時(shí)間：2022-04-24 10:59:02
序論：在您撰寫(xiě)去極端化工作方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央工作座談會(huì)以及區(qū)、州、市黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、穩(wěn)定工作會(huì)議及“去極端化”專(zhuān)題工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安”總目標(biāo)，堅(jiān)定不移的把穩(wěn)定工作作為第一責(zé)任，深入推進(jìn)“去極端化”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校全體師生的愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、、反滲透教育，確保校園和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以治理“三非”為主要內(nèi)容，以肅清宗教極端思想為主要目標(biāo)，全面提升廣大師生的法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大師生抵制宗教極端思想滲透的能力，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，倡導(dǎo)青少年追求現(xiàn)代文明生活。
三、工作任務(wù)
（一）以課堂教學(xué)為主渠道，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生正確的價(jià)值觀(guān)教育。各學(xué)校要充分依托課堂教學(xué)，發(fā)揮思想品德課和其它課程的育人功能，根據(jù)學(xué)生不同年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，幫助學(xué)生了解黨的宗教政策，樹(shù)立宗教觀(guān)，杜絕宗教極端思想對(duì)學(xué)生的侵蝕，在廣大青少年中進(jìn)行無(wú)神論教育，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
（二）開(kāi)展豐富多彩校園文化活動(dòng)，充實(shí)學(xué)校積極、健康的文化內(nèi)涵。各學(xué)校要充分利用校園網(wǎng)、校園廣播站、校園板報(bào)、電子屏等校園媒介，組織開(kāi)展面向廣大師生的“去極端化”宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，在學(xué)生中開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)、“去極端化”為主要內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽、手抄報(bào)、黑板報(bào)、讀書(shū)比賽、征文比賽、演講比賽等活動(dòng)，豐富學(xué)校育人形式，加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)，以積極健康的文化占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。
（三）安排好教師隊(duì)伍常態(tài)化教育集中培訓(xùn)工作。各學(xué)校每年在開(kāi)學(xué)初或?qū)W期末組織教職工參加以“去極端化”為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)不少于3天。學(xué)校全體教職工必須全程參加集中培訓(xùn)。為了組織好集中培訓(xùn)，各學(xué)校要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好組織分工，做好培訓(xùn)期間的教師交流、討論發(fā)言、考試、發(fā)言材料的收集整理等工作,確保培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)，見(jiàn)到實(shí)效。
（四）教師隊(duì)伍常態(tài)化教育培訓(xùn)要與教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)相結(jié)合。市教育局教研室在組織教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)要將“去極端化”教育納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)中。在安排專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)課時(shí)的同時(shí)安排好民族團(tuán)結(jié)、“去極端化”教育培訓(xùn)課時(shí)。由市教育局師訓(xùn)專(zhuān)干負(fù)責(zé)培訓(xùn)專(zhuān)家的聘請(qǐng)、教育培訓(xùn)的有效落實(shí)。
(五)建立“去極端化”工作示范點(diǎn)。根據(jù)教育系統(tǒng)實(shí)際，市教育工委確定市二中和市阿什里鄉(xiāng)中心學(xué)校為“去極端化”工作示范學(xué)校。
四、工作要求
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要高度重視“去極端化”工作，要加強(qiáng)學(xué)校各部門(mén)、處室的協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保工作落實(shí)。
一、整體規(guī)劃
為了我更好的為法政學(xué)院廣大師生服務(wù)，法政學(xué)院學(xué)生會(huì)生活部對(duì)部門(mén)未來(lái)工作作出了一系列的工作規(guī)劃。新的一學(xué)期就要來(lái)到，部里將著重培養(yǎng)新人，確保他們能在短時(shí)間內(nèi)熟悉部里的工作流程，培養(yǎng)下一批骨干力量。使生活部充滿(mǎn)著新鮮的血液與不衰的活力，使之生生不息的運(yùn)轉(zhuǎn)下去，并且不斷采納新的建議與提議，將部門(mén)整體不斷的優(yōu)化，最大限度的為學(xué)生謀取福祉，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)適于學(xué)習(xí)生活，干凈整潔的氛圍。關(guān)心大家所關(guān)心的，解決大家所面對(duì)的，這是我們生部始終不渝的工作目標(biāo)。生活部經(jīng)過(guò)歷屆的積累，形成了獨(dú)特的工作模式，具有非凡的創(chuàng)新機(jī)制。在借鑒歷屆生活部經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，
發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，腳踏實(shí)地、切切實(shí)實(shí)地為廣大同學(xué)服務(wù)，把校學(xué)生會(huì)生活部做強(qiáng)做大。只有這樣才能不負(fù)歷史的厚望，傳承法政學(xué)院生活部的文化。
二、內(nèi)部建設(shè)
（1）新干事培養(yǎng)
新的一學(xué)期就要來(lái)到，隨著學(xué)校里越來(lái)越多的活動(dòng)，這對(duì)于我們部門(mén)特別是新干事是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。除了完成平時(shí)的日常工作外，我們也應(yīng)當(dāng)給與新人更多的鍛煉機(jī)會(huì)，提高他們的交流溝通和動(dòng)手協(xié)作能力。同時(shí)，在部門(mén)內(nèi)經(jīng)常舉辦小型的討論會(huì)，增強(qiáng)整個(gè)部門(mén)的團(tuán)體協(xié)作性，同時(shí)促進(jìn)大家磨合，使之具有集體意識(shí)，讓生活部變成真正意義上的大家庭。挑選干事，要求干事參與到每次具體工作中來(lái)，并對(duì)每個(gè)干事參與活動(dòng)進(jìn)行記錄，并做總結(jié)。并且針對(duì)以往的活動(dòng)要求他們拿出一份策
劃書(shū)，讓他們盡快熟悉工作。根據(jù)以上結(jié)果來(lái)安排他們以后的具體工作。并堅(jiān)持每段時(shí)間招開(kāi)例會(huì)，布置近期工作，交流各班工作情況，討論具體的活動(dòng)工作方案。以促進(jìn)之間的了解和解決問(wèn)題。這一學(xué)期將在部?jī)?nèi)開(kāi)展多項(xiàng)豐富學(xué)生課余文化生活的活動(dòng)，在繼承老干事優(yōu)良傳統(tǒng)上，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)動(dòng)手實(shí)踐能力，相同專(zhuān)業(yè)的同學(xué)做到資源共享，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為大家提供一個(gè)更好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。
（2）學(xué)習(xí)方面
對(duì)于部?jī)?nèi)成績(jī)較差的同學(xué)進(jìn)行批評(píng)教育，同時(shí)對(duì)于不及格科目過(guò)多的同學(xué)按照管理規(guī)定進(jìn)行辭退。對(duì)于學(xué)習(xí)方面存在障礙和阻力的同學(xué)，我們?cè)诓績(jī)?nèi)進(jìn)行“一幫一”活動(dòng)，幫助其提高其專(zhuān)業(yè)成績(jī)。并且在期末對(duì)于成績(jī)有顯著提高的同學(xué)開(kāi)展表彰大會(huì)，并給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）部門(mén)招新
