時(shí)間：2022-09-16 06:45:34
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縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作情況。由于各縣（市、區(qū)）國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置上不盡一致，各市所轄縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門的職責(zé)履行情況參差不齊。大多數(shù)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展了基礎(chǔ)性和技術(shù)性的工作：一是制定監(jiān)管制度，奠定監(jiān)管基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合縣級(jí)實(shí)際，制定了相應(yīng)的規(guī)定和辦法，使縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管不斷走向程序化和規(guī)范化。二是普遍開(kāi)展了國(guó)資監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。主要是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、年度檢查，審核匯總企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)決算；審核、監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓交易，組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等。
縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題
1．特別是經(jīng)過(guò)前幾年的大力度改制，目前相當(dāng)一部分縣級(jí)國(guó)有企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)效益不佳、歇業(yè)停業(yè)、瀕臨破產(chǎn)等非正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。這就造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)家底不清，國(guó)資基礎(chǔ)管理松懈，給國(guó)資監(jiān)管工作帶來(lái)了一定的難度。2．國(guó)有資產(chǎn)多頭管理、職能交叉問(wèn)題突出。從全省看，縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)一般由多個(gè)部門分割行使出資人職能，資產(chǎn)、人和事沒(méi)有實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，絕大多數(shù)分散在縣財(cái)政局、發(fā)改局等行業(yè)主管部門，而這些行業(yè)主管部門在不同程度地參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、投資決策等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但都難以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)終極負(fù)責(zé)，形不成國(guó)資監(jiān)管的體制優(yōu)勢(shì)。3．國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和出資人職責(zé)尚未完全到位。除少數(shù)縣區(qū)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)縣區(qū)都設(shè)在財(cái)政局等不同的部門。且多數(shù)國(guó)資監(jiān)管部門主要從事產(chǎn)權(quán)登記、審核匯總報(bào)表和年度財(cái)務(wù)決算以及審核國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易等事宜，未按國(guó)資監(jiān)管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定建立起明確的管資產(chǎn)與管人、管事相統(tǒng)一的出資人制度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，加之一些縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)弱，專業(yè)水平低，缺乏必備的監(jiān)管本領(lǐng)，因而不能真正承擔(dān)起通過(guò)監(jiān)管促使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。4．國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)重監(jiān)管、輕發(fā)展傾向嚴(yán)重。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)是實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。但在執(zhí)行過(guò)程中，受舊體制的影響，絕大多數(shù)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)把大部分精力放在單純實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管上，而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、戰(zhàn)略規(guī)劃等涉及國(guó)資發(fā)展的問(wèn)題研究不夠、指導(dǎo)不足。
（1）會(huì)計(jì)年度
自公歷1月1日起至12月31日止。
（2）記賬基礎(chǔ)和計(jì)量原則
記賬基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，計(jì)量方法為歷史成本法。
（3）存貨核算方法
存貨按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和非開(kāi)發(fā)產(chǎn)品分類。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品包括已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。非開(kāi)發(fā)產(chǎn)品包括原材料、庫(kù)存商品、低值易耗品。存貨以成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量。各項(xiàng)存貨按實(shí)際成本計(jì)價(jià)。低值易耗品在領(lǐng)用時(shí)按一次性攤銷或分期攤銷。年末，在對(duì)存貨進(jìn)行全面盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)存貨遭受毀損、全部或部分陳舊過(guò)時(shí)或銷售價(jià)格低于成本等原因，預(yù)計(jì)其成本不可收回的部分，按單項(xiàng)、按其可變現(xiàn)凈值低于成本的差額提取存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的可變現(xiàn)凈值是指單個(gè)開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在資產(chǎn)負(fù)債表日以估計(jì)售價(jià)減去估計(jì)完工成本及銷售所必需的估計(jì)費(fèi)用后的價(jià)值。