時間：2022-07-12 03:02:12
序論：在您撰寫行政管理學(xué)本科論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.培養(yǎng)學(xué)生基本的職業(yè)素質(zhì)，掌握和運用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一項繁雜的系統(tǒng)性工作，從業(yè)人員需要掌握基本的分析工具和辦公輔助工具，能夠掌握辦公自動化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)的能力。為此，通過對行政管理專業(yè)引入實踐教學(xué)，教授學(xué)生掌握和運用一定的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計與社會調(diào)查等定量分析方法，引導(dǎo)學(xué)生把文獻(xiàn)檢索、資料收集整理的方法運用到日常生活中，并逐漸積累，不斷提高，可以有效培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的職業(yè)能力，以適應(yīng)就業(yè)后的工作要求。
2.培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的社會公眾服務(wù)意識。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務(wù)型政府、企業(yè)的建設(shè)步伐加快，無論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務(wù)業(yè)意識都有較大的改善，這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會服務(wù)意識。而實踐教學(xué)不僅是讓學(xué)生學(xué)習(xí)行政管理的系統(tǒng)理論知識，更是要把這類基本理論內(nèi)化為進(jìn)行行政管理的基本能力，同時通過實踐的鍛煉，提高自身的思想覺悟，形成服務(wù)他人、服務(wù)社會的意識，如何在職場中言行得當(dāng)，如何在日常工作中舉止得體，能夠為公共管理事業(yè)盡職盡責(zé)，只有形成了為社會公眾服務(wù)的意識，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務(wù)型政府、企業(yè)的要求，滿足群眾的愿望，提高服務(wù)質(zhì)量，改善政府與社會的關(guān)系。
3.培養(yǎng)具備行政管理的復(fù)合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個多學(xué)科交叉、綜合的學(xué)科，不僅涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等大門類學(xué)科，而且還要求學(xué)生具備有較強(qiáng)的經(jīng)營管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對學(xué)生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強(qiáng)。這些知識的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學(xué)傳授是無法實現(xiàn)的。只有通過實踐教學(xué)，讓學(xué)生在實際的真實工作場合中體會，才會清楚自身缺點，發(fā)現(xiàn)問題才能具備解決問題的意識，從而真正去解決問題。
二、民辦高校行政管理專業(yè)教學(xué)體系構(gòu)建
實踐教學(xué)是貫穿于整個大學(xué)本科的教學(xué)過程，優(yōu)化行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)堅持兩條腿走路：校內(nèi)實踐教學(xué)和校外實踐交流；設(shè)立四個實踐教學(xué)板塊：專業(yè)實踐、課堂實驗、學(xué)年實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)；采用六種實踐教學(xué)方式：案例教學(xué)、實驗教學(xué)、社會調(diào)查和社會服務(wù)、科研課題、基地實習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計。
1.教學(xué)。民辦高校實踐教學(xué)的主要實現(xiàn)形式是案例教學(xué)法。通過案例教學(xué)方法模擬重現(xiàn)典型事件的場景，通過對案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結(jié)，讓學(xué)生講所學(xué)行政管理專業(yè)的基本理論知識運用于實際的生活場景中，實現(xiàn)學(xué)以致用，并從實際的案例中獲得啟發(fā)，學(xué)會歸納總結(jié)基本的知識規(guī)律，得以把行政管理專業(yè)的知識內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認(rèn)知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學(xué)法主要運用于管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學(xué)法，教師應(yīng)當(dāng)做好做足課前的功課。同時，要指導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，包括對基本理論知識的消化和運用，啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)的知識用于對案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。鼓勵學(xué)生敢于表現(xiàn)，善于表達(dá)。
2.實驗。實驗室民辦高校行政管理專業(yè)進(jìn)行課堂教學(xué)的重要方式。實驗教學(xué)主要是通過實踐來檢驗?zāi)撤N理論和假設(shè)。實驗教學(xué)主要在限定的條件下進(jìn)行模擬，主要包括電子政務(wù)實驗、情景模擬實驗。電子政府實驗主要是運用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結(jié)構(gòu)組織和工作流程，形成精簡的政府運作平臺，幫助學(xué)生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結(jié)構(gòu)和日常工作的基本流程，以及政府通過網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應(yīng)的處理方法。情境模擬可以讓學(xué)生在特定的情境中，充分利用所學(xué)的行政管理基本理論知識，身臨其境，或者擔(dān)任模擬情境中的某個角色，處理出現(xiàn)的各種問題。情景模擬能夠激發(fā)學(xué)生的參與感，培養(yǎng)學(xué)生自我表現(xiàn)的能力和應(yīng)對突發(fā)事件、處理相關(guān)問題的能力。
3.實習(xí)。實習(xí)分為學(xué)年實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。學(xué)年實習(xí)一般安排在大三階段，畢業(yè)實習(xí)是大四階段安排。學(xué)年實習(xí)主要利用寒暑假，或者學(xué)生課程較少的學(xué)年進(jìn)行，畢業(yè)實習(xí)則是整個大四階段學(xué)生自主選擇合適時間自行完成。實習(xí)是學(xué)生在教師或者具備深厚實踐工作經(jīng)驗的職場人員指導(dǎo)下，直接參與行政管理事物的具體工作，并從中得以感受、體驗工作氛圍，驗證和修補(bǔ)課堂所學(xué)知識，收獲相應(yīng)工作感受，從而調(diào)整自身工作態(tài)度的最重要、最直接的時間教學(xué)方式。實習(xí)要求學(xué)校提供豐富的實習(xí)基地，并安排專人對實習(xí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，制定實習(xí)后的考核指標(biāo)進(jìn)行考核。
目前，就地方本科院校行政管理專業(yè)的教學(xué)工作來講，雖然在知識的傳授上取得了一定的成效，但不容樂觀的是，其教學(xué)效果有效性提升工作中仍然存在一些問題。
（一）行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)需調(diào)整
目前，部分地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不明晰且針對性不強(qiáng)，對學(xué)生能力的提升與培養(yǎng)重視不夠。近年來，構(gòu)建服務(wù)型政府、公共服務(wù)等理念日益得到公眾的重視，這對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位提出了新的要求。地方本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)中理應(yīng)體現(xiàn)出對這一要求的回應(yīng)，但多數(shù)地方本科院校由于自身實力不足或其他因素的掣肘，既未適應(yīng)公眾對該專業(yè)所需人才的要求，亦未依托其地方資源優(yōu)勢合理設(shè)定學(xué)生培養(yǎng)的知識體系、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。所培養(yǎng)的學(xué)生較缺乏公共服務(wù)理念，專業(yè)特色不強(qiáng)。此外，部分地方本科院校無論是在課程安排還是教學(xué)實施上，也都基本上沒有把提升學(xué)生能力明確作為該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）課程設(shè)置不夠科學(xué)，教學(xué)內(nèi)容尚需優(yōu)化
目前，部分地方本科院校行政管理專業(yè)的理論教學(xué)與實踐脫節(jié)較嚴(yán)重，課程體系設(shè)置不夠科學(xué)，教學(xué)內(nèi)容尚需優(yōu)化。管理類、經(jīng)濟(jì)類、實踐類課程所占比重較小。從隨機(jī)選取的河南省內(nèi)幾所地方本科院校行政管理專業(yè)的課程設(shè)置情況來看，大多數(shù)院校的課程體系依然由政治學(xué)、行政學(xué)作為主干學(xué)科來支撐。同時，地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)中普遍缺乏適合本校特色的專業(yè)課程和教材，教學(xué)內(nèi)容雜陳，缺乏全面性和新穎性。
（三）教學(xué)方法與教學(xué)手段單一，降低了課堂教學(xué)效果有效性
