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第1篇

一、基本情況

2013年，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員5名。在發(fā)展黨員過程中，鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行了縣委組織部《關(guān)于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》（組發(fā)〔〕11號）等文件精神，整項工作已納入制度化、程序化、正?；壍?。鎮(zhèn)黨委及各黨支部嚴格執(zhí)行了發(fā)展黨員必備程序和規(guī)范必備材料。

二、主要做法

（一）注重在基層一線發(fā)展黨員，重點解決黨員隊伍性別、年齡結(jié)構(gòu)等問題

在黨員發(fā)展對象的確定、預備黨員的接收等程序中，采取有力措施促進基層黨建工作：一是著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。黨委與各支部簽定了《三鳳鎮(zhèn)2013年黨建工作責任書》，明確黨員發(fā)展工作的相關(guān)要求和責任。二是大力推進非公有制企業(yè)黨建工作。注重在兩新組織中發(fā)展黨員。

（二）嚴把入口關(guān)，從嚴要求、從嚴執(zhí)行發(fā)展黨員程序

全鎮(zhèn)各黨支部嚴格要求堅決杜絕異地發(fā)展黨員現(xiàn)象。各黨支部嚴格按照要求，全面實行農(nóng)村發(fā)展黨員“三推薦兩預審一回避”制度。對將要發(fā)展的入黨積分子，組織全體黨員、群眾代表等相關(guān)人員從遞交入黨申請書的人員中以無記名投票方式推薦入黨積極分子，對推薦的入黨積極分子，集中報到鎮(zhèn)黨委進行備案，并及時上報縣委組織部備案（錄入入黨積極分子數(shù)據(jù)庫）。對已確定的入黨積極分子，由兩名正式黨員擔任其培養(yǎng)聯(lián)系人，認真填寫了《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，每季度填寫一次。經(jīng)支委會研究，培養(yǎng)考察1年以上合格擬為發(fā)展對象的，黨支部對發(fā)展對象張榜進行為期10天的公示，報鎮(zhèn)黨委審查，再集中公示7天。經(jīng)過審查合格的發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》，召開支部大會，鎮(zhèn)黨委派員（各支部黨建指導員）參加會議。預備黨員預備期滿后，對符合條件的按期轉(zhuǎn)正，不符合條件的按照有關(guān)要求，及時做出決定。在入黨積極分子推薦、發(fā)展對象確定、預備黨員接收、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)，黨委均進行了黨委會研究，合理分派責任心強的同志，到各黨支部全程參與，確保了工作的嚴肅性、公平性。

（三）加強培訓指導，從嚴要求，規(guī)范發(fā)展黨員必備材料

一是鎮(zhèn)黨委加強了黨務培訓力度，在2013年集中開展了2次全鎮(zhèn)黨務干部（黨支部書記、黨建指導員、黨員大學生村官）集中組織學習了縣委組織部《關(guān)于進一步規(guī)范全縣發(fā)展黨員和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》（組發(fā)〔〕11號）和《掌握“五大流程”規(guī)范“九個材料”》及鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員工作相關(guān)要求，提高了全鎮(zhèn)黨務干部工作能力。二是為各支部選優(yōu)配齊了黨建指導員，在入黨積極分子確定、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、政審、討論等具體環(huán)節(jié)，各相關(guān)黨建指導員均參與指導，確保了入黨申請書、自傳材料、入黨積極分子考察登記表、每季度思想?yún)R報、入黨積極分子理論培訓班結(jié)業(yè)證書、相關(guān)證明材料及政審綜合材料、各階段公示情況登記表及票決匯總表、入黨志愿書、預備黨員考察表、轉(zhuǎn)正申請書等發(fā)展黨員工作必備材料齊備規(guī)范。

三、目前存在的問題

一是仍然存在長期不發(fā)展黨員的村。二是從發(fā)展結(jié)構(gòu)來看在發(fā)展對象的學歷、年齡、性別、以及一線情況，與上級要求還有一定的差距。三是入黨材料整理完備的不夠及時。部分預備期已滿的同志由于種種原因支部不能按時召開黨員大會討論該同志的轉(zhuǎn)正問題，導致黨員入黨志愿書等材料更新完備的不夠及時。