已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指已建成、待出售的物業(yè)；出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指本集團(tuán)意圖出售而暫以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的物業(yè)，出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品在預(yù)計(jì)可使用年限之內(nèi)（12.5—25年）分期攤銷；在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指尚未建成、以出售為開(kāi)發(fā)目的的物業(yè)；擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品是指所購(gòu)入的、已決定將之發(fā)展為出售或出租物業(yè)的土地。項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)時(shí)，全部轉(zhuǎn)入在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)時(shí)，將分期開(kāi)發(fā)用地部分轉(zhuǎn)入在建開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，后期未開(kāi)發(fā)土地仍保留在該項(xiàng)目。公共配套設(shè)施按實(shí)際成本計(jì)入開(kāi)發(fā)成本，完工時(shí)，攤銷轉(zhuǎn)入住宅等可售物業(yè)的成本，但如具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值且開(kāi)發(fā)商擁有收益權(quán)的配套設(shè)施，單獨(dú)計(jì)入“出租開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”或“已完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品”。
（4）固定資產(chǎn)及在建工程
固定資產(chǎn)指該集團(tuán)為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用期限超過(guò)一年且單位價(jià)值在人民幣2000元以上的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)以成本減累計(jì)折舊及減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在建工程以成本減去減值準(zhǔn)備記入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)。在有關(guān)建造的資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的與購(gòu)買或建造固定資產(chǎn)有關(guān)的一切直接或間接成本，包括在購(gòu)建期間利用專門借款進(jìn)行購(gòu)建所發(fā)生的借款費(fèi)用（包括有關(guān)借款本金和利息的匯兌損益），予以資本化。在建工程在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。本集團(tuán)對(duì)固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)按直線法計(jì)提折舊，即固定資產(chǎn)原值減去預(yù)計(jì)殘值后除以預(yù)計(jì)使用年限。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，按照固定資產(chǎn)原價(jià)減去累計(jì)折舊和已計(jì)提減值準(zhǔn)備的賬面凈額以及尚可使用年限重新計(jì)算確定折舊率，未計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備前已計(jì)提的累計(jì)折舊不作調(diào)整。
（5）收入確認(rèn)原則
收入是在經(jīng)濟(jì)利益能夠流入該集團(tuán)，以及相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，根據(jù)下列方法確認(rèn)：①銷售商品收入。銷售商品在將商品所有權(quán)上的重要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給買方，不再對(duì)該等商品實(shí)施繼續(xù)管理權(quán)和實(shí)際控制權(quán)，與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)，相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)。房地產(chǎn)銷售在房產(chǎn)完工并驗(yàn)收合格，簽訂了銷售合同，取得了買方按銷售合同約定交付房產(chǎn)的付款證明時(shí)（通常收到銷售合同金額20%或以上之定金或/及已確認(rèn)余下房款的付款安排）確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。②物業(yè)出租。物業(yè)出租按與承租方簽訂的合同或協(xié)議規(guī)定按直線法確認(rèn)房屋出租收入的實(shí)現(xiàn)。③提供勞務(wù)。提供勞務(wù)以實(shí)際已提供的勞務(wù)確認(rèn)相關(guān)的收入，在確認(rèn)收入時(shí)，以勞務(wù)已提供，與交易相關(guān)的價(jià)款能夠流入，并且與該項(xiàng)勞務(wù)有關(guān)的成本能夠可靠計(jì)量為前提。物業(yè)管理在物業(yè)管理服務(wù)已提供，與物業(yè)管理服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)，與物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)的成本能夠可靠地計(jì)量時(shí)，確認(rèn)物業(yè)管理收入的實(shí)現(xiàn)。④利息收入。利息收入是按借出資金本金、貨幣資金存款和適用利率計(jì)算，并以時(shí)間為基準(zhǔn)確認(rèn)。
一直以來(lái)我國(guó)高校資產(chǎn)管理狀況不盡人意，管理思想落后、管理體制不健全、管理手段落伍使得高校資產(chǎn)利用率低。高校資產(chǎn)管理在低水平上運(yùn)作的現(xiàn)狀給高校的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。那么，究竟怎樣才能管理好高校資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮其效益呢？要解決好這一問(wèn)題勢(shì)必要從現(xiàn)有高校資產(chǎn)管理模式入手。
專門管理模式即設(shè)備處管理模式，該模式下由高校的設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)全校的資產(chǎn)管理工作。采用這種管理模式的多是一些實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備數(shù)量較多、設(shè)備管理在資產(chǎn)管理中占有較大工作量的高校。這種管理模式的主要職能有：(1)制定實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，檢查、督促實(shí)驗(yàn)室管理制度的執(zhí)行落實(shí)；(2)負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理以及協(xié)作共享、對(duì)外開(kāi)放等工作；(3)歸口負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)人員的培養(yǎng)、使用、考核等。設(shè)備管理處的專門管理模式較為注重實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備管理工作，將實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)統(tǒng)一且關(guān)系明確。但對(duì)非實(shí)驗(yàn)設(shè)備資產(chǎn)管理工作重視不夠，易造成部分高校資產(chǎn)的流失。