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地方本科院校的教師照本宣科現(xiàn)象較嚴(yán)重，師生間缺少交流與互動。此外，隨著現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)特別是多媒體技術(shù)在教學(xué)活動中越來越廣泛地運用，部分教師已經(jīng)能夠使用多媒體開展教學(xué)，但仍有部分教師即使在使用多媒體教學(xué)后，仍是邊操作多媒體邊滿堂灌講授，缺乏對學(xué)生的各種感官刺激，使得教學(xué)效果大打折扣。同時，有些教師在語言和非語言表達(dá)方面也存在問題。部分教師教學(xué)時語言單調(diào)，表達(dá)不生動，也不善于運用手勢、眼神、表情、動作等來增加教學(xué)的感染力，學(xué)生對這樣的教學(xué)也感覺索然無味。
（四）傳統(tǒng)的教學(xué)觀念忽視了學(xué)生的主體性
部分地方本科院校的教師仍被傳統(tǒng)教學(xué)觀念所束縛，認(rèn)為“教學(xué)是以教師為中心”。誠然，教師是課堂的組織者、信息的傳播者和把關(guān)人，在學(xué)生心目中具有權(quán)威性。但如果教師不能很好地為學(xué)生考慮，忽視了學(xué)生的主體性和能動性，教學(xué)中只是老師提出要求，學(xué)生照做，學(xué)生被動的、消極的接收信息與知識，缺乏獨立思考和解決問題的能力。這種重視教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體地位的做法會使教學(xué)效果有效性大打折扣。
（五）學(xué)生成績分析對教學(xué)效果的有效性影響不足
成績是學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要的量化指標(biāo)，考試的檢測與反饋功能大致上能反映出學(xué)生對某門課程的學(xué)習(xí)狀態(tài)與掌握程度，為教師反思自身的教學(xué)活動，提高教學(xué)效果有效性提供了重要的依據(jù)。成績分析為教師教學(xué)工作提供了較好的反思新視野，但部分地方本科院校通過對學(xué)生成績進(jìn)行分析去探討教師教學(xué)效果的有效性這方面的工作還存在諸多不足。如一些地方本科院校對通過分析學(xué)生成績來了解及優(yōu)化教師教學(xué)效果有效性這一工作不夠重視，對學(xué)生成績進(jìn)行分析的工具和方法過于簡單。還有一些學(xué)校過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生考試的卷面成績對教師教學(xué)效果有效性的評價功能。
（六）學(xué)校及教師本人對教學(xué)效果有效性工作重視不夠
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，地方本科院校較少在提高教學(xué)有效性方面指導(dǎo)、訓(xùn)練、幫助教師。教師們普遍缺乏提高自身學(xué)科專業(yè)知識、教學(xué)方法與技能的機(jī)會與實踐。此外，部分教師本人狹隘地認(rèn)為完成了教學(xué)大綱中所規(guī)定的內(nèi)容，講授完教材中所要講授的知識即為完成了教學(xué)任務(wù)，對學(xué)生學(xué)到了多少知識，培養(yǎng)了多少能力卻不太關(guān)心，以至于對自身教學(xué)效果的有效性認(rèn)識和重視均不足。
（七）學(xué)生評教在提高教師教學(xué)效果有效性方面的作用有待加強(qiáng)
作為提高教師教學(xué)效果有效性有力手段的學(xué)生評教，近幾年來越來越受到各地方本科院校的重視。教師通過學(xué)生評教的結(jié)果，可以很直觀地了解到教學(xué)效果的有效性如何，從而有針對性地在今后的教學(xué)活動中采取措施。但部分地方本科院校學(xué)生評教工作在提高教師教學(xué)效果有效性方面發(fā)揮的作用有待加強(qiáng)。多數(shù)高校每學(xué)期都進(jìn)行了學(xué)生評教，但卻較少真正能在提高教師教學(xué)效果有效性方面發(fā)揮積極作用。學(xué)生評教作為衡量教師教學(xué)效果的重要維度之一是不可或缺的。但一些高校的學(xué)生評教工作要么流于形式，要么學(xué)生評教結(jié)果出來后卻束之高閣，不反饋給教師本人，又何談教師依據(jù)學(xué)生評教情況來提高教學(xué)效果有效性呢？
二、實現(xiàn)地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)效果有效性優(yōu)化的相關(guān)策略
地方本科院校行政管理專業(yè)要優(yōu)化教學(xué)效果的有效性，使學(xué)生不斷加深對知識的理解，為學(xué)生全面掌握專業(yè)技能、成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才創(chuàng)造有利條件。
（一）調(diào)整行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案的定位
現(xiàn)階段，急需調(diào)整行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案的定位，以此來為提高地方本科院校行政管理專業(yè)的教學(xué)效果有效性奠定基礎(chǔ)。我們要按照知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來合理定位培養(yǎng)目標(biāo)，把培養(yǎng)和提高學(xué)生能力寫入行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)之中。我們在制訂培養(yǎng)方案時要堅持學(xué)科建設(shè)、人才培與學(xué)校自身特色相結(jié)合的原則，重點培養(yǎng)學(xué)生的能力，最終培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會發(fā)展的專業(yè)人才。正確、清晰的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案定位能為行政管理專業(yè)教學(xué)效果有效性的優(yōu)化工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）改進(jìn)行政管理專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
提高行政管理專業(yè)的教學(xué)效果有效性離不開課程體系結(jié)構(gòu)的完善及教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化。1.改進(jìn)課程體系結(jié)構(gòu)是優(yōu)化教學(xué)效果有效性的重要條件。地方本科院校既要結(jié)合行政管理專業(yè)的特點，又要結(jié)合時展對人才的需求，合理構(gòu)建和動態(tài)改進(jìn)課程體系結(jié)構(gòu)。逐步淡化政治學(xué)科的色彩，強(qiáng)化管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)等方面的知識，通過專業(yè)科目的逐漸多元化來調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。2.注重以市場需求為教學(xué)導(dǎo)向，豐富與更新教學(xué)內(nèi)容。首先，教師要在教學(xué)過程中不斷充實新理念和新思想，結(jié)合市場及社會需求更新教學(xué)內(nèi)容，拓展學(xué)生的知識面，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。其次，教師在教學(xué)內(nèi)容的安排中要注重引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的公眾服務(wù)與公共責(zé)任意識，滿足市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的要求。再次，教師還要以就業(yè)單位及就業(yè)行業(yè)對人才的需求為導(dǎo)向來動態(tài)安排教學(xué)內(nèi)容，力爭使學(xué)生畢業(yè)后能較好地適應(yīng)就業(yè)單位的需求。最后，教師的授課內(nèi)容要能夠理論聯(lián)系實際，合理安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
（三）構(gòu)建能力訓(xùn)練型行政管理專業(yè)教學(xué)體系
1.創(chuàng)新課堂教學(xué)方法。我們要構(gòu)建能力訓(xùn)練型的行政管理專業(yè)教學(xué)體系，教師要變傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)方式為“教學(xué)相長”的啟發(fā)性教學(xué)方式，教學(xué)中能有效地使用合作學(xué)習(xí)策略，靈活采用多種教學(xué)方法來創(chuàng)新課堂教學(xué)。2.加強(qiáng)教學(xué)過程中師生間的互動。教師在教學(xué)中能兼顧差異、因材施教，循循善誘地引導(dǎo)學(xué)生思考，鼓勵學(xué)生參與互動與合作，在互動中教學(xué)相長，提高教學(xué)效果有效性。3.豐富教學(xué)手段。采用多媒體教學(xué)可以呈現(xiàn)相關(guān)的圖片、聲音和影像資料，立體展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，大大提升了板書和課件等表達(dá)的有效性。此外，教師還要注重提升語言表達(dá)的趣味性和感染力，有效運用眼神、手勢、表情、動作等非語言來輔助課堂教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的魅力和感染力。
（四）更新教學(xué)理念，注重學(xué)生主體地位
1.教師要擯棄“以教師為主”的教學(xué)理念，切實貫徹學(xué)生為主的教學(xué)理念。在教學(xué)過程中，學(xué)生是教學(xué)的主體，教師是在一定的條件下呈現(xiàn)知識，引導(dǎo)學(xué)生運用恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法學(xué)好專業(yè)知識。2.教師要理解并尊重學(xué)生，鼓勵學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，注重培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力及創(chuàng)新的思維方式。3.構(gòu)建教師與學(xué)生之間的良性互動機(jī)制。教師的教學(xué)要遵循關(guān)心行為模式，教師要引導(dǎo)學(xué)生表達(dá)觀點，教師對學(xué)生的需求要有敏捷的回應(yīng)。
（五）強(qiáng)化學(xué)生成績分析對教學(xué)效果有效性的影響
地方本科院校要對學(xué)生的成績進(jìn)行科學(xué)的分析和處理，引導(dǎo)教師和學(xué)生運用成績分析產(chǎn)生的結(jié)果和數(shù)據(jù)來探討優(yōu)化教學(xué)效果的有效性問題。我們可以采用一些常用的成績分析方法及工具如等級分析法、定性分析法、SPSS統(tǒng)計分析等對學(xué)生成績進(jìn)行分析，通過分析可以對學(xué)生掌握整體知識的情況有個大致的了解。學(xué)生成績的高低既反映出了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)態(tài)度，也在較大程度上反映了教師教學(xué)效果的有效性。此外，要避免過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生成績對教師教學(xué)效果有效性的評價功能。不能簡單地以考試的卷面分?jǐn)?shù)來評價教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)效果有效性。