在平時(shí)的工作和部門(mén)活動(dòng)中，顯示我們生活部門(mén)踏實(shí)細(xì)心的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，要時(shí)時(shí)顯示對(duì)學(xué)生生活的關(guān)心，彰顯生活部作為一個(gè)大部門(mén)應(yīng)有的風(fēng)范，吸引更多優(yōu)秀的人才到生活部。人員的組織和選拔人才是一切工作得以開(kāi)展的基礎(chǔ)前提，這一點(diǎn)對(duì)生活部尤其重要。要搞好生活部這一年之中的活動(dòng)，首先就是要選拔一批肯于吃苦，肯于工作，肯于奉獻(xiàn)，而由有一定創(chuàng)新意識(shí)的部委成員?；谶@一點(diǎn)，我部分管副主席和部長(zhǎng)在選拔同學(xué)時(shí)要高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取為生活部選拔優(yōu)秀的成員，組成一只優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。在新的血液注入之后，我們的任務(wù)就更加艱巨了。我們不得不打起十二分的精神了。作為法政學(xué)院學(xué)生會(huì)的成員，我們將會(huì)不斷吸收以前的學(xué)長(zhǎng)留給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗的教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新，在挫折中不斷成長(zhǎng)要求：
1.面試時(shí)不緊張,心理素質(zhì)強(qiáng),游刃有余
2.不懼他人臉色,在工作中遇到阻礙也不退縮
3.我們最需要的就是能吃苦的,具有靈活性
4.工作時(shí)鐵面無(wú)私,公私分明,決不包庇
（4）例會(huì)
在積極開(kāi)發(fā)部門(mén)發(fā)展?jié)摿臀也咳藛T積極性的同時(shí)，每周一次的例會(huì)是我部要始終堅(jiān)持的傳統(tǒng)。我部將嚴(yán)格按照規(guī)定召開(kāi)部門(mén)例會(huì)，總結(jié)前段時(shí)間的工作得失，同時(shí)做好下階段的工作計(jì)劃及安排，及時(shí)傳達(dá)最新的活動(dòng)和工作信息，將我部在學(xué)生會(huì)及學(xué)生工作中的定位做為探討的根本，保證部門(mén)工作有條不紊地進(jìn)行。
三、生活衛(wèi)生工作
對(duì)于我們生活部來(lái)說(shuō)，寢室安全衛(wèi)生問(wèn)題仍然是這工作的重點(diǎn)，寢室作為同學(xué)們生活、居住的場(chǎng)所，其安全、衛(wèi)生、文化工作十分重要。為全院學(xué)生創(chuàng)作一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活工作環(huán)境，促進(jìn)全系學(xué)生的全面和諧發(fā)展，為我院的學(xué)生工作打下良好基礎(chǔ)，我們義不容辭。我們會(huì)積極動(dòng)員各班生活委員和寢室長(zhǎng)，并組織各班生活委員每月配合定時(shí)開(kāi)展寢室安全、衛(wèi)生檢查，形成優(yōu)良傳統(tǒng)，從整體上提高我院學(xué)生寢室的水平，讓所有同學(xué)在寢室中能找到家的感覺(jué)。聽(tīng)取各個(gè)生活委員的建議，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，查缺補(bǔ)漏，使生活部更好做好學(xué)生工作。
在新的學(xué)期，我們將繼續(xù)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，明確工作思路，完善自身管理。在院領(lǐng)導(dǎo)和主席團(tuán)的指導(dǎo)下，我部要根據(jù)自身的特點(diǎn)，優(yōu)化自身機(jī)構(gòu)，團(tuán)結(jié)共進(jìn)，使生活部的運(yùn)作更規(guī)范更有效率。明確分工以及個(gè)人職責(zé)，讓老師以及同學(xué)們看到的是一個(gè)有組織，有紀(jì)律的生活部。努力完成生活部的各項(xiàng)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，從部長(zhǎng)到干事做到一切嚴(yán)格遵守紀(jì)律，服從組織安排。嚴(yán)格擺正工作，學(xué)習(xí)，生活三者關(guān)系。工作態(tài)度積極端正，做到任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到人。工作中應(yīng)當(dāng)注重效率，質(zhì)量和可操作性。在可操作性強(qiáng)，保證質(zhì)量的同時(shí)，提高工作效率，少做“無(wú)用功”。以下擬出幾條建議：
1、新學(xué)期將進(jìn)一步完善已有的宿舍衛(wèi)生管理規(guī)定，力爭(zhēng)做到有獎(jiǎng)有罰、做好新生的宿舍衛(wèi)生工作，使我院全體學(xué)生宿舍都在監(jiān)督檢查的范圍內(nèi)，讓同學(xué)們?cè)谛聦W(xué)期開(kāi)始便養(yǎng)成清掃宿舍環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣，爭(zhēng)取在優(yōu)秀文明宿舍的數(shù)量方面相比上學(xué)期有較大的提高，并能改善一下大二大三的衛(wèi)生狀況。
2、在這期間全力配合各部門(mén)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。
3、定期進(jìn)行宿舍的衛(wèi)生檢查評(píng)比工作，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，并向各年級(jí)的輔導(dǎo)員老師做好反饋，讓他們及時(shí)的了解自己班上的衛(wèi)生狀況。
金融業(yè)如何支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?從機(jī)制上講金融業(yè)應(yīng)注重兩方面內(nèi)容。一是要在以往支持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。比如金融工具、風(fēng)險(xiǎn)管控的創(chuàng)新,要建立創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)新。二是推廣,金融機(jī)構(gòu)要建立起成熟的推廣戰(zhàn)略,把經(jīng)過(guò)試點(diǎn)證明的創(chuàng)新成果快速地推廣出去,從而收到效果。這里不只是金融機(jī)構(gòu)參與其中,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要從國(guó)家層面進(jìn)行相應(yīng)的扶持。
綠色信貸需行業(yè)指導(dǎo)原則
綠色信貸作為具有中國(guó)特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,是指利用信貸金融手段促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策、制度安排及實(shí)踐。它通常包括:利用恰當(dāng)?shù)男刨J政策和手段(包括貸款期限、利率和額度等)支持環(huán)保、節(jié)能減排項(xiàng)目或企業(yè);對(duì)違反環(huán)保和節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目或企業(yè)采取停貸、緩貸甚至收回貸款等信貸處罰措施;在貸款活動(dòng)中,銀行督促客戶(hù)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,提高資源利用效率,以此降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn);在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的過(guò)程中,銀行尋找和發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)機(jī)會(huì),開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,拓展信貸和相關(guān)金融服務(wù)。綠色信貸的核心是在信貸活動(dòng)中,銀行通過(guò)與企業(yè)和其他利益相關(guān)者的相互合作,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)銀行、客戶(hù)和社會(huì)的共贏。
中央在2007年集中出臺(tái)了系列相關(guān)的指導(dǎo)原則和措施,現(xiàn)在的問(wèn)題是如何根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)制定出相對(duì)應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)細(xì)則,用于指導(dǎo)信貸工作中遇到的環(huán)境評(píng)價(jià)與污染控制問(wèn)題。例如,煤炭業(yè)在很多地區(qū)是支柱產(chǎn)業(yè),但在煤炭采掘與煉焦過(guò)程當(dāng)中會(huì)碰到地表和地下水質(zhì)污染、有害空氣排放、固體廢物處理、有毒物質(zhì)滲漏、噪聲污染、節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)在對(duì)其發(fā)放貸款的同時(shí),應(yīng)對(duì)以上關(guān)注點(diǎn)形成一套行之有效的指導(dǎo)細(xì)則。在當(dāng)前大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,一方面是為了金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制,另一方面也可以為以后金融服務(wù)創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。
排污權(quán)與碳排放權(quán)交易
