時(shí)間：2022-05-02 20:29:15
序論：在您撰寫(xiě)商務(wù)考察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、商務(wù)考察經(jīng)過(guò)
我們一行三人到和涂料公司后，受到了涂料公司的熱情接待，涂料公司領(lǐng)導(dǎo)同志向我們介紹他們公司的發(fā)展經(jīng)過(guò)、基本情況，著重介紹了他們公司的產(chǎn)品與市場(chǎng)銷(xiāo)售以及企業(yè)發(fā)展的前景。我們?cè)诼?tīng)取情況介紹的同時(shí)，提出了一些問(wèn)題與看法，同志耐心地一一作了說(shuō)明和解釋，使我們更加了解了涂料公司的情況。接著，我們?cè)谕苛瞎绢I(lǐng)導(dǎo)同志的陪同下，參觀、考察了涂料公司的幾個(gè)大型項(xiàng)目及生產(chǎn)車(chē)間、中心實(shí)驗(yàn)室、成品倉(cāng)庫(kù)等，與生產(chǎn)工人、技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行了親切交談，了解了涂料公司的第一手情況。我們還與涂料公司領(lǐng)導(dǎo)就具體的戰(zhàn)略合作細(xì)節(jié)進(jìn)行了洽談，達(dá)成了某種共識(shí)。整個(gè)商務(wù)考察較為圓滿成功，為我們公司與涂料公司今后的戰(zhàn)略合作，打下一定、良好的基礎(chǔ)。
二、涂料公司基本情況
市涂料有限公司創(chuàng)建于1995年，位于省市的區(qū)工業(yè)區(qū)，毗鄰福廈高速公路、324國(guó)道，交通便捷，生產(chǎn)工作環(huán)境優(yōu)美。公司占地面積100余畝，員工中大專以上學(xué)歷占60%以上，研發(fā)技術(shù)人員占20%以上，是目前國(guó)內(nèi)涂料行業(yè)中研發(fā)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)能力強(qiáng)大、發(fā)展最快的“新星”之一，涂料的研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)力躋身于國(guó)內(nèi)品牌十強(qiáng)，為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和市百家工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。
該公司擁有目前國(guó)內(nèi)涂料行業(yè)中最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)儀器，具有科學(xué)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以上。產(chǎn)品主要有工程機(jī)械涂料、重防腐涂料、工藝品涂料、防盜門(mén)涂料、高溫涂料、木器家裝涂料、地坪涂料以及建筑涂料等系列。他們?cè)谝M(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，與國(guó)內(nèi)外多家研究機(jī)構(gòu)及著名大學(xué)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地，多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)涂料運(yùn)用領(lǐng)域占有領(lǐng)先地位。其中厚漿型重防腐涂料、雙組份汽車(chē)面漆的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，“雙組份汽車(chē)面漆”項(xiàng)目填補(bǔ)了省內(nèi)的空白。同時(shí)率先推出防盜門(mén)液體涂料，創(chuàng)新研發(fā)具有主動(dòng)環(huán)保功能的“田園風(fēng)光”系列家裝漆。他們實(shí)行服務(wù)主導(dǎo)型的營(yíng)銷(xiāo)模式：即“我們不只是銷(xiāo)售產(chǎn)品，而且還為客戶提供涂裝的整體解決方案”。卓越的品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使涂料贏得了大量國(guó)內(nèi)知名龍頭企業(yè)的信賴，被業(yè)界譽(yù)為“專注于為客戶提供涂裝整體解決方案的涂料專家”。
該公司重視企業(yè)基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持走品牌經(jīng)營(yíng)之路和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，相繼通過(guò)了ISO9000、ISO14001、OHS18000等體系認(rèn)證，榮獲“全國(guó)用戶滿意產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標(biāo)”等榮譽(yù)，連續(xù)多年被授予“省用戶滿意企業(yè)”、“省用戶滿意產(chǎn)品”、“重質(zhì)量、守信譽(yù)”示范單位、“省守合同、重信用企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)還被認(rèn)定為省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
三、商務(wù)考察結(jié)論
通過(guò)這次考察，我們比較熟悉掌握了涂料公司的產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)分析，提出以下意見(jiàn)與建議，供公司考慮。
1、與涂料公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作的可行性
一、商務(wù)考察經(jīng)過(guò)
我們一行三人到和涂料公司后，受到了涂料公司的熱情接待，涂料公司領(lǐng)導(dǎo)同志向我們介紹他們公司的發(fā)展經(jīng)過(guò)、基本情況，著重介紹了他們公司的產(chǎn)品與市場(chǎng)銷(xiāo)售以及企業(yè)發(fā)展的前景。我們?cè)诼?tīng)取情況介紹的同時(shí)，提出了一些問(wèn)題與看法，同志耐心地一一作了說(shuō)明和解釋，使我們更加了解了涂料公司的情況。接著，我們?cè)谕苛瞎绢I(lǐng)導(dǎo)同志的陪同下，參觀、考察了涂料公司的幾個(gè)大型項(xiàng)目及生產(chǎn)車(chē)間、中心實(shí)驗(yàn)室、成品倉(cāng)庫(kù)等，與生產(chǎn)工人、技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行了親切交談，了解了涂料公司的第一手情況。我們還與涂料公司領(lǐng)導(dǎo)就具體的戰(zhàn)略合作細(xì)節(jié)進(jìn)行了洽談，達(dá)成了某種共識(shí)。整個(gè)商務(wù)考察較為圓滿成功，為我們公司與涂料公司今后的戰(zhàn)略合作，打下一定、良好的基礎(chǔ)。
二、涂料公司基本情況
市涂料有限公司創(chuàng)建于1995年，位于省市的區(qū)工業(yè)區(qū)，毗鄰福廈高速公路、324國(guó)道，交通便捷，生產(chǎn)工作環(huán)境優(yōu)美。公司占地面積100余畝，員工中大專以上學(xué)歷占60%以上，研發(fā)技術(shù)人員占20%以上，是目前國(guó)內(nèi)涂料行業(yè)中研發(fā)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)能力強(qiáng)大、發(fā)展最快的“新星”之一，涂料的研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)力躋身于國(guó)內(nèi)品牌十強(qiáng)，為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和市百家工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。
該公司擁有目前國(guó)內(nèi)涂料行業(yè)中最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)儀器，具有科學(xué)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)，年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以上。產(chǎn)品主要有工程機(jī)械涂料、重防腐涂料、工藝品涂料、防盜門(mén)涂料、高溫涂料、木器家裝涂料、地坪涂料以及建筑涂料等系列。他們?cè)谝M(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，與國(guó)內(nèi)外多家研究機(jī)構(gòu)及著名大學(xué)聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地，多種產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)涂料運(yùn)用領(lǐng)域占有領(lǐng)先地位。其中厚漿型重防腐涂料、雙組份汽車(chē)面漆的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，“雙組份汽車(chē)面漆”項(xiàng)目填補(bǔ)了省內(nèi)的空白。同時(shí)率先推出防盜門(mén)液體涂料，創(chuàng)新研發(fā)具有主動(dòng)環(huán)保功能的“田園風(fēng)光”系列家裝漆。他們實(shí)行服務(wù)主導(dǎo)型的營(yíng)銷(xiāo)模式：即“我們不只是銷(xiāo)售產(chǎn)品，而且還為客戶提供涂裝的整體解決方案”。卓越的品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使涂料贏得了大量國(guó)內(nèi)知名龍頭企業(yè)的信賴，被業(yè)界譽(yù)為“專注于為客戶提供涂裝整體解決方案的涂料專家”。
該公司重視企業(yè)基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持走品牌經(jīng)營(yíng)之路和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，相繼通過(guò)了ISO9000、ISO14001、OHS18000等體系認(rèn)證，榮獲“全國(guó)用戶滿意產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標(biāo)”等榮譽(yù)，連續(xù)多年被授予“省用戶滿意企業(yè)”、“省用戶滿意產(chǎn)品”、“重質(zhì)量、守信譽(yù)”示范單位、“省守合同、重信用企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)還被認(rèn)定為省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
