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做到全覆蓋檢查。
(二)主要內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(24號令,63號令、77號令修改)第八條規(guī)定的檢查內(nèi)容,結(jié)合《省安全生產(chǎn)條例》等有關法規(guī)的規(guī)定,重點檢查以下16個方面的內(nèi)容。
1.依法取得有關安全生產(chǎn)行政審批情況;
2.建立和落實安全生產(chǎn)責任制,建立安全生產(chǎn)檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、勞動防護用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
3.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
4.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓,取得有關安全資格證書的情況;
5.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全責任險投保,以及其他安全生產(chǎn)投入(資金)的情況;
6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
7.危險作業(yè)相關負責人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況;
8.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
9.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,及監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
10.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,組織安全生產(chǎn)日常檢查,及時排查、上報治理事故隱患,建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況;
11.作業(yè)場所安全設施(檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業(yè)場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等)的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養(yǎng)的情況;
12.涉及重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品裝置的自動化控制系統(tǒng)裝設情況,以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設情況;
13.重大危險源管理情況;
14.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案以及應急預案備案,建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、定期開展應急救援預案演練的情況;
15.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
16.其它有關生產(chǎn)安全檢查的事項。
(三)檢查方式
監(jiān)督檢查采取重點檢查、一般檢查(結(jié)合《市應急管理局“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》等形式,通過臺帳資料檢查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式開展。監(jiān)督檢查應不少于2名檢查人員,并視情況聘請專家參與檢查。檢查應將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在相關執(zhí)法文書或表格中,并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。
1.重點檢查:現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進行監(jiān)督執(zhí)法檢查,并逐項記錄檢查情況。一般檢查,可隨機確定檢查內(nèi)容,并將檢查情況作好記錄。
2.現(xiàn)場處理:在現(xiàn)場檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患,應當依法采取下列相應現(xiàn)場處理措施:(1)當場予以糾正;(2)責令限期整改;(3)責令立即停止作業(yè)(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;(4)責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;(5)責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用;(6)扣押相關的證據(jù)材料和違法物品,臨時查封有關場所;(7)依法應當采取的其他現(xiàn)場處理措施。
3.復查:對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的,應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復查,并填寫復查意見書。
4.聯(lián)合執(zhí)法:對一些地方或領域存在的安全生產(chǎn)問題突出,需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的,以縣安委辦名義召集相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
5.行政處罰:行政執(zhí)法人員應當對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進行行政處罰。
6.事故調(diào)查處理:對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行調(diào)查處理。
(四)檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關規(guī)定進行處理,并注意以下幾個方面:
1.要求企業(yè)進行整改的,應下達責令限期整改指令書;
2.應當立案查處的,應依法進行立案查處;
3.應當由其他部門處理的,應及時書面通報并移送相關部門;
為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,嚴格依法行政,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能,促進企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,根據(jù)國家安監(jiān)總局第24號令以及國安監(jiān)總政法[2010]183號精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,特編制如下監(jiān)督檢查計劃:
以科學發(fā)展和安全發(fā)展為指導,以防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧為目的,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)文件精神要求,通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強執(zhí)法檢查計劃性、針對性、有效性,增強安全監(jiān)管權威性,進一步深入排查治理隱患,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)執(zhí)法原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、強化責任,創(chuàng)新方式,提高效能的原則,對全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進行分類執(zhí)法檢查:煙花爆竹企業(yè)29家,危險化學品企業(yè)2家,非煤礦山2家,工貿(mào)企業(yè)2家。
(二)檢查頻率
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險化學品經(jīng)營企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。
(三)執(zhí)法重點
(1)安全生產(chǎn)許可證與落實情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十六條:生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品的,由有關主管部門依法依規(guī)進行審批。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條:國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。《煙花爆竹安全管理條例》第十一條:生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)?!段kU化學品安全管理條例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(總局54號令)、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(總局令65號)、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(總局令20號)、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(總局令41號)、《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》(總局令55號)等法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相關規(guī)定。