排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。排污權(quán)交易的一般做法有:1.首先由政府部門(mén)確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),并據(jù)此評(píng)估該區(qū)域的環(huán)境容量。2.推算出污染物的最大允許排放量,并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量,即若干排污權(quán)。3.政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利,并通過(guò)建立排污權(quán)交易市場(chǎng)使這種權(quán)利能合法地買(mǎi)賣(mài)。在排污權(quán)市場(chǎng)上,排污者從其利益出發(fā),自主決定其污染治理程度,從而買(mǎi)入或賣(mài)出排污權(quán)。
中國(guó)正在推進(jìn)國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè),完善公開(kāi)、公平、公正的專(zhuān)業(yè)易平臺(tái),遠(yuǎn)期現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)的平臺(tái)搭建和共同發(fā)展是今后的大趨勢(shì)。2008年,中國(guó)相繼成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所,邁出了構(gòu)建碳交易市場(chǎng)的第一步。而國(guó)際上碳排放權(quán)交易已進(jìn)入高速發(fā)展階段,盡管并未形成統(tǒng)一的市場(chǎng),但從交易量看,2008年的市場(chǎng)中有48億噸碳交易,較2005年增加了7倍。排污權(quán)交易的目的不只是形成一兩筆成功的減排交易,而是為最終達(dá)到行業(yè)或國(guó)家整體減少排放的目的。為了形成規(guī)模效應(yīng),銀行和金融機(jī)構(gòu)可與排放權(quán)或產(chǎn)權(quán)交易所技術(shù)聯(lián)合,通過(guò)對(duì)現(xiàn)有客戶(hù)群體的排放需求和實(shí)際排放量的多少進(jìn)行衡量評(píng)估來(lái)促成交易的成功,形成批量化,達(dá)到整體減排所需的規(guī)模。
環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn),是西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問(wèn)題,達(dá)到治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要金融工具。通過(guò)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等社會(huì)化途徑,能有效地分散企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)繳納保費(fèi)的形式,大大減少了環(huán)境污染事故對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,同時(shí)也履行了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任,政府在處理環(huán)境事故時(shí)也減少了環(huán)境恢復(fù)和救濟(jì)等方面的支出。從長(zhǎng)期看,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是完善我國(guó)環(huán)境污染損失賠償制度的重要途徑。
近年來(lái),國(guó)家開(kāi)始關(guān)注和運(yùn)用金融手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。2007年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》第三十九條明確提出“研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度”。2007年,國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)、實(shí)施與保證機(jī)制等方面做出了要求。推廣環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的關(guān)鍵是,應(yīng)該關(guān)照到各地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的需要,因地制宜地開(kāi)發(fā)適合本地區(qū)的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品和政策。由環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)共同推動(dòng)的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)已將江蘇、湖北、湖南、河南以及重慶、沈陽(yáng)、深圳、寧波、蘇州等省市作為試點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)了相關(guān)工作,并初步確定以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)等作為主要對(duì)象開(kāi)展試點(diǎn)。
氣象指數(shù)保險(xiǎn)
氣象指數(shù)保險(xiǎn),即由氣象信息用戶(hù)向保險(xiǎn)公司繳納保費(fèi),以企業(yè)可能遭受的天氣變化為保險(xiǎn)標(biāo)的投保,如果實(shí)際出現(xiàn)的天氣狀況超出保險(xiǎn)公司與用戶(hù)的約定范圍,造成了投保方的經(jīng)濟(jì)損失,由保險(xiǎn)公司向投保方理賠。
天氣的異?，F(xiàn)象讓一些與天氣關(guān)系密切的行業(yè)蒙受不小損失。在我國(guó),洪澇、干旱、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害每年造成的損失占整個(gè)自然災(zāi)害損失的70%左右,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-6%。而與氣象條件有關(guān)的泥石流、森林和草原火災(zāi)、農(nóng)林草原病蟲(chóng)害、荒漠化等生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的損失更是難以統(tǒng)計(jì)。在極端天氣越來(lái)越尋常的情況下,這一保險(xiǎn)范圍涉及很多領(lǐng)域, 農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、房屋、電力等易受氣候條件突變影響的行業(yè)領(lǐng)域都可能成為氣象指數(shù)保險(xiǎn)涵蓋的領(lǐng)域。例如國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與安徽省氣象局2008年在農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)方面的試點(diǎn)工作,就起到較好的示范作用。
綠色投資基金
【關(guān)鍵詞】保供電；管理；策略
0前言
供電企業(yè)中的電力保障是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它包括設(shè)施的改造跟隱患的查處還要制定一些應(yīng)急演習(xí)等等這些工作。同時(shí)我們也要看到在信息化的潮流中工具的缺乏也造成很多問(wèn)題導(dǎo)致供電的困難。主要在供電的決策中很少有監(jiān)控畫(huà)面，因此對(duì)工人的經(jīng)驗(yàn)要求較高。同時(shí)應(yīng)急處置的問(wèn)題很難形成機(jī)制，以及保供電的評(píng)價(jià)機(jī)制缺失等等問(wèn)題。
1保供電中的問(wèn)題
（1）保供電人員的責(zé)任確定。在論述中也有提及保供電是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，他要大量的人員進(jìn)行值班。但是很多保供電的值班人員沒(méi)有對(duì)自己的工作進(jìn)行準(zhǔn)確的理解，同時(shí)分工又不明確，這些問(wèn)題便造成很多值班的工作人員的工作期間不知道自己的具體職責(zé)。在發(fā)生意外時(shí)更不能進(jìn)行準(zhǔn)卻的指揮和巡視，對(duì)于搶修和監(jiān)護(hù)這些工作也不能準(zhǔn)確到位。為了理清這種問(wèn)題我們一定要確定好每個(gè)人的具體責(zé)任，將工作落實(shí)到個(gè)人身上。（2）指揮不順暢。在現(xiàn)在的狀態(tài)下我們經(jīng)常會(huì)面對(duì)指揮體系跟匯報(bào)的時(shí)候不夠清晰這種問(wèn)題。在出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候，在上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況跟下達(dá)指揮任務(wù)的時(shí)候不能進(jìn)行有效的溝通。這樣的狀態(tài)很難使得指揮人員發(fā)揮出自己指揮作用，這一現(xiàn)狀一定會(huì)拖延問(wèn)題的處理浪費(fèi)大量的時(shí)間。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制中不熟練。現(xiàn)在對(duì)你風(fēng)險(xiǎn)控制的建立也較有成效，但是環(huán)境跟設(shè)備以及人員的變化都會(huì)對(duì)這一問(wèn)題產(chǎn)生影響，因此這一工作絕對(duì)不是不用變換和持續(xù)關(guān)注的。這樣我們一定要把工作人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為長(zhǎng)期工作去堅(jiān)持，保證每個(gè)工作人員都擁有第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟處理問(wèn)題的能力。同時(shí)每個(gè)部門(mén)都要仔細(xì)的分析供電中的問(wèn)題吸取經(jīng)驗(yàn)，這樣才能可以保證類(lèi)似問(wèn)題的杜絕。