三、商務(wù)考察結(jié)論
通過(guò)這次考察，我們比較熟悉掌握了涂料公司的產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)分析，提出以下意見(jiàn)與建議，供公司考慮。
1、與涂料公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作的可行性
（一）發(fā)展旅游業(yè)要選好項(xiàng)目，培育市場(chǎng)，梯度開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模。
這次考察了解到的國(guó)外旅游業(yè)的一些情況，對(duì)我們策劃、發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)不無(wú)啟發(fā)。
高度重視保護(hù)環(huán)境。我們所到之處，都能看到良好的環(huán)境。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，都是整潔無(wú)比。特別是奧地利、圣馬力諾、南非等國(guó)，整個(gè)國(guó)家就象是一個(gè)大花園，綠草、白云、藍(lán)天，一塵不染。各種鳥(niǎo)類(lèi)若無(wú)其事地圍繞在人們的周?chē)?，向游人覓食，與人們嬉戲，悠閑自在，毫無(wú)怯意，真的是“過(guò)盡行人都不起”。良好的環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，我們要發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境上一定要有高的標(biāo)準(zhǔn)。
適度開(kāi)發(fā)，自然景觀和人文景觀相和諧。在奧地利、意大利、梵蒂崗等國(guó)考察中我們發(fā)現(xiàn)，那里的建筑物、城市廣場(chǎng)以及一些參觀景點(diǎn)的設(shè)計(jì)建設(shè)，都顯得自然、和諧，沒(méi)有過(guò)分做作和強(qiáng)加于自然的痕跡。
主題明顯，配套完善。這些國(guó)家的一些旅游設(shè)施均有鮮明的主題和完善的配套。這些各有特色的主題景觀吸引了游客，而完善配套的服務(wù)則滿足了游客的各種需要，也增加了經(jīng)營(yíng)者的收入。把每一個(gè)旅游項(xiàng)目都當(dāng)作一個(gè)以游客為中心的完善的服務(wù)系統(tǒng)來(lái)做，這是做好一個(gè)旅游項(xiàng)目的共性。
人性化管理，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。很多城市的文化、休閑設(shè)施象博物館、藝術(shù)館、公園、甚至很好的景點(diǎn)，一般都設(shè)有免費(fèi)的介紹資料、免費(fèi)的明信片，還會(huì)有工作人員進(jìn)行專業(yè)的講解，且服務(wù)周全，會(huì)給你物超所值的感覺(jué)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)很多旅游景點(diǎn)高價(jià)門(mén)票和層層購(gòu)票的情況，我們感到反差很大。
（二）奧地利種植業(yè)、畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化和綠色化。
可以說(shuō)，奧地利算作是農(nóng)業(yè)比較重要的國(guó)家，農(nóng)業(yè)大致可以分為三類(lèi)：其一是葡萄種植區(qū)，其二是畜牧區(qū)，其三是農(nóng)作物區(qū)。奧地利的農(nóng)業(yè)帶有典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。在畜牧業(yè)產(chǎn)值中，奶牛的產(chǎn)值居第一位，其次是肉牛，第三位是豬，最后是禽和蛋。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，在自愿、互助、互利的原則上組成名為“萊夫埃森”農(nóng)業(yè)合作社，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品貯存、銷(xiāo)售和加工，以及向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和貸款。另外還有乳制品加工合作社、貯存運(yùn)輸合作社、釀酒合作社等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通中具有相當(dāng)重要的意義。這種做法對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品的商品化具有重要的借鑒意義。
（三）城市規(guī)劃建設(shè)的超前化和法定化，對(duì)提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
我們?cè)谝獯罄疾炱陂g，一個(gè)非常明顯的感覺(jué)就是城市建設(shè)多層次、立體感，古代建筑與現(xiàn)代融合為一體，不得不嘆服其城市建設(shè)的井然有序和風(fēng)格的一脈相承，顯示出了城市的豐富內(nèi)涵和人性化的魅力。意大利各級(jí)政府在制定規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持以下原則：1.注重保護(hù)歷史古跡和文化遺產(chǎn)；2.綜合考慮大區(qū)、省、市鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；3.注重動(dòng)態(tài)規(guī)劃；4.注重環(huán)境保護(hù)，如留有足夠的空間發(fā)展綠地等；5.考慮人口因素，如隨著意大利人口老齡化，如何為老年人提供市政設(shè)施服務(wù)問(wèn)題。以城市改造為主的城市建設(shè)在意大利現(xiàn)行城市建設(shè)和管理方面的法律中，有70％的法律對(duì)城市改造問(wèn)題作出規(guī)定。如威尼斯在城市改造的資金來(lái)源方面，主要有3個(gè)渠道：一是中央政府給威尼斯撥專項(xiàng)資金，直接用于改造的項(xiàng)目；二是威尼斯市政府自籌一部分資金；三是利用私人的資金投資改造。威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保護(hù)城市原有的風(fēng)貌，保持威尼斯固有的特點(diǎn)。
城市公用事業(yè)逐步私營(yíng)化意大利的城市公用事業(yè)原來(lái)都是由政府統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)的。近幾年來(lái)，很多城市公用事業(yè)都逐步轉(zhuǎn)給私人經(jīng)營(yíng)。如城市供水，由市政府水電公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，這是一個(gè)由市政府控股的私人公司；城市排水和污水處理，由市政環(huán)境局負(fù)責(zé)，原來(lái)是市政府的機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)私營(yíng)化，但由市政府控股。此外，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，一些私人機(jī)構(gòu)也積極參與。制定規(guī)劃時(shí)，私人機(jī)構(gòu)可以提出修改意見(jiàn)；一些由政府控股的私人公司，利用政府閑置、廢棄土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，出售、出租后為政府賺取大量資金，用于城市建設(shè)和管理。這很值得我們借鑒。
一、考察的主要成果和體會(huì)
（一）發(fā)展旅游業(yè)要選好項(xiàng)目，培育市場(chǎng)，梯度開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模。
這次考察了解到的國(guó)外旅游業(yè)的一些情況，對(duì)我們策劃、發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)不無(wú)啟發(fā)。
高度重視保護(hù)環(huán)境。我們所到之處，都能看到良好的環(huán)境。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，都是整潔無(wú)比。特別是奧地利、圣馬力諾、南非等國(guó)，整個(gè)國(guó)家就象是一個(gè)大花園，綠草、白云、藍(lán)天，一塵不染。各種鳥(niǎo)類(lèi)若無(wú)其事地圍繞在人們的周?chē)?，向游人覓食，與人們嬉戲，悠閑自在，毫無(wú)怯意，真的是“過(guò)盡行人都不起”。良好的環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，我們要發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境上一定要有高的標(biāo)準(zhǔn)。
適度開(kāi)發(fā)，自然景觀和人文景觀相和諧。在奧地利、意大利、梵蒂崗等國(guó)考察中我們發(fā)現(xiàn)，那里的建筑物、城市廣場(chǎng)以及一些參觀景點(diǎn)的設(shè)計(jì)建設(shè)，都顯得自然、和諧，沒(méi)有過(guò)分做作和強(qiáng)加于自然的痕跡。
主題明顯，配套完善。這些國(guó)家的一些旅游設(shè)施均有鮮明的主題和完善的配套。這些各有特色的主題景觀吸引了游客，而完善配套的服務(wù)則滿足了游客的各種需要，也增加了經(jīng)營(yíng)者的收入。把每一個(gè)旅游項(xiàng)目都當(dāng)作一個(gè)以游客為中心的完善的服務(wù)系統(tǒng)來(lái)做，這是做好一個(gè)旅游項(xiàng)目的共性。
人性化管理，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。很多城市的文化、休閑設(shè)施象博物館、藝術(shù)館、公園、甚至很好的景點(diǎn)，一般都設(shè)有免費(fèi)的介紹資料、免費(fèi)的明信片，還會(huì)有工作人員進(jìn)行專業(yè)的講解，且服務(wù)周全，會(huì)給你物超所值的感覺(jué)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)很多旅游景點(diǎn)高價(jià)門(mén)票和層層購(gòu)票的情況，我們感到反差很大。
（二）奧地利種植業(yè)、畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化和綠色化。