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
(2)安全生產(chǎn)機構設立情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同);《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(總局54號令)第十二條,企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上,且至少2名)和兼職安全員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上),并確定安全生產(chǎn)主管人員。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)管理機構設置資料、核實安全生產(chǎn)管理人員情況。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(制定、教育、督促執(zhí)行)。《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項規(guī)章制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容;結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
(4)從業(yè)人員教育培訓和特種作業(yè)人員管理情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全教育和培訓;2、未經(jīng)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等;4、采用新工藝、新技術、新材料、新設備,應對從業(yè)人員進行專門教育、培訓。5、特種作業(yè)人員應經(jīng)專門安全作業(yè)培訓,取得相應資質(zhì),方可上崗作業(yè)?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(2013年8月29日修訂):主要負責人和安全管理人員初次安全培訓時間不少于32學時,每年再培訓時間不少于12學時;高危行業(yè)的分別為48學時和16學時。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓不少于24學時,高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓為72學時,每年再培訓時間不少于20學時。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況,查看教育培訓記錄、檔案,記錄是否真實、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應資質(zhì)取得情況,查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批資料、對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。(或要求企業(yè)出具期間未新進職工的自查證明)
(5)為從業(yè)人員提供防護用品和監(jiān)督佩戴使用情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。
檢查方式、內(nèi)容:
查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護用品發(fā)放登記等。(6)重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應急預案,告知從業(yè)人員緊急情況下應采取的應急措施。《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條:危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條:危險化學品單位應當按照國家有關規(guī)定,定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。
(危險化學品重大危險源是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)?!≈卮笪kU源根據(jù)其危險程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。)
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源,查看企業(yè)重大危險源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險源檢測、維護、保養(yǎng)資料和檔案,記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培訓記錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。
(7)對設施、設備的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十三條,安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準;生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,應作好記錄,并由有關人員簽字。第三十四條,危險物品的容器、運輸工具等,應由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構檢測合格,取得安全使用證或安全標志,方可投入使用。第三十五條,不得使用應淘汰的設備。
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設備清單,查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志,查看企業(yè)安全設備維護、保養(yǎng)、檢測臺帳和記錄。
(8)安全生產(chǎn)責任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十九條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容,第三十八條,應建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責任人員、責任范圍、層次管理、考核標準等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)部層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。
(9)應急預案制定、演練情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應擬定事故應急救援預案,組織應急救援演練?!段kU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃,對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;對重大危險源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進行一次。應急預案演練結(jié)束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對應急預案提出修訂意見,并及時修訂完善。
檢查方式、內(nèi)容:查看應急預案擬定文件;應急隊伍組成文件;應急預案教育培訓記錄;應急物資、設備情況;應急演練記錄和應急預案演練評估報告等。
(10)新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二十九條,礦山、危險品等建設項目應按有關規(guī)定進行安全評價。第三十條,礦山、危險品等建設項目的安全設施設計應報有關部門審查。第三十一條,礦山、危險品等建設項目施工投入生產(chǎn)或使用前,應由建設單位負責組織對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門應加強對建設單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴、改建項目,查看“三同時”落實情況,查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
(11)承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。發(fā)包、出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責;生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題應當及時督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第四十五條,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的,應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺帳、記錄和督促整改情況;了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關協(xié)議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無出租、承包的自查證明)