2解決這些的問(wèn)題的對(duì)策
（1）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和素質(zhì)形成。在工作中一定要培養(yǎng)一批技能豐富、職業(yè)素養(yǎng)高的供電人才。首先要充分重視管理者的團(tuán)結(jié)觀(guān)念，提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。管理人員是供電工作中的核心部分，如果他們沒(méi)有形成良好的凝聚力便會(huì)造成人員的散亂，出現(xiàn)問(wèn)題之后推諉扯皮。豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)可以保證管理人員的權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性，只有這樣才可以形成團(tuán)結(jié)。其次還要重視員工的大局意識(shí)，在很多案例中我們可以發(fā)現(xiàn)一些重大問(wèn)題都是員工沒(méi)有責(zé)任心和大局觀(guān)造成的。每個(gè)人都了解到自己的工作在社會(huì)中起到的作用，自己對(duì)電網(wǎng)供電系統(tǒng)的影響將對(duì)觀(guān)念的替升有著重要的幫助作用。同時(shí)在工作中一定要重視年輕人才的培養(yǎng)，在單位中可以選拔和考核一批員工進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，只有這樣才可以保證人才的持續(xù)。（2）加強(qiáng)對(duì)的現(xiàn)場(chǎng)管理。建立管理的運(yùn)行制度，可以設(shè)置一些崗位責(zé)任制度，這樣檢修成員和運(yùn)行維護(hù)成員以及值班人員都一定要依據(jù)自己的崗位責(zé)任進(jìn)行工作。這樣做到分工的合理明確。保供電的工作人員在交接的時(shí)候也要依照制度，準(zhǔn)時(shí)認(rèn)真的交接，只有這樣才可以做到手續(xù)清楚明確責(zé)任劃分無(wú)誤。還要對(duì)臺(tái)賬以及缺陷單跟維修表等這些資料進(jìn)行整理，只有這樣才可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題準(zhǔn)確機(jī)及時(shí)的排除故障。管理做到精細(xì)化。首先要細(xì)化保供電的具體方案，制定完善的預(yù)案，要做到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)化跟崗位工作的規(guī)范化。要推進(jìn)表格化管理，針對(duì)具體的崗位將工作進(jìn)行細(xì)分，確保工作要求和工作時(shí)間以及相關(guān)的責(zé)任人，每周都要進(jìn)行更新情況的變化記錄，只有這樣才可以將工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作的可控。做好演練工作，合理分配值班人員。重點(diǎn)做好供電方案的落實(shí)跟貫徹，認(rèn)真進(jìn)行預(yù)演，最好是進(jìn)行在極端狀態(tài)下的演練，同時(shí)還可以針對(duì)重點(diǎn)保供電用戶(hù)應(yīng)急電源接入的訓(xùn)練，只有這樣才可以提高反應(yīng)速度跟能力。發(fā)揮好每個(gè)單位作用，之后還要加強(qiáng)合作形成合力。還可以推進(jìn)配電線(xiàn)路絕緣層破裂接地的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以將其中的每個(gè)保供電線(xiàn)路進(jìn)行劃分，細(xì)分到每個(gè)每個(gè)分局和縣這樣的企業(yè)進(jìn)行巡視和監(jiān)管。同時(shí)還可以推動(dòng)定向責(zé)任制度，對(duì)其中的一些保障點(diǎn)實(shí)行分包，確立好每個(gè)單位的責(zé)任在共同的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全面的供電責(zé)任制。同時(shí)還要成立督查小組對(duì)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查，檢查每個(gè)保供電組織工作和值班人員有沒(méi)有按時(shí)到崗，對(duì)自己的工作內(nèi)容和操作是否熟悉，應(yīng)急預(yù)案的狀態(tài)，危險(xiǎn)點(diǎn)有沒(méi)有清楚，巡查工作有沒(méi)有到位，記錄是否完整，精神狀態(tài)是否完好。同時(shí)還要確定供電工程的順利開(kāi)展，每項(xiàng)措施的嚴(yán)密可以落實(shí)到位。（3）加快電網(wǎng)的發(fā)展，我們可以確立通過(guò)電網(wǎng)發(fā)展帶領(lǐng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。加大電網(wǎng)的投資力度，增加線(xiàn)路建設(shè)，提高電網(wǎng)的運(yùn)行能力，只有這樣才可以為用電高峰打下基礎(chǔ)，同時(shí)也可以保證在特級(jí)供電的周?chē)衅渌碾娫袋c(diǎn)。只有這樣才可以做到近距離的專(zhuān)項(xiàng)供電。（4）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。我們也可以把在安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)管理使用到保供電的工作中去，只有這樣才可以防止保供電的場(chǎng)所發(fā)生停電，或者電壓波動(dòng)太大。我們也可以從配網(wǎng)跟主網(wǎng)一直到用戶(hù)低壓側(cè)進(jìn)行全方位的梳理，重點(diǎn)抓住較為隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)有效的控制。同時(shí)還要深化設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制跟分析的能力。把保供電的具體場(chǎng)所作為研究對(duì)象，之后對(duì)電壓的各個(gè)層級(jí)的電網(wǎng)進(jìn)行分析同時(shí)識(shí)別各個(gè)種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)。我們可以從繼電保護(hù)或者運(yùn)行方式等這些方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制，還可以設(shè)置一些專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行方式，這樣可以做到對(duì)其他電路的影響減小。同時(shí)各個(gè)單位也要積極準(zhǔn)備電纜隱蔽設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作，消除設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。還要強(qiáng)化用戶(hù)端的設(shè)備檢查工作。認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作，要深入到用戶(hù)的具體現(xiàn)狀分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)還可以建立起終點(diǎn)項(xiàng)目的檢查計(jì)劃，也要對(duì)這些設(shè)備的低壓側(cè)進(jìn)行危險(xiǎn)分析，做好定期測(cè)試工作。對(duì)紅或者局放這些設(shè)備也要及時(shí)的使用，認(rèn)真排查。對(duì)于低壓脫扣裝置盲點(diǎn)部分，也要及時(shí)進(jìn)行梳理，跟用戶(hù)及時(shí)溝通做好退出方案。加強(qiáng)對(duì)外力破壞的風(fēng)險(xiǎn)控制。要求各個(gè)單位對(duì)供電的責(zé)任線(xiàn)路要進(jìn)行反復(fù)的檢查，識(shí)別出危險(xiǎn)線(xiàn)路以及外力破壞的重點(diǎn)線(xiàn)路，同時(shí)可以派專(zhuān)人進(jìn)行盯守。還可以加裝防護(hù)設(shè)施跟警示標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)施工單位，對(duì)于影響重點(diǎn)保供電的工程要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)停工，充分保證供電的穩(wěn)定。
3未來(lái)的發(fā)展方向
一定要健全保障提系，建立起供電保證跟應(yīng)急機(jī)制，制定出詳細(xì)的保供電工作方案，一定要形成全面覆蓋責(zé)任清洗運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的保供電提系，只有這樣才可以保證項(xiàng)目的責(zé)任到人。加強(qiáng)電網(wǎng)的分析能力跟負(fù)荷預(yù)測(cè)的精度，只有這樣才可以深化風(fēng)險(xiǎn)控制，優(yōu)化運(yùn)行方式。加大對(duì)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)渠道，使得每個(gè)部門(mén)在協(xié)調(diào)上可以更加通暢。
4小結(jié)
通過(guò)對(duì)保供電工作中的問(wèn)題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，只有通過(guò)專(zhuān)業(yè)的人才建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理完善以及快速的電網(wǎng)發(fā)展等這些手段才可以解決這些問(wèn)題。希望通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題和策略的分析對(duì)保供電工作的順利開(kāi)展有所幫助。
【參考文獻(xiàn)】
［1］付濤.保供電管理問(wèn)題與對(duì)策分析[J].中國(guó)科技投資,2014(A03):216-216.