（六）學(xué)校及教師本人要重視提高教學(xué)有效性工作
大多數(shù)地方本科院校都意識到了教學(xué)是學(xué)校的中心工作，對教師認(rèn)真做好教學(xué)工作提出了具體要求，如要求教師提高教學(xué)責(zé)任感，精力充沛，全身心投入到教學(xué)工作中。學(xué)校要加強(qiáng)對教師教學(xué)工作的重視、鼓勵和支持，在教學(xué)上多訓(xùn)練、指導(dǎo)、幫助教師。學(xué)校要鼓勵青年教師在職攻讀博士學(xué)位，創(chuàng)造條件讓中青年教師赴國內(nèi)外高校進(jìn)修，豐富和拓寬自己的知識結(jié)構(gòu)。同時，教師自身也要重視提高教學(xué)效果有效性工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識和教育教學(xué)方法知識，積極參加教學(xué)技能培訓(xùn)活動并經(jīng)常反思教學(xué)工作中的不足。
（七）重視學(xué)生評教工作，提高教師教學(xué)效果有效性
學(xué)校和教師可以通過學(xué)生對教師教學(xué)效果的評價來衡量教師教學(xué)效果的有效性情況。學(xué)生因為是教學(xué)過程的長期直接感知者，學(xué)生通過網(wǎng)上評教平臺對本門課程的教學(xué)目標(biāo)、難易程度、教學(xué)組織、教師講課質(zhì)量等方面進(jìn)行評價。所以，學(xué)生對教師的教學(xué)效果還是可以做出較為客觀、公正的判斷和評價的。1.構(gòu)建科學(xué)合理的評教制度。各地方本科院校要建立起符合自身情況且行之有效的學(xué)生評教指標(biāo)體系，并恰當(dāng)設(shè)定學(xué)生評教成績的權(quán)重。2.引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對評教工作的重視。指導(dǎo)學(xué)生正確對待評教工作，防止評教結(jié)果失真。3.正確運用學(xué)生評教結(jié)果。學(xué)校及教師本人均要認(rèn)真分析評教結(jié)果及其產(chǎn)生的真實原因，把學(xué)生評教結(jié)果作為重要依據(jù)來指導(dǎo)教師教育工作，以幫助教師改進(jìn)教學(xué)，提高其教學(xué)效果有效性。
三、總結(jié)
一、“學(xué)術(shù)失范”的社會學(xué)闡釋
學(xué)術(shù)規(guī)范是一個以學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體的大致認(rèn)同和確認(rèn)為前提的，具有歷史繼承性和動態(tài)性的系統(tǒng)，是在長期的科研學(xué)術(shù)活動中形成的多維度、多層次的道德公約和行為準(zhǔn)則，是一個具有普適性的指示系統(tǒng)，要求學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體必須嚴(yán)格遵守。其內(nèi)涵豐富，絕非僅僅指學(xué)術(shù)研究的道德規(guī)范和學(xué)術(shù)論文的格式規(guī)范。
1897年法國社會學(xué)家迪爾卡姆（EmileDurkheim）將“失范”一詞引入社會學(xué)，描述的社會規(guī)范和社會價值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)時的一種混亂無序的社會狀態(tài)，他將失范注釋為：“一種準(zhǔn)規(guī)范缺乏、含混或者社會規(guī)范變化多端，以致不能為社會成員提供指導(dǎo)的社會情境“失范只是暫時的規(guī)則匱乏狀態(tài)，社會習(xí)俗仍舊可以規(guī)定和協(xié)調(diào)的社會器官和功能及其相互關(guān)系。（社會分工論，1893）“能夠限制個體欲望的特殊規(guī)范類型的缺席狀態(tài)”（自殺論，1897）。可見，失范是一種制度性，文化價值和道德倫理性的規(guī)則缺席或弱化的狀態(tài)。借用社會學(xué)“失范”理論“學(xué)術(shù)失范”表現(xiàn)為特定時期發(fā)生在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的、學(xué)術(shù)規(guī)范的弱化甚至喪失的一種無序狀態(tài)。學(xué)術(shù)失范的表現(xiàn)各式各樣，作為學(xué)術(shù)研究成果之一的學(xué)位論文失范也屬于其范疇。
二、行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)
行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文的學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)為四類：
（一）學(xué)術(shù)道德層面的失范
學(xué)術(shù)道德規(guī)范是指學(xué)界或?qū)W術(shù)共同體在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時，應(yīng)該具備的學(xué)術(shù)理想和核心價值觀念以及從事科學(xué)研究應(yīng)遵守的學(xué)術(shù)倫理準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)的是一種嚴(yán)于律己的境界。行政管理專業(yè)本科生學(xué)術(shù)道德失范突出表現(xiàn)為不尊重他人勞動成果，截取拼湊和大篇幅抄襲剽竊的現(xiàn)象；或采取改頭換面篡改、編造、杜撰科研數(shù)據(jù)或參考文獻(xiàn)的現(xiàn)象。如此往復(fù)，大量低水平重復(fù)和學(xué)術(shù)垃圾導(dǎo)致了學(xué)術(shù)泡沬的產(chǎn)生，其危害不言而喻。
（二）學(xué)術(shù)研究程序?qū)用媸Х?/p>
學(xué)術(shù)研究程序規(guī)范包括選題要求、文獻(xiàn)調(diào)研、形成假說或觀點的要求、術(shù)語界定的要求、制定研究計劃的要求、收集和篩選資料的要求、擬定大綱的要求、格式行文的要求。程序性的失范其實是論文寫作過程中的操作技術(shù)性的失范。行政管理專業(yè)學(xué)位論文多數(shù)是對已學(xué)理論的梳理或重組，缺乏實證性、創(chuàng)新性；對文獻(xiàn)的檢索搜集不夠，積累不夠充分，對相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)研究的前沿和動態(tài)了解不足，選題缺乏新意和深度；學(xué)科的強(qiáng)應(yīng)用性決定了部分選題開展須建立在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，而多數(shù)學(xué)生懶于調(diào)查實踐、閉門造車，甚至編造數(shù)據(jù)，主觀臆造論文結(jié)論；參考文獻(xiàn)數(shù)量較少和質(zhì)量不高，外文資料的搜集不足，對文獻(xiàn)缺乏批判性和整體性的把握，所選文獻(xiàn)的信度沒有基本的判斷，文獻(xiàn)綜述不到位等。
（三）學(xué)術(shù)研究方法層面失范
“科學(xué)研究方法論探討科學(xué)研究的發(fā)生、形成、檢驗以及評價的方法論問題，以期在理論和實踐之間架起一座方法論的橋梁。不同的研究方法都有其自身的研究價值和學(xué)科特性，行政管理學(xué)在其學(xué)科發(fā)展過程中形成了三種研究取向，分別為解釋性研究、詮釋性研究和批判性研究。研究方法上以概念演繹和理論分析為主，缺乏科學(xué)主義的實證思維方式，缺乏方法論和研究方法的訓(xùn)練，尤其是實證研究方法的訓(xùn)練。行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文的研究和寫作過程中，幾乎沒有涉及研究方論的運用，有部分同學(xué)文章中提到研究方法的應(yīng)用，但是顯然不懂研究方法論和研究方法的關(guān)系。
（四）學(xué)術(shù)制度層面失范
制度規(guī)范是學(xué)術(shù)規(guī)范制度化的產(chǎn)物，是保證學(xué)術(shù)研究的價值得以實現(xiàn)的明文規(guī)定，具有約束性和強(qiáng)制性。主要包括程序規(guī)范，管理規(guī)范、評審規(guī)范和處罰規(guī)范等。目前，行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文存在的制度性失范，主要是日常論文管理工作的統(tǒng)籌不夠科學(xué)，在相對較短的時間內(nèi)，安排學(xué)生實習(xí)、有指導(dǎo)論文進(jìn)展、另外兼顧學(xué)生就業(yè)；評審規(guī)范設(shè)置相對科學(xué)合理，但是評審制度落實有待改進(jìn)，使得評審不夠嚴(yán)格，有效的監(jiān)控流于形式，對違規(guī)者的處罰力度不夠，起不到防范的作用。
三、行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文失范原因探究
（一）生態(tài)因素：先天的規(guī)范缺失和后天能量釋放不足
從行政管理學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科教育發(fā)展歷程以及我國學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的歷程來看，該學(xué)科學(xué)術(shù)規(guī)范先天不足，后天功能萎縮。我國行政管理學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)以及學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)歷程二者在時間上錯位，學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)晚于學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)，以致起步的符合中國實際的行政管理學(xué)術(shù)活動在十多年的進(jìn)行中無章可循、無范可模；在行政管理學(xué)科發(fā)展中，忽視了行政管理專業(yè)學(xué)科特色的學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，而且長時間的討論和爭鳴，沒有明確權(quán)威的規(guī)范加以規(guī)制行政管理學(xué)的學(xué)術(shù)研究。行政管理學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范的功能發(fā)揮不夠充分，基本規(guī)范的實操內(nèi)容沒有很好的得到普及，本來具有的正能量沒有得到很好的釋放，功能趨于萎縮。
（二）價值因素：價值觀偏離和規(guī)范內(nèi)化的失敗