分散管理即沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，將資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能分散到財(cái)務(wù)處、教務(wù)處等具體的職能部門。這種管理模式下，負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的各部門各盡所能、各司其職。通常是財(cái)務(wù)部門下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金賬目；教務(wù)部門下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的管理；后勤部門負(fù)責(zé)校舍等的管理。顯然由于分散管理模式下沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，而是將職能分散到各個(gè)對(duì)口部門，精簡(jiǎn)了高校的機(jī)關(guān)部門。但這種模式下高校資產(chǎn)管理工作略顯單薄無(wú)力，易造成資產(chǎn)管理職能缺位等問(wèn)題。
集中管理模式即資產(chǎn)處管理模式，在這種模式下高校將分散在各院系部門的資產(chǎn)管理部門進(jìn)行合并重組，僅設(shè)置一個(gè)總的資產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)全校的資產(chǎn)管理工作。這種管理模式的主要職能有：(1)從宏觀上參與高校資產(chǎn)的管理工作，制定健全各種管理制度，監(jiān)督高校資產(chǎn)的使用情況；(2)設(shè)置不同的科室對(duì)教學(xué)、科研等資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，并負(fù)責(zé)高校資產(chǎn)的調(diào)配、清理、界定、評(píng)估等工作；(3)維護(hù)高校無(wú)形資產(chǎn)的合法所有權(quán)、占有權(quán)和使用權(quán)，合理充分利用學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)。
資產(chǎn)處管理模式精簡(jiǎn)了高校資產(chǎn)管理人員，提高了高校資產(chǎn)管理工作的效率；資產(chǎn)管理處模式全局性的統(tǒng)領(lǐng)了高校的資產(chǎn)管理工作，有利于協(xié)調(diào)現(xiàn)有資產(chǎn)的使用，有效避免高校資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題。在梳理上文三種資產(chǎn)管理模式的過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，高校資產(chǎn)管理深受重視，高校資產(chǎn)管理部門從無(wú)到有發(fā)揮著重要作用。高校在資產(chǎn)管理過(guò)程中，著手建立了相應(yīng)的管理制度，形成了各自的管理模式，但仍須與時(shí)俱進(jìn)不斷完善資產(chǎn)管理[2]。
隨著高校資產(chǎn)的增加，高校資產(chǎn)范疇的外延不斷拓展，高校資產(chǎn)管理的弊端不斷顯現(xiàn)。資產(chǎn)范疇無(wú)法明確界定、責(zé)權(quán)劃分不明確清晰、管理意識(shí)淡薄等均不同程度的存在于上述三種模式中，仍然需要探尋更合理有效的資產(chǎn)管理模式。
高校資產(chǎn)管理總在低水平上運(yùn)作，不利于給高校的持續(xù)發(fā)展，也與高校嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)形象不符。高校如何才能有效管理好資產(chǎn)，使其最大限度地發(fā)揮效益？也許意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托對(duì)資源配置狀態(tài)的變化所做出的“好”與“壞”的判斷及用來(lái)衡量向“好”的狀態(tài)改變的帕累托改進(jìn)(Paretoimprovement)或許能為高校管理者在選擇模式中提供一定的啟示。
帕累托改進(jìn)是在沒(méi)有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個(gè)人變得更好的過(guò)程，其實(shí)也就是管理決策的過(guò)程。充分利用有限的人力、物力、財(cái)力，優(yōu)化資源配置，以實(shí)現(xiàn)用最小的成本創(chuàng)造最大的效益[3]。在高校資產(chǎn)管理中領(lǐng)域的帕累托改進(jìn)，即從高校的整體利益出發(fā)，將有限的教育資源，通過(guò)合理配置、實(shí)現(xiàn)高校資源總體的最大發(fā)展和最大效益的狀態(tài)。換句話說(shuō)，在有限的教育資源條件下，任何政策、制度、教育管理方式方法和資源配置的改變都不能使教育的效用和效益更好的這種。需要指出的是，通過(guò)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)僅是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)中這種最優(yōu)狀態(tài)很難成為現(xiàn)實(shí)，我們只能通過(guò)帕累托改進(jìn)使有限的資源盡可能的得到充分利用，發(fā)揮更多的效用。
在傳統(tǒng)的觀念中，高校資產(chǎn)僅僅限定在有形資產(chǎn)的范圍內(nèi)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有引起足夠的重視，因此不少高校的名稱、聲譽(yù)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)被外界無(wú)償?shù)厥褂蒙踔翞E用。資產(chǎn)管理理念的落后使得高校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)缺少必要的保護(hù)，不能有效地對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，進(jìn)而導(dǎo)致高校無(wú)形資產(chǎn)的大量流失。高等院校擴(kuò)招的直接后果就是教學(xué)成本急劇上升，在這種情況下，高校僅靠自有的資金和財(cái)政撥款是很難滿足基本的教學(xué)和科研開(kāi)支。為了能夠更多地聚攏資金，很多高校開(kāi)始與銀行和企業(yè)合作，通過(guò)貸款等形式進(jìn)行融資，每年都會(huì)形成數(shù)額巨大的利息支出。然而，高校自有的大部門資金卻因周轉(zhuǎn)不善而處于閑置狀態(tài)，這樣就造成了高校利息差額的流失。另外，由于管理方式和管理制度等方面存在漏洞，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)節(jié)能的相關(guān)措施，水管漏水、不關(guān)燈現(xiàn)象普遍存在，必然也會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。
導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因分析
(一)會(huì)計(jì)核算制度存在漏洞。會(huì)計(jì)核算制度是防止高校資產(chǎn)流失的重要保障，在現(xiàn)有的管理模式下，會(huì)計(jì)核算制度存在很多漏洞，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督檢查作用，直接或間接導(dǎo)致了高校大量國(guó)有資產(chǎn)的流失和貶值。現(xiàn)階段，越來(lái)越多的高校開(kāi)始嘗試與社會(huì)合作辦學(xué)，以解決融資難、資金不足等問(wèn)題，但是高校對(duì)自身購(gòu)買和社會(huì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)納入學(xué)校資產(chǎn)管理體系，缺乏必要的監(jiān)督和管理。特別是會(huì)計(jì)核算時(shí)一般不考慮固定資產(chǎn)的折舊等問(wèn)題，只有在設(shè)備儀器等報(bào)廢時(shí)才進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，因而很多資產(chǎn)在賬面上沒(méi)有得到及時(shí)的反映，進(jìn)而導(dǎo)致了大量的高校資產(chǎn)流失、閑置等問(wèn)題的出現(xiàn)。