可以說(shuō)，奧地利算作是農(nóng)業(yè)比較重要的國(guó)家，農(nóng)業(yè)大致可以分為三類(lèi)：其一是葡萄種植區(qū)，其二是畜牧區(qū)，其三是農(nóng)作物區(qū)。奧地利的農(nóng)業(yè)帶有典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。在畜牧業(yè)產(chǎn)值中，奶牛的產(chǎn)值居第一位，其次是肉牛，第三位是豬，最后是禽和蛋。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，在自愿、互助、互利的原則上組成名為“萊夫埃森”農(nóng)業(yè)合作社，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品貯存、銷(xiāo)售和加工，以及向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和貸款。另外還有乳制品加工合作社、貯存運(yùn)輸合作社、釀酒合作社等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通中具有相當(dāng)重要的意義。這種做法對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品的商品化具有重要的借鑒意義。
（三）城市規(guī)劃建設(shè)的超前化和法定化，對(duì)提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
我們?cè)谝獯罄疾炱陂g，一個(gè)非常明顯的感覺(jué)就是城市建設(shè)多層次、立體感，古代建筑與現(xiàn)代融合為一體，不得不嘆服其城市建設(shè)的井然有序和風(fēng)格的一脈相承，顯示出了城市的豐富內(nèi)涵和人性化的魅力。
意大利各級(jí)政府在制定規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持以下原則：1.注重保護(hù)歷史古跡和文化遺產(chǎn)；2.綜合考慮大區(qū)、省、市鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；3.注重動(dòng)態(tài)規(guī)劃；4.注重環(huán)境保護(hù)，如留有足夠的空間發(fā)展綠地等；5.考慮人口因素，如隨著意大利人口老齡化，如何為老年人提供市政設(shè)施服務(wù)問(wèn)題。以城市改造為主的城市建設(shè)在意大利現(xiàn)行城市建設(shè)和管理方面的法律中，有70％的法律對(duì)城市改造問(wèn)題作出規(guī)定。如威尼斯在城市改造的資金來(lái)源方面，主要有3個(gè)渠道：一是中央政府給威尼斯撥專項(xiàng)資金，直接用于改造的項(xiàng)目；二是威尼斯市政府自籌一部分資金；三是利用私人的資金投資改造。威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保護(hù)城市原有的風(fēng)貌，保持威尼斯固有的特點(diǎn)。
城市公用事業(yè)逐步私營(yíng)化意大利的城市公用事業(yè)原來(lái)都是由政府統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)的。近幾年來(lái)，很多城市公用事業(yè)都逐步轉(zhuǎn)給私人經(jīng)營(yíng)。如城市供水，由市政府水電公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，這是一個(gè)由市政府控股的私人公司；城市排水和污水處理，由市政環(huán)境局負(fù)責(zé)，原來(lái)是市政府的機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)私營(yíng)化，但由市政府控股。此外，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，一些私人機(jī)構(gòu)也積極參與。制定規(guī)劃時(shí)，私人機(jī)構(gòu)可以提出修改意見(jiàn)；一些由政府控股的私人公司，利用政府閑置、廢棄土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，出售、出租后為政府賺取大量資金，用于城市建設(shè)和管理。這很值得我們借鑒。
一、考察的主要成果和體會(huì)
（一）發(fā)展旅游業(yè)要選好項(xiàng)目，培育市場(chǎng)，梯度開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模。
這次考察了解到的國(guó)外旅游業(yè)的一些情況，對(duì)我們策劃、發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)不無(wú)啟發(fā)。
高度重視保護(hù)環(huán)境。我們所到之處，都能看到良好的環(huán)境。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，都是整潔無(wú)比。特別是奧地利、圣馬力諾、南非等國(guó)，整個(gè)國(guó)家就象是一個(gè)大花園，綠草、白云、藍(lán)天，一塵不染。各種鳥(niǎo)類(lèi)若無(wú)其事地圍繞在人們的周?chē)?，向游人覓食，與人們嬉戲，悠閑自在，毫無(wú)怯意，真的是“過(guò)盡行人都不起”。良好的環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，我們要發(fā)展自己的旅游產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境上一定要有高的標(biāo)準(zhǔn)。
適度開(kāi)發(fā)，自然景觀和人文景觀相和諧。在奧地利、意大利、梵蒂崗等國(guó)考察中我們發(fā)現(xiàn)，那里的建筑物、城市廣場(chǎng)以及一些參觀景點(diǎn)的設(shè)計(jì)建設(shè)，都顯得自然、和諧，沒(méi)有過(guò)分做作和強(qiáng)加于自然的痕跡。
主題明顯，配套完善。這些國(guó)家的一些旅游設(shè)施均有鮮明的主題和完善的配套。這些各有特色的主題景觀吸引了游客，而完善配套的服務(wù)則滿足了游客的各種需要，也增加了經(jīng)營(yíng)者的收入。把每一個(gè)旅游項(xiàng)目都當(dāng)作一個(gè)以游客為中心的完善的服務(wù)系統(tǒng)來(lái)做，這是做好一個(gè)旅游項(xiàng)目的共性。
人性化管理，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。很多城市的文化、休閑設(shè)施象博物館、藝術(shù)館、公園、甚至很好的景點(diǎn)，一般都設(shè)有免費(fèi)的介紹資料、免費(fèi)的明信片，還會(huì)有工作人員進(jìn)行專業(yè)的講解，且服務(wù)周全，會(huì)給你物超所值的感覺(jué)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)很多旅游景點(diǎn)高價(jià)門(mén)票和層層購(gòu)票的情況，我們感到反差很大。
（二）奧地利種植業(yè)、畜牧業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高度的產(chǎn)業(yè)化和綠色化。
可以說(shuō)，奧地利算作是農(nóng)業(yè)比較重要的國(guó)家，農(nóng)業(yè)大致可以分為三類(lèi)：其一是葡萄種植區(qū)，其二是畜牧區(qū)，其三是農(nóng)作物區(qū)。奧地利的農(nóng)業(yè)帶有典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。在畜牧業(yè)產(chǎn)值中，奶牛的產(chǎn)值居第一位，其次是肉牛，第三位是豬，最后是禽和蛋。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，在自愿、互助、互利的原則上組成名為“萊夫埃森”農(nóng)業(yè)合作社，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品貯存、銷(xiāo)售和加工，以及向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和貸款。另外還有乳制品加工合作社、貯存運(yùn)輸合作社、釀酒合作社等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通中具有相當(dāng)重要的意義。這種做法對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品的商品化具有重要的借鑒意義。
（三）城市規(guī)劃建設(shè)的超前化和法定化，對(duì)提升城市內(nèi)涵，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
我們?cè)谝獯罄疾炱陂g，一個(gè)非常明顯的感覺(jué)就是城市建設(shè)多層次、立體感，古代建筑與現(xiàn)代融合為一體，不得不嘆服其城市建設(shè)的井然有序和風(fēng)格的一脈相承，顯示出了城市的豐富內(nèi)涵和人性化的魅力。
意大利各級(jí)政府在制定規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持以下原則：1.注重保護(hù)歷史古跡和文化遺產(chǎn)；2.綜合考慮大區(qū)、省、市鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；3.注重動(dòng)態(tài)規(guī)劃；4.注重環(huán)境保護(hù)，如留有足夠的空間發(fā)展綠地等；5.考慮人口因素，如隨著意大利人口老齡化，如何為老年人提供市政設(shè)施服務(wù)問(wèn)題。以城市改造為主的城市建設(shè)在意大利現(xiàn)行城市建設(shè)和管理方面的法律中，有70％的法律對(duì)城市改造問(wèn)題作出規(guī)定。如威尼斯在城市改造的資金來(lái)源方面，主要有3個(gè)渠道：一是中央政府給威尼斯撥專項(xiàng)資金，直接用于改造的項(xiàng)目；二是威尼斯市政府自籌一部分資金；三是利用私人的資金投資改造。威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保護(hù)城市原有的風(fēng)貌，保持威尼斯固有的特點(diǎn)。