(12)提取與使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責任險或繳納風險抵押金等情況。
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。第四十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險?!镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(2012年2月14日由財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)):非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下:金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元;尾礦庫按入庫尾礦量計算,三等及三等以上尾礦庫每噸1元,四等及五等尾礦庫每噸1.5元?!熁ū裆a(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過200萬元的,按照3.5%提??;營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分,按照
3%提??;營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分,按照2.5%提??;營業(yè)收入超過1000萬元的部分,按照2%提取。檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)部安全費用管理制度情況,年度安全費用提取和使用計劃,查看工傷保險購買憑證,對照職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產(chǎn)責任險保單和有效期限等
(13)安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理記錄,查看向從業(yè)人員通報情況。
(14)安全警示標志設置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志?!段kU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險源所在場所應設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危險品的場所、設施、設備上共設置警示標志情況;再現(xiàn)場抽查核實安全警示標志設置情況。
(15)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人帶班作業(yè)或值班和進出廠登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》:必須確保礦領導下井帶班?!稛熁ū衿髽I(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》:必須落實領導值班和職工進出廠登記制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領導帶班作業(yè)、值班安排計劃,查看負責人帶班、值班記錄,現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
(16)職業(yè)病危害因素防治情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施?!堵殬I(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項目申報制度;用人單位應采取相應的職業(yè)病防治管理措施?!队萌藛挝宦殬I(yè)病危害防治八條規(guī)定》:必須定期進行職業(yè)病危害檢測,必須對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓,嚴禁不培訓或培訓不合格上崗,必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案,嚴禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置情況;專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;職業(yè)病危害項目申報檔案;勞動者健康監(jiān)護檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案);對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。
(17)廢棄物品處置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關國家標準、行業(yè)標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危險物品處理制度、處置登記臺帳、處理措施,對企業(yè)廢棄危險物品銷毀地點核查核實。結(jié)合重點場所抽查查看廢棄危險物品處理情況。
(18)爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等其他危險作業(yè),應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危險作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危險作業(yè),核實現(xiàn)場管理情況。
(19)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商品、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),應當與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危險物品排查情況證明。通過現(xiàn)場場所抽查核實。
(20)中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第六十九條,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、安全設備設施檢測、檢驗報告等,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查,核實上述內(nèi)容和情況,以及評價資質(zhì)、評價結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限等要件形式進行檢查)。
(21)煙火藥、引火線、黑火藥出入庫登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,以及生產(chǎn)或購買時入庫登記、使用或銷售時出庫登記情況;查看總庫實際庫存與臺帳登記庫存數(shù)是否基本一致。
檢查情況:經(jīng)查,本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,并有相關臺帳記錄。
(22)禁用淘汰工藝、設備的情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條:國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具未使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。通過現(xiàn)場場所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應當淘汰的工藝、設備。
(23)流向管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應建立產(chǎn)品流向登記制度,按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關規(guī)定,建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉庫所存放成品流向碼使用情況。
(24)疏散通道設置、疏散標志情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標志設置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)
(25)依法應檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書面檢查為主,其他應檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況,是否存在與職工簽訂違法免責勞動合同的情況、事故處理和警示教育情況,企業(yè)對責任人員內(nèi)部處理情況;專項隱患排查整改情況等。
(26)依法應對作業(yè)場所檢查的其他情況
對作業(yè)場所進行抽查,以重點場所、關鍵工藝抽查為主,必要時候進行全面檢查。將檢查情況如
實記錄。安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人,其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下:
(一)總法定工作日(國家規(guī)定的法定工作日):251天(251天×4人=1004天)。
(二)執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日,總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日):1004-160-476=368天。
(1)其他執(zhí)法工作日(實施行政許可、開展舉報查處、事故調(diào)查處理、參與上級組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動):按我鎮(zhèn)前3年實際統(tǒng)計平均數(shù)測算,共計40天。