(二)高校資產(chǎn)管理權(quán)力分散。我國(guó)的高等院校絕大部分屬于國(guó)有性質(zhì)，這就決定了高校資產(chǎn)的公有性，高校僅擁有資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，而不具有對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)，沒(méi)有建立起相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)考核機(jī)制，嚴(yán)重影響了高校資產(chǎn)利用效率的提升。在高校內(nèi)部的資產(chǎn)管理權(quán)運(yùn)行方面也存在著諸多問(wèn)題，高校資產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行多頭管理，管理隊(duì)伍龐大，不同的職能部門之間存在權(quán)力沖突或者利益沖突。例如，高校的一臺(tái)儀器設(shè)備可能同時(shí)屬于物資處、設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)處、產(chǎn)業(yè)處等多個(gè)部門管理，在資產(chǎn)的一些關(guān)鍵性處置方案上，不同的部門具有不同的處理意見(jiàn)，造成辦事效率低下，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。
(三)監(jiān)督機(jī)制不健全。權(quán)力的運(yùn)行需要一定的機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，否則可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用、公權(quán)力侵害社會(huì)公共利益等問(wèn)題的出現(xiàn)。在高校資產(chǎn)管理方面，之所以會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，一個(gè)非常重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分等沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。同時(shí)，由于監(jiān)督機(jī)制的不健全，使得資產(chǎn)管理人員的工作積極性不強(qiáng)、工作熱情不高、沒(méi)有工作責(zé)任感。因此，不健全的監(jiān)督機(jī)制所造成的負(fù)面效應(yīng)是多方面的，是造成當(dāng)前高校資產(chǎn)管理方面問(wèn)題的重要原因之一。
解決高校資產(chǎn)管理問(wèn)題的若干對(duì)策
(一)建立資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制。高校資產(chǎn)的管理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、全局性，不論是資產(chǎn)的論證、預(yù)算、驗(yàn)收、使用，還是資產(chǎn)的維修、保管、報(bào)廢等工作，都會(huì)牽涉到多個(gè)部門的利益，因此，高校資產(chǎn)管理成為了以公謀私、的多發(fā)地，必須建立全面的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，以保障資產(chǎn)管理行為的高效性和廉潔性。一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)是全方位的，其中既包括高校內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，又包括社會(huì)的廣泛監(jiān)督和政府監(jiān)管部門的行政監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容也必須是全方位的，例如高校資產(chǎn)管理和使用行為是否符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，是否存在、損害社會(huì)公共利益等現(xiàn)象。制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，通過(guò)制度的形式加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的自我約束能力，增強(qiáng)其工作熱情和工作責(zé)任感。定期開(kāi)展資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員在資產(chǎn)管理方面的綜合素質(zhì)，為高校資產(chǎn)管理水平的提高提供強(qiáng)大的智力支持。
財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)企業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要遵循的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督是根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性和可行性進(jìn)行一系列的檢查，從而促進(jìn)企業(yè)各部門遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。因此，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，不僅能夠防范和制止違反法律法規(guī)的行為，而且能夠保護(hù)企業(yè)集體財(cái)產(chǎn)的安全完整。
二、會(huì)計(jì)監(jiān)管在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中作用提升途徑
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)
資產(chǎn)不僅是農(nóng)業(yè)科研單位使用或占有的經(jīng)濟(jì)資源，而且是做好相關(guān)科研工作最基本的保證。作為農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性，理清管錢與管物之間的區(qū)別，并及時(shí)扭轉(zhuǎn)重購(gòu)輕管、重錢輕物的思想理念，特別是國(guó)有資產(chǎn)的管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵循《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》予以執(zhí)行，以確保對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的良好配置與合理使用，促進(jìn)科技事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的素質(zhì)
明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的重視程度，提高會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)監(jiān)管人員需具備專業(yè)眼光和高度的責(zé)任心，善于分析在國(guó)有資產(chǎn)中所存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，并能夠提出相關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，做到保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。因此，為提高會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的全面綜合素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)定期的對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，并將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管工作成效納入到每年的績(jī)效考核中，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