城市公用事業(yè)逐步私營(yíng)化意大利的城市公用事業(yè)原來(lái)都是由政府統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)的。近幾年來(lái)，很多城市公用事業(yè)都逐步轉(zhuǎn)給私人經(jīng)營(yíng)。如城市供水，由市政府水電公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，這是一個(gè)由市政府控股的私人公司；城市排水和污水處理，由市政環(huán)境局負(fù)責(zé)，原來(lái)是市政府的機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)私營(yíng)化，但由市政府控股。此外，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，一些私人機(jī)構(gòu)也積極參與。制定規(guī)劃時(shí)，私人機(jī)構(gòu)可以提出修改意見(jiàn)；一些由政府控股的私人公司，利用政府閑置、廢棄土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，出售、出租后為政府賺取大量資金，用于城市建設(shè)和管理。這很值得我們借鑒。
一、cbd的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)意義
（一）cbd的概念和內(nèi)涵
cbd是centralbusinessdistrict的英文縮寫(xiě)，中文譯為中央商務(wù)區(qū)，最早由美國(guó)城市地理學(xué)家伯吉斯（bugess）于1923年在他著名的同心圓城市地域結(jié)構(gòu)模式中提出。他認(rèn)為，城市由同心圓方式由內(nèi)至外擴(kuò)展，其空間結(jié)構(gòu)可分為五個(gè)圈層，圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)域，這一核心區(qū)域被稱為cbd?，F(xiàn)代社會(huì)中的cbd可概述為：集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大量商務(wù)寫(xiě)字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施，具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，便于商務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。其中，公司總部、金融中心和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)構(gòu)成了當(dāng)今中央商務(wù)區(qū)的三大職能機(jī)構(gòu)，并體現(xiàn)了現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的最基本特征和內(nèi)涵。美國(guó)的曼哈頓、法國(guó)的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公認(rèn)的世界級(jí)cbd。
（二）武漢cbd的建設(shè)由來(lái)和現(xiàn)狀
1995年，我市修編城市總體規(guī)劃，提出外遷王家墩機(jī)場(chǎng)。1999年2月，國(guó)務(wù)院國(guó)函[1999]11號(hào)文件批準(zhǔn)的《武漢市城市總體規(guī)劃（1996－2020）》確定:外遷王家墩機(jī)場(chǎng)。在機(jī)場(chǎng)原址重點(diǎn)設(shè)置博覽、金融、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2001年4月，市直有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)研小組形成了《關(guān)于在王家墩建設(shè)武漢商務(wù)區(qū)的研究報(bào)告》，明確提出在王家墩機(jī)場(chǎng)原址建設(shè)cbd，同年10月，市長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過(guò)這一方案。從國(guó)際通用的建設(shè)cbd必須具備的兩個(gè)主要條件看：一是所在城市是區(qū)域中的無(wú)可爭(zhēng)議的中心城市,二是區(qū)域內(nèi)人均gdp達(dá)到3000美元。上海1990年啟動(dòng)陸家嘴cbd建設(shè)時(shí)，人均gdp只有720美元,北京1993年啟動(dòng)cbd建設(shè)時(shí)，人均gdp只有1000美元。而我市去年人均gdp達(dá)到3245美元。武漢建設(shè)cbd時(shí)機(jī)和條件完全成熟。
王家墩商務(wù)區(qū)跨江漢、橋口兩區(qū)，東起青年路，西至漢西路，南至建設(shè)大道，北抵發(fā)展大道，總用地面積7.41平方公里，其中機(jī)場(chǎng)用地面積3.69平方公里。為解決財(cái)政之難，我市采取市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，借社會(huì)財(cái)力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)遷建。2002年2月，市政府正式批準(zhǔn)中國(guó)泛?？毓捎邢薰尽C(jī)場(chǎng)遷建公司等5家聯(lián)合設(shè)立“武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司”，共同合作開(kāi)發(fā)建設(shè)王家墩地區(qū)，主要負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)4000畝土地的核心區(qū)開(kāi)發(fā)。
近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司作為項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)發(fā)的主體，堅(jiān)持公司利益和社會(huì)利益的高度統(tǒng)一，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效率”的要求，在商務(wù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)策劃等方面做了大量工作。新機(jī)場(chǎng)2003年8月動(dòng)建，去年完成了新機(jī)場(chǎng)的竣工驗(yàn)收。截止目前，商務(wù)區(qū)公司已為機(jī)場(chǎng)搬遷、商務(wù)區(qū)項(xiàng)目投入了26億元人民幣，全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務(wù)，完成了武漢cbd的戰(zhàn)略策劃和財(cái)務(wù)策劃。同時(shí)，還完成了武漢cbd規(guī)劃方案國(guó)際征集，并最終由武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成總體規(guī)劃方案；代政府承建的啟動(dòng)區(qū)兩條道路工程已經(jīng)開(kāi)工；4000畝土地的接收準(zhǔn)備、過(guò)渡性工程的安排和啟動(dòng)項(xiàng)目的前期策劃等工作在商務(wù)區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下正在緊張有序地開(kāi)展。但目前還存在一些困難和問(wèn)題，主要是拆遷難度較大，且新建違章建筑得不到遏止，指揮部協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是對(duì)于影響cbd未來(lái)的商務(wù)發(fā)展問(wèn)題還沒(méi)有提上議事日程，缺乏明確的扶持性政策。
（三）加快建設(shè)武漢cbd的現(xiàn)實(shí)意義
我市作為全國(guó)特大中心城市，加快建設(shè)cbd，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)揮武漢在中部崛起中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用、建設(shè)國(guó)際性大都市等方面具有重要的意義。
建設(shè)cbd是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大舉措?！艾F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉”是本市“十一五”規(guī)劃的基本任務(wù)之一，而武漢cbd的建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要舉措。資料表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值一般在60%以上，美國(guó)芝加哥城市基礎(chǔ)條件、資源特色與我市相似，2003年服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的76%。去年，北京、上海一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市為4.9:45.5:49.6。與先進(jìn)地區(qū)比,我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有較大空間和潛力。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測(cè)，王家墩商務(wù)區(qū)建成后，將大大提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模，對(duì)我市g(shù)dp的拉動(dòng)作用將保持在8—10％的水平，將提供30萬(wàn)人的就業(yè)崗位，每年為政府創(chuàng)造300—500億元的稅收。
建設(shè)cbd是打造武漢城市圈，發(fā)揮武漢在中部崛起中戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的現(xiàn)實(shí)選擇。從去年各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,武漢生產(chǎn)總值達(dá)2238億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2286.69億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1055.18億元,進(jìn)出口總額61.88億美元,外商直接投資17.4億美元,地方財(cái)政一般預(yù)算138.82億元,金融機(jī)構(gòu)存款余額4084.95億元,金融機(jī)構(gòu)貸款余額3170.88億元,均排在中部地區(qū)六省會(huì)城市的第一位。怎么發(fā)揮武漢的優(yōu)勢(shì),使之真正成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),在為周邊提供鋼鐵、汽車(chē)、光電子等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的同時(shí),有吸引力的更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是獲得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、信息等服務(wù)。打造武漢cbd，就是為中部地區(qū)提供這些良好的服務(wù),增強(qiáng)武漢的輻射功能，真正使之發(fā)揮出武漢應(yīng)有的作用。