在社會轉(zhuǎn)型期，受到西方功利主義價值觀的負(fù)面影響和學(xué)術(shù)規(guī)范價值內(nèi)化失敗，導(dǎo)致功利主義和實用主義作祟，使學(xué)生越來越重視實用價值和實際利益，價值觀偏離了學(xué)術(shù)研究的核心價值觀。這是因為行政管理學(xué)科課程體系設(shè)置不夠合理，直接導(dǎo)致學(xué)生科研基礎(chǔ)能力的知識欠缺；教學(xué)方式傳統(tǒng)，學(xué)生的探索創(chuàng)新能力、社會實踐能力不足；寬松的學(xué)生管理和評價制度缺乏有力的外在監(jiān)督，使學(xué)生順利畢業(yè)，但是難以就業(yè)，求職時“萬金油”專業(yè)顯得毫無競爭力、加上外在就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻沖擊，學(xué)生浮躁的心變得躁動，部分學(xué)生疏于學(xué)業(yè)參加沒有任何挑戰(zhàn)的社會鍛煉，部分學(xué)生致力于死記硬背備戰(zhàn)考研，努力提高自己的敲門磚，各屆學(xué)生如此往復(fù)地為現(xiàn)實利益奮斗著，現(xiàn)實利益的實現(xiàn)成了學(xué)生的核心價值觀，由學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化的學(xué)術(shù)求真意識、學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神從未和他們有過任何交集。
（三）能力因素：學(xué)生自身科研積累和科研能力不足
基于我國高等教育法的要求，本科生應(yīng)具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的“初步能力。但本科生的關(guān)注重點則是通過順利畢業(yè)，迅速找到心儀的工作，普遍對如何提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)能力不感興趣。本科生普遍缺乏問題意識和質(zhì)疑精神，習(xí)慣人云亦云；資料檢索和文獻(xiàn)鑒別、文獻(xiàn)批判、文獻(xiàn)整合綜述能力不足，通過分析、鑒別社會現(xiàn)象與其關(guān)鍵影響因素之間的關(guān)系，構(gòu)建研究假設(shè)、模型能力欠缺，選擇適宜測量指標(biāo)，設(shè)計調(diào)查問卷和抽樣方案的能力有待提高；力、和學(xué)術(shù)話語表達(dá)能力需加強(qiáng)；極為重要的是論文的科技創(chuàng)新能力和方法論理論和實踐訓(xùn)練的極度欠缺。
四、行政管理專業(yè)學(xué)位論文失范的矯正對策
（一）注重過程監(jiān)督和管理
本科畢業(yè)論文工作不是一般的等同于學(xué)科課程的教學(xué)工作，而是一個循序漸進(jìn)的，須長期規(guī)劃的動態(tài)師生互動和學(xué)生成長過程。要樹立大論文觀念，即把本科生畢業(yè)論文作為凝聚其基本科研能力的體現(xiàn)，對本科生科研能力的培養(yǎng)貫穿大學(xué)四年全過程，時間長、方面多、環(huán)節(jié)多，做好過程控制和管理非常重要。在總體培養(yǎng)思路不變的前提下，進(jìn)一步，把上述過程分解為若干階段，明確每個階段的任務(wù)，實施路徑和應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，真正形成前呼后應(yīng)的遞進(jìn)關(guān)系。要根據(jù)培養(yǎng)要求，細(xì)化具體內(nèi)容，制定相應(yīng)措施，做到培養(yǎng)過程有布置、有檢查、有督促、有評價、有激勵，不斷促進(jìn)學(xué)生科研能力的提升。
（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和態(tài)度
治理行政管理學(xué)術(shù)學(xué)位論文失范要從大學(xué)入學(xué)開始抓起。針對行政管理專業(yè)本科生的教育，學(xué)術(shù)界和高校要結(jié)合我國轉(zhuǎn)型時期新的時代特點不斷促進(jìn)學(xué)科的自身建設(shè)和發(fā)展，引領(lǐng)行政管理學(xué)界逐漸形成“求真、創(chuàng)新”的良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建設(shè)專門的行政管理學(xué)學(xué)科特點學(xué)術(shù)研究規(guī)范，通過多種手段，切實落實在新一屆行政管理本科生的教育管理過程中，使這種規(guī)范通過長時間的約束逐漸內(nèi)化為學(xué)生的一種自覺行為和科學(xué)基本素養(yǎng)。另外，以本科生導(dǎo)師制為先導(dǎo)，從大學(xué)一年級開始，在重視基礎(chǔ)知識教育的同時，要有意識地開展專業(yè)化的研究方向的引導(dǎo)工作，讓學(xué)生了解導(dǎo)師的研究取向，最好能參與學(xué)術(shù)課題的相關(guān)活動，體驗和模擬科研的操作，激發(fā)學(xué)生的科研興趣和熱情。
（三）建立相應(yīng)課程及考評體系，奠定論文寫作基礎(chǔ)
遵循因材施教和循序漸進(jìn)的規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌本科生教育的培養(yǎng)階段和教學(xué)管理計劃。各高校要根據(jù)自身學(xué)校的類別、培養(yǎng)目標(biāo)等，建立科學(xué)的行政管理學(xué)課程評估體系，合理評估現(xiàn)有的課程設(shè)置，根據(jù)不同需求合理設(shè)置公共基礎(chǔ)及通識類課程模塊、專業(yè)核心課程模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)方法與技能課程等模塊的權(quán)重，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識的積累，為學(xué)術(shù)研究提供基礎(chǔ)支撐。重點要協(xié)調(diào)理論課程和實踐課程之間的比例關(guān)系，均衡定性課程和定量課程的比例。加強(qiáng)過程性評價的考核方式，將學(xué)年論文、社會實踐調(diào)查報告與畢業(yè)論文融為一體，在研究生入學(xué)考試時凸顯本科學(xué)術(shù)研究成果的重要性，實際考察學(xué)生的基礎(chǔ)科研積累和科研訓(xùn)練狀況。
（四）遵循科研訓(xùn)練漸進(jìn)原則，提升科研素養(yǎng)
在本科生教育階段就應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，將畢業(yè)論文撰寫要求的基本素養(yǎng)融入到整個學(xué)科教育和培養(yǎng)過程中，以必修學(xué)分的形式要求學(xué)生積累基本的科研素養(yǎng)，有了這種平時的積累并將平時的學(xué)術(shù)積累滲透到畢業(yè)論文中，就可以一定程度上減少論文撰寫環(huán)節(jié)的孤立和滯后，而且也可減輕指導(dǎo)教師的工作強(qiáng)度，以提高論文的指導(dǎo)質(zhì)量，進(jìn)而提升論文水平。具體來講，就是要樹立大論文觀念，科學(xué)規(guī)劃，建立本科畢業(yè)論文工作的一般范式，將整個本科教育階段分為有機(jī)聯(lián)系的整體，把本科一、二年級作為專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的儲備階段，奠定論文開展的知識性功底；在三年級開始以畢業(yè)論文寫作的流程為模擬，完成課程論文的考核，進(jìn)而將基本學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化到學(xué)生的科研行動中。
（五）完善和落實相關(guān)制度，規(guī)約關(guān)聯(lián)主體的相應(yīng)行為
關(guān)鍵詞：教學(xué)改革；行政管理學(xué)；實驗教學(xué)
《行政管理學(xué)》是公共管理類專業(yè)的重要課程，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。它是一門綜合性、應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，一方面行政學(xué)脫胎于政治學(xué)，其基本原理具有較強(qiáng)的理論性；另一方面行政管理學(xué)與現(xiàn)實生活息息相關(guān)，“它是實際的、應(yīng)用的、具體的……實踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)。如果不能從實踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實意義?！盵1]（P.12）在《行政管理學(xué)》教學(xué)實踐中，如何把理論講授與實踐性教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。
一、行政管理學(xué)課程教學(xué)存在的問題
在近幾年的教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)行政管理學(xué)課程教學(xué)中存在以下問題：
（一）課堂理論教學(xué)偏重，實踐性教學(xué)不足
學(xué)習(xí)知識的目的在于學(xué)以致用、用知識解決現(xiàn)實問題，如果不能把書本知識轉(zhuǎn)化為實際操作能力，教育就失去了基本意義。當(dāng)前一些高校教師在授課過程中看重基本知識傳授，而對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏設(shè)計和安排，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中只是被動地吸收，缺乏獨立思考、自主學(xué)習(xí)的能力。至于一些實踐環(huán)節(jié)，如調(diào)查、參觀等，有些學(xué)校處于安全考慮，抱著“盡量少出校門”的想法，對學(xué)生實踐活動持消極態(tài)度，致使行政管理學(xué)在教學(xué)設(shè)置上缺乏實踐環(huán)節(jié)，或者雖有實踐活動但缺乏常態(tài)管理和規(guī)范指導(dǎo)，與實際培養(yǎng)目標(biāo)有較大差距。而我們在實際調(diào)查中了解到，用人單位認(rèn)為，行政管理類高級人才的特征應(yīng)具有“六會一高”，“六會”即會做人、會辦文、會辦會、會做事、會說話、會學(xué)習(xí)，“一高”即辦文辦會辦事的效率高。其中政府部門需要的是具有較高理論修養(yǎng)、有較高政策水平的綜合素質(zhì)的人才，企業(yè)部門則更強(qiáng)調(diào)實干、動手，要求能協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部上下級之間關(guān)系、調(diào)動員工積極性，能為企業(yè)帶來更大效益?？梢娦姓芾韺W(xué)教育在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力方面還要不斷加強(qiáng)。
（二）教學(xué)方法和手段比較單一，與社會實際發(fā)展還有較大距離