今年夏季，全市電力缺口巨大，估計(jì)最高將達(dá)到50%，矛盾突出，形勢(shì)較去年更為嚴(yán)峻。金德水副省長(zhǎng)在全省迎峰度夏電視電話(huà)會(huì)議上概括為“四個(gè)前所未有”，即：電力供需缺口之大前所未有、省外購(gòu)電難度之大前所未有、供電峰谷差之小前所未有、電煤供應(yīng)難度之大前所未有。電力供需矛盾已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的突出矛盾，成為社會(huì)各界關(guān)注的矛盾焦點(diǎn)。對(duì)此，我們各級(jí)各部門(mén)必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到做好今夏有序用電工作的艱巨性，把困難估計(jì)得更嚴(yán)重一點(diǎn)，把準(zhǔn)備工作做得更充分一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)預(yù)案做得更完善一點(diǎn)，把各項(xiàng)方案真正落到實(shí)處。
做好夏季的有序用電工作，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行和全市供用電秩序的基本穩(wěn)定，保證城鄉(xiāng)居民的基本生活用電，保證居民能點(diǎn)上燈、看上電視，學(xué)生能亮亮堂堂做作業(yè)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展和社會(huì)安定的大局。這不僅是必須做好的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)務(wù)必完成的政治任務(wù)；是我們貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、以人為本的指導(dǎo)方針和省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)，也是對(duì)我們各級(jí)政府的執(zhí)政水平、駕馭全局能力和應(yīng)急處理能力的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
各級(jí)各部門(mén)務(wù)必以對(duì)黨和人民的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，圍繞確保城鄉(xiāng)居民基本生活用電，確保黨政重要機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、監(jiān)獄、金融機(jī)構(gòu)等重要單位和部門(mén)的工作用電，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重要用戶(hù)和重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)用電以及城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的用電目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)動(dòng)全體市民，全力以赴共度缺電公共危機(jī)。
二、切實(shí)加強(qiáng)有序用電的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任制。
實(shí)行有序用電，是當(dāng)前緩和電力供需矛盾，使有限電力發(fā)揮最大效益的有效途徑。這已為去年以來(lái)的實(shí)踐所證明。在今夏供用電更為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)特別是有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須率先肩負(fù)起保一方平安、促一方發(fā)展的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從大局出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，一絲不茍，積極謹(jǐn)慎，貫徹落實(shí)好《2004年**市迎峰度夏用電工作的實(shí)施意見(jiàn)》。市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“缺多少、錯(cuò)多少、限多少”和“先生活、后生產(chǎn)、保重點(diǎn)、顧一般”的原則，公開(kāi)、公平、公正地分配三縣和市本級(jí)的統(tǒng)調(diào)用電指標(biāo)，科學(xué)合理地制定有序用電工作方案，合理安排工礦企業(yè)輪流用電、避峰讓電和限電次序，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和社會(huì)秩序穩(wěn)定，把缺電的損失減小到最低程度。
各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格按指標(biāo)控制用電負(fù)荷，做到一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各縣(區(qū))政府要不折不扣地按照《2004年供用電工作責(zé)任書(shū)》的要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全有序用電管理機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)負(fù)責(zé)做好負(fù)荷指標(biāo)到線(xiàn)、管理網(wǎng)絡(luò)到村、責(zé)任到人的有序用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢查和督促，努力實(shí)現(xiàn)“停機(jī)不停線(xiàn)”，保障城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的基本生活用電，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)殖戶(hù)的用電。凡是因未落實(shí)避峰讓電和限電措施，引起線(xiàn)路超載而被拉閘限電的，其所造成的后果和矛盾由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解決。對(duì)因管理不到位而造成被拉限電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)和曝光。經(jīng)研究，市委組織部、監(jiān)察局把這項(xiàng)工作列入年度干部績(jī)效考核。電力部門(mén)要加快電力建設(shè)與改造步伐，嚴(yán)格電網(wǎng)運(yùn)行、調(diào)度管理和安全管理，保證電網(wǎng)供電能力不受限制。公安、安全生產(chǎn)管理等部門(mén)要加強(qiáng)各種危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控，做好可能因缺電而引發(fā)的突發(fā)事件的處置。宣傳部門(mén)要大力表彰讓電于民、節(jié)約用電的單位，曝光與民爭(zhēng)電、浪費(fèi)電力的典型。新聞單位要做好供用電形勢(shì)的宣傳，實(shí)時(shí)報(bào)道每天的供用電情況，配合有序用電工作積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
三、認(rèn)真執(zhí)行讓電于民措施，確保平穩(wěn)度過(guò)夏季用電高峰。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于做好當(dāng)前電力供應(yīng)工作確保城鄉(xiāng)居民生活和重要單位用電的緊急通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)有序用電的避峰讓電和限電的各項(xiàng)措施，真正做到讓電于民，確保城鄉(xiāng)居民基本生活用電。
主要措施是：根據(jù)國(guó)家近期的宏觀(guān)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的引導(dǎo)作用，優(yōu)化電力資源的配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制新上高能耗低產(chǎn)出項(xiàng)目，暫?；蚓徑ǜ唠姾捻?xiàng)目。加大高耗能行業(yè)的讓電力度，對(duì)高耗能的冶金、建材、化工、印染等行業(yè)按照省里的要求，原則上實(shí)行季節(jié)性停產(chǎn)讓電或輪流集中時(shí)間進(jìn)行檢修的辦法讓電?；ㄊ┕け仨殞?shí)行避峰用電，必要時(shí)暫停基建工地的動(dòng)力施工用電。對(duì)批準(zhǔn)新建的高耗能項(xiàng)目、大容量用戶(hù)的裝表接電工作，原則上安排在夏季以后進(jìn)行，以避開(kāi)用電高峰。景觀(guān)照明、亮燈工程除重大節(jié)日外，一律停止使用，讓電與民。加快電力負(fù)荷現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)電力用戶(hù)的用電情況監(jiān)控，加大對(duì)有序用電工作的監(jiān)督、檢查力度，堅(jiān)決遏制部分用戶(hù)不顧大局、不遵守規(guī)定、破壞供用電秩序現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)違章用電的用戶(hù)要及時(shí)給予警告，現(xiàn)場(chǎng)查處的違章用電一律給予停電7天的處理。
關(guān)于讓電于民，我想對(duì)廣大企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)多說(shuō)幾句。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，目的是為了不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量水平。如果只是為了生產(chǎn)用電，而使家庭、家人的生活用電得不到保證，也就失去了工作的意義。所以，各企業(yè)負(fù)責(zé)人要辯證地認(rèn)識(shí)“讓電于民”的含義，要認(rèn)識(shí)到“讓電于民”是利己、利民的大事、實(shí)事。要顧全大局，以高度的社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案，積極落實(shí)避峰、錯(cuò)峰和限電措施，不與民“搶電”，真正做到“讓電于民”，堅(jiān)決杜絕違章用電現(xiàn)象，自覺(jué)維護(hù)供用電秩序的基本穩(wěn)定。
四、大力開(kāi)展全民節(jié)電活動(dòng)，共同建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
最近，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎親自到北京市西城區(qū)的月壇南街，向市民們宣傳節(jié)約用電。他說(shuō)：如果我們每人每天都從生產(chǎn)生活的領(lǐng)域能夠節(jié)約一度電的話(huà)，我們一天就可以節(jié)約13億度電。一億度電就要5萬(wàn)噸煤，這樣一天就省了65萬(wàn)噸煤。積少成多，這是一個(gè)非常大的節(jié)約。從這段話(huà)里，我們可以看出二點(diǎn)：一是國(guó)家非常重視節(jié)電工作；二是節(jié)電的確有巨大的效益。
在當(dāng)前電力供應(yīng)十分緊張的時(shí)期，節(jié)約用電顯得尤為重要。目前，廣大企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)承擔(dān)了缺電帶來(lái)的損失，如果長(zhǎng)此下去，企業(yè)效益降低，職工收入減少，政府稅收和人民生活質(zhì)量下降，將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。所以，在讓電于民的同時(shí)，全社會(huì)各行各業(yè)和廣大居民群眾要積極行動(dòng)起來(lái)，大力開(kāi)展全民節(jié)電活動(dòng)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
各級(jí)各部門(mén)要大力抓好節(jié)約用電工作。新聞單位要發(fā)揮主渠道作用，進(jìn)一步豐富宣傳手段，擴(kuò)大宣傳對(duì)象，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)節(jié)電活動(dòng)的支持、理解和參與。各單位要從自身做起，實(shí)實(shí)在在開(kāi)展節(jié)電。各級(jí)機(jī)關(guān)要自覺(jué)做好表率，嚴(yán)格控制使用空調(diào)(33℃以上的氣溫才使用)，杜絕類(lèi)似長(zhǎng)明燈等電力浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校、社區(qū)要積極動(dòng)員起來(lái)，提倡每個(gè)家庭只用一臺(tái)空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)定在27℃以上，人走關(guān)燈、關(guān)電視。商場(chǎng)、賓館等商貿(mào)企業(yè)和公共場(chǎng)所要省電、節(jié)電，少開(kāi)幾盞燈、多走幾步路、控制空調(diào)溫度。經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和電力部門(mén)要抓好節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，節(jié)約用電、科學(xué)用電，提高用電效率。要加大能源利用監(jiān)測(cè)力度，促進(jìn)電力資源的有效利用。同時(shí)，要加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，鼓勵(lì)和支持發(fā)展高附加值、低能耗的加工制造業(yè)，限制發(fā)展低附加值、高能耗的產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后的工藝和裝備，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
五、重點(diǎn)支持電力電網(wǎng)建設(shè)，務(wù)必確保夏季安全生產(chǎn)。
在當(dāng)前嚴(yán)重缺電的情況下，既要做好有序用電、節(jié)約用電，更要大力開(kāi)源，支持電力電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止因停電而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