(2)非執(zhí)法工作日(值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假,群工日,參加黨群活動等):按我鎮(zhèn)前3年實際統(tǒng)計平均數(shù)測算,共計119天。
(三)執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排:
1.執(zhí)法廠次:2人一組,每天檢查一家
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依照法定程序行使權力、履行職責、開展執(zhí)法行為。
本計劃實施中,如遇特殊情況可進行小調(diào)整,當需對執(zhí)法計劃進行重大調(diào)整,應當在作出決定之日起30日內(nèi)重新報批和備案。執(zhí)法計劃進行部分調(diào)整和變更的,及時制作有關文件,存檔備查。
(一)實行“誰檢查、誰負責”,檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責。
(二)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位。
(三)檢查人員應當明確檢查線路和或檢查場所,認真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認。
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應依法采取現(xiàn)場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書限期整改,并對整改情況進行復查。
(五)檢查人員對涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。
(六)執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。作出的處理措施必須以促進被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。
采取“一看、二聽、三查、四反饋”:一聽企業(yè)匯報安全生產(chǎn)工作開展情況,二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺賬,三查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況,四反饋檢查結(jié)論意見。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查遵循以下原則
1、依法行政原則。嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)規(guī)定開展監(jiān)督檢查,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當忠于職守,依法行政,嚴格監(jiān)管,秉公執(zhí)法。
2、分類分級原則。根據(jù)《市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理暫行辦法》要求,市、街、社區(qū)(村)三級安監(jiān)力量各有側(cè)重、各負其責,有針對性地對各類企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作。一是突出監(jiān)督檢重點、強化對化工以及涉危企業(yè)和存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查;強化職業(yè)健康重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查;強化普通企業(yè)重點部位、易發(fā)生事故區(qū)域的監(jiān)督檢查;強化未開展安全標準化企業(yè)和安全生產(chǎn)基礎薄弱企業(yè)的監(jiān)督檢查。二是實施兩級執(zhí)法、三級檢查。進一步強化協(xié)調(diào)配合市、街、社區(qū)(村)三級監(jiān)督檢查工作機制,街道安監(jiān)所(中隊)、社區(qū)(村)安保辦按照職責要求開展監(jiān)督檢查工作。
3、日常檢查與其它檢查相結(jié)合原則。以日常檢查和專項檢查為主,適時安排抽查、暗查、聯(lián)合檢查等。
4、分組包片的原則。按照監(jiān)管職能和檢查計劃,市安監(jiān)局相關業(yè)務科室負責轄區(qū)26家重點企業(yè)的監(jiān)督檢查,街道安監(jiān)所(中隊)負責轄區(qū)街屬企業(yè)和有關社區(qū)、村重點企業(yè)的監(jiān)督檢查,社區(qū)、村安保辦負責其轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況;
(二)有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況;
(三)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
(七)從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;
(八)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(九)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(十)對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十一)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
(十三)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報的情況;
(十七)制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案,定期組織應急預案演練,以及有關應急預案備案的情況;
(十八)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
(十九)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(二十)依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
三、監(jiān)督檢查要求
1、落實檢查責任。街道安監(jiān)所(中隊)、有關社區(qū)、村安保辦要細化檢查方案,任務落實到人,堅持“誰檢查、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則,確保計劃執(zhí)行到位,監(jiān)督檢查到位,隱患整改到位。
2、規(guī)范檢查行為。要嚴格按照《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范》的要求開展監(jiān)督檢查,按照“菜單化”要求,在日常檢查過程中和分別采用市安監(jiān)局統(tǒng)一制作的六種《安全檢查表》和社區(qū)、村《安全生產(chǎn)檢查表》,專項檢查中使用統(tǒng)一制作的專項檢查表。街道安監(jiān)所(中隊)在檢查時必須填寫現(xiàn)場檢查記錄,有整改事項的必須下達《責令限期整改指令書》,整改到期的必須復查。計劃內(nèi)企業(yè)檢查信息由專人按時按要求錄入《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管智能一體化平臺》。各社區(qū)、村安保辦的《安全生產(chǎn)檢查表》分上半年、下半年兩次上交街道安監(jiān)所備案。
一、指導思想
以黨的和有關安全生產(chǎn)系列講話精神為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針和“以人為本,安全發(fā)展”的理念,認真貫徹落實安全生產(chǎn)和交通運輸法律法規(guī)規(guī)定,嚴格落實部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能”和“分類分級監(jiān)督管理”的原則,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,強化安全教育培訓和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,促進我市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作水平不斷提升。
二、工作目標
嚴格落實企業(yè)安全法定原則,依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和排查治理各類安全事故隱患,堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故,努力預防和減少一般事故,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作重點
2020年市交通運輸局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作以道路運輸、水上交通、公路養(yǎng)護施工等行業(yè)企業(yè)及潛在重大事故隱患或重大危險源的企業(yè)安全生產(chǎn)為重點,通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作,依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,積極開展交通運輸行業(yè)領域的安全專項整治,堅決消除重大安全隱患,不斷增強交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的有效性和權威性,維護全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)正常秩序,促進行業(yè)企業(yè)安全發(fā)展。
四、主要任務
(一)監(jiān)督檢查