在課堂教學(xué)活動中，一些教師未能正確理解和把握行政管理教學(xué)的理念，一味進(jìn)行理論性教學(xué)，忽視了本科學(xué)生分析應(yīng)用能力的培養(yǎng)，使得教學(xué)各環(huán)節(jié)比例失衡，導(dǎo)致學(xué)生本身理論學(xué)習(xí)能力基礎(chǔ)不扎實和對專業(yè)疑惑性加強(qiáng)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。[2]加上教材本身就偏重于理論，教師在課堂教學(xué)過程中又過于依賴教材，致使行政管理學(xué)課堂教學(xué)過程中?，F(xiàn)枯燥之態(tài)，學(xué)生易對課程失去興趣和信心。此外，一些高校在行政管理學(xué)教學(xué)上所使用的基本教學(xué)輔助手段形式主要以電腦和投影儀為主，基本上還處在一種靜態(tài)和單向教學(xué)的層次上，缺乏比如模擬實驗室、實戰(zhàn)訓(xùn)練等實驗環(huán)節(jié)。教學(xué)手段缺乏變化會使整個教學(xué)活動落后于實際的發(fā)展。
（三）教學(xué)內(nèi)容更新較少，應(yīng)用性不足
隨著社會的發(fā)展，在社會應(yīng)用領(lǐng)域，各類行政管理的理論、現(xiàn)象、技術(shù)等都不斷涌現(xiàn)，但我們的課程教學(xué)與此現(xiàn)狀相脫節(jié)，一些教材多年不變，教師的知識不能及時更新調(diào)整，新的社會現(xiàn)象和概念沒有在教學(xué)中添加進(jìn)去，使得講授的內(nèi)容與社會脫節(jié)，培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)用性素質(zhì)不高，難以符合社會的需要。
（四）考核方法陳舊、單一
在考核方法上，我們傳統(tǒng)的考核方式是以期末考試的成績?yōu)橹?，平時成績比例較小。在考核的思路上，基本上還以名詞解釋、選擇填空、簡答題等為主，以教材上的標(biāo)準(zhǔn)答案為依據(jù)，難以考出學(xué)生的實際理論理解程度和分析水平。此外，課程考核并未將應(yīng)用能力考核涵蓋在內(nèi)，應(yīng)用考核重視不夠，考核方式方法創(chuàng)新不足，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
二、行政管理學(xué)課程教學(xué)改革的途徑
行政管理學(xué)教學(xué)的目的，在于使學(xué)生全面了解行政管理專業(yè)知識基礎(chǔ)，掌握現(xiàn)代國家治理、政府提供公共產(chǎn)品及服務(wù)的主要機(jī)制以及內(nèi)在的理論邏輯，掌握現(xiàn)代行政管理改革和發(fā)展的原則、內(nèi)容和一般趨勢，使學(xué)生逐漸學(xué)會運用行政管理學(xué)科的專業(yè)技能、專業(yè)視角，正確分析和解決行政管理實際問題。[3]因此在行政管理學(xué)課程教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)把理論講授、實踐性教學(xué)、學(xué)生自學(xué)等多種方式有機(jī)地融合起來，形成教師和學(xué)生雙向互動、對稱平衡的最佳教學(xué)模式。
（一）理論教學(xué)上采用多種方法充分調(diào)動學(xué)生的積極性
1.情景教學(xué)法。即根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，設(shè)計或創(chuàng)造與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的教學(xué)情景，讓學(xué)生扮演其中的角色，將教學(xué)內(nèi)容融入角色的表演過程之中，從而達(dá)到相應(yīng)的教學(xué)目的。例如：在講到行政溝通、會議安排等環(huán)節(jié)時，任課教師設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)情景，讓每人扮演一個角色，將教學(xué)內(nèi)容用表演的形式在模擬現(xiàn)場生動地演繹出來。這種方法形式活潑，容易激發(fā)學(xué)生參與課堂的積極性，寓教于樂，學(xué)生也會對教學(xué)內(nèi)容記憶深刻，從而提高教學(xué)效果。
2.社會調(diào)查報告法。該方法不同于通常所用的寫小論文的方法。傳統(tǒng)的寫小論文的方法只要求學(xué)生根據(jù)教學(xué)內(nèi)容寫出相關(guān)的小論文，學(xué)生往往只有感性認(rèn)識，只能從書本到書本或者從資料到資料，缺乏將理論與實際相結(jié)合的契合過程。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，單純寫小論文的方法，往往會促使投機(jī)取巧的學(xué)生在網(wǎng)上隨便下載幾篇文章再簡單拼湊。社會調(diào)查報告法就很好地避免了這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，因為它根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，在學(xué)生掌握了基本理論知識的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生帶著問題到實踐中去尋找答案，然后再對調(diào)查中所收集的第一手材料進(jìn)行加工整理，進(jìn)而寫出調(diào)查報告。
3.換位教學(xué)法。傳統(tǒng)的講課都是教師在臺上講，學(xué)生在下面聽，而換位教學(xué)法則相反，對于課程內(nèi)容相對簡單、學(xué)生通過努力能夠基本駕馭的部分，教師在活動前將學(xué)生進(jìn)行合理分組，在學(xué)習(xí)小組內(nèi)，通過學(xué)生互相協(xié)作，按照教師講課的要求認(rèn)真?zhèn)湔n；課堂上學(xué)生在臺上講，教師和其他學(xué)生在臺下聽，然后由教師對講課進(jìn)行點評的教改活動形式。在講到行政職能、公務(wù)員法等內(nèi)容時，教師可以嘗試這種方法。它的優(yōu)點在于：其一，實現(xiàn)教學(xué)相長，教師也可能有自己的不足和缺點，學(xué)生也有他們的某些長處，通過換位教學(xué)，能夠使教師和學(xué)生都有一定的收獲和提高；其二，通過換位教學(xué)，使學(xué)生能夠深切體會到講好一門課的艱難，從而增進(jìn)對教師的理解，有利于今后與教師更加密切的配合。
4.分組討論法。該方法針對與現(xiàn)實生活結(jié)合比較緊密或者有一定爭議、適合集思廣益的問題。它將學(xué)生分成若干小組進(jìn)行充分討論，然后再分別找各小組代表發(fā)言，在全班范圍內(nèi)交流小組討論的結(jié)果，交流的過程中再進(jìn)一步討論，在教師的引導(dǎo)下，，最后達(dá)成共識。這種方法使學(xué)生由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，極大地調(diào)動學(xué)生參與課堂的積極性，同時通過“頭腦風(fēng)暴”，還能夠取得意想不到的效果或者非常有學(xué)術(shù)價值的成果。
（二）加強(qiáng)實驗教學(xué)，適應(yīng)社會的發(fā)展
當(dāng)前很多高校對行政管理專業(yè)實驗教學(xué)的重要作用還存在著認(rèn)識不清、理念滯后的問題，實驗教學(xué)管理體制缺乏獨立性，實驗教學(xué)的地位與其在育人過程中的重要作用不相稱，不能從專業(yè)人才培養(yǎng)的整體需要進(jìn)行教學(xué)設(shè)計。實際上，當(dāng)今時代實驗教學(xué)是理論教學(xué)的深化，是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。[4]
1.增加實驗教學(xué)經(jīng)費投入，建設(shè)行政管理專業(yè)模擬實驗室。目前行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)壓力日益增大，原因很多，其中一個主要原因在于行政管理專業(yè)學(xué)生不符合工作崗位對其知識、能力、素質(zhì)等方面的要求，供給和需求出現(xiàn)“錯位”。模擬實驗室可以在很多方面彌補(bǔ)這一短缺。通過建設(shè)行政管理模擬實驗室，可以最大限度地利用這一平臺開展實踐教學(xué)，給學(xué)生創(chuàng)造一個“零適應(yīng)期”的實踐場景，即把學(xué)生畢業(yè)后所要從事的工作實際“仿真”到實驗室，盡可能讓學(xué)生在掌握知識的同時提高自己的實踐能力，最終提高自己的就業(yè)競爭力。[5]因此加大對實驗室的投入， 是保障實驗設(shè)備、保證實驗教學(xué)正常進(jìn)行的前提。在實驗設(shè)備上應(yīng)購置具有前瞻性的試驗設(shè)施，注重兩方面軟件：一類是市場上開發(fā)的公共管理類立體仿真模擬教學(xué)軟件，能給學(xué)生提供一個高效的模擬實驗實訓(xùn)環(huán)境，使學(xué)生能在一個仿真的環(huán)境中體會行政管理專業(yè)課程實務(wù)業(yè)務(wù)流程， 幫助學(xué)生在一個較短的時間內(nèi)全面、系統(tǒng)、規(guī)范地掌握從事專業(yè)實務(wù)的主要操作過程，并且從多個方面去理解和熟悉相關(guān)實務(wù)和各種標(biāo)準(zhǔn)，如政府電子政務(wù)流程、政府辦公系統(tǒng)實驗、政府信息門戶實驗、政府績效評估流程、基層組織管理信息系統(tǒng)實驗演示等；另一類軟件應(yīng)選擇社會中使用范圍廣、學(xué)生掌握后能迅速適應(yīng)工作要求、對就業(yè)創(chuàng)業(yè)有幫助的軟件，如用友ERP軟件、電子政務(wù)系統(tǒng)軟件、公務(wù)員考試系統(tǒng)等。
2.創(chuàng)新實驗教學(xué)體系。實驗教學(xué)體系是實驗教學(xué)的基礎(chǔ)，是改善實驗教學(xué)效果和提高實驗教學(xué)質(zhì)量的重要保證。高校行政管理專業(yè)普遍缺乏完善的實驗教學(xué)體系，要改變這一現(xiàn)狀，必須著力于完善和創(chuàng)新。首先，制定完善的實驗教學(xué)計劃、實驗大綱，對實驗記錄、實驗指導(dǎo)過程要有明確的規(guī)范，以行政管理專業(yè)的學(xué)科特點和實驗教學(xué)自身規(guī)律為依據(jù)，圍繞創(chuàng)新型、高質(zhì)量行政管理人才培養(yǎng)的要求，既注重整個知識體系的系統(tǒng)性，又要注重各部分的獨立性；既注重教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮，更要關(guān)注學(xué)生的積極參與，尊重學(xué)生的主體地位，從而達(dá)到提高學(xué)生實踐技能和創(chuàng)新能力的教學(xué)目的。其次，對專業(yè)課程和實驗項目進(jìn)行合理的調(diào)整、開發(fā)，利用專業(yè)特色和優(yōu)勢資源充分發(fā)揮合力作用。比如財經(jīng)院校可以充分利用經(jīng)濟(jì)管理類綜合實驗室，對人力資源軟件、決策沙盤等進(jìn)行資源共享；學(xué)生實習(xí)可以與校內(nèi)管理資源結(jié)合起來，讓學(xué)生到各職能部門實習(xí)、參與到學(xué)校管理中去，這樣既能節(jié)省實習(xí)成本，學(xué)生的實踐能力也能得到有效的鍛煉和提高。
參考文獻(xiàn)
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[3]趙國俊.行政管理專業(yè)本科教學(xué)改革研究[J].中國行政 管理，2000，（8）.