建設(shè)cbd是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑國(guó)際性城市的客觀要求。當(dāng)前，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講就是對(duì)有限資源的爭(zhēng)奪。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有40多個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)cbd，10多個(gè)城市已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)工作。而在全國(guó)范圍內(nèi)，項(xiàng)目、資金、信息、人才等資源是一個(gè)定量，武漢不建cbd，這些資源就會(huì)被其他城市爭(zhēng)奪去，武漢在城市的發(fā)展中就會(huì)喪失應(yīng)有的機(jī)遇，就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。從另一個(gè)角度看，cbd便捷的交通、豐富的信息、迅速的通訊、高質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融和商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，能大大節(jié)約公司、企業(yè)的管理和交易成本，能夠吸引跨國(guó)銀行、跨國(guó)公司總部與區(qū)域分部落戶。它不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，而且是現(xiàn)代化國(guó)際性大都市的一個(gè)重要標(biāo)志。武漢作為華中地區(qū)特大中心城市和內(nèi)陸最大的流通中心、貨物集散地，目前還存在商務(wù)活動(dòng)不太集中的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將阻礙全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)紐約、法國(guó)巴黎、日本東京之所以稱得上國(guó)際性大都市，是因?yàn)樗鼈冇新D、拉德芳斯、新宿，這些地區(qū)吸引了大量著名跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)入駐，給城市帶來(lái)了極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，對(duì)我市完善城市功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)際化進(jìn)程具有十分重要的意義。
二、上海、南京、杭州等地cbd運(yùn)作比較分析
國(guó)外許多城市的cbd建設(shè)起步早，規(guī)劃科學(xué)，效果顯著。我國(guó)在90年代初開(kāi)始提出建設(shè)cbd，北京是最早提出建設(shè)cbd設(shè)想的城市。除北京朝陽(yáng)、上海陸家嘴等地已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)cbd之外，目前正在建設(shè)或已提出建設(shè)cbd的城市還有天津、重慶、沈陽(yáng)、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。
（一）上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)的基本情況
上海cbd由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。陸家嘴是上海cbd的核心區(qū)，規(guī)劃面積28km2。主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，并以金融服務(wù)為其核心內(nèi)容。cbd享有中央及上海市政府給予的各項(xiàng)特殊的金融、貿(mào)易政策。目前落戶陸家嘴的中外金融機(jī)構(gòu)達(dá)120家，外商獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)59家。此外，聚集在陸家嘴的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部已經(jīng)達(dá)28個(gè)，國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部34個(gè)，中外投資公司80多家，投資性機(jī)構(gòu)600多家。陸家嘴cbd已形成國(guó)際銀行樓群組團(tuán)、中外貿(mào)易機(jī)構(gòu)要素市場(chǎng)組團(tuán)、跨國(guó)公司區(qū)域總部大廈組團(tuán)、休憩旅游景點(diǎn)組團(tuán)和頂級(jí)江景住宅組團(tuán)五大形態(tài)和功能組團(tuán)，成為具有強(qiáng)大影響力和輻射力的國(guó)際性cbd。
南京cbd位于南京河西新城區(qū)的中心部位，是規(guī)劃中新城都市生活的中心，總建筑面積230萬(wàn)平方米，總投資逾100億元人民幣。規(guī)劃建成集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑和服務(wù)于一體，獨(dú)具特色的現(xiàn)代商務(wù)辦公社區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化體系和重大項(xiàng)目等初具規(guī)模，眾多實(shí)力雄厚、具有戰(zhàn)略眼光的城市運(yùn)營(yíng)商云集河西，在政府部門(mén)的強(qiáng)力推進(jìn)、積極引導(dǎo)與合理規(guī)劃下，河西cbd已經(jīng)初步確立了其作為南京城市未來(lái)商務(wù)中心的整體形象。
杭州錢(qián)江新城cbd占地面積4平方公里，建設(shè)目標(biāo)是“杭州cbd，天堂新地標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主平臺(tái)”，其規(guī)劃定位為杭州市市級(jí)中心,規(guī)劃總建筑面積約為650萬(wàn)平方米，包括八個(gè)功能區(qū)，即行政辦公區(qū)、金融辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)會(huì)展區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)娛樂(lè)綜合區(qū)、辦公園區(qū)和濱江休閑游憩區(qū)。以行政辦公、金融商貿(mào)、文化娛樂(lè)、商業(yè)功能為主,居住和旅游服務(wù)功能為輔,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)
1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。上海市政府從cbd開(kāi)發(fā)初期，就明確陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢要向國(guó)際招標(biāo)。中、英、法、日、意五國(guó)的知名規(guī)劃專家參與了角逐，上海市在規(guī)劃國(guó)際咨詢的基礎(chǔ)上，組織中外專家，進(jìn)一步比選優(yōu)化，形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案，整個(gè)過(guò)程持續(xù)了3年的時(shí)間。陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃按照國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計(jì)，昭示著浦東要建設(shè)的不僅是國(guó)內(nèi)金融中心的核心區(qū)，更瞄準(zhǔn)著國(guó)際金融中心的核心區(qū)。南京河西新城cbd建設(shè)力求建成全國(guó)一流、與國(guó)際接軌的cbd。區(qū)域內(nèi)設(shè)施齊全、功能齊備。杭州市廣泛征求國(guó)內(nèi)外規(guī)劃專家和杭州市民的意見(jiàn)，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)錢(qián)塘江時(shí)代的開(kāi)放、大氣、豪邁和臨江性特點(diǎn)，建筑密度和高度控制等與錢(qián)塘江相呼應(yīng)，建筑的標(biāo)識(shí)性充分體現(xiàn)杭州的城市個(gè)性、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和城市支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)具有中央商務(wù)區(qū)功能的新建超高層項(xiàng)目集中在新城建設(shè),老城區(qū)嚴(yán)格予以控制。上海等地的實(shí)踐證明：科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、綜合性，規(guī)劃的制定和采納應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、群眾性和透明性。