1、監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照相關法律法規(guī)規(guī)定,市地方海事處、市運輸管理所、市公路段和市交通公路工程管理處依據(jù)各自職責對所屬領域安全生產(chǎn)開展全面監(jiān)督檢查工作,也可視領域內(nèi)安全生產(chǎn)的實際情況選擇重點檢查項進行監(jiān)督檢查。
2、監(jiān)督檢查方式。交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查要堅持依法按程序、按計劃實施,突出重點,注重實效,堅持“專家查隱患,部門抓監(jiān)管,企業(yè)抓落實,檢查促整改”的工作機制,以監(jiān)督檢查促進企業(yè)隱患排查整改。要適時組織開展集中監(jiān)督檢查,及時總結(jié)共性及突出問題,抓好整改,增強監(jiān)督檢查工作的針對性、時效性。
3、監(jiān)督檢查工作的任務分工及要求。
(1)市地方海事處負責水上交通運輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查,對取得水上運輸經(jīng)營許可的企業(yè)每年檢查頻率不低于4次。
(2)市運輸管理所負責道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對取得危險品運輸和旅客運輸經(jīng)營許可的企業(yè),每年檢查頻率不低于4次,對其他取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)每年檢查頻率不低于4次。
(3)市公路段負責全市省道、縣道和農(nóng)村公路的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每年檢查頻率不低于4次。
(4)市交通公路工程管理處負責交通工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每年檢查頻率不低于4次。
運輸管理所要按照“屬地管理”的原則,要對所屬行業(yè)轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動;要充分發(fā)揮安全監(jiān)管包保責任制的作用,進一步將對企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作落實到具體人,按規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查工作,確保做到安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查無縫隙、全覆蓋。
(5)對于群眾舉報、上級批轉(zhuǎn)的案件,按照“誰主管、誰負責”的原則由局相關行業(yè)管理機構負責組織調(diào)查處理,按有關規(guī)定及時結(jié)案,并向舉報人回復。
(6)局安全生產(chǎn)領導組辦公室將組織對重點監(jiān)管的企業(yè)按照每年不少于4次的頻率,對取得危險品、旅客和水上運輸經(jīng)營許可的企業(yè)按照100%的比例,對其他取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)按照不低于30%的比例,進行監(jiān)督抽查;同時,加強對交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的協(xié)調(diào)指導,及時解決工作中的重點難點問題,促進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的扎實有效開展。
(二)專項整治
第一季度:以確保春運等重要敏感時期的安全穩(wěn)定為重點,加強旅客運輸、危險品運輸、客運站場等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治。
第二季度:以危險品運輸、旅客運輸、公路施工、普通貨物運輸?shù)阮I域為整治重點,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,認真做好“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動。
第三季度:以汛期安全生產(chǎn)為重點,以水上安全、險工險段、危險品運輸、公路施工等領域為整治重點,重點檢查企業(yè)的防汛、防洪、防雷電、防高溫等各項安全措施落實情況。
第四季度:以國慶長假和冬季安全生產(chǎn)工作為重點,開展道路和水上交通、危險貨物運輸?shù)劝踩珜m椪?,加強預防,消除隱患。
(三)打非治違
按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的規(guī)定,保持全市交通運輸行業(yè)“打非治違”工作的高壓態(tài)勢,依法嚴厲打擊各類非法違法和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照省、市安排部署,開展安全生產(chǎn)專項檢查督查工作。
(四)安全隱患排查治理
各單位要切實加強安全隱患排查治理體系建設,制定隱患排查工作方案,建立健全隱患排查治理工作臺帳,對已發(fā)現(xiàn)或潛在的重大安全隱患要建立信息管理檔案,實行掛牌督辦,嚴格按照“五落實”的整改要求,按期完成整治任務并進行驗收銷號。
(五)安全宣傳教育培訓
認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“平安交通”等安全生產(chǎn)宣傳教育和創(chuàng)建活動,強化《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》及相關交通運輸法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳,繼續(xù)推進行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,開展安全文化示范企業(yè)、安全班組創(chuàng)建活動,不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式,打造富有吸引力和感染力的行業(yè)安全文化活動。
五、措施要求
(一)提高認識,強化監(jiān)督檢查。各單位要高度重視交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,要抽調(diào)工作能力和專業(yè)素質(zhì)強的業(yè)務人員,并為實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作提供必要的設施設備,以保障監(jiān)督檢查工作的順利開展。
(二)加強管理,嚴格監(jiān)督。嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查計劃制度,建立監(jiān)督檢查管理臺帳,按照“一企一檔、一案一卷”的要求,建立健全監(jiān)督檢查檔案管理制度及相關電子檔案。嚴格責任追究制度,對未按規(guī)定進行監(jiān)督檢查造成違法違規(guī)行為發(fā)生安全責任事故的,按照有關規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任。
認真貫徹安全第一,預防為主,綜合合治理的方針,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十九條第二款規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當及時處理。《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號)第八條規(guī)定;安全生產(chǎn)監(jiān)察部門應按照年度安全監(jiān)管安全執(zhí)法工作計劃現(xiàn)場檢查方案對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查,解決安全生產(chǎn)監(jiān)督部門盡職免責有著重要意義。
一是解決監(jiān)管力度不足與繁重管理任務的矛盾提高執(zhí)法針對性。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及眾多的生產(chǎn)經(jīng)營單位,點多面廣,而監(jiān)管部門人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯(lián)合執(zhí)法機制,提高執(zhí)法效果。通過縱向和橫向與相關執(zhí)法部門溝通,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。
三是改變多頭執(zhí)法局面,避免重復執(zhí)法,減輕企業(yè)負擔。
四是依法行政。按計劃進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
五是解決盡職免責需要。全面實行安全監(jiān)督檢查制度化,安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查起到生產(chǎn)單位安全保障。
二、工作目標任務
1、直接監(jiān)管
①非煤礦業(yè);
②石油行業(yè)、化工、醫(yī)藥、生產(chǎn)經(jīng)營單位;
③危險化學品,煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營零售單位;
④冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、煙草商貿(mào)行業(yè)。
2、綜合監(jiān)管
①交通運輸、公路橋梁、水上交通;
②建筑、施工、工程建設;
③農(nóng)林、水利、電力;
④郵政、電信、移動、網(wǎng)絡;
⑤旅游、衛(wèi)生、教育、文化行業(yè);
⑥企業(yè)(三來一加)、生產(chǎn)單位。
三、監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日的確定
(一)規(guī)定監(jiān)督檢查工作日。2016年1-12月,每月15日定位生產(chǎn)單位自查排查安全隱患整改上報。