（一）實踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說明》中明確指出:“實踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨立性，它對提高創(chuàng)新精神與實踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用。”由此可見，培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實踐教學(xué)是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。
（二）實踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。
（三）實踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)和優(yōu)化實踐教學(xué)，綜合運用各種方法和手段。
（一）課堂實踐課堂實踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學(xué)包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實用性特別強(qiáng)，它的重點不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。
2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識、的目的，也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運用討論的方法。
4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點名，讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。
5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績評定?！叭蝿?wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣牵浞煮w現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。
（二）課外實踐課外實踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認(rèn)識問題和分析問題的能力。
1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。
2.科學(xué)研究法?？蒲惺歉咝５闹匾毮苤唬@種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ?。如以教學(xué)中的疑點、難點問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內(nèi)建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對管理知識和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。
（三）社會實踐社會實踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實的社會中去，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實踐的緊密結(jié)合,通過社會實踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。
2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。
3.實習(xí)。顧名思義，實習(xí)就是在實踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實習(xí)的實效，最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實習(xí)基地進(jìn)行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實際上，教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學(xué)方法的采用必須從實際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運用實踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系實踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實際上，每種具體的實踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實際出發(fā)，合理地運用各種具體的實踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎(chǔ)實踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實踐手段，如項目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系。
（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實踐教學(xué)難以落到實處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實踐性教學(xué)，必須首先對其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例，改變實踐學(xué)時隨意性的情況；將實踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學(xué)考核辦法，從而使實踐教學(xué)得以貫徹落實。
（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實踐性教學(xué)方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實踐教學(xué)經(jīng)驗的缺乏嚴(yán)重地影響著實踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此，加強(qiáng)實踐性教學(xué)必須在教師隊伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實踐教學(xué)方法運用的前提，無論是實驗設(shè)備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。
（四）防止實踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個極端化的現(xiàn)象，就是為實踐教學(xué)而實踐教學(xué)，實踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實踐教學(xué)，都是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過分地抬高實踐教學(xué)的地位，忽視其實效性，就會使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實踐性教學(xué)方法，因為并不是所有的教學(xué)內(nèi)容都適合實踐性教學(xué)；其次，實踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗實踐性教學(xué)方法效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）實踐教學(xué)是本科教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求教學(xué)方法是為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)而設(shè)計的。作為一種人才培養(yǎng)的手段，教學(xué)方法從根本上來講是由培養(yǎng)目標(biāo)決定的，培養(yǎng)目標(biāo)不同，教學(xué)手段也不同，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了變化，教學(xué)手段遲早會隨之進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案〉指標(biāo)內(nèi)涵說明》中明確指出:“實踐教學(xué)與理論教學(xué)既有密切聯(lián)系，又有相對獨立性，它對提高創(chuàng)新精神與實踐能力有著理論教學(xué)不可替代的特殊作用。”由此可見，培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力是我國本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，實踐教學(xué)是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法。
（二）實踐教學(xué)是行政管理學(xué)課程的性質(zhì)所要求的行政管理學(xué)是公共管理學(xué)科的核心基礎(chǔ)課程，在公共管理學(xué)科體系中具有明顯的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，也是法學(xué)、新聞學(xué)、檔案學(xué)、財政學(xué)等與公共組織密切相關(guān)專業(yè)本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，行政管理學(xué)的原則、原理有很強(qiáng)的理論性。同時，作為系統(tǒng)總結(jié)了國家行政管理的科學(xué)方法的學(xué)科，又具有很強(qiáng)的實用性，行政管理學(xué)“貴在有用”。作為一門科學(xué)性與藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的實用性很強(qiáng)的學(xué)科，行政管理學(xué)在要求學(xué)生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎(chǔ)上必須重視理論在實踐中的應(yīng)用。行政管理學(xué)這一鮮明的特征決定了在教學(xué)過程中必須把理論講授和實踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)實踐教學(xué)，這是提高教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)生能力的關(guān)鍵所在。
（三）實踐教學(xué)是解決目前行政管理學(xué)教學(xué)存在的問題、培養(yǎng)新形勢下行政管理專業(yè)人才的需要持續(xù)多年的，導(dǎo)致了我國人才培養(yǎng)的斷裂，因此，隨著高考的恢復(fù)，我國各方面的高等人才的培養(yǎng)急需首先補(bǔ)上理論匱乏這一課。20世紀(jì)80年代，我國開始研究行政管理學(xué)理論，開設(shè)行政管理學(xué)課程。行政管理學(xué)在研究和教學(xué)方法上以政治學(xué)作為價值取向，采用傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型教學(xué)方法。這種研究方法滿足了當(dāng)時一個新的理論和課程最初建立和發(fā)展的需要。但是，隨著改革的不斷推進(jìn)和我國社會的迅速發(fā)展，尤其是隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變。據(jù)此，國家在20世紀(jì)90年代的學(xué)科調(diào)整中把行政管理從原來隸屬于政治學(xué)一級學(xué)科轉(zhuǎn)到了隸屬于公共管理學(xué)，突出了行政管理學(xué)學(xué)科的管理性，即實踐性。從學(xué)科的調(diào)整可見我國對人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的變化。那么，作為行政管理學(xué)科最基礎(chǔ)的課程《行政管理學(xué)》的研究和教學(xué)也必須隨之發(fā)生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學(xué)教學(xué)的軟肋就是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，嚴(yán)重影響了行政管理學(xué)課應(yīng)有的教學(xué)效果，也是導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養(yǎng)目標(biāo)、行政管理學(xué)的課程特點以及目前教學(xué)中存在的主要問題，決定了在行政管理學(xué)的教學(xué)方法上必須進(jìn)行優(yōu)化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯(lián)系實際，加強(qiáng)和優(yōu)化實踐教學(xué)，綜合運用各種方法和手段。
（一）課堂實踐課堂實踐教學(xué)活動是指以課堂為教學(xué)場所，在課堂講授的基礎(chǔ)上，為了深化和鞏固學(xué)生的認(rèn)知而開展的教學(xué)實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統(tǒng)的以教師為主體學(xué)生處于被動地位的教學(xué)模式，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)過程中來，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，從而深化學(xué)生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學(xué)包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀(jì)初哈佛大學(xué)創(chuàng)造的，即圍繞一定的教學(xué)目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學(xué)生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學(xué)的實用性特別強(qiáng)，它的重點不在抽象的推理，而在指導(dǎo)解決現(xiàn)實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關(guān)情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學(xué)教學(xué)工作中有普遍的應(yīng)用價值。
2“.角色模擬”教學(xué)法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學(xué)生扮演不同的行政管理角色，從事相應(yīng)的具體工作。通過這一方法，可以讓學(xué)生身臨其境，直觀地去感受、領(lǐng)悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達(dá)能力及人際關(guān)系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規(guī)細(xì)節(jié)和現(xiàn)象、需進(jìn)行較為復(fù)雜的綜合方法技能訓(xùn)練的場合。行政司法、行政執(zhí)法、公文處理、會議管理、機(jī)關(guān)物產(chǎn)材管理等內(nèi)容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎(chǔ)知識后,為加深學(xué)生對所講授內(nèi)容的理解，在教師的組織與指導(dǎo)下，學(xué)生通過充分準(zhǔn)備，師生圍繞一個主題，發(fā)表意見，展開討論。通過討論，既可以達(dá)到形成共識、的目的，也可以充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高其創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的興趣和能力。例如，在教學(xué)中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學(xué)化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結(jié)合的問題，就應(yīng)該運用討論的方法。