2、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來(lái)商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求，而且對(duì)寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮，更重要的是，注重建立高效率、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。上海自建設(shè)cbd以來(lái),浦東新區(qū)累計(jì)投資140多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建造了10萬(wàn)平方米的中心綠地、800米長(zhǎng)的濱江大道，建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。南京用3年時(shí)間，基本完成了cbd基礎(chǔ)設(shè)施和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬闊的道路為車(chē)輛的快速通行提供了良好的條件，城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過(guò)，構(gòu)成了立體交叉的交通體系。錢(qián)江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，兩年內(nèi)完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3、采取政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)模式。上海、南京等地，包括北京的cbd建設(shè)，均是采用政府部門(mén)直接操作，以土地?fù)Q資金，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制招商引資，進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的模式。這一模式有著獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)。這些地方的市委市政府高度重視cbd建設(shè)，舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。南京市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開(kāi)一次常委會(huì)，專題研究河西新城及cbd建設(shè)問(wèn)題。杭州錢(qián)江新城建設(shè)管委會(huì)受市政府委托，行使新城開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理職能。新城管委會(huì)依法承擔(dān)“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓（即土地收益返回新城管委會(huì)，建設(shè)資金自行平衡）、自行還貸的職能”。在cbd建設(shè)中，上海等地政府部門(mén)要么給資金,要么給政策，并通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù)，發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。
4、給予政策支持。為促進(jìn)上海浦東金融先行，不僅上海市委市政府給予了大力支持，中央也給予了浦東一系列功能性政策支持，包括：1990年中央給予浦東新區(qū)10項(xiàng)優(yōu)惠政策，提出“允許外商在上海，包括在浦東新區(qū)增設(shè)外資銀行，先批準(zhǔn)開(kāi)辦財(cái)務(wù)公司，再根據(jù)開(kāi)發(fā)浦東實(shí)際需要，允許若干家外國(guó)銀行設(shè)立分行?！?995年，國(guó)務(wù)院國(guó)函（1995）61號(hào)文，要求外資銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)必須設(shè)于浦東；允許在浦東試點(diǎn)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)；允許在浦東新區(qū)設(shè)立若干家外資或中外合資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。這些政策，有力地促進(jìn)了浦東金融業(yè)的發(fā)展。南京對(duì)在2007年前入住河西cbd的企業(yè)，其所繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅留作區(qū)級(jí)、地級(jí)財(cái)政收入，在2007年前，區(qū)給予100%的財(cái)政扶持；自2008年起，3年內(nèi)區(qū)給予60%—100%的財(cái)政支持；3年后給予30%—50%的財(cái)政支持。去年6月，南京市政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施<南京加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要>的若干意見(jiàn)》中，又明確提出了加快河西cbd金融業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)扶持措施。比如，從去年下半年起，每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)用于cbd金融業(yè)發(fā)展，時(shí)間定為3年；對(duì)入駐的金融業(yè)企業(yè)給予資金補(bǔ)助等。杭州市也出臺(tái)了《關(guān)于加快錢(qián)江新城建設(shè)的若干意見(jiàn)》（市委【2003】20號(hào)），提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢(qián)江新城。這些地方通過(guò)制定優(yōu)惠政策，成功解決了建設(shè)資金問(wèn)題，吸引了大批外商來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，形成了開(kāi)發(fā)建設(shè)cbd的熱潮。
三、對(duì)打造武漢cbd的建議
實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“努力把王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo)，我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展趨勢(shì)，抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各方力量，堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)突破，機(jī)制創(chuàng)新”的原則，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)作模式，匯聚國(guó)內(nèi)外智慧，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，初步將武漢cbd打造成以金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“立足華中、面向世界、服務(wù)全國(guó)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，成為中國(guó)中部地區(qū)具有最活躍的商機(jī)、最便捷的交通、最高的土地價(jià)值和最集中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。
(一)站在歷史的高度，準(zhǔn)確確立發(fā)展定位?？v觀國(guó)內(nèi)外知名cbd,從定位上看，cbd是一個(gè)城市商務(wù)活動(dòng)的中樞，是該城市經(jīng)濟(jì)極具活力的地方；從功能上看，cbd具有全方位高檔次的服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)行高效率的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從布局上看，cbd是城市空間形象的象征，往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達(dá)、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。武漢是華中地區(qū)中心城市，是中部六省省會(huì)城市中唯一一個(gè)副省級(jí)城市，是全國(guó)重要的科技教育基地、交通通信樞紐。武漢現(xiàn)擁有金融、證券機(jī)構(gòu)2180多家，金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)量居全國(guó)大中城市前列，正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。歷史上武漢金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎(chǔ)。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年，武漢已擁有外國(guó)銀行20家，本國(guó)銀行約30家。除金融機(jī)構(gòu)多、資金流量大外，武漢還曾是內(nèi)地?cái)?shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后，武漢金融業(yè)務(wù)量?jī)H次于上海，成為內(nèi)地最大的金融總匯。去年金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在19個(gè)省級(jí)城市中居第10位，人民銀行武漢分行管轄江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大銀行及一些全國(guó)大型證券、保險(xiǎn)公司在漢設(shè)立了跨省管理總部。法國(guó)興業(yè)銀行在漢設(shè)立了分行，匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險(xiǎn)集團(tuán)等10多家外國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司都在武漢設(shè)立了辦事處。武漢在發(fā)展金融保險(xiǎn)、區(qū)域性公司總部經(jīng)濟(jì)及信息咨詢業(yè)等方面，較一般性省會(huì)城市有較大的優(yōu)勢(shì)和更好的基礎(chǔ)性條件。武漢cbd地處武漢三鎮(zhèn)交通咽喉位置，毗鄰武漢傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心，商業(yè)氛圍濃厚，交通可達(dá)性極佳。武漢cbd將與武漢中國(guó)光谷和武漢現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建未來(lái)武漢經(jīng)濟(jì)“金三角”，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。按照?guó)內(nèi)外cbd的內(nèi)涵與特征，結(jié)合實(shí)際，武漢cbd要立足華中，面向世界，服務(wù)全國(guó)，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、信息、咨詢。以培育華中地區(qū)金融中心為龍頭，以吸引跨國(guó)公司和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)，以優(yōu)越的環(huán)境，便捷的交通，方便舒適的配套設(shè)施，把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為武漢重要的金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。