(三)健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管的制度
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)管崗位的設(shè)置需具備工作的獨(dú)立性，建立完善的崗位責(zé)任制度，使監(jiān)管的功能與作用發(fā)揮到最大。會(huì)計(jì)監(jiān)管的崗位應(yīng)設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)委員會(huì)，且給予監(jiān)管工作人員一定的獨(dú)立性和工作地位，對(duì)于監(jiān)管人員所發(fā)現(xiàn)的任何重大問(wèn)題，其有權(quán)向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，從而確保監(jiān)管信息保持通暢。通過(guò)財(cái)務(wù)的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，如資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)的收益率和經(jīng)濟(jì)增加值的一系列定量指標(biāo)反映出企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用效率，并有效結(jié)合定性的指標(biāo)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作人員所完成的工作量進(jìn)行綜合的績(jī)效考核，從而確保個(gè)人與目標(biāo)的統(tǒng)一。
三、結(jié)束語(yǔ)
一般事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，無(wú)法真實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只能反映其購(gòu)置時(shí)的歷史成本，沒(méi)有反映其實(shí)際凈值，這樣固定資產(chǎn)賬面原值與實(shí)際凈值隨著時(shí)間推移差距越來(lái)越大，致使一些完全失去使用價(jià)值或早已不存在的固定資產(chǎn)仍保留在賬面上，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳實(shí)不符，無(wú)法真實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和固定資產(chǎn)的信息及使用情況，也不能體現(xiàn)設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力。事業(yè)單位事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的多少和固定資產(chǎn)損耗與需求程度并不存在對(duì)應(yīng)的比例關(guān)系，也就不會(huì)使固定資產(chǎn)以及固定基金的數(shù)額發(fā)生任何變化。固定資產(chǎn)的購(gòu)置與修繕費(fèi)用僅僅是與固定資產(chǎn)規(guī)模和使用狀況密切相關(guān)，與單位收入沒(méi)有因果關(guān)系。我們國(guó)家的事業(yè)單位行業(yè)眾多，其所擔(dān)負(fù)的各種職能、收入差異也比較大，這就導(dǎo)致不同的單位存在著收入多就多提、收入少就少提修購(gòu)基金這樣一種現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致修購(gòu)基金的提取規(guī)模、數(shù)量不夠穩(wěn)定，偏差也比較大。但為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。而事業(yè)單位現(xiàn)在施行的會(huì)計(jì)制度對(duì)修購(gòu)基金的具體規(guī)定并不完善，在實(shí)際的工作中，就很容易造成大量的修購(gòu)基金得不到合理、科學(xué)的使用，導(dǎo)致資金的使用效率低下起不到本該有的作用。固定資產(chǎn)具有價(jià)值高，使用周期長(zhǎng)、坐落地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。在實(shí)際盤點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)管理人員維修報(bào)損不及時(shí)，部分固定資產(chǎn)因調(diào)出、調(diào)入等原因出現(xiàn)無(wú)法查找，部分固定資產(chǎn)標(biāo)簽脫落、模糊不清、陳舊等情況，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺漏、混亂。
要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，設(shè)置固定資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，使管理人員具備一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，使其充分掌握固定資產(chǎn)操作技能和注意事項(xiàng)，避免錯(cuò)誤操作導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞。固定資產(chǎn)維護(hù)均應(yīng)按操作規(guī)范進(jìn)行，確保資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)于技術(shù)落后和產(chǎn)能不足的固定資產(chǎn)，可根據(jù)情況進(jìn)行更新改造，提升技術(shù)水平和擴(kuò)大利用率。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，切實(shí)消除安全隱患，從多個(gè)方面來(lái)保證固定資產(chǎn)效能的有效發(fā)揮。把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法、廉潔奉公，加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的是不斷提升固定資產(chǎn)的使用效能，積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，制定本單位固定資產(chǎn)管理制度，建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、投資、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢、和資產(chǎn)清查制度，至少每年一次對(duì)固定資產(chǎn)全面清查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、丟失、被盜等情況，清查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，追究相關(guān)部門和人員的管理責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、資產(chǎn)使用者負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行層層管理、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，提高資產(chǎn)管理能力，落實(shí)管理責(zé)任制。明確有關(guān)責(zé)任人員的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任履行情況，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)管理建立資產(chǎn)管理成效獎(jiǎng)懲制度，并把資產(chǎn)管理作為組織考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)與相關(guān)責(zé)任人業(yè)績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容，促使各單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的重要性，實(shí)行有效管理，促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度是保障資產(chǎn)有效利用、減少流失和浪費(fèi)的重要手段。