(二)執(zhí)法檢查工作日:2016年1-12月,每月20日之前集中排查各單位生產(chǎn)安全隱患,整改情況并上報備案存檔。
(三)法定假日期間,執(zhí)法工作日(時間以通知為準):
2016年1月1日至3日,元旦假日期間檢查;
2月7日至13日,春節(jié)假日期間檢查;
4月2日至4日,清明節(jié)假日期間檢查;
5月1日至2日,勞動節(jié)假日期間檢查;
6月9日至11日,端午節(jié)假日期間檢查;
9月15日至17日,中秋節(jié)假日期間檢查;
10月1日至7日,國慶節(jié)假日期間檢查。
假日期間,由值班領導組織檢查。
(四)、其他執(zhí)法工作日:根據(jù)各生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況確定檢查工作日。
四、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產(chǎn)負責人,安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
2、各村(居、場、園區(qū))負責人、安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
3、各安全生產(chǎn)工作職能組檢查分管單位安全生產(chǎn)情況。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查安全生產(chǎn)情況。
五、監(jiān)督檢查工作保障
1、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察人員在規(guī)定檢查日在崗在位。
2、節(jié)假日期間,值班人員在崗在位,由值班領導帶隊組織檢查。
為加強交通運輸安全生產(chǎn)管理,依法履行交通運輸管理機構安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門安全監(jiān)管責任的落實,按照自治區(qū)交通運輸廳和市委和市政府關于安全生產(chǎn)工作的會議精神和有關要求,結(jié)合我市交通運輸系統(tǒng)實際,制定本計劃。
一、指導思想
牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、依法行政理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照突出重點、兼顧全面,發(fā)現(xiàn)問題、力促整改,標本兼治、防范未然的原則,積極開展交通運輸安全監(jiān)督檢查工作,不斷強化安全責任,加強安全管控,規(guī)范安全生產(chǎn),及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,確保交通運輸安全生產(chǎn)“零死亡”年度目標,促進全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責任、促進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,切實推動各項安全生產(chǎn)制度、措施的落實。督促責任單位和部門依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大隱患和企業(yè)違法行為進行整改和查處,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
三、督查對象
按照“三個必須”和“分類分級監(jiān)督管理”的原則,市交通運輸局督查對象為各縣(區(qū))交通運輸局、局屬各單位,延伸至行業(yè)所屬企業(yè)。
四、分組安排
市交通運輸局領導班子成員及機關各科室負責人,行業(yè)負責人及業(yè)務部門(科室)成員略
五、督查內(nèi)容
(一)對于交通運輸企業(yè)重點檢查
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度落實情況及貫徹落實監(jiān)管部門關于安全生產(chǎn)工作部署情況。
2.安全生產(chǎn)條件保障情況。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合安全要求;安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;安全生產(chǎn)所必需的資金保障情況(安全生產(chǎn)經(jīng)費提?。?;按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理部門和配置專兼職安全生產(chǎn)管理人員。
3.安全風險管控和隱患排查治理情況。安全風險辨識、分級和管控措施落實情況;安全隱患排查治理計劃、方案及隱患排查、治理檔案臺賬。
4.員工教育培訓和管理情況。從業(yè)人員是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;是否按照國家有關規(guī)定對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓,是否建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
5.應急準備工作情況。安全生產(chǎn)應急預案建設(修編)以及應急演練情況。
6.車輛動態(tài)監(jiān)控運行情況。運輸企業(yè)所屬車輛衛(wèi)星定位車載終端功能正常,能及時提醒、糾正和處理駕駛員超速和疲勞駕駛等交通違法違規(guī)行為。
7.其他應當檢查的職業(yè)健康等安全生產(chǎn)事項。
(二)對于交通運輸監(jiān)管部門重點檢查
8.工作部署落實情況。貫徹落實上級有關安全方針政策和決策部署,明確安全工作目標和工作重點,并及時報送相關資料、信息、總結(jié)。
9.責任制建設情況。按照安全生產(chǎn)“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則,厘清并制定單位、部門和崗位職責;建立健全“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系,推進行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制;建立“三個清單”制度,督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五落實五到位”情況。
10.專項整治工作開展情況。部署“平安交通”“道路運輸平安年”“獨柱墩橋梁運行安全提升”等專項行動,推進安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和專項整治行動開展;開展危險貨物運輸班線客運、旅游客運公路生命防護工程交通工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患整治。
11、安全制度建設落實情況。建立安全生產(chǎn)日常檢查、隱患整改、督查督辦(掛賬)、宣傳教育(七進)、培訓、例會等工作制度并正常開展,是否進行記錄并存檔保存。
12.安全執(zhí)法檢查開展情況。組織開展安全檢查和專項整治工作,對檢查的情況或問題進行跟蹤處理,閉環(huán)管理相關資料檔案;加強節(jié)日假期、重要時段、惡劣天氣旅客運輸、危險品運輸、客運站場行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作,做到有組織、有方案、有應急預案、有處置措施。
13.安全風險防范體系建設情況。按照風險分級管控和隱患排查治理的相關規(guī)定加快推行工作進度,對發(fā)現(xiàn)風險點和問題隱患進行整改或督辦,建立常規(guī)巡查制度。
14.宣傳教育培訓情況。培育一支專業(yè)高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍,做好安全宣傳教育和創(chuàng)建活動,繼續(xù)推進行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;
15.其他有關安全監(jiān)督管理工作情況。
六、督查方法及形式
(一)督查方法
監(jiān)督檢查按照“企業(yè)自查、責任單位(部門)全面檢查、局綜合督查”的三級聯(lián)動方式進行,以“雙隨機”抽查方式為主,做到對全行業(yè)、全領域的全面覆蓋。在方式上,根據(jù)需要采取局機關人員獨立進行、與局屬行業(yè)管理部門聯(lián)合進行、局屬行業(yè)管理部門人員直接進行等;在方法上,采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、綜合督查與專項檢查相結(jié)合、查現(xiàn)場與查工作臺帳相結(jié)合等。在督查檢查過程中,力求發(fā)現(xiàn)問題、督促整改與發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗、總結(jié)推廣相結(jié)合,對安全隱患現(xiàn)場督辦與掛牌督辦相結(jié)合,現(xiàn)場情況反饋與綜合發(fā)文通報相結(jié)合。
(二)督查形式
1.綜合督查
1至3月,以春運、春節(jié)期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應對道路客貨運量快速增加、公路通暢安全、交通建設施工復工安全生產(chǎn)和大霧(霾)雨雪冰凍等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
4至5月,以“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應對假日出行小高峰的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,提前安排部署汛期行業(yè)安全應急工作。
6至9月,以汛期行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應對汛期、道路運輸安全生產(chǎn)和局地突發(fā)性暴雨大風等天氣氣候狀況的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。同時針對開展安全生產(chǎn)專項檢查。