第2篇

充分認識村級“三務公開”的重大意義。

貫徹落實上級決策部署，進一步健全完善村級“三務公開”管理制度，是實踐“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會主義民主、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是協(xié)調(diào)農(nóng)村不同群體和方面利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展的重要保障；是促進黨風廉政建設、密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。各村要充分認識進一步實施村級“三務公開”的重要性、緊迫性，加快推進村務公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通的村級“三務公開”工作新局面，真正把這項事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。

一、村務公開實施方案

村務公開內(nèi)容：凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。（1）村民代表會議討論決定事項的實施情況；（2）村級財務收支、村集體債權(quán)債務情況；（3）水、電等費用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；（5）征用土地各項補償費分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補貼、生態(tài)公益林補償款兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實情況；（9）最低生活保障和優(yōu)撫、救災救濟慈善等款物的發(fā)放情況；（10）國家計劃生育政策的落實情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標執(zhí)行和村干部報酬情況；（13）村公共設施建設項目的投資、承發(fā)包情況；（14）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。

村務公開方式：應當在便于群眾觀看的地方設立村務公開欄，及時向村民公布。有條件的村，要以“村務簡報”、“明白紙”等書面形式發(fā)放到戶，并積極通過村民代表會議等形式公開。一般村務按規(guī)定每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開明細賬目。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。

村務公開程序：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。同時，對公開的時間、地點和步驟、方法等重要環(huán)節(jié)及所公開的內(nèi)容均應記錄在案，并裝訂成冊。

二、財務公開實施方案

（1）財務審批

①憑證取得：經(jīng)村主要領(lǐng)導事先同意，經(jīng)辦人在取得有效憑證后，注明資金用途并簽字；經(jīng)相關(guān)證明人簽字證明后，提鄉(xiāng)財務審批。

②開支審批：a預算內(nèi)未超定額和權(quán)限的開支，由村財務負責人一支筆審批；b預算外和預算內(nèi)超定額或權(quán)限的開支，由社管會成員集體審批；c大額資金應事先通過資金聯(lián)系單征求經(jīng)和站意見。

（2）財務審核

①財務審核；民主理財小組（財務監(jiān)督小組或監(jiān)察委員會）對開支進行集體審核，審核同意后由組長簽字（蓋章），并加蓋民主理財監(jiān)督專用章。

（3）上報入帳

①上報入帳：出納上報鄉(xiāng)會計服務站審核記帳。財務人員有權(quán)拒絕不真實、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證。

（4）財務公開

①財務報告：由民主理財小組（財務監(jiān)督小組或村務監(jiān)督委員會）定期向村民代表會議報告村級財務監(jiān)督情況，并回答村民代表的質(zhì)詢。

②分歧處置：對于村三委會與民主理財小組有分歧的財務開支，提交村民代表會議討論決定。村民代表會議不能形成決定的，提交鄉(xiāng)聯(lián)村組協(xié)調(diào)解決。