完善固定資產(chǎn)的購(gòu)置報(bào)批、對(duì)外投資、處置報(bào)廢等流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，應(yīng)從購(gòu)置、領(lǐng)用到報(bào)廢進(jìn)行全過(guò)程帳、卡、物管理，特別要加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。加強(qiáng)使用部門與管理部門的協(xié)調(diào)配合，保證固定資產(chǎn)審批手續(xù)及時(shí)，財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)存量和變量的事前、事中、事后的動(dòng)態(tài)管理，以滿足不同層次的管理需要。完善固定資產(chǎn)報(bào)表披露信息，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整，從各個(gè)角度提供固定資產(chǎn)情況。
按照原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)折舊是指固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中由于逐漸損耗而轉(zhuǎn)移的價(jià)值。而現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則并沒(méi)有要求事業(yè)單位提取折舊。事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折，造成固定資產(chǎn)賬面所反映出來(lái)的價(jià)值是固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，通常情況下與固定資產(chǎn)本身所具備的真實(shí)價(jià)值相差很遠(yuǎn)，這就使得資產(chǎn)負(fù)債表在會(huì)計(jì)核算中資產(chǎn)及凈資產(chǎn)的價(jià)值不能真實(shí)體現(xiàn)，只能反映出固定資產(chǎn)與固定基金的原始價(jià)值，給固定資產(chǎn)這一會(huì)計(jì)信息的有效性、真實(shí)性造成了很大的影響，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息不詳實(shí)。應(yīng)建立固定資產(chǎn)的折舊制度，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)的備抵科目，固定資產(chǎn)原始價(jià)值減去已提折舊額后的差額，是固定資產(chǎn)的凈值，反映固定資產(chǎn)的新舊程度、裝備水平情況。這樣就能夠使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際意義上的價(jià)值保持基本的一致，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)額以及自身的構(gòu)成做出一個(gè)更客觀、真實(shí)的反映。
關(guān)鍵詞：權(quán)益性金融資產(chǎn)；歸類；影響；監(jiān)管
一、研究背景及其研究目的
財(cái)政部于2006年2月了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展史上的一次偉大變革。在這一變革中，公允價(jià)值計(jì)量屬性的運(yùn)用成為最大的亮點(diǎn)。作為公允價(jià)值計(jì)量屬性應(yīng)用的代表性領(lǐng)域，權(quán)益性金融資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理念的核心變化，并對(duì)上市公司業(yè)績(jī)的增減和股票市價(jià)的漲跌產(chǎn)生了較大的影響。另一方面，不同的權(quán)益性金融資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法不同，對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息的影響存在差異，但新準(zhǔn)則沒(méi)有明確界定交易性金融資產(chǎn)與可供出售金融資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。某項(xiàng)金融資產(chǎn)的具體分類，主要取決于企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)管理、投資目的等因素，這為企業(yè)管理層對(duì)權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類留下了選擇空間。
二、權(quán)益性金融資產(chǎn)的范疇
（一）權(quán)益性金融資產(chǎn)的內(nèi)涵
金融資產(chǎn)是金融工具的資產(chǎn)化形式，是對(duì)負(fù)債性金融工具或權(quán)益性金融工具投資的結(jié)果。本文所稱的權(quán)益性金融資產(chǎn)，是指企業(yè)對(duì)股票及其他權(quán)益性金融工具投資而形成的金融資產(chǎn)，在資產(chǎn)負(fù)債表中歸在“交易性金融資產(chǎn)”和“可供出售金融資產(chǎn)”兩個(gè)項(xiàng)下。其中，歸屬于“交易性金融資產(chǎn)”項(xiàng)下的權(quán)益性金融資產(chǎn)，主要是指企業(yè)準(zhǔn)備在近期內(nèi)出售以賺取差價(jià)而從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)入的股票、基金等；歸屬于“可供出售金融資產(chǎn)”項(xiàng)下的權(quán)益性金融資產(chǎn)，主要是指企業(yè)沒(méi)有劃分為以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項(xiàng)的金融資產(chǎn)。
（二）權(quán)益性金融資產(chǎn)與長(zhǎng)期股權(quán)投資的聯(lián)系與區(qū)別
權(quán)益性金融資產(chǎn)的“鏡像”是股票及其他權(quán)益性工具，與資產(chǎn)負(fù)債表上的“長(zhǎng)期股權(quán)投資”同屬于股權(quán)投資，且上市公司的部分權(quán)益性金融資產(chǎn)就源于股權(quán)分置改革后取得流通權(quán)的原非流通股。兩者的會(huì)計(jì)核算方法有本質(zhì)上的區(qū)別，最顯著的區(qū)別是：不管是交易性金融資產(chǎn)，還是可供出售金融資產(chǎn)，其期末的賬面價(jià)值都按公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量、報(bào)告，確認(rèn)資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)；長(zhǎng)期股權(quán)投資在持有期間，根據(jù)表決權(quán)比例、對(duì)被投資單位的實(shí)質(zhì)性影響等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，分別采用成本法和權(quán)益法進(jìn)行核算。
三、權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類影響分析
對(duì)某項(xiàng)資產(chǎn)的歸類偏好，很大程度上取決于該項(xiàng)資產(chǎn)的歸類對(duì)公司本身的影響。下面筆者通過(guò)比較分析交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，以及會(huì)計(jì)處理差異對(duì)公司會(huì)計(jì)指標(biāo)、全面收益、所得稅、股票價(jià)格等方面的影響，以對(duì)管理層的歸類偏好做出判斷。
（一）會(huì)計(jì)處理比較