9至10月,以“中秋”期間行業(yè)安全生產(chǎn)為重點,開展應對道路旅游運輸和公路通暢安全的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
11至12月,以冬季惡劣天氣為重點,開展應對寒潮、霧霾、冰雪等天氣和交通建設施工可能存在“搶工期”的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
由市交通運輸局組織,局領導帶隊,全面督查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作開展情況。全年安全生產(chǎn)綜合督查不少于4次,原則上每季度1次。
2.專項督查
以長途班線客車、旅游包車為檢點的道路客運專項整治;以打擊危險貨物運輸違法違規(guī)行為為重點的危險貨物運輸專項整治;交通建設項目落實施工方案等專項整治;城市公交運營安全檢查;安全經(jīng)費提取和職業(yè)健康專項檢查;防汛專項檢查;夏季消防大檢查和冬春火災防控;自治區(qū)、市政府安排的安全生產(chǎn)督查檢查等為重點。
由局養(yǎng)管科組織,圍繞工作重點組織針對性督查檢查。全年安全生產(chǎn)專項督查不少于6次,原則上每2個月1次(附件1)。
七、相關要求
(一)切實加強組織領導。
依法貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實監(jiān)管職責。各有關部門要嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查計劃,科學安排進度,細化分解工作任務,不得擅自變更和減少監(jiān)督檢查項目任務。
(二)嚴格落實執(zhí)法責任。
建立“誰檢查、誰復查、誰處罰、誰負責”的責任機制。要組織對行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)情況進行全面深入檢查,逐一排查登記造冊,形成詳細臺賬。臺賬要如實記載檢查人員、時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改意見等,落實問題清單、責任清單、整改清單。
為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作,加大安全生產(chǎn)檢查管理力度,突出對重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作理念,確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序,依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》和《關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》的規(guī)定,特制定本工作計劃。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,自覺踐行科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,深化安全生產(chǎn)長效管理,加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范安全檢查行為,進一步促進轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的安全穩(wěn)定。
二、工作目標
根據(jù)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作職責、檢查人員、檢查裝備等情況及轄區(qū)安全生產(chǎn)工作特點,重點突出對家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、建筑施工、蔬菜大棚、危險化學品、物業(yè)管理等重點領域的監(jiān)督檢查。依法嚴肅查處轄區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為案件,積極完成領導交辦的其他工作任務,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保轄區(qū)安全發(fā)展的目標。
三、主要任務
20xx年度鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務:
一是突出對轄區(qū)重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,特別是加強家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、商場超市、建筑工地的安全監(jiān)管,其次是針對蔬菜大棚住人及出租倉庫的安全監(jiān)管。
二是加大對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況和安全生產(chǎn)培訓教育情況的監(jiān)督檢查力度。
三是加強對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓合格證、特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查力度。
四是開展對轄區(qū)內(nèi)危險化學品、電梯的安全檢查,督促物業(yè)公司切實加強小區(qū)電梯的維保工作。
四、計劃安排
全年計劃安排監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位共計1635家。(具體見附件一)
五、編制依據(jù)
(具體見附件二)
六、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作要求
(具體見附件三)
七、績效考核
為全面規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高辦事效率,結(jié)合工作實際,對本監(jiān)督檢查工作計劃執(zhí)行情況進行績效考核??己藘?nèi)容為:
(一)監(jiān)督檢查行為是否規(guī)范。檢查人員應當嚴格按照程序?qū)ζ髽I(yè)進行安全檢查,每季度根據(jù)檢查人員程序是否合法、適用法律法規(guī)是否正確,進行考核。
(二)辦事效率是否提高。檢查人員應當按時按量完成相應的工作任務,每季度根據(jù)檢查人員是否完成相應工作任務,進行考核。
(三)廉潔執(zhí)法是否遵守。檢查人員應當遵守《xx法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》的規(guī)定,嚴禁在監(jiān)督檢查活動中吃、拿、卡、要,保持安監(jiān)站公正廉潔的執(zhí)法形象,每季度對檢查人員廉潔執(zhí)法情況開展考核。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃范文二
近期,蕭山等地發(fā)生多起“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”火災事故,傷亡多人。為深刻吸取教訓,有效遏止我鎮(zhèn)“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”各種消防安全隱患,確保人民生命財產(chǎn)安全。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定在轄區(qū)內(nèi)開展“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”專項整治,為此特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面落實消防安全責任制,深入開展消防宣傳,大力排查整治火災隱患,扎實推進我鎮(zhèn)消除安全生產(chǎn)工作,為創(chuàng)建“平安九堡”建立良好的消防安全環(huán)境。
二、整治對象與標準
(一)整治對象:
各社區(qū)(村)轄區(qū)內(nèi)居民住宅出租房、小型加工廠和家庭作坊等。
(二)整治標準:
1、住宿與生產(chǎn)、儲存部分(包括廚房)應采用實體磚墻進行有效分隔;不能實現(xiàn)有效分隔的,應采取措施將人員或生產(chǎn)、儲存部分搬離,實現(xiàn)完全分離;
2、住宿與生產(chǎn)、儲存部分必須分別設置獨立的疏散通道和安全出口;
3、場所內(nèi)的電氣線路應穿阻燃塑料管敷設,無亂拉亂接臨時電氣線路;
4、場所內(nèi)應配置符合要求的滅火器、消防應急照明等消防設施,器材應保持完好有效;
5、加強員工的消防安全教育,制訂消防安全制度,嚴禁在車間、倉庫內(nèi)吸煙、使用明火。
三、工作安排與步驟
專項整治工作從2月下旬開始,到6月上旬結(jié)束,歷時3個半月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2月24日—3月3日)。召開專項整治動員大會,通報情況,布置工作任務。同時各社區(qū)(村)成立專項整治工作小組,專題研究并制訂專項整治工作實施方案,加強整治工作的領導和落實,制訂切實可行的排查整治工作方案。相關方案于3月3日前報送鎮(zhèn)消防安全專項整治活動領導小組辦公室(以下簡稱消安辦)。
(二)全面排摸檢查階段(3月4日—3月17日)。各社區(qū)(村)要迅速在轄區(qū)范圍內(nèi)組織一次地毯式的大檢查,通過檢查掌握底數(shù)、掌握實情。在排查的基礎上,對排查出的隱患進行一次全面分析,列出重點,確定整改措施和工作重點。摸排檢查底數(shù)情況于3月17日前上報消安辦(相關報表見附件1)。
(三)集中整改階段(3月18日—5月18日)。各社區(qū)(村)專項整治工作小組要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“家庭經(jīng)營加工”場所和住人蔬菜大棚排查匯總情況,明確整治責任人員,做到限期整改。對于首次排查出的隱患場所給予7日的整改期限,到期由檢查單位復查,整體改率不得低于場所數(shù)的80%;對多次上門整改無效的場所,由鎮(zhèn)消安辦牽頭組織相關部門督促整改,未完成整改的組織相關部門依法查處。(相關報表見附件2)。