在中海福建天然氣有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福建LNG”）的大門(mén)口，樹(shù)立著一面“安全時(shí)鐘”墻，顯示著自2003年8月27日以來(lái)的安全生產(chǎn)記錄。截至2013年4月24日上午10時(shí)許，安全時(shí)鐘顯示著該公司已累計(jì)3529天、5166萬(wàn)8062工時(shí)“零事故、零傷害、零污染”。在安全時(shí)鐘旁邊的“安全責(zé)任墻”上，“安全責(zé)任重于泰山”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的藍(lán)色大字體標(biāo)語(yǔ)，足有兩米多高，顯示著“安全”對(duì)這家?；菲髽I(yè)的極端重要性。
作為中國(guó)內(nèi)地第一家自主引進(jìn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的大型LNG項(xiàng)目，福建LNG成立于2003年10月10日，核心業(yè)務(wù)是液化天然氣的接卸、儲(chǔ)存、加工和外輸，面臨著低溫、易燃、易爆、點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣等安全管理難題。福建LNG在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)，通過(guò)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使公司實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，是系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)管理水平的一種有效手段。
“兩駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)
2012年9月19-20日，福建LNG以84.34分的成績(jī)通過(guò)了福建省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心組織的評(píng)審驗(yàn)收，在中國(guó)海油氣電集團(tuán)下屬企業(yè)中，首家獲得危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)證書(shū)與牌匾。目前，福建LNG正在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，面向全員的標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)宣貫培訓(xùn)正分步實(shí)施，崗位標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在組織完善。
福建LNG以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線(xiàn)，以開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)及安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作為抓手，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。對(duì)于崗位達(dá)標(biāo)工作，福建LNG根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核、評(píng)定或鑒定等方式，對(duì)崗位人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)其是否達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)也是同樣的一個(gè)過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)此，福建LNG在組織編寫(xiě)崗位標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，就明確要求必須將各崗位的任職條件、工作內(nèi)容與職責(zé)、考核依據(jù)等有關(guān)內(nèi)容予以明確，并制定成可量化操作的指標(biāo)。這樣，就形成了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系的有機(jī)結(jié)合。目前，福建LNG正組織力量對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，計(jì)劃于2013年6月份進(jìn)行審核、。另外，福建LNG計(jì)劃將崗位達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果納入員工績(jī)效考評(píng)體制中。
福建LNG總經(jīng)理王海偉認(rèn)為：“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)兩者是安全生產(chǎn)相輔相成的兩個(gè)方面，是齊頭并進(jìn)的‘兩駕馬車(chē)’。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告訴我們‘做什么，怎么做’，而企業(yè)安全文化建設(shè)則教會(huì)我們‘怎么做會(huì)獲得更好的效果’?！备＝↙NG在研究安全文化示范企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，其將近1/3的考評(píng)內(nèi)容與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)相似或相近，遂將兩者結(jié)合開(kāi)展，以提高工作效率。
迎難而上 注重細(xì)節(jié)
2012年11月，福建LNG正式啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。此階段的工作重點(diǎn)是，針對(duì)專(zhuān)家組查找和梳理出的問(wèn)題與存在的差距，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施和整改責(zé)任人，確保按時(shí)完成整改，符合一級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。其中，生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)是一級(jí)達(dá)標(biāo)特有的考評(píng)內(nèi)容，也是福建LNG需要攻克的難題。為此，福建LNG投入專(zhuān)項(xiàng)資金，采購(gòu)了應(yīng)急通信車(chē)1部、應(yīng)急指揮車(chē)1部、地面衛(wèi)星站1座，構(gòu)建起福建LNG三維應(yīng)急體系。福建LNG安全環(huán)保部一位負(fù)責(zé)人在引領(lǐng)記者參觀(guān)接收站的全過(guò)程中，不管走到哪里，都要背一個(gè)厚重的背包，里面裝有工作服和應(yīng)急通信設(shè)備。他說(shuō)：“我24小時(shí)都要緊繃安全這根弦，隨時(shí)做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備?！痹诟＝↙NG應(yīng)急指揮中心，工作人員演示了三維應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以三維動(dòng)畫(huà)的形式，將接收站的所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行編號(hào)并顯示。比如，用鼠標(biāo)點(diǎn)擊“儲(chǔ)罐T-0201”，該設(shè)備參數(shù)立即顯示在大屏幕上，包括操作溫度、操作壓力等數(shù)據(jù)。點(diǎn)擊其中編號(hào)為“04ESDV2001”的閥門(mén)，屏幕上就會(huì)顯示出該閥門(mén)目前狀態(tài)為“關(guān)”。在應(yīng)急中心大屏幕的對(duì)面，是一張“海西天然氣管網(wǎng)示意圖”，顯示了福建莆田電廠(chǎng)、莆田接收站、漳州接收站等管網(wǎng)的分布情況。大屏幕的右側(cè)是“接收站PID總圖”，顯示了管線(xiàn)的介質(zhì)流向和每個(gè)閥門(mén)的編號(hào)等信息。這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“如果工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了泄漏等緊急情況，我們可以根據(jù)這個(gè)PID總圖和三維圖，立即找到具置，并調(diào)出設(shè)備的參數(shù)和狀態(tài)，為應(yīng)急工作提供及時(shí)的數(shù)據(jù)參考?！?/p>
福建LNG在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中面臨的另外一個(gè)問(wèn)題是，使用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)新舊版本之間的差異問(wèn)題，可能會(huì)影響福建LNG先前工作成果的合規(guī)性，甚至可能出現(xiàn)重做的情況。王海偉舉例說(shuō)，如重大危險(xiǎn)源評(píng)估管理，2011年12月1日開(kāi)始實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求，“重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的原則”“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)”“重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別”等。而在此之前頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)則無(wú)此要求。福建LNG的安全評(píng)估報(bào)告雖仍在有效期之內(nèi)，但當(dāng)時(shí)無(wú)分級(jí)的要求和內(nèi)容。對(duì)此，福建LNG將一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作視為提升企業(yè)安全管理水平和檢驗(yàn)安全管控能力的契機(jī)，積極找差距、補(bǔ)不足。特別是對(duì)二級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)時(shí)認(rèn)定的不符合項(xiàng)，對(duì)于其中一些突出問(wèn)題，如風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)方法的準(zhǔn)確適用等，福建LNG細(xì)化了各部門(mén)的安全管理職能，規(guī)定質(zhì)量健康安全環(huán)保部組織生產(chǎn)一線(xiàn)員工，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)培訓(xùn)，詳盡講解有關(guān)SCL（安全檢查表分析）、HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性分析）、JHA（工作危害分析）的特點(diǎn)和使用范圍。
福建LNG目前的安全生產(chǎn)工作有一個(gè)突出的特點(diǎn)――生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，并在一定的時(shí)間與空間內(nèi)發(fā)生交叉和相互影響，風(fēng)險(xiǎn)管控難度巨大。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，福建LNG在管理職責(zé)方面，明確了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理原則，并依此建立了崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲三位一體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面，堅(jiān)持抓好作業(yè)許可管理、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控、隱患排查與治理3項(xiàng)重點(diǎn)工作，并對(duì)LNG船舶靠泊及卸載、陸地長(zhǎng)輸管線(xiàn)、海底管道、LNG槽車(chē)充裝4大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程管控；在項(xiàng)目建設(shè)方面，實(shí)施“業(yè)主主導(dǎo)的項(xiàng)目安全管理模式”，明確業(yè)主與承包商的職責(zé)界面，統(tǒng)一承包商安全管理程序和標(biāo)準(zhǔn)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，以承包商管理為重點(diǎn)，嚴(yán)把資格預(yù)審、招評(píng)標(biāo)審核、合同審查、入場(chǎng)審查、過(guò)程控制、考核評(píng)價(jià)、離場(chǎng)審查“七道關(guān)”。
福建LNG副總經(jīng)理彭家立介紹，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)創(chuàng)建過(guò)程中，福建LNG將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作細(xì)化到各部門(mén)，把關(guān)鍵性工作目標(biāo)和指標(biāo)納入公司《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，并與各級(jí)績(jī)效考核掛鉤。2011年之前，福建LNG每個(gè)部門(mén)的《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》幾乎都是一樣的。2011年，公司根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，把各部門(mén)在安全管理方面需要做的事情，在責(zé)任書(shū)中都寫(xiě)得非常清楚，并從中挑選一些考核項(xiàng)目，讓各部門(mén)簽署責(zé)任狀，以區(qū)別對(duì)待各職能部門(mén)在安全管理中的責(zé)任。福建LNG還聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)評(píng)審工作小組進(jìn)駐公司，開(kāi)展一對(duì)一指導(dǎo)和一對(duì)一檢查工作，提高了達(dá)標(biāo)工作的有效性和準(zhǔn)確性。并且，公司還獨(dú)創(chuàng)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度追蹤表》，逐一梳理列出各項(xiàng)考核指標(biāo)對(duì)應(yīng)內(nèi)頁(yè)材料，指定責(zé)任人和時(shí)間期限，逐一檢查、逐一考評(píng)、逐一驗(yàn)收，提高了內(nèi)頁(yè)材料的完整性和有效性。