交易性金融資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)同屬于金融資產(chǎn)，都在活躍的市場(chǎng)上有報(bào)價(jià)，公允價(jià)值能可靠計(jì)量，它們的會(huì)計(jì)核算方法適用于獨(dú)立的具體準(zhǔn)則——《金融工具的確認(rèn)與計(jì)量》，兩者的會(huì)計(jì)核算有以下異同：
一是初始計(jì)量時(shí)，交易性金融資產(chǎn)將交易費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益；可供出售金融資產(chǎn)將交易費(fèi)用作為初始成本入賬。二是期末，兩者都按期末公允價(jià)值調(diào)整賬面價(jià)值，但交易性金融資產(chǎn)將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益（公允價(jià)值變動(dòng)損益），可供出售金融資產(chǎn)將公允價(jià)值的正常變動(dòng)計(jì)入資本公積－其他資本公積。交易性金融資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值下跌重大或?qū)俜菚簳r(shí)性時(shí)，需計(jì)提減值損失，減少賬面價(jià)值；在計(jì)提減值后的可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值又上升時(shí)，如果該可供出售金融資產(chǎn)屬于對(duì)負(fù)債性金融工具投資，則沖減原計(jì)提的減值損失（不在分析范圍），如果屬于對(duì)權(quán)益性金融工具投資，增加資本公積。三是處置時(shí)，兩者都須將累計(jì)公允價(jià)值變動(dòng)轉(zhuǎn)出，但交易性金融資產(chǎn)從“公允價(jià)值變動(dòng)損益”科目轉(zhuǎn)出；可供出售金融資產(chǎn)從“資本公積——其他資本公積”科目轉(zhuǎn)出。
（二）會(huì)計(jì)處理差異的影響分析
1.對(duì)會(huì)計(jì)指標(biāo)的影響
如果不考慮取得時(shí)所發(fā)生的交易費(fèi)用，一項(xiàng)權(quán)益性金融資產(chǎn)被歸類為交易性金融資產(chǎn)與被歸類為可供出售金融資產(chǎn)，公允價(jià)值的變動(dòng)對(duì)不發(fā)生減值的持有期間的利潤(rùn)有差異，對(duì)減值期間及處置時(shí)的利潤(rùn)沒(méi)有影響。當(dāng)所持有的權(quán)益性金融資產(chǎn)的公允價(jià)值上升時(shí)，金融資產(chǎn)不存在減值，如果作為交易性金融資產(chǎn)，導(dǎo)致當(dāng)期利潤(rùn)、每股收益、每股凈資產(chǎn)上升；如果作為可供出售金融資產(chǎn)，只會(huì)導(dǎo)致投資企業(yè)的凈資產(chǎn)、每股凈資產(chǎn)的增加，不影響利潤(rùn)指標(biāo)。處置時(shí)，兩種歸類方法確認(rèn)的投資收益總額都等于出售價(jià)格與初始投資成本的差額，且投資收益的大小都受金融資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的影響。在金融資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，會(huì)使出售當(dāng)期的投資收益大幅增加，每股收益大幅上漲；反之，在金融資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌的情況下，會(huì)使出售當(dāng)期的投資收益大幅減少，每股收益大幅下跌。處置時(shí)兩種歸類方法所確認(rèn)的投資收益的唯一差異來(lái)源于取得金融資產(chǎn)時(shí)對(duì)交易費(fèi)用的處理差異。由于取得投資時(shí)的交易費(fèi)用是一次性的支出，且金額一般不大，在本文的分析中忽略不計(jì)。
2.對(duì)全面收益的影響
（1）全面收益的含義：
企業(yè)的全面收益是指“在報(bào)告期內(nèi)，除與所有者之間的交易以外，由于其他一切原因所導(dǎo)致的凈資產(chǎn)的變動(dòng)”，包括公司的經(jīng)營(yíng)損益、持有資產(chǎn)的未實(shí)現(xiàn)和已實(shí)現(xiàn)的利得和損失。其中，公司的經(jīng)營(yíng)損益是指?jìng)鹘y(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)；持有金融資產(chǎn)的未實(shí)現(xiàn)利得和損失是指在持有期間金融資產(chǎn)公允價(jià)值的上升和下降，也包括對(duì)可供出售金融資產(chǎn)計(jì)提的減值損失；持有金融資產(chǎn)的已實(shí)現(xiàn)利得和損失是指從取得至出售金融資產(chǎn)所確認(rèn)的投資收益，包括取得交易性金融資產(chǎn)發(fā)生的交易費(fèi)用、持有金融資產(chǎn)取得的應(yīng)收股利、出售金融資產(chǎn)時(shí)收入超過(guò)賬面價(jià)值的差額及轉(zhuǎn)出的累計(jì)公允價(jià)值變動(dòng)。
（2）全面收益的計(jì)算
全面收益＝期末凈資產(chǎn)－期初凈資產(chǎn)－投資者投入＋向投資者的分配＝（期末的資產(chǎn)－期末的負(fù)債）－（期初的資產(chǎn)
－期初的負(fù)債）－投資者投入＋向投資者的分配
全面收益的計(jì)算基于企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債的變動(dòng)，體現(xiàn)了新準(zhǔn)則的資產(chǎn)負(fù)債表觀，有別于傳統(tǒng)的收入、費(fèi)用觀的會(huì)計(jì)理念。交易性金融資產(chǎn)對(duì)取得投資時(shí)的交易費(fèi)用作費(fèi)用化的處理方法與可供出售金融資產(chǎn)對(duì)交易費(fèi)用作資本化的處理方法，只影響取得金融資產(chǎn)當(dāng)期的全面收益，不影響以后各期的全面收益的大小。另外，利潤(rùn)表的損益最終會(huì)結(jié)轉(zhuǎn)到資產(chǎn)負(fù)債表的所有者權(quán)益項(xiàng)下，如果不計(jì)所得稅，則交易性金融資產(chǎn)將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益與可供出售金融資產(chǎn)，將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入資本公積的處理方法也不影響全面收益。因此，采用全面收益評(píng)價(jià)公司的績(jī)效，可減少公司會(huì)計(jì)政策選擇的影響，應(yīng)以全面收益作為會(huì)計(jì)監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)。
3.對(duì)所得稅的影響
（1）公允價(jià)值變動(dòng)對(duì)當(dāng)期和未來(lái)期間應(yīng)交所得稅的影響分析。稅法規(guī)定：資產(chǎn)在持有期間公允價(jià)值變動(dòng)不計(jì)入應(yīng)納稅所得額，待處置時(shí)一并計(jì)算計(jì)入應(yīng)納稅所得額。因此,某項(xiàng)金融資產(chǎn)歸類為交易性金融資產(chǎn)，還是歸類為可供出售金融資產(chǎn)，公允價(jià)值的變動(dòng)不僅不影響當(dāng)期應(yīng)交所得稅的大小，也不影響未來(lái)期間的應(yīng)交所得稅。因?yàn)椴还苁墙灰仔越鹑谫Y產(chǎn)還是可供出售金融資產(chǎn)，處置時(shí)確認(rèn)的損益都等于處置收入扣除賬面價(jià)值后的差額加上原計(jì)入損益或資本公積的累計(jì)公允價(jià)值變動(dòng)，實(shí)際上等于處置收入扣除初始入賬成本的差額，因此，不管歸類為何種權(quán)益性金融資產(chǎn)，公允價(jià)值的變動(dòng)對(duì)未來(lái)期間的所得稅沒(méi)有影響，即兩種處理方法的遞延所得稅相同。（2）資產(chǎn)減值對(duì)當(dāng)期和未來(lái)期間應(yīng)交所得稅的影響分析。交易性金融資產(chǎn)不需計(jì)提減值，可供出售金融資產(chǎn)的公允價(jià)值下跌嚴(yán)重或?qū)俜菚簳r(shí)性時(shí)，需將公允價(jià)值的下跌作為減值損失，計(jì)入損益表。稅法規(guī)定：除應(yīng)收賬款按期末余額5%。計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備允許稅前扣除外，公司計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在發(fā)生實(shí)質(zhì)性損失前不允許稅前扣除。稅法對(duì)資產(chǎn)減值的處理與對(duì)交易性金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)的處理相一致。因此，雖然新準(zhǔn)則對(duì)這兩種權(quán)益性金融資產(chǎn)是否計(jì)提減值的規(guī)定不同，但不同的歸類不會(huì)帶來(lái)所得稅的差異。