4.換位教學(xué)法。對于一些簡單的章節(jié)可以讓學(xué)生通過自學(xué)的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機(jī)點名，讓個別同學(xué)以老師的身份給大家講解，其他同學(xué)隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學(xué)生把所學(xué)習(xí)的內(nèi)容學(xué)懂、學(xué)透，提高了其自學(xué)能力，同時也提高了學(xué)生的語言表達(dá)和組織能力。
5.任務(wù)驅(qū)動法。任務(wù)驅(qū)動法就是教師通過讓學(xué)生在完成提出的某一“任務(wù)”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質(zhì)的方法。任務(wù)驅(qū)動法包括以下三個環(huán)節(jié)：教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)布置教學(xué)任務(wù)、學(xué)生獨立完成任務(wù)、教師進(jìn)行成績評定?！叭蝿?wù)驅(qū)動”作為一種學(xué)習(xí)方法，它使教師由“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣?，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，極大地激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生實現(xiàn)了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉(zhuǎn)變。這一方法既培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。
（二）課外實踐課外實踐是指學(xué)生在課堂之外、在學(xué)校的范圍內(nèi)進(jìn)行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學(xué)生課下的業(yè)余時間，使學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中擴(kuò)展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認(rèn)識問題和分析問題的能力。
1.指導(dǎo)性自學(xué)。這一方法是通過教師給學(xué)生布置課外作業(yè)的方式，讓學(xué)生自學(xué)來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學(xué)的內(nèi)容大體包括兩方面：一是布置學(xué)生閱讀與行政管理學(xué)相關(guān)的課外書籍，包括經(jīng)典著作、重要文獻(xiàn)、高質(zhì)量的專業(yè)論文等，其目的是擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)的教材內(nèi)容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節(jié)，學(xué)生通過自己閱讀就能理解的內(nèi)容。如行政管理學(xué)當(dāng)中的“行政決策”這一章，關(guān)于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學(xué)等課程中基本的東西都學(xué)過，因此，這部分內(nèi)容完全可以布置學(xué)生自學(xué)，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學(xué)生在把握的過程中注意決策同行政決策的區(qū)別就可以了。教學(xué)的重點應(yīng)該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學(xué)不僅達(dá)到了擴(kuò)大和加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解和把握，更主要的是在自學(xué)的過程中學(xué)生養(yǎng)成了良好的閱讀和思考的習(xí)慣。
2.科學(xué)研究法?？蒲惺歉咝５闹匾毮苤?，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，因此，引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學(xué)生運用所學(xué)的理論知識分析和解決問題的能力，教師應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會讓學(xué)生參與適當(dāng)?shù)目蒲泄ぷ?。如以教學(xué)中的疑點、難點問題為突破口，布置學(xué)生撰寫小論文，選拔基礎(chǔ)好的具有刻苦鉆研精神的優(yōu)秀學(xué)生參加教師的課題研究或鼓勵學(xué)生參與科研團(tuán)體等，讓學(xué)生有足夠的空間充分發(fā)揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內(nèi)建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學(xué)生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進(jìn)學(xué)生對管理知識和方法的認(rèn)知，培養(yǎng)綜合管理能力。
（三）社會實踐社會實踐是指學(xué)生走出校門進(jìn)入到真實的社會中去，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與社會實踐的緊密結(jié)合,通過社會實踐印證和加深學(xué)生的理論認(rèn)知，把學(xué)到的理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調(diào)查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節(jié)假日、寒暑假開展專題調(diào)研，在調(diào)查中深入生活、了解社會，如行政管理學(xué)“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務(wù)員考試制度研究”等。在調(diào)研過程中，學(xué)生通過設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)袋徇卷、撰寫調(diào)查報告等，鍛煉學(xué)生的交際溝通、撰寫調(diào)查報告的能力。
2.參觀教學(xué)法。為了使行政管理學(xué)抽象的理論知識感性化，使學(xué)生獲得新知識的同時鞏固驗證已學(xué)知識，可以組織學(xué)生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性和激發(fā)學(xué)生的求知欲，同時教學(xué)空間被極大地拓展，教學(xué)同社會生活緊密相聯(lián)。參觀訪問作為課堂教學(xué)的直觀印證，對學(xué)生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。
3.實習(xí)。顧名思義，實習(xí)就是在實踐中學(xué)習(xí)，把學(xué)到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用，以鍛煉工作能力。對于應(yīng)用性極強(qiáng)的行政管理學(xué)這一課程而言，實習(xí)具有一切課堂教學(xué)所不能替代的特殊功用。為了保證實習(xí)的實效，最好應(yīng)在相對穩(wěn)定的實習(xí)基地進(jìn)行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學(xué)》課程的實踐教學(xué)方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學(xué)的實踐教學(xué)提供了豐厚的理論基礎(chǔ)。但是這只是從應(yīng)然的角度來講的，而在實際上，教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學(xué)方法的采用必須從實際出發(fā)。從我國目前的情況來看，行政管理學(xué)的實踐教學(xué)尚屬探索階段，加強(qiáng)實踐性教學(xué)必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運用實踐教學(xué)的具體方法，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系實踐教學(xué)方法豐富多彩，并不是說在每個學(xué)校的教學(xué)實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學(xué)內(nèi)容都可以隨意采用某種教學(xué)方法。實際上，每種具體的實踐教學(xué)方法都有其特定的教學(xué)目的和要求，我們必須從客觀實際出發(fā)，合理地運用各種具體的實踐教學(xué)方法。在多種教學(xué)方法中，從達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎(chǔ)實踐手段，其目的是加深學(xué)生對行政管理學(xué)基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學(xué)；二是強(qiáng)化學(xué)生對知識的理解和應(yīng)用、培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養(yǎng)學(xué)生的綜合實踐能力和提高學(xué)生創(chuàng)新能力而設(shè)置的高層綜合實踐手段，如項目驅(qū)動、科學(xué)研究法、調(diào)研、實習(xí)等。因此，應(yīng)加深對各種具體的實踐教學(xué)方法的研究和探討，合理地對各種方法進(jìn)行組合，構(gòu)建比較合適的實踐教學(xué)方法體系。
（二）系統(tǒng)地規(guī)劃和安排實踐教學(xué)體系教學(xué)方法作為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的手段和方式，與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學(xué)方法，就應(yīng)該有與之相配套的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。從總體上看，教學(xué)方法有理論講授和實踐教學(xué)兩大類。作為兩類不同的教學(xué)方法，其在教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法等方面存在明顯的區(qū)別。在長期的行政管理學(xué)的教學(xué)實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核等方面具備了許多經(jīng)驗，理論講授比較規(guī)范和系統(tǒng)。而實踐教學(xué)雖然隨著教學(xué)改革的進(jìn)行其重要性越來越被人們所認(rèn)識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容以及考核方法，從而使得實踐教學(xué)難以落到實處或者變形走樣。因此，加強(qiáng)實踐性教學(xué)，必須首先對其進(jìn)行系統(tǒng)地安排和規(guī)劃。如調(diào)整和完善教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，增加與實踐性手段相適應(yīng)的內(nèi)容；明確理論教學(xué)與實踐教學(xué)在總學(xué)時中的比例，改變實踐學(xué)時隨意性的情況；將實踐教學(xué)內(nèi)容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學(xué)考核辦法，從而使實踐教學(xué)得以貫徹落實。
（三）建立和完善一系列保障機(jī)制教師隊伍是教學(xué)質(zhì)量提升的根本保障。實踐性教學(xué)方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學(xué)課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學(xué)校到學(xué)校，博士畢業(yè)后直接進(jìn)入到了高校從事教學(xué)工作，這種情況不僅是在行政管理學(xué)科比較常見，在其他學(xué)科也司空見慣。實踐教學(xué)經(jīng)驗的缺乏嚴(yán)重地影響著實踐教學(xué)方法的使用，從而成為提高行政管理學(xué)課程教學(xué)質(zhì)量的一個瓶頸。因此，加強(qiáng)實踐性教學(xué)必須在教師隊伍的建設(shè)上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)干部加盟等。實踐教學(xué)方法的成本比理論教學(xué)要高得多，一定的物質(zhì)條件是實踐教學(xué)方法運用的前提，無論是實驗設(shè)備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調(diào)查、參觀以及實習(xí)方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學(xué)無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學(xué)校甚至是空白。因此，加強(qiáng)實踐教學(xué)，學(xué)校必須在教學(xué)的硬件環(huán)境上下功夫。
（四）防止實踐性教學(xué)方法目的化近年來，隨著高校教學(xué)模式改革問題的提出，實踐性教學(xué)方法被許多學(xué)者和專家所關(guān)注，從而在一些高校的行政管理學(xué)課的教學(xué)改革中實踐性教學(xué)方法被提上議事日程，在實踐中做了一些可貴的探索。但是也出現(xiàn)了一個極端化的現(xiàn)象，就是為實踐教學(xué)而實踐教學(xué)，實踐教學(xué)被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實踐教學(xué)，都是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一種手段，方法再重要，也必須要為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，否則，過分地抬高實踐教學(xué)的地位，忽視其實效性，就會使這一教學(xué)手段極端化。因此，正確發(fā)揮實踐性這一教學(xué)手段的功用，在教學(xué)過程中，首先，必須正確區(qū)分在教學(xué)內(nèi)容上哪些內(nèi)容適合使用實踐性教學(xué)方法，因為并不是所有的教學(xué)內(nèi)容都適合實踐性教學(xué)；其次，實踐性教學(xué)方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實際情況出發(fā)選擇合適的教學(xué)方法；最后，檢驗實踐性教學(xué)方法效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法問題的提出
現(xiàn)行的高等院校的行政管理教學(xué)方法普遍存在重視科研、輕視教學(xué)，重視教學(xué)內(nèi)容研究、輕視教學(xué)方法研究的傾向，優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實意義。