武漢cbd具備的功能應(yīng)該：一是管理功能。通過(guò)聚集一批國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的中樞作用，投資、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)組織的各項(xiàng)指令，實(shí)現(xiàn)對(duì)輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行控制，使商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要支點(diǎn)。二是集散功能。通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立便捷的資本市場(chǎng)，加速信息的中轉(zhuǎn)和使用，匯集眾多國(guó)際國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才，使cbd成為集散各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)。三是服務(wù)功能。通過(guò)完善各類(lèi)市場(chǎng)服務(wù)體系，培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主線，提供信息、法律、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展和物流等服務(wù)，降低企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度發(fā)達(dá)的服務(wù)體系。四是交往功能。通過(guò)建設(shè)會(huì)展中心等國(guó)際交往設(shè)施，舉辦大型國(guó)內(nèi)外展覽，吸引國(guó)內(nèi)外商會(huì)參展，使商務(wù)中心區(qū)成為不同國(guó)家、民族、不同文化交流的重要區(qū)域。
(二)高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性?？茖W(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證。上述考察的先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，建設(shè)cbd是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，決定了中央商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過(guò)急，一定要拿出足夠的時(shí)間來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。過(guò)去我市南湖機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的教訓(xùn)是深刻的?，F(xiàn)在cbd建設(shè)一定要引以為鑒，要面向國(guó)內(nèi)外招投標(biāo)，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合武漢實(shí)際的世界一流cbd模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，武漢cbd規(guī)劃，應(yīng)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務(wù)中心、信息中心等，并按總體規(guī)劃，搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在每個(gè)中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應(yīng)該設(shè)計(jì)得清清楚楚，并形成區(qū)域整體連動(dòng)效應(yīng)，防止過(guò)去那種封閉式街道開(kāi)發(fā)模式。cbd規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對(duì)固定下來(lái)。如果急功近利，什么賺錢(qián)就蓋什么，變著法子繞開(kāi)規(guī)劃，就會(huì)使規(guī)劃控制成為一紙空文。因此，還要建立跨部門(mén)的規(guī)劃執(zhí)行及考核問(wèn)責(zé)制度。為了保證已經(jīng)論證和通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅要建立一套權(quán)威的審批、監(jiān)督程序和嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，還要建立首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任。
(三)培育特色，形成聚集效應(yīng)。武漢cbd建設(shè)，在完善公共設(shè)施和美化環(huán)境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好產(chǎn)業(yè)特色的培育。要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位，選擇項(xiàng)目要立足于新興的第三產(chǎn)業(yè)，避免眉毛胡子一把抓。積極鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)內(nèi)外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、采購(gòu)與分銷(xiāo)中心、各種事務(wù)所、國(guó)內(nèi)外商務(wù)代表處等。二是搞好區(qū)域分工和建筑設(shè)計(jì)特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的選擇要嚴(yán)格，不能隨意更改，保持區(qū)域分工的整體性。cbd作為城市風(fēng)貌的眼睛、窗口，區(qū)域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風(fēng)格，將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)結(jié)合起來(lái)，藝術(shù)性與實(shí)用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。三是搞好文化特色的培育。在武漢cbd建設(shè)中，應(yīng)該突出山水等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域規(guī)劃，公共環(huán)境建設(shè)等，把物質(zhì)與精神、建筑與文化、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。城市不僅是簡(jiǎn)單的物質(zhì)現(xiàn)象，簡(jiǎn)單的人工建筑物的堆積。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說(shuō)獨(dú)特的人文精神是cbd的靈魂，是涵蓋在其中的無(wú)形資產(chǎn)。要力爭(zhēng)使武漢cbd具有濃郁的商務(wù)氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映，努力成為一流國(guó)際cbd。
服務(wù)業(yè)就是我們通常說(shuō)的第三產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易分為12大類(lèi)：商業(yè)（包括法律、工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、公共關(guān)系等專業(yè)服務(wù)以及計(jì)算機(jī)、研究與開(kāi)發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)、商務(wù)租賃等方面的服務(wù)）；電訊服務(wù)；建筑服務(wù)；銷(xiāo)售（分銷(xiāo)）服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)境服務(wù)；金融服務(wù)；健康與社會(huì)服務(wù)；旅游及相關(guān)服務(wù)；文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)；交通運(yùn)輸服務(wù)；其他服務(wù)。
自20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。未來(lái)20年，抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織后的有利機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早在*年9月黨的十五大報(bào)告中，*年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵是：伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類(lèi)
1、基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）
2、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）
3、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）
4、公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。新時(shí)期提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。
3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。
4、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。