（3）對(duì)所得稅費(fèi)用的影響分析。新準(zhǔn)則規(guī)定，所得稅會(huì)計(jì)采用“資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法”，根據(jù)會(huì)計(jì)的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)的差異計(jì)算“暫時(shí)性差異”，確定遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債。利潤(rùn)表中的所得稅費(fèi)用包含當(dāng)期應(yīng)交所得稅和遞延所得稅兩部分，由于不同歸類不影響當(dāng)期應(yīng)交所得稅和遞延所得稅，因而也不影響所得稅費(fèi)用。
可見(jiàn)，雖然人為因素可以操縱計(jì)入損益表的“公允價(jià)值變動(dòng)收益”和“資產(chǎn)減值損失”的大小，但不能因此調(diào)節(jié)所得稅。所得稅是公司的一項(xiàng)重要費(fèi)用支出，由于權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類不影響公司所得稅，由此可排除公司借助改變權(quán)益性金融資產(chǎn)歸類進(jìn)行稅收籌劃的動(dòng)機(jī)。
4.對(duì)股票價(jià)格的影響
新準(zhǔn)則下，權(quán)益性金融資產(chǎn)的不同歸類對(duì)公司會(huì)計(jì)指標(biāo)的影響有差異，但這種會(huì)計(jì)信息的差異只是會(huì)計(jì)政策選擇的結(jié)果，并未實(shí)質(zhì)上改變公司的內(nèi)在價(jià)值。如果資本市場(chǎng)是強(qiáng)有效的，權(quán)益性金融資產(chǎn)的不同歸類不影響公司的股票價(jià)格，但在資本市場(chǎng)有效性不強(qiáng)，人們識(shí)別、利用會(huì)計(jì)信息的能力不高，只能簡(jiǎn)單使用少數(shù)幾個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行決策的情況下，這種由會(huì)計(jì)政策選擇引起的會(huì)計(jì)指標(biāo)的差異傳導(dǎo)到資本市場(chǎng)，對(duì)公司的股票價(jià)格、關(guān)聯(lián)公司的股票價(jià)格乃至整個(gè)股票市場(chǎng)可能產(chǎn)生深刻的影響。
有眾多中外學(xué)者關(guān)于會(huì)計(jì)信息有用性的研究表明：會(huì)計(jì)信息有助于投資者預(yù)測(cè)公司收益、評(píng)估股票價(jià)值并做出買賣決策。有不少學(xué)者通過(guò)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)證明：每股凈資產(chǎn)或每股收益的變化，對(duì)上市公司的股票價(jià)格產(chǎn)生影響。還有價(jià)值相關(guān)性的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)一步表明：每股收益對(duì)公司股票價(jià)格的解釋能力大于每股凈資產(chǎn)及其它財(cái)務(wù)指標(biāo)的解釋能力。如曹國(guó)華、賴蘋2006年的研究《凈資產(chǎn)、剩余收益與股票定價(jià)：會(huì)計(jì)信息的有用性研究》中得出的結(jié)論：當(dāng)期的每股凈資產(chǎn)對(duì)股票價(jià)格的解釋能力較弱，當(dāng)期的每股收益對(duì)股票價(jià)格很有解釋能力，未來(lái)的每股收益對(duì)預(yù)測(cè)股票價(jià)格沒(méi)有太多幫助。
據(jù)此推測(cè)，在一定條件下，當(dāng)股票的二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格上升時(shí)，為了提高公司的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、每股收益、每股凈資產(chǎn)以至公司股票的市場(chǎng)價(jià)格，持股公司更傾向于將長(zhǎng)期股權(quán)投資歸類為權(quán)益性金融資產(chǎn)，或?qū)?quán)益性金融資產(chǎn)歸類為交易性金融資產(chǎn)；而當(dāng)股票的二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，持股公司更傾向于將權(quán)益性投資歸類為長(zhǎng)期股權(quán)投資，或?qū)?quán)益性金融資產(chǎn)歸類為可供出售金融資產(chǎn)。但前提條件一是持股公司認(rèn)同有關(guān)資本市場(chǎng)的會(huì)計(jì)信息有用性、價(jià)值相關(guān)性的實(shí)證研究結(jié)論；二是會(huì)計(jì)利潤(rùn)指標(biāo)、市場(chǎng)價(jià)值指標(biāo)在評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)時(shí)權(quán)重適當(dāng)；三是持股公司對(duì)股票市場(chǎng)有合理的預(yù)期。顯然，股票市場(chǎng)價(jià)格是多種因素的綜合結(jié)果，受宏觀政策、資金的充裕程度、投資者的心理預(yù)期等多種因素的影響，持股公司難以預(yù)測(cè)所持有的股票的價(jià)格走勢(shì)，而其他的兩個(gè)前提條件是否能滿足還有待驗(yàn)證。由此推斷，管理層不存在明顯的借助權(quán)益性金融資產(chǎn)的不同歸類影響公司股票價(jià)格的動(dòng)機(jī)。
四、結(jié)論
綜上所述，一項(xiàng)權(quán)益性金融資產(chǎn)被歸類為交易性金融資產(chǎn)或被歸類為可供出售金融資產(chǎn)，影響公司的會(huì)計(jì)指標(biāo)，進(jìn)而影響公司的股票價(jià)格，但不影響公司的全面收益、所得稅。由于股市的不確定性，企業(yè)管理層在投資權(quán)益性金融資產(chǎn)時(shí)，不應(yīng)存在明顯的通過(guò)改變權(quán)益性金融資產(chǎn)的具體歸類影響股票價(jià)格的傾向。如果在監(jiān)管中更強(qiáng)調(diào)全面收益指標(biāo)的作用，可消除企業(yè)管理層通過(guò)改變對(duì)權(quán)益性金融資產(chǎn)的歸類而影響會(huì)計(jì)指標(biāo)的動(dòng)機(jī)。但權(quán)益性金融資產(chǎn)與長(zhǎng)期股權(quán)投資相比，兩者的會(huì)計(jì)核算方法有本質(zhì)上的不同。一項(xiàng)股權(quán)投資被歸類為金融資產(chǎn)與被歸類為長(zhǎng)期股權(quán)投資，對(duì)公司的業(yè)績(jī)及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響差異懸殊。因此，為保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，應(yīng)對(duì)企業(yè)的股權(quán)投資歸類的正確性進(jìn)行監(jiān)管。在監(jiān)管時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注權(quán)益性金融資產(chǎn)與長(zhǎng)期股權(quán)投資劃分的正確性、合理性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]汝瑩，符蓉.經(jīng)濟(jì)收益、會(huì)計(jì)收益與全面收益的比較分析.四川會(huì)計(jì)，2003年第5期.