第一，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是新形勢下培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的需求。在市場經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化等時代背景下，社會對行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變，要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、人事組織等工作的大量人才。而從當(dāng)前行政管理人才的培養(yǎng)來看，課堂教學(xué)多采取“黑板管理學(xué)”授課方式，這種課堂教學(xué)既不符合行政管理學(xué)實踐性的學(xué)科特征，所培養(yǎng)出來的學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、知識體系會存在缺乏操作技能訓(xùn)練的問題，難以幫助學(xué)生獲得處理實際行政管理事務(wù)中分析、解決問題所需要的品質(zhì)、能力和技能。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，加強(qiáng)實踐教學(xué)勢在必行。
第二，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是我國行政管理學(xué)科發(fā)展的需要。20世紀(jì)80年代以來，我國開始研究行政管理學(xué)理論，這門學(xué)科一直以政治學(xué)作為價值取向，政治學(xué)也是行政管理學(xué)的基本范疇，它關(guān)心的主要問題是行政程序民主性、合法性等政治學(xué)關(guān)心的問題。我國行政管理學(xué)作為一門具有海外背景的年輕學(xué)科，在社會正處于轉(zhuǎn)型期和快速全球化的關(guān)鍵發(fā)展階段背景下，研究如何優(yōu)化行政管理學(xué)科體系和教育內(nèi)容，使之符合國際行政管理學(xué)的進(jìn)步趨勢，是當(dāng)代行政管理學(xué)科教學(xué)工作者的歷史使命。
第三，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)，電子信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理事務(wù)具有復(fù)雜性、風(fēng)險性、隨機(jī)性等特征，對學(xué)生的應(yīng)用技術(shù)要求更高。它有別于課堂公共行政教學(xué)原理的簡單性與抽象性，尤其是隨著電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展，對行政管理過程中信息的快速反應(yīng)能力、判斷能力、預(yù)測能力和處理能力等要求更高，而行政管理專業(yè)的本科實踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，主要的實踐教學(xué)為進(jìn)行社會調(diào)研、撰寫畢業(yè)論文和參與畢業(yè)實習(xí)，集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本處于空白狀態(tài)，不能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要，這就迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)公共行政教學(xué)方法，嘗試新的教學(xué)方法，以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。
二、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法應(yīng)把握的幾個原則
行政管理學(xué)教學(xué)方法的改革應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要。在行政管理學(xué)科教學(xué)方法的優(yōu)化過程中，應(yīng)著力把握以下行政管理原則。
第一，以學(xué)生為本，培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過程中，讓學(xué)生認(rèn)識到自己不僅是學(xué)習(xí)的主體，又是自身發(fā)展的主體這樣的一種特殊認(rèn)知過程。提高學(xué)生對行政管理學(xué)學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力培養(yǎng)學(xué)生對行政管理總體的綜合能力，它要求教學(xué)要以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生，通過對話式和啟發(fā)式教學(xué)，針對學(xué)生對行政管理學(xué)思想認(rèn)識中存在的問題，精練課堂教學(xué)內(nèi)容，突出講授課程的重點、難點和熱點，提高教學(xué)效果，并培育民主和諧的教學(xué)氛圍，提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，為社會的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
第二，理論聯(lián)系實際、不斷創(chuàng)新原則。行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科，也是一門實用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，因此，行政管理教學(xué)必須時刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實踐進(jìn)程，注重理論聯(lián)系實際，并著力在行政管理具體運作方式和方法上下功夫。在教學(xué)方法上大膽創(chuàng)新，授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國內(nèi)外的最新研究成果及動態(tài)，保持教學(xué)內(nèi)容與國內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容常新，更新教學(xué)方法，使行政管理教學(xué)方法富于時代感、新鮮感，適應(yīng)信息社會發(fā)展的需要。
第三，注重教學(xué)效率和教學(xué)方法有效性原則。注重教學(xué)效率，遵守教學(xué)方法有效性是現(xiàn)代高等教育教學(xué)實踐中的重要原則，也是行政管理教學(xué)方法改進(jìn)和優(yōu)化的基本要求'正如前蘇聯(lián)教育家尤克巴班斯基所指出的：教學(xué)最優(yōu)化“要求從若干可行的教學(xué)過程方案中，有意識地選擇出這樣一種方案，在該條件下，這種方案能夠保證在完成學(xué)生的教養(yǎng)、教育和發(fā)展任務(wù)方面，可能取得最高效率，而且使教師和學(xué)生付出的時間和精力均為合理”。他所關(guān)注的是在行政管理教學(xué)實際運作中的低投入和高產(chǎn)出，増強(qiáng)時間觀念，提高效率，適應(yīng)現(xiàn)代政府提高行政效能的要求，也是避免教學(xué)滿堂灌、機(jī)械式重復(fù)練習(xí)、題海戰(zhàn)術(shù)等低效現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。
第四，堅持教學(xué)方法整體、系統(tǒng)、合理、優(yōu)化原則。系統(tǒng)效應(yīng)是衡量行政管理教學(xué)方法設(shè)計成功與否的主要依據(jù)。在行政管理教學(xué)過程中應(yīng)注意把握教學(xué)方法內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡，以使行政管理教學(xué)效果達(dá)到合理、最佳狀態(tài)。也就是說，行政管理教學(xué)活動的設(shè)計和組織，除要考慮具體要素的改進(jìn)和完善外，更應(yīng)從總體上關(guān)注行政管理教學(xué)各要素間的良好組合和協(xié)調(diào)，以求產(chǎn)生最佳的系統(tǒng)整體效益。一方面，要看到各種行政管理教學(xué)方式都有其存在的合理性，有其特長和獨特價值，所以要具體探索和豐富各種各樣的行政管理教學(xué)方式；另一方面，應(yīng)根據(jù)具體的行政管理教學(xué)任務(wù)和實際條件，應(yīng)用不同的教學(xué)方式，克服教學(xué)方法局部、僵化做法，揚長避短，綜合成整體優(yōu)化的行政管理教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。
三、優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法設(shè)計的具體思路
行政管理課程在教學(xué)過程中要采用適合大學(xué)生自身特點的教學(xué)方法，并從中國行政管理的實踐出發(fā)，増強(qiáng)行政管理教學(xué)方法的有效性，為此，建議從以下幾個方面開展實踐教學(xué)。
第一，案例分析法。行政管理案例教學(xué)法是以尊重行政管理客觀實踐與現(xiàn)實環(huán)境基礎(chǔ)，提倡理論與實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生在對實際行政管理問題分析、探討與解決的理性思考的學(xué)習(xí)環(huán)境中去自我體驗、自我感受、自我陶冶、自我提升，從而達(dá)到理解原理、鞏固概念、深化知識、巧用方法的目的。實際上就是通過案例教學(xué)為學(xué)生提供行政管理實際運作的替代性經(jīng)驗，以彌補(bǔ)課堂填鴨式教學(xué)方法的不足。首先，教師在課前準(zhǔn)備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實際情況建立自己的行政管理案例知識庫，所選案例應(yīng)盡可能地符合我國現(xiàn)實，并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實際，最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次，在課堂討論階段，任課教師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計的教學(xué)進(jìn)程講解案例，并提出富有啟發(fā)性的思考題，調(diào)動學(xué)生分析問題的積極性，必要時把對學(xué)生的學(xué)分壓力轉(zhuǎn)化為課堂討論發(fā)言的內(nèi)動力，并注意傾聽學(xué)生的發(fā)言，快速反應(yīng)，引導(dǎo)學(xué)生走向行政管理分析問題的專業(yè)化思維。最后，在整理總結(jié)階段，對課堂討論內(nèi)容進(jìn)行整理，教師要注意加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)生寫作的邏輯性、專業(yè)性和規(guī)范性，在學(xué)生小組內(nèi)交換討論，并優(yōu)化方案，保存歸檔，以便學(xué)生日后參考使用。
第二，模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)模式旨在營造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境，讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色，開展具體行政工作，使之能夠在模擬真實的氛圍中學(xué)習(xí)行政管理實踐必需的知識、技能和能力。這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗，由此獲得較好的教學(xué)效果與質(zhì)量。首先在行政管理情境遴選階段，教師所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)綜合考慮本專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃、社會人才類型需求、學(xué)生學(xué)習(xí)的實際狀況和本校的現(xiàn)有資源。其次，行政管理情景計劃組織階段，它是提高模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師應(yīng)首先明確情景教學(xué)的目標(biāo)和要求，選好所用道具或場所，掌握方法，制定具體實施步驟，并提前將教學(xué)計劃通知學(xué)生，組織學(xué)生進(jìn)行角色分工與預(yù)演。再次，行政管理情景開展階段，它是整個模擬教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教師要引導(dǎo)學(xué)生獨立地完成角色的扮演，并仔細(xì)觀察學(xué)生在情景模擬過程中的優(yōu)點和缺點，做好記錄。最后，總結(jié)評價階段，教師對模擬的效果進(jìn)行點評，指出模擬中的優(yōu)缺點以及應(yīng)該注意的問題。可采取學(xué)生自評、互評和教師點評相結(jié)合的方式來進(jìn)行。該階段可以幫助學(xué)生積累行政管理實踐領(lǐng)域的經(jīng)驗，也可以幫助教師全面了解學(xué)生對行政管理專業(yè)知識掌握程度，客觀評價教學(xué)效果，為完善組織下一輪模擬行政管理情景積累教學(xué)經(jīng)驗。
第三，社會調(diào)查實踐法。社會調(diào)查實踐法要求學(xué)生親自深入政府工作機(jī)構(gòu)去，適應(yīng)行政管理工作環(huán)境，了解行政管理工作情況，學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法，從而増進(jìn)學(xué)生對行政管理工作實際情況的了解。首先，可以采用現(xiàn)場觀摩方法，讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場去，有必要組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。現(xiàn)場觀摩的教學(xué)方式需要得到政府機(jī)關(guān)的大力支持，要求院系必須與政府機(jī)關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作。其次，可運用實踐調(diào)查方式，結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時公共部門的熱點問題，任課教師利用節(jié)假日走出校門作專題調(diào)研，帶領(lǐng)學(xué)生到社會中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報告，在行政管理實踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問題，充實課堂教學(xué)。也可聘請那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生講解我國行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、級別劃分、權(quán)責(zé)分配以及中央地方各機(jī)構(gòu)分權(quán)授權(quán)和執(zhí)行情況以及機(jī)構(gòu)改革的難點分析和對策等。再次，到實習(xí)基地進(jìn)行實習(xí)或見習(xí)。要成功地培養(yǎng)行政管理學(xué)應(yīng)用型人才，就必須有充足的社會實習(xí)基地。有利于行政管理專業(yè)學(xué)生在校期間就對行政管理部門工作狀況有基本的認(rèn)知，也利于培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。在實習(xí)基地，置身于完全真實的行政環(huán)境，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實效性及崗位的適應(yīng)力。