(四)檢查驗收階段(5月19日—6月9日)。鎮(zhèn)專項整治工作領導小組將對各社區(qū)(村)的整治情況進行檢查驗收,對排查工作不細致、整治走過場、工作不到位的單位將進行通報,同時將此項工作納入2014年安全生產(chǎn)工作考核。(相關表格見附件3)
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。鎮(zhèn)政府成立以李作欽鎮(zhèn)長為組長,范清副書記、派出所長孔建銘、戚福水副鎮(zhèn)長為副組長,工商所長朱立群、派出所副所長倪建良、江干消防大隊參謀黃略、經(jīng)發(fā)辦朱天水、綜治辦姜明、村鎮(zhèn)建設辦周珂為成員的“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”消防安全專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室(設在鎮(zhèn)消安辦內(nèi)),由姜明兼任辦公室主任,負責專項整治的日常工作及組織協(xié)調(diào)落實工作。
(二)明確職責,部門聯(lián)動。此次專項整治按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰督辦”的原則進行。各單位各部門要嚴格履行各自的職責,密切配合,通力協(xié)作。管區(qū)民警、消防參謀要加強業(yè)務和技術指導,幫助和督促有關單位落實隱患整治措施。
(三)強化措施,全面整改。各社區(qū)(村)要結(jié)合本地實際,制定具體檢查整治措施。采取各部門聯(lián)動,實行“一級對一級負責、一級監(jiān)督一級”的工作責任機制,對整改難度大、牽涉面廣的“家庭經(jīng)營加工”場所,專項整治領導小組將組織有關部門進行協(xié)調(diào),研究對策措施,提出整改意見,限期予以整改。通過宣傳整改一批,通過檢查整改一批,通過整治拆除一批,確保隱患整改落到實處。同時建立整治工作專項檔案,制定長效管理措施,鞏固整治成果。
(四)廣泛宣傳,強化教育。各社區(qū)(村)各相關部門要充分利用各種形式、各種渠道,深入宣傳“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”消防專項整治工作的重要意義,宣傳有關法律法規(guī)和政策,廣泛發(fā)動群眾,營造人人關心、人人支持、人人參與的良好氛圍。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃范文三
20xx年度,我市煙花爆竹專項整治工作從8月份開始,到2013年2月結(jié)束。通過各級各類的共同努力,煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)的安全形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。回顧這段時間的工作,感到在往年工作基礎上有五個“更加”的特點:工作思路更加成熟、計劃部署更加及時、宣傳形式更加多樣、工作措施更加有力、整治成效更加顯著,自煙花爆竹專項整治以來,我市煙花爆竹經(jīng)營中未發(fā)生一起傷人亡人事故。現(xiàn)將近半年來的主要工作總結(jié)如下:
一、精心部署、明確職責
半年來,全市各有關部門切實把煙花爆竹專項整治工作當作是維護社會穩(wěn)定、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項基礎性工作來抓緊落實,強化領導、精心部署、明確職責。一是召開會議協(xié)調(diào)。12月26日,市政府胡建國副市長組織召開煙花爆竹專項整治工作協(xié)調(diào)會,統(tǒng)一思想、研究措施、明確職責。12月27日,利用全省周巷片區(qū)非法經(jīng)營煙花爆竹專項整治協(xié)調(diào)會在我市召開之際,積極學習借鑒嘉興、紹興等地和部分縣市近年來在煙花爆竹監(jiān)管上的經(jīng)驗做法,研究簽署煙花爆竹跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法制度,明確全市煙花爆竹專項整治思路。二是明確責任分工。全市各級通過協(xié)調(diào)會、動員會等多種形式和途徑,著力強化各有關部門、有關單位和個人的職責分工,通過層層簽訂責任狀,將專項整治工作落實到具體單位、具體人頭,形成了齊抓共管的工作格局。三是強化力量保障。從元旦至元宵前后,市政府協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)12名業(yè)務骨干繼續(xù)進行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法。各有關單位和部門積極建立健全聯(lián)絡員工作制度,明確一名工作聯(lián)絡員,專門聯(lián)系協(xié)調(diào)本地、本部門有關煙花爆竹專項整治的工作,確保了工作有人協(xié)調(diào)、有人負責。
二、輿論造勢、強化宣教
全市各級各類著力把宣傳教育作為專項整治活動的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實,想點子、出實招,取得了顯著成效。一是依托輿論媒體宣教。在《慈溪日報》、廣播電臺、電視臺等市內(nèi)主要新聞媒體上開設專版專欄,系統(tǒng)闡釋專項整治工作的目的意義、主要目標和任務;運用車載流動廣播走街串巷輪番宣傳;印刷宣傳單分發(fā)到各基層單位和經(jīng)營戶手中,講明非法儲存、無證經(jīng)營、運輸煙花爆竹行為的危害性。二是分片分批組織宣教。9月份,在全市范圍內(nèi)分片分批組織煙花爆竹業(yè)主會議,通過以會代訓形式,積極做好經(jīng)營戶的思想工作。三是部門單位各出實招宣教。各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合地方實際,積極開展多樣化、個性化的宣傳發(fā)動工作。在元旦、春節(jié)和婚慶相對集中期間,各地在煙花銷售主要路段設置廣告牌、橫幅等;周巷、觀海衛(wèi)、龍山、新浦、逍林、天元等鎮(zhèn)召集轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶召開業(yè)主座談會;觀海衛(wèi)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)網(wǎng)站上專門開設煙花爆竹教育宣傳片;新浦鎮(zhèn)新開設鎮(zhèn)級煙花爆竹違法行為舉報電話。通過全市各級全方位、多角度的大勢宣傳報道,群眾的認識程度提高了、參與整治的主動性上揚了,專項整治的效果出現(xiàn)了。據(jù)統(tǒng)計,此次專項整治工作,全市共投入宣傳經(jīng)費15萬元,刊登《慈溪日報》專版2期,播放電視(電臺)50天次,分發(fā)宣傳單5000份,召開專題培訓會議3次,參會受訓經(jīng)營戶700人次。
三、搞好規(guī)范、全面整治
在專項整治工作過程中,各級始終堅持把規(guī)范性工作做為基礎工作來抓。一是完善零售經(jīng)營違法行為記分管理。去年10月份,組織專家、業(yè)內(nèi)人士等對《XX市煙花爆竹零售經(jīng)營違法行為記分管理辦法》進行了重新修訂,在違法行為種類、記分力度方面進行了完善提高。開展專項整治工作以來,全市有3家煙花店因違規(guī)行為被記滿12分重新參加安全知識學習和考試。二是規(guī)范零售點硬件設施。因門面標識年久失修和受臺風影響,全市零售點大范圍出現(xiàn)門面破損,針對這種情況,積極發(fā)動各地對煙花爆竹零售門面進行巡查完善。結(jié)合隱患排查治理工作,按照“四個統(tǒng)一”的要求,指導和督促各地及經(jīng)營戶對門面標識、專柜經(jīng)營、安全制度、滅火器材等做了進一步規(guī)范。三是依法開展許可。采取許可證新批以市局為主、到期經(jīng)營戶的換證以“各地為主、市里配合”、另外3個執(zhí)法委托的鎮(zhèn)自行實施的方式,對全市申報的18家新批和112家換證單位開展了現(xiàn)場考核和許可證換發(fā)工作。專項整治期間,共有14家新批單位符合條件獲批、4家不符合予以退回;2家換證單位自行放棄、4家不符合條件不予換證。
四、強化監(jiān)管、著力打非
集中整治期間,各級領導親自帶隊外出巡查,深入基層督查,步入一線抽查。一是在元旦之后,市煙花爆竹整治辦分組分片開展督查巡查,共對全市14個鎮(zhèn)、5個街道進行了一次全面巡查執(zhí)法,尤其是對重點鎮(zhèn)進行了多次反復巡查,許多同志夜以繼日,放棄節(jié)假日休息時間甚至除夕夜與親人團聚的時間,及時查處了非法經(jīng)營、儲存、無證無照、異地經(jīng)營等行為,二是大力宣傳《XX市煙花爆竹市民舉報獎勵辦法》,積極發(fā)動群眾檢舉違法違規(guī)行為。同時延伸工作網(wǎng)絡,發(fā)文要求各地發(fā)動村、居委等基層組織,對涉嫌非法儲存的民宅、閑置廠房等,開展定期或不定期排摸,及時、準確掌握非法運輸、非法經(jīng)營、非法儲存動向。三是對省局暗訪中查出的問題及時整改并依法對當事人作出處罰。省局年初對我市周巷片煙花爆竹市場經(jīng)營情況進行了二次暗訪,在肯定工作成績的同時也查到了異地經(jīng)營和異地存放的違法行為,我局立即組織人員進行查處,并對當時人違法行為依法作出處罰。據(jù)統(tǒng)計,自開展專項整治工作以來,全市共組織檢查60余次,出動工作人員500余人次;市級共查處舉報案件34起,取締非法儲存窩點20個,查扣非法煙花爆竹3307件,發(fā)放舉報獎勵3萬余元;處罰行政相對人33個,18起按簡易程序當場處罰,15起按一般程序進入立案處罰(其中1起涉案數(shù)量較大的已移交公安查處),另有2起案子正在調(diào)查取證。通過嚴打嚴治,極大地震懾了煙花爆竹非法經(jīng)營行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法中,做到文明執(zhí)法,嚴寬相濟。20xx年專項整治以來,共立案查處130余起,無一起被投訴。