③按照財務公開的規(guī)定，定期公開村級財務，接受村民和上級業(yè)務主管部門的監(jiān)督。

經(jīng)濟合同管理流程

（1）合同擬訂

①合同起草：按照村務工作流程，對村民代表會議決定的經(jīng)濟事務，由三委會草擬合同（或請司法所、法律顧問等代擬）。

②合同審核：由鄉(xiāng)司法所或法律顧問對合同的法律問題進行把關(guān)，并出具審核意見。

③條款審定：合同主要條款提效黨員、村民代表會議討論審核后確定。④合同簽訂：由村集體經(jīng)濟負責人代表村集體經(jīng)濟組織與相關(guān)方簽訂

合同。

（2）合同履行

①履行合同：按照合同條款履行合同。

②情況公開：將合同履行情況及時向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。

（3）歸檔備案

①資料歸檔：將村民代表會議的決定，法律審核意見和合同文本等資料歸檔。

②合同文本報鄉(xiāng)會計服務站備案。

建設工程實施流程

（1）項目前期

①按照村務工作流程，召開村民代表會議決定項目方案，具體內(nèi)容包括：a項目標的和工程概算；b承發(fā)包方式：50萬（含）以上項目進市招投標中心；2萬（含）-50萬項目進行鄉(xiāng)招投標分中心；2萬以下項目經(jīng)三委會商定可邀請招標或直接發(fā)包；c確定招標標底、投標下浮區(qū)間；d推選3名以上村民代表組成專項監(jiān)督小組；e指定工程管理具體負責人。

②項目報批：按照規(guī)定向鄉(xiāng)相關(guān)部門報批。

③項目備案：村民代表會議決議和招標文件報鄉(xiāng)招投標分中心備案。（2）項目實施

①項目發(fā)包：a公示招標信息和招標結(jié)果；b合同初稿經(jīng)鄉(xiāng)司法所或法律顧問審核后，與中標方簽訂合同，并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。

②項目施工：a村負責人作為項目廉政責任；b資金專帳管理、分期撥付，撥付資金須由專項監(jiān)督小組審核，擬付情況應公開；c造價增加0.3萬以上，由三委會討論決定，報鄉(xiāng)招投標分中心備案；造價增加10%以上，并且增加資金在2萬元以上的，須提交村民代表會議決定，報鄉(xiāng)招投標分中心備案。

③民主監(jiān)督：專項監(jiān)督小組對建設工程進行全程監(jiān)督。

（3）項目決算。

①項目驗收：三委會、專項監(jiān)督小組共同參與工程驗收；驗收結(jié)果公示，并報鄉(xiāng)招投標分中心備案。

②工程決算：工程決（結(jié)）算經(jīng)專項監(jiān)督小組復查后，報鄉(xiāng)招投標分中心，統(tǒng)一送有資質(zhì)的中介機構(gòu)審核。

③結(jié)果公開：將項目實施情況、建設資金來源和支出情況以及專項監(jiān)督小組的監(jiān)督意見向村民代表會議報告，并通過公開欄等形式向全體村民公開，接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。

（4）歸檔移交

①資料建檔：將工程項目從籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立專門的項目檔案。

②檔案移交：按規(guī)定將建設工程檔案移交到有關(guān)部門。

三、黨務公開實施方案

（1）入黨積極分子培養(yǎng)

①接受申請：接受黨外群眾遞交的入黨申請書。

②民主測評：組織黨員、村民代表進行無記名測評，根據(jù)測評結(jié)果確定積極分子，報鄉(xiāng)備案。

③教育培養(yǎng)：填寫《積極分子考察表》，指定1-2名正式黨員作為聯(lián)系人，教育培養(yǎng)1年以上。

④發(fā)展對象：符合發(fā)展條件的，經(jīng)支委會討論作為發(fā)展對象，報上級黨委。⑤黨委預審：上級黨委進行預審、政審和意見征求，并公示7天。⑥集中培訓：安排發(fā)展對象參加黨委組織的入黨積極分子集中培訓。

（2）預備黨員接收

①入黨票決：填寫《入黨志愿書》，召開支部大會進行票決，支部決議寫入《入黨志愿書》，并報上級審批。

②黨委談話：黨委指派專人與發(fā)展對象談話。

③黨委審批：黨委審批同意后簽發(fā)《入黨志愿書》，由支部召開大會向全體黨員宣布接收其為預備黨員。

（3）預備黨員轉(zhuǎn)正

①考察培養(yǎng)：預備黨員考察培養(yǎng)1年，期間無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

②轉(zhuǎn)正票決：預備期滿1月內(nèi)，預備黨員向支部提交轉(zhuǎn)正申請；支部大會票決后形成決議，寫入《入黨志愿書》，報上級審批。

③黨委審批：黨委審批同意后發(fā)放《轉(zhuǎn)正通知》，由支部召開大會向全體黨員宣布其轉(zhuǎn)為正式黨員。