王海偉認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作必須務(wù)實(shí)。如何做到務(wù)實(shí)呢？那就要深入基層，傾聽(tīng)一線(xiàn)員工的訴求和困惑，充分發(fā)揮他們的積極性和能動(dòng)性，才能完善不合理的制度，廢除不必要的程序，調(diào)整相應(yīng)規(guī)范性記錄，這樣公司的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建才不至于走形式，才能最終形成企業(yè)安全文化。
樹(shù)立行業(yè)安全新標(biāo)桿
作為中國(guó)海洋石油總公司和福建省安全監(jiān)管局共同推薦的單位，福建LNG將代表中國(guó)海油系統(tǒng)和福建省危化品企業(yè)，參加國(guó)家“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)”考評(píng)驗(yàn)收工作，同時(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”的評(píng)審工作。這既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，其結(jié)果將在很大程度上直接關(guān)系到中國(guó)海油在LNG安全領(lǐng)域的影響力。為此，福建LNG制定了專(zhuān)項(xiàng)工作方案，并對(duì)考評(píng)要素進(jìn)行梳理和任務(wù)分解，明確各階段的主要工作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等有關(guān)要求，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作列為2013年重中之重的工作。
經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從這個(gè)月的中旬到明年6月，利用半年的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次“規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，今天在這里召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)，這是一次非常重要的會(huì)議，等下，縣委副書(shū)記還要作重要講話(huà)。根據(jù)會(huì)議安排，我就專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)作一部署，講五個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，切實(shí)解決影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題
近年來(lái)，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，加大投入，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)，這是全縣廣大人民共同努力和奮斗的結(jié)果。從總體上看，我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不和諧的東西，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)違法行為有增無(wú)減。強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、利用黑惡勢(shì)力擾亂市場(chǎng)、欺行霸市、強(qiáng)拿硬要，欺騙敲詐、串標(biāo)圍標(biāo)等現(xiàn)象仍然發(fā)生。二是治安事件、民間糾紛以及量高位運(yùn)行。盜搶公共設(shè)施、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，尋釁滋事、找業(yè)主麻煩，煽動(dòng)群眾阻工鬧事較以往明顯增多。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，給我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，給良好的發(fā)展勢(shì)頭造成阻力，一定層面上可以說(shuō)，阻礙了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，危害極大。
為切實(shí)解決當(dāng)前上述影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，縣委縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府為維護(hù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展局面的堅(jiān)強(qiáng)決心。
這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的主要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”：
1、優(yōu)化思想環(huán)境。結(jié)合“兩月”活動(dòng)的深入開(kāi)展，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立大開(kāi)放、快發(fā)展觀(guān)念，努力在全縣上下形成“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系形象”的共識(shí)，不斷優(yōu)化加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、奮力趕超的思想環(huán)境。
2、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。以“開(kāi)放、公平、有序”為目標(biāo)，重點(diǎn)打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、利用黑惡勢(shì)力擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)等不法行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
3、優(yōu)化治安環(huán)境。圍繞“平安”建設(shè)，以整治企業(yè)周邊治安環(huán)境為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強(qiáng)包強(qiáng)建、阻礙施工等不法行為，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的周邊環(huán)境。
這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)著力要整治的是三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：
1、招商引資工作中的環(huán)境問(wèn)題。目前我縣招商引資工作正在大張旗鼓地動(dòng)員和開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門(mén)、各單位要按照全縣的統(tǒng)一部署和要求，從自身工作特點(diǎn)和職能出發(fā)，重點(diǎn)解決好服務(wù)問(wèn)題、效率問(wèn)題、信用問(wèn)題以及大局觀(guān)念的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)全縣招商引資的吸引力。
2、工業(yè)平臺(tái)發(fā)展及企業(yè)周邊的環(huán)境問(wèn)題。重點(diǎn)解決強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、吃拿卡要、違法搭建、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、聚眾干擾施工、干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問(wèn)題，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題。重點(diǎn)解決強(qiáng)行壟斷材料供應(yīng)，強(qiáng)包強(qiáng)建，突擊違法搭建、巧立名目亂收費(fèi)，聚眾滋事，擾亂施工秩序等問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日開(kāi)工，重點(diǎn)工程早日完工。
二、分步實(shí)施，有序推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
從今年的12月中旬到明年的6月底結(jié)束，整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：
l、宣傳發(fā)動(dòng)階段（12月15日—2月15日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)全縣專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。各部門(mén)各單位、組織干部群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀(guān)念。同時(shí)，新聞媒體配合啟動(dòng)輿論宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造整治的濃厚氛圍。
2、集中整治階段（2月15日—4月15日）。主要任務(wù)是查擺問(wèn)題，深挖根源，邊整頓，邊規(guī)范，邊打擊，邊建章立制，從源頭上解決問(wèn)題。集中整治階段分兩個(gè)層次同時(shí)進(jìn)行：一是針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門(mén)、企事業(yè)單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真排查本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，及時(shí)梳理分析，一一落實(shí)整改。二是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、治安環(huán)境開(kāi)展集中整治。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將組織相關(guān)部門(mén)和工作人員深入基層群眾，深入廠(chǎng)礦企業(yè)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，著重了解投資者對(duì)招商引資工作的意見(jiàn)，業(yè)主對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的意見(jiàn)，以及相關(guān)人員對(duì)城市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)和園區(qū)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，并進(jìn)行統(tǒng)一梳理匯總，逐一調(diào)查核實(shí)，逐個(gè)解決落實(shí)。
3、鞏固提高階段（4月15日—6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，組織各方面群眾開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)搞好服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，看問(wèn)題是否找準(zhǔn)，看矛盾是否解決，看群眾是否滿(mǎn)意。對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)解決，直至群眾滿(mǎn)意。同時(shí)，以此為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷鞏固和擴(kuò)大集中治理成果，做到環(huán)境整治長(zhǎng)抓不懈，持之以恒。
三、嚴(yán)格責(zé)任分工，通力協(xié)作，合力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要堅(jiān)持“縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牽頭責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，各方齊抓共管”的工作格局，把集中整治活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門(mén)要明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推動(dòng)整治活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展；各責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé)，密切合作，主動(dòng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善工作方案，分解落實(shí)任務(wù)，保證集中整治有目標(biāo)、有措施、有落實(shí)、有成效；其他參與單位要服從部署，積極履職，大力配合，主動(dòng)參與。
圍繞本次整治活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，進(jìn)一步明確下列10個(gè)牽頭責(zé)任單位的工作職責(zé)。
紀(jì)委（監(jiān)察）部門(mén)：充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管工作，加大對(duì)違法用地案件的責(zé)任追究力度；加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員涉企執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)實(shí)施涉企檢查備案制，規(guī)范涉企檢查行為，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為；強(qiáng)化效能投訴督查，暢通群眾投訴渠道，認(rèn)真受理、辦理群眾投訴和來(lái)信，及時(shí)解決群眾和企業(yè)的合理訴求。對(duì)干部縱容、支持黑惡勢(shì)力，影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要一查到底，絕不姑息。違紀(jì)的將依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理，觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。
行政服務(wù)中心：進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生，努力打造誠(chéng)信、公平、公正的招投標(biāo)市場(chǎng)。