6、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，走向知識(shí)社會(huì)的必要條件。
四、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)目前存在的差距
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家乃至部分發(fā)展中國(guó)家比，仍存在較大差距。
1、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低。截至*年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個(gè)高收入國(guó)家為65％，48個(gè)中等收入國(guó)家為52％，34個(gè)低收入國(guó)家為43.5％，而我國(guó)僅為40%左右。
2、服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力的比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家水平。大部分發(fā)展中國(guó)家該比重在*年已經(jīng)達(dá)到40%以上，而我國(guó)目前還不到30%。
3、服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高。內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。*年，美國(guó)、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬(wàn)美元以上，我國(guó)僅為*美元左右。
4、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放不夠，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然緩慢。
5、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益資源分布不均衡。
我國(guó)服務(wù)業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)比潛力，但也嚴(yán)重制約著我國(guó)近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擴(kuò)大。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增長(zhǎng)潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過(guò)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）加大改革力度，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力
要從改革入手，以改革增壓力，求動(dòng)力，強(qiáng)活力。要從三個(gè)層面實(shí)施改革。一是按照產(chǎn)權(quán)明晰化、投資多元化、勞動(dòng)力市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化的要求，加快國(guó)有（集體）服務(wù)企業(yè)改制步伐，積極引進(jìn)境外資本，大力吸收民間投資，促進(jìn)國(guó)有資本從一般服務(wù)領(lǐng)域有序退出。二是按照政企分開(kāi)、政事公開(kāi)、企事公開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營(yíng)利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)也要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)提供服務(wù)。三是推進(jìn)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由為內(nèi)部自我服務(wù)為主向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展思路，積極推進(jìn)部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務(wù)的社會(huì)化。對(duì)機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院等后勤服務(wù)設(shè)施盡可能向全社會(huì)開(kāi)放，統(tǒng)一整合資源，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
要積極探索和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入。政府要制定合理的市場(chǎng)主體資質(zhì)，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
要抓住我國(guó)加入WTO的機(jī)遇，加強(qiáng)與境外服務(wù)企業(yè)的合資合作，大力引進(jìn)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代流通、旅游設(shè)施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立各類(lèi)中介咨詢機(jī)構(gòu)，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平。加強(qiáng)與國(guó)際知名服務(wù)企業(yè)的合作，利用跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)渠道和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，輸出服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心和配送中心，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的外向發(fā)展。
（五）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展
規(guī)劃是龍頭。及時(shí)制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點(diǎn)新興行業(yè)要專門(mén)制訂好專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，各地各部門(mén)必須樹(shù)立全局觀念，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，合理布局，準(zhǔn)確定位，防止盲目建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）多渠道增加投入，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁
首先要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。各級(jí)政府每年要安排一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)貼，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度，吸引更多的社會(huì)資金投入服務(wù)領(lǐng)域。其次要加強(qiáng)與銀行的溝通，引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，積極向有市場(chǎng)、有效益的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式籌措資金，同時(shí)要積極向中央和省爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持支柱行業(yè)重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（七）加快推進(jìn)城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程，做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模
積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高市場(chǎng)化水平，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費(fèi)水平，調(diào)節(jié)供求矛盾，做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模的一個(gè)重要突破口。因此，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（八）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平
要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需的各類(lèi)人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國(guó)際慣例、擅長(zhǎng)國(guó)際交往的金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。從而加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（九）以市場(chǎng)需求為取向，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模
要規(guī)范和完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)信息工作，制定勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)事務(wù)等就業(yè)服務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和中介組織的市場(chǎng)行為，方便勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)安置就業(yè)多、公益性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，要給予必要的稅費(fèi)減免，營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。