經(jīng)貿(mào)等部門(mén)：以查處地區(qū)封鎖和部門(mén)、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義，禁止對(duì)外地外系統(tǒng)產(chǎn)品或工程建設(shè)類(lèi)等服務(wù)實(shí)行歧視性政策。
規(guī)建等部門(mén)：以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)。嚴(yán)厲懲治工程建設(shè)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)及采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，招投標(biāo)弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包，非法掛靠和無(wú)證、越級(jí)承包工程，以及不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好、工程質(zhì)量低劣等行為。
安監(jiān)等部門(mén)：把整頓安全生產(chǎn)秩序作為一項(xiàng)重要任務(wù)，重點(diǎn)整頓公路交通秩序，整頓人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所，整頓礦山、化工、煙花爆竹和涉燃涉爆等企業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，打擊“三非”（非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)）、“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，堅(jiān)決遏制重特大事故和群死群傷惡性事件發(fā)生。
國(guó)、地稅部門(mén)：以查處偷稅、騙稅行為和規(guī)范減免稅費(fèi)程序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管。有力打擊偽造、倒賣(mài)、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和非法印制、出售偽造普通發(fā)票等涉稅犯罪活動(dòng)。
工商部門(mén)：圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)，拓展執(zhí)法領(lǐng)域。加大對(duì)商業(yè)賄賂、強(qiáng)迫交易、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查辦力度，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
公安部門(mén)：強(qiáng)化隱患排查化解，采取切實(shí)有效措施把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及周邊地區(qū)出現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等涉黑涉惡勢(shì)力或發(fā)生侵害企業(yè)員工人身財(cái)產(chǎn)安全、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等案件的，實(shí)行重點(diǎn)偵辦、限期偵破。
銀監(jiān)等部門(mén)：以堅(jiān)決禁止社會(huì)亂集資和規(guī)范銀企信用關(guān)系為重點(diǎn)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止和取締社會(huì)亂集資及非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動(dòng)。
四、標(biāo)本兼治、綜合治理，著力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
市場(chǎng)秩序涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須標(biāo)本兼治、綜合治理。
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要層層召開(kāi)會(huì)議，迅速將縣委、縣政府的決策部署傳達(dá)到基層組織、企事業(yè)單位和廣大群眾，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，動(dòng)員干部群眾自覺(jué)參與。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，積極配合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，組織精干力量參與宣傳報(bào)道，在顯著版面和黃金時(shí)段開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，大力宣傳規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、成效和經(jīng)驗(yàn)，選擇典型案件進(jìn)行曝光，在全社會(huì)形成濃厚氛圍。
2、針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，這里再補(bǔ)充兩點(diǎn)。一是在自查自糾過(guò)程中要廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺分析存在的問(wèn)題。二是對(duì)問(wèn)題的分析和解決。一種是有條件解決的問(wèn)題，要集中力量盡快及時(shí)整改落實(shí)。另外一種是因現(xiàn)有條件和政策規(guī)定有所限制，暫時(shí)難以解決的問(wèn)題，要開(kāi)展調(diào)研分析，積極創(chuàng)造條件去解決。
3、抓好行政審批改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，或市場(chǎng)機(jī)制自身能夠解決的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以廢止。確需保留的行政性審批項(xiàng)目，要程序公開(kāi)，手續(xù)簡(jiǎn)化，除法定的規(guī)費(fèi)外一律不準(zhǔn)收費(fèi)；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，下放窗口完全事權(quán)。各行政服務(wù)中心窗口部門(mén)要按照“一個(gè)窗口進(jìn)出——內(nèi)部循環(huán)”的辦事流程辦理業(yè)務(wù)，能快則快、最大限度地減少環(huán)節(jié)和程序，促進(jìn)行政審批提速提質(zhì)；要按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，建立對(duì)審批機(jī)構(gòu)和審批人的失職追究制度。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)和執(zhí)法水平。要深化“項(xiàng)目攻關(guān)月”和“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入了解企業(yè)實(shí)際困難，千方百計(jì)為企業(yè)想辦法、解難題。要堅(jiān)決制止和查處“亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)”和“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化“支持就是工作、幫扶就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的意識(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)法人員要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，從嚴(yán)懲治并清除執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子，提高隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
5、加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。要將專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)同社會(huì)治安工作緊密結(jié)合起來(lái)。公安機(jī)關(guān)要積極參與，集中力量偵破一批涉及面廣、數(shù)額大、影響惡劣、破壞性強(qiáng)的案件，檢察院、法院要依法嚴(yán)懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯，迅速在全社會(huì)形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)。各有關(guān)行政主管部門(mén)要與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)的犯罪線(xiàn)索，必須及時(shí)通報(bào)并依法移送公安部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、以罰代管、以罰代刑現(xiàn)象。
6、動(dòng)員全社會(huì)力量，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門(mén)要設(shè)置舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)置舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報(bào)、投訴。各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織要充分發(fā)揮作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，充分發(fā)揮“”舉報(bào)中心的作用，加大對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。電視、廣播、報(bào)紙等媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大對(duì)查處工作的宣傳報(bào)道力度。廣大群眾也要提高質(zhì)量意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣商品等擾亂市場(chǎng)秩序的行為和事，努力在全社會(huì)形成行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)督體系?？h人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委也要發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，把法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)整治活動(dòng)有效推進(jìn)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得成效
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，振奮精神，加大力度，以堅(jiān)定的信心，積極的態(tài)度，有力的措施，抓好工作落實(shí)，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，徐副書(shū)記任組長(zhǎng)，我和縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安局、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣府辦、紀(jì)委、宣傳部、政法委、經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局、規(guī)建局、司法局、工商局、工業(yè)園區(qū)、行政服務(wù)中心、華埠鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)部署和協(xié)調(diào)整治活動(dòng)，定期檢查督促工作開(kāi)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委政法委，辦公室主要承擔(dān)好日常督促和檢查工作，及時(shí)做好與各部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)。
3、健全制度措施。一項(xiàng)工作的開(kāi)展，制度建設(shè)是保證。為增強(qiáng)整治活動(dòng)的實(shí)效性，縣委、縣政府已專(zhuān)門(mén)研究出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，針對(duì)我縣環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題逐一提出處理意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施。各單位也要集中時(shí)間、集中精力，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的梳理分析，對(duì)好的制度和做法要進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固，對(duì)部分不夠到位的制度，要根據(jù)實(shí)際情況作進(jìn)一步的調(diào)整完善。
4、注重協(xié)作配合。縣里將建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通信息，集中研究解決專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中遇到的具體問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)在工作推進(jìn)過(guò)程中要強(qiáng)化大局意識(shí)，摒棄狹隘的部門(mén)觀(guān)念，依托聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，主動(dòng)溝通信息，強(qiáng)化交流與協(xié)作，合力把這項(xiàng)活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效。各行政執(zhí)法部門(mén)之間、行政執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)之間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，建立好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制和信息溝通的平臺(tái)，強(qiáng)化執(zhí)法打擊的有效